BULETIN INFORMATIV nr. 7 - Cec.md

Soluţionarea contestaţiilorNr.Problemed/o1. • Lipsa noţiunii clare de utilizare a resurselor administrative și lipsa uneisancţiuni eficiente pentru această încălcare (cu excepţia sancţiunii subformă de avertisment). La fel, s-a constatat suspendarea de jure dinfuncţia deţinută, dar utilizarea în această perioadă a resurselor de lalocul de muncă2. • Aplicarea diferită a prevederilor ce ţin de procedurile de tragere lasorţi în vederea stabilirii ordinii de înscriere în buletinele de vot. Aceastăproblemă apare din cauza existenţei a 2 proceduri de tragere la sorţicare se confundă: cea de determinare a ordinii de depunere a actelorpentru înregistrare (art.44 alin.(2)) și cea privind înscrierea în buletinulde vot (art.48 alin.(3))3. • Prezentarea incompletă a documentelor pentru înregistrarea candidaţilor– îngreunează activitatea consiliilor electorale și servește drepttemei de contestaţii multipleSoluţii posibileAnexa nr. 3•Instituirea unei componenţe de contravenţiesau infracţiune (în dependenţă de gravitate)prin completarea legislaţiei aferente• Instituirea unui control asupra emiterii deciziilorde suspendare, executare a acestora• Modificarea Codului electoral și a Regulamentuluiprivind procedurile de tragere lasorţi, prin stabilirea unei singure proceduri atragerii la sorţi – de înscriere în buletinul devot, la sfîrșitul perioadei de înregistrare• Completarea art. 44 din Codul electoral cunorma prin care să se stabilească dreptul organuluielectoral de a refuza recepţionarea setuluiincomplet de documente4. • Obstacole întîmpinate în procesul de colectare a semnăturilor în listelede subscripţie de către candidaţi – ex. refuzul de autentificare alistelor de subscripţie de către primari• Dificultăţi întîmpinate de membrii consiliilor electorale în procesul deidentificare a semnăturilor false. Astfel, organul electoral este împuternicita verifica listele de subscripţie și a exclude semnăturile false, dar,de fapt, nu are competenţele/abilităţile necesare de a constata falsul însemnături, pentru aceasta fiind necesară expertiza grafologică.5. • Renumărarea voturilor – cerinţa principală în contestarea rezultateloralegerilor în diferite localităţi6. • Ineficienţa sancţiunilor – chiar dacă problema a fost semnalată legiuitorului,cadrul legal nu a fost modificat, de aceea problema unorsancţiuni formale este una actuală7. • Aplicarea diferită a procedurii de depunere a contestaţiilor la organeleelectorale (art.65 alin.(1)) fiind utilizate 2 modalităţi: consiliul niv. I – consiliulniv. II – CEC sau consiliul niv. I – consiliul niv. II – instanţa de judecată8. • Ignorarea Regulamentului de examinare și soluţionare a contestaţiilorîn procesul de examinare și elaborare a hotărîrilor organelor electorale9. • Dificultăţi la completarea Raportului de activitate, la rubrica contestaţii,inclusiv din cauza că unele consilii electorale de nivelul întîi/birourinu prezintă rapoarte complete10. • Aplicarea eronată de către unele instanţe judecătorești a legislaţieielectorale, ca de exemplu:- nerespectarea termenelor de confirmare a legalităţii alegerilor și validăriimandatelor aleșilor locali (tergiversarea cauzelor)- nerespectarea ordinii de pe lista candidaţilor în procesul de validare amandatelor consilierilor și a candidaţilor supleanţi11. • Procedura de constituire a organelor electorale actuală are următoareledezavantaje:- desemnarea de către partidele politice a persoanelor în componenţaorganului electoral fără acordul acestora;- lipsa profesionalismului membrilor organelor electorale (în special înbirourile electorale)• Dezvoltarea cadrului legal sub aceste aspecte• Dezvoltarea cadrului legal prin stabilirea circumstanţelor(temeiurilor) și obligativitatea prezentăriiprobelor de către contestatar în vedereasolicitării efectuării procedurii de renumărare• Identificarea noilor modalităţi de sancţionare– prin înăsprirea acestora (ex. amenda),inclusiv prin propunerea de noi sancţiuni contravenţionalesau chiar penale. La fel, înăsprirearăspunderii juridice, lărgirea temeiurilor învederea înaintării solicitării de anulare a înregistrării(art. 69 alin. (4) din Codul electoral, ex.în cazul utilizării resurselor administrative).• Dezvoltarea prevederilor art. 65 alin. (1) dinCodul electoral.• Instruirea membrilor organelor electorale lacompartimentul respectiv• La fel, instruirea membrilor organelor electorale• Organizarea seminarelor de instruire cu judecătorii• Modificarea modului de constituire, instituireacaracterului permanent de activitate aorganului electoral (cel puţin a 1-2 membri);numirea președintelui consiliului electoral denivelul al doilea de către CECBULETIN INFORMATIV NR. 7 41