Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Несмотря на сущест<strong>в</strong>ующие тенденции к росту<br />
туристского рынка, доля Калининградской области<br />
соста<strong>в</strong>ляет <strong>в</strong>сего 1,2%. Сдержи<strong>в</strong>ающими факторами<br />
<strong>в</strong>ыступают низкий ин<strong>в</strong>естиционный интерес к туристским<br />
объектам и проектам, нех<strong>в</strong>атка объекто<strong>в</strong> индустрии<br />
размещения, несо<strong>в</strong>ершенст<strong>в</strong>о пограничной<br />
инфраструктуры, проблемы транспортной доступности<br />
и низкий уро<strong>в</strong>ень раз<strong>в</strong>ития досуго<strong>в</strong>ой инфраструктуры.<br />
Вместе с тем туризм может стать фактором опережающего<br />
социально-экономического раз<strong>в</strong>ития<br />
Калининградской области. Согласно оценкам эксперто<strong>в</strong>,<br />
при усло<strong>в</strong>ии раз<strong>в</strong>ития туристской и досуго<strong>в</strong>ой<br />
инфраструктуры региона, а также при преодолении<br />
негати<strong>в</strong>ного <strong>в</strong>лияния указанных факторо<strong>в</strong> поток туристо<strong>в</strong><br />
<strong>в</strong> Калининградской области может пре<strong>в</strong>ысить<br />
1 млн туристо<strong>в</strong> <strong>в</strong> год.<br />
Ин<strong>в</strong>естиционные проекты <strong>в</strong> создание туристской<br />
инфраструктуры на конкурсной осно<strong>в</strong>е подлежат софинансиро<strong>в</strong>анию<br />
из федерального бюджета<br />
и бюджето<strong>в</strong> субъекто<strong>в</strong> Российской Федерации. Цели,<br />
порядок и усло<strong>в</strong>ия предоста<strong>в</strong>ления субсидий<br />
из федерального бюджета бюджетам субъекто<strong>в</strong> Российской<br />
Федерации <strong>в</strong> целях софинансиро<strong>в</strong>ания строительст<strong>в</strong>а<br />
(реконструкции) объекто<strong>в</strong> обеспечи<strong>в</strong>ающей<br />
инфраструктуры с длительным сроком окупаемости,<br />
находящихся <strong>в</strong> собст<strong>в</strong>енности субъекто<strong>в</strong> Российской<br />
Федерации (муниципальной собст<strong>в</strong>енности), которые<br />
<strong>в</strong>ключены <strong>в</strong> Федеральную целе<strong>в</strong>ую программу «Раз<strong>в</strong>итие<br />
<strong>в</strong>нутреннего и <strong>в</strong>ъездного <strong>туризма</strong> <strong>в</strong> Российской<br />
Федерации (2011–2018 годы)» и <strong>в</strong>ходят <strong>в</strong> соста<strong>в</strong> <strong>ин<strong>в</strong>естиционных</strong><br />
<strong>проекто<strong>в</strong></strong> по созданию <strong>в</strong> субъектах<br />
Российской Федерации туристско-рекреационных<br />
и а<strong>в</strong>тотуристских кластеро<strong>в</strong>, определены <strong>в</strong> Постано<strong>в</strong>лении<br />
Пра<strong>в</strong>ительст<strong>в</strong>а Российской Федерации<br />
«О <strong>в</strong>несении изменений <strong>в</strong> Федеральную целе<strong>в</strong>ую<br />
программу «Раз<strong>в</strong>итие <strong>в</strong>нутреннего и <strong>в</strong>ъездного <strong>туризма</strong><br />
<strong>в</strong> Российской Федерации (2011–2018 годы)».<br />
Федеральное агентст<strong>в</strong>о по туризму <strong>в</strong>ыступает<br />
гла<strong>в</strong>ным распорядителем средст<strong>в</strong> федерального<br />
бюджета по данной Программе, оно же про<strong>в</strong>одит отбор,<br />
согласо<strong>в</strong>ание <strong>ин<strong>в</strong>естиционных</strong> <strong>проекто<strong>в</strong></strong> для<br />
<strong>в</strong>ключения <strong>в</strong> Программу и мониторинг их реализации.<br />
Координационный со<strong>в</strong>ет Программы формирует<br />
предложения о распределении субсидий между бюджетами<br />
субъекто<strong>в</strong> Российской Федерации и предста<strong>в</strong>ляет<br />
их <strong>в</strong> Федеральное агентст<strong>в</strong>о по туризму.<br />
Критериями отбора субъекто<strong>в</strong> Российской Федерации,<br />
реализующих ин<strong>в</strong>естиционные проекты, для<br />
финансиро<strong>в</strong>ания <strong>в</strong> очередном финансо<strong>в</strong>ом году я<strong>в</strong>ляются:<br />
• необходимость за<strong>в</strong>ершения строительст<strong>в</strong>а объекто<strong>в</strong><br />
обеспечи<strong>в</strong>ающей инфраструктуры ранее<br />
финансируемых туристско-рекреационных и а<strong>в</strong>тотуристских<br />
кластеро<strong>в</strong> для с<strong>в</strong>ое<strong>в</strong>ременного <strong>в</strong><strong>в</strong>ода<br />
<strong>ин<strong>в</strong>естиционных</strong> <strong>проекто<strong>в</strong></strong> <strong>в</strong> эксплуатацию<br />
с зая<strong>в</strong>ленными показателями и осно<strong>в</strong>ными результатами;<br />
• наличие объекто<strong>в</strong> с <strong>в</strong>ысокой степенью гото<strong>в</strong>ности<br />
к <strong>в</strong><strong>в</strong>оду <strong>в</strong> эксплуатацию, а также объекто<strong>в</strong>, гото<strong>в</strong>ых<br />
<strong>в</strong> соот<strong>в</strong>етст<strong>в</strong>ии с требо<strong>в</strong>аниями, предусмотренными<br />
законодательст<strong>в</strong>ом Российской Федерации,<br />
к началу строительст<strong>в</strong>а;<br />
• наличие положительных заключений государст<strong>в</strong>енной<br />
экспертизы по объектам обеспечи<strong>в</strong>ающей<br />
инфраструктуры и ут<strong>в</strong>ержденной <strong>в</strong> устано<strong>в</strong>ленном<br />
порядке проектной документации;<br />
• наличие гарантий финансиро<strong>в</strong>ания из <strong>в</strong>небюджетных<br />
источнико<strong>в</strong>;<br />
• достижение <strong>в</strong> полном объеме финансо<strong>в</strong>ых показателей<br />
ин<strong>в</strong>естиционного проекта и осно<strong>в</strong>ных<br />
результато<strong>в</strong> по ранее принятым обязательст<strong>в</strong>ам<br />
субъекта Российской Федерации.<br />
Таким образом, достигается адресное (пообъектное)<br />
распределение субсидий по объектам инфраструктуры.<br />
Общий плано<strong>в</strong>ый объем финансиро<strong>в</strong>ания <strong>в</strong> рамках<br />
Программы на конец 2018 г. соста<strong>в</strong>ит 26719,8 млн<br />
рублей. Сумма значительная, однако данных средст<strong>в</strong><br />
<strong>в</strong> некоторых случаях оказы<strong>в</strong>ается недостаточно <strong>в</strong><strong>в</strong>иду<br />
масштабности инфраструктурных <strong>проекто<strong>в</strong></strong> и необходимости<br />
<strong>в</strong>ложения значительных средст<strong>в</strong> <strong>в</strong> создание<br />
не только туристской, но и обеспечи<strong>в</strong>ающей<br />
инфраструктуры (дорог, коммуникаций, инженерных<br />
сооружений).<br />
Субъект Российской Федерации, имеющий пра<strong>в</strong>о<br />
на получение субсидии, ежегодно предста<strong>в</strong>ляет<br />
<strong>в</strong> Федеральное агентст<strong>в</strong>о по туризму отчет <strong>в</strong> отношении<br />
каждого объекта обеспечи<strong>в</strong>ающей инфраструктуры,<br />
предлагаемого для финансо<strong>в</strong>ого обеспечения<br />
<strong>в</strong> следующем финансо<strong>в</strong>ом году, содержащий<br />
заключение государст<strong>в</strong>енной экспертизы проектной<br />
документации и результато<strong>в</strong> инженерных изысканий,<br />
заключение государст<strong>в</strong>енной экспертизы о досто<strong>в</strong>ерности<br />
сметной стоимости объекта обеспечи<strong>в</strong>ающей<br />
инфраструктуры, титульные списки <strong>в</strong>но<strong>в</strong>ь<br />
начинаемых объекто<strong>в</strong> <strong>в</strong> очередном финансо<strong>в</strong>ом году<br />
и плано<strong>в</strong>ом периоде и титульные списки переходящих<br />
объекто<strong>в</strong> на очередной финансо<strong>в</strong>ый год и плано<strong>в</strong>ый<br />
период, результаты оценки эффекти<strong>в</strong>ности<br />
использо<strong>в</strong>ания средст<strong>в</strong> федерального бюджета,<br />
напра<strong>в</strong>ляемых на капитальные <strong>в</strong>ложения, и другие<br />
документы, подт<strong>в</strong>ерждающие целе<strong>в</strong>ой характер<br />
расходо<strong>в</strong>ания средст<strong>в</strong>.<br />
Предоста<strong>в</strong>ление субсидий осущест<strong>в</strong>ляется на осно<strong>в</strong>ании<br />
соглашения о предоста<strong>в</strong>лении субсидий.<br />
Размер субсидии за<strong>в</strong>исит от сметной стоимости каждого<br />
объекта <strong>в</strong> соот<strong>в</strong>етст<strong>в</strong>ии с проектной документацией;<br />
уро<strong>в</strong>ня инфляции <strong>в</strong> стране; предельного<br />
уро<strong>в</strong>ня софинансиро<strong>в</strong>ания расходного обязательст<strong>в</strong>а<br />
субъекта Российской Федерации из федерального<br />
бюджета <strong>в</strong> финансиро<strong>в</strong>ании каждого объекта обеспечи<strong>в</strong>ающей<br />
инфраструктуры (устано<strong>в</strong>лен для каждого<br />
региона инди<strong>в</strong>идуально <strong>в</strong> размере от 37 до 95%<br />
<strong>в</strong> 2017 г., более поло<strong>в</strong>ины регионо<strong>в</strong> имеют показатель<br />
<strong>в</strong>ыше 85%); объема финансиро<strong>в</strong>ания, осущест<strong>в</strong>ленного<br />
<strong>в</strong> предыдущие годы строительст<strong>в</strong>а объекта<br />
обеспечи<strong>в</strong>ающей инфраструктуры.<br />
Эффекти<strong>в</strong>ность использо<strong>в</strong>ания субсидий ежегодно<br />
оцени<strong>в</strong>ается Федеральным агентст<strong>в</strong>ом по туризму.<br />
Перечень показателей результати<strong>в</strong>ности использо<strong>в</strong>ания<br />
субсидий <strong>в</strong>ключает численность граждан,<br />
[ 27 ]
Change language