Estimarea costurilor serviciilor municipale în sud-estul Europei - ACoR

32
ESTIMAREA COSTURILOR SERVICIILOR MUNICIPALE ÎN SUD-ESTUL EUROPEI NALAS
pentru salarii și costurile directe operaționale sunt menționate pentru școli sub activitatea
„educație”, ceea ce ar însemna că școala ar trebui să le poată pune la dispoziție.
Datele despre indicatorii nefinanciari au fost, de asemenea, prezentate. Acestea includ numărul
de copii pe categorii de vârstă, numărul abandonurilor școlare și a retragerilor, numărul de
angajați, inclusiv profesorii. Acestea sunt date de nivel național și, în situația în care acestea pot fi
și disponibile, se poate afirma că variantele pentru analize expert ale serviciilor furnizate sunt
extrem de limitate.
Dieter Falk și profesorul Peter Haller, experți GTZ, au analizat și estimat costul serviciului
„autorizație de construire”, folosind ca exemplu municipalitatea Niksic. Aceasta reprezintă o
strălucită cercetare, pe care o prezentăm separat drept un bun exemplu.
Albania
O parte din costurile școlii sunt finanțate de către instituțiile centrale și, din acest motiv, sunt
prezentate date disponibile în bugetele municipale. Lipsa informațiilor asupra costurilor
importante transformă estimarea costurilor în una incompletă și reduce potențialul său analitic și
cognitiv. Faptul că doar costurile directe au fost completate indică existența anumitor probleme în
colectarea și calcularea costurilor indirecte. Este posibil ca școlile din Albania să nu suporte
costuri pentru anumite activități, sau cel puțin acestea nu au fost relevate. Acestea sunt costurile
pentru toate activitățile suplimentare enunțate în metodologie – securitate, transport, mâncare,
servicii medicale.
Tabelul pentru grădinițe este mai complet. Sursele datelor sunt bugetele municipale.
Kosovo
Versiunea simplificată a metodologiei a fost testată în Kosovo. Au fost completate datele pentru
școli. În mod surprinzător, nu există activități precum securitate, transport, asigurarea
alimentației sau servicii medicale. Adoptarea ideii de a raporta doar costurile directe nu oferă
indicii cu privire la includerea acestor activități în serviciul „școală”, respectiv a costurilor acestora.
Nu există date care să indice unde trebuie căutată cauza.
În acest caz, ca și în cel al României, este evident că nu este nevoie de a include două coloane
pentru o școală, dat fiind faptul că este raportat un singur tip de costuri.
Nu au fost trimise date despre serviciul de eliberare a autorizațiilor de construire.
Slovenia
Echipa din Slovenia a completat date exemplificative pentru grădinițe și școli în două
municipalități. Este dificil de estimat cum este evaluată relevanța metodologiei în condițiile din
această țară. Raportul trimis este mai degrabă de informații generale decât de natură analitică,
astfel că nu indică vreo problemă.
Unul din serviciile supuse testării – autorizațiile de construire, este furnizat de către autoritățile
centrale (aceeași situație există doar în Albania), iar asociația municipalităților nu are acces la
date despre condițiile și costurile furnizării. Toate costurile pentru școli și grădinițe sunt acoperite
de municipalitate și nu pot fi alocate furnizorilor individuali ai serviciului.
Această prezentare pe țări poate reprezenta fundamentul concluziilor asupra aplicării
metodologiei de estimare a costurilor serviciilor „școli”, „grădinițe” și „autorizații de
construire”.