tatiana ribeiro velloso - Programa de Pós-Graduação em Extensão ...

de Obras Contra as Secas - voltado para o desenvolvimento de recursos
hídricos relacionados com a acumulação hídrica e sua conseqüente utilização
(SIMAS, 1988).
Tanto a IFOCS quanto o DNOCS foram órgãos federais (nacionais).
Nesse sentido, OLIVEIRA (1981:50) considera, particularmente, que o DNOCS
foi
... concebido para atuar no combate a esse fenômeno climático onde quer que
ele se apresentasse no território do país. O fato de nunca ter realizado
nenhuma obra fora do Nordeste, é um resultado de sua captura pela oligarquia
regional, e não uma intenção ou objetivo inicial...
A agência historicamente voltou-se para as aspirações da elite política
da região, com controle regional do aparelho burocrático administrativo. Esse
controle concretizou-se em atuação e no tipo de intervenção efetivamente
praticado pelo DNOCS, como resultado de embates nas arenas de negociação
e conflito federativo, capturado pelas interações regionais de forma a atuar
somente no semi-árido nordestino 13 . A questão regionalista é usada como
barganha nos pactos e nas alianças políticas com o governo central,
configurando um caráter conflituoso no confronto entre os interesses da
sociedade civil e os da elite política. Dessa maneira, existe um vínculo entre
regionalismo e federalismo, em que as “... relações clientelísticas atendem a uma
demanda específica... no controle e utilização de cargos públicos, verbas e
influências” (CASTRO, 1992:118).
Durante o período entre 1945 e 1970, a prioridade foi a construção de
obras de infra-estrutura energética para atender a demanda específica da
época – geração de energia elétrica para o desenvolvimento da região. Esse
período foi marcado por iniciar a visão de aproveitamento múltiplo dos recursos
hídricos, representando a fase hidrotécnica. Foram constituídas, para esses
fins, a Comissão do Vale do São Francisco (CVSF) e a Companhia Hidrelétrica
do São Francisco (CHESF). Essas instituições atuariam também na área de
responsabilidade do DNOCS, com atividades superpostas. A CVSF tinha por
responsabilidades tarefas amplas de colonização e desenvolvimento da bacia
fluvial, fazendo captações de água a montante da usina hidrelétrica de Paulo
Afonso. A CHESF tinha por objetivo desenvolver o potencial hidrelétrico das
13 O DNOCS começou a atuar no norte de Minas Gerais, a partir de 1946, quando esta região
foi incorporada ao polígono das secas.
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