CUM SE LUCREAZA CU PHARE, ISPA SI SAPARD ˇ ¸

Cum se lucreazaˇ
cu Phare, Ispa Si ¸ Sapard
3.1.3 Asistenœå tehnicå
Bugetul Ispa poate fi folosit æi pentru finanœarea de studii pregåtitoare æi asistenœå tehnicå. În acest sens, trebuie så
existe o legåturå clarå între aceste studii æi investiœiile finanœate prin programul Ispa. Asistenœa tehnicå este foarte
importantå atât în asigurarea unui nivel calitativ ridicat al proiectelor propuse, cât æi în pregåtirea, administrarea æi
evaluarea impactului acestora.
3.2 Cum se stabileæte ceea ce se finanœeazå
În vederea implementårii programului Ispa, autoritåœile române au fost solicitate så pregåteascå strategii care så
identifice zonele prioritare de intervenœie în domeniul transportului æi al mediului æi care så constituie un reper important
în procesul de selecœie a proiectelor. Aceste strategii sunt revizuite periodic æi trimise pentru avizare Comisiei Europene.
În conformitate cu aceste strategii, autoritåœile române au rolul de a asigura portofoliul de proiecte care så acopere în
întregime suma alocatå pentru cei æapte ani de funcœionare a programului Ispa în România (2000-2006), pentru
ambele domenii, transport æi mediu.
Accesarea fondurilor Ispa presupune urmåtoarele etape:
a) Beneficiarii trebuie så depunå propunerile de proiecte pentru evaluare celor douå Ministere responsabile de cele
douå sectoare, transport æi mediu, respectiv Ministerul Agriculturii, Pådurilor, Apelor æi Mediului æi Ministerul
Transporturilor, Construcœiilor æi Turismului.
b) Cele douå ministere verificå proiectele æi compatibilitatea acestora cu documentele strategice pentru aceste douå
sectoare æi, dacå este cazul, elaboreazå dosarul de solicitare de fonduri Ispa.
c) Dosarul de finanœare Ispa este apoi trimis Ministerului Integrårii Europene (coordonator al asistenœei de preaderare
în cadrul Guvernului României), care-l trimite mai departe Direcœiei Generale pentru Dezvoltare Regionalå
(DG REGIO) din cadrul Comisiei Europene.
d) Dosarele de finanœare sunt examinate de cåtre serviciile Comisiei æi, dacå este necesar, se poate discuta cu œara
candidatå pentru obœinerea de informaœii suplimentare. Propunerile acceptate de DG REGIO sunt supuse pentru
aprobare Comitetului de Management pentru Ispa, format din reprezentanœi ai statelor membre ale Uniunii.
e) Dacå se primeæte o opinie favorabilå din partea Comitetului de Management Ispa, Comisia Europeanå aprobå
proiectul æi elaboreazå un Memorandum de Înœelegere care este semnat de cåtre œara candidatå æi de cåtre
Comisie. Acest document stabileæte condiœiile pe baza cårora are loc finanœarea proiectului propus.
3.3 Implementarea programelor Ispa
3.3.1 Informaœii generale
În România, programul Ispa se deruleazå conform sistemului de implementare descentralizatå (SID). În esenœå,
sistemul implicå transferul responsabilitåœii administrårii programului (licitaœii, contractåri æi plåœi) autoritåœilor
româneæti, sub supravegherea Comisiei Europene - supraveghere care presupune controlul preventiv (ex-ante)
exercitat de Delegaœia Comisiei Europene în România, de-a lungul întregului proces de licitaœie, pânå la etapa finalå
de semnare a contractelor.
Prin acest sistem, responsabilitatea pentru implementarea programelor Ispa aparœine Autoritåœilor Contractante
(Agenœiilor de Implementare Ispa prezentate mai jos). Ca urmare, potenœialii contractanœi trebuie så se adreseze
exclusiv Autoritåœilor Contractante (Agenœiile de Implementare) din România.
11