Estimarea costurilor serviciilor municipale în sud-estul Europei - ACoR

12
ESTIMAREA COSTURILOR SERVICIILOR MUNICIPALE ÎN SUD-ESTUL EUROPEI NALAS
chiria, echipamentul de birou și serviciile publice), suportate pentru funcțiile de administrare și
asistență.
Deoarece costurile partajate nu se aplică exclusiv unui anumit serviciu, ci și altor activități
municipale, doar o parte a acestor costuri trebuie alocate serviciului respectiv. Această alocare
poate fi realizată în mod agregat pentru toate costurile comune sau separat pentru fiecare tip de
cost. Poate fi o idee bună ca unele elemente de cost să fie tratate separat, iar cele care rămân să
fie grupate pentru a fi tratate agregat. Scopul este de a identifica o pondere corectă a serviciului
în costuri și ca această sumă să se regăsească în raportul de contabilitate a costurilor totale al
serviciului.
Există două metode relativ simple pentru alocarea costurilor partajate:
1) Dimensiunea bugetului raportat la alte activități municipale – metoda ponderii bugetare;
2) Numărul angajaților – metoda cotei-părți din personal.
Metoda ponderii bugetare
Pentru a aloca costurile bugetare în conformitate cu metoda ponderii bugetare trebuie, în primul
rând, să se determine suma totală a costurilor bugetate anual pentru toate programele
administrațiilor publice locale, cu excepția costurilor funcțiilor tratate ca partajate. Dacă bugetul
anual este de 13 milioane de unități monetare (spre exemplu, leva bulgară), iar 3 milioane se
cheltuie pentru serviciile centralizate, de asistență și administrative, atunci 10 milioane BGN se
vor considera numitorul ecuației de mai jos. Numărătorul este reprezentat de bugetul serviciului
însuși. Dacă se cheltuiesc 4 milione, atunci un procent de 40% va servi la stabilirea costurilor
partajate. În acest caz, vor fi 3 milionae leva x 40% = 1,2 milioane leva. Astfel, costul total pentru
serviciu este de 5,2 milioane leva, din care 4 milioane leva sunt costuri directe și 1,2 milioane
leva sunt costuri indirecte (partajate).
Metoda cotei-părți din personal
Această metodă este similară. Numărătorul ecuației este reprezentat de numărul de angajați (sau
numărul celor implicați cu program lung) implicați în serviciu, inclusiv personalul remunerat și
salariații. Numitorul este numărul total al personalului implicat în programele municipalității, fără
personalul asociat costurilor indirecte partajate și unităților serviciului.
2.3. Metodologia estimării costurilor în cazul serviciilor educaționale
Este dificil de elaborat metodologii care să evalueze obiectiv și corespunzător nevoia sau nivelul
cerut pentru cheltuielile de educație. Nivelul real al cheltuielilor educaționale în fiecare țară este
rezultatul unui proces politic de negociere și planificare bugetară, cât și al priorităților și nevoilor
relative ale tuturor sectoarelor finanțate din fonduri publice. Adoptarea oricărei metodologii de
evaluare a costurilor funcțiilor educaționale depinde de scopurile pe care ar trebui să le atingă și
efectele pe care trebuie să le producă.
În ceea ce privește scopurile asociațiilor administrațiilor publice locale, se poate utiliza o
metodologie empirică și/sau o metodologie normativă. Este important de subliniat pașii necesari
definirii procesului de estimare a costurilor și, de asemenea, tipurile diferite de date necesare
fiecărui tip de metodologie 1 .
1
O versiune completă a lucrării asupra Metodologiilor de Estimare a Costurilor Serviciilor Educaționale, elaborată
de Jan Herzczynski poate fi găsită în Anexa 4.