contestaţii, iar în cel de-al doilea tur de scrutin –160 de contestaţii.Autorii contestaţiilor depuse la organele electoraleinferioare au invocat încălcări ale legislaţieielectorale în partea ce ţine de modul de efectuarea agitaţiei electorale, inclusiv în ziua alegerilor șicea precedentă acesteia; oferirea de bunuri alegătorilor,transportarea lor către secţiile de votare;utilizarea resurselor administrative; nesuspendareadin funcţia deţinută; modul de acreditarea observatorilor, confirmare a reprezentanţilorconcurenţilor electoral; textul buletinului de vot;refuzul î<strong>nr</strong>egistrării candidaţilor în alegeri; modulde constituire/activitate a consiliilor și birourilorelectorale (incompatibilităţi: membru de partid,legătură de rudenie, deţinerea concomitentă afuncţiei de președinte al organului electoral și decea de primar interimar al localităţii), legalitateahotărîrilor/acţiunilor organelor electorale (membriloracestora); influenţarea voinţei alegătorilor(demonstrarea buletinelor de vot, fotografiereaacestora de către alţi alegători).Ca urmare a examinării contestaţiilor depuseși constatării încălcărilor invocate de contestatari,organele electorale au aplicat sancţiuni sub formăde preîntîmpinare/atenţionare a persoanelor culpabile,avertisment, precum și înaintarea solicităriide anulare a î<strong>nr</strong>egistrării concurenţilor electorali(ex. cazul Sofia, Hîncești – pentru oferirea de bunurimateriale alegătorilor. Judecătoria Hîncești arespins cererea consiliului electoral).Astfel, în cadrul lucrului în grupul desemnatpentru examinarea problemelor legate de soluţionareacontestaţiilor electorale, au fost supusediscuţiilor cîteva chestiuni-cheie, după cumurmează: ce s-a contestat cel mai mult; soluţiileîn procesul de examinare a contestaţiilor /sancţiunileaplicate; au fost sau nu respectate procedurilede depunere a contestaţiilor (termenele,organele competente); dificultăţi întîmpinate lacompletarea rubricii cu privire la contestaţii di<strong>nr</strong>aportul de activitate; participarea în calitate dereprezentat al organului electoral la examinareacontestaţiilor în instanţele de judecată, situaţiilede problemă. La fel, un subiect important invocatde către participanţi, și anume de președinţiiconsiliilor electorale de circumscripţie, a fost modulde constituire a organelor electorale și componenţaacestora.34Problemele relevate și posibilele soluţii discutateîn grup sînt expuse în anexa <strong>nr</strong>. 3.4. Totalizarea rezultatelor alegerilorTotalizarea rezultatelor alegerilor este una dintrecele mai importante și responsabile etape în procesulelectoral. De corectitudinea numărării voturilor,totalizării rezultatelor votării depinde, în mare măsură,încrederea alegătorilor în rezultatele votării.La această etapă, majoritatea organelor electoralea asigurat transparenţă maximă în acţiunile sale,disponibilitate de a oferi în timp util oricărui solicitantrezultatele atît preliminare, cît și definitive alealegerilor, astfel sporindu-le credibilitatea.În cadrul pregătirii pentru alegerile locale generaleși în perioada electorală, CEC a realizat maimulte acţiuni menite să îmbunătăţească calitateaîndeplinirii atribuţiilor de către membrii organelorelectorale de nivelurile întîi și al doilea, să eficientizezeactivitatea acestora. Printre aceste acţiunise numără:1. Asigurarea membrilor organelor electoralede toate nivelurile cu materiale de instruire,manuale pentru birourile electorale șiconsiliile electorale de nivelurile întîi și aldoilea, modele ale documentelor electoralepe suport CD etc.;2. Modificarea unor modele ale documentelorelectorale (formularul special, procesele-verbalede numărare și totalizare,rapoartele) în sensul concretizării și simplificării,pentru a ușura procesul de completarea lor;3. Introducerea de către Serviciul de Stat deArhivă (la solicitarea CEC) în Nomenclatoarele-tipale dosarelor primăriilor și consiliilorraionale a unui șir de documente electoralede la alegerile locale (hotărîri ale consiliului/biroului,procese-verbale ale ședinţeloracestora, listele de subscripţie ale candidaţilorindependenţi etc.) și aprobarea InstrucţiuniiCEC privind modul de împachetare,sigilare și transmitere a documentelorelectorale de la alegerile locale pentru afacilita accesul la aceste documente;4. Transmiterea informaţiilor prealabile și arezultatelor preliminare privind rezultatelealegerilor prin intermediul SIAS, actualizareafrecventă a acestora și publicarea pe<strong>BULETIN</strong> <strong>INFORMATIV</strong> NR. 7
site-ul CEC pentru a oferi celor interesaţiposibilitatea de a lua cunoștinţă de materialelerespective în timp util și implicit, aspori credibilitatea alegătorilor în activitateaorganelor electorale.Cu toate acestea, la totalizarea rezultatelor alegerilors-au constatat mai multe probleme, uneledintre ele fiind similare cu cele identificate în cadrulscrutinelor anterioare:• munca manuală la totalizarea alegerilorrămîne a fi preponderentă, lucru care conducela comiterea de erori în procesul decompletare a documentelor electorale;• insuficienţa pregătirii membrilor organelorelectorale, lipsa unor pîrghii eficientede control, dirijare a activităţii acestora, demotivare și sancţionare;• instituirea în cadrul APL a unei (unor) funcţiicu atribuţii ce ţin de domeniul electoralar asigura continuitate în selectarea și instruireapotenţialilor funcţionari electorali;• comunicarea între organele electorale,transmiterea/obţinerea operativă a informaţiilorsolicitate rămîne a fi dificilă (anexa<strong>nr</strong>. 4).Seminarul republican de analiză post-electorală,,Alegerile locale generale din 2011: probleme și soluţii”, 28 iunie, mun. Chișinău.5. Instruirea funcţionarilor electoraliCEC a acordat o atenţie sporită organizării instruiriifuncţionarilor electorali pentru alegerilelocale generale. Ca și în anii precedenţi, formulapentru care a optat CEC în demersul său de profesionalizarea funcţionarilor electorali este modelul deinstruire „în cascadă”. Astfel, consiliile electorale denivelul al doilea au beneficiat de o instruire de douăzile, consiliile electorale de nivelul întîi au beneficiatde un seminar de instruire de 1 zi, iar membrii birourilorsecţiilor de votare – de 2 seminare, a cîte 1 zi.Contabilii consiliilor electorale de nivelul al doileaau participat la 2 seminare de instruire. O altă categoriede persoane, care au fost instruite de cătreCEC, au fost operatorii proiectului-pilot de testare aregistrului electronic al alegătorilor și operatorii sistemuluide transmitere electronică a datelor privindî<strong>nr</strong>egistrarea concurenţilor electorali, participareala vot și totalizarea alegerilor. CEC a desfășurat seminareși pentru APL.În afară de activităţile sus-menţionate, CEC aelaborat și a distribuit materiale didactice în douălimbi: manuale, ghiduri metodice pentru președinţi,un film instructiv, postere etc. Manualele șighidurile cuprind regulamente, instrucţiuni, modeleale documentelor electorale care faciliteazăconsiderabil sarcinile funcţionarilor electorali privindîntocmirea lor, din momentul stabilirii dateialegerilor și pînă la totalizarea alegerilor.În grupul de lucru, care a avut ca temă Instruireafuncţionarilor electorali, au participat reprezentanţiai tuturor subiecţilor care au beneficiatde instruirea organizată de CEC. La început s-a discutatla general despre sistemul organizării și desfășurăriiinstruirii, iar mai apoi s-a mers pe fiecaretip de seminar în parte. În special s-a atras atenţiala următoarele chestiuni: metodeleutilizate; calitatea materialelor deinstruire; aspectele logistice și financiare;factorii ce afectează profesionalismulmembrilor organelorelectorale; identificarea necesităţilor/tematicilor suplimentare.Grupul de lucru a menţionat cîtevaaspecte pozitive ale instruirii desfășuratede către CEC în acest an:structura seminarelor a fost bună,materialele utile și bine pregătite;modalitatea de organizare a seminaruluicu contabilii a fost mult maibună decît anterior. În urma dezbaterilor,au fost identificate următoareleprobleme/provocări majoreși soluţii:<strong>BULETIN</strong> <strong>INFORMATIV</strong> NR. 7 35