Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №4 2016
30.12.2016 • Views
Share Embed Flag

Журнал «Транспортная безопасность и технологии» №4 2016

Транспортная безопасность, минтранс,

Транспортная безопасность, минтранс,

SHOW MORE
SHOW LESS
ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
securitymediarus

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

START NOW

№ 4 (47) <strong>2016</strong><br />

№1 (44) № 4 <strong>2016</strong> (47) <strong>2016</strong><br />

ЛИЗИНГ<br />

КАК ИНСТРУМЕНТ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ<br />

стр. 136<br />

СЕРТИФИКАЦИЯ<br />

ИЛИ ПРОФАНАЦИЯ?<br />

стр. 68<br />

СПАСОП<br />

ПО СТАНДАРТАМ<br />

ИКАО<br />

стр. 154<br />

22–24 января 2017, Дубай<br />

ЗАДАЧИ<br />

И ПЕРСПЕКТИВЫ<br />

2017<br />

ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА!

BEWARD B89R-5260Z18<br />

IP-камера позвол<strong>и</strong>т орган<strong>и</strong>зовать наблюден<strong>и</strong>е в самых сложных<br />

услов<strong>и</strong>ях — в том ч<strong>и</strong>сле пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

с большого расстоян<strong>и</strong>я, пр<strong>и</strong> н<strong>и</strong>зкой освещённост<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> с<strong>и</strong>льных<br />

перепадах яркост<strong>и</strong>, в плохую погоду <strong>и</strong> в местах повышенной<br />

загрязнённост<strong>и</strong>.<br />

Double Scan 2× WDR до 120 дБ<br />

2-кратный расш<strong>и</strong>ренный д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>апазон — технолог<strong>и</strong>я<br />

получен<strong>и</strong>я двух кадров с разной выдержкой электронного затвора<br />

<strong>и</strong> последующего сумм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х кадров. Так удаётся<br />

доб<strong>и</strong>ться высококачественного <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я даже пр<strong>и</strong> с<strong>и</strong>льных<br />

перепадах освещённост<strong>и</strong>.<br />

Обычная<br />

камера<br />

Double<br />

Scan<br />

Рекомендуемые места пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

Площад<strong>и</strong>, проспекты, транспортные маг<strong>и</strong>страл<strong>и</strong><br />

Реж<strong>и</strong>м высокоскоростной съёмк<strong>и</strong> —<br />

до 50 (60) кадров в секунду — позволяет наблюдать без эффекта<br />

«смаза» за автомоб<strong>и</strong>лям<strong>и</strong> на скоростной трассе, поездам<strong>и</strong><br />

в дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> быстродв<strong>и</strong>жущ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся объектам<strong>и</strong>.<br />

Дворн<strong>и</strong>к, омыватель <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>та<br />

от обледенен<strong>и</strong>я<br />

Обеспеч<strong>и</strong>вают надёжную работу камеры в местах с высокой<br />

степенью загрязнённост<strong>и</strong> <strong>и</strong> в экстремальных погодных услов<strong>и</strong>ях.<br />

Качественная с<strong>и</strong>стема обогрева препятствует запотеван<strong>и</strong>ю<br />

объект<strong>и</strong>ва, нал<strong>и</strong>пан<strong>и</strong>ю снега <strong>и</strong> обледенен<strong>и</strong>ю подв<strong>и</strong>жных<br />

частей IP-камеры B89R-5260Z18.<br />

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ<br />

Double Scan — аппаратный 2×WDR до 120 дБ<br />

Вар<strong>и</strong>офокальная ИК-подсветка до 140 м<br />

Скоростной 2 Мп 1/2.8” КМОП-сенсор SONY Exmor,<br />

разрешен<strong>и</strong>е — 1920×1080 п<strong>и</strong>кселей<br />

Опт<strong>и</strong>ческое увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е 18×<br />

Ц<strong>и</strong>фровая стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я<br />

Ц<strong>и</strong>фровая с<strong>и</strong>стема шумоподавлен<strong>и</strong>я (2D/3DNR)<br />

Скорость панорам<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я от 0.1 до 200°/сек<br />

Панорам<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е 360° (без конечных положен<strong>и</strong>й<br />

по гор<strong>и</strong>зонтал<strong>и</strong>), д<strong>и</strong>апазон наклона от −90° до 90°<br />

www.beward.ru

№ 4 (47) <strong>2016</strong><br />

ЛИЗИНГ<br />

КАК ИНСТРУМЕНТ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ<br />

стр. 136<br />

СЕРТИФИКАЦИЯ<br />

ИЛИ ПРОФАНАЦИЯ?<br />

стр. 68<br />

СПАСОП<br />

ПО СТАНДАРТАМ<br />

ИКАО<br />

стр. 154<br />

22–24 января 2017, Дубай<br />

ЗАДАЧИ<br />

И ПЕРСПЕКТИВЫ<br />

2017<br />

ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА!

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

КОМПЛЕКС<br />

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА<br />

Центральная с<strong>и</strong>стема комплекса<br />

пр<strong>и</strong>нята на снабжен<strong>и</strong>е<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством обороны РФ<br />

Пр<strong>и</strong>знана <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта РФ<br />

Охрана пер<strong>и</strong>метра <strong>и</strong> локальных зон<br />

Интеграц<strong>и</strong>я с любым<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

+7 (495) 956 49 95<br />

WWW.AVTS.RU<br />

yalek@avts.ru<br />

lbriz@avts.ru

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

СОДЕРЖАНИЕ<br />

CONTENT<br />

6<br />

Возможност<strong>и</strong> для б<strong>и</strong>знеса<br />

в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> /<br />

Opportunities for security business in<br />

Russia<br />

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ<br />

12<br />

Юб<strong>и</strong>лейная конференц<strong>и</strong>я<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong> /<br />

Anniversary transport security<br />

conference<br />

18<br />

Заседан<strong>и</strong>е ком<strong>и</strong>тетов по<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> в Соч<strong>и</strong> /<br />

Meeting of the aviation security<br />

committees in Sochi<br />

22<br />

X международная выставка<br />

«Транспорт Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» /<br />

X International Exhibition Transport<br />

of Russia<br />

24<br />

Безопасность объектов ТЭК <strong>и</strong> ТБ /<br />

Security of energy facilities<br />

and transport security<br />

26<br />

«Безопасность. Крым-<strong>2016</strong>» /<br />

Security. Crimea-<strong>2016</strong><br />

28<br />

ФЦП по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю Крыма<br />

<strong>и</strong> Севастополя / Federal program<br />

to develop Crimea and Sevastopol<br />

30<br />

AXIS расш<strong>и</strong>ряет про<strong>и</strong>зводство<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> / AXIS expands production<br />

in Russia<br />

31<br />

Новост<strong>и</strong> / News<br />

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА<br />

34<br />

Александр Корн<strong>и</strong>енко –<br />

о поправках в закон<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» /<br />

Aleksander Kornienko –<br />

on amendments to the law<br />

On Transport Security<br />

36<br />

Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет 3.0 – новый формат<br />

образован<strong>и</strong>я от М<strong>и</strong>нтранса РФ /<br />

University 3.0 – a new format<br />

of education by Russian Transport<br />

Ministry<br />

12<br />

34<br />

44<br />

68<br />

39<br />

«ИНФОРМ-АЛЬЯНС» – с<strong>и</strong>стемный<br />

подход к ТБ в сфере дорожного<br />

хозяйства / INFORM-ALLIANCE –<br />

a systematic approach to transport<br />

security in road sector<br />

40<br />

Фонд <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» – стратег<strong>и</strong>я<br />

дальнейшего разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я / Transport<br />

Security Foundation – a strategy for<br />

further development<br />

ТПУ<br />

44<br />

Ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая<br />

защ<strong>и</strong>щенность объектов МКЖД /<br />

Anti-terrorism protection of MCC<br />

facilities<br />

48<br />

В<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е с передовым<strong>и</strong><br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> / Vdeo surveillance<br />

with advanced features<br />

50<br />

ТПУ МЦК – основы безопасност<strong>и</strong> /<br />

Transport hubs of MCC – security basis<br />

56<br />

Транспортная <strong>безопасность</strong> ОТИ:<br />

новые требован<strong>и</strong>я /<br />

Transport security: new requirements<br />

ПУНКТЫ ПРОПУСКА<br />

60<br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> о безопасност<strong>и</strong><br />

пунктов пропуска / Russian Transport<br />

Ministry on security of check points<br />

66<br />

Устаревш<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вы пр<strong>и</strong>водят<br />

к ф<strong>и</strong>нансовым потерям / Obsolete<br />

regulations lead to financial losses<br />

СЕРТИФИКАЦИЯ ОБОРУДОВАНИЯ<br />

68<br />

Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

№ 969 вступает в с<strong>и</strong>лу / Government<br />

Decree No. 969 comes into force<br />

70<br />

4 схемы серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> /<br />

4 certification schemes<br />

72<br />

М<strong>и</strong>нтранс РФ об обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> / Russian Transport<br />

Ministry about compulsory<br />

certification<br />

76<br />

Арочные металлодетекторы –<br />

обзор технолог<strong>и</strong>й / Arch metal detectors<br />

– technologies overview<br />

2<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

СОДЕРЖАНИЕ<br />

CONTENT<br />

84<br />

128<br />

Эксперты о серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> –<br />

взгляд <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>теля / Experts about<br />

certification – view of executives<br />

88<br />

Комплексные с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong> – требован<strong>и</strong>я<br />

отсутствуют / Integrated security systems<br />

– there are no requirements<br />

90<br />

Нюансы серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

досмотровой аппаратуры /<br />

Nuances of security check equipment<br />

certification<br />

АККРЕДИТАЦИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТБ 104<br />

94<br />

Аттестац<strong>и</strong>я – экзамен для с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ТБ / Attestation – a test<br />

for transport security forces<br />

100<br />

Повышен<strong>и</strong>е квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> –<br />

уч<strong>и</strong>ться по-новому / Qualification<br />

improvement – to study in a new way<br />

102<br />

Технолог<strong>и</strong>я профайл<strong>и</strong>нга в сфере<br />

ТБ / Profiling technology in transport<br />

security<br />

ИННОВАЦИИ В ТРАНСПОРТНОМ<br />

КОМПЛЕКСЕ<br />

104<br />

124<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Пут<strong>и</strong>н утверд<strong>и</strong>л<br />

Доктр<strong>и</strong>ну <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> / Vladimir Putin approved<br />

Information Security Doctrine<br />

106<br />

Ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>я «НордСтар» – как<br />

защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю / NordStar<br />

Airlines – how to protect information<br />

110<br />

130<br />

К<strong>и</strong>берзащ<strong>и</strong>та для с<strong>и</strong>стем РЖД /<br />

Cyberdefense for Railways systems<br />

116<br />

Игорь Астахов о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нтеллектуальных транспортных<br />

с<strong>и</strong>стем / Igor Astakhov on the development<br />

of intelligent transport systems<br />

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

124<br />

Анатол<strong>и</strong>й Выборный: за ед<strong>и</strong>ные<br />

подходы к ТБ в ЕАЭС / Anatoly<br />

Vyborny: for unified approaches to<br />

154<br />

transport security in EAEC<br />

4 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong><br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – перспект<strong>и</strong>вы<br />

воздушного законодательства /<br />

Russian Transport Ministry –<br />

air legislation prosperities<br />

130<br />

Пер<strong>и</strong>метр аэропорта за госсчет –<br />

эффект<strong>и</strong>вная схема / The perimeter<br />

of an airport for the state account –<br />

effective scheme<br />

134<br />

Актуальные проблемы реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

законодательства в сфере ТБ /<br />

Actual issues of transport security was<br />

implementation<br />

136<br />

Л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нг – новый <strong>и</strong>нструмент ТБ /<br />

Leasing is new method of transport security<br />

138<br />

Ведомственная охрана – для<br />

защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нтересов государства /<br />

Departmental security – to protect the<br />

state interests<br />

142<br />

ИКАО провер<strong>и</strong>т Росс<strong>и</strong>ю в <strong>и</strong>юне<br />

2017 года / ICAO will check Russia in<br />

June 2017<br />

144<br />

Дефекты досмотра в целях<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> /<br />

Defects in transport security inspection<br />

148<br />

Аэропорт Нор<strong>и</strong>льск – больш<strong>и</strong>е<br />

планы переоснащен<strong>и</strong>я / Airport<br />

Norilsk – big plans for re-equipment<br />

152<br />

Портат<strong>и</strong>вные теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные<br />

с<strong>и</strong>стемы НПЦ «СПЕКТР-АТ» / Portable<br />

infrared scanner systems by SPC<br />

SPEKTR-AT<br />

154<br />

CПАСОП в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – по стандартам<br />

ИКАО / RFF of Russian airports will<br />

be re-equipped according to ICAO<br />

standards<br />

159<br />

Все для защ<strong>и</strong>ты органов дыхан<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> пожаре / Everything for respiratory<br />

protection in fire<br />

160<br />

Учебно-трен<strong>и</strong>ровочные комплексы<br />

СПАСОП / RFF training facilities<br />

162<br />

ОАО «Омск<strong>и</strong>й аэропорт» –<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я не в пользу<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> / Omsk Airport, JSC – technical<br />

solutions are not in favor of Russia

СОДЕРЖАНИЕ<br />

CONTENT<br />

164<br />

Пожарные автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> – уровень<br />

ИКАО /Fire trucks – ICAO level<br />

166<br />

Аэропорт Бованенково –<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка СПАСОП / Bovanenkovo<br />

Airport – RFF specificity<br />

170<br />

СПАСОП аэропорта Храброво / RFF<br />

of Khrabrovo airport<br />

172<br />

Пожары ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> –<br />

проблемы <strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я / Fires of aviation<br />

techniques – issues and solutions<br />

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ<br />

178<br />

Росморречлот: важные <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в сжатые срок<strong>и</strong> / Rosmorrechflot:<br />

important changes in deadlines<br />

180<br />

Комплексная <strong>безопасность</strong><br />

аркт<strong>и</strong>ческого порта Дуд<strong>и</strong>нка / Integrated<br />

Security of Dudinka Arctic Port<br />

186<br />

ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

«Камводпуть» пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает меры /<br />

Administration Kamvodput takes measures<br />

188<br />

Астраханская область повышает<br />

защ<strong>и</strong>щенность ГТС / Astrakhan region<br />

increases the security of hydraulic<br />

facilities<br />

190<br />

«Беломорканал»: основы<br />

безопасной эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> / White<br />

Sea Canal: the basis of safe operation<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ.<br />

МЕТРОПОЛИТЕНЫ<br />

194<br />

Безопасность ОАО «РЖД»:<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>ть все / Russian Railways: to<br />

implement everything<br />

196<br />

Проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> санкц<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>в<br />

травмат<strong>и</strong>зма на ж/д транспорте /<br />

Prevention and sanctions against injuries<br />

at railway transport<br />

200<br />

Борьба с травмат<strong>и</strong>змом на<br />

транспорте про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т в соцсетях /<br />

Fight against injuries in transport occurs<br />

in social networks<br />

180<br />

196<br />

208<br />

218<br />

202<br />

«Трансмашхолд<strong>и</strong>нг» создает<br />

ед<strong>и</strong>ную с<strong>и</strong>стему управлен<strong>и</strong>я / Transmashholding<br />

creates a single control<br />

system<br />

АВТОМОБИЛЬНЫЙ И<br />

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ.<br />

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО<br />

204<br />

ГУП «Мосгортранс»: культура<br />

безопасност<strong>и</strong> / Mosgortrans: security<br />

culture<br />

207<br />

Проблемы реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

16-ФЗ на росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х автовокзалах /<br />

Problems of implementing the requirements<br />

of 16 of the Federal Law on the<br />

Russian bus terminals<br />

208<br />

В<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дент Росс<strong>и</strong>йского<br />

автотранспортного союза –<br />

об <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ях в ФЗ-16 / Vice-president<br />

of Russian Road Transport<br />

Union – about amendments to Federal<br />

Law No. 16<br />

211<br />

Дорожный надзор – новый подход /<br />

Road oversight: new approach<br />

214<br />

Комплексы фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> –<br />

прот<strong>и</strong>в нарушен<strong>и</strong>й ПДД / Photo and<br />

videofixation complexes – against<br />

traffic safety rules violations<br />

218<br />

М<strong>и</strong>фы о тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

Нечестный способ заработка / Myths<br />

about the tachograph, or Dishonest<br />

way of earning<br />

220<br />

Справедл<strong>и</strong>во л<strong>и</strong> сопрот<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>е<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong>? / Is it right to<br />

resist development of tachographs?<br />

222<br />

Тахограф: удобство для вод<strong>и</strong>теля,<br />

<strong>и</strong>нспектора <strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>ка / Tachograph:<br />

convenience for the driver,<br />

inspector and carrier<br />

224<br />

Техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е / Equipment<br />

and technologies<br />

234<br />

Компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> / Companies &<br />

Service<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

5

Digest by SecurityMedia Rus<br />

№ 4 (47) <strong>2016</strong><br />

СЕРТИФИКАЦИЯ<br />

ИЛИ ПРОФАНАЦИЯ?<br />

стр. 68<br />

ЛИЗИНГ<br />

КАК ИНСТРУМЕНТ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ<br />

стр. 136<br />

СПАСОП<br />

ПО СТАНДАРТАМ<br />

ИКАО<br />

стр. 154<br />

CERTIFICATION<br />

IS A TICKET<br />

TO RUSSIAN MARKET<br />

р. 68<br />

LEASING<br />

AS A SECURITY METHOD<br />

р. 136<br />

RFF OF RUSSIAN AIRPORTS<br />

WILL BE REEQUIPPED<br />

ACCORDING TO<br />

ICAO STANDARDS<br />

р. 154<br />

22–24 January 2017, Dubai<br />

OPPORTUNITIES<br />

FOR SECURITY<br />

BUSINESS IN RUSSIA<br />

ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА!<br />

IN THE RUSSIAN FEDERATION AT PRESENT<br />

TIME THERE ARE PECULIAR FINANCIAL<br />

SITUATION WHEN THE MAIN CUSTOMER<br />

OF SECURITY SYSTEMS IS THE STATE AND<br />

ITS BUDGETARY ORGANIZATIONS. IN THIS<br />

REGARD, THE EMPHASIS IS ON THE MOST<br />

EFFECTIVE, PROVEN SYSTEMS AND WELL-<br />

KNOWN SECURITY EQUIPMENT.<br />

FOR 16 YEARS SECURITYMEDIA RUS<br />

CARRIES OUT INFORMATION SUPPORT IN<br />

THE FIELD OF INTEGRATED SECURITY AND<br />

ANTI-TERRORISM OF RUSSIAN ECONOMY<br />

STRATEGIC SECTORS: URBAN PLANNING,<br />

TRANSPORT, ENERGY. CURRENTLY,<br />

THESE INDUSTRIES SECURITY IS IN THE<br />

FOCUS OF GOVERNMENT ATTENTION AND<br />

FUNDING FOR THESE AREASSECURITY IS<br />

GUARANTEED BY THE STATE BUDGET.<br />

In order to enter the market successfully –<br />

there is the Road Map of investment projects of<br />

Russia, being realized nowadays.<br />

SPECIALLY FOR<br />

6<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

SECURITY & ANTI-TERRORISM<br />

In Russia the Federal Law No. 35 On counter-terrorism is in force. The Decree of the Russian Federation<br />

Government of March 25, 2015 No. 272 approved the requirements for anti-terrorist protection of crowded<br />

places and facilities (territories). In present edition there is the experience of these requirements implementation<br />

by the Heads of governments of the Russian Federation subjects.<br />

On July <strong>2016</strong>, to enhance antiterrorism protection two federal<br />

laws were adopted (so-called “package of Yarovaya”). These<br />

amendments provide the following:<br />

■ accretion of power of law enforcement bodies;<br />

■ new requirements for Communications Operator<br />

and Internet projects;<br />

■ new requirements for carriers – forwarders and mail<br />

operators.<br />

On expert estimation to realize new requirements it is necessary<br />

the following funds:<br />

■ For Russian Post (State mail operator) – US $8 billion<br />

to buy examination equipment and US $1.6 billion per<br />

year for maintenance of these equipment and staff<br />

salaries dealing with screening procedure.<br />

■ For another post operators and logistic companies –<br />

up to US $2.9 billion.<br />

■ For cell operators – US $32 billion (according to mobile<br />

operators of Russia).<br />

МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ<br />

№ 1 (7) 2015<br />

146 118<br />

I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE<br />

Стратег<strong>и</strong>я<br />

<strong>2016</strong><br />

ИВАН ГРАЧЕВ:<br />

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ<br />

НОВЕЛЛЫ<br />

стр. 30<br />

АНТИТЕРРОР:<br />

ОПЫТ РЕГИОНОВ<br />

стр. 48<br />

ПРОМЫШЛЕННАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ:<br />

РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ<br />

НАДЗОР<br />

стр. 74<br />

92 60<br />

116<br />

ИННОВАЦИИ В АТОМНОЙ ОТРАСЛИ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: НОВЫЙ ВЗГЛЯД<br />

О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ<br />

МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE<br />

ENERGY, OIL & GAS<br />

FACILITIES SECURITY<br />

AND SAFETY<br />

Energy sector of Russian<br />

economy gives 54% of state<br />

budget. State program Energy<br />

Efficiency and Power Engineering<br />

Development till 2020<br />

provides the financing in the<br />

amount of US $1.4 billion.<br />

That is why its security is in<br />

priority. Energy sector security<br />

is strictly regulated by the<br />

current legislation. On July 21,<br />

2011 special Federal Law No.<br />

256 On Security of Energy<br />

Facilities was adopted and<br />

entered into force.<br />

On May <strong>2016</strong>, during an<br />

exclusive interview for Security-<br />

42<br />

Media Rus the Chairman of Energy<br />

Committee of State Duma<br />

of the Russian Federation Pavel<br />

Zavalny spoke on additional<br />

legislative measures to ensure<br />

security of energy sector. He<br />

is in favor of stricter security<br />

requirements, the introduction<br />

of modern technologies and<br />

the harmonization of legislation<br />

of the countries – members of<br />

the Collective Security Treaty<br />

Organization.<br />

In the end of September<br />

<strong>2016</strong> Commission of Council<br />

of Security of the Russian<br />

Federation elaborated measures,<br />

directed to enhancestate<br />

regulation effectiveness in<br />

power industry, including security<br />

and anti-terrorism issues.<br />

Nowadays the largest<br />

industrial enterprises realize<br />

huge investments projects,<br />

therefore they invest considerable<br />

funds to ensure security<br />

and safety of own facilities,<br />

among them:<br />

■ Gazprom is a global<br />

energy company focused on<br />

geological exploration, production,<br />

transportation, storage,<br />

processing and sales of<br />

gas, gas condensate and oil,<br />

sales of gas as a vehicle fuel,<br />

For energy sector<br />

development –<br />

US $1.4 billion till 2020<br />

as well as generation and<br />

marketing of heat and electric<br />

power. Gazprom holds the<br />

world’s largest natural gas<br />

reserves. The Company<br />

owns the world’s largest gas<br />

transmission system with a<br />

total length of 171.2 thousand<br />

kilometers. Gazprom sells<br />

more than half of its gas to<br />

Russian consumers and<br />

exports gas to more than 30<br />

countries within and beyond<br />

the former Soviet Union.<br />

At present time Gazprom<br />

is taking extensive countrywide<br />

efforts to set up new gas<br />

production, transmission and<br />

processing facilities and develop<br />

the existing capacities.<br />

Gazprom is actively<br />

advancing in the promising<br />

regions. One of the Company’s<br />

focus areas in terms of<br />

investments is the execution<br />

of the Eastern Gas Program.<br />

As part of the Sakhalin III<br />

project, new development<br />

wells are being built at the<br />

active Kirinskoye field, with<br />

geological exploration and<br />

pre-development underway<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

7

at the Yuzhno-Kirinskoye<br />

field. In September <strong>2016</strong>, a<br />

new field was discovered<br />

at the Yuzhno-Lunskaya<br />

structure within the Kirinsky<br />

prospect, which is also part<br />

of the Sakhalin III project.<br />

Also Gazprom is building<br />

the Amur gas processing plant,<br />

the biggest plant in Russia<br />

and one of the world’s largest.<br />

The Company is preparing the<br />

plant site and constructing the<br />

relevant transport infrastructure<br />

at the moment.<br />

In the Arctic, Gazprom<br />

is focused on exploring the<br />

Yamal Peninsula, a region that<br />

holds strategic importance f<br />

or the Russian gas industry<br />

in the long term. The predevelopment<br />

of Yamal’s largest<br />

field – Bovanenkovskoye –<br />

continues, with two production<br />

facilities already on stream,<br />

totaling 90 billion cubic meters<br />

of gas in annual output.<br />

Gazprom is making comprehensive<br />

steps to expand<br />

the gas transmission system<br />

in the corridor from the Yamal<br />

Peninsula to the Gulf of Finland.<br />

Substantial efforts have<br />

been made to develop the gas<br />

transmission system in southwestern<br />

Russia. As of today,<br />

gas transmission capacities<br />

with a total annual through put<br />

of 31.5 billion cubic meters have<br />

been built within the Southern<br />

Corridor project, which means<br />

that the conditions are now in<br />

place for feeding gas into Turk<br />

Stream, a promising offshore<br />

gas pipeline.<br />

Another important investment<br />

area for Gazprom is the<br />

creation of Company-owned<br />

liquefied natural gas (LNG)<br />

production capacities. At<br />

present, Gazprom is designing<br />

the third production train<br />

of the LNG plant in Sakhalin<br />

and implementing the Baltic<br />

LNG project, which provides<br />

for the construction of a plant<br />

near Ust-Luga.<br />

■ Nornickel Group is the<br />

world’s largest producer of<br />

nickel and palladium one of<br />

the world’s leading producers<br />

of platinum and copper. The<br />

Company produces cobalt,<br />

rhodium, silver, gold, iridium,<br />

ruthenium, selenium, tellurium<br />

and sulfur. The Group<br />

is involved in prospecting,<br />

exploration, extraction, refining<br />

and metallurgical processing<br />

of minerals production, marketing<br />

and sale of base and<br />

precious metals. According<br />

to Head of Facility Security of<br />

Group there is process of transition<br />

from physical security<br />

services to the introduction<br />

and exploitation of modern security<br />

systems and equipment<br />

during the fulfillment of Federal<br />

Law No. 256<br />

■ Kursk Nuclear Power Plant<br />

(affiliate of ROSENERGOATOM)<br />

will spend about US $900 000<br />

for examination equipment.<br />

Moreover BRICS Bank<br />

allocated US $100 million for the<br />

construction of hydroelectric<br />

power station in Karelia region.<br />

Detail information about<br />

security and safety trends on<br />

energy, oil & gas sector you can<br />

read in special magazine Security<br />

& Safety of Energy Facilities<br />

(published twice a year; edited<br />

since 2011). Electronic version is<br />

available at www.securitek.ru.<br />

№ 3 (46) <strong>2016</strong><br />

ЖИЗНЬ ИЛИ ПОКЕМОНЫ<br />

НА ТРАНСПОРТЕ<br />

стр. 174<br />

СКОЛЬКО СТОИТ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ СГТС?<br />

стр. 92<br />

ИННОВАЦИИ<br />

В ТРАНСПОРТНОМ<br />

КОМПЛЕКСЕ<br />

стр. 52<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

КРЫМА<br />

В ПРИОРИТЕТЕ<br />

стр. 68<br />

ТРАНСПОРТНАЯ ОТРАСЛЬ:<br />

ЗАЩИТА ИЛИ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ?<br />

стр. 50<br />

РОСГРАНСТРОЙ:<br />

ИНВЕСТИЦИИ<br />

И ОСНАЩЕНИЕ<br />

ГЛАВНОЕ СОБЫТИЕ ПО ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – 2 СЕНТЯБРЯ!<br />

TRANSPORT SECURITY<br />

In connection with World Cup<br />

2018 more than US $10.031<br />

billion is allocated for infrastructure<br />

preparation in 11 cities<br />

of Russia. Transport facilities<br />

are under special attention.<br />

In <strong>2016</strong>–2020 about US $4<br />

billion is allocated from federal<br />

budget to reconstruction and<br />

building of airdrome infrastructure<br />

of airports. The priority in<br />

the coming years will be airport<br />

infrastructure preparations for<br />

World Cup 2018, the reconstruction<br />

of socially important<br />

airports such as Norilsk,<br />

Khabarovsk, Yakutsk, airports.<br />

The state program Social and<br />

Economic Development of<br />

Crimea Republic and Sevastopol<br />

till 2020 is adopted. According<br />

to this program US $14.8<br />

million is allowed for the Crimea<br />

peninsula facilities. In particular<br />

in <strong>2016</strong> US $10.3 million is<br />

allocated from federal budget<br />

to develop railway transport of<br />

Crimea Republic.<br />

Special attention of aviation<br />

security is paid for air hubs in<br />

Russia, including joint base<br />

aerodromes (which are used<br />

by civil aviation operators and<br />

Ministry of Defense of Russia,<br />

EMERCOM of Russia, Federal<br />

Security Service of Russia, etc.).<br />

Ministry of Transport of<br />

Russia amends Air Code, according<br />

to these amendments<br />

Russian airports are obliged<br />

to carry out total inspection<br />

of passengers and all visitors<br />

as well as their belongings at<br />

the entrance to the terminal,<br />

regardless of the level of the<br />

terrorist threat. In this situation,<br />

airports entrances will be<br />

equipped with inspection systems<br />

additionally.In connection<br />

with the opening in Moscow of<br />

the fourth international airport –<br />

Zhukovsky, it is planned to<br />

invest about US $151.073<br />

million in its development.<br />

It is carried out the activity<br />

to create an international transport<br />

route Europe – Western<br />

China, its length on the Russian<br />

Federation territory will<br />

be 2.3 thousand kilometers.<br />

Early in the <strong>2016</strong> the Russian<br />

government adopted a strategy<br />

for the development<br />

of inland waterway transport<br />

until 2030. The investments<br />

total amount in 2020 will be<br />

US $1.516 billion. Transport<br />

Strategy of the Russian Federation<br />

for the period up to 2030<br />

provides the implementation<br />

of priority projects of highspeed<br />

railways: Moscow – St.<br />

Petersburg, Moscow – Kazan<br />

– Yekaterinburg (with the<br />

subsequent inclusion of Perm,<br />

Ufa and Chelyabinsk) and<br />

Center-South Moscow – Rostov-on-Don<br />

– Adler.<br />

The official magazine of<br />

Ministry of transport of Russia –<br />

Transport Security & Technologies<br />

is devoted to transport<br />

security issues (four magazines<br />

a year; edited since 2003).<br />

Electronic version is available at<br />

www.transportsecurity.ru.<br />

Every year over 350 transport<br />

security professionals meet in<br />

Moscow to discuss practical issues<br />

in the frame of All-Russian<br />

Conference Transport Security<br />

& Counter-Terrorism Technologies<br />

(organizer is SecurityMedia<br />

Rus). You can see detailed<br />

information about the event on<br />

www.securitymedia.ru.<br />

US $ 1.516 billion<br />

is for waterway transport<br />

development<br />

8<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

SECURITYMEDIA.RU<br />

URBAN DEVELOPMENT SECURITY<br />

Urban Development. Security. Investments is special intersectoral magazine, devoted to security at<br />

urban development activity (two magazines a year; edited since 2003). Electronic version is available at<br />

www.www.buildingsecurity.ru.<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

ЗДАНИЙ<br />

И СООРУЖЕНИЙ<br />

«ПАКЕТ ЯРОВОЙ»:<br />

цена<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

стр. 48<br />

ЧМ-2018:<br />

«звездные» войны<br />

стр. 134<br />

СЕКРЕТЫ<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

спорт<strong>и</strong>вных<br />

сооружен<strong>и</strong>й<br />

стр. 110<br />

ИНФОРМАЦИОННАЯ<br />

<strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>та ЦОДов<br />

стр. 58<br />

urban<br />

02 (12) <strong>2016</strong><br />

ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ,<br />

ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ<br />

Development<br />

Security<br />

Investments<br />

OPPORTUNITIES<br />

for security business<br />

in Russia<br />

p. 6<br />

ENHANCEMENT<br />

of anti-terrorist laws<br />

p. 30<br />

WORLD CUP 2018<br />

Security<br />

p. 110<br />

22–24 January 2017, Dubai<br />

FROM SAFE CITY<br />

TOWARDS SMART CITY<br />

SAFE CITY – FINANCING<br />

PROSPECTS<br />

In <strong>2016</strong> in our country one of<br />

the priority projects in the field<br />

of security is Safe City. According<br />

to estimates, the total<br />

necessary amount for Safe City<br />

project development is about<br />

US $392.8 million a year. Pursuant<br />

to EMERCOM of Russia<br />

(detailed information is at http://<br />

www.mchs.gov.ru/) at present<br />

time in the Government of Russia<br />

it is elaborated the question<br />

of allocation of financial funds<br />

from federal budget for Safe<br />

City complex creation.<br />

Nowadays in Russia there<br />

are 23 pilot regions where<br />

Safe City project is being<br />

realized. One of the conditions<br />

for the successful construction<br />

of Safe City is an integrated<br />

approach and the integration<br />

of all security segments to<br />

protect citizens, critical facilities<br />

and potentially dangerous<br />

infrastructure from criminal<br />

attacks and emergencies. In<br />

this regard, over the next years<br />

modern technical security<br />

solutions, including video<br />

surveillance, access control<br />

systems, photo and video fixation<br />

of violations on the roads<br />

will be in demand.<br />

The Secretary of the<br />

Interdepartmental Commission<br />

of the Russian Federation Safe<br />

City (Aleksey Ananyev), leaders<br />

of EMERCOM of Russia,<br />

Heads of regional bodies, as<br />

well as representatives of Safe<br />

City main integrator – Rostelecom<br />

PJSC and one of the<br />

key developers of the project<br />

speak on the experience of<br />

Safe City implementation in the<br />

pilot areas of the Russian Federation<br />

and the integration of all<br />

segments in a unified system.<br />

WORLD CUP 2018<br />

FACILITIES<br />

On the threshold of World Cup<br />

2018 more than US $10.031<br />

billion is allocated for infrastructure<br />

preparation in 11 cities of<br />

Russia. Sport facilities are in the<br />

1st place. According to Minister<br />

of Sport of Russia Vitaly Mutko<br />

state budget covers about US<br />

$453.221 million to ensure security<br />

of World Cup 2018. Moreover,<br />

on September <strong>2016</strong> US $192 million<br />

was allocated additionally to<br />

ensure security of sport venues.<br />

Pursuant to the State<br />

Secretary – Deputy Minister of<br />

Sport of the Russian Federation<br />

Natalya Parshikova,<br />

the integrated program of<br />

measures to ensure security<br />

during the preparation and<br />

during the sporting event was<br />

elaborated.<br />

More than US $10.031<br />

billion for World Cup 2018<br />

infrastructure<br />

The Order of MIA of Russia<br />

dated on November 17, 2015<br />

No. 1092 approved requirements<br />

for facilities of infrastructure<br />

venues for official sports<br />

events, and the technical<br />

equipment of stadiums.<br />

The proposed by Russian<br />

Ministry of Construction and<br />

containing the anti-terrorism<br />

requirements draft Code Football<br />

Stadiums. Design Rules is<br />

estimated byexperts of leading<br />

design organizations.<br />

It is prepared the Decree<br />

draft of the Government, making<br />

provisions for the compulsory<br />

equipment of hotels and other accommodation<br />

facilities with CCTV<br />

systems, fire alarm and alert.<br />

The Heads of the largest<br />

Russian stadium Spartak<br />

(Moscow) and VTB Arena Park<br />

(Moscow), as well as Marriott<br />

Courtyard shares security<br />

experience.<br />

Also in preparation for<br />

World Cup 2018 special attention<br />

is paid to security, counterterrorism<br />

security and fire<br />

protection of hotels and other<br />

accommodation facilities.<br />

In the List of FIFA Principal<br />

Requirements on the Key<br />

Facilities of Infrastructure of<br />

Cities – World Cup Organizers<br />

the 2011 edition hotels<br />

infrastructure requirements are<br />

clearly marked. In particular, the<br />

4* and 5* hotels, as well as<br />

hotels for accommodation of<br />

FIFA representatives, the teams<br />

and the referees must “conform<br />

to the highest international<br />

security standards”.<br />

In order to strengthen the<br />

anti-terrorist security measures<br />

of hotels and other accommodations<br />

the Ministry of Culture<br />

of Russia elaborated the RF<br />

Government draft decree On<br />

Approval of Requirements<br />

for Anti-Terrorist Protection<br />

of Hotels and Other Accommodation<br />

Facilities, Providing<br />

Accommodation Services, and<br />

Forms of Security Data Sheets<br />

of These Facilities. According<br />

to the requirements, all hotels,<br />

regardless of the established<br />

categories must be equipped<br />

with video surveillance, alarm<br />

systems and evacuation management<br />

and lighting system.<br />

The representatives of<br />

the Ministry of Culture of the<br />

Russian Federation, Heads of<br />

committees on the preparation<br />

and holding of the World<br />

Cup matches in 2018 of the<br />

RF regions, as well as security<br />

services leaders of the largest<br />

hotels – Marriott Courtyard,<br />

Crown Plaza speak on preparation<br />

Russian accommodations<br />

for the 2018 World Cup on<br />

the pages of the magazine.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 9

FIRE SAFETY<br />

The annual edition fire protection. Fire automatics. Rescue equipment is devoted to fire safety issues (edited<br />

since 2001). Electronic version is available at www.fire.securitymedia.ru.<br />

The review, the main results and<br />

decision of IV Annual All-Russian<br />

Conference of top managers<br />

and fire safety professional<br />

of energy facilities Fire & Emergencies<br />

Protection of Energy<br />

Facilities – <strong>2016</strong> (organizer is SecurityMedia<br />

Rus) was published<br />

on securitymedia.ru.<br />

The conference was<br />

attended by over 200 representatives<br />

of federal and regional<br />

authorities of the Russian<br />

Federation, top managers of the<br />

energy companies as well as<br />

the Heads of the companies –<br />

leaders of the security industry.<br />

Traditionally, the conference<br />

was supported by the State<br />

Duma of the Russian Federation,<br />

the Russian Ministry of<br />

Energy, EMERCOM of Russia,<br />

Ministry of Construction of Russia,<br />

Rostekhnadzor, Glavgosexpertiza,<br />

leading enterprises<br />

of the nuclear, oil and gas and<br />

the coal industry (the State<br />

Corporation Rosatom, Gazprom<br />

PJSC, Gazprom Neft Shelf LLC,<br />

RusHydro PJSC, Chernomorneftegaz,<br />

SUEK JSC, etc.).<br />

According to the results of the<br />

conference the recommendations<br />

were formed which are the Road<br />

Map for State Duma deputies and<br />

members of the Federation Council<br />

of the relevant committees, as well<br />

as the interested federal executive<br />

bodies, the heads of<br />

subjects of the Russian Federation,<br />

leaders of energy enterprises and<br />

organizations, design organizations.<br />

Taking into consideration all said about,<br />

we propose to use our media projects<br />

(magazines, events) to be promoted<br />

among security professionals of transport,<br />

energy enterprises, urban development<br />

sector and Safe City, to find new partners<br />

and to spread dealer networks. Our<br />

magazines are sources of urgent information<br />

for leaders and security experts of<br />

mentioned sectors that is why information<br />

about technologies and equipment reaches<br />

endusers and designers.<br />

Our permanent partners are world leading<br />

suppliers – Axis, Panasonic, Mobotix<br />

AG, Dallmeier, Hikvision, Samsung, Leica<br />

Geosystems, SimonsVoss Technology<br />

GmbH, SCHRACK Seconet AG, Minimax,<br />

NEC, etc.<br />

You also can find unique elaborations of Russian companies on the pages 224-234<br />

10<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

Генеральный <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный партнер

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ<br />

V ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму – <strong>2016</strong>»<br />

В СЕНТЯБРЕ <strong>2016</strong> ГОДА В МОСКВЕ<br />

В ПЯТЫЙ РАЗ СОСТОЯЛОСЬ КЛЮЧЕВОЕ<br />

СОБЫТИЕ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ – ЕЖЕГОДНАЯ<br />

ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ<br />

ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2016</strong>».<br />

V All-Russian Conference Transport Security<br />

and Counter-terrorism Technologies – <strong>2016</strong><br />

In September, <strong>2016</strong> in Moscow the key event<br />

in the field of transport security – Annual<br />

All-Russian Conference Transport Security<br />

and Counter-terrorism Technologies – <strong>2016</strong><br />

took place for the fifth time.<br />

В ДОМЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ 2 сентября собрал<strong>и</strong>сь<br />

транспортн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> со всей Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>: руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты в област<strong>и</strong> охраны, транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

транспортного комплекса, ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й, союзов <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />

професс<strong>и</strong>ональных объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сообществ отрасл<strong>и</strong> –<br />

всего более 330 делегатов. Трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е<br />

было пр<strong>и</strong>урочено ко Дню сол<strong>и</strong>дарност<strong>и</strong> в борьбе с террор<strong>и</strong>змом.<br />

Поэтому пленарное заседан<strong>и</strong>е началось с м<strong>и</strong>нуты<br />

молчан<strong>и</strong>я в память о пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong> террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актах на транспорте.<br />

Орган<strong>и</strong>заторам<strong>и</strong> Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>тет Государственной<br />

Думы РФ по транспорту <strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Сопредседателям<strong>и</strong><br />

стал<strong>и</strong> замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта РФ Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н<br />

<strong>и</strong> замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля Федеральной службы<br />

по надзору в сфере транспорта Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток. Законодательную<br />

ветвь власт<strong>и</strong> в през<strong>и</strong>д<strong>и</strong>уме Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

представлял помощн<strong>и</strong>к замест<strong>и</strong>теля председателя Ком<strong>и</strong>тета<br />

Госдумы РФ по транспорту Александр Иванов.<br />

Оператором меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно выступ<strong>и</strong>ло<br />

РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>», а оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альным <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>ем<br />

Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> – журнал <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

ДЛИННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ<br />

Участн<strong>и</strong>ков ож<strong>и</strong>дала плотная программа с выступлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

обсужден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, осмотром экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> выставочных<br />

стендов. Работа началась посекц<strong>и</strong>онно – представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

отрасл<strong>и</strong> раздел<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь по в<strong>и</strong>дам транспорта (воздушный,<br />

железнодорожный, морской <strong>и</strong> речной, автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство). После, во второй полов<strong>и</strong>не<br />

дня, началось пленарное заседан<strong>и</strong>е «Государственная<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> государственное регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Состоян<strong>и</strong>е <strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вы»,<br />

модератором которого выступ<strong>и</strong>л <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельный д<strong>и</strong>ректор<br />

Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, главный редактор отраслевого спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного<br />

журнала <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong><br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» Сергей Груздь.<br />

Заседан<strong>и</strong>ю предшествовал VIP-обход экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, где был<strong>и</strong> представлены девять демозон<br />

современных решен<strong>и</strong>й, разработок, с<strong>и</strong>стем, техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

оборудован<strong>и</strong>я, предлагаемых л<strong>и</strong>дерам<strong>и</strong> отрасл<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>: DSSL, «ВЕЙ Текнолодж<strong>и</strong>», «Х<strong>и</strong>к-<br />

12<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

MARKET EVENTS<br />

в<strong>и</strong>жн», Dallmeier, АО «ЭЛВИС-НеоТек», ЗАО «ИнТех»,<br />

«ПСЦ ЭЛЕКТРОНИКА», предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е «Старт-7» <strong>и</strong> научнопро<strong>и</strong>зводственное<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е «Бeвард».<br />

Нужно отмет<strong>и</strong>ть, что на пленарное заседан<strong>и</strong>е участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

собрал<strong>и</strong>сь с уже готовым<strong>и</strong>, обобщенным<strong>и</strong> <strong>и</strong> взвешенным<strong>и</strong><br />

предложен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, которые он<strong>и</strong> сформ<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong>, работая<br />

на заседан<strong>и</strong>ях секц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Отмет<strong>и</strong>м, что М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно с федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> учрежден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong> ведется мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг уже существующей<br />

законодательной <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вной правовой базы на<br />

предмет ее актуальност<strong>и</strong>, практ<strong>и</strong>ческого пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>я в нее <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>й.<br />

В этой связ<strong>и</strong> замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта<br />

РФ Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н замет<strong>и</strong>л, что «на базе поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х<br />

в ходе подготовк<strong>и</strong> к Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также непосредственно<br />

в процессе ее проведен<strong>и</strong>я предложен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> замечан<strong>и</strong>й будет сформ<strong>и</strong>ровано Решен<strong>и</strong>е Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которое станет для нас ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>ром в совершенствован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вного<br />

правового регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

ПРОТИВОРЕЧИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ<br />

На прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я в законодательной базе указывал<strong>и</strong><br />

мног<strong>и</strong>е делегаты. Так, начальн<strong>и</strong>к Управлен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Д. К. Ковалев обознач<strong>и</strong>л<br />

ряд ключевых проблем отрасл<strong>и</strong>: «В гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> существует одна основная<br />

проблема: необход<strong>и</strong>мость реал<strong>и</strong>зовывать два<br />

законодательства – одно основанное на Воздушном кодексе,<br />

другое – на Федеральном законе «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>». Оба закона <strong>и</strong>дут быстрым<strong>и</strong> темпам<strong>и</strong>, но<br />

параллельным<strong>и</strong> путям<strong>и</strong>».<br />

Проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровал прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов <strong>и</strong> вр<strong>и</strong>о замест<strong>и</strong>теля генерального д<strong>и</strong>ректора<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> АО «Аэропорт Внуково»<br />

В. А. Холманск<strong>и</strong>й. Он рассказал, как<strong>и</strong>м образом это отражается<br />

на работе компан<strong>и</strong>й, в том ч<strong>и</strong>сле пр<strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с проверяющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> органам<strong>и</strong>. И обрат<strong>и</strong>лся к представ<strong>и</strong>телям<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> с просьбой<br />

пр<strong>и</strong>нять соответствующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, которые позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

бы субъектам <strong>и</strong>сполнять законодательство <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> этом не<br />

нест<strong>и</strong> непос<strong>и</strong>льное ф<strong>и</strong>нансовое бремя.<br />

О проблемных вопросах действующего законодательства<br />

о ТБ с учетом практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> его пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я на объектах<br />

ОАО «РЖД» рассказал модератор секц<strong>и</strong><strong>и</strong> ж/д транспорта<br />

Сергей Марк<strong>и</strong>н. Он сделал акцент на отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ного<br />

подхода <strong>и</strong> соответствующего нормат<strong>и</strong>вного правового документа<br />

по установке точных кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев определен<strong>и</strong>я зон<br />

ТБ, что пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к знач<strong>и</strong>тельным ф<strong>и</strong>нансовым <strong>и</strong>здержкам,<br />

связанным с оснащен<strong>и</strong>ем объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры (ОТИ).<br />

НА КОНФЕРЕНЦИИ пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е<br />

о рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong> вопроса проведен<strong>и</strong>я<br />

двухдневной VI ежегодной Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму – 2017» в г. Соч<strong>и</strong><br />

АТТЕСТАЦИЯ И СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

Немало предложен<strong>и</strong>й по аттестац<strong>и</strong>онному реж<strong>и</strong>му <strong>и</strong> работе<br />

служб транспортной безопасност<strong>и</strong> (<strong>и</strong>х обучен<strong>и</strong>ю,<br />

полномоч<strong>и</strong>ям, вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>ю с с<strong>и</strong>ловым<strong>и</strong> структурам<strong>и</strong>)<br />

было высказано в рамках секц<strong>и</strong>онных заседан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> отражено<br />

в <strong>и</strong>тоговых документах.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, поддержку участн<strong>и</strong>ков вызвало предложен<strong>и</strong>е<br />

председателя правлен<strong>и</strong>я Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 13

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

В ЦИФРАХ<br />

335 делегатов;<br />

9 федеральных округов;<br />

43 субъекта РФ;<br />

9 демонстрац<strong>и</strong>онных зон;<br />

50 докладов;<br />

147 рассмотренных вопросов;<br />

более 30 рекомендац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>тоговой резолюц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

<strong>безопасность</strong>» А. Н. Свешн<strong>и</strong>кова сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальный<br />

балл аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспортной (ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной) безопасност<strong>и</strong><br />

с 90 до 80, а также увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть срок<strong>и</strong> рассмотрен<strong>и</strong>я<br />

документов <strong>и</strong> получ<strong>и</strong>ть возможность выездной аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

что позвол<strong>и</strong>т сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть ф<strong>и</strong>нансовую нагрузку на субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Был поднят вопрос о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> законодательно<br />

пр<strong>и</strong>знать службы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

компан<strong>и</strong>й, аэропортов <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> (аналог<strong>и</strong>чно<br />

подразделен<strong>и</strong>ям ведомственной охраны федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

транспорта).<br />

Д<strong>и</strong>ректор Заполярного транспортного ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ПАО<br />

«ГМК «Нор<strong>и</strong>льск<strong>и</strong>й н<strong>и</strong>кель» по безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> реж<strong>и</strong>му<br />

Олег Пул<strong>и</strong>н навел коллег на размышлен<strong>и</strong>е о правомерност<strong>и</strong><br />

оказан<strong>и</strong>я частным<strong>и</strong> охранным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> услуг<br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС, рассказал о возможностях оказан<strong>и</strong>я услуг<br />

ведомственной охраны М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях<br />

Аркт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> целесообразност<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я тест-предметов<br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> проверок в рамках федерального государственного<br />

контроля в област<strong>и</strong> ТБ.<br />

С предложен<strong>и</strong>ем подготов<strong>и</strong>ть разъяснен<strong>и</strong>е для субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры в вопросах создан<strong>и</strong>я<br />

необход<strong>и</strong>мых услов<strong>и</strong>й для подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> обрат<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

к руковод<strong>и</strong>телям соответствующ<strong>и</strong>х ведомств представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

морского <strong>и</strong> речного транспорта.<br />

ТЕХНОЛОГИИ, РАЗРАБОТКИ, ПРАКТИКИ<br />

В девят<strong>и</strong> демонстрац<strong>и</strong>онных зонах предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> сво<strong>и</strong> наработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> продукц<strong>и</strong>ю. Дел<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь опытом, дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

решен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> во время заседан<strong>и</strong>й.<br />

Глава представ<strong>и</strong>тельства MOBOTIX AG в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

М. С. Ч<strong>и</strong>чвар<strong>и</strong>н рассказал о перспект<strong>и</strong>вных разработках<br />

в сфере децентрал<strong>и</strong>зованных с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> на объектах ж/д транспорта.<br />

О новых подходах к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> на<br />

морском <strong>и</strong> речном транспорте рассказал <strong>и</strong>нженер по<br />

1 В рамках пленарной част<strong>и</strong> Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> состоялось весьма знач<strong>и</strong>мое событ<strong>и</strong>е – подведен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>тогов <strong>и</strong> награжден<strong>и</strong>е<br />

лауреатов Нац<strong>и</strong>ональной прем<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>», которая учреждена Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» <strong>и</strong> отраслевым спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным журналом <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

пр<strong>и</strong> поддержке Государственной Думы Федерального Собран<strong>и</strong>я РФ <strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта РФ.<br />

2 В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с программой Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> 3 сентября состоялась церемон<strong>и</strong>я возложен<strong>и</strong>я цветов к монументу<br />

пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>м в результате взрыва 8 августа 2000 года в подземном переходе на Пушк<strong>и</strong>нской площад<strong>и</strong> в г. Москве.<br />

В памятной церемон<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта РФ Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н, замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля<br />

Ространснадзора Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток, генеральный д<strong>и</strong>ректор ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» Игорь<br />

Шерстн<strong>и</strong>ков, председатель правлен<strong>и</strong>я Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» Александр Свешн<strong>и</strong>ков, главный<br />

редактор журнала <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» Сергей Груздь <strong>и</strong> др.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая высокую соц<strong>и</strong>альную знач<strong>и</strong>мость этого событ<strong>и</strong>я для всех транспортн<strong>и</strong>ков, которые зачастую одн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>з<br />

первых в рамках своей служебной <strong>и</strong> трудовой деятельност<strong>и</strong> сталк<strong>и</strong>ваются с террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> угрозам<strong>и</strong>, была высказана<br />

<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва по увековечен<strong>и</strong>ю памят<strong>и</strong> (установке памятн<strong>и</strong>ка) сотрудн<strong>и</strong>ков транспортного комплекса, пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>х<br />

в результате террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов.<br />

14<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| market events<br />

сбыту компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Dallmeier electronic А. В. Л<strong>и</strong>в<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й, в докладе<br />

Л. А. Ком<strong>и</strong>ссарова – генерального д<strong>и</strong>ректора компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«НТБ», зан<strong>и</strong>мающейся разработкой <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>ем<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> «Росскан», – был<strong>и</strong> рассмотрены<br />

возможност<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прон<strong>и</strong>кающего рентгеновского<br />

<strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х разрабатываемых <strong>и</strong> сер<strong>и</strong>йно выпускаемых<br />

с<strong>и</strong>стем, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>х эт<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Инженер компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Панасон<strong>и</strong>к Рус» Д. И. Портнов<br />

рассказал о современных с<strong>и</strong>стемах безопасност<strong>и</strong> для автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта <strong>и</strong> дорожной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>мых компан<strong>и</strong>ей.<br />

Теме реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексных проектов безопасност<strong>и</strong><br />

в сфере транспорта на базе отечественных решен<strong>и</strong>й<br />

в услов<strong>и</strong>ях <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я посвят<strong>и</strong>л свое выступлен<strong>и</strong>е<br />

в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дент по внешней торговле группы компан<strong>и</strong>й<br />

«Инкотекс» С. С. Бурук<strong>и</strong>н.<br />

РЕШЕНИЯ И ИТОГИ<br />

Акт<strong>и</strong>вная поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я участн<strong>и</strong>ков Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также разработанные<br />

професс<strong>и</strong>ональным сообществом транспортн<strong>и</strong>ков<br />

рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> во многом способствовал<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

процесса подготовк<strong>и</strong>, согласован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>я<br />

целого пакета документов в сфере ТБ – только в <strong>2016</strong> году<br />

перечень законодательных <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных правовых актов,<br />

оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально опубл<strong>и</strong>кованных <strong>и</strong> вступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х в с<strong>и</strong>лу,<br />

насч<strong>и</strong>тывает порядка 35 пунктов.<br />

Закономерным <strong>и</strong>тогом V Всеросс<strong>и</strong>йской конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

также стал ряд решен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>й общеотраслевого<br />

характера.<br />

Так, делегаты пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>е ходатайствовать перед<br />

Прав<strong>и</strong>тельством РФ, М<strong>и</strong>нтрансом, МВД, ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>х компетенц<strong>и</strong>ей <strong>и</strong> сферой ответственност<strong>и</strong>)<br />

о рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong> высказанных в рамках<br />

Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> замечан<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> уч<strong>и</strong>тывать<br />

<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong> окончательной доработке проектов требован<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно<br />

к в<strong>и</strong>дам транспорта. Кроме того, экспертное сообщество<br />

внесло предложен<strong>и</strong>е по создан<strong>и</strong>ю ед<strong>и</strong>ной с<strong>и</strong>стемы<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> как элемента безопасност<strong>и</strong><br />

государства <strong>и</strong> рассмотреть целесообразность <strong>и</strong><br />

перспект<strong>и</strong>ву пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я Комплексной программы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте на пер<strong>и</strong>од<br />

<strong>2016</strong>–2019 годов.<br />

Также участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong> целый ряд точечных,<br />

узконаправленных рекомендац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> пожелан<strong>и</strong>й, напр<strong>и</strong>мер:<br />

■ внест<strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>е в действующее законодательство<br />

в част<strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> общ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й к обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ТБ на транспортно-пересадочных узлах (ТПУ) <strong>и</strong> установлен<strong>и</strong>я<br />

порядка вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных ОТИ;<br />

■ пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong>е с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> действующего<br />

законодательства о ведомственной охране перечень<br />

объектов, охраняемых ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>в <strong>и</strong>з него аэропорты <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е ОТИ, не<br />

находящ<strong>и</strong>еся в федеральной собственност<strong>и</strong> <strong>и</strong> в веден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ провест<strong>и</strong> переработку Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

23.07.2015 № 227 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я<br />

досмотра, дополн<strong>и</strong>тельного досмотра, повторного досмотра<br />

в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>», а<br />

также внест<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>я в друг<strong>и</strong>е законодательные<br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вные правовые акты, касающ<strong>и</strong>еся<br />

этой темы;<br />

■ учесть возможность субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть срок<strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры на срок<br />

проведен<strong>и</strong>я обязательных тендеров для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

ДЕЛЕГАТЫ ПОДДЕРЖАЛИ <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ву<br />

по установке памятн<strong>и</strong>ка (памятного<br />

знака) сотрудн<strong>и</strong>кам транспортного<br />

комплекса, пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

професс<strong>и</strong>онального долга в результате<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов<br />

обязательность проведен<strong>и</strong>я тендеров для которых определена<br />

законодательством РФ;<br />

■ рассмотреть вопрос орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong>я в обязательном<br />

порядке эконом<strong>и</strong>ческой эксперт<strong>и</strong>зы каждого<br />

нового нормат<strong>и</strong>вного акта в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

с участ<strong>и</strong>ем общественных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Конечно, это далеко не все наработк<strong>и</strong> – за од<strong>и</strong>н рабоч<strong>и</strong>й<br />

день было рассмотрено более 140 актуальных вопросов<br />

ж<strong>и</strong>знедеятельност<strong>и</strong> отрасл<strong>и</strong> <strong>и</strong> заслушано порядка<br />

50 докладов, а <strong>и</strong>тоговая резолюц<strong>и</strong>я содержала больше 30<br />

рекомендац<strong>и</strong>й.<br />

О проделанной работе по <strong>и</strong>тогам V Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму», ее реальных результатах<br />

<strong>и</strong> готовящ<strong>и</strong>хся законодательных новеллах ч<strong>и</strong>тайте<br />

на стр. 128 <strong>и</strong> 208.<br />

Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ногласно соглас<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь с тем, что<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е <strong>и</strong>з года в год только наб<strong>и</strong>рает обороты,<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вает свою ауд<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю, повышает содержательность<br />

<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>мость пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых решен<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

рекомендац<strong>и</strong>й. Оно дает ун<strong>и</strong>кальную возможность<br />

познаком<strong>и</strong>ться, услышать <strong>и</strong> учесть мнен<strong>и</strong>я всех за<strong>и</strong>нтересованных<br />

сторон, обменяться полож<strong>и</strong>тельным опытом.<br />

А пр<strong>и</strong>нятые Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, в свою<br />

очередь, позволяют сделать очередной шаг вперед в<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в деятельност<strong>и</strong> по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

действующего законодательства, в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

поставленных През<strong>и</strong>дентом <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельством РФ задач<br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС с учетом пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

ант<strong>и</strong>кр<strong>и</strong>з<strong>и</strong>сных мер <strong>и</strong> слож<strong>и</strong>вшейся непростой<br />

эконом<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> в стране.<br />

Следующую VI ежегодную Всеросс<strong>и</strong>йскую конференц<strong>и</strong>ю<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму – 2017» было предложено провест<strong>и</strong><br />

в г. Соч<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 15

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

ОТЗЫВЫ УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ<br />

Роман Гудов,<br />

д<strong>и</strong>ректор Департамента<br />

(Д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong>) корпорат<strong>и</strong>вной<br />

безопасност<strong>и</strong> ГМК<br />

«Норн<strong>и</strong>кель»:<br />

На полях Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

состоялся качественный<br />

открытый д<strong>и</strong>алог <strong>и</strong> обмен<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м опытом<br />

между представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х госорганов<br />

<strong>и</strong> б<strong>и</strong>знеса. Такое<br />

общен<strong>и</strong>е позволяет<br />

сформул<strong>и</strong>ровать эффект<strong>и</strong>вные<br />

решен<strong>и</strong>я, предлож<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>нтересные <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы.<br />

Уверен, что <strong>и</strong>менно формат государственночастного<br />

партнерства пр<strong>и</strong>даст новый <strong>и</strong>мпульс процессам<br />

совершенствован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на благо укреплен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

страны.<br />

Ксен<strong>и</strong>я Елох<strong>и</strong>на,<br />

д<strong>и</strong>ректор по маркет<strong>и</strong>нгу<br />

Hikvision Russia & CIS:<br />

Орган<strong>и</strong>затор Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

РИА «Индустр<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong>» который<br />

год радует прекрасной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей. Из года в<br />

год кол<strong>и</strong>чество участн<strong>и</strong>ков<br />

Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> растет,<br />

что говор<strong>и</strong>т о ее не<strong>и</strong>зменном<br />

качестве. Хочется,<br />

чтобы в следующем году<br />

состав участн<strong>и</strong>ков еще<br />

расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>лся. Мы говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong> о том, чтобы пр<strong>и</strong>глас<strong>и</strong>ть<br />

представ<strong>и</strong>телей стран СНГ.<br />

Деловая программа очень полезна. Напр<strong>и</strong>мер, нам<br />

как про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телю с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> важно пон<strong>и</strong>мать<br />

требован<strong>и</strong>я законодательства, которые предъявляются<br />

конечному заказч<strong>и</strong>ку с<strong>и</strong>стем (безопасност<strong>и</strong>).<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Морозов,<br />

<strong>и</strong>нженер по сбыту компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Dallmeier:<br />

Конференц<strong>и</strong>я, на мой<br />

взгляд, прошла достаточно<br />

удачно. Мног<strong>и</strong>е участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> поглощены<br />

последн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

в законодательстве<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х обсужден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Понятно,<br />

что для мног<strong>и</strong>х это<br />

больная тема. Когда реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong>,<br />

как<strong>и</strong>м документам<br />

соответствовать, надо теперь решать, с помощью<br />

чего соответствовать. И когда люд<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>мал<strong>и</strong> следующ<strong>и</strong>й<br />

шаг, он<strong>и</strong> задавал<strong>и</strong> нам вопросы – в чем наша<br />

с<strong>и</strong>стема помогает решать <strong>и</strong>х задач<strong>и</strong>? На волне этого<br />

<strong>и</strong>нтереса со стороны тех, кто будет эксплуат<strong>и</strong>ровать<br />

эту с<strong>и</strong>стему, на мой взгляд, наше участ<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>шлось<br />

очень к месту.<br />

Андрей П<strong>и</strong>менов,<br />

д<strong>и</strong>ректор департамента по<br />

связям с общественностью<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «ЭЛВИС-НеоТек»:<br />

В этом году «ЭЛВИС-<br />

НеоТек» пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал участ<strong>и</strong>е<br />

в качестве стратег<strong>и</strong>ческого<br />

партнера. Делал<strong>и</strong><br />

доклад в рамках<br />

пленарного заседан<strong>и</strong>я,<br />

участвовал<strong>и</strong> с экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей,<br />

где демонстр<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong><br />

наш<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы, пр<strong>и</strong>меняющ<strong>и</strong>еся<br />

в настоящее<br />

время для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В рамках деловой программы был<strong>и</strong> обсуждены актуальные<br />

проблемы, высказаны <strong>и</strong>нтересные мысл<strong>и</strong>.<br />

В рамках нашей экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> мы пообщал<strong>и</strong>сь с мног<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

гостям<strong>и</strong> – нашл<strong>и</strong> старых знакомых, повстречал<strong>и</strong>сь<br />

с новым<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересным<strong>и</strong> людьм<strong>и</strong>…<br />

Пожелан<strong>и</strong>я орган<strong>и</strong>заторам <strong>и</strong> участн<strong>и</strong>кам: не надо<br />

останавл<strong>и</strong>ваться на дост<strong>и</strong>гнутом, нужно дв<strong>и</strong>гаться<br />

только вперед – только разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е!<br />

Алексей Шувалов,<br />

замест<strong>и</strong>тель генерального<br />

д<strong>и</strong>ректора ФГУП «Крымская<br />

железная дорога»:<br />

Крымская железная дорога<br />

впервые участвует в<br />

подобном форуме. Однозначно<br />

скажу, что польза<br />

от этого есть – знакомство<br />

с про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

программного обеспечен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> конечного оборудован<strong>и</strong>я;<br />

очень много представлено<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

решен<strong>и</strong>й, которые будут<br />

полезны для подготовк<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х задан<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Отмечу, что вопросы транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

обсуждал<strong>и</strong>сь на высоком уровне как представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

нормотворчества, так <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онных подразделен<strong>и</strong>й<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й. С так<strong>и</strong>м подходом, <strong>и</strong>мея такую<br />

площадку для д<strong>и</strong>алога, можно подвод<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>тог<strong>и</strong> ежегодно,<br />

тем самым наблюдая д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ку данного вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я.<br />

16<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ ПРОСЬБА ОБРАЩАТЬСЯ<br />

В ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ ДИРЕКЦИЮ КОНФЕРЕНЦИИ<br />

SecurityMedia Rus<br />

119454, г. Москва ул. Удальцова, д. 73<br />

Тел.: + 7 (495) 797-35-96 (многоканальный)<br />

Тел./факс: + 7 (499) 431-20-65<br />

info@transportsecurity.ru<br />

www.transportsecurity.ru

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

КАКОЙ ЗАКОН ГЛАВНЕЕ?<br />

СПЕЦИАЛИСТЫ В ОБЛАСТИ<br />

АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ОБСУДИЛИ ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ<br />

ЗАЩИТЫ ОТ АКТОВ НЕЗАКОННОГО<br />

ВМЕШАТЕЛЬСТВА.<br />

What law is more important?<br />

Aviation security experts discussed the problematic<br />

issues of protection against acts of<br />

unlawful interference.<br />

ПО МНЕНИЮ УЧАСТНИКОВ очередного совместного<br />

заседан<strong>и</strong>я ком<strong>и</strong>тетов по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА <strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> эксплуатантов<br />

воздушного транспорта, которое состоялось в Соч<strong>и</strong><br />

24 ноября <strong>2016</strong> года, главной проблемой обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> в отрасл<strong>и</strong> по-прежнему остается отсутств<strong>и</strong>е<br />

гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е во многом<br />

дубл<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х друг друга с<strong>и</strong>стем.<br />

18<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| market events<br />

ДВОЙНОЙ КАПКАН<br />

Несмотря на неучаст<strong>и</strong>е в заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, это меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е по-прежнему<br />

остается одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з на<strong>и</strong>более знач<strong>и</strong>мых в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(АБ <strong>и</strong> ТБ) на воздушном транспорте. На этот раз в нем<br />

пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е свыше 50 представ<strong>и</strong>телей аэропортов,<br />

компан<strong>и</strong>й-<strong>и</strong>нтеграторов <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ков техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств охраны <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> от актов<br />

незаконного вмешательства (АНВ).<br />

Главной проблемой, которая обсуждалась на заседан<strong>и</strong>ях<br />

ком<strong>и</strong>тетов уже не раз, но до с<strong>и</strong>х пор так <strong>и</strong> не нашла<br />

своего решен<strong>и</strong>я, вновь оказалось двойное регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

вопросов защ<strong>и</strong>ты от АНВ в в<strong>и</strong>де необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

соблюден<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й одновременно воздушного законодательства<br />

<strong>и</strong> законодательства в област<strong>и</strong> ТБ. Мног<strong>и</strong>е<br />

выступавш<strong>и</strong>е участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> заседан<strong>и</strong>я отмечал<strong>и</strong>, что<br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> аэропорты по-прежнему вынуждены одновременно<br />

<strong>и</strong>сполнять требован<strong>и</strong>я ICAO, нац<strong>и</strong>онального<br />

законодательства в сфере АБ <strong>и</strong> ТБ, отвлекая на это знач<strong>и</strong>тельные<br />

ф<strong>и</strong>нансовые <strong>и</strong> людск<strong>и</strong>е ресурсы.<br />

В резолюц<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>нятой по <strong>и</strong>тогам заседан<strong>и</strong>я, было<br />

подчеркнуто, что с момента внесен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в 16-<br />

ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» (15-ФЗ от 3 февраля<br />

2014 года) в част<strong>и</strong> включен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

в транспортную <strong>безопасность</strong> какого-л<strong>и</strong>бо существенного<br />

продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в сторону гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

в этой област<strong>и</strong> не про<strong>и</strong>зошло. А предложен<strong>и</strong>я<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА <strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эксплуатантов воздушного транспорта, мног<strong>и</strong>х аэропортов<br />

<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й по совершенствован<strong>и</strong>ю законодательства<br />

в област<strong>и</strong> АБ <strong>и</strong> ТБ не находят поддержк<strong>и</strong> <strong>и</strong> реального<br />

воплощен<strong>и</strong>я со стороны М<strong>и</strong>нтранса <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />

за<strong>и</strong>нтересованных федеральных органов власт<strong>и</strong>.<br />

Кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке подвергся <strong>и</strong> вышедш<strong>и</strong>й в августе <strong>2016</strong> года<br />

доработанный проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й),<br />

уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств воздушного транспорта». По мнен<strong>и</strong>ю<br />

представ<strong>и</strong>телей ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной отрасл<strong>и</strong>, он также не реш<strong>и</strong>л<br />

задачу <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong> в международные с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> по-прежнему нуждается в дополн<strong>и</strong>тельной доработке.<br />

Об этом св<strong>и</strong>детельствует <strong>и</strong> тот факт, что в ноябре<br />

<strong>2016</strong> года М<strong>и</strong>нэкономразв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в трет<strong>и</strong>й раз<br />

подтверд<strong>и</strong>ло свое отр<strong>и</strong>цательное заключен<strong>и</strong>е об оценке<br />

регул<strong>и</strong>рующего воздейств<strong>и</strong>я проекта этого документа.<br />

Как отмечается в резолюц<strong>и</strong><strong>и</strong>, не в полной мере отвечает<br />

современным реал<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> долгожданное Постановлен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 26 сентября <strong>2016</strong> года № 969<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Поскольку оно было пр<strong>и</strong>нято без публ<strong>и</strong>чного обсужден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> учета мнен<strong>и</strong>й ведущ<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong>й – разработч<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств <strong>и</strong> комплексных<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>. В резолюц<strong>и</strong>ю было внесено немало<br />

замечан<strong>и</strong>й, касающ<strong>и</strong>хся вопросов серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Обращаясь прежде всего к М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я в очередной раз предлож<strong>и</strong>л<strong>и</strong> внест<strong>и</strong> в<br />

16-ФЗ <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с которым<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной (ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной) безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры воздушного транспорта<br />

осуществлялось бы на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> действующего законодательства<br />

РФ <strong>и</strong>менно в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

А также рассмотреть вопрос об <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong><strong>и</strong> воздушных<br />

судов коммерческой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>з-под прямого действ<strong>и</strong>я 16-ФЗ, а регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

вопросов обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х безопасност<strong>и</strong> осуществлять<br />

соответствующ<strong>и</strong>м законодательством в област<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> на основе стандартов ИКАО.<br />

ПРОБЛЕМЫ ДОСМОТРА И НЕ ТОЛЬКО<br />

Был<strong>и</strong> обсуждены <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е проблемные вопросы <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле связанные с реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей нового порядка<br />

досмотра. В частност<strong>и</strong>, повторного досмотра пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> багажа, отдельные поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> которого, по мнен<strong>и</strong>ю<br />

мног<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, выполн<strong>и</strong>ть практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> невозможно.<br />

ВНИМАНИЕ – СПАСОП!<br />

Главный редактор журнала <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

Сергей Груздь представ<strong>и</strong>л доклад <strong>и</strong> презентац<strong>и</strong>ю на тему «СПАСОП<br />

аэропортов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, основные <strong>и</strong>тог<strong>и</strong> круглого стола от 26 октября <strong>2016</strong><br />

года, новые требован<strong>и</strong>я ICAO <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>х <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю» о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вного правового обеспечен<strong>и</strong>я аэропортовой деятельност<strong>и</strong><br />

служб по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного обеспечен<strong>и</strong>я полетов <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х соответств<strong>и</strong>я современным требован<strong>и</strong>ям ICAO. Его предложен<strong>и</strong>я нашл<strong>и</strong><br />

поддержку участн<strong>и</strong>ков меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> рекомендованы к рассмотрен<strong>и</strong>ю<br />

проф<strong>и</strong>льному ком<strong>и</strong>тету ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> для дальнейшего направлен<strong>и</strong>я в<br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Подробнее о реакц<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на предложен<strong>и</strong>я<br />

редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> журнала <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Аэропорт» ГА по пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>ю СПАСОП в соответств<strong>и</strong>е с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

ICAO <strong>и</strong> обновлен<strong>и</strong>ю нормат<strong>и</strong>вных правовых актов в этой сфере<br />

ч<strong>и</strong>тайте на стр. 154.<br />

В резолюц<strong>и</strong><strong>и</strong> заседан<strong>и</strong>я отмечено, что необход<strong>и</strong>мо <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong>з частей 5, 10 стать<strong>и</strong> 12.2. 16-ФЗ «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» слово «<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я» (<strong>и</strong>меется в<br />

в<strong>и</strong>ду опасных предметов <strong>и</strong> веществ в ходе проведен<strong>и</strong>я<br />

досмотра, дополн<strong>и</strong>тельного досмотра). Поскольку точная<br />

ОДНИМ ИЗ ПРЕДЛОЖЕНИЙ по <strong>и</strong>тогам<br />

заседан<strong>и</strong>я стало внесен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х наделен<strong>и</strong>е работн<strong>и</strong>ков<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

правам<strong>и</strong> по задержан<strong>и</strong>ю наруш<strong>и</strong>телей<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 19

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

ГЛАВНОЙ ПРОБЛЕМОЙ обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> на воздушном транспорте<br />

остается двойное регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е вопросов<br />

защ<strong>и</strong>ты от АНВ<br />

<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я может быть осуществлена л<strong>и</strong>шь в рамках<br />

кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альной<br />

эксперт<strong>и</strong>зы экспертам<strong>и</strong>-кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> <strong>и</strong> взрывотехн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>,<br />

а не в ходе досмотра работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>, не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

соответствующей квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Кроме того, необход<strong>и</strong>мо <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>з пункта 8 Прав<strong>и</strong>л<br />

досмотра требован<strong>и</strong>е об обязательност<strong>и</strong> составлен<strong>и</strong>я<br />

акта <strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я журнала так<strong>и</strong>х актов пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong><strong>и</strong> уполномоченным<br />

л<strong>и</strong>цом решен<strong>и</strong>я о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельного<br />

досмотра в связ<strong>и</strong> с вероятным скоплен<strong>и</strong>ем ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц на КПП <strong>и</strong> ухудшен<strong>и</strong>ем в связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м услов<strong>и</strong>й<br />

досмотра <strong>и</strong> возрастан<strong>и</strong>ем угрозы АНВ. Составлен<strong>и</strong>е акта<br />

<strong>и</strong> веден<strong>и</strong>е журнала, говор<strong>и</strong>тся в <strong>и</strong>тоговом документе заседан<strong>и</strong>я,<br />

должно быть предусмотрено л<strong>и</strong>шь пр<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в процессе дополн<strong>и</strong>тельного досмотра предметов <strong>и</strong><br />

веществ, включенных в «Перечн<strong>и</strong> оруж<strong>и</strong>я, взрывчатых веществ<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х устройств, предметов <strong>и</strong> веществ, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

которых установлен запрет <strong>и</strong>л<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е на<br />

перемещен<strong>и</strong>е в зону транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее<br />

часть». Пр<strong>и</strong> этом в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с частью 8 стать<strong>и</strong> 12.2<br />

16-ФЗ необход<strong>и</strong>мо четко определ<strong>и</strong>ть требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, предназначенным для обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> распознаван<strong>и</strong>я в ходе проведен<strong>и</strong>я досмотра<br />

опасных х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> б<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х агентов, включенных<br />

в эт<strong>и</strong> перечн<strong>и</strong>.<br />

ДЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТБ<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з предложен<strong>и</strong>й по <strong>и</strong>тогам заседан<strong>и</strong>я стало внесен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х наделен<strong>и</strong>е работн<strong>и</strong>ков подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> правам<strong>и</strong> по задержан<strong>и</strong>ю<br />

наруш<strong>и</strong>телей. А также правом проверк<strong>и</strong> документов для<br />

установлен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>чност<strong>и</strong> <strong>и</strong> правовых основан<strong>и</strong>й нахожден<strong>и</strong>я<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в зоне транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Кроме того, пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е прос<strong>и</strong>ть М<strong>и</strong>нтранс<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> внест<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Пр<strong>и</strong>каз № 231 от 21 августа<br />

2014 года, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й требован<strong>и</strong>я к знан<strong>и</strong>ям, умен<strong>и</strong>ям<br />

<strong>и</strong> навыкам с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в част<strong>и</strong> <strong>и</strong>х смягчен<strong>и</strong>я в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от решаемых<br />

задач. Напр<strong>и</strong>мер, предложено в отдельных случаях разреш<strong>и</strong>ть<br />

аттестац<strong>и</strong>ю в качестве сотрудн<strong>и</strong>ков с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х высшего<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> среднего професс<strong>и</strong>онального образован<strong>и</strong>я.<br />

Оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альным <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>ем меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно<br />

выступ<strong>и</strong>л журнал <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

ТБ &Т<br />

20<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

ТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ<br />

НА ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛЕ – <strong>2016</strong><br />

В МОСКВЕ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ<br />

ФОРУМА «ТРАНСПОРТ РОССИИ»<br />

СОСТОЯЛАСЬ ТРАДИЦИОННАЯ<br />

ОТРАСЛЕВАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ В ОБЛАСТИ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

Security topic in Transport Week <strong>2016</strong><br />

In Moscow, as part of the forum Transport of<br />

Russia the traditional specialized conference<br />

in transport security sphere took place.<br />

X ЮБИЛЕЙНЫЙ международный форум <strong>и</strong> выставка<br />

«Транспорт Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно прошл<strong>и</strong> в начале декабря<br />

в стол<strong>и</strong>це Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в рамках Транспортной недел<strong>и</strong><br />

– <strong>2016</strong>. В этом году сво<strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные разработк<strong>и</strong><br />

в сфере транспорта на 3700 кв. м выставочной площад<strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ведущ<strong>и</strong>е компан<strong>и</strong><strong>и</strong> отрасл<strong>и</strong>.<br />

ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ<br />

Экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я продемонстр<strong>и</strong>ровала ход реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> на<strong>и</strong>более<br />

знач<strong>и</strong>мых проектов в сфере железнодорожного, автомоб<strong>и</strong>льного,<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного, морского <strong>и</strong> речного транспорта,<br />

дорожного хозяйства. В том ч<strong>и</strong>сле ход стро<strong>и</strong>тельства<br />

высокоскоростной маг<strong>и</strong>страл<strong>и</strong> Москва–Казань, возведен<strong>и</strong>е<br />

Керченского моста, реконструкц<strong>и</strong>ю дорожного хозяйства,<br />

Байкало-Амурской <strong>и</strong> Трансс<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рской железнодорожных<br />

маг<strong>и</strong>стралей, успешное завершен<strong>и</strong>е проекта<br />

запуска Московского центрального кольца, создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

ЭРА-ГЛОНАСС <strong>и</strong> др.<br />

В торжественной церемон<strong>и</strong><strong>и</strong> открыт<strong>и</strong>я форума пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong><br />

участ<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>альный представ<strong>и</strong>тель През<strong>и</strong>дента<br />

по вопросам пр<strong>и</strong>родоохранной деятельност<strong>и</strong>, эколог<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

транспорта Сергей Иванов <strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Макс<strong>и</strong>м Соколов.<br />

Гост<strong>и</strong> ознаком<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь с экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей выставк<strong>и</strong>, посет<strong>и</strong>в<br />

стенды М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта РФ, ООО «Управляющая<br />

портовая компан<strong>и</strong>я», ФГУП «Росморпорт», ОАО<br />

«РЖД», АО «НПК «Уралвагонзавод», международного<br />

аэропорта Шереметьево, ОАО «Трансконтейнер», Росс<strong>и</strong>йского<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета транспорта <strong>и</strong> др. По трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, одн<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>з ключевых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й форума стала пленарная<br />

д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>я «Транспорт Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Образ будущего», посвященная<br />

обсужден<strong>и</strong>ю ключевых пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетов разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я отечественного<br />

транспорта до 2030 года.<br />

В рамках деловой программы состоялась сер<strong>и</strong>я отраслевых<br />

конференц<strong>и</strong>й по проблемат<strong>и</strong>ке разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я основных<br />

в<strong>и</strong>дов транспортного сообщен<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного,<br />

водного, автомоб<strong>и</strong>льного <strong>и</strong> др. Впервые отдельное<br />

место в деловой программе было уделено бесп<strong>и</strong>лотному<br />

транспорту <strong>и</strong> его будущему в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. В ходе круглого стола<br />

«Бесп<strong>и</strong>лотные транспортные с<strong>и</strong>стемы: технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>, регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />

эконом<strong>и</strong>ка» его участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> обсуд<strong>и</strong>л<strong>и</strong> вопросы,<br />

связанные с юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> аспектам<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

бесп<strong>и</strong>лотного транспорта на дорогах страны, <strong>и</strong> рассказал<strong>и</strong><br />

о первых реал<strong>и</strong>зованных проектах с участ<strong>и</strong>ем бесп<strong>и</strong>лотного<br />

транспорта на железной дороге.<br />

Важным вопросом стало обсужден<strong>и</strong>е хода подготовк<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> к чемп<strong>и</strong>онату<br />

м<strong>и</strong>ра по футболу в 2018 году. В этом проекте задействованы<br />

все в<strong>и</strong>ды транспорта, но особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

было уделено ходу реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> основных аэропортов<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. С больш<strong>и</strong>м <strong>и</strong>нтересом участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Транспортной<br />

недел<strong>и</strong> встрет<strong>и</strong>л<strong>и</strong> также IV Форум транспорт-<br />

22<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| market events<br />

ного образован<strong>и</strong>я, на котором обсуждал<strong>и</strong>сь вопросы<br />

создан<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йского ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета транспорта <strong>и</strong> проект<br />

Концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортного образован<strong>и</strong>я<br />

до 2030 года.<br />

ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

1 декабря в рамках меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й Транспортной недел<strong>и</strong><br />

– <strong>2016</strong> состоялось важное событ<strong>и</strong>е для спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> – отраслевая конференц<strong>и</strong>я «Актуальные<br />

проблемы практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> на современном этапе».<br />

Конференц<strong>и</strong>я трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно проход<strong>и</strong>ла в формате круглого<br />

стола. Модератором <strong>и</strong> основным докладч<strong>и</strong>ком выступал<br />

замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Н<strong>и</strong>колай<br />

Захряп<strong>и</strong>н, который познаком<strong>и</strong>л участн<strong>и</strong>ков с результатам<strong>и</strong><br />

работы М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам нормат<strong>и</strong>вноправового<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Кроме этого, на конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> обсуждены на<strong>и</strong>более актуальные в настоящее время<br />

вопросы, касающ<strong>и</strong>еся аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В частност<strong>и</strong>, в вопросах аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong> в действующ<strong>и</strong>х<br />

нормат<strong>и</strong>вных актах остается много прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й.<br />

На это в своем выступлен<strong>и</strong><strong>и</strong> вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>сутствующ<strong>и</strong>х<br />

представ<strong>и</strong>телей М<strong>и</strong>нтранса <strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> обрат<strong>и</strong>л председатель<br />

правлен<strong>и</strong>я Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

Александр Свешн<strong>и</strong>ков. По <strong>и</strong>тогам обсужден<strong>и</strong>я<br />

было пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я по<br />

этому вопросу отдельного совещан<strong>и</strong>я в М<strong>и</strong>нтрансе Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> экспертов транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong>.<br />

Большое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е было уделено обсужден<strong>и</strong>ю проблем<br />

в област<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Как <strong>и</strong>звестно, 26<br />

сентября текущего года Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нято Постановлен<strong>и</strong>е № 969 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>». Оно вступает<br />

в с<strong>и</strong>лу по <strong>и</strong>стечен<strong>и</strong><strong>и</strong> шест<strong>и</strong> месяцев со дня его оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ального<br />

опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>я, т. е. в марте 2017 года, <strong>и</strong> до этого<br />

времен<strong>и</strong> предсто<strong>и</strong>т снять все нерешенные вопросы.<br />

С докладом по теме обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

выступ<strong>и</strong>л замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора Департамента<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных программ<br />

БОЛЬШОЕ ВНИМАНИЕ было уделено<br />

обсужден<strong>и</strong>ю проблем в област<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Анатол<strong>и</strong>й Демьянов, подробнее ознаком<strong>и</strong>ться<br />

с тез<strong>и</strong>сам<strong>и</strong> выступлен<strong>и</strong>я можно в журнале на<br />

стр. 72.<br />

Большой <strong>и</strong>нтерес вызвало у пр<strong>и</strong>сутствующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> выступлен<strong>и</strong>е<br />

замест<strong>и</strong>теля руковод<strong>и</strong>теля Ространснадзора<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ра Чертока, который удел<strong>и</strong>л основное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным проектам Ространснадзора в рамках<br />

программы реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я контрольно-надзорной деятельност<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>нятой през<strong>и</strong>д<strong>и</strong>умом Совета пр<strong>и</strong> През<strong>и</strong>денте<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ<br />

Всего в ходе работы X Международного форума <strong>и</strong> выставк<strong>и</strong><br />

«Транспорт Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» было проведено 31 деловое<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е с участ<strong>и</strong>ем 297 докладч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> 2600 делегатов<br />

<strong>и</strong>з Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> 40 стран бл<strong>и</strong>жнего <strong>и</strong> дальнего зарубежья.<br />

Выставку осмотрел<strong>и</strong> свыше 8000 посет<strong>и</strong>телей, а ее работу<br />

освещал<strong>и</strong> 470 журнал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong>з 325 средств массовой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. О статусе меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я говор<strong>и</strong>т <strong>и</strong> тот факт,<br />

что в заключ<strong>и</strong>тельный день работы ее экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю осмотрел<br />

Председатель Прав<strong>и</strong>тельства РФ Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Медведев<br />

в сопровожден<strong>и</strong><strong>и</strong> замест<strong>и</strong>теля Председателя Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ Аркад<strong>и</strong>я Дворков<strong>и</strong>ча, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта<br />

РФ Макс<strong>и</strong>ма Соколова, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра промышленност<strong>и</strong> <strong>и</strong> торговл<strong>и</strong><br />

РФ Ден<strong>и</strong>са Мантурова <strong>и</strong> през<strong>и</strong>дента ОАО «РЖД»<br />

Олега Белозерова. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 23

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

СПЕЦИФИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ОБЪЕКТОВ ТЭК<br />

1 ДЕКАБРЯ <strong>2016</strong> ГОДА В СТОЛИЧНОМ<br />

«ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЕ» СОСТОЯЛАСЬ<br />

V ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

«БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-<br />

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА – <strong>2016</strong>».<br />

The specifics of energy facilities protection<br />

On December 1, <strong>2016</strong> in the capital President-<br />

Hotel the V All-Russian Conference Security of the<br />

Fuel and Energy Facilities of Russia – <strong>2016</strong>.<br />

КОНФЕРЕНЦИЯ ПРОШЛА пр<strong>и</strong> поддержке <strong>и</strong> непосредственном<br />

участ<strong>и</strong><strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>тета Государственной Думы РФ<br />

по энергет<strong>и</strong>ке, М<strong>и</strong>нэнерго Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также Совета безопасност<strong>и</strong><br />

РФ, Федеральной службы войск Нац<strong>и</strong>ональной<br />

гвард<strong>и</strong><strong>и</strong> РФ, АТК субъектов РФ. Оргком<strong>и</strong>тет конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

возглав<strong>и</strong>л председатель Ком<strong>и</strong>тета Государственной<br />

Думы РФ по энергет<strong>и</strong>ке Павел Завальный. Сопредседателем<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> выступ<strong>и</strong>л статс-секретарь – замест<strong>и</strong>тель<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра энергет<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Юр<strong>и</strong>й Сентюр<strong>и</strong>н. В качестве<br />

генерального партнера меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я выступала<br />

компан<strong>и</strong>я Hikvision, а партнерам<strong>и</strong> в этом году являл<strong>и</strong>сь АО<br />

«С<strong>и</strong>бер» <strong>и</strong> консорц<strong>и</strong>ум «Интегра-С». Трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно операторам<strong>и</strong><br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> являл<strong>и</strong>сь РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> редакц<strong>и</strong>я отраслевого журнала «Безопасность<br />

объектов ТЭК».<br />

ВСЯ ОТРАСЛЬ И ВСЯ РОССИЯ<br />

Необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть растущ<strong>и</strong>й с каждым годом статус<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, что выражается как в ее поддержке со стороны<br />

органов государственной власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я федерального<br />

<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>онального уровня, так <strong>и</strong> постоянно увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вающееся<br />

кол<strong>и</strong>чество участн<strong>и</strong>ков. Так, в этом году<br />

заявк<strong>и</strong> на участ<strong>и</strong>е в <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельную д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong>ю направ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

почт<strong>и</strong> 200 человек. Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х – представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нэнерго<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Росгвард<strong>и</strong><strong>и</strong>, АТЦ СНГ, аппарата Совета безопасност<strong>и</strong><br />

РФ, НАК Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й<br />

(АТК) субъектов РФ, а также руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты<br />

в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>, корпорат<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>стемы ТЭК. В том<br />

ч<strong>и</strong>сле ПАО «Газпром», ПАО НК «Роснефть», ПАО «Транснефть»,<br />

ПАО «РусГ<strong>и</strong>дро», ПАО «Россет<strong>и</strong>», АО «Концерн<br />

«Росэнергоатом», ПАО «Лукойл», а также <strong>и</strong>х дочерн<strong>и</strong>х<br />

структур, компан<strong>и</strong>я «Норн<strong>и</strong>кель» <strong>и</strong> др.<br />

В конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональных<br />

объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й, ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> союзов нефтян<strong>и</strong>ков,<br />

газов<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> энергет<strong>и</strong>ков Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. А также<br />

свыше 40 компан<strong>и</strong>й, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, научных <strong>и</strong> научно<strong>и</strong>сследовательск<strong>и</strong>х<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, которые професс<strong>и</strong>онально<br />

осуществляют деятельность в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК. Есл<strong>и</strong> же говор<strong>и</strong>ть о рег<strong>и</strong>ональном<br />

представ<strong>и</strong>тельстве, то сред<strong>и</strong> делегатов оказал<strong>и</strong>сь<br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> Ярославской, Челяб<strong>и</strong>нской, Ульяновской,<br />

Смоленской, Лен<strong>и</strong>нградской, Курганской, Курской, Волгоградской,<br />

Белгородской, Ивановской <strong>и</strong> Вологодской областей,<br />

республ<strong>и</strong>к Саха (Якут<strong>и</strong>я), Калмык<strong>и</strong>я <strong>и</strong> Крым, Хабаровского<br />

<strong>и</strong> Камчатского краев, ХМАО-Югра <strong>и</strong> др.<br />

24<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| market events<br />

АКТУАЛЬНОСТЬ УСТАНОВЛЕНА<br />

Со вступ<strong>и</strong>тельным словом к участн<strong>и</strong>кам обрат<strong>и</strong>лся руковод<strong>и</strong>тель<br />

аппарата Ком<strong>и</strong>тета Госдумы РФ по энергет<strong>и</strong>ке<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Ивл<strong>и</strong>ев, в котором отмет<strong>и</strong>л, что <strong>и</strong>з пр<strong>и</strong>мерно 100<br />

рассмотренных за пять предыдущ<strong>и</strong>х лет Ком<strong>и</strong>тетом по<br />

энергет<strong>и</strong>ке законопроектов каждый пятый (21%) касался<br />

тех <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных аспектов безопасност<strong>и</strong>!<br />

Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> рассмотрел<strong>и</strong> ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й круг<br />

вопросов. Напр<strong>и</strong>мер, спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ку обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на удаленных объектах Крайнего Севера, где пр<strong>и</strong>родные<br />

услов<strong>и</strong>я не позволяют <strong>и</strong>спользовать некоторые<br />

т<strong>и</strong>пы <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />

Сво<strong>и</strong>м опытом в этом вопросе подел<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> АО «Нор<strong>и</strong>льско-Таймырская энергет<strong>и</strong>ческая<br />

компан<strong>и</strong>я» <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

Большой <strong>и</strong>нтерес вызвало выступлен<strong>и</strong>е замест<strong>и</strong>теля<br />

начальн<strong>и</strong>ка управлен<strong>и</strong>я Главного управлен<strong>и</strong>я госконтроля<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>онно-разреш<strong>и</strong>тельной работы Росгвард<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Антона Л<strong>и</strong>нева. Это связано с тем, что 20 октября <strong>2016</strong><br />

года Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты прав<strong>и</strong>ла осуществлен<strong>и</strong>я<br />

Федеральной службой войск Нац<strong>и</strong>ональной<br />

гвард<strong>и</strong><strong>и</strong> РФ контроля за <strong>безопасность</strong>ю объектов ТЭК<br />

(Постановлен<strong>и</strong>е № 1067).<br />

НА ГРАНИЦЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з острых проблемных вопросов стало обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> АТЗ объектов ТЭК в случае, есл<strong>и</strong> по<br />

железным <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льным дорогам общего пользован<strong>и</strong>я,<br />

которые проходят по плот<strong>и</strong>не (дамбе) г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческого<br />

сооружен<strong>и</strong>я (г<strong>и</strong>дроэлектростанц<strong>и</strong><strong>и</strong>), орган<strong>и</strong>зовано<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е транспортных средств, а дорог<strong>и</strong> не являются<br />

собственностью субъектов ТЭК.<br />

Затраг<strong>и</strong>вался вопрос <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

стац<strong>и</strong>онарных буровых установок (платформ), морск<strong>и</strong>х<br />

стац<strong>и</strong>онарных платформ, подводных сооружен<strong>и</strong>й (включая<br />

скваж<strong>и</strong>ны), являющ<strong>и</strong>хся объектам<strong>и</strong> морского (шельфового)<br />

баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, а также объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

объекта ТЭК <strong>и</strong> расположенных в его гран<strong>и</strong>цах л<strong>и</strong>бо входящ<strong>и</strong>х<br />

в состав объекта ТЭК.<br />

Во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я Государственной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросам разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я Аркт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нэнерго Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

совместно с М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> урегул<strong>и</strong>рован вопрос<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> морск<strong>и</strong>х стац<strong>и</strong>онарных буровых<br />

установок. Обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

ТЭК морского (шельфового) баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я будет осуществляться<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Федеральным законом от<br />

9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Руковод<strong>и</strong>тель Департамента адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной <strong>и</strong><br />

законопроектной работы М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства энергет<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Олег Уманец в своем выступлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сообщ<strong>и</strong>л, что М<strong>и</strong>нэнерго Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> разработало законопроект,<br />

который включает в том ч<strong>и</strong>сле обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

расположенных в гран<strong>и</strong>цах объекта ТЭК л<strong>и</strong>бо входящ<strong>и</strong>х<br />

в состав объекта топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого комплекса.<br />

Законопроект согласован М<strong>и</strong>нэкономразв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Федеральной службой войск Нац<strong>и</strong>ональной гвард<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> план<strong>и</strong>руется к внесен<strong>и</strong>ю<br />

в Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> установленным<br />

порядком.<br />

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ<br />

Еще одн<strong>и</strong>м вопросом, который <strong>и</strong>нтересовал больш<strong>и</strong>нство<br />

делегатов, стала к<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong>. Объекты<br />

МИНЭНЕРГО РОССИИ разработало<br />

законопроект, который включает<br />

в том ч<strong>и</strong>сле обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

расположенных в гран<strong>и</strong>цах объекта ТЭК<br />

ТЭК потенц<strong>и</strong>ально уязв<strong>и</strong>мы для такого т<strong>и</strong>па угроз, <strong>и</strong><br />

од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з выходов в решен<strong>и</strong><strong>и</strong> этой проблемы, по мнен<strong>и</strong>ю<br />

през<strong>и</strong>дента консорц<strong>и</strong>ума «Интегра-С» Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ра Кудельк<strong>и</strong>на,<br />

– <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е безопасной программной<br />

платформы с открытым<strong>и</strong> кодам<strong>и</strong>, которые не позволяют<br />

делать программных закладок. Как <strong>и</strong>звестно, в 2015<br />

году През<strong>и</strong>дентом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был подп<strong>и</strong>сан Федеральный<br />

закон, запрещающ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>спользовать в госучрежден<strong>и</strong>ях<br />

программное решен<strong>и</strong>е Windows. Но, как показывает<br />

практ<strong>и</strong>ка, эта норма часто нарушается.<br />

В рамках конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> ведущ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> компан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> – л<strong>и</strong>дерам<strong>и</strong><br />

отрасл<strong>и</strong> был<strong>и</strong> развернуты экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

разработок в сфере охраны, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК, которые был<strong>и</strong><br />

рассмотрены во время VIP-обхода <strong>и</strong> рекомендованы к ш<strong>и</strong>рокому<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю. Свою продукц<strong>и</strong>ю представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> НПП<br />

«Бeвард», ООО «ОХРАННАЯ ТЕХНИКА», ЗАО «ИнТех»,<br />

Pelco by Schneider Electric, ООО «СЕКУРИТОН РУС» <strong>и</strong><br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С».<br />

С учетом поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х <strong>и</strong> высказанных в ходе конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предложен<strong>и</strong>й оргком<strong>и</strong>тетом подготовлены рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые будут направлены<br />

в адрес федеральных <strong>и</strong> рег<strong>и</strong>ональных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, а также хозяйствующ<strong>и</strong>м субъектам<br />

в сфере ТЭК. Этот документ также ляжет в основу<br />

планов законопроектной деятельност<strong>и</strong> проф<strong>и</strong>льного<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных ком<strong>и</strong>тетов Государственной Думы ФС РФ на<br />

2017 год. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 25

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

Острые вопросы круглого стола<br />

С 1 ПО 3 ДЕКАБРЯ <strong>2016</strong> ГОДА В Г. ЯЛТЕ<br />

ПРОШЛА ВЫСТАВКА ТЕХНИЧЕСКИХ<br />

СРЕДСТВ ОХРАНЫ И СРЕДСТВ ДЛЯ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

И ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ<br />

«БЕЗОПАСНОСТЬ. КРЫМ <strong>2016</strong>», В РАМКАХ<br />

КОТОРОЙ СОСТОЯЛСЯ ЕЖЕГОДНЫЙ<br />

КРУГЛЫЙ СТОЛ «ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ. ТЕХНОЛОГИИ<br />

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ<br />

НА ТРАНСПОРТЕ».<br />

Current issues of round table<br />

From 1 to 3 December, <strong>2016</strong> in Yalta the exhibition<br />

of means of security and fire protection Security.<br />

Crimea <strong>2016</strong> took place, where annual round table<br />

Transport Security. Counter-Terrorism Technology<br />

in Transport was held.<br />

НА ВЫСТАВКЕ был<strong>и</strong> представлены с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, с<strong>и</strong>стемы огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />

доступа, спецтранспорт, ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческое <strong>и</strong> досмотровое<br />

оборудован<strong>и</strong>е, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также средства <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальной защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong>. Ряд экспоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й<br />

был посвящен спецтранспорту, прот<strong>и</strong>вопожарной автомат<strong>и</strong>ке,<br />

робототехн<strong>и</strong>ке <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательному оборудован<strong>и</strong>ю.<br />

Деловая программа включала ряд конференц<strong>и</strong>й. В том<br />

ч<strong>и</strong>сле состоялся уже ставш<strong>и</strong>й трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онным круглый<br />

стол на тему <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>. Технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму на транспорте».<br />

Орган<strong>и</strong>затором меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я выступ<strong>и</strong>л Фонд <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>», а сп<strong>и</strong>керам<strong>и</strong> стал<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

органов государственной власт<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле Государственной<br />

думы ФС РФ, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта РФ,<br />

Росморречфлота, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Крым <strong>и</strong> др.<br />

Ж<strong>и</strong>вые д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong> участн<strong>и</strong>ков в основном касал<strong>и</strong>сь<br />

правомерного разрешен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х в <strong>и</strong>х<br />

професс<strong>и</strong>ональной деятельност<strong>и</strong>.<br />

Под занавес меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>сутствующ<strong>и</strong>м был представлен<br />

слайд-ф<strong>и</strong>льм о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> Нац<strong>и</strong>ональной прем<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>». ТБ &Т<br />

26<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| market events<br />

IFSEC – МЕСТО ВСТРЕЧИ ПАРТНЕРОВ<br />

Начальн<strong>и</strong>к отдела Департамента<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных программ<br />

М<strong>и</strong>нтранса РФ Сергей<br />

Карпов сообщ<strong>и</strong>л о разрабатываемых<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ях в Постановлен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

от 18.07.<strong>2016</strong> № 686 «Об<br />

определен<strong>и</strong><strong>и</strong> участков автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорог, железнодорожных<br />

<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х водных<br />

путей, вертодромов, посадочных<br />

площадок, а также<br />

<strong>и</strong>ных обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

транспортного<br />

комплекса здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й,<br />

устройств <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я,<br />

являющ<strong>и</strong>хся объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры»,<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с которым<strong>и</strong><br />

здан<strong>и</strong>я, сооружен<strong>и</strong>я,<br />

устройства <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е,<br />

предназначенные для ремонта<br />

<strong>и</strong> отстоя судов внутреннего<br />

водного плаван<strong>и</strong>я, а также<br />

<strong>и</strong>спользуемые в целях перевозок<br />

<strong>и</strong> входящ<strong>и</strong>е в состав<br />

автобусных, троллейбусных<br />

<strong>и</strong> трамвайных парков (депо),<br />

будут <strong>и</strong>сключены <strong>и</strong>з перечня<br />

ОТИ, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

необход<strong>и</strong>ма разработка <strong>и</strong><br />

осуществлен<strong>и</strong>е полного комплекса<br />

мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

IFSEC – МЕСТО ВСТРЕЧИ ПАРТНЕРОВ<br />

Замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка<br />

Управлен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> Росмор-<br />

речфлота Леон<strong>и</strong>д Нов<strong>и</strong>ков<br />

долож<strong>и</strong>л, что во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

законодательства о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> Росморречфлоту<br />

необход<strong>и</strong>мо<br />

провод<strong>и</strong>ть аттестац<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

по аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

наделено подведомственное<br />

ФБУ «Служба морской<br />

безопасност<strong>и</strong>». Был<strong>и</strong> даны<br />

соответствующ<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельные<br />

указан<strong>и</strong>я по подготовке<br />

к проведен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле в<br />

част<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я<br />

у службы соответствующ<strong>и</strong>х<br />

объектов недв<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>,<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> программных<br />

средств, вспомогательного<br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> кадрового<br />

состава, необход<strong>и</strong>мого <strong>и</strong> достаточного<br />

для аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В целях обеспечен<strong>и</strong>я процесса<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> разработаны<br />

программные комплексы<br />

«Аттестац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> «Экспертная пс<strong>и</strong>холог<strong>и</strong>ческая<br />

д<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>ка».<br />

Вместе с тем слож<strong>и</strong>лась парадоксальная<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я, пр<strong>и</strong><br />

которой решен<strong>и</strong>я о допуске<br />

аттестуемых л<strong>и</strong>ц к проверкам,<br />

предусмотренным Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, до настоящего<br />

времен<strong>и</strong> не пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong>сь.<br />

Данное обстоятельство<br />

вызвано тем, что н<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н<br />

заяв<strong>и</strong>тель на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день не представ<strong>и</strong>л в орган<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мый<br />

комплект документов, который<br />

бы соответствовал прав<strong>и</strong>лам<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

IFSEC – МЕСТО ВСТРЕЧИ ПАРТНЕРОВ<br />

Замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Крым Олег Т<strong>и</strong>мофеев<br />

рассказал о работе, реал<strong>и</strong>зуемой<br />

в част<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства<br />

<strong>и</strong> модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ОТИ<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Крым. Им было высказано<br />

мнен<strong>и</strong>е, что в вопросах<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (ОТБ) первостепенное<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е следует<br />

уделять человеческому<br />

фактору. Необход<strong>и</strong>мо вн<strong>и</strong>мательно<br />

относ<strong>и</strong>ться к людям,<br />

выполняющ<strong>и</strong>м задач<strong>и</strong><br />

в ОТБ, качественно обучать<br />

<strong>и</strong> доб<strong>и</strong>ваться расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>х соц<strong>и</strong>альных прав.<br />

Он выраз<strong>и</strong>л уверенность,<br />

что подобного рода меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

как круглый стол,<br />

актуальны <strong>и</strong> важны в том<br />

ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> для представ<strong>и</strong>телей<br />

органов власт<strong>и</strong>, так как<br />

полученная в ходе меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> обмен опытом способствуют<br />

професс<strong>и</strong>ональному<br />

росту л<strong>и</strong>ц, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х отношен<strong>и</strong>е<br />

к транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

IFSEC – МЕСТО ВСТРЕЧИ ПАРТНЕРОВ<br />

В выступлен<strong>и</strong><strong>и</strong> замест<strong>и</strong>теля<br />

генерального д<strong>и</strong>ректора<br />

ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

Сергея Семенова прозвучало<br />

мнен<strong>и</strong>е, что, <strong>и</strong>сходя<br />

<strong>и</strong>з положен<strong>и</strong>й Федерального<br />

закона от 09.02.2007 ФЗ-<br />

16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

с<strong>и</strong>лы обеспечен<strong>и</strong>я ТБ<br />

должны обладать статусом<br />

субъекта прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму.<br />

Однако ФЗ-16 роль <strong>и</strong><br />

место с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зму не<br />

определяет. Законодательство<br />

в област<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму также не позволяет<br />

внест<strong>и</strong> ясность в данный<br />

вопрос.<br />

Кроме того, была озвучена<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я о росте сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

услуг по обеспечен<strong>и</strong>ю ТБ в<br />

сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> с услугам<strong>и</strong> по охране.<br />

Проведенные ФГУП «УВО<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» расчеты<br />

показывают, что сто<strong>и</strong>мость услуг<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> выше сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

охранных услуг в среднем<br />

на 50% пр<strong>и</strong> проч<strong>и</strong>х равных<br />

услов<strong>и</strong>ях. Это обусловлено<br />

тем, что нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> правовым<strong>и</strong><br />

актам<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> ТБ<br />

предусмотрены дополн<strong>и</strong>тельные<br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с охранной<br />

деятельностью требован<strong>и</strong>я,<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я которых влечет<br />

за собой дополн<strong>и</strong>тельные<br />

расходы.<br />

В целях проверк<strong>и</strong> объект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>зведенных расчетов<br />

орган<strong>и</strong>зовано вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е<br />

с М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong><br />

федеральным<strong>и</strong> агентствам<strong>и</strong>.<br />

IFSEC – МЕСТО ВСТРЕЧИ ПАРТНЕРОВ<br />

Замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора Фонда<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Морозов освет<strong>и</strong>л<br />

некоторые актуальные вопросы<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в связ<strong>и</strong><br />

с пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 26<br />

сентября <strong>2016</strong> года № 969,<br />

вступающ<strong>и</strong>е в с<strong>и</strong>лу 26 марта<br />

2017 года.<br />

С целью м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ф<strong>и</strong>нансовых затрат СТИ, перевозч<strong>и</strong>ков,<br />

план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

субъектов РФ меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по выполнен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й<br />

законодательства в ОТБ<br />

В. В. Морозов рекомендовал<br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> конкурсных<br />

процедур по оснащен<strong>и</strong>ю<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС до 26 марта 2017<br />

года в конкурсной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

выдв<strong>и</strong>гать услов<strong>и</strong>я о<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я<br />

Требован<strong>и</strong>ям к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, установленным<br />

в постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

А после вступлен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>лу<br />

постановлен<strong>и</strong>я в конкурсной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> указывать<br />

только т<strong>и</strong>пы серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованного<br />

оборудован<strong>и</strong>я (пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>е<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС).<br />

На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> проведенного<br />

анал<strong>и</strong>за запрос<strong>и</strong>ть про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ков об <strong>и</strong>х<br />

намерен<strong>и</strong><strong>и</strong> осуществ<strong>и</strong>ть серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

сер<strong>и</strong>йно выпускаемых<br />

ТС ОТБ. Получ<strong>и</strong>ть от н<strong>и</strong>х<br />

заверенные коп<strong>и</strong><strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>х<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов для<br />

предъявлен<strong>и</strong>я контрольнонадзорным<br />

органам.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 27

ФЕДЕРАЛЬНАЯ<br />

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА<br />

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ МОРЕПЛАВАНИЯ<br />

И ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

2036,55<br />

КРЫМ<br />

597,9<br />

863,95

Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ 11 августа 2014 года № 790<br />

«Соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческое<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Крым<br />

<strong>и</strong> г. Севастополя до 2020 года»<br />

ОСНАЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МОРСКОГО<br />

ТРАНСПОРТА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ<br />

СРЕДСТВАМИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

2015 –<br />

2020<br />

2017 2018 –<br />

2020<br />

1529,6 477,9 510<br />

млн руб.<br />

2015 –<br />

2020<br />

ОБУСТРОЙСТВО ПУНКТОВ<br />

ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСГРАНИЦУ<br />

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ<br />

2017 2018 –<br />

2020<br />

6942,52 2456,96 2558,95<br />

млн руб.

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

укрепляет поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

AXIS strengthens its position in Russia<br />

On November 29, <strong>2016</strong> Axis Communications has<br />

invited its friends, partners, media representatives<br />

at the event dedicated to the expansion of its own<br />

production line in Russia.<br />

29 НОЯБРЯ <strong>2016</strong> ГОДА КОМПАНИЯ AXIS<br />

COMMUNICATIONS ПРИГЛАСИЛА СВОИХ<br />

ДРУЗЕЙ, ПАРТНЕРОВ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ<br />

СМИ НА МЕРОПРИЯТИЕ, ПОСВЯЩЕННОЕ<br />

РАСШИРЕНИЮ СОБСТВЕННОЙ<br />

ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ЛИНИИ В РОССИИ.<br />

МЕРОПРИЯТИЕ проход<strong>и</strong>ло в посольстве Швец<strong>и</strong><strong>и</strong> в РФ,<br />

где гостей любезно встрет<strong>и</strong>л<strong>и</strong> чрезвычайный <strong>и</strong> полномочный<br />

посол Швец<strong>и</strong><strong>и</strong> в РФ г-н Петер Эр<strong>и</strong>ксон, руковод<strong>и</strong>тель<br />

Шведского торгового <strong>и</strong> <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онного совета<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> г-н Андреас Г<strong>и</strong>аллурак<strong>и</strong>с <strong>и</strong> рег<strong>и</strong>ональный д<strong>и</strong>ректор<br />

Axis Communications в Восточной Европе Анна<br />

Форсберг.<br />

На торжество был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>глашены <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>».<br />

РОССИЙСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО<br />

Axis Communications является м<strong>и</strong>ровым л<strong>и</strong>дером в област<strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>зводства сетевых камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, в<strong>и</strong>деокодеров,<br />

аксессуаров <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>кладного программного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я.<br />

В <strong>и</strong>юне <strong>2016</strong> года Axis запуст<strong>и</strong>ла собственную про<strong>и</strong>зводственную<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ю по выпуску IP-камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

на заводе компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Jabil в Твер<strong>и</strong>. И эта про<strong>и</strong>зводственная<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>я продолжает акт<strong>и</strong>вно расш<strong>и</strong>ряться. Завод<br />

Jabil – од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з контрактных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей Axis <strong>и</strong> обладает<br />

многолетн<strong>и</strong>м опытом сборк<strong>и</strong> IP-камер. В выступлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

руковод<strong>и</strong>телем б<strong>и</strong>знес-направлен<strong>и</strong>й завода «Jabil<br />

Росс<strong>и</strong>я» Алексеем Алексеевым был сделан акцент на то,<br />

что завод <strong>и</strong>меет необход<strong>и</strong>мую международную серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

качества про<strong>и</strong>зводства – ISO9001 <strong>и</strong> ISO14001.<br />

Камеры проходят жесткую с<strong>и</strong>стему проверок, тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й. К началу запуска про<strong>и</strong>зводственной<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> была проведена большая подготов<strong>и</strong>тельная<br />

<strong>и</strong> обучающая работа с персоналом завода.<br />

Для эт<strong>и</strong>х целей <strong>и</strong>з Швец<strong>и</strong><strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>ю был<strong>и</strong> делег<strong>и</strong>рованы<br />

10 техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нженеров. «Наш основной дев<strong>и</strong>з –<br />

качество во всем, что мы делаем», – законч<strong>и</strong>л свое выступлен<strong>и</strong>е<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор Axis Павел Рожков.<br />

Необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть, что мощност<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводственной<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> в Твер<strong>и</strong> могут быть увел<strong>и</strong>чены на треть (до<br />

1500 камер в месяц). На сегодняшн<strong>и</strong>й день компан<strong>и</strong>я<br />

Axis Communications делает первые шаг<strong>и</strong> по расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>ю<br />

своей л<strong>и</strong>нейк<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, но потенц<strong>и</strong>ал ее вел<strong>и</strong>к,<br />

как <strong>и</strong> желан<strong>и</strong>е укреп<strong>и</strong>ть сво<strong>и</strong> поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> сделать<br />

локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю более глубокой. Эта мысль звучала в выступлен<strong>и</strong>ях<br />

рег<strong>и</strong>онального д<strong>и</strong>ректора Axis в Восточной<br />

Европе Анны Форсберг, рег<strong>и</strong>онального спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ста<br />

по коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ям Марка Павл<strong>и</strong>цы.<br />

СЕГМЕНТЫ ДЛЯ AXIS<br />

Стан<strong>и</strong>слав Гуч<strong>и</strong>а, од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з старейш<strong>и</strong>х представ<strong>и</strong>телей<br />

Axis в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> лауреат прем<strong>и</strong><strong>и</strong> за укреплен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

ЗУБР, обр<strong>и</strong>совал основные сегменты эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

где решен<strong>и</strong>я компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Axis успешно пр<strong>и</strong>меняются <strong>и</strong>,<br />

соответственно, являются пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным<strong>и</strong> в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong><strong>и</strong> своего вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я.<br />

В ИЮНЕ <strong>2016</strong> ГОДА Axis запуст<strong>и</strong>ла<br />

собственную про<strong>и</strong>зводственную л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ю<br />

по выпуску IP-камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

на заводе компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Jabil в Твер<strong>и</strong><br />

Пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетные направлен<strong>и</strong>я:<br />

● транспорт;<br />

● заводы <strong>и</strong> фабр<strong>и</strong>к<strong>и</strong>;<br />

● «Безопасный город»<br />

(в том ч<strong>и</strong>сле раннее обнаружен<strong>и</strong>е пожаров);<br />

● государственные учрежден<strong>и</strong>я;<br />

● образован<strong>и</strong>е;<br />

● банк<strong>и</strong>;<br />

● мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>на;<br />

● торговля (розн<strong>и</strong>ца <strong>и</strong> магаз<strong>и</strong>ны).<br />

Поэтому компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Axis потенц<strong>и</strong>ально <strong>и</strong>нтересны так<strong>и</strong>е<br />

журналы, выпускаемые РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>»,<br />

как «Безопасность здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й», <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>», «Безопасность<br />

объектов ТЭК», «Прот<strong>и</strong>вопожарная защ<strong>и</strong>та. Пожарная<br />

автомат<strong>и</strong>ка. Средства спасен<strong>и</strong>я», а также конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

провод<strong>и</strong>мые по данным темам.<br />

Мы уверены, что наше сотрудн<strong>и</strong>чество будет успешным<br />

<strong>и</strong> плодотворным. Первые шаг<strong>и</strong> к вза<strong>и</strong>мному довер<strong>и</strong>ю<br />

сделаны. ТБ &Т<br />

30<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| market events<br />

ПЯТЬ ЛЕТ АССОЦИАЦИИ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

В <strong>2016</strong> ГОДУ ИСПОЛНИ-<br />

ЛОСЬ пять лет с момента создан<strong>и</strong>я<br />

важного <strong>и</strong> знач<strong>и</strong>мого<br />

объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong>оналов<br />

в област<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты от актов<br />

незаконного вмешательства<br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты транспортного комплекса<br />

страны – Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>».<br />

Именно Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я сумела<br />

объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> моб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зовать<br />

потенц<strong>и</strong>ал десятков л<strong>и</strong>деров<br />

отрасл<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, депутатов Государственной Думы РФ, ветеранов<br />

служб государственной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> обороны,<br />

правоохран<strong>и</strong>тельных органов, б<strong>и</strong>знеса <strong>и</strong> некоммерческ<strong>и</strong>х<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й на решен<strong>и</strong>е сложных <strong>и</strong> важных<br />

задач обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>. Что<br />

еще большую актуальность пр<strong>и</strong>обретает в услов<strong>и</strong>ях обострен<strong>и</strong>я<br />

внешн<strong>и</strong>х вызовов <strong>и</strong> террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х угроз. За<br />

это время был пройден огромный путь становлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я, дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> разочарован<strong>и</strong>й, путь соз<strong>и</strong>дан<strong>и</strong>я,<br />

насыщенный огромным кол<strong>и</strong>чеством событ<strong>и</strong>й. Именно<br />

благодаря руководству Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ее членам сформ<strong>и</strong>рован<br />

спец<strong>и</strong>альный техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й ком<strong>и</strong>тет по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Безопасность транспортная», выпущены первые<br />

стандарты.<br />

Развернутая Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей ш<strong>и</strong>рокая сеть образовательных<br />

учрежден<strong>и</strong>й стала локомот<strong>и</strong>вом в област<strong>и</strong><br />

не только подготовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, но <strong>и</strong> в сфере аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Учрежденная Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей Нац<strong>и</strong>ональная прем<strong>и</strong>я<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» стала мощным<br />

дополн<strong>и</strong>тельным <strong>и</strong> прест<strong>и</strong>жным ст<strong>и</strong>мулом <strong>и</strong> мот<strong>и</strong>ватором<br />

для предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й в решен<strong>и</strong><strong>и</strong> стоящ<strong>и</strong>х перед<br />

н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> задач по защ<strong>и</strong>те транспортного комплекса <strong>и</strong><br />

граждан от актов незаконного вмешательства. За коротк<strong>и</strong>й<br />

срок данная прем<strong>и</strong>я полностью подтверд<strong>и</strong>ла свою<br />

высокую соц<strong>и</strong>альную знач<strong>и</strong>мость в качестве <strong>и</strong>нструмента<br />

популяр<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> показателя прест<strong>и</strong>жност<strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Награды прем<strong>и</strong><strong>и</strong> стал<strong>и</strong> своего рода знаком качества,<br />

успешност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ответственност<strong>и</strong> серьезных перевозч<strong>и</strong>ков.<br />

БОЛЕЕ 10 ОТРАСЛЕВЫХ ВУЗОВ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ<br />

УЧРЕЖДЕНИЙ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ<br />

ТВОРЧЕСКИХ РАБОТ «МЫ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»<br />

В МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДЕНЬ борьбы с коррупц<strong>и</strong>ей, отмечающ<strong>и</strong>йся<br />

ежегодно 9 декабря нач<strong>и</strong>ная с 2004 года,<br />

в Московском межрег<strong>и</strong>ональном следственном управлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на транспорте Следственного ком<strong>и</strong>тета РФ<br />

(ММСУТ СК РФ) прошло награжден<strong>и</strong>е побед<strong>и</strong>телей конкурса<br />

«Мы прот<strong>и</strong>в коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong>». Ин<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>атором конкурса<br />

выступ<strong>и</strong>ло руководство ММСУТ СК РФ. Награжден<strong>и</strong>е<br />

участн<strong>и</strong>ков прошло в рамках <strong>и</strong>тогового за <strong>2016</strong> год заседан<strong>и</strong>я<br />

Общественного совета пр<strong>и</strong> ММСУТ СК РФ.<br />

Целью конкурса является восп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е правового сознан<strong>и</strong>я,<br />

повышен<strong>и</strong>е правовой культуры, форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

отр<strong>и</strong>цательного отношен<strong>и</strong>я к коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong>, акт<strong>и</strong>вной гражданской<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сред<strong>и</strong> студентов высш<strong>и</strong>х учебных заведен<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

школьн<strong>и</strong>ков.<br />

Конкурсной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей было решено, что за акт<strong>и</strong>вное<br />

участ<strong>и</strong>е в конкурсе все участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> получат благодарственные<br />

п<strong>и</strong>сьма. Жюр<strong>и</strong> с удовлетворен<strong>и</strong>ем отмет<strong>и</strong>ло,<br />

что в сво<strong>и</strong>х работах в каждой <strong>и</strong>з ном<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>й («Р<strong>и</strong>сунок»,<br />

«Презентац<strong>и</strong>я», «Соч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е») молодые люд<strong>и</strong> отраз<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>чное в<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>е такого соц<strong>и</strong>ального явлен<strong>и</strong>я, как коррупц<strong>и</strong>я,<br />

<strong>и</strong> попытал<strong>и</strong>сь сформул<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong>де<strong>и</strong> <strong>и</strong> способы<br />

борьбы с н<strong>и</strong>м.<br />

Результаты конкурса оглас<strong>и</strong>л старш<strong>и</strong>й помощн<strong>и</strong>к руковод<strong>и</strong>теля<br />

ММСУТ СК РФ (по кадрам) А. В. Зен<strong>и</strong>н, а награжден<strong>и</strong>е<br />

провел<strong>и</strong> <strong>и</strong>. о. руковод<strong>и</strong>теля ММСУТ СК РФС<br />

А. Вазюл<strong>и</strong>н <strong>и</strong> председатель Общественного совета пр<strong>и</strong><br />

ММСУТ СК РФ С. И. Груздь.<br />

Сергей Вазюл<strong>и</strong>н завер<strong>и</strong>л конкурсантов, что все <strong>и</strong>х<br />

работы будут собраны в спец<strong>и</strong>альный сборн<strong>и</strong>к <strong>и</strong> направлены<br />

на ознакомлен<strong>и</strong>е сотрудн<strong>и</strong>кам управлен<strong>и</strong>я. После<br />

церемон<strong>и</strong><strong>и</strong> награжден<strong>и</strong>я будущ<strong>и</strong>е юр<strong>и</strong>сты, следовател<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> таможенн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> с <strong>и</strong>нтересом расспраш<strong>и</strong>вал<strong>и</strong> руководство,<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков Следственного управлен<strong>и</strong>я, ветеранов<br />

следственных органов об особенностях службы в<br />

следственных органах, о тех знан<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> навыках, которым<strong>и</strong><br />

нужно обладать, чтобы служ<strong>и</strong>ть следователем Следственного<br />

управлен<strong>и</strong>я на транспорте.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 31

событ<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> |<br />

256 МЛРД РУБ.<br />

НА РЕКОНСТРУКЦИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВО<br />

АЭРОДРОМНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />

ПО ИНФОРМАЦИИ МИНТРАНСА РФ, в <strong>2016</strong>–2020 годах<br />

на реконструкц<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельство аэродромной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

в федеральном бюджете предусмотрено<br />

256 млрд руб. Пр<strong>и</strong>чем пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным<strong>и</strong> в бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>е<br />

годы станут аэропорты, расположенные в городах, где<br />

пройдет чемп<strong>и</strong>онат м<strong>и</strong>ра по футболу 2018 года, а также<br />

соц<strong>и</strong>ально знач<strong>и</strong>мые аэропорты в населенных пунктах,<br />

где ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я является безальтернат<strong>и</strong>вным круглогод<strong>и</strong>чным<br />

в<strong>и</strong>дом транспортного сообщен<strong>и</strong>я<br />

(напр<strong>и</strong>мер, Нор<strong>и</strong>льск, Хабаровск<br />

<strong>и</strong> Якутск).<br />

На Прав<strong>и</strong>тельственном часе в<br />

Совете Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> глава М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта РФ Макс<strong>и</strong>м Соколов<br />

рассказал о с<strong>и</strong>стемной ф<strong>и</strong>нансовой<br />

помощ<strong>и</strong> аэропортам, которая<br />

дает результаты. В 2010–2015 годах,<br />

по его данным, на разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е аэродромной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>з федерального<br />

бюджета было направлено<br />

176 млрд руб. За это время выполнены<br />

работы по стро<strong>и</strong>тельству <strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов в 67 аэропортах<br />

страны. Из бюджетов субъектов<br />

РФ <strong>и</strong> внебюджетных <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков направлен<br />

91 млрд руб. В частност<strong>и</strong>,<br />

за счет средств <strong>и</strong>нвесторов построены<br />

<strong>и</strong> введены в эксплуатац<strong>и</strong>ю тр<strong>и</strong><br />

новых аэродрома – Бованенково,<br />

Сабетта <strong>и</strong> Талакан.<br />

Для сохранен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я аэропортовой <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

труднодоступных <strong>и</strong> северных терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й созданы<br />

семь федеральных казенных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й на базе<br />

66 рег<strong>и</strong>ональных <strong>и</strong> местных аэропортов <strong>и</strong> 15 посадочных<br />

площадок, расположенных в районах Крайнего Севера<br />

<strong>и</strong> Аркт<strong>и</strong>ческой зоне <strong>и</strong> субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>руемых <strong>и</strong>з федерального<br />

бюджета (на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю эт<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в казне<br />

предусмотрено 3,4 млрд руб.).<br />

1 МАРТА 2017 ГОДА<br />

ВВОДИТСЯ В ДЕЙСТВИЕ НОВЫЙ ГОСТ<br />

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ<br />

Р 57238-<strong>2016</strong> «Установк<strong>и</strong> рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные<br />

конвейерного т<strong>и</strong>па<br />

(<strong>и</strong>нтроскопы). Общ<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>я» утвержден Пр<strong>и</strong>казом<br />

Федерального агентства по техн<strong>и</strong>ческому<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> метролог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(Росстандарт) 9 ноября <strong>2016</strong> года<br />

(№ 1628-ст «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> нац<strong>и</strong>онального<br />

стандарта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»).<br />

Однако мног<strong>и</strong>м<strong>и</strong> экспертам<strong>и</strong><br />

уже сегодня отмечается, что<br />

требован<strong>и</strong>я ГОСТа неоправданно зан<strong>и</strong>жены<br />

<strong>и</strong> едва л<strong>и</strong> позволят повыс<strong>и</strong>ть<br />

уровень качества досмотрового оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong>глашаем экспертов подел<strong>и</strong>ться<br />

сво<strong>и</strong>м мнен<strong>и</strong>ем о том, как введен<strong>и</strong>е<br />

нового ГОСТа скажется на качестве<br />

<strong>и</strong> сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> досмотрового<br />

оборудован<strong>и</strong>я, поставляемого на объекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Комментар<strong>и</strong><strong>и</strong> направляйте по адресу<br />

info@securitymedia.ru.<br />

32<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| market events<br />

1,4 МЛРД РУБ. НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

МОРЕПЛАВАНИЯ И ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ КРЫМА И СЕВАСТОПОЛЯ<br />

ЭТАП ПРОЕКТИРОВАНИЯ по больш<strong>и</strong>нству объектов Федеральной<br />

целевой программы (ФЦП) разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я Крымского<br />

полуострова завершается, в следующем году начнутся<br />

стро<strong>и</strong>тельно-монтажные работы, сообщ<strong>и</strong>л глава Д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по управлен<strong>и</strong>ю крымской ФЦП Андрей Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>тченко. Прав<strong>и</strong>тельство<br />

РФ в августе 2014<br />

года одобр<strong>и</strong>ло ФЦП по соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческому<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю Крыма <strong>и</strong> Севастополя<br />

до 2020 года.<br />

Общ<strong>и</strong>й объем ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

– 769,54 млрд<br />

руб., в том ч<strong>и</strong>сле бюджетные<br />

средства составят<br />

738,1 млрд руб., внебюджетные<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> – 31,427<br />

млрд руб.<br />

Федеральная целевая<br />

программа должна обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>чное разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

полуострова, помочь<br />

модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong>нженерную, транспортную<br />

<strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альную <strong>и</strong>нфраструктуру<br />

рег<strong>и</strong>она, способствовать<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных для округа<br />

секторов эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, повышен<strong>и</strong>ю<br />

качества ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я. «Сейчас в целом<br />

мы наход<strong>и</strong>мся на завершающей стад<strong>и</strong><strong>и</strong> этапа проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

после чего начнутся стро<strong>и</strong>тельно-монтажные<br />

работы. В следующем году начнутся десятк<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />

по масштабу строек в Крыму <strong>и</strong> Севастополе», – сообщ<strong>и</strong>л<br />

Андрей Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>тченко.<br />

320 СТРАНИЦ ОБЪЕМ ИЗДАННОЙ В <strong>2016</strong> ГОДУ<br />

МОНОГРАФИИ «ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ АВИАЦИОННОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ»<br />

ЭКСПЕРТЫ В ОБЛАСТИ ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> Л. Н. Ел<strong>и</strong>сов, Н. И. Овченков,<br />

Р. С. Фадеев предлагают ч<strong>и</strong>тателям<br />

ознаком<strong>и</strong>ться с результатам<strong>и</strong><br />

сво<strong>и</strong>х научных <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й. В работе<br />

представлен авторск<strong>и</strong>й подход к<br />

решен<strong>и</strong>ю проблем обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, отражающ<strong>и</strong>й<br />

современные представлен<strong>и</strong>я о<br />

направлен<strong>и</strong>ях деятельност<strong>и</strong> в этой<br />

област<strong>и</strong> <strong>и</strong> обобщающ<strong>и</strong>й дост<strong>и</strong>гнутые<br />

результаты. Степень обобщен<strong>и</strong>я<br />

представленных матер<strong>и</strong>алов позволяет<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong>х как введен<strong>и</strong>е<br />

в теор<strong>и</strong>ю ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Авторы полагают, что разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й в данной<br />

предметной област<strong>и</strong> будет способствовать<br />

решен<strong>и</strong>ю важных проблем<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стем ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Монограф<strong>и</strong>я ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рована прежде<br />

всего на персонал гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от направлен<strong>и</strong>й<br />

его деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональной<br />

пр<strong>и</strong>надлежност<strong>и</strong>. В монограф<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

затронуты некоторые пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альные<br />

вопросы стратег<strong>и</strong>ческого разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

предметной област<strong>и</strong>, которые могут<br />

быть <strong>и</strong>нтересны представ<strong>и</strong>телям<br />

VIР-менеджмента гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по проблемам безопасност<strong>и</strong>.<br />

Особый <strong>и</strong>нтерес предлагаемые матер<strong>и</strong>алы<br />

представляют для профессорско-преподавательского<br />

состава,<br />

студентов <strong>и</strong> асп<strong>и</strong>рантов высш<strong>и</strong>х учебных<br />

заведен<strong>и</strong>й гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> всего транспортного комплекса<br />

страны. Монограф<strong>и</strong>я может быть <strong>и</strong>спользована<br />

как научно-метод<strong>и</strong>ческое<br />

пособ<strong>и</strong>е для с<strong>и</strong>стемы повышен<strong>и</strong>я квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

руководящ<strong>и</strong>х работн<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов отрасл<strong>и</strong>.<br />

Монограф<strong>и</strong>я рекомендована к <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>ю<br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>».<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 33

государственная ГОСУДАРСТВЕННАЯ пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ПОЛИТИКА<br />

О работе над поправкам<strong>и</strong> в закон<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

Activity on amendments to the law<br />

On Transport Security<br />

Laws and regulations in the field<br />

of transport security is one of the<br />

priorities of Russian Transport Ministry<br />

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЯВЛЯЕТСЯ<br />

ОДНОЙ ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ МИНИСТЕРСТВА<br />

ТРАНСПОРТА РФ.<br />

Александр КОРНИЕНКО,<br />

д<strong>и</strong>ректор Департамента транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных программ<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта РФ<br />

Alexander KORNIENKO,<br />

Director of the Department of Transport<br />

Security and Special Programmes of<br />

Ministry of Transport of Russia<br />

НАША СПРАВКА:<br />

Департамент транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных программ как структурное<br />

подразделен<strong>и</strong>е М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

РФ обеспеч<strong>и</strong>вает форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, разработку нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов в данной сфере,<br />

осуществляет мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>з <strong>и</strong>х<br />

правопр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я.<br />

СТРОГО ПО ЗАКОНУ<br />

Подготовка проектов нормат<strong>и</strong>вных<br />

актов осуществляется департаментом<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

постановлен<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельства № 260<br />

«О Регламенте Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Положен<strong>и</strong><strong>и</strong> об<br />

Аппарате Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong> № 1009 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>л подготовк<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов федеральных органов<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х государственной<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

В целях разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы государственного управлен<strong>и</strong>я,<br />

раскрыт<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о подготовке<br />

проектов нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов, совершенствован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

оценк<strong>и</strong> регул<strong>и</strong>рующего воздейств<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельством РФ в 2012 году <strong>и</strong>зданы<br />

постановлен<strong>и</strong>я № 851 «О порядке раскрыт<strong>и</strong>я<br />

федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о подготовке<br />

проектов нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов <strong>и</strong> результатах <strong>и</strong>х общественного<br />

обсужден<strong>и</strong>я» <strong>и</strong> № 1318 «О порядке<br />

проведен<strong>и</strong>я федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> регул<strong>и</strong>рующего<br />

воздейств<strong>и</strong>я проектов нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, проектов поправок<br />

к проектам федеральных законов <strong>и</strong><br />

проектов решен<strong>и</strong>й Евраз<strong>и</strong>йской эконом<strong>и</strong>ческой<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в некоторые акты Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

В процессе разработк<strong>и</strong> проекты актов<br />

размещаются на соответствующем<br />

сайте, провод<strong>и</strong>тся <strong>и</strong>х публ<strong>и</strong>чное обсужден<strong>и</strong>е,<br />

а в установленных случаях –<br />

оценка регул<strong>и</strong>рующего воздейств<strong>и</strong>я.<br />

НАХОДЯТСЯ НА РАССМОТРЕНИИ<br />

Данные процедуры был<strong>и</strong> проведены<br />

<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> проектов актов, подготовленных<br />

в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>й<br />

Федерального закона от 03.02.2014<br />

№ 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в отдельные законодательные акты<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Однако не все акты Прав<strong>и</strong>тельства<br />

до настоящего времен<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зданы. Так, в настоящее время на<br />

рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> доработке в Прав<strong>и</strong>тельстве<br />

находятся:<br />

■ проекты требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> для<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств железнодорожного,<br />

воздушного <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта, объектов дорожного<br />

хозяйства <strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тенов;<br />

■ проект, определяющ<strong>и</strong>й воздушные<br />

суда ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> общего назначен<strong>и</strong>я,<br />

на которые распространяется<br />

законодательство о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> порядок <strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>нятым<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

повторно провод<strong>и</strong>тся оценка<br />

регул<strong>и</strong>рующего воздейств<strong>и</strong>я в<br />

отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> к объектам <strong>и</strong><br />

транспортным средствам воздушного<br />

транспорта.<br />

В целях возможност<strong>и</strong> <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я порядков<br />

выдач<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных разрешен<strong>и</strong>й<br />

на перевозку грузов повышенной<br />

опасност<strong>и</strong> железнодорожным <strong>и</strong><br />

внутренн<strong>и</strong>м водным транспортом по<br />

поручен<strong>и</strong>ю Прав<strong>и</strong>тельства М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> подготовлен <strong>и</strong> наход<strong>и</strong>тся<br />

в стад<strong>и</strong><strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я установленных<br />

процедур законопроект, наделяющ<strong>и</strong>й<br />

Прав<strong>и</strong>тельство так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

ИЗМЕНЕНИЯ И УТОЧНЕНИЯ<br />

Вместе с тем в своей работе по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

нормат<strong>и</strong>вного регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

департамент не сто<strong>и</strong>т на<br />

месте. В настоящее время разрабатывается<br />

<strong>и</strong> в бл<strong>и</strong>жайшее время будет<br />

представлен на публ<strong>и</strong>чное обсужден<strong>и</strong>е<br />

законопроект, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й:<br />

■ внесен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в определен<strong>и</strong>е<br />

«категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е»;<br />

■ категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

порядком <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, установленным<strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>тельством РФ (полагаем,<br />

что реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я данных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

нормы позволят предусмотреть воз-<br />

34<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

STATE | state POLICY policy<br />

можность категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я транспортных<br />

средств без участ<strong>и</strong>я компетентных<br />

органов в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, позвол<strong>и</strong>т<br />

установ<strong>и</strong>ть кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

отл<strong>и</strong>чные от действующ<strong>и</strong>х);<br />

■ наделен<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

по задержан<strong>и</strong>ю наруш<strong>и</strong>телей для передач<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х правоохран<strong>и</strong>тельным органам,<br />

установлен<strong>и</strong>ю л<strong>и</strong>чност<strong>и</strong> по документам,<br />

удостоверяющ<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>чность;<br />

теля) органа государственного контроля<br />

(надзора). Полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по<br />

определен<strong>и</strong>ю порядка оформлен<strong>и</strong>я,<br />

содержан<strong>и</strong>я плановых (рейдовых)<br />

задан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> оформлен<strong>и</strong>я результатов<br />

плановых (рейдовых) осмотров, обследован<strong>и</strong>й<br />

предлагается надел<strong>и</strong>ть<br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ЗАКОНОПРОЕКТ НА ДОРАБОТКЕ<br />

Немаловажным в законопроекте является<br />

установлен<strong>и</strong>е паспорта обеспечен<strong>и</strong>я<br />

В бл<strong>и</strong>жайшее время будет<br />

представлен на публ<strong>и</strong>чное обсужден<strong>и</strong>е<br />

законопроект, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й<br />

внесен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в определен<strong>и</strong>е<br />

«категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е»<br />

■ уточнен<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, провод<strong>и</strong>мых<br />

в ходе осуществлен<strong>и</strong>я досмотра,<br />

дополн<strong>и</strong>тельного досмотра <strong>и</strong> повторного<br />

досмотра в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> (пр<strong>и</strong><br />

этом главной целью уточнен<strong>и</strong>й является<br />

определен<strong>и</strong>е, что в ходе досмотра<br />

<strong>и</strong> повторного досмотра выполняются<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по выявлен<strong>и</strong>ю<br />

предметов <strong>и</strong> веществ, матер<strong>и</strong>альнотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

объектов, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х<br />

внешн<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>знак<strong>и</strong> схожест<strong>и</strong> с оруж<strong>и</strong>ем,<br />

взрывчатым<strong>и</strong> веществам<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> устройствам<strong>и</strong>, предметам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> веществам<strong>и</strong>, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

установлены запрет <strong>и</strong>л<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

на перемещен<strong>и</strong>е в зону транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее част<strong>и</strong>.<br />

А также по выявлен<strong>и</strong>ю л<strong>и</strong>ц, не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х<br />

правовых основан<strong>и</strong>й для прохода<br />

(проезда) в зону транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее част<strong>и</strong>).<br />

Также положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> законопроекта<br />

предлагается определ<strong>и</strong>ть, что<br />

не все объекты с<strong>и</strong>стемы связ<strong>и</strong>, нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем<br />

транспортных средств относятся<br />

к объектам транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

в значен<strong>и</strong>ях закона о<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, а только<br />

определяемые М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по согласован<strong>и</strong>ю с ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ПРОВЕРКА ТС<br />

В целях совершенствован<strong>и</strong>я контрольно-надзорной<br />

деятельност<strong>и</strong><br />

предусматр<strong>и</strong>вается возможность осуществлен<strong>и</strong>я<br />

проверок транспортных<br />

средств в процессе <strong>и</strong>х эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для контроля за выполнен<strong>и</strong>ем<br />

обязательных требован<strong>и</strong>й, порядков<br />

<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>л в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Так<strong>и</strong>е<br />

проверк<strong>и</strong> проводятся должностным<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> органа государственного контроля<br />

(надзора) на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> плановых<br />

(рейдовых) задан<strong>и</strong>й в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с пр<strong>и</strong>казом (распоряжен<strong>и</strong>ем)<br />

руковод<strong>и</strong>теля (замест<strong>и</strong>теля руковод<strong>и</strong>-<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> для некатегор<strong>и</strong>руемых<br />

объектов <strong>и</strong> транспортных<br />

средств, <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, наделен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по<br />

установлен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й к объектам <strong>и</strong><br />

транспортным средствам, не подлежащ<strong>и</strong>м<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю.<br />

Это л<strong>и</strong>шь некоторые <strong>и</strong>з новшеств,<br />

которые будут отражены в разрабатываемом<br />

законопроекте. Отдельно хотелось<br />

бы напомн<strong>и</strong>ть, что в Ком<strong>и</strong>тете<br />

по транспорту Госдумы продолжается<br />

работа по доработке законопроекта,<br />

пр<strong>и</strong>нятого в первом чтен<strong>и</strong><strong>и</strong> 24 апреля<br />

2015 года. Прав<strong>и</strong>тельством РФ 11 февраля<br />

<strong>2016</strong> года был<strong>и</strong> представлены поправк<strong>и</strong><br />

к данному законопроекту.<br />

Имеющаяся неопределенность,<br />

связанная с продолжающейся работой<br />

над законопроектом, существенно<br />

вл<strong>и</strong>яет на возможность дальнейшего<br />

совершенствован<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вного<br />

правового регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я вопросов<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м необход<strong>и</strong>мо<br />

ускор<strong>и</strong>ть доработку законопроекта<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> поправок в Федеральный<br />

закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

ко второму чтен<strong>и</strong>ю. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 35

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

ТРАНСПОРТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ<br />

НА ПОРОГЕ ПЕРЕМЕН<br />

Transport education on the<br />

verge of change<br />

The new university will prepare<br />

the staff for the most popular<br />

industry specialties, including in<br />

the area of transport security.<br />

НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ БУДЕТ ГОТОВИТЬ КАДРЫ<br />

ПО НАИБОЛЕЕ ВОСТРЕБОВАННЫМ ОТРАСЛЬЮ<br />

СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ОБЛАСТИ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

С<strong>и</strong>стема транспортного образован<strong>и</strong>я<br />

в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

наход<strong>и</strong>тся на пороге<br />

перемен. Слух<strong>и</strong> о том, что М<strong>и</strong>нтранс<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> недоволен функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем<br />

проф<strong>и</strong>льных учебных заведен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> готов<strong>и</strong>т большую реформу, в<br />

результате которой на базе нескольк<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов может появ<strong>и</strong>ться нек<strong>и</strong>й<br />

мегаун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет, ход<strong>и</strong>л<strong>и</strong> давно.<br />

И в конце концов подтверд<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь.<br />

УНИВЕРСИТЕТ 3.0<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта РФ Макс<strong>и</strong>м Соколов,<br />

выступая на IV Форуме транспортного<br />

образован<strong>и</strong>я, который состоялся<br />

2 декабря в рамках меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

«Транспортной недел<strong>и</strong> – <strong>2016</strong>»,<br />

сообщ<strong>и</strong>л, что в Прав<strong>и</strong>тельство уже<br />

внесен комплект документов о создан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на базе Московского государственного<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета путей<br />

сообщен<strong>и</strong>я Императора Н<strong>и</strong>колая II<br />

(МИИТ) Росс<strong>и</strong>йского ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета<br />

транспорта.<br />

По словам м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра, речь <strong>и</strong>дет о<br />

создан<strong>и</strong><strong>и</strong> ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета в новом для<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> формате 3.0. Суть этой модел<strong>и</strong><br />

– в коммерц<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й<br />

путем создан<strong>и</strong>я на базе учебного заведен<strong>и</strong>я<br />

цепочк<strong>и</strong> структурных подразделен<strong>и</strong>й,<br />

зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>хся не «ч<strong>и</strong>стой<br />

наукой», а реальным<strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

разработкам<strong>и</strong>, которые<br />

могут быть внедрены на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

транспортной отрасл<strong>и</strong>. Учебный<br />

процесс будет плавно перетекать<br />

в <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку, на<br />

базе которых, в свою очередь, будут<br />

вест<strong>и</strong>сь проектные разработк<strong>и</strong>.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, <strong>и</strong>сследовательская<br />

деятельность в с<strong>и</strong>стеме 3.0 станов<strong>и</strong>тся<br />

основной, она буквально<br />

«проп<strong>и</strong>тывает» весь процесс обучен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> образовательную программу<br />

вуза, пр<strong>и</strong> которых могут создаваться<br />

так<strong>и</strong>е рыночные структуры,<br />

как стартап-школы, б<strong>и</strong>знес-акселераторы,<br />

венчурные фонды <strong>и</strong> даже<br />

небольш<strong>и</strong>е коммерческ<strong>и</strong>е ф<strong>и</strong>рмы.<br />

Одн<strong>и</strong>м словом, учебное заведен<strong>и</strong>е<br />

превращается в отраслевой <strong>и</strong>сследовательск<strong>и</strong>й<br />

центр, создающ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные<br />

продукты для транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong>.<br />

ТРЕБОВАНИЕ ВРЕМЕНИ<br />

Макс<strong>и</strong>м Соколов подчеркнул, что разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

транспортного образован<strong>и</strong>я –<br />

это требован<strong>и</strong>е времен<strong>и</strong>, назревшая<br />

необход<strong>и</strong>мость обеспечен<strong>и</strong>я транспортного<br />

комплекса кадрам<strong>и</strong>, способным<strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зовать задач<strong>и</strong>, поставленные<br />

Транспортной стратег<strong>и</strong>ей до<br />

2030 года. Чтобы пр<strong>и</strong>дать этой с<strong>и</strong>стеме<br />

стройность <strong>и</strong> общее направлен<strong>и</strong>е<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, разработана Концепц<strong>и</strong>я<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортного образован<strong>и</strong>я<br />

до 2030 года. Проект этого документа<br />

поддержан коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онным советом<br />

<strong>и</strong> рабочей группой пр<strong>и</strong> Общественном<br />

совете М<strong>и</strong>нтранса, а также през<strong>и</strong>д<strong>и</strong>умом<br />

Союза транспортн<strong>и</strong>ков Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Как говорят в М<strong>и</strong>нтрансе, в Росс<strong>и</strong>йском<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тете транспорта будет<br />

создана ун<strong>и</strong>кальная возможность<br />

для разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я новых направлен<strong>и</strong>й подготовк<strong>и</strong><br />

по межтранспортным <strong>и</strong> общетранспортным<br />

направлен<strong>и</strong>ям, разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

программ в сфере транспортного<br />

стро<strong>и</strong>тельства. Новый вуз будет также<br />

готов<strong>и</strong>ть спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в так<strong>и</strong>х важных<br />

областях, как транспортная <strong>безопасность</strong>,<br />

бесп<strong>и</strong>лотные технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я процессов <strong>и</strong> др. Пр<strong>и</strong><br />

Транспортная <strong>безопасность</strong> –<br />

межотраслевая д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>на.<br />

Подготовку так<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

целесообразно вест<strong>и</strong> в рамках<br />

проф<strong>и</strong>льного вуза<br />

этом Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й транспортный ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет<br />

не будет осуществлять обучен<strong>и</strong>е<br />

по так называемым конвенц<strong>и</strong>онным<br />

спец<strong>и</strong>альностям. То есть с<strong>и</strong>стемы<br />

подготовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов для морского<br />

<strong>и</strong> речного, а также воздушного<br />

транспорта останутся без <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й.<br />

Статс-секретарь – замест<strong>и</strong>тель<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

36<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

Стратег<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный партнер<br />

SecurityMedia Rus

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Сергей Ар<strong>и</strong>стов, выступая<br />

в прессе, отмет<strong>и</strong>л актуальность<br />

подготовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов нового поколен<strong>и</strong>я,<br />

управляющ<strong>и</strong>х транспортным<br />

комплексом в целом, поскольку<br />

в настоящее время остро встал вопрос<br />

эффект<strong>и</strong>вного вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов транспорта с новым<br />

уровнем <strong>и</strong>х сопряжен<strong>и</strong>я – мульт<strong>и</strong>модальные<br />

центры, ТПУ <strong>и</strong> т. п.<br />

ОТ ИДЕИ ДО РЕАЛИЗАЦИИ –<br />

НЕБЛИЗКИЙ ПУТЬ<br />

В 2004 году в результате адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />

реформы транспортные<br />

образовательные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong><br />

переданы <strong>и</strong>з подч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в веден<strong>и</strong>е вновь образованных<br />

федеральных агентств по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта. Так<strong>и</strong>м образом, он<strong>и</strong><br />

остал<strong>и</strong>сь в транспортной отрасл<strong>и</strong>,<br />

несмотря на то что М<strong>и</strong>нобразован<strong>и</strong>я<br />

наста<strong>и</strong>вало на сл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

с<strong>и</strong>стемы с общеобразовательной.<br />

В дальнейшем была проведена<br />

работа по создан<strong>и</strong>ю верт<strong>и</strong>кально<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных образовательных<br />

комплексов. В результате сегодня в<br />

с<strong>и</strong>стеме М<strong>и</strong>нтранса функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>руют<br />

17 транспортных вузов <strong>и</strong> несколько<br />

десятков ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алов, а также уч<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ща,<br />

техн<strong>и</strong>кумы <strong>и</strong> колледж<strong>и</strong> – одн<strong>и</strong>м<br />

словом, есть с<strong>и</strong>стема непрерывного<br />

проф<strong>и</strong>льного образован<strong>и</strong>я. Исключен<strong>и</strong>е<br />

составляют только автодорожные<br />

<strong>и</strong> автотранспортные техн<strong>и</strong>кумы<br />

<strong>и</strong> колледж<strong>и</strong>, которые в 2005 году был<strong>и</strong><br />

переданы в веден<strong>и</strong>е Рособразован<strong>и</strong>я,<br />

а в 2012 году – на рег<strong>и</strong>ональный<br />

уровень.<br />

Как отмечают мног<strong>и</strong>е эксперты,<br />

<strong>и</strong>дея создан<strong>и</strong>я ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета, который<br />

будет готов<strong>и</strong>ть спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов не<br />

для какого-то одного в<strong>и</strong>да транспорта,<br />

а более ш<strong>и</strong>рокого плана, включая<br />

востребованные сегодня кадры<br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

новых технолог<strong>и</strong>й, лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

др., представляется вполне здравой<br />

<strong>и</strong> разумной. Но пр<strong>и</strong> этом важно не допуст<strong>и</strong>ть<br />

выхолащ<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я учебных программ<br />

– т. е. простой замены отраслевой<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дов транспорта общеотраслевым<strong>и</strong><br />

вопросам<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом ректор Томского государственного<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета Эдуард<br />

Галаж<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й, напр<strong>и</strong>мер, сч<strong>и</strong>тает, что<br />

не сто<strong>и</strong>т <strong>и</strong>спытывать <strong>и</strong>ллюз<strong>и</strong>й, что одна<br />

только ор<strong>и</strong>ентац<strong>и</strong>я на предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательство<br />

автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ведет<br />

к трансформац<strong>и</strong><strong>и</strong> вуза в ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет<br />

нового т<strong>и</strong>па. Инсталляц<strong>и</strong>я процесса<br />

трансфера знан<strong>и</strong>й в <strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong>ю требует<br />

кард<strong>и</strong>нальной перестройк<strong>и</strong> подхода<br />

к научно-<strong>и</strong>сследовательской <strong>и</strong><br />

образовательной работе <strong>и</strong> всех основных<br />

процессов учебного заведен<strong>и</strong>я.<br />

Кроме того, для этого необход<strong>и</strong>мо<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е ментальност<strong>и</strong> преподавательского<br />

состава <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы за<strong>и</strong>нтересованност<strong>и</strong> профессорского<br />

корпуса в ф<strong>и</strong>нансовых<br />

результатах научной деятельност<strong>и</strong>.<br />

Ведь не секрет, что якобы «научные»<br />

разработк<strong>и</strong> в учебных заведен<strong>и</strong>ях ведутся<br />

в отрыве от реальной эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

в больш<strong>и</strong>нстве случаев ч<strong>и</strong>сто теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>.<br />

Измен<strong>и</strong>ть эту слож<strong>и</strong>вшуюся<br />

годам<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стему будет непросто.<br />

Но есл<strong>и</strong> это удастся, то Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет транспорта сможет пр<strong>и</strong>нест<strong>и</strong><br />

большую пользу отрасл<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

38<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

| market events<br />

УПРАВЛЕНИЕ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ –<br />

СОБРАТЬ ВОЕДИНО<br />

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ОСНОВЕ<br />

РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СБОРА И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ.<br />

Александр НОВИКОВ,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор Научнотехн<strong>и</strong>ческой<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «ИНФОРМ-<br />

АЛЬЯНС»<br />

В<br />

настоящее время объекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ) в сфере дорожного<br />

хозяйства оснащаются <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(ИТСО ТБ), данные с которых передаются<br />

в пункты управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(ПУ ОТБ) отдельно для каждой <strong>и</strong>з с<strong>и</strong>стем.<br />

Мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг отображаемых данных<br />

осуществляется дежурным оператором,<br />

который пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает решен<strong>и</strong>е<br />

о действ<strong>и</strong>ях в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с утвержденным<br />

регламентом. Вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е<br />

осуществляется с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

средств рад<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> телефонной связ<strong>и</strong>.<br />

Контроль <strong>и</strong>справност<strong>и</strong> ИТСО ТБ осуществляется<br />

в<strong>и</strong>зуально, а восстановлен<strong>и</strong>е<br />

работоспособност<strong>и</strong> – обслуж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, как прав<strong>и</strong>ло,<br />

по заявкам заказч<strong>и</strong>ка. Рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

про<strong>и</strong>сходящ<strong>и</strong>х событ<strong>и</strong>й осуществляется<br />

в журналах дежурства ПТБ <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>вающей<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Вышеоп<strong>и</strong>санная<br />

технолог<strong>и</strong>я характер<strong>и</strong>зуется рядом<br />

НТК «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», ООО<br />

119607, г. Москва, ул. Удальцова, д. 50<br />

Тел./факс: +7 (499) 431-30-04, 431-30-05,<br />

431-30-06, 431-30-07<br />

E-mail: infora@binfora.ru<br />

www.binfora.ru, <strong>и</strong>нформальянс.рф<br />

проблем, про<strong>и</strong>стекающ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>з того, что<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я, функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

ИТСО ТБ, а также орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> охраны,<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я, контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

реал<strong>и</strong>зуются отдельно друг от<br />

друга <strong>и</strong> не увязаны в ед<strong>и</strong>ную с<strong>и</strong>стему.<br />

Предлагается реал<strong>и</strong>зовать с<strong>и</strong>стемный<br />

подход построен<strong>и</strong>я ед<strong>и</strong>ной автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы управлен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> ОТИ в сфере<br />

дорожного хозяйства. Идеолог<strong>и</strong>я подхода<br />

разработана <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щена патентом<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> № 105488 «Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная<br />

с<strong>и</strong>стема комплексного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> объекта<br />

кап<strong>и</strong>тального стро<strong>и</strong>тельства».<br />

С<strong>и</strong>стемный подход предполагает:<br />

1. Создан<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ной с<strong>и</strong>стемы мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ в составе: с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онного центра<br />

хозяйствующего субъекта; объед<strong>и</strong>ненных<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных ПУ ОТБ<br />

ОТИ; стац<strong>и</strong>онарных <strong>и</strong> моб<strong>и</strong>льных объектов<br />

баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я групп немедленного<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ИТСО ТБ ОТИ. Переч<strong>и</strong>сленные<br />

объекты объед<strong>и</strong>няются<br />

в ед<strong>и</strong>ную с<strong>и</strong>стему на основе <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> общес<strong>и</strong>стемных алгор<strong>и</strong>тмов<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я (в настоящее<br />

время отсутствуют). Такая с<strong>и</strong>стема<br />

могла бы состав<strong>и</strong>ть основное содержан<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ССОИ), понят<strong>и</strong>е которой<br />

введено Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 26.10.<strong>2016</strong> № 969, но<br />

функц<strong>и</strong>ональное содержан<strong>и</strong>е которой,<br />

к сожален<strong>и</strong>ю, не раскрыто.<br />

2. Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю в автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стеме всех меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, предусмотренных<br />

отчетом <strong>и</strong> Планом обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, путем<br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

операт<strong>и</strong>вной обстановк<strong>и</strong>, контроля <strong>и</strong>справност<strong>и</strong>,<br />

управлен<strong>и</strong>я, план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я.<br />

3. Разработку т<strong>и</strong>повых решен<strong>и</strong>й<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ИТСО ТБ, ПУ <strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онных<br />

центров (СЦ) ОТБ ОТИ.<br />

Технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> ядром ССОИ<br />

предлагается <strong>и</strong>спользовать программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е, разработанное<br />

компан<strong>и</strong>ей пр<strong>и</strong> создан<strong>и</strong><strong>и</strong> АРМ ОД<br />

ОТИ, защ<strong>и</strong>щенное св<strong>и</strong>детельством<br />

№ <strong>2016</strong>614865 «Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное<br />

рабочее место операт<strong>и</strong>вного дежурного<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры».<br />

Это ПО обеспеч<strong>и</strong>вает автомат<strong>и</strong>ческое<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> с участ<strong>и</strong>ем оператора автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное<br />

вза<strong>и</strong>моувязанное<br />

выполнен<strong>и</strong>е всех меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, предусмотренных<br />

Планом, <strong>и</strong> позволяет реал<strong>и</strong>зовать<br />

операц<strong>и</strong>онную модель с<strong>и</strong>стемы<br />

сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к ПУ одного <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

группы ОТИ, с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онного центра, а<br />

также реал<strong>и</strong>зовать необход<strong>и</strong>мые общес<strong>и</strong>стемные<br />

алгор<strong>и</strong>тмы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 39

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Фонд «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»:<br />

ОТВЕТ НА ВЫЗОВЫ<br />

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ОДНА ИЗ СТАРЕЙШИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ОБЕ-<br />

СПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – ФОНД «ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ» – АКТИВНО УЧАСТВУЕТ В ЗАКОНОТВОРЧЕСКОМ И НОР-<br />

МОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССАХ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНО-<br />

СТИ. О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,<br />

РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ФОНДА И СТРАТЕГИИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ<br />

В ИНТЕРВЬЮ ЖУРНАЛУ «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ»<br />

РАССКАЗАЛ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОЛЛЕГИИ ФОНДА ГЕОРГИЙ КОРНИЛОВ.<br />

Transport Security Fund – the answer to the<br />

national security challenges<br />

One of the oldest non-profit organizations in the<br />

field of transport security Transport Security Fund is<br />

actively involved in the legislative and rule-making<br />

processes in the area of transport security. In an<br />

interview for Transport Security and Technologies<br />

magazine Georgy Kornilov, Chairman of the Fund<br />

Board, told on the interaction with public authorities,<br />

the results of its activity and the further development<br />

strategy.<br />

Расскаж<strong>и</strong>те, пожалуйста, о фонде: кто был <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>атором<br />

его создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> каковы его основные цел<strong>и</strong> <strong>и</strong> задач<strong>и</strong>?<br />

Фонд <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» (ФТБ) зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рован<br />

М<strong>и</strong>нюстом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 25 апреля 2003 года.<br />

Его создан<strong>и</strong>е – <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва ветеранов транспортной<br />

контрразведк<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> поддержке М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, Ком<strong>и</strong>тета по безопасност<strong>и</strong><br />

Государственной Думы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> правоохран<strong>и</strong>тельных органов.<br />

Фонд был создан с целью всестороннего содейств<strong>и</strong>я<br />

органам власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> общественным объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>ям<br />

в подготовке <strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> программ <strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в нашей стране, пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я ее в соответств<strong>и</strong>е с<br />

международным<strong>и</strong> стандартам<strong>и</strong>.<br />

Фонд функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует пр<strong>и</strong> поддержке ряда крупнейш<strong>и</strong>х<br />

транспортных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й. Ф<strong>и</strong>нансовую поддержку<br />

ФТБ оказывают основные предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я-партнеры: ПАО<br />

«Совкомфлот», ОАО «РЖД», ПАО «Аэрофлот – росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong>», ФГУП «Росморпорт». Такая поддержка<br />

оказывается, как прав<strong>и</strong>ло, на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> заключенных<br />

соглашен<strong>и</strong>й о партнерстве <strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Председателем попеч<strong>и</strong>тельского совета является<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор ПАО «Совкомфлот» С. О. Франк.<br />

Ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е фонда за счет средств <strong>и</strong>з государственного<br />

бюджета не осуществляется.<br />

Вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е с М<strong>и</strong>нтрансом РФ закреплено в<br />

спец<strong>и</strong>альном Меморандуме о сотрудн<strong>и</strong>честве между<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

Фондом <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>».<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з самых важных направлен<strong>и</strong>й деятельност<strong>и</strong><br />

мы сч<strong>и</strong>таем участ<strong>и</strong>е в разработке <strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовой базы транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Эта работа провод<strong>и</strong>тся с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем<br />

общественных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й транспортн<strong>и</strong>ков. Пр<strong>и</strong><br />

этом решается задача форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я консол<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рованного<br />

мнен<strong>и</strong>я транспортного сообщества по самым<br />

злободневным вопросам <strong>и</strong> доведен<strong>и</strong>я его до сведен<strong>и</strong>я<br />

за<strong>и</strong>нтересованных органов государственной власт<strong>и</strong>.<br />

Как бы вы оцен<strong>и</strong>л<strong>и</strong> глобальные <strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональные угрозы<br />

в сфере защ<strong>и</strong>ты транспортного комплекса от актов<br />

незаконного вмешательства (АНВ)? Почему транспортный<br />

комплекс остается весьма пр<strong>и</strong>влекательным<br />

для совершен<strong>и</strong>я АНВ?<br />

Транспорт является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з главных <strong>и</strong>нструментов<br />

вовлечен<strong>и</strong>я страны в глобальные эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е процессы,<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>вает пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческое вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в м<strong>и</strong>ре,<br />

является одной <strong>и</strong>з основ обороноспособност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

нац<strong>и</strong>ональной безопасност<strong>и</strong> страны. Пр<strong>и</strong> этом любой<br />

транспорт – объект повышенной опасност<strong>и</strong>, а транспортный<br />

комплекс – это с<strong>и</strong>стема высокор<strong>и</strong>сковых объ-<br />

40<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| state policy<br />

ектов. Сред<strong>и</strong> р<strong>и</strong>сков – незаконное вмешательство в<br />

деятельность транспортного комплекса.<br />

Нынешняя турбулентная геопол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческая обстановка<br />

способствует увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю ч<strong>и</strong>сла АНВ в деятельность<br />

транспортного комплекса в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> в зарубежных<br />

странах <strong>и</strong> создает новые вызовы нац<strong>и</strong>ональной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Все это требует от нас новых ответов.<br />

Как<strong>и</strong>е проблемы в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

кажутся вам на<strong>и</strong>более актуальным<strong>и</strong> сегодня?<br />

Сред<strong>и</strong> на<strong>и</strong>более актуальных проблем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> – отсутств<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>мого ч<strong>и</strong>сла<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных кадров, недостаточный технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

уровень разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, необход<strong>и</strong>мость знач<strong>и</strong>тельных затрат<br />

для ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, необход<strong>и</strong>мость доработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зданных нормат<strong>и</strong>вно-правовых актов, подготовк<strong>и</strong><br />

недостающ<strong>и</strong>х.<br />

Для нас актуальным<strong>и</strong> являются вопросы акт<strong>и</strong>вного<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я современных <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й,<br />

создан<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем комплексной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В этой связ<strong>и</strong> наш<strong>и</strong> эксперты сосредоточ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я<br />

на продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>в, связанных с пропорц<strong>и</strong>ональным<br />

распределен<strong>и</strong>ем ф<strong>и</strong>нансовой нагрузк<strong>и</strong><br />

между предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> – субъектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> государственным бюджетом, включая<br />

бюджеты субъектов Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных образован<strong>и</strong>й.<br />

Это крайне важно. Нарастающ<strong>и</strong>е вложен<strong>и</strong>я субъектов<br />

транспорта во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вно закрепленных<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в конечном <strong>и</strong>тоге могут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к удорожан<strong>и</strong>ю<br />

всех в<strong>и</strong>дов транспортных услуг <strong>и</strong> сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>х качества за счет отвлечен<strong>и</strong>я средств со статей модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я. Это отр<strong>и</strong>цательно скажется<br />

на общей доступност<strong>и</strong> транспортных услуг, пр<strong>и</strong>ведет к<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю общей моб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я, что прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>т<br />

стратег<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м целям <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в сфере транспорта.<br />

С как<strong>и</strong>м<strong>и</strong> проблемам<strong>и</strong> сталк<strong>и</strong>вается практ<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й ФЗ-16? Как<strong>и</strong>м образом фонд содействует<br />

решен<strong>и</strong>ю эт<strong>и</strong>х проблем?<br />

Разрабатываемые сегодня <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в нормат<strong>и</strong>вноправовую<br />

базу в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

должны оставаться в центре вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я ш<strong>и</strong>рокой общественност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> уч<strong>и</strong>тывать ее мнен<strong>и</strong>е. В этом мы в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>м<br />

одну <strong>и</strong>з основных задач нашего фонда.<br />

М<strong>и</strong>ровой опыт св<strong>и</strong>детельствует о том, что в с<strong>и</strong>лу<br />

высокой затратност<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> – не только обязанность государства.<br />

Свою роль <strong>и</strong>грают коммерческ<strong>и</strong>е структуры <strong>и</strong>з ч<strong>и</strong>сла<br />

заметных участн<strong>и</strong>ков рынка транспортных услуг, страховые<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные фонды <strong>и</strong> общественные<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Законодательное <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вное правовое регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

– основа деятельност<strong>и</strong> в сфере транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Насколько акт<strong>и</strong>вно представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> эксперты фонда вовлечены в законотворческ<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> нормотворческ<strong>и</strong>й процессы <strong>и</strong> каковы основные дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я?<br />

По-настоящему акт<strong>и</strong>вно. Это одно <strong>и</strong>з основных направлен<strong>и</strong>й<br />

нашей деятельност<strong>и</strong>.<br />

В процессе своей деятельност<strong>и</strong> фонд объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>л<br />

потенц<strong>и</strong>ал высокопрофесс<strong>и</strong>ональных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong><br />

экспертов по проблемам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Эксперты фонда регулярно участвуют<br />

в нормотворческой деятельност<strong>и</strong> органов законодательной<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> как пр<strong>и</strong> подготовке<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых <strong>и</strong> распоряд<strong>и</strong>тельных актов, так<br />

<strong>и</strong> на этапе <strong>и</strong>х практ<strong>и</strong>ческой апробац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Хотелось бы особо отмет<strong>и</strong>ть участ<strong>и</strong>е экспертов<br />

фонда в деятельност<strong>и</strong> рабочей группы Экспертного<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 41

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

совета Ком<strong>и</strong>тета Госдумы по транспорту под председательством<br />

первого замест<strong>и</strong>теля председателя Ком<strong>и</strong>тета<br />

В. Б. Еф<strong>и</strong>мова, направленной на совершенствован<strong>и</strong>е<br />

законодательства в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> фонда также акт<strong>и</strong>вно участвуют в<br />

деятельност<strong>и</strong> рабоч<strong>и</strong>х групп, созданных в М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, по разработке<br />

нормат<strong>и</strong>вных документов.<br />

В 2014 году был<strong>и</strong> подготовлены <strong>и</strong> успешно проведены<br />

общественные слушан<strong>и</strong>я на тему «Эконом<strong>и</strong>ка<br />

субъектов транспорта <strong>и</strong> транспортная <strong>безопасность</strong>».<br />

Тема получ<strong>и</strong>ла ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й откл<strong>и</strong>к <strong>и</strong> поддержку в транспортном<br />

сообществе. По результатам <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>рованных<br />

наш<strong>и</strong>м фондом общественных слушан<strong>и</strong>й М<strong>и</strong>нтрансом<br />

был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты решен<strong>и</strong>я о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> круглых<br />

столов с представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> транспортного сообщества<br />

с целью доработк<strong>и</strong> проектов ряда нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов в 2014–<strong>2016</strong> годах.<br />

Фонд пр<strong>и</strong>нял участ<strong>и</strong>е в подготовке <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> в<br />

феврале 2015 года заседан<strong>и</strong>я коллег<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросу реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й законодательства<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вная,<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно четкая<br />

<strong>и</strong> безопасная работа<br />

транспортного комплекса –<br />

необход<strong>и</strong>мое услов<strong>и</strong>е<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональных<br />

<strong>и</strong>нтересов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

В решен<strong>и</strong>е коллег<strong>и</strong><strong>и</strong> включены в том ч<strong>и</strong>сле прозвучавш<strong>и</strong>е<br />

в докладе председателя правлен<strong>и</strong>я фонда предложен<strong>и</strong>я,<br />

касающ<strong>и</strong>еся необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> выступлен<strong>и</strong>я с законодательной<br />

<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вой с целью сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я ф<strong>и</strong>нансовой<br />

нагрузк<strong>и</strong> с субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й законодательства в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Под эг<strong>и</strong>дой фонда был<strong>и</strong> <strong>и</strong>зданы две кн<strong>и</strong>г<strong>и</strong> по проблемат<strong>и</strong>ке<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Фонд по закону – некоммерческая орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, создаваемая<br />

не для <strong>и</strong>звлечен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>был<strong>и</strong>, а для решен<strong>и</strong>я<br />

на<strong>и</strong>более знач<strong>и</strong>мых общественно полезных задач.<br />

Всегда л<strong>и</strong> удается налад<strong>и</strong>ть деловое вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> доб<strong>и</strong>ться пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я <strong>и</strong> поддержк<strong>и</strong> со стороны органов<br />

государственной власт<strong>и</strong>? Как орган<strong>и</strong>зовывается<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е? Как фонд содействует орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

деятельност<strong>и</strong> проф<strong>и</strong>льных м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерств <strong>и</strong> ведомств,<br />

служб, агентств <strong>и</strong> крупнейш<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й? Есть л<strong>и</strong><br />

конкретные пр<strong>и</strong>меры <strong>и</strong> результаты?<br />

Как я уже говор<strong>и</strong>л, одной <strong>и</strong>з основных задач нашего<br />

фонда я сч<strong>и</strong>таю работу по консол<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> мнен<strong>и</strong>я<br />

транспортного сообщества по основным проблемам,<br />

существующ<strong>и</strong>м в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> донесен<strong>и</strong>ю его до сведен<strong>и</strong>я за<strong>и</strong>нтересованных<br />

государственных структур. Мы тщательно <strong>и</strong>сследуем<br />

те проблемы, которые волнуют транспортное сообщество,<br />

<strong>и</strong> предлагаем те <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ные решен<strong>и</strong>я. В целом это<br />

полезный прямой д<strong>и</strong>алог транспортн<strong>и</strong>ков с государственной<br />

властью, <strong>и</strong> мы способствуем выстра<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю<br />

такого д<strong>и</strong>алога.<br />

Нам<strong>и</strong> был<strong>и</strong> сформ<strong>и</strong>рованы <strong>и</strong> направлены в М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта РФ предложен<strong>и</strong>я о целесообразност<strong>и</strong><br />

обсужден<strong>и</strong>я с пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> актуальных вопросов в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта, требующ<strong>и</strong>х дальнейшего обсужден<strong>и</strong>я в част<strong>и</strong>,<br />

касающейся совершенствован<strong>и</strong>я законодательства<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Это касается, к пр<strong>и</strong>меру, необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й:<br />

■ в Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 23.01.<strong>2016</strong><br />

№ 29 «Об установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> по в<strong>и</strong>дам транспорта на этапе <strong>и</strong>х проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов (здан<strong>и</strong>й,<br />

строен<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й), не являющ<strong>и</strong>хся объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> отнесенных в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с земельным законодательством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

к охранным зонам земель транспорта, <strong>и</strong> о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Положен<strong>и</strong>е о составе разделов проектной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ях к <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю»;<br />

■ в Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 23.07.2014 № 196<br />

«Об установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Перечня объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств, не подлежащ<strong>и</strong>х<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю по в<strong>и</strong>дам транспорта»;<br />

■ в нормат<strong>и</strong>вные документы с целью устранен<strong>и</strong>я правовых<br />

колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>й законодательства в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> законодательства в гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в част<strong>и</strong>, касающейся выполнен<strong>и</strong>я международных<br />

обязательств Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

защ<strong>и</strong>ты гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконного<br />

вмешательства в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с международным<strong>и</strong><br />

стандартам<strong>и</strong> ИКАО, а также по проведен<strong>и</strong>ю аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Фонд пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е в межведомственных<br />

совещан<strong>и</strong>ях, провод<strong>и</strong>мых в М<strong>и</strong>нтрансе<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем за<strong>и</strong>нтересованных представ<strong>и</strong>телей<br />

федеральных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>. В частност<strong>и</strong>, наш<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я был<strong>и</strong> учтены<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> разработке законопроекта<br />

«О метропол<strong>и</strong>тенах <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дах внеул<strong>и</strong>чного<br />

транспорта <strong>и</strong> о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>», а также<br />

<strong>и</strong>х распространен<strong>и</strong><strong>и</strong> на друг<strong>и</strong>е метропол<strong>и</strong>тены<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Мы также пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е<br />

в совещан<strong>и</strong>ях по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовых актов по установлен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong><br />

42<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| state policy<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю реж<strong>и</strong>ма <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, в пределах<br />

которой установлены железнодорожные пункты<br />

пропуска через государственную гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Фондом направлены предложен<strong>и</strong>я в М<strong>и</strong>нтранс <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>ровано совещан<strong>и</strong>е по вопросу необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

коррект<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 6 ноября<br />

2014 года № 306 в част<strong>и</strong> определен<strong>и</strong>я хозяйствующего<br />

субъекта, ответственного за сбор на транспортную<br />

<strong>безопасность</strong> акватор<strong>и</strong>й морск<strong>и</strong>х портов, ф<strong>и</strong>нансово<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающего выполнен<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> акватор<strong>и</strong>й. По результатам<br />

<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>рованного межведомственного совещан<strong>и</strong>я<br />

федеральным органам даны поручен<strong>и</strong>я по коррект<strong>и</strong>ровке<br />

пр<strong>и</strong>каза.<br />

Кстат<strong>и</strong>, фонд не только содействует проведен<strong>и</strong>ю<br />

конференц<strong>и</strong>й, с<strong>и</strong>мпоз<strong>и</strong>умов <strong>и</strong> круглых столов, но <strong>и</strong> выступает<br />

в качестве орган<strong>и</strong>затора так<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

В 2015 году ФТБ совместно с Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» орган<strong>и</strong>зовал<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>е<br />

круглого стола по вопросам транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в рамках выставк<strong>и</strong> «Безопасность. Крым 2015»<br />

В планах работы ФТБ – деятельность в том ч<strong>и</strong>сле в качестве<br />

центра эксперт<strong>и</strong>з по транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В рамках этой работы ФТБ план<strong>и</strong>рует скоорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ровать<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я субъектов транспортной отрасл<strong>и</strong> в решен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

актуальных вопросов безопасност<strong>и</strong>.<br />

Представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ФТБ пр<strong>и</strong>мут акт<strong>и</strong>вное участ<strong>и</strong>е в работе<br />

отраслевых структур органов законодательной<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

этапе разработк<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных правовых <strong>и</strong> распоряд<strong>и</strong>тельных<br />

актов в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле затраг<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х сферу деятельност<strong>и</strong><br />

компан<strong>и</strong>й – партнеров ФТБ.<br />

На пленарном заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> IV конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму<br />

– 2015» (03 сентября 2015 года) представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

транспортного сообщества была поддержана<br />

<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва общественных объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

по установке памятн<strong>и</strong>ка (памятного знака) сотрудн<strong>и</strong>кам<br />

транспортного комплекса, пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

служебного долга в результате террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актов. Расскаж<strong>и</strong>те, пожалуйста, об этом<br />

проекте подробнее.<br />

в Ялте. Также совместно с Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>» проведены меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по проведен<strong>и</strong>ю<br />

первой ежегодной Нац<strong>и</strong>ональной прем<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – 2015». Прем<strong>и</strong>я<br />

была учреждена Фондом <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />

в мае 2015 года пр<strong>и</strong> поддержке Государственной Думы<br />

Федерального Собран<strong>и</strong>я РФ <strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта РФ.<br />

Цель прем<strong>и</strong><strong>и</strong> – поощрен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> пропаганда дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>й,<br />

передовых методов <strong>и</strong> решен<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. В планах фонда – дальнейшая<br />

популяр<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>и</strong> продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е ежегодной Нац<strong>и</strong>ональной<br />

прем<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

В <strong>2016</strong> году ФТБ подготовлены <strong>и</strong> проведены:<br />

■ первый рег<strong>и</strong>ональный сем<strong>и</strong>нар по теме «Актуальные<br />

вопросы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

ТИ <strong>и</strong> ТС водного транспорта: <strong>и</strong>тог<strong>и</strong>, опыт, проблемы<br />

<strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вы» в Мурманске (май <strong>2016</strong> года);<br />

■ второй ежегодный круглый стол по теме <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong>. Технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму<br />

на транспорте» в Ялте (декабрь <strong>2016</strong> года).<br />

ФТБ пр<strong>и</strong>нято участ<strong>и</strong>е в разл<strong>и</strong>чных отраслевых форумах<br />

<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong>ях.<br />

Расскаж<strong>и</strong>те о стратег<strong>и</strong><strong>и</strong> дальнейшего разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я фонда<br />

на среднесрочную <strong>и</strong> долгосрочную перспект<strong>и</strong>ву. Как<strong>и</strong>е<br />

цел<strong>и</strong> ставятся?<br />

Акты террор<strong>и</strong>зма, совершенные на транспорте, пр<strong>и</strong>вел<strong>и</strong><br />

к г<strong>и</strong>бел<strong>и</strong> сотен людей. Сред<strong>и</strong> пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>х есть п<strong>и</strong>лоты,<br />

бортпроводн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, охранн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> – сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> транспортного<br />

комплекса, <strong>и</strong>сполнявш<strong>и</strong>е свой професс<strong>и</strong>ональный<br />

долг, пытаясь предотврат<strong>и</strong>ть беду <strong>и</strong> спаст<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> людей. В настоящее время на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

такого памятного знака нет.<br />

Фонд <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>», Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» <strong>и</strong> редакц<strong>и</strong>я журнала<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» ходатайствовал<strong>и</strong><br />

перед М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> органам<strong>и</strong> власт<strong>и</strong><br />

г. Москвы об установке данного памятн<strong>и</strong>ка (памятного<br />

знака). Ин<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва поддержана.<br />

Участ<strong>и</strong>е в орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> проекта <strong>и</strong><br />

установк<strong>и</strong> памятного знака сотрудн<strong>и</strong>кам транспортного<br />

комплекса, пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> служебного<br />

долга в результате террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов, в<br />

настоящее время является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з главных проектов<br />

фонда.<br />

Ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е проекта осуществляется за счет<br />

пожертвован<strong>и</strong>й граждан <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, для сбора которых<br />

открыт спец<strong>и</strong>альный расчетный счет.<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я данного проекта чрезвычайно важна –<br />

это наша благодарная память.<br />

Планов много, мы рассч<strong>и</strong>тываем, что нам удастся<br />

<strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зовать в полной мере. Это станет вкладом<br />

фонда в обеспечен<strong>и</strong>е нац<strong>и</strong>ональной безопасност<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 43

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

ОБЪЕКТ – ОДИН,<br />

подходы – разные<br />

The same facility with different<br />

approaches<br />

Specificity of transport security<br />

and counter-terrorism protection<br />

of facilities of the Small Ring of<br />

Moscow Railways<br />

СПЕЦИФИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ<br />

ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ МАЛОГО КОЛЬЦА<br />

МОСКОВСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ<br />

Александр БЛИНКОВ,<br />

начальн<strong>и</strong>к отдела мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>за<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

Департамента транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных программ<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Alexander BLINKOV,<br />

Head of monitoring and analysis of<br />

implementation of state policy in the field of<br />

transport security under Transport Security<br />

Department and Special Programmes of<br />

Ministry of Transport of Russia<br />

Всентябре текущего года состоялся<br />

запуск Малого кольца Московской<br />

железной дорог<strong>и</strong> (МК<br />

МЖД). По нему начал<strong>и</strong> курс<strong>и</strong>ровать<br />

комфортабельные электропоезда<br />

«Ласточка» (ЭС2Г) пят<strong>и</strong>вагонной составност<strong>и</strong><br />

общей дл<strong>и</strong>ной состава до<br />

130 м с почт<strong>и</strong> бесшумным ходом <strong>и</strong> повышенной<br />

комфортностью. В подв<strong>и</strong>жном<br />

составе <strong>и</strong>спользуются современные<br />

плотно закрывающ<strong>и</strong>еся двер<strong>и</strong>,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ту от прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

внутрь вагона холода, пыл<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

осадков. Салоны оснащены панорамным<strong>и</strong><br />

окнам<strong>и</strong> с тепло<strong>и</strong>золяц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

свойствам<strong>и</strong>, в н<strong>и</strong>х установлены мягк<strong>и</strong>е<br />

кресла, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные табло с указан<strong>и</strong>ем<br />

маршрута, следующей остановк<strong>и</strong>,<br />

а также температуры воздуха<br />

как в салоне, так <strong>и</strong> снаруж<strong>и</strong>. Так<strong>и</strong>е поезда<br />

в 2014 году обслуж<strong>и</strong>вал<strong>и</strong> гостей <strong>и</strong><br />

участн<strong>и</strong>ков з<strong>и</strong>мней Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>ады в Соч<strong>и</strong>.<br />

Их новая сер<strong>и</strong>я практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> на 60%<br />

состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong><br />

комплектующ<strong>и</strong>х. В качестве защ<strong>и</strong>ты от<br />

шума <strong>и</strong>спользуются защ<strong>и</strong>тные экраны<br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>я «бархатного пут<strong>и</strong>», которая<br />

<strong>и</strong>сключает пр<strong>и</strong>вычный стук колес.<br />

Для этого на отдельных участках уложены<br />

плет<strong>и</strong> рельсошпальной решетк<strong>и</strong><br />

дл<strong>и</strong>ной свыше 800 м.<br />

54-к<strong>и</strong>лометровая трасса МК МЖД<br />

проход<strong>и</strong>т на расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong> 2,5–4 км от<br />

Садового кольца на юге <strong>и</strong> 7–8 км на<br />

севере, пересекая десять городск<strong>и</strong>х<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных округов. Пр<strong>и</strong> этом<br />

31 км дорог<strong>и</strong> проход<strong>и</strong>т вдоль терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

промышленных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

10 км – между ж<strong>и</strong>лым<strong>и</strong> районам<strong>и</strong>, 13<br />

км – вдоль терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й парков, лесопарков,<br />

зон отдыха. В непосредственной<br />

бл<strong>и</strong>зост<strong>и</strong> от трассы МК МЖД находятся<br />

13 станц<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тена (в<br />

том ч<strong>и</strong>сле 9 – в рад<strong>и</strong>усе 400 м, 4 – в<br />

рад<strong>и</strong>усе до 750 м), 8 станц<strong>и</strong>й рад<strong>и</strong>альных<br />

направлен<strong>и</strong>й железной дорог<strong>и</strong> (в<br />

том ч<strong>и</strong>сле 4 – в рад<strong>и</strong>усе до 400 м).<br />

Район прохожден<strong>и</strong>я трассы насыщен<br />

объектам<strong>и</strong> <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ко-культурного<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>родного наслед<strong>и</strong>я, а также<br />

современным<strong>и</strong> арх<strong>и</strong>тектурно-градостро<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

комплексам<strong>и</strong>. Сред<strong>и</strong><br />

44<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

н<strong>и</strong>х: монастыр<strong>и</strong>, усадьбы, церкв<strong>и</strong>, промышленные<br />

здан<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е места,<br />

пр<strong>и</strong>родно-рекреац<strong>и</strong>онные комплексы,<br />

поймы рек <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>лые дома. За<br />

последн<strong>и</strong>е десят<strong>и</strong>лет<strong>и</strong>я построены новые<br />

арх<strong>и</strong>тектурные ансамбл<strong>и</strong> в районе<br />

площад<strong>и</strong> Гагар<strong>и</strong>на <strong>и</strong> спорткомплекса в<br />

Лужн<strong>и</strong>ках, в Измайлово в районе Серебряно-В<strong>и</strong>ноградных<br />

прудов возведен<br />

гост<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чный комплекс. Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

завершена программа стро<strong>и</strong>тельства<br />

Международного делового центра<br />

«Москва-С<strong>и</strong>т<strong>и</strong>» на Краснопресненской<br />

ные железнодорожные пункты Малого<br />

кольца Московской железной дорог<strong>и</strong>.<br />

В том ч<strong>и</strong>сле Площадь Гагар<strong>и</strong>на,<br />

Кутузово, С<strong>и</strong>т<strong>и</strong>, Лужн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, Владык<strong>и</strong>но,<br />

Гост<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чная, Н<strong>и</strong>колаевская, Коптево,<br />

Войковская, Волоколамская, Ходынка,<br />

Новопесчаная, ЗИЛ, Автозаводская,<br />

Дубровка, Волгоградская,<br />

Андроновка, Сокол<strong>и</strong>ная Гора, Измайловск<strong>и</strong>й<br />

парк, Черк<strong>и</strong>зовская, Открытое<br />

шоссе, Варшавское шоссе,<br />

Новохохловская, Белокаменная, Ботан<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

сад, Хорошево, Шелеп<strong>и</strong>ха,<br />

Шоссе Энтуз<strong>и</strong>астов, Рязанская,<br />

Ярославская, Севастопольск<strong>и</strong>й проспект.<br />

Всего – 31 о. п.<br />

К моменту запуска дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

Росжелдором был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>своены категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

следующ<strong>и</strong>м объектам транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры (ОТИ) на<br />

МК МЖД:<br />

12 железнодорожным станц<strong>и</strong>ям:<br />

II категор<strong>и</strong>я (Росток<strong>и</strong>но, Белокаменная,<br />

Черк<strong>и</strong>зово, Лефортово, Угрешская,<br />

Канатч<strong>и</strong>ково, Серебряный бор,<br />

Л<strong>и</strong>хоборы);<br />

III категор<strong>и</strong>я (Андроновка, Кожухово,<br />

Пресня, Владык<strong>и</strong>но).<br />

12 железнодорожным мостам:<br />

I категор<strong>и</strong>я (металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й мост через<br />

реку Москва на 31–м перегоне<br />

К моменту ввода МК МЖД<br />

в эксплуатац<strong>и</strong>ю будет смонт<strong>и</strong>ровано<br />

1946 камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

набережной, которая также наход<strong>и</strong>тся<br />

в зоне МК МЖД. Все эт<strong>и</strong> объекты городской<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры благодаря<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю транспортных связей смогут<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>ровать в полную с<strong>и</strong>лу.<br />

По некоторым оценкам, МК МЖД<br />

позвол<strong>и</strong>т сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть нагрузку на Кольцевую<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ю Московского метропол<strong>и</strong>тена<br />

на 15%. Уже в первый год своей<br />

работы она позвол<strong>и</strong>т обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

перевозку порядка 75 млн пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

а к 2020 году эта ц<strong>и</strong>фра дост<strong>и</strong>гнет<br />

120 млн человек.<br />

КАТЕГОРИРУЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 18.07.<strong>2016</strong><br />

№ 686 «Об определен<strong>и</strong><strong>и</strong> участков автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорог, железнодорожных<br />

<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х водных путей, вертодромов,<br />

посадочных площадок, а<br />

также <strong>и</strong>ных обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

транспортного комплекса<br />

здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й, устройств <strong>и</strong><br />

оборудован<strong>и</strong>я, являющ<strong>и</strong>хся объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры» к<br />

объектам транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

на которые распространяются<br />

требован<strong>и</strong>я законодательства в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, отнесены<br />

все пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е остановоч-<br />

Кожухово–Канатч<strong>и</strong>ково, металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

мост через реку Москва на 35-м<br />

перегоне Канатч<strong>и</strong>ково–Пресня, металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

мост через реку Москва на<br />

40-м перегоне Канатч<strong>и</strong>ково–Пресня);<br />

II категор<strong>и</strong>я (мост через реку Л<strong>и</strong>хоборка<br />

на 4 км перегона Владык<strong>и</strong>но–<br />

Московская–Росток<strong>и</strong>но (трет<strong>и</strong>й путь),<br />

мост через реку Л<strong>и</strong>хоборка на 4 км перегона<br />

Владык<strong>и</strong>но–Московская–<br />

Росток<strong>и</strong>но (первый <strong>и</strong> второй пут<strong>и</strong>), мост<br />

через реку Яуза на 5 км перегона<br />

Владык<strong>и</strong>но–Московская–Росток<strong>и</strong>но<br />

(первый <strong>и</strong> второй пут<strong>и</strong>), мост через реку<br />

Яуза на 5 км перегона Владык<strong>и</strong>но–<br />

Московская–Росток<strong>и</strong>но (трет<strong>и</strong>й путь),<br />

мост через реку Серебрянка на 16 км<br />

перегона Черк<strong>и</strong>зово–Лефортово (первый<br />

<strong>и</strong> второй пут<strong>и</strong>), мост на 22 км на ст.<br />

Андроновка, мост через реку Москва на<br />

38 км перегона Канатч<strong>и</strong>ково–Пресня);<br />

III категор<strong>и</strong>я (мост через реку Л<strong>и</strong>хоборка<br />

на 2 км ветк<strong>и</strong> № 2 перегона<br />

Л<strong>и</strong>хоборы–Ховр<strong>и</strong>но, мост через реку<br />

Л<strong>и</strong>хоборка на 3 км ветк<strong>и</strong> № 2 перегона<br />

Л<strong>и</strong>хоборы–Ховр<strong>и</strong>но).<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 45

обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

расположенные на остановочных<br />

пунктах Шелеп<strong>и</strong>ха, Варшавское<br />

шоссе, Новохохловская <strong>и</strong> Ботан<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

сад; в технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й центр<br />

управлен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>городным комплексом<br />

МЖД (Комсомольская пл., 1а);<br />

в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онный центр на Московской<br />

железной дороге (ул. Краснопрудная,<br />

д. 18) <strong>и</strong> в пункт управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(ПУОТБ) на станц<strong>и</strong><strong>и</strong> Л<strong>и</strong>хоборы, расположенный<br />

в адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вно-бытовом<br />

корпусе Центральной д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Кроме того, на<br />

остановочных пунктах, стро<strong>и</strong>тельство<br />

которых осуществляется РЖД, будут<br />

созданы 13 участков входного контроля<br />

(досмотра) с общей ч<strong>и</strong>сленностью<br />

140 штатных ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц <strong>и</strong>нспекторов по<br />

входному контролю.<br />

Комплекс меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

объектов МК МЖД (обеспечен<strong>и</strong>е прогосударственная<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | ТПУ<br />

<strong>и</strong>х ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческую защ<strong>и</strong>ту<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со сводом прав<strong>и</strong>л<br />

«Обеспечен<strong>и</strong>е ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й.<br />

Общ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я»,<br />

утвержденным Пр<strong>и</strong>казом<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства рег<strong>и</strong>онального разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 5<br />

<strong>и</strong>юля 2011 года № 320.<br />

К моменту ввода МК МЖД в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

будет смонт<strong>и</strong>ровано 1946<br />

камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я. Передача<br />

в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> со всех объектов<br />

МК МЖД, строящ<strong>и</strong>хся <strong>и</strong>л<strong>и</strong> реконстру<strong>и</strong>руемых<br />

ОАО «РЖД», будет осуществляться<br />

на узловые пункты управлен<strong>и</strong>я<br />

Тоннелям:<br />

I категор<strong>и</strong>я – тоннелю Гагар<strong>и</strong>нскому<br />

перегона Канатч<strong>и</strong>ково–Пресня.<br />

Остановочным пунктам:<br />

I категор<strong>и</strong>я – 13 остановочным пунктам<br />

(пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е терм<strong>и</strong>налы,<br />

включающ<strong>и</strong>е помещен<strong>и</strong>я для пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

подземные, наземные <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

надземные пешеходные переходы),<br />

строящ<strong>и</strong>мся Д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong>ей по комплексной<br />

реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> железных дорог <strong>и</strong><br />

стро<strong>и</strong>тельству объектов железнодорожного<br />

транспорта – ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ОАО<br />

«РЖД» (ДКРС). В частност<strong>и</strong>: С<strong>и</strong>т<strong>и</strong>,<br />

Кутузово, Лужн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, Площадь Гагар<strong>и</strong>на,<br />

Варшавское шоссе, Севастопольск<strong>и</strong>й<br />

проспект, Новохохловская,<br />

Белокаменная, Ботан<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й сад,<br />

Ярославская, Хорошево, Шелеп<strong>и</strong>ха <strong>и</strong><br />

Шоссе Энтуз<strong>и</strong>астов;<br />

I категор<strong>и</strong>я – 17 остановочным пунктам,<br />

строящ<strong>и</strong>мся АО «МКЖД»:<br />

Новопесчаная, Ходынка, Волоколамская,<br />

Войковская, Коптево, Н<strong>и</strong>колаевская,<br />

Гост<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чная (Окружная),<br />

Владык<strong>и</strong>но, Открытое шоссе, Черк<strong>и</strong>зово,<br />

Измайловск<strong>и</strong>й парк, Сокол<strong>и</strong>ная<br />

гора, Андроновка, Волгоградская,<br />

Дубровка, Автозаводская, ЗИЛ (Парк<br />

легенд);<br />

I категор<strong>и</strong>я – остановочному пункту<br />

Рязанская (разработку проекта осуществляло<br />

ОАО «Мос<strong>и</strong>нжпроект»,<br />

стро<strong>и</strong>тельно-монтажные работы –<br />

ООО «ГлавСтройГрупп», заказч<strong>и</strong>к<br />

стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> план<strong>и</strong>руемый балансодержатель<br />

– ГУП «Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен»).<br />

В состав данных остановочных<br />

пунктов входят пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е платформы<br />

(48 шт.), расположенные на<br />

протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> всего МК МЖД, строящ<strong>и</strong>еся<br />

ДКРС-Москва. Балансодержателям<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х остановочных<br />

железнодорожных пунктов<br />

МК МЖД (Центральной д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х обустройств <strong>и</strong> АО<br />

«Московская кольцевая железная<br />

дорога») после ввода <strong>и</strong>х в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

необход<strong>и</strong>мо провест<strong>и</strong> комплекс<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. То есть орган<strong>и</strong>зовать<br />

проведен<strong>и</strong>е оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>,<br />

разработать <strong>и</strong> направ<strong>и</strong>ть<br />

на утвержден<strong>и</strong>е в Росжелдор планы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а также осуществ<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х последующую<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю.<br />

ПРИМЕНЯЕМЫЕ<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА<br />

В целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на <strong>и</strong>скусственных сооружен<strong>и</strong>ях<br />

МК МЖД предусмотрено <strong>и</strong>х<br />

оснащен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (ИТСО ТБ). Проектные<br />

работы по оснащен<strong>и</strong>ю уже проведены.<br />

В рамках существующего проекта<br />

остановочные пункты оснащаются:<br />

■ с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

■ с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

доступом;<br />

■ средствам<strong>и</strong> экстренной связ<strong>и</strong>;<br />

■ средствам<strong>и</strong> досмотра пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

<strong>и</strong>х ручной клад<strong>и</strong> <strong>и</strong> багажа.<br />

Оснащен<strong>и</strong>е указанных объектов<br />

ИТСО ТБ позвол<strong>и</strong>т обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

46<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

веден<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, разработка<br />

<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>е на утвержден<strong>и</strong>е<br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, а также <strong>и</strong>х последующая<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я) будет проведен после<br />

передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>х балансодержателю<br />

<strong>и</strong> ввода в эксплуатац<strong>и</strong>ю в порядке,<br />

установленном законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в возможно<br />

коротк<strong>и</strong>е срок<strong>и</strong>.<br />

В целях выполнен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

законодательства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах ОАО<br />

«РЖД» создано ООО «РЖД – Транспортная<br />

<strong>безопасность</strong>». Данную орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

план<strong>и</strong>руется пр<strong>и</strong>влечь на<br />

договорной основе к выполнен<strong>и</strong>ю<br />

функц<strong>и</strong>й проведен<strong>и</strong>я входного контроля<br />

на остановочных пунктах МК<br />

МЖД, стро<strong>и</strong>тельство которых ведется<br />

ОАО «РЖД».<br />

На остановочных пунктах, стро<strong>и</strong>тельство<br />

которых осуществляется<br />

АО «МКЖД», также предусмотрены<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>: это с<strong>и</strong>стемы<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, контроля <strong>и</strong><br />

управлен<strong>и</strong>я доступом, досмотра пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

ручной клад<strong>и</strong> <strong>и</strong> багажа, а<br />

также 17 участков входного контроля.<br />

Это потребует пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я 268 штатных<br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц <strong>и</strong>нспекторов по входному<br />

контролю.<br />

ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНОГО<br />

РЕГУЛИРОВАНИЯ<br />

В районе расположен<strong>и</strong>я 31 остановочного<br />

пункта городом Москвой в<br />

настоящее время выполняются работы<br />

по создан<strong>и</strong>ю сет<strong>и</strong> транспортнопересадочных<br />

узлов (ТПУ). Завершен<strong>и</strong>е<br />

эт<strong>и</strong>х работ ож<strong>и</strong>дается в 2017<br />

году. Согласно ч. 25 ст. 1 Градостро<strong>и</strong>тельного<br />

кодекса Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ТПУ – комплекс объектов<br />

недв<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мого <strong>и</strong>мущества, включающ<strong>и</strong>й<br />

земельный участок л<strong>и</strong>бо несколько<br />

земельных участков с расположенным<strong>и</strong><br />

на н<strong>и</strong>х, над н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

под н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong> транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, а также друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

объектам<strong>и</strong>, предназначенным<strong>и</strong> для<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасного <strong>и</strong> комфортного<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров<br />

в местах <strong>и</strong>х пересадок с одного<br />

в<strong>и</strong>да транспорта на другой. Поэтому<br />

на н<strong>и</strong>х будут распространяться<br />

требован<strong>и</strong>я Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

25.12.2013 № 1244 «Об ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й)». Вопросы защ<strong>и</strong>ты<br />

ТПУ также регул<strong>и</strong>руются нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Федерального<br />

закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (в<br />

редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального закона от<br />

06.07.<strong>2016</strong> № 374-ФЗ) «О прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зму».<br />

В состав транспортно-пересадочного<br />

узла (ТПУ) могут вход<strong>и</strong>ть объекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры разл<strong>и</strong>чных<br />

в<strong>и</strong>дов транспорта, объекты<br />

городского хозяйства <strong>и</strong> т. д. Пр<strong>и</strong> этом<br />

ответственность по обеспечен<strong>и</strong>ю ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

указанных объектов каждый отдельный<br />

хозяйствующ<strong>и</strong>й субъект несет<br />

самостоятельно.<br />

Сам по себе ТПУ не является<br />

объектом транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ) в значен<strong>и</strong>ях закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Москвы от 06.09.2011<br />

№ 413-ПП «О форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> ТПУ в<br />

городе Москве» определено, что в<br />

<strong>и</strong>нфраструктуру ТПУ могут вход<strong>и</strong>ть<br />

как ОТИ разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов транспорта,<br />

так <strong>и</strong> <strong>и</strong>х отдельные элементы<br />

(здан<strong>и</strong>я, сооружен<strong>и</strong>я), парковк<strong>и</strong>, стоянк<strong>и</strong>,<br />

многоярусные гараж<strong>и</strong>, расположенные<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>легающей<br />

к ОТИ, а также <strong>и</strong>ные объекты <strong>и</strong><br />

сооружен<strong>и</strong>я. Поэтому в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> закона № 16-ФЗ категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> подлежат только ОТИ,<br />

входящ<strong>и</strong>е в состав <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

ТПУ, а отдельные элементы, здан<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я, не подпадающ<strong>и</strong>е под<br />

определен<strong>и</strong>е ОТИ, категор<strong>и</strong>руются<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

законодательством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

НАША СПРАВКА:<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с прогнозным пассаж<strong>и</strong>ропотоком ГУП «НИ<strong>и</strong>ПИ Генплана Москвы» (300 млн пассаж<strong>и</strong>ров в год к 2025 году) на МК МЖД<br />

предусматр<strong>и</strong>вается орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я тактового (с <strong>и</strong>нтервалом 5 м<strong>и</strong>нут) пассаж<strong>и</strong>рского дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я 100 пар электропоездов в сутк<strong>и</strong> на двух выделенных<br />

путях. В результате этого у пассаж<strong>и</strong>ров появ<strong>и</strong>тся более 350 возможных вар<strong>и</strong>антов пересадок пр<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong><strong>и</strong> по городу, существенно<br />

уменьш<strong>и</strong>тся нагрузка на центральную часть города <strong>и</strong> увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тся связность транспортной сет<strong>и</strong> Москвы.<br />

ОАО «РЖД» по согласован<strong>и</strong>ю с Прав<strong>и</strong>тельством Москвы в 2011 году начало разработку проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Компан<strong>и</strong>ей «РЖД» совместно с Прав<strong>и</strong>тельством Москвы 7 февраля 2012 года утвержден план-граф<strong>и</strong>к реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я МК МЖД, который включает меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х городск<strong>и</strong>х терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й, объектов городской <strong>и</strong> железнодорожной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, транспортно-пересадочных узлов. В рамках проекта будут реал<strong>и</strong>зованы: электр<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я кольца; стро<strong>и</strong>тельство<br />

двух новых тяговых подстанц<strong>и</strong>й; реконструкц<strong>и</strong>я трех существующ<strong>и</strong>х тяговых подстанц<strong>и</strong>й; стро<strong>и</strong>тельство 31 км III главного пут<strong>и</strong>;<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е 31 остановочного пункта; реконструкц<strong>и</strong>я 29 <strong>и</strong>скусственных сооружен<strong>и</strong>й. Прогнозная сто<strong>и</strong>мость проекта реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я МК МЖД с учетом дост<strong>и</strong>гнутой за счет опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й без ущерба для безопасност<strong>и</strong> перевозок <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

работы эконом<strong>и</strong><strong>и</strong> в размере 2,8 млрд руб. определена в объеме 72 млрд руб.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 47

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | тпу<br />

МЕСТА МАССОВОГО СКОПЛЕНИЯ ЛЮДЕЙ:<br />

ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ<br />

НА ОБЪЕКТАХ Ж/Д<br />

ОБЪЕКТЫ Ж/Д ТРЕБУЮТ МАКСИМАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НА ВСЕХ УРОВНЯХ.<br />

ЕЖЕДНЕВНО ЧЕРЕЗ НИХ ПРОХОДИТ ОГРОМНЫЙ ПОТОК ЛЮДЕЙ, КОТОРЫЕ<br />

ПОДВЕРГАЮТСЯ УГРОЗАМ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА.<br />

Игорь ЛЯНД,<br />

коммерческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор НПП «Бевард»<br />

Обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> вокзалов, а также ТПУ, включающ<strong>и</strong>х<br />

объекты ж/д транспорта, нач<strong>и</strong>нается уже на пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях<br />

– парковках, стоянках <strong>и</strong> пр. В просторных холлах, где большую<br />

часть времен<strong>и</strong> находятся люд<strong>и</strong>, <strong>и</strong> на протяженных платформах.<br />

Также нельзя оставлять без контроля выходы <strong>и</strong> служебные проходы<br />

<strong>и</strong> помещен<strong>и</strong>я. Поэтому чем больше объект <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ропоток, тем<br />

разнообразнее <strong>и</strong> сложнее может пр<strong>и</strong>меняться оборудован<strong>и</strong>е для выполнен<strong>и</strong>я<br />

всех требован<strong>и</strong>й по безопасност<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>меняемых к местам<br />

массового скоплен<strong>и</strong>я людей.<br />

Лянд И. А.: «Важный момент – для всех решен<strong>и</strong>й, особенно с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем в<strong>и</strong>деоанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, требуется<br />

гарант<strong>и</strong>рованно детал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от внешн<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>й. Поэтому<br />

к подбору камер следует подход<strong>и</strong>ть с особой тщательностью. Нужный результат способны<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть только професс<strong>и</strong>ональные <strong>и</strong> проверенные решен<strong>и</strong>я. Вар<strong>и</strong>ант с дешевым оборудован<strong>и</strong>ем,<br />

которое демонстр<strong>и</strong>рует высок<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> только на бумаге, здесь не подойдет…»<br />

ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗОВАННЫХ ПРОЕКТОВ НА БАЗЕ IP-КАМЕР BEWARD:<br />

Малое кольцо Московской железной дорог<strong>и</strong><br />

Больш<strong>и</strong>е площад<strong>и</strong> с огромным<br />

пассаж<strong>и</strong>ропотоком. Обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров путем<br />

централ<strong>и</strong>зованного круглосуточного<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга обстановк<strong>и</strong> на<br />

всей терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> объекта посред-<br />

Московск<strong>и</strong>е железнодорожные вокзалы<br />

ством с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я. Контроль качества обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, а также действ<strong>и</strong>й сотрудн<strong>и</strong>ков охраны на предмет своевременного<br />

обнаружен<strong>и</strong>я мест <strong>и</strong> т<strong>и</strong>пов правонарушен<strong>и</strong>й. Мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов, мест посадк<strong>и</strong>/высадк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров, контроль<br />

действ<strong>и</strong>й с багажом с зап<strong>и</strong>сью <strong>и</strong> последующей анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>кой в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для операт<strong>и</strong>вного пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>й.<br />

РАЗНООБРАЗИЕ УСЛОВИЙ И ТРЕБОВАНИЙ<br />

Сейчас про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> камер предлагают на первый взгляд устройства для любых случаев. Будет<br />

л<strong>и</strong> этого достаточно? Гарант<strong>и</strong>й нет, тем более что с<strong>и</strong>стемы транспортного мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга непрерывно<br />

разв<strong>и</strong>ваются <strong>и</strong> увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ваются в масштабах. Поэтому дополн<strong>и</strong>тельные пре<strong>и</strong>мущества<br />

будут у про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля, обладающего следующ<strong>и</strong>м:<br />

■ <strong>и</strong>нструмент для комплектац<strong>и</strong><strong>и</strong> опт<strong>и</strong>мального решен<strong>и</strong>я – опц<strong>и</strong><strong>и</strong> к камерам;<br />

■ г<strong>и</strong>бкая технолог<strong>и</strong>ческая база – операт<strong>и</strong>вная разработка <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводство;<br />

■ опыт в создан<strong>и</strong><strong>и</strong> собственных професс<strong>и</strong>ональных решен<strong>и</strong>й для схож<strong>и</strong>х проектов.<br />

48<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ<br />

ДЛЯ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />

РОССИЙСКАЯ IP-КАМЕРА<br />

BEWARD B96-30<br />

Вар<strong>и</strong>офокальная ИК-подсветка до 150 м<br />

Угол <strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>я подсветк<strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменяется в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от зума, за счет чего ночью<br />

всегда форм<strong>и</strong>руется равномерно освещенное <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е.<br />

BEWARD DOUBLESCAN ОБЫЧНАЯ КАМЕРА<br />

Встречный свет не засвет<strong>и</strong>т <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е<br />

Это обеспеч<strong>и</strong>вается функц<strong>и</strong>ей аппаратного расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>я д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческого д<strong>и</strong>апазона<br />

(DoubleScan, 2хWDR 120 дБ). Так<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>я наблюден<strong>и</strong>я могут возн<strong>и</strong>кать ночью <strong>и</strong>з-за<br />

с<strong>и</strong>льной встречной засветк<strong>и</strong> от фар автомоб<strong>и</strong>лей <strong>и</strong>л<strong>и</strong> днем <strong>и</strong>з-за отражен<strong>и</strong>я солнечного<br />

света от объектов в кадре.<br />

Всегда четкое <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е<br />

на больш<strong>и</strong>х расстоян<strong>и</strong>ях<br />

2 Мп камера B96-30 снабжена сверхчувств<strong>и</strong>тельной<br />

КМОП-матр<strong>и</strong>цей нового поколен<strong>и</strong>я<br />

Sony Exmor R, которая отл<strong>и</strong>чается не кол<strong>и</strong>чеством<br />

п<strong>и</strong>кселей, а <strong>и</strong>х размером. Это позволяет<br />

камере улавл<strong>и</strong>вать на 300% больше света<br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с обычным<strong>и</strong> сенсорам<strong>и</strong>. В результате<br />

модель B96-30 способна вест<strong>и</strong> съемку<br />

высокого качества даже пр<strong>и</strong> свете луны.<br />

Также камера <strong>и</strong>меет 30-кратное опт<strong>и</strong>ческое<br />

увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е.<br />

Разработано для сурового<br />

росс<strong>и</strong>йского кл<strong>и</strong>мата<br />

B96-30 работает безотказно в ш<strong>и</strong>роком<br />

д<strong>и</strong>апазоне температур (от –45 до +60°C).<br />

Одно <strong>и</strong>з важных пре<strong>и</strong>муществ IP-камеры<br />

B96-30 – нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е встроенной с<strong>и</strong>стемы<br />

м<strong>и</strong>крокл<strong>и</strong>мата. Надежную защ<strong>и</strong>ту камеры<br />

от воды <strong>и</strong> пыл<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вает <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с классом защ<strong>и</strong>ты IP66. Блок п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я, входящ<strong>и</strong>й в комплект поставк<strong>и</strong>,<br />

можно спрятать в кронштейн для защ<strong>и</strong>ты от негат<strong>и</strong>вного внешнего воздейств<strong>и</strong>я.<br />

IP камера креп<strong>и</strong>т ся непосредственно к монтажной коробке, что знач<strong>и</strong>тельно облегчает<br />

процесс монтажа.<br />

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ BEWARD – ЭТО:<br />

■ адапт<strong>и</strong>рованность к заданным рабоч<strong>и</strong>м услов<strong>и</strong>ям;<br />

■ подтвержденная надежность – пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е в схож<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях<br />

(непродолж<strong>и</strong>тельные тесты даже в макс<strong>и</strong>мально<br />

пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>женных услов<strong>и</strong>ях не дают полного представлен<strong>и</strong>я<br />

о реальных возможностях на дл<strong>и</strong>нной д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong><strong>и</strong>);<br />

■ способность поддерж<strong>и</strong>вать рабоч<strong>и</strong>е параметры<br />

в любых услов<strong>и</strong>ях;<br />

■ возможность доработк<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телем.<br />

НПП «БЕВАРД», ООО<br />

117198, г. Москва, ул. М<strong>и</strong>клухо-Маклая,<br />

владен<strong>и</strong>е 8, стр. 3<br />

Тел.: (495) 505-63-41<br />

E-mail: moscow@beward.ru<br />

www.beward.ru<br />

Лянд И. А.: «Высок<strong>и</strong>й уровень безопасност<strong>и</strong> на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры невозможен<br />

без оборудован<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я с самым<strong>и</strong> передовым<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>. Професс<strong>и</strong>ональные<br />

решен<strong>и</strong>я BEWARD обеспеч<strong>и</strong>вают макс<strong>и</strong>мальную эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong> надежность».<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 49

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | тпу<br />

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ПЕРЕСАДОЧНОГО КОНТУРА СТОЛИЦЫ<br />

ПЕРВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ МК МЖД, А ТЕПЕРЬ МЦК (СЕГОДНЯ ДЛЯ УДОБСТВА И НА-<br />

ВИГАЦИИ ТАК ОФИЦИАЛЬНО НАЗЫВАЕТСЯ МАЛОЕ КОЛЬЦО МОСКОВСКОЙ ЖЕЛЕЗ-<br />

НОЙ ДОРОГИ) ЗАВЕРШИЛСЯ 10 СЕНТЯБРЯ <strong>2016</strong> ГОДА. ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА<br />

СЛУЖБЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТПУ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ АО «МОСКОВСКАЯ<br />

КОЛЬЦЕВАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА» АЛЕКСЕЙ КУЗНЕЦОВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬ СЛУЖБЫ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ АО «МКЖД» ДМИТРИЙ МЕЛЕШЕНКО В ИНТЕРВЬЮ НАШЕМУ ЖУРНА-<br />

ЛУ РАССКАЗАЛИ О ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ, КОТОРЫЕ<br />

ИСПОЛЬЗОВАЛИСЬ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪ-<br />

ЕКТОВ МЦК, А ТАКЖЕ О СПЕЦИФИКЕ КАТЕГОРИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ УЯЗВИМОСТИ<br />

ТРАНСПОРТНО-ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛОВ.<br />

Алексей КУЗНЕЦОВ<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й МЕЛЕШЕНКО<br />

Security basis of interchange circle of the capital<br />

The first phase of the development of MK MZhD, and<br />

now MCC (today for the convenience of navigation it<br />

is the official name of Moscow Small Ring Railway)<br />

ended on September 10, <strong>2016</strong>. Deputy Head of<br />

Management Services of Transport Hub on Security<br />

of Moscow Circus Railway, JSC Alexey Kuznetsov<br />

and representative of the Security Service of MKZhD,<br />

JSC Dmitry Meleshenko in an interview with our<br />

magazine spoke on security technical solutions,<br />

which have been used in the design, construction<br />

and operation of the MCC, as well as the specifics<br />

of categorizing and assessing the vulnerability of<br />

transport hubs.<br />

C какой целью была создана служба эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> ТПУ?<br />

Как<strong>и</strong>е проблемы пр<strong>и</strong>шлось реш<strong>и</strong>ть на этапе стро<strong>и</strong>тельства<br />

объектов МЦК?<br />

А. К.: Наше подразделен<strong>и</strong>е вход<strong>и</strong>т в структуру АО<br />

«Московская кольцевая железная дорога» <strong>и</strong> зан<strong>и</strong>мается<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем в эксплуатац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> дальнейш<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong>оналом<br />

построенных пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х пав<strong>и</strong>льонов<br />

(терм<strong>и</strong>налов) <strong>и</strong> надземных пешеходных переходов.<br />

Кроме того, мы отвечаем за благоустройство <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>е<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х к транспортно-пе-<br />

50<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

ресадочным узлам (ТПУ), <strong>и</strong>справность работы всего<br />

эскалаторов <strong>и</strong> л<strong>и</strong>фтова, участвуем в этапе завершен<strong>и</strong>я<br />

стро<strong>и</strong>тельно-монтажных работ всех ТПУ <strong>и</strong> в пр<strong>и</strong>емке<br />

построенных объектов. Также под контролем <strong>и</strong> с<br />

помощью спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов стро<strong>и</strong>тельного блока участвуем<br />

в получен<strong>и</strong><strong>и</strong> заключен<strong>и</strong>й о соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> (ЗОС) <strong>и</strong><br />

разрешен<strong>и</strong>й на ввод (РВ) объектов в Мосгосстройнадзоре<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях, в составе<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> осуществляем пусконаладочные работы.<br />

Д. М.: Уч<strong>и</strong>тывая сжатые срок<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства, необход<strong>и</strong>мо<br />

было провест<strong>и</strong> огромную работу по земельно-<strong>и</strong>мущественному<br />

комплексу. На том 100-летней<br />

давност<strong>и</strong> Малом железнодорожном кольце, которое<br />

было почт<strong>и</strong> забыто, к моменту стро<strong>и</strong>тельства<br />

уже обосновал<strong>и</strong>сь десятк<strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> пользователей<br />

земл<strong>и</strong> с долгосрочным<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong> аренды.<br />

На эт<strong>и</strong>х участках был<strong>и</strong> возведены кап<strong>и</strong>тальные<br />

сооружен<strong>и</strong>я, не связанные с функц<strong>и</strong>оналом железной<br />

дорог<strong>и</strong>. Был<strong>и</strong> выявлены <strong>и</strong> ст<strong>и</strong>х<strong>и</strong>йные площадк<strong>и</strong>,<br />

куда свал<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь отходы, где без как<strong>и</strong>х-л<strong>и</strong>бо разрешен<strong>и</strong>й<br />

возвод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь склады, стро<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь «народные<br />

гараж<strong>и</strong>», автосерв<strong>и</strong>сы <strong>и</strong> мойк<strong>и</strong>. Расч<strong>и</strong>стка эт<strong>и</strong>х<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й потребовала дополн<strong>и</strong>тельных временных<br />

<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нансовых затрат. Поэтому стро<strong>и</strong>тельство<br />

на участках вокруг станц<strong>и</strong>й, относящ<strong>и</strong>хся к терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ТПУ, но не являющ<strong>и</strong>хся объектам<strong>и</strong> транспорта,<br />

а также переходов, спроект<strong>и</strong>рованных по пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу<br />

«сух<strong>и</strong>е ног<strong>и</strong>», <strong>и</strong>ногда нач<strong>и</strong>налось позже. К тому<br />

же есл<strong>и</strong> платформы существовал<strong>и</strong> <strong>и</strong>значально <strong>и</strong><br />

речь шла л<strong>и</strong>шь об обновлен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

то объекты ТПУ пр<strong>и</strong>шлось стро<strong>и</strong>ть факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> с нуля<br />

<strong>и</strong> заново подвод<strong>и</strong>ть коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Что с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> службы вход<strong>и</strong>т в понят<strong>и</strong>е<br />

ТПУ?<br />

А. К.: Что касается терм<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong><strong>и</strong>, то терм<strong>и</strong>н «транспортно-пересадочный<br />

узел» был введен еще в 2013<br />

году п. 25 ст. 1 Градостро<strong>и</strong>тельного кодекса РФ. Согласно<br />

этому документу ТПУ – это комплекс объектов<br />

недв<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мого <strong>и</strong>мущества, включающ<strong>и</strong>й земельный<br />

участок л<strong>и</strong>бо несколько земельных участков с расположенным<strong>и</strong><br />

на н<strong>и</strong>х, над <strong>и</strong>л<strong>и</strong> под н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong> транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, а также друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong>,<br />

предназначенным<strong>и</strong> для обеспечен<strong>и</strong>я безопасного<br />

<strong>и</strong> комфортного обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров в местах <strong>и</strong>х<br />

пересадок с одного в<strong>и</strong>да транспорта на другой.<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, не мног<strong>и</strong>е проч<strong>и</strong>тал<strong>и</strong> это определен<strong>и</strong>е.<br />

Однако наш<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> достаточно педант<strong>и</strong>чны<br />

с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я права. Он<strong>и</strong> понял<strong>и</strong>, что наш<strong>и</strong><br />

объекты – это не совсем ТПУ, скорее <strong>и</strong>х можно назвать<br />

технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> связям<strong>и</strong>. Любые земельные<br />

участк<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>е к транспортной <strong>и</strong>нфраструктуре,<br />

могут условно вход<strong>и</strong>ть в ТПУ, тогда как технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

связ<strong>и</strong> – более новое <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>чное поня-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 51

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | тпу<br />

т<strong>и</strong>е, включающее возможност<strong>и</strong> удобной <strong>и</strong> безопасной<br />

пересадк<strong>и</strong> на друг<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды транспорта. Класс<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong>мер – аэропорт Х<strong>и</strong>троу (Вел<strong>и</strong>кобр<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я): люд<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>летают туда, входят в здан<strong>и</strong>е аэровокзала, м<strong>и</strong>нуя<br />

ул<strong>и</strong>цу, садятся в электр<strong>и</strong>чку <strong>и</strong>л<strong>и</strong> метро, через подземный<br />

переход проходят на стоянку такс<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> к своей<br />

маш<strong>и</strong>не – все это обеспеч<strong>и</strong>вает определенный комфорт<br />

<strong>и</strong> <strong>безопасность</strong>. Поэтому наш<strong>и</strong> объекты кап<strong>и</strong>тального<br />

стро<strong>и</strong>тельства представляют собой технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

связ<strong>и</strong>, <strong>и</strong> <strong>и</strong>менно с такой формул<strong>и</strong>ровкой мы<br />

проход<strong>и</strong>л<strong>и</strong> согласован<strong>и</strong>я в Главгосэксперт<strong>и</strong>зе.<br />

Д. М.: Можно добав<strong>и</strong>ть, что, поскольку часть земель<br />

ТПУ наход<strong>и</strong>тся на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> города Москвы, а часть –<br />

Человеческая ж<strong>и</strong>знь<br />

бесценна, поэтому мы<br />

сделаем все для защ<strong>и</strong>ты<br />

москв<strong>и</strong>чей <strong>и</strong> гостей стол<strong>и</strong>цы,<br />

наш<strong>и</strong>х родных <strong>и</strong> бл<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>х от<br />

разл<strong>и</strong>чных посягательств<br />

на отводе земель транспорта (федеральная собственность,<br />

предоставленная в долгосрочную аренду ОАО<br />

«РЖД»), пр<strong>и</strong>мерно треть наш<strong>и</strong>х объектов проход<strong>и</strong>л<strong>и</strong> московскую<br />

эксперт<strong>и</strong>зу, а остальные – Главгосэксперт<strong>и</strong>зу.<br />

Пр<strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong><strong>и</strong> эксперт<strong>и</strong>зы такого сложного <strong>и</strong> многопланового<br />

объекта был<strong>и</strong> трудност<strong>и</strong>?<br />

А. К.: Ж<strong>и</strong>знь меняется, <strong>и</strong> действующ<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вно-правовые<br />

акты не всегда уч<strong>и</strong>тывают современные<br />

вызовы <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>,<br />

часть <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х находятся в стад<strong>и</strong><strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

доработк<strong>и</strong>. Поэтому пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся работать с тем, что<br />

есть. Зачастую <strong>и</strong>меются разные трактовк<strong>и</strong> закона<br />

<strong>и</strong> небольш<strong>и</strong>е нестыковк<strong>и</strong> между стро<strong>и</strong>тельным<br />

СН<strong>и</strong>Пом города Москвы <strong>и</strong> федеральным. Поэтому<br />

Главгосэксперт<strong>и</strong>за не всегда пропускала проектные<br />

решен<strong>и</strong>я, которые мы предлагал<strong>и</strong>, – у н<strong>и</strong>х свой<br />

подход к оценке обоснованност<strong>и</strong> затрат. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

нам пр<strong>и</strong>шлось буквально отвоевывать включен<strong>и</strong>е в<br />

проект раздела об обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

так как в Главгосэксперт<strong>и</strong>зе сч<strong>и</strong>тал<strong>и</strong>, что<br />

только после постройк<strong>и</strong> объекта можно категор<strong>и</strong>ровать<br />

его в качестве объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Следовательно, сч<strong>и</strong>тал<strong>и</strong> включен<strong>и</strong>е вопросов<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> в<br />

проект преждевременным.<br />

Но ведь действ<strong>и</strong>тельно не все объекты ТПУ являются<br />

объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

А. К.: Не все, а только те объекты, которые технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

неразрывно связаны с платформой <strong>и</strong> являются<br />

элементам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я досмотра пассаж<strong>и</strong>ропотока<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>. Пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е обустройства<br />

– это помещен<strong>и</strong>я, здан<strong>и</strong>я, элементы здан<strong>и</strong>й,<br />

пешеходные переходы, пав<strong>и</strong>льоны, лестн<strong>и</strong>чные марш<strong>и</strong>,<br />

верт<strong>и</strong>кальный транспорт, которые участвуют в процессе<br />

перемещен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров. Все переч<strong>и</strong>сленное может<br />

рассматр<strong>и</strong>ваться <strong>и</strong> категор<strong>и</strong>роваться как объекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от р<strong>и</strong>сков<br />

получает соответствующую категор<strong>и</strong>ю.<br />

Д. М.: Так, наш<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> был<strong>и</strong> вынуждены<br />

объяснять, что наш<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мыкающ<strong>и</strong>е пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е пав<strong>и</strong>льоны<br />

<strong>и</strong> входные группы, которые позволяют пассаж<strong>и</strong>ропотоку<br />

выйт<strong>и</strong> на платформу, – это неотъемлемые<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Их нельзя раздел<strong>и</strong>ть, поэтому весь<br />

ТПУ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> его часть обязательно будет являться объектом<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> дел<strong>и</strong>ться на разные<br />

зоны. К какой конкретно <strong>и</strong>з трех категор<strong>и</strong>й объект<br />

будет отнесен <strong>и</strong> где будет зона транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

– решается уже на этапе оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

утвержден<strong>и</strong>я плана обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Наш<strong>и</strong>м проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>кам удалось доб<strong>и</strong>ться<br />

полож<strong>и</strong>тельного заключен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> на этапе стро<strong>и</strong>тельства<br />

наш<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я, даже формально не<br />

являющ<strong>и</strong>еся ОТИ, получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческом<br />

плане возможность <strong>и</strong>спользовать техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Как<strong>и</strong>м образом в проекте был<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зованы меры по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>, есл<strong>и</strong> на тот<br />

момент была не<strong>и</strong>звестна категор<strong>и</strong>я объекта <strong>и</strong> даже то,<br />

будет л<strong>и</strong> он относ<strong>и</strong>ться к ОТИ?<br />

Д. М.: На этапе составлен<strong>и</strong>я проектно-сметной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

мы провел<strong>и</strong> так называемые предвар<strong>и</strong>тельные<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> оценку уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Это было<br />

проще, чем потом вскрывать полы <strong>и</strong> штроб<strong>и</strong>ть стены,<br />

чтобы завод<strong>и</strong>ть кабел<strong>и</strong> для монтажа оборудован<strong>и</strong>я,<br />

перемещать в<strong>и</strong>деокамеры.<br />

Почему МЦК пр<strong>и</strong>няло решен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>спользовать платежную<br />

с<strong>и</strong>стему Московского метропол<strong>и</strong>тена, а не РЖД?<br />

А. К.: Руководству города поступ<strong>и</strong>ло два предложен<strong>и</strong>я<br />

по управлен<strong>и</strong>ю будущей <strong>и</strong>нфраструктурой МЦК: одно<br />

– от РЖД, другое – от Московского метропол<strong>и</strong>тена.<br />

Мэр поддержал предложен<strong>и</strong>я руковод<strong>и</strong>теля транспортного<br />

комплекса М. С. Л<strong>и</strong>ксутова <strong>и</strong> рекомендовал<br />

нам останов<strong>и</strong>ться на ГУП «Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен»<br />

<strong>и</strong> его платежной с<strong>и</strong>стеме, потому что метропол<strong>и</strong>тен<br />

сам предлож<strong>и</strong>л стать <strong>и</strong>нтегратором всего проекта.<br />

Ведь <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е платежной с<strong>и</strong>стемы означает<br />

необход<strong>и</strong>мость ее обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я, а это <strong>и</strong> слаботочные<br />

с<strong>и</strong>стемы, <strong>и</strong> серверные, <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е программные<br />

продукты... Пока пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е раздел<strong>и</strong>ть проект:<br />

всем, что касается пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х платформ на 31<br />

остановочном пункте МЦК, будет зан<strong>и</strong>маться РЖД<br />

(то есть конкретно Центральная д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

обустройств – ЦДПО – как балансодержатель), а<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х пав<strong>и</strong>льонов ТПУ решено<br />

провест<strong>и</strong> анал<strong>и</strong>з <strong>и</strong> в будущем 2017 году рассмотреть<br />

предложен<strong>и</strong>е о возможной <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х объектов<br />

в Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен.<br />

Д. М.: Сегодня мы являемся застройщ<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>, собственн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> балансодержателям<strong>и</strong> 22 объектов в со-<br />

52<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

ставе ТПУ. В первом полугод<strong>и</strong><strong>и</strong> 2017 года будут завершены<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по полному вводу в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

всех объектов, опытной эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, получен<strong>и</strong>ю необход<strong>и</strong>мых<br />

разрешен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> правоустанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х документов.<br />

И мы детально <strong>и</strong>зуч<strong>и</strong>м предложен<strong>и</strong>е метропол<strong>и</strong>тена<br />

по <strong>и</strong>х эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Что касается второй полов<strong>и</strong>ны<br />

этого объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

в частност<strong>и</strong> платформ, то <strong>и</strong>х собственн<strong>и</strong>ком будет являться<br />

РЖД в л<strong>и</strong>це ЦДПО. Именно эт<strong>и</strong> две орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(МКЖД <strong>и</strong> РЖД) будут отвечать за транспортную<br />

<strong>безопасность</strong> на МЦК как субъекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В октябре мы начал<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>ть меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Получается, что разные объекты, находящ<strong>и</strong>еся на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ТПУ, категор<strong>и</strong>руются отдельно? И I категор<strong>и</strong>я будет<br />

относ<strong>и</strong>ться только к терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> остановочного пункта,<br />

то есть к платформе, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ко всем объектам транспортно-пересадочного<br />

узла?<br />

А. К.: В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

№ 686, напр<strong>и</strong>мер, есл<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> актах незаконного вмешательства<br />

могут пострадать более 50 человек, такому объекту<br />

пр<strong>и</strong>сва<strong>и</strong>вается I категор<strong>и</strong>я. Но в ТПУ могут вход<strong>и</strong>ть разные<br />

объекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры. Напр<strong>и</strong>мер, железнодорожную<br />

платформу постро<strong>и</strong>л<strong>и</strong> РЖД, ТПУ – МКЖД,<br />

а торговые площад<strong>и</strong> – условно говоря, компан<strong>и</strong>я «Ромашка»,<br />

которая являлась со<strong>и</strong>нвестором проекта. Поэтому категор<strong>и</strong>ровать<br />

весь ТПУ <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>сва<strong>и</strong>вать ему статус ОТИ нет<br />

смысла, а л<strong>и</strong>шь то, что связано напрямую с перевозочным<br />

процессом <strong>и</strong> зонам<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Как шел процесс категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ТПУ?<br />

А. К.: Росжелдор, <strong>и</strong>мея определенный опыт, несмотря<br />

на все нюансы в законодательстве, уже прокатегор<strong>и</strong>ровал<br />

все остановочные пункты в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства № 686 (Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 18 <strong>и</strong>юля <strong>2016</strong> года № 686 «Об определен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

участков автомоб<strong>и</strong>льных дорог, железнодорожных<br />

<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х водных путей, вертодромов, посадочных<br />

площадок, а также <strong>и</strong>ных обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

транспортного комплекса здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й,<br />

устройств <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я, являющ<strong>и</strong>хся объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры». – Пр<strong>и</strong>м. ред.). В результате<br />

31 остановочный пункт Малого кольца Московской<br />

железной дорог<strong>и</strong> сегодня является ОТИ, <strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>своена<br />

I категор<strong>и</strong>я. В нашем случае получ<strong>и</strong>лась ун<strong>и</strong>кальная с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я,<br />

так как на МЦК факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> есть два юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ца: РЖД – владелец платформы <strong>и</strong> МКЖД – балансодержатель<br />

17 ТПУ, на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> которого, в свою<br />

очередь, наход<strong>и</strong>тся ряд арендаторов. Поэтому работы по<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю, возможно, будут продолжаться по результатам<br />

проведенной оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Но тогда получается, что торговый пав<strong>и</strong>льон компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Ромашка», который наход<strong>и</strong>тся на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> ТПУ, тоже<br />

включается в этот объект <strong>и</strong> попадает под категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е?<br />

А. К.: Да, <strong>и</strong> здесь нач<strong>и</strong>нается самое <strong>и</strong>нтересное <strong>и</strong><br />

самое сложное. Конечно, на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального<br />

закона «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» от<br />

09.02.2007 № 16-ФЗ мы можем обязать абсолютно<br />

всех арендаторов участвовать в проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

плана ТБ. Но возн<strong>и</strong>кает вопрос: какой смысл<br />

пр<strong>и</strong>сва<strong>и</strong>вать I категор<strong>и</strong>ю всем эт<strong>и</strong>м торговым площадям,<br />

туалетам, аптекам <strong>и</strong>л<strong>и</strong> чему-то еще, находящемуся<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> ТПУ, есл<strong>и</strong> проход<strong>и</strong>мость<br />

там гораздо н<strong>и</strong>же, чем пассаж<strong>и</strong>ропоток нашего пав<strong>и</strong>льона<br />

<strong>и</strong> на платформе? Пр<strong>и</strong> этом есть разъяснен<strong>и</strong>е<br />

М<strong>и</strong>нтранса о том, что ОТИ нецелесообразно<br />

разб<strong>и</strong>вать по разным категор<strong>и</strong>ям: мол, есл<strong>и</strong> первая<br />

категор<strong>и</strong>я, знач<strong>и</strong>т, везде первая. Но первая категор<strong>и</strong>я<br />

подразумевает достаточно высок<strong>и</strong>е затраты на<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Д. М.: То есть мы как собственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> как субъекты<br />

ОТИ можем сказать арендаторам: хот<strong>и</strong>те здесь постав<strong>и</strong>ть<br />

палатку с цветам<strong>и</strong>? Пожалуйста – у нас большой<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 53

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | тпу<br />

пассаж<strong>и</strong>ропоток, но арендная плата состав<strong>и</strong>т не 100<br />

тыс., а 300 тыс. в месяц! Потому что за счет арендных<br />

платежей я буду вынужден компенс<strong>и</strong>ровать меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

предусмотренные планом транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в которые я как собственн<strong>и</strong>к влож<strong>и</strong>л знач<strong>и</strong>тельные<br />

деньг<strong>и</strong>. Л<strong>и</strong>бо сделаем так: раск<strong>и</strong>даем затраты<br />

пропорц<strong>и</strong>онально площадям, <strong>и</strong> по оговоренному граф<strong>и</strong>ку<br />

платежей вы мне будете компенс<strong>и</strong>ровать эт<strong>и</strong> затраты<br />

отдельно от арендной платы… Но пока все ф<strong>и</strong>нансовое<br />

обременен<strong>и</strong>е леж<strong>и</strong>т на АО «МКЖД», а это<br />

огромные затраты.<br />

И такая с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я по всем ТПУ?<br />

А. К.: Есл<strong>и</strong> вы постро<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ОТИ, знач<strong>и</strong>т, перв<strong>и</strong>чно вы<br />

автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> являетесь субъектом транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от того, собственн<strong>и</strong>к <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

балансодержатель. Будьте добры, <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>те требован<strong>и</strong>я,<br />

предусмотренные Федеральным законом! У РЖД<br />

многолетн<strong>и</strong>й опыт в этом деле, <strong>и</strong> он<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ехал<strong>и</strong> к нам<br />

<strong>и</strong> говорят: уважаемое АО «МКЖД», что будем делать?<br />

Мы с нашей платформой <strong>и</strong> ваш<strong>и</strong>м пав<strong>и</strong>льоном являемся<br />

двумя субъектам<strong>и</strong> на одном объекте.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с проектным решен<strong>и</strong>ем все досмотровое<br />

оборудован<strong>и</strong>е на 17 остановочных пунктах наход<strong>и</strong>тся<br />

на вашей част<strong>и</strong>. А весь пассаж<strong>и</strong>ропоток <strong>и</strong>з<br />

города, метро <strong>и</strong>л<strong>и</strong> еще откуда-то, попадая на платформу,<br />

должен быть «оч<strong>и</strong>щен» (досмотрен). Поэтому,<br />

хот<strong>и</strong>те вы <strong>и</strong>л<strong>и</strong> не хот<strong>и</strong>те, мы предлагаем вам провест<strong>и</strong><br />

все меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по оценке <strong>и</strong> разработке плана<br />

на остановочный пункт совместно <strong>и</strong> заключ<strong>и</strong>ть с<br />

нам<strong>и</strong> агентск<strong>и</strong>й договор, по которому мы оплач<strong>и</strong>ваем<br />

вам компенсац<strong>и</strong>ю услуг спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на наш<strong>и</strong> платформы (площад<strong>и</strong>), которые будут<br />

оценены. Сейчас проводятся сложные консультац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

Управлен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong> Росжелдора<br />

по этому вопросу.<br />

Д. М.: Мы пр<strong>и</strong>влекл<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю,<br />

которая осмотрела все объекты. По <strong>и</strong>х мнен<strong>и</strong>ю,<br />

целесообразно сделать оценку уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> план по<br />

16-ФЗ <strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>казу М<strong>и</strong>нтранса РФ от 17 марта 2015 года<br />

№ 43 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л подготовк<strong>и</strong> проектов <strong>и</strong><br />

схем орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я» на весь остановочный<br />

пункт, не разделяя зоны ответственност<strong>и</strong><br />

РЖД <strong>и</strong> МКЖД. В прот<strong>и</strong>вном случае это будет сложнее<br />

<strong>и</strong> дороже. Кроме того, есл<strong>и</strong> оценку уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

план на одном объекте будут делать разные спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (а это вполне возможно),<br />

то мы в результате можем получ<strong>и</strong>ть два трудносовмест<strong>и</strong>мых<br />

документа. Это раз. Во-вторых, есл<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н собственн<strong>и</strong>к<br />

сделает на объекте, напр<strong>и</strong>мер, группу быстрого<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пункт управлен<strong>и</strong>я транспортной<br />

<strong>безопасность</strong>ю, то <strong>и</strong> второй, возможно, будет<br />

обязан сделать то же самое. Тогда как можно было бы<br />

сделать это совместно, проп<strong>и</strong>сав в документе зоны ответственност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> ежегодно сверять балансы, затраты<br />

<strong>и</strong> что-то модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать с учетом опыта эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Должен работать пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п эконом<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

бюджетных средств. На сегодняшн<strong>и</strong>й момент руководство<br />

города уже поддержало <strong>и</strong>дею совместных<br />

АО «МКЖД» <strong>и</strong> ОАО «РЖД» меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по оценке<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> плану ТБ, осталось попробовать реал<strong>и</strong>зовать<br />

данную сложную задачу.<br />

Есл<strong>и</strong> бы мы раздельно провел<strong>и</strong> конкурсы на пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>е<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> для всех<br />

31 ОТИ в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с реестром Росжелдора, могло<br />

получ<strong>и</strong>ться так, что оценку уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> всех эт<strong>и</strong>х объектов<br />

стал<strong>и</strong> бы делать разные спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Представляете карт<strong>и</strong>ну, когда мы пр<strong>и</strong>несем<br />

в Росжелдор на утвержден<strong>и</strong>е несколько совершенно<br />

разных планов <strong>и</strong> оценок? Хорошо, пусть <strong>и</strong>х будет<br />

не 31, а 10, все равно это как 10 текстов на разных<br />

языках! И что самое страшное, с<strong>и</strong>стема обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> подразумевает, что софт,<br />

который наход<strong>и</strong>тся у нас <strong>и</strong> у РЖД, должен быть <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рован.<br />

А есл<strong>и</strong> это будет 10 разных с<strong>и</strong>стем?!<br />

И все-так<strong>и</strong>: нам постоянно задают вопросы, касающ<strong>и</strong>еся<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 29. Как быть со всем<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, которые не являются<br />

ОТИ, напр<strong>и</strong>мер с торговым<strong>и</strong> площадям<strong>и</strong>, цветочным<strong>и</strong><br />

палаткам<strong>и</strong> <strong>и</strong> т. д.? С точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> он<strong>и</strong> попадают<br />

под действ<strong>и</strong>е Федерального закона «О прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, а на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ТПУ – под 16-ФЗ? Как реш<strong>и</strong>ть эту д<strong>и</strong>лемму?<br />

А. К.: Как мы уже говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, реальная практ<strong>и</strong>ка в рамках<br />

стро<strong>и</strong>тельного процесса, опыт <strong>и</strong> законодательство<br />

города Москвы <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я федеральных нормат<strong>и</strong>вных<br />

актов не до конца согласованы. Соответственно,<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> могут быть разные представлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> разные решен<strong>и</strong>я. По факту мы <strong>и</strong>меем сложнейшую<br />

задачу: соответствовать <strong>и</strong> тем <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м нормат<strong>и</strong>вным<br />

правовым актам. ТПУ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> объекты АО «МКЖД» в настоящ<strong>и</strong>й<br />

момент недостаточно локальны, поскольку<br />

это первая очередь проекта. Пр<strong>и</strong> этом нам несколько<br />

проще, потому что в данный момент на наш<strong>и</strong>х объектах<br />

почт<strong>и</strong> нет коммерческ<strong>и</strong>х площадей. Но он<strong>и</strong> будут –<br />

завтра <strong>и</strong>л<strong>и</strong> через месяц, <strong>и</strong> мы с эт<strong>и</strong>м вопросом обязательно<br />

столкнемся.<br />

54<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

В популярном <strong>и</strong>зложен<strong>и</strong><strong>и</strong> в Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 29 говор<strong>и</strong>тся следующее: уважаемые<br />

застройщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> будущ<strong>и</strong>е владельцы кап<strong>и</strong>тальных<br />

строен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, вам<strong>и</strong> должны выполняться<br />

два требован<strong>и</strong>я. Первое: уже на этапе проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

вы должны залож<strong>и</strong>ть хотя бы м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> в местах массового<br />

пребыван<strong>и</strong>я людей, а на этапе стро<strong>и</strong>тельства эт<strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я обеспеч<strong>и</strong>ть. И второе: есл<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> получен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

правоустанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х документов уполномоченный<br />

федеральный орган <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> реш<strong>и</strong>т,<br />

что вы – не ОТИ, вы должны будете выполнять<br />

требован<strong>и</strong>я 35-ФЗ «О прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong> террор<strong>и</strong>зму».<br />

Есл<strong>и</strong> же он реш<strong>и</strong>т, что по функц<strong>и</strong>оналу, спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ке,<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ю пассаж<strong>и</strong>ропотока, дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я транспорта, перевозочного<br />

процесса <strong>и</strong> др. вы являетесь ОТИ, то ваш<br />

закон – 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» в том<br />

ч<strong>и</strong>сле вам в нагрузку.<br />

Д. М.: Соответственно, 16-ФЗ требует проведен<strong>и</strong>я<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я плана обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Но <strong>и</strong> в этом случае все<br />

помещен<strong>и</strong>я, где находятся коммерческ<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(у нас он<strong>и</strong> называются ОТС – объекты торговл<strong>и</strong> <strong>и</strong> серв<strong>и</strong>са),<br />

о которых вы говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, г<strong>и</strong>потет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> могут не<br />

попасть под первую категор<strong>и</strong>ю. Их категор<strong>и</strong>йность будет<br />

проп<strong>и</strong>сана <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуально на каждом объекте после<br />

проведен<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> может оказаться<br />

второй <strong>и</strong>л<strong>и</strong> третьей – эту ответственность берут на<br />

себя спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сам субъект.<br />

Но в Росжелдоре так<strong>и</strong>е объекты могут остав<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong> в первой категор<strong>и</strong><strong>и</strong>. По-своему он<strong>и</strong> будут правы, так<br />

как на оборотной стороне каждого плана обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> – здоровье <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

людей. Поэтому говор<strong>и</strong>ть про объекты торговл<strong>и</strong> <strong>и</strong> серв<strong>и</strong>са<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е коммерческ<strong>и</strong>е площад<strong>и</strong> на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры шаблонно невозможно.<br />

На каждом отдельном объекте он<strong>и</strong> будут сво<strong>и</strong>, тем<br />

более есл<strong>и</strong> это разные в<strong>и</strong>ды транспорта – железнодорожный,<br />

автомоб<strong>и</strong>льный, метропол<strong>и</strong>тен <strong>и</strong> т. д.<br />

Что вы можете посоветовать в такой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> неопределенност<strong>и</strong><br />

сво<strong>и</strong>м коллегам, <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з вашего опыта?<br />

А. К.: Я бы советовал обязательно провест<strong>и</strong> так называемое<br />

предвар<strong>и</strong>тельное категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е. Есл<strong>и</strong> ваш<br />

объект будет выполнять хоть какой-то функц<strong>и</strong>онал,<br />

связанный с дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем транспорта, определенным<br />

пассаж<strong>и</strong>ропотоком (услугам <strong>и</strong>л<strong>и</strong> обустройству), то мы<br />

рекомендуем в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

№ 29 как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум провест<strong>и</strong> все меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й 35-ФЗ. А есл<strong>и</strong> там<br />

будет больше транспорта <strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельный стаб<strong>и</strong>льный<br />

пассаж<strong>и</strong>ропоток, знач<strong>и</strong>т, однозначно нужно заранее<br />

готов<strong>и</strong>ться к выполнен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й 16-ФЗ.<br />

В прот<strong>и</strong>вном случае вам пр<strong>и</strong>дется потрат<strong>и</strong>ться не<br />

только на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю плана обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, но <strong>и</strong> на реконструкц<strong>и</strong>ю вашего объекта.<br />

Потому что установ<strong>и</strong>ть на неподготовленном объекте<br />

досмотровое оборудован<strong>и</strong>е достаточно дорого.<br />

Что, на ваш взгляд, можно <strong>и</strong> нужно сделать, чтобы меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ТПУ был<strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мально эффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong>?<br />

А. К.: Важная составляющая успешной работы –<br />

это кадры. Мы сейчас провод<strong>и</strong>м обучен<strong>и</strong>е, повышаем<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю наш<strong>и</strong>х работн<strong>и</strong>ков службы<br />

безопасност<strong>и</strong>, провод<strong>и</strong>м учен<strong>и</strong>я совместно с подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, чтобы обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>безопасность</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров на МЦК. Поэтому подготовка<br />

кадров, повышен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ка<br />

<strong>и</strong> оценка р<strong>и</strong>ска в современных услов<strong>и</strong>ях –<br />

это очень важная часть нашей работы.<br />

Ну, <strong>и</strong> то, о чем мы уже говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, – необход<strong>и</strong>мо<br />

как можно быстрее доработать <strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ть ед<strong>и</strong>ные<br />

требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стандарты к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

транспортно-пересадочных узлов. На<br />

сегодняшн<strong>и</strong>й день для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

на остановочных пунктах <strong>и</strong> некоторых ТПУ задействованы<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

Дептранса г. Москвы <strong>и</strong> ряд департаментов ОАО<br />

РЖД <strong>и</strong> АО «МКЖД», отчаст<strong>и</strong> ГУП «Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен»<br />

<strong>и</strong> частные собственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й,<br />

находящ<strong>и</strong>хся в зоне ТПУ. У всех у н<strong>и</strong>х своя достаточно<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческая сфера задач <strong>и</strong> зона ответственност<strong>и</strong>.<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, это может повл<strong>и</strong>ять на<br />

защ<strong>и</strong>ту транспортного узла от актов незаконного<br />

вмешательства, а также может создавать барьеры<br />

пр<strong>и</strong> работе комплексных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> некое препятств<strong>и</strong>е в последующей <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ный АПК «Безопасный<br />

город».<br />

Сегодня мы уже делаем все для безопасност<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Перв<strong>и</strong>чные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> наш<strong>и</strong>х объектов ТПУ находятся в своей<br />

акт<strong>и</strong>вной фазе, вперед<strong>и</strong> еще очень много работы, второй<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е этапы реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> планов.<br />

Д. М.: В настоящ<strong>и</strong>й момент мы полностью готовы пр<strong>и</strong>нять<br />

новых пассаж<strong>и</strong>ров, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> тех, которые<br />

пр<strong>и</strong>едут на чемп<strong>и</strong>онат м<strong>и</strong>ра по футболу – 2018. Мы работаем<br />

на благо города <strong>и</strong> всех москв<strong>и</strong>чей! ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 55

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | тпу<br />

Требован<strong>и</strong>я<br />

транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

объектов<br />

дорожного<br />

хозяйства новые,<br />

а вопросов<br />

меньше не стало<br />

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 924 ПРИНЯТО<br />

В СООТВЕТСТВИИ С ФЗ-16 «О ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ» ВЗАМЕН РАНЕЕ ДЕЙСТВОВАВШЕГО<br />

ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РФ № 42.<br />

ОДНАКО БОЛЬШИНСТВО ТРЕБОВАНИЙ В ЧАСТИ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТИ<br />

ДАННЫХ ДВУХ ДОКУМЕНТОВ ИДЕНТИЧНЫ.<br />

Констант<strong>и</strong>н БЕЛОУСОВ,<br />

канд<strong>и</strong>дат техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х наук, в<strong>и</strong>цепрез<strong>и</strong>дент<br />

ID SYSTEMS, руковод<strong>и</strong>тель<br />

подком<strong>и</strong>тета по вопросам пожарной<br />

<strong>и</strong> комплексной безопасност<strong>и</strong> НОПРИЗ<br />

ID Systems – Федеральная технолог<strong>и</strong>ческая<br />

компан<strong>и</strong>я / ООО ID Systems<br />

127018, г. Москва, ул. Сущевск<strong>и</strong>й вал, д. 5, стр. 3<br />

394043, г. Воронеж, ул. Героев Красной Арм<strong>и</strong><strong>и</strong>, д. 6,<br />

оф. 706<br />

Тел./факс: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65<br />

E-mail: company@idsystems.ru<br />

www.idsystems.ru<br />

С<br />

1 октября <strong>2016</strong> года вступ<strong>и</strong>ло<br />

в с<strong>и</strong>лу Постановлен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 924 от<br />

14 сентября <strong>2016</strong> года «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />

категор<strong>и</strong>й объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры дорожного хозяйства,<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств<br />

автомоб<strong>и</strong>льного <strong>и</strong> городского наземного<br />

электр<strong>и</strong>ческого транспорта, <strong>и</strong><br />

внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Положен<strong>и</strong>е<br />

о л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозок пассаж<strong>и</strong>ров<br />

автомоб<strong>и</strong>льным транспортом,<br />

оборудованным для перевозок более<br />

восьм<strong>и</strong> человек (за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />

случаев, есл<strong>и</strong> указанная деятельность<br />

осуществляется по заказам<br />

л<strong>и</strong>бо для собственных нужд юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческого<br />

л<strong>и</strong>ца <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуального<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателя)» (далее – Постановлен<strong>и</strong>е<br />

№ 924).<br />

Указанное Постановлен<strong>и</strong>е № 924<br />

пр<strong>и</strong>нято в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ФЗ-16<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» взамен<br />

ранее действовавшего Пр<strong>и</strong>каза<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта РФ № 42<br />

от 08.02.2011 (далее – Пр<strong>и</strong>каз № 42).<br />

Вместе с тем даже беглый анал<strong>и</strong>з показывает<br />

<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чность больш<strong>и</strong>нства<br />

требован<strong>и</strong>й эт<strong>и</strong>х двух документов<br />

в част<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ. Хотя редакц<strong>и</strong>я<br />

Пр<strong>и</strong>каза № 42 всегда вызывала массу<br />

претенз<strong>и</strong>й <strong>и</strong> вопросов.<br />

КАКИЕ ЖЕ ОСНОВНЫЕ<br />

ОТЛИЧИЯ? ИХ, УВЫ, СОВСЕМ<br />

НЕМНОГО<br />

1 Сфера пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я документа.<br />

Есл<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я Пр<strong>и</strong>каза № 42<br />

пр<strong>и</strong>менял<strong>и</strong>сь в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> всех<br />

ОТИ, эксплуат<strong>и</strong>руемых субъектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры на<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> РФ, то требован<strong>и</strong>я Постановлен<strong>и</strong>я<br />

№ 924 пр<strong>и</strong>меняются<br />

только в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, подлежащ<strong>и</strong>х<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с ФЗ-16 «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

2 Ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>вается контроль за деятельностью<br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> – есл<strong>и</strong> ранее<br />

требовалось только в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е<br />

за действ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, то по Постановлен<strong>и</strong>ю<br />

№ 924 необход<strong>и</strong>мо обеспеч<strong>и</strong>вать еще<br />

<strong>и</strong> ауд<strong>и</strong>озап<strong>и</strong>сь в целях документ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

действ<strong>и</strong>й указанных с<strong>и</strong>л.<br />

3 Изменены срок<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> предусмотренных<br />

планом обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> ОТИ до-<br />

56<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | transport hubs<br />

пр<strong>и</strong> попытке объять необъятное в н<strong>и</strong>х<br />

включаются <strong>и</strong>збыточные <strong>и</strong> порой неэффект<strong>и</strong>вные<br />

решен<strong>и</strong>я, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

которых затруднена, ф<strong>и</strong>нансово обремен<strong>и</strong>тельна<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> вообще невозможна.<br />

На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> такого ТЗ проектанты<br />

в с<strong>и</strong>лу опять же своей компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я готовят проектные<br />

решен<strong>и</strong>я. В результате по <strong>и</strong>тогам<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> одного <strong>и</strong> того же<br />

объекта могут быть спроект<strong>и</strong>рованы<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зованы совершенно разл<strong>и</strong>чные<br />

по сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, сложност<strong>и</strong> <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

комплексы ИТСО ТБ,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле вообще не обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />

решен<strong>и</strong>е поставленных задач!<br />

полн<strong>и</strong>тельных мер пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уровня безопасност<strong>и</strong> (было 3, 6, 12 часов<br />

для ОТИ I, II, III <strong>и</strong> IV категор<strong>и</strong>й, стало<br />

6 часов для всех категор<strong>и</strong>й с момента<br />

получен<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>я об <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong><strong>и</strong> степен<strong>и</strong><br />

угрозы совершен<strong>и</strong>я АНВ).<br />

4 В остальном <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я коснул<strong>и</strong>сь<br />

только объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

IV категор<strong>и</strong><strong>и</strong>, для которых<br />

<strong>и</strong>сключены обязательные требован<strong>и</strong>я<br />

в част<strong>и</strong>:<br />

● необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я<br />

учен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> трен<strong>и</strong>ровок;<br />

● выделен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я<br />

на ОТИ отдельных помещен<strong>и</strong>й<br />

(участков помещен<strong>и</strong>й) для<br />

управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> <strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

● создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>я постов<br />

(пунктов) управлен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

● оснащен<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом для ОТИ IV категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

введена обязанность субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры орган<strong>и</strong>зовать<br />

проведен<strong>и</strong>е не реже одного<br />

раза в 24 часа внешнего в<strong>и</strong>зуального<br />

осмотра обслуж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м персоналом<br />

зоны транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого элемента ОТИ<br />

<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> его гран<strong>и</strong>ц.<br />

ОБЩЕЕ, НО НЕ ЛУЧШЕЕ<br />

Несмотря на указанные выше отдельные<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, новый документ сохран<strong>и</strong>л<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все свойственные<br />

Пр<strong>и</strong>казу № 42 огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

недостатк<strong>и</strong>.<br />

Так, вновь пр<strong>и</strong>нятые Требован<strong>и</strong>я<br />

(Постановлен<strong>и</strong>е № 924), как <strong>и</strong> ранее,<br />

хотя <strong>и</strong> называются «Требован<strong>и</strong>я», на<br />

самом же деле содержат только общ<strong>и</strong>й<br />

перечень задач <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й, которые<br />

должны быть реал<strong>и</strong>зованы с<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>!<br />

Пр<strong>и</strong> этом <strong>и</strong>счерпывающ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />

к качественному <strong>и</strong> кол<strong>и</strong>чественному<br />

оснащен<strong>и</strong>ю ОТИ комплексом<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств в новом документе<br />

все так же отсутствуют. А это,<br />

в свою очередь, вл<strong>и</strong>яет на сто<strong>и</strong>мость<br />

оснащен<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, которая<br />

для схож<strong>и</strong>х по характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<br />

объектов в <strong>и</strong>тоге может существенно<br />

разн<strong>и</strong>ться, порождает недобросовестную<br />

конкуренц<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> создает<br />

предпосылк<strong>и</strong> для коррупц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Казалось бы, вся конкрет<strong>и</strong>ка должна<br />

отражаться в техн<strong>и</strong>ческом задан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ТЗ) на проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е ИТСО ТБ, но <strong>и</strong><br />

здесь не все так просто. Подготовкой<br />

ТЗ в разл<strong>и</strong>чных рег<strong>и</strong>онах зан<strong>и</strong>маются<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты самого разного уровня<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Зачастую качество<br />

ТЗ не выдерж<strong>и</strong>вает н<strong>и</strong>какой кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, а<br />

ГДЕ ЖЕ ВЫХОД?<br />

Выход – в более четкой регламентац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к оснащен<strong>и</strong>ю ОТИ <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

посредством техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х регламентов,<br />

стандартов <strong>и</strong> сводов прав<strong>и</strong>л.<br />

Вопрос разработк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вов – сводов<br />

прав<strong>и</strong>л по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в рамках правового<br />

поля ФЗ-384 «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й регламент<br />

о безопасност<strong>и</strong> здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й»<br />

<strong>и</strong> ФЗ-184 «О техн<strong>и</strong>ческом регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

неоднократно подн<strong>и</strong>мался<br />

професс<strong>и</strong>ональным сообществом<br />

на проф<strong>и</strong>льных конференц<strong>и</strong>ях. Однако<br />

указанная <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва до с<strong>и</strong>х пор<br />

не нашла поддержк<strong>и</strong> на уровне М<strong>и</strong>нтранса<br />

<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нстроя Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Была надежда, что чуть более<br />

предметная техн<strong>и</strong>ческая <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

появ<strong>и</strong>тся в новых «Требован<strong>и</strong>ях<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>…»,<br />

но этого, к сожален<strong>и</strong>ю,<br />

не про<strong>и</strong>зошло.<br />

О ПРОБЛЕМАХ<br />

И ОСОБЕННОСТЯХ ЗАЩИТЫ<br />

ОТ АНВ ОТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ<br />

НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ<br />

СОВМЕСТНО С ОБЪЕКТАМИ<br />

ДРУГОГО ФУНКЦИОНАЛЬНОГО<br />

НАЗНАЧЕНИЯ<br />

Почт<strong>и</strong> патовым<strong>и</strong> бывают с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей комплексных решен<strong>и</strong>й,<br />

предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>ту ОТИ,<br />

расположенных на общем земельном<br />

участке (<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в одном здан<strong>и</strong><strong>и</strong>) с <strong>и</strong>ным<strong>и</strong><br />

объектам<strong>и</strong>, связанным<strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ный технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

процесс (смешанных<br />

объектов). К пр<strong>и</strong>меру, пункты пропуска<br />

через гран<strong>и</strong>цу (ПП), транспортнопересадочные<br />

узлы (ТПУ) <strong>и</strong>л<strong>и</strong> объекты<br />

ТЭК с расположенным<strong>и</strong> на н<strong>и</strong>х объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, а<br />

также объекты ТЭК, наоборот, расположенные<br />

в гран<strong>и</strong>цах ОТИ.<br />

Пр<strong>и</strong> этом следует помн<strong>и</strong>ть, что,<br />

напр<strong>и</strong>мер, объекты ТЭК <strong>и</strong>меют свою<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 57

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | тпу<br />

нормат<strong>и</strong>вную правовую базу – требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>х безопасност<strong>и</strong><br />

отражены в ФЗ-256 от 21.07.2011<br />

«О безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК», в<br />

«Прав<strong>и</strong>лах обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>...»,<br />

утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 458 дсп,<br />

<strong>и</strong> др. Но он<strong>и</strong> далеко не во всем совпадают<br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

До с<strong>и</strong>х пор не нашл<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческого<br />

отражен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы професс<strong>и</strong>онального<br />

сообщества по разработке<br />

<strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>ю соответствующ<strong>и</strong>х<br />

поправок в действующее законодательство<br />

в част<strong>и</strong> разгран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я ответственност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> от<br />

АНВ подобных смешанных объектов<br />

с целью реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ной техн<strong>и</strong>ческой<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ный комплекс,<br />

компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ответственност<strong>и</strong> субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>ков смежных объектов.<br />

Также требует уточнен<strong>и</strong>я механ<strong>и</strong>зм<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

ОТИ обязанност<strong>и</strong> по внедрен<strong>и</strong>ю контрольно-пропускного<br />

реж<strong>и</strong>ма <strong>и</strong> досмотровых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> проезде<br />

транспорта <strong>и</strong> проходе граждан по<br />

дороге общего пользован<strong>и</strong>я, проходящей<br />

в гран<strong>и</strong>цах объекта ТЭК <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>ного объекта, порядок определен<strong>и</strong>я<br />

гран<strong>и</strong>цы зоны транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> зоны свободного доступа.<br />

Ведь трудно себе даже представ<strong>и</strong>ть,<br />

как досмотреть непрерывный поток<br />

транспортных средств, дв<strong>и</strong>жущ<strong>и</strong>хся<br />

по дороге, проходящей по телу плот<strong>и</strong>ны<br />

ГЭС, к пр<strong>и</strong>меру!<br />

Рад<strong>и</strong> справедл<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> следует отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что существует законопроект<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Федеральный<br />

закон «О безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого комплекса»<br />

<strong>и</strong> отдельные законодательные акты»,<br />

подготовленный М<strong>и</strong>нэнерго. И решен<strong>и</strong>е<br />

отдельных вопросов <strong>и</strong>з обозначенных<br />

выше там предлагается.<br />

В частност<strong>и</strong>, обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

расположенных в<br />

гран<strong>и</strong>цах л<strong>и</strong>бо входящ<strong>и</strong>х в состав<br />

объекта топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого<br />

комплекса <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х его<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, план<strong>и</strong>руется<br />

осуществлять в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ФЗ<br />

«О безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК». В то<br />

же время обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

для ОТИ (участков автомоб<strong>и</strong>льных дорог,<br />

железнодорожных путей), расположенных<br />

в гран<strong>и</strong>цах объекта ТЭК, но<br />

не обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х его функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />

предлагается осуществлять<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> ФЗ-<br />

16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Однако указанный законопроект<br />

наход<strong>и</strong>тся на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> обсужден<strong>и</strong>я<br />

с сентября 2015 года, <strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вы<br />

его пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я пока туманны. Хотя<br />

важность его пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> смешанных объектов<br />

трудно переоцен<strong>и</strong>ть, ведь сегодня<br />

пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся руководствоваться двумя<br />

(а то <strong>и</strong> более) нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> базам<strong>и</strong>!<br />

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ<br />

В ОБЛАСТИ ТБ:<br />

НАДЕЖДЫ ПРОФЕССИОНАЛОВ<br />

НЕ ОПРАВДАЛИСЬ<br />

Еще одн<strong>и</strong>м важным для отрасл<strong>и</strong> событ<strong>и</strong>ем<br />

стало пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства № 969 от 26.09.<strong>2016</strong><br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» (далее – Постановлен<strong>и</strong>е<br />

№ 969).<br />

Давно ож<strong>и</strong>даемый <strong>и</strong> разработанный<br />

по <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ве ФСБ документ,<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я которого, по мнен<strong>и</strong>ю авторов,<br />

должна содействовать выработке<br />

ед<strong>и</strong>ной техн<strong>и</strong>ческой пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

предотвращен<strong>и</strong>ю недобросовестной<br />

конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я некачественной<br />

продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Постановлен<strong>и</strong>е<br />

вступает в с<strong>и</strong>лу в марте 2017 года.<br />

Вместе с тем уже через тр<strong>и</strong> месяца<br />

после его пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я у професс<strong>и</strong>онального<br />

сообщества возн<strong>и</strong>кает все<br />

больше вопросов, чем ответов. А сам<br />

смысл введен<strong>и</strong>я такой серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

утрач<strong>и</strong>вается.<br />

Так, до настоящего времен<strong>и</strong><br />

отсутствуют нормы, регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

эксплуатац<strong>и</strong>ю несерт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованного<br />

оборудован<strong>и</strong>я,<br />

установленного до введен<strong>и</strong>я указанных<br />

требован<strong>и</strong>й. Что делать с уже<br />

установленным на ОТИ (за счет бюджета!)<br />

оборудован<strong>и</strong>ем, есл<strong>и</strong> оно не<br />

будет соответствовать отдельным<br />

требован<strong>и</strong>ям Постановлен<strong>и</strong>я № 969<br />

в рамках серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> по четвертой<br />

схеме (для оборудован<strong>и</strong>я, установленного<br />

на объекте)? Менять? За<br />

чей счет? Пр<strong>и</strong>останавл<strong>и</strong>вать эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стем? Но тогда не будут соблюдены<br />

требован<strong>и</strong>я законодательства<br />

о транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

ранее, казалось бы, выполненные.<br />

А как будут реаг<strong>и</strong>ровать Ространснадзор<br />

<strong>и</strong> прокуратура пр<strong>и</strong> выявлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на ОТИ ранее установленного несерт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованного<br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

его установке на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> разработанной<br />

ранее проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>звестно. Так<strong>и</strong>е факты будут<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>роваться как адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вное<br />

правонарушен<strong>и</strong>е со всем<strong>и</strong> вытекающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Что делать с результатам<strong>и</strong> проектно-<strong>и</strong>зыскательск<strong>и</strong>х<br />

работ по с<strong>и</strong>стемам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, выполненным<strong>и</strong> ранее<br />

(опять же за счет бюджета!), но еще<br />

не реал<strong>и</strong>зованным<strong>и</strong>?<br />

Уч<strong>и</strong>тывая, что серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ей будут<br />

зан<strong>и</strong>маться аж пять ведомств –<br />

ФСБ, МВД, МЧС, М<strong>и</strong>нтранс, Россвязь,<br />

– возн<strong>и</strong>кает вопрос: как <strong>и</strong> в<br />

каком органе серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать оборудован<strong>и</strong>е,<br />

выполняющее сразу несколько<br />

функц<strong>и</strong>й?<br />

Хочется надеяться, что в бл<strong>и</strong>жайшее<br />

время ответы на указанные<br />

выше вопросы все-так<strong>и</strong> будут получены.<br />

Хотя на все <strong>и</strong> про все осталось<br />

всего тр<strong>и</strong> месяца.<br />

58<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

Главный<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный партнер<br />

SecurityMedia Rus

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | пункты пропуска<br />

НЕ ПРОПУСТИТЬ<br />

Not to miss any item<br />

Since February, <strong>2016</strong> issues of the operation and<br />

construction of border crossing points through the<br />

state border of the Russian Federation instead of the<br />

abolished Rosgranitsa were engaged in the Ministry of<br />

Transport. For this purpose, in its the structure special<br />

Department was established. Head of Department,<br />

Veronica Bobrovskaya, speaks on its activities.<br />

С ФЕВРАЛЯ <strong>2016</strong> ГОДА ВОПРОСАМИ<br />

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ<br />

И ОБУСТРОЙСТВА ПУНКТОВ ПРОПУСКА<br />

ЧЕРЕЗ ГОСГРАНИЦУ РФ ВМЕСТО<br />

УПРАЗДНЕННОЙ РОСГРАНИЦЫ<br />

ЗАНИМАЕТСЯ МИНИСТЕРСТВО<br />

ТРАНСПОРТА. ДЛЯ ЭТОГО<br />

В СТРУКТУРЕ ВЕДОМСТВА БЫЛ СОЗДАН<br />

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ<br />

ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБУСТРОЙСТВА<br />

ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ<br />

ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ.<br />

О ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАССКАЗЫВАЕТ<br />

ГЛАВА ДЕПАРТАМЕНТА<br />

ВЕРОНИКА БОБРОВСКАЯ.<br />

Верон<strong>и</strong>ка Евгеньевна, завершены л<strong>и</strong> все меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

в связ<strong>и</strong> с упразднен<strong>и</strong>ем Федерального агентства<br />

по обустройству пунктов пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу <strong>и</strong> передачей вопросов функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> обустройства пунктов пропуска в веден<strong>и</strong>е<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>?<br />

В целях выполнен<strong>и</strong>я указа През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 2 февраля <strong>2016</strong> года № 40 «Об упразднен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Федерального агентства по обустройству государственной<br />

гран<strong>и</strong>цы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong>здано<br />

распоряжен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 5 февраля <strong>2016</strong> года № 159-р, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

н<strong>и</strong>м создана <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>онная ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я<br />

Росгран<strong>и</strong>цы, на регулярных заседан<strong>и</strong>ях которой<br />

обсуждаются текущ<strong>и</strong>е вопросы л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> Росгран<strong>и</strong>цы<br />

<strong>и</strong> определяются меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по неукосн<strong>и</strong>тельному<br />

выполнен<strong>и</strong>ю поручен<strong>и</strong>й, содержащ<strong>и</strong>хся в указе.<br />

Расторгнуты служебные контракты со всем<strong>и</strong> государственным<strong>и</strong><br />

гражданск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> служащ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> Росгран<strong>и</strong>цы,<br />

за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем государственных служащ<strong>и</strong>х центрального<br />

аппарата Росгран<strong>и</strong>цы, занятых в л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>онных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях.<br />

60<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | border posts<br />

НИ ПУНКТА<br />

Изданы четыре распоряжен<strong>и</strong>я Терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ального<br />

управлен<strong>и</strong>я Рос<strong>и</strong>мущества в городе Москве о закреплен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

недв<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мого <strong>и</strong> дв<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мого <strong>и</strong>мущества<br />

центрального аппарата <strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных органов<br />

Росгран<strong>и</strong>цы на праве операт<strong>и</strong>вного управлен<strong>и</strong>я за<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> подведомственным ему ФГКУ<br />

Росгранстрой.<br />

Провод<strong>и</strong>тся работа по пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>ю в соответств<strong>и</strong>е<br />

с указом нормат<strong>и</strong>вных правовых актов.<br />

Как<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-штатные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я в<br />

этой сфере проведены в структуре М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта, какой рабоч<strong>и</strong>й орган в М<strong>и</strong>нтрансе ответственен<br />

за вопросы функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я пунктов<br />

пропуска?<br />

Для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> этой задач<strong>и</strong> был предпр<strong>и</strong>нят ряд<br />

шагов. Так, во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е указа Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 9 апреля<br />

<strong>2016</strong> года № 292 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Положен<strong>и</strong>е<br />

о М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong><strong>и</strong> утрат<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>лу отдельных актов<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в связ<strong>и</strong><br />

с упразднен<strong>и</strong>ем Федерального агентства по обустройству<br />

государственной гран<strong>и</strong>цы Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» статья 1 Положен<strong>и</strong>я о М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> была дополнена<br />

абзацем следующего содержан<strong>и</strong>я: «М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> является<br />

уполномоченным федеральным органом<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по выработке <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, нормат<strong>и</strong>вно-правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю,<br />

управлен<strong>и</strong>ю государственным <strong>и</strong>муществом, оказан<strong>и</strong>ю<br />

государственных услуг в сфере обустройства<br />

государственной гран<strong>и</strong>цы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

создан<strong>и</strong>я, разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong><br />

пунктов пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> мест пересечен<strong>и</strong>я<br />

государственной гран<strong>и</strong>цы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также функц<strong>и</strong><strong>и</strong> государственного заказч<strong>и</strong>ка<br />

в этой сфере».<br />

Для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> указанных полномоч<strong>и</strong>й М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> была увел<strong>и</strong>чена предельная ч<strong>и</strong>сленность<br />

федеральных государственных граждан-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 61

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | пункты пропуска<br />

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ,<br />

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ<br />

ИНФРАСТРУКТУРЫ ПУНКТОВ ПРОПУСКА:<br />

1) Закон РФ от 1 апреля<br />

1993 года № 4730-I «О государственной<br />

гран<strong>и</strong>це Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

2) Таможенный кодекс Таможенного<br />

союза (пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е к<br />

Договору о Таможенном кодексе Таможенного<br />

союза, пр<strong>и</strong>нятому решен<strong>и</strong>ем<br />

Межгосударственного совета<br />

ЕврАзЭС на уровне глав государств<br />

от 27 ноября 2009 года № 17);<br />

3) Решен<strong>и</strong>е Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> Таможенного<br />

союза от 22 <strong>и</strong>юня<br />

2011 года № 688 «О Ед<strong>и</strong>ных<br />

т<strong>и</strong>повых требован<strong>и</strong>ях к оборудован<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческому<br />

оснащен<strong>и</strong>ю здан<strong>и</strong>й, помещен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, необход<strong>и</strong>мых<br />

для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

погран<strong>и</strong>чного, таможенного, сан<strong>и</strong>тарно-карант<strong>и</strong>нного,<br />

ветер<strong>и</strong>нарного,<br />

карант<strong>и</strong>нного ф<strong>и</strong>тосан<strong>и</strong>тарного<br />

<strong>и</strong> транспортного контроля,<br />

осуществляемого в пунктах<br />

пропуска через таможенную гран<strong>и</strong>цу<br />

Евраз<strong>и</strong>йского эконом<strong>и</strong>ческого<br />

союза, класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> пунктов<br />

пропуска через таможенную<br />

гран<strong>и</strong>цу Евраз<strong>и</strong>йского эконом<strong>и</strong>ческого<br />

союза <strong>и</strong> форме паспорта<br />

пункта пропуска через таможенную<br />

гран<strong>и</strong>цу Евраз<strong>и</strong>йского эконом<strong>и</strong>ческого<br />

союза»;<br />

4) Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 26 <strong>и</strong>юня 2008 года № 482<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л установлен<strong>и</strong>я,<br />

открыт<strong>и</strong>я, функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

(эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>), реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> закрыт<strong>и</strong>я пунктов<br />

пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

5) Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 07 апреля 2008 года<br />

№ 253 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л<br />

определен<strong>и</strong>я пределов пункта<br />

пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

6) Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 29 <strong>и</strong>юня 2011 года № 500<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л осуществлен<strong>и</strong>я<br />

сан<strong>и</strong>тарно-карант<strong>и</strong>нного<br />

контроля в пунктах пропуска<br />

через государственную гран<strong>и</strong>цу<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

7) Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 29 <strong>и</strong>юня 2011 года № 501<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л осуществлен<strong>и</strong>я<br />

государственного ветер<strong>и</strong>нарного<br />

надзора в пунктах<br />

пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

8) Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 13 августа <strong>2016</strong> года<br />

№ 792 «О порядке осуществлен<strong>и</strong>я<br />

государственного карант<strong>и</strong>нного<br />

ф<strong>и</strong>тосан<strong>и</strong>тарного контроля<br />

(надзора) в пунктах пропуска<br />

через государственную гран<strong>и</strong>цу<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

9) Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 24 сентября 2010 года<br />

№ 757 «О паспортах пунктов<br />

пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

10) Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 29 декабря 2007 года<br />

№ 963 «О порядке установлен<strong>и</strong>я<br />

реж<strong>и</strong>ма в пунктах пропуска<br />

через государственную гран<strong>и</strong>цу<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

11) Распоряжен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 24 <strong>и</strong>юня 2008 года<br />

№ 907-р «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

перечня в<strong>и</strong>дов хозяйственной <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>ной деятельност<strong>и</strong>, которая может<br />

осуществляться в пределах<br />

пунктов пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Кроме того, <strong>и</strong>здано большое кол<strong>и</strong>чество<br />

ведомственных актов<br />

федеральных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>х деятельность в пунктах пропуска<br />

через государственную гран<strong>и</strong>цу<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

62<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | пункты пропуска<br />

ТАМОЖНЯ ДАЕТ ДОБРО!<br />

Отечественных про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> разработч<strong>и</strong>ков пр<strong>и</strong>глашают<br />

пр<strong>и</strong>нять участ<strong>и</strong>е в оснащен<strong>и</strong><strong>и</strong> таможенных пунктов<br />

пропуска необход<strong>и</strong>мым оборудован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

На проход<strong>и</strong>вшей в Москве в начале декабря <strong>2016</strong> года 76-й сесс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Пол<strong>и</strong>тком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> Всем<strong>и</strong>рной таможенной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ВТамО)<br />

замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля Федеральной таможенной службы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

председатель Совета ВТамО Руслан Давыдов пр<strong>и</strong>звал росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />

б<strong>и</strong>знес быть акт<strong>и</strong>внее на рынке разработок, про<strong>и</strong>зводства <strong>и</strong><br />

внедрен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онно-досмотрового оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Росс<strong>и</strong>йская таможня – одна <strong>и</strong>з самых больш<strong>и</strong>х служб в м<strong>и</strong>ре,<br />

работает в 11 часовых поясах, <strong>и</strong>меет 272 пункта пропуска. В <strong>и</strong>деальном<br />

вар<strong>и</strong>анте каждый <strong>и</strong>з эт<strong>и</strong>х пунктов должен быть оснащен необход<strong>и</strong>мым<br />

передовым <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онным оборудован<strong>и</strong>ем. В качестве<br />

пр<strong>и</strong>мера так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем Р. В. Давыдов пр<strong>и</strong>вел опыт к<strong>и</strong>тайск<strong>и</strong>х коллег,<br />

которые уже сейчас способны скан<strong>и</strong>ровать рентгеном железнодорожные<br />

составы, дв<strong>и</strong>жущ<strong>и</strong>еся пр<strong>и</strong> этом со скоростью 40–60 км/ч.<br />

Это оборудован<strong>и</strong>е сто<strong>и</strong>т хорош<strong>и</strong>х денег, <strong>и</strong> это огромный рынок.<br />

Одна <strong>и</strong>з основных зон ответственност<strong>и</strong> таможн<strong>и</strong> – вопросы<br />

безопасност<strong>и</strong>. Здесь вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделяется высок<strong>и</strong>м технолог<strong>и</strong>ям,<br />

не<strong>и</strong>нтруз<strong>и</strong>вному оборудован<strong>и</strong>ю таможенного контроля, рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онному<br />

контролю, рентген-маш<strong>и</strong>нам <strong>и</strong> всему тому, что сегодня доступно<br />

в сфере высок<strong>и</strong>х технолог<strong>и</strong>й.<br />

К слову, пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тет росс<strong>и</strong>йская таможня отдает <strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

всех процедур, т. е. таможенным структурам, полагает замест<strong>и</strong>тель<br />

руковод<strong>и</strong>теля ФТС РФ, необход<strong>и</strong>мо макс<strong>и</strong>мально уйт<strong>и</strong> от контакта<br />

таможенного <strong>и</strong>нспектора с представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> б<strong>и</strong>знеса.<br />

Генеральный секретарь ВТамО г-н Кун<strong>и</strong>о М<strong>и</strong>кур<strong>и</strong>я, говоря об<br />

участ<strong>и</strong><strong>и</strong> б<strong>и</strong>знеса в обустройстве таможенных пунктов, замет<strong>и</strong>л, что<br />

Всем<strong>и</strong>рная таможенная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>меет спец<strong>и</strong>альные форматы<br />

IT-conference, IT-exhibition, где представляются нов<strong>и</strong>нк<strong>и</strong> <strong>и</strong> лучш<strong>и</strong>е<br />

образцы международного таможенного контрольного оборудован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й. А росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е наработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>влекают заслуженное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е. Напр<strong>и</strong>мер, в Москве<br />

действует рег<strong>и</strong>ональный узел связ<strong>и</strong> Всем<strong>и</strong>рной таможенной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по правоохран<strong>и</strong>тельной деятельност<strong>и</strong> (RILO – Москва), К<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

центр ФТС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>меет статус Рег<strong>и</strong>онального учебного<br />

к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческого центра ВТамО, а ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал Росс<strong>и</strong>йской таможенной<br />

академ<strong>и</strong><strong>и</strong> в Санкт-Петербурге стал Центром передового<br />

опыта ВТамО по подготовке спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онно-досмотрового<br />

<strong>и</strong> скан<strong>и</strong>рующего оборудован<strong>и</strong>я.<br />

ск<strong>и</strong>х служащ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков на 100 человек (соответственно<br />

был увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong> фонд оплаты труда).<br />

Увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>зошло за счет сокращен<strong>и</strong>я ч<strong>и</strong>сленност<strong>и</strong><br />

работн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> фонда оплаты труда упраздненной<br />

Росгран<strong>и</strong>цы (Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 18 апреля <strong>2016</strong> года<br />

№ 318 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Постановлен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 11 декабря<br />

2015 года № 1353. – Пр<strong>и</strong>м. ред.).<br />

Был<strong>и</strong> внесены <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> в структуру центрального<br />

аппарата М<strong>и</strong>нтранса – с учетом вновь переданных<br />

полномоч<strong>и</strong>й был создан Департамент государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> обустройства пунктов<br />

пропуска через государственную гран<strong>и</strong>цу (Пр<strong>и</strong>каз<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта РФ № 112 от 20 апреля <strong>2016</strong><br />

года «О структуре центрального аппарата М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>». –<br />

Пр<strong>и</strong>м. ред.).<br />

Департамент обеспеч<strong>и</strong>вает деятельность м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

по вопросам выработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вному правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в сфере обустройства государственной<br />

гран<strong>и</strong>цы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, создан<strong>и</strong>я, разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> пунктов пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> мест<br />

ее пересечен<strong>и</strong>я.<br />

В структуре Департамента сформ<strong>и</strong>рованы шесть<br />

отделов по основным направлен<strong>и</strong>ям деятельност<strong>и</strong>.<br />

На ваш взгляд, требуют л<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вные правовые<br />

документы, регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры пунктов пропуска, какой-л<strong>и</strong>бо коррект<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

для более эффект<strong>и</strong>вного решен<strong>и</strong>я поставленных<br />

задач?<br />

Отвечая на вопрос о достаточной регламентац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обустройства пунктов пропуска<br />

через государственную гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, можно сказать, что на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день мы <strong>и</strong>меем в целом сформ<strong>и</strong>рованную правовую<br />

базу, регламент<strong>и</strong>рующую обеспечен<strong>и</strong>е функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

пунктов пропуска по основным вопросам.<br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в целях<br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> пробелов в законодательстве <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я<br />

правовых механ<strong>и</strong>змов в разное время был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты<br />

документы по решен<strong>и</strong>ю вопросов определен<strong>и</strong>я пределов<br />

пункта пропуска; открыт<strong>и</strong>я, закрыт<strong>и</strong>я <strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пунктов пропуска; установлен<strong>и</strong>я реж<strong>и</strong>ма в<br />

пункте пропуска.<br />

Однако функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

пунктов пропусков – это процесс д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й.<br />

На него оказывают вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е как внешнепол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

факторы, так <strong>и</strong> постоянно <strong>и</strong>зменяющаяся<br />

эконом<strong>и</strong>ческая обстановка. Все это требует внесен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в действующее законодательство,<br />

а также пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я новых нормат<strong>и</strong>вно-правовых<br />

актов.<br />

Так, на сегодняшн<strong>и</strong>й момент ведется доработка<br />

отдельных вопросов адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я пунктов<br />

пропуска, выработк<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ных требован<strong>и</strong>й к реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>ю пунктов пропуска. Назрела<br />

необход<strong>и</strong>мость дополнен<strong>и</strong>я перечня в<strong>и</strong>дов хозяйственной<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной деятельност<strong>и</strong>, которая может<br />

осуществляться в пределах пунктов пропуска через<br />

государственную гран<strong>и</strong>цу Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ТБ &Т<br />

64<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

SecurityMedia Rus<br />

Главный<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный<br />

партнер

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | пункты пропуска<br />

НУЖНЫ<br />

понятные прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong>гры<br />

Clear rules are necessary<br />

Legislation insufficiency, outdated<br />

regulations of passport control,<br />

the lack of safeguards and nontransparent<br />

mechanism to obtain<br />

specifications of supervisory bodies<br />

in the design and coordination of<br />

developed project of the checkpoints<br />

result millions losses of the state.<br />

НЕДОСТАТОЧНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, УСТАРЕВ-<br />

ШИЕ НОРМАТИВЫ ПАСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ, ОТСУТСТВИЕ<br />

ГАРАНТИЙ И НЕПРОЗРАЧНЫЙ МЕХАНИЗМ ПОЛУЧЕНИЯ<br />

ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА<br />

ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ РАЗРАБОТАННОГО<br />

ПРОЕКТА ПУНКТОВ ПРОПУСКА ОБОРАЧИВАЮТСЯ МИЛЛИ-<br />

ОННЫМИ ПОТЕРЯМИ ГОСУДАРСТВА.<br />

Алексей ВОЛОДИН,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор Агентства по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю<br />

трансгран<strong>и</strong>чной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

зав. кафедрой МГАВТ, к. т. н.<br />

Aleksey VOLODIN,<br />

CEO of Agency for the Development of<br />

Cross-Border Infrastructure, Head of Chair<br />

of MGAVT, Ph.D.<br />

Транспортная стратег<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> была<br />

утверждена распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства от 11.06.2014<br />

№ 1032-р. Она предполагает создан<strong>и</strong>е<br />

ед<strong>и</strong>ной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной среды<br />

<strong>и</strong> мульт<strong>и</strong>модального технолог<strong>и</strong>ческого<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта, грузовладельцев <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />

участн<strong>и</strong>ков транспортного процесса.<br />

А также таможенных, погран<strong>и</strong>чных<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х государственных<br />

контрольных органов. Главная цель<br />

этого процесса – сформ<strong>и</strong>ровать ед<strong>и</strong>ное<br />

транспортное пространство Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Сделать это необход<strong>и</strong>мо на базе<br />

сбаланс<strong>и</strong>рованного опережающего<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вной транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

За пять лет, прошедш<strong>и</strong>е с момента<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я документа, для решен<strong>и</strong>я<br />

поставленной задач<strong>и</strong> сделано<br />

немало. Тем не менее в<br />

настоящее время на<strong>и</strong>более уязв<strong>и</strong>мым<br />

звеном в создаваемой с<strong>и</strong>стеме<br />

является обустройство пунктов<br />

пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу.<br />

Пункт пропуска через государственную<br />

гран<strong>и</strong>цу представляет собой<br />

совокупность современных<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем, технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

увязанных с транспортным<strong>и</strong><br />

объектам<strong>и</strong>. Эт<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы позволяют<br />

осуществлять государственный<br />

контроль на гран<strong>и</strong>це в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> общества <strong>и</strong> государства.<br />

В настоящее время для<br />

проведен<strong>и</strong>я государственного контроля<br />

в пунктах пропуска создаются<br />

19 с<strong>и</strong>стем разл<strong>и</strong>чного назначен<strong>и</strong>я,<br />

которые представляют собой основу<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры пунктов пропуска.<br />

По существующ<strong>и</strong>м нормат<strong>и</strong>вам на<br />

паспортный контроль одного пассаж<strong>и</strong>ра<br />

отвод<strong>и</strong>тся до трех м<strong>и</strong>нут, а факт<strong>и</strong>ческое<br />

время проверк<strong>и</strong> составляет около одной<br />

м<strong>и</strong>нуты<br />

ИНФРАСТРУКТУРУ<br />

НЕЛЬЗЯ СОЗДАВАТЬ ПОТОМ<br />

Анал<strong>и</strong>з нормат<strong>и</strong>вной правовой базы<br />

показал, что, <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з действующ<strong>и</strong>х<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов, не требуется<br />

ед<strong>и</strong>ного проектного решен<strong>и</strong>я по<br />

создан<strong>и</strong>ю транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

включающей элементы <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

пунктов пропуска в соответствующ<strong>и</strong>х<br />

случаях (международные<br />

терм<strong>и</strong>налы аэропорта, морского порта<br />

<strong>и</strong> др.). Так<strong>и</strong>м образом, заказч<strong>и</strong>к <strong>и</strong> проектный<br />

<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тут, есл<strong>и</strong>, конечно, он<strong>и</strong> не<br />

обладают соответствующ<strong>и</strong>м опытом,<br />

<strong>и</strong>меют все основан<strong>и</strong>я уйт<strong>и</strong> от проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объектов пункта пропуска в<br />

составе основного проекта на начальном<br />

этапе, что зачастую <strong>и</strong> про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т.<br />

Бытующее мнен<strong>и</strong>е, что создан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

пункта можно отлож<strong>и</strong>ть<br />

на последн<strong>и</strong>й этап, пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т не только<br />

к внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в проект, но <strong>и</strong> к<br />

66<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | border posts<br />

дорогостоящ<strong>и</strong>м работам по перекладке<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й, реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> отдельных<br />

объектов терм<strong>и</strong>нала, долг<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong> муч<strong>и</strong>тельным согласован<strong>и</strong>ям с федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>. В результате срываются срок<strong>и</strong><br />

начала осуществлен<strong>и</strong>я международных<br />

сообщен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> т. п.<br />

Решен<strong>и</strong>ем могло бы стать внесен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>й в Постановлен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 16.02.2008 № 87<br />

«О составе разделов проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ях к <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>ю»<br />

в част<strong>и</strong> определен<strong>и</strong>я состава<br />

соответствующ<strong>и</strong>х разделов пр<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пункта пропуска. Как в<br />

составе проекта создан<strong>и</strong>я транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры (порт, аэропорт,<br />

ж/д станц<strong>и</strong>я), так <strong>и</strong> в рамках самостоятельного<br />

проекта.<br />

СТАРЫЕ<br />

НОРМАТИВЫ НЕВЫГОДНЫ<br />

Еще одн<strong>и</strong>м немаловажным вопросом<br />

в обустройстве пунктов пропуска являются<br />

регламенты государственных<br />

контрольных органов. В частност<strong>и</strong>, по<br />

нормат<strong>и</strong>вам на паспортный контроль<br />

одного пассаж<strong>и</strong>ра отвод<strong>и</strong>тся до трех<br />

м<strong>и</strong>нут, а факт<strong>и</strong>ческое время проверк<strong>и</strong><br />

составляет около одной м<strong>и</strong>нуты.<br />

Интересным также представляется<br />

тот факт, что в 70–80-х годах прошлого<br />

века существовала норма: до<br />

двух м<strong>и</strong>нут на паспортный контроль<br />

одного пассаж<strong>и</strong>ра. Она пр<strong>и</strong>менялась<br />

до внедрен<strong>и</strong>я современных <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong> б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

паспортов.<br />

Как это может отраз<strong>и</strong>ться на конкретном<br />

объекте, можно проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

следующ<strong>и</strong>м образом. Для<br />

обеспечен<strong>и</strong>я пропускной способност<strong>и</strong><br />

пункта пропуска пассаж<strong>и</strong>рского<br />

направлен<strong>и</strong>я в 500 человек в час необход<strong>и</strong>мо<br />

<strong>и</strong>меть 25 каб<strong>и</strong>н контроля.<br />

Исходя <strong>и</strong>з пропускной способност<strong>и</strong><br />

одной каб<strong>и</strong>ны тр<strong>и</strong> м<strong>и</strong>нуты на человека.<br />

Пр<strong>и</strong> пропускной способност<strong>и</strong><br />

одной каб<strong>и</strong>ны паспортного контроля<br />

в две м<strong>и</strong>нуты на человека потребуется<br />

только 17 каб<strong>и</strong>н паспортного<br />

контроля. Пр<strong>и</strong> этом надо учесть, что<br />

сто<strong>и</strong>мость одной каб<strong>и</strong>ны паспортного<br />

контроля с оборудован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong><br />

подключен<strong>и</strong>ем составляет порядка<br />

1 млн руб. К цене установк<strong>и</strong> каб<strong>и</strong>н<br />

паспортного контроля нужно пр<strong>и</strong>бав<strong>и</strong>ть<br />

сто<strong>и</strong>мость создан<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мых<br />

квадратных метров площад<strong>и</strong> для<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> пропуска пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> служебных помещен<strong>и</strong>й государственных<br />

контрольных органов. Так<strong>и</strong>м<br />

образом, мы <strong>и</strong>меем <strong>и</strong>збыточную<br />

<strong>и</strong>нфраструктуру, за которую платят<br />

<strong>и</strong>нвестор <strong>и</strong> налогоплательщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

ПО ЗАКОНУ<br />

Ключевым<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> правовым<strong>и</strong><br />

актам<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я пунктов<br />

пропуска являются:<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 26.06.2008 № 482, от<br />

25.12.2007 № 930 <strong>и</strong> от 16.02.2008 № 87;<br />

Решен<strong>и</strong>е Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> Таможенного союза от<br />

22.06.2011 № 688;<br />

ПЕРСПЕКТИВА ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ<br />

Другой проблемой в проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пунктов пропуска является непрозрачный<br />

механ<strong>и</strong>зм получен<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й государственных<br />

контрольных органов на<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> согласован<strong>и</strong>е разработанного<br />

проекта. В связ<strong>и</strong> с многоч<strong>и</strong>сленным<strong>и</strong><br />

уровням<strong>и</strong> согласован<strong>и</strong>я<br />

проекта <strong>и</strong> больш<strong>и</strong>м кол<strong>и</strong>чеством<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, участвующ<strong>и</strong>х в пересылке<br />

документов, срок<strong>и</strong> согласован<strong>и</strong>я<br />

составляют до полугода <strong>и</strong> более.<br />

Пр<strong>и</strong> этом гарант<strong>и</strong>ровать четк<strong>и</strong>х сроков<br />

рассмотрен<strong>и</strong>я документац<strong>и</strong><strong>и</strong> не<br />

может н<strong>и</strong>кто.<br />

Слож<strong>и</strong>вшаяся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я требует<br />

пересмотра порядка орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

создан<strong>и</strong>я пунктов пропуска. Необход<strong>и</strong>мо<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Пр<strong>и</strong>каз ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 08.05.2008 № 231;<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нсельхоза Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 23.06.2008<br />

№ 271 <strong>и</strong> от 23.06.2008 № 270;<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 08.09.2008<br />

№ 142;<br />

Пр<strong>и</strong>каз ФТС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 31.10.2008 № 1349;<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нздрава Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 09.12.2008<br />

№ 701н.<br />

<strong>и</strong> регламентов осуществлен<strong>и</strong>я государственного<br />

контроля на основе<br />

перспект<strong>и</strong>вных <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

технолог<strong>и</strong>й. Требуется нормат<strong>и</strong>вно<br />

определ<strong>и</strong>ть площад<strong>и</strong> рабоч<strong>и</strong>х мест<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков контрольных органов,<br />

упрост<strong>и</strong>ть процедуры выдач<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> согласован<strong>и</strong>я<br />

проектных решен<strong>и</strong>й.<br />

Особенно актуальным это является<br />

в услов<strong>и</strong>ях сокращен<strong>и</strong>я бюджетного<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онных<br />

программ, связанных с обустройством<br />

пунктов пропуска в целях ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я частных<br />

<strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й. Ведь прозрачные <strong>и</strong> понятные<br />

прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong>гры, а также адекватные<br />

затраты – это залог успеха<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я цел<strong>и</strong>, поставленной<br />

Транспортной стратег<strong>и</strong>ей. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 67

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

СЕРТИФИКАЦИЯ –<br />

КАЧЕСТВО БЕЗОПАСНОСТИ<br />

Certification is security quality<br />

In September, <strong>2016</strong> Decree No. 969 was approved by the Government<br />

of the Russian Federation and entered into force. It stipulates the rules<br />

of compulsory certification of transport security systems. Rules will enter<br />

into force in the spring 2017.<br />

В СЕНТЯБРЕ <strong>2016</strong> ГОДА<br />

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ БЫЛО<br />

УТВЕРЖДЕНО И ВВЕДЕНО<br />

В ДЕЙСТВИЕ ПОСТАНОВЛЕ-<br />

НИЕ № 969, КОТОРОЕ В ТОМ<br />

ЧИСЛЕ ПРОПИСЫВАЕТ ПРА-<br />

ВИЛА ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕР-<br />

ТИФИКАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ<br />

СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАС-<br />

НОСТИ. ПРАВИЛА ДОЛЖНЫ<br />

ВСТУПИТЬ В ЗАКОННУЮ<br />

СИЛУ ВЕСНОЙ 2017 ГОДА.<br />

Пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ № 969 от 26 сентября <strong>2016</strong><br />

года) экспертным <strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональным<br />

сообществом ож<strong>и</strong>далось уже<br />

давно. Без четк<strong>и</strong>х, понятных <strong>и</strong> обязательных<br />

для всех прав<strong>и</strong>л <strong>и</strong>гры вест<strong>и</strong><br />

конкурентоспособный б<strong>и</strong>знес <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вать<br />

уверенную <strong>безопасность</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ) <strong>и</strong> транспортных средств<br />

(соответственно, <strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я) было<br />

непросто. Сейчас, с вступлен<strong>и</strong>ем<br />

в с<strong>и</strong>лу ПП № 969, у субъекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры наступает<br />

ответственность за <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

не прошедш<strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю.<br />

ДОЛГИЙ ПУТЬ<br />

Вопрос внедрен<strong>и</strong>я обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> (ТБ)<br />

обсуждается весьма давно.<br />

Еще c 2007 года согласно п. 8<br />

ст. 12.2 Федерального закона № 16-<br />

ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ТБ (с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

контроля доступа, досмотра,<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>,<br />

связ<strong>и</strong>, оповещен<strong>и</strong>я, сбора,<br />

обработк<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>ема <strong>и</strong> передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>),<br />

предназначенные для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средствах в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, подлежат<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Затем Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>ем 8 к «Комплексной<br />

программе обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте»<br />

(утверждена распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 30 <strong>и</strong>юля<br />

2010 года № 1285-р) был предусмотрен<br />

комплекс меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> ИТСО ТБ,<br />

а <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е возложено на ФСБ<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е комплексной<br />

программы первоначально было<br />

утверждено на тр<strong>и</strong> года – с 2010 по<br />

2013 год. На все меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я программы<br />

было выделено 46 749,2 млн<br />

руб., а на «разработку новых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств для обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры от террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актов, а также по осуществлен<strong>и</strong>ю<br />

мер ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой направленност<strong>и</strong>»<br />

– 4680 млн руб.<br />

В свою очередь, ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

еще в 2014 году был подготовлен<br />

проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ «Об установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й<br />

к функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> порядке<br />

<strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

На протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> проекта<br />

постановлен<strong>и</strong>я участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> процесса<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ТБ предлагал<strong>и</strong><br />

ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> уч<strong>и</strong>тывать вопросы, которые<br />

волнуют б<strong>и</strong>знес-сообщество<br />

в теме серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В частност<strong>и</strong>,<br />

предлагалось рассмотреть:<br />

■ какой действует порядок (практ<strong>и</strong>ка)<br />

подтвержден<strong>и</strong>я соответств<strong>и</strong>я<br />

внедряемых <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на ОТИ до пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />

68<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

указанного постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ <strong>и</strong> введен<strong>и</strong>я в действ<strong>и</strong>е<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ созданы л<strong>и</strong> в необход<strong>и</strong>мом кол<strong>и</strong>честве<br />

<strong>и</strong> укомплектованы л<strong>и</strong> штатом<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

<strong>и</strong>спытательные центры по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> транспортного<br />

комплекса, подготовлены л<strong>и</strong><br />

соответствующ<strong>и</strong>е ведомственные,<br />

межведомственные нормат<strong>и</strong>вные,<br />

<strong>и</strong>нструкт<strong>и</strong>вные, метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

акты;<br />

■ что делать с техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я ТБ, которые<br />

уже установлены <strong>и</strong> эксплуат<strong>и</strong>руются<br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры?<br />

На ежегодных конференц<strong>и</strong>ях по<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, которые<br />

трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно провод<strong>и</strong>т журнал<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

совместно с М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>м ком<strong>и</strong>тетом<br />

Госдумы, <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

по этой темат<strong>и</strong>ке вопросы серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

подвергал<strong>и</strong>сь самой тщательной<br />

<strong>и</strong> глубокой проработке. В том<br />

ч<strong>и</strong>сле поэтому путь к пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ю ПП<br />

№ 969 занял годы.<br />

И РЕШЕНИЕ СОСТОЯЛОСЬ<br />

Для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я Требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л<br />

(ПП № 969) был<strong>и</strong> разработаны<br />

соответствующ<strong>и</strong>е схемы серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

соответственно, для ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чных<br />

образцов техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

парт<strong>и</strong><strong>и</strong>, сер<strong>и</strong>йно выпускаемых <strong>и</strong><br />

на средства, которые уже установлены<br />

на ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС.<br />

Правда, н<strong>и</strong>как не регламент<strong>и</strong>рована<br />

процедура серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексов<br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руются<br />

только отдельные компоненты! Был<strong>и</strong><br />

у професс<strong>и</strong>онального сообщества<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е вопросы <strong>и</strong> сомнен<strong>и</strong>я относ<strong>и</strong>тельно<br />

возможност<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я Требован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л постановлен<strong>и</strong>я. Подробнее<br />

об этом ч<strong>и</strong>тайте на стр. 84-93.<br />

Как сообщ<strong>и</strong>л нам в ответ на<br />

наш запрос начальн<strong>и</strong>к Управлен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> Федеральной<br />

службы по надзору в сфере<br />

транспорта Роман Таланцев, после<br />

вступлен<strong>и</strong>я в законную с<strong>и</strong>лу ПП<br />

№ 969 в ходе проведен<strong>и</strong>я контрольно-надзорных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й отсутств<strong>и</strong>е<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х средств<br />

будет квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>роваться как правонарушен<strong>и</strong>е<br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем мер адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного<br />

воздейств<strong>и</strong>я <strong>и</strong> будут<br />

выдаваться обязательные для<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я. На устранен<strong>и</strong>е<br />

нарушен<strong>и</strong>й должен устанавл<strong>и</strong>ваться<br />

срок не менее 90 суток.<br />

Говоря про <strong>и</strong>спытательные лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ИЛ), нужно отмет<strong>и</strong>ть, что 28<br />

<strong>и</strong>юля <strong>2016</strong> года в ФГКУ «Войсковая<br />

часть 35533» было проведено совещан<strong>и</strong>е<br />

с орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> промышленност<strong>и</strong><br />

по вопросам создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытательных<br />

лаборатор<strong>и</strong>й для проведен<strong>и</strong>я серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем досмотра. Сред<strong>и</strong><br />

рассматр<strong>и</strong>ваемых вопросов был порядок<br />

аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> ИЛ для проведен<strong>и</strong>я<br />

данных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й; порядок вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>спытательных лаборатор<strong>и</strong>й<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем досмотра<br />

с органом по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>; требован<strong>и</strong>я<br />

к оснащенност<strong>и</strong> ИЛ.<br />

По <strong>и</strong>тогам меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я был пр<strong>и</strong>нят<br />

ряд решен<strong>и</strong>й, в частност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знано<br />

целесообразным образовать<br />

рабочую группу <strong>и</strong>з спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов ФГ-<br />

КУ «В/ч 35533» <strong>и</strong> за<strong>и</strong>нтересованных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й промышленност<strong>и</strong> по<br />

рассмотрен<strong>и</strong>ю вопросов методолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й,<br />

оснащенност<strong>и</strong> ИЛ <strong>и</strong>спытательным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем, аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> ИЛ.<br />

ФГКУ «В/ч 35533» пр<strong>и</strong>няло на себя<br />

обязательство орган<strong>и</strong>зовать <strong>и</strong> провест<strong>и</strong><br />

демонстрац<strong>и</strong>ю оснащенност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спытательным <strong>и</strong> <strong>и</strong>змер<strong>и</strong>тельным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем рабоч<strong>и</strong>х мест ИЛ, созданной<br />

в ФГКУ «В/ч 35533», с проведен<strong>и</strong>ем<br />

демонстрац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

представ<strong>и</strong>телям орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Еще раз напомн<strong>и</strong>м, что срок вступлен<strong>и</strong>я<br />

в с<strong>и</strong>лу Требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

обозначен 30 марта 2017 года.<br />

Подробнее о том, как<strong>и</strong>е федеральные<br />

органы <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> осуществляют обязательную<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

как<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я предъявляются<br />

к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м с<strong>и</strong>стемам сбора<br />

<strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, за которые<br />

отвечает М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

о схемах серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> план<strong>и</strong>руемых<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ях порядка серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ч<strong>и</strong>тайте в матер<strong>и</strong>але замест<strong>и</strong>теля<br />

д<strong>и</strong>ректора Департамента<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных<br />

программ М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Анатол<strong>и</strong>я Демьянова на стр. 72. ТБ &Т<br />

СИСТЕМЫ И СРЕДСТВА,<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КОТОРЫМ УСТАНОВЛЕНЫ<br />

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ:<br />

1) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

2) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства контроля доступа;<br />

3) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства досмотра;<br />

4) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

5) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства <strong>и</strong>нтеллектуального в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

6) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>;<br />

7) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства ауд<strong>и</strong>озап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>;<br />

8) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства связ<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>ема <strong>и</strong> передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

9) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства оповещен<strong>и</strong>я;<br />

10) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 69

СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ<br />

1<br />

2<br />

3<br />

4<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чных образцов<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я парт<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я сер<strong>и</strong>йно выпускаемых<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

установленных на ОТИ <strong>и</strong> ТС

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ<br />

№969 ОТ 26 СЕНТЯБРЯ <strong>2016</strong> ГОДА<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

ВСТУПАЕТ В СИЛУ 30 МАРТА 2017 ГОДА<br />

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ<br />

ПО СЕРТИФИКАЦИИ<br />

ФСБ РОССИИ<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> средств досмотра,<br />

<strong>и</strong>нтеллектуального в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

МВД РОССИИ<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> средств<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, контроля доступа,<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong><br />

МЧС РОССИИ<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

оповещен<strong>и</strong>я<br />

РОССВЯЗЬ<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> средств связ<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>ема<br />

<strong>и</strong> передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

МИНТРАНС РОССИИ<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем сбора<br />

<strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

SecurityMedia Rus

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

According to unifed standards<br />

What you need to know about compulsory<br />

certification of means of transport security.<br />

ПО ЕДИНЫМ<br />

СТАНДАРТАМ<br />

ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ<br />

СЕРТИФИКАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ<br />

СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

Анатол<strong>и</strong>й ДЕМЬЯНОВ,<br />

замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора Департамента<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных программ М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Anatoly DEMYANOV,<br />

Deputy Director of the Department of<br />

Transport Security and Special Programmes<br />

under Ministry of Transport of Russia<br />

26<br />

сентября <strong>2016</strong> года Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нято Постановлен<strong>и</strong>е № 969<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

которое вступает в с<strong>и</strong>лу<br />

по <strong>и</strong>стечен<strong>и</strong><strong>и</strong> шест<strong>и</strong> месяцев со дня<br />

его оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ального опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>я, то<br />

есть в марте 2017 года.<br />

СФЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ<br />

Данным постановлен<strong>и</strong>ем, разработанным<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с частью<br />

8 стать<strong>и</strong> 12.2 Федерального закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

утверждены Требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (далее – Требован<strong>и</strong>я),<br />

а также Прав<strong>и</strong>ла обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(далее – Прав<strong>и</strong>ла).<br />

Согласно Прав<strong>и</strong>лам, Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> установлен<br />

порядок орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

соответств<strong>и</strong>е установленным Требован<strong>и</strong>ям<br />

к функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> (далее<br />

– обязательная серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я).<br />

Обязательную серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> осуществляют<br />

следующ<strong>и</strong>е федеральные органы<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> в пределах<br />

установленной сферы деятельност<strong>и</strong><br />

(далее – федеральные органы по<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>):<br />

■ Федеральная служба безопасност<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> – в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> средств досмотра,<br />

<strong>и</strong>нтеллектуального в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

■ М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство внутренн<strong>и</strong>х дел<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> – в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> средств с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

контроля доступа, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>;<br />

■ М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по делам гражданской обороны,<br />

чрезвычайным с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ям <strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й ст<strong>и</strong>х<strong>и</strong>йных<br />

бедств<strong>и</strong>й – в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств оповещен<strong>и</strong>я;<br />

■ Федеральное агентство связ<strong>и</strong> – в<br />

отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> средств связ<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>ема <strong>и</strong><br />

передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

72<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> должны также<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть:<br />

■ вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е с с<strong>и</strong>стемой сбора<br />

результатов техн<strong>и</strong>ческого мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

<strong>и</strong> контроля пр<strong>и</strong> получен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

передаче <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в указанную<br />

с<strong>и</strong>стему по локальной сет<strong>и</strong> Ethernet<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем стека протоколов<br />

семейства TCP/IP;<br />

■ обмен <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей с с<strong>и</strong>стемой<br />

сбора результатов техн<strong>и</strong>ческого<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга <strong>и</strong> контроля с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных протокола<br />

передач<strong>и</strong> данных <strong>и</strong> формата<br />

метаданных, разработанного на<br />

основе XML.<br />

Участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

являются:<br />

■ федеральные органы по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ заяв<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> – юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ца<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальные предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мател<strong>и</strong>,<br />

зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованные в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с законодательством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> на ее терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

обрат<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>еся с заявлен<strong>и</strong>ем о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ<br />

ПО СЕРТИФИКАЦИИ<br />

Органам<strong>и</strong> по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> выполняются<br />

следующ<strong>и</strong>е функц<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

■ осуществляется пр<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> рассмотрен<strong>и</strong>е<br />

заявок на проведен<strong>и</strong>е обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>звещен<strong>и</strong>е заяв<strong>и</strong>теля<br />

о пр<strong>и</strong>нятом решен<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ заключаются договоры с заяв<strong>и</strong>телем<br />

о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> работ по обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

■ М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> – в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем<br />

сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ<br />

К техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м с<strong>и</strong>стемам сбора <strong>и</strong><br />

обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, за которые<br />

отвечает М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предъявляются следующ<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>я:<br />

■ выполнен<strong>и</strong>е запросов на сбор,<br />

обработку <strong>и</strong> получен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, задаваемым<strong>и</strong><br />

в процессе адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

прав пользователей, <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>ровавш<strong>и</strong>х<br />

запросы;<br />

■ срок хранен<strong>и</strong>я собранной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– не менее 30 суток;<br />

■ скорость получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– не более 15 секунд в расчете<br />

на 1 сутк<strong>и</strong> запраш<strong>и</strong>ваемого д<strong>и</strong>апазона<br />

времен<strong>и</strong>;<br />

■ скорость получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– не более 60 секунд в расчете<br />

на 30 суток запраш<strong>и</strong>ваемого д<strong>и</strong>апазона<br />

времен<strong>и</strong>;<br />

■ кол<strong>и</strong>чество одновременно обрабатываемых<br />

запросов на получен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> – не менее 30.<br />

■ органы по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, т. е. орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

подведомственные федеральным<br />

органам по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

уполномоченные федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> на выполнен<strong>и</strong>е<br />

процедур, связанных с проведен<strong>и</strong>ем<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ <strong>и</strong>спытательные лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ца <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальные<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мател<strong>и</strong>,<br />

аккред<strong>и</strong>тованные в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

об аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> в нац<strong>и</strong>ональной<br />

с<strong>и</strong>стеме аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> для проведен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ осуществляется отбор образцов<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> для<br />

целей обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ провод<strong>и</strong>тся предвар<strong>и</strong>тельная<br />

проверка про<strong>и</strong>зводства на предмет<br />

оценк<strong>и</strong> возможност<strong>и</strong> заяв<strong>и</strong>теля выпускать<br />

в течен<strong>и</strong>е срока действ<strong>и</strong>я серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката<br />

соответств<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> – пр<strong>и</strong> сер<strong>и</strong>йном выпуске<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руемых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 73

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

■ пр<strong>и</strong>влекаются на договорной основе<br />

для проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й аккред<strong>и</strong>тованные<br />

<strong>и</strong>спытательные лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ провод<strong>и</strong>тся анал<strong>и</strong>з матер<strong>и</strong>алов<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> оформляются<br />

экспертные заключен<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>х<br />

результатам;<br />

■ оформляются <strong>и</strong> выдаются серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты<br />

соответств<strong>и</strong>я, пр<strong>и</strong>останавл<strong>и</strong>вается<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> прекращается действ<strong>и</strong>е<br />

выданных серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов соответств<strong>и</strong>я,<br />

выдаются дубл<strong>и</strong>каты серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов<br />

соответств<strong>и</strong>я, сведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з<br />

реестра выданных серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов соответств<strong>и</strong>я,<br />

заменяются ранее выданные<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты соответств<strong>и</strong>я<br />

на новые;<br />

■ ведется реестр выданных серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов<br />

соответств<strong>и</strong>я;<br />

■ осуществляется <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онный<br />

контроль серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> путем пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й образцов<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, есл<strong>и</strong> это<br />

предусмотрено схемой серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ хран<strong>и</strong>тся документац<strong>и</strong>я, подтверждающая<br />

обязательную серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мается участ<strong>и</strong>е в работах<br />

по разработке <strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

нормат<strong>и</strong>вных <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х документов<br />

по обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ рассматр<strong>и</strong>ваются жалобы по вопросам<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я ИТСО ТБ,<br />

<strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>хся в данное время на<br />

объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средствах, должна быть<br />

завершена до 1 января 2019 года<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

ФУНКЦИИ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ<br />

ЛАБОРАТОРИЙ<br />

Испытательным лаборатор<strong>и</strong>ям также<br />

определены функц<strong>и</strong><strong>и</strong>, а <strong>и</strong>менно:<br />

■ заключать с органом по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

договоры о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ провод<strong>и</strong>ть серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

оформлять <strong>и</strong> направлять в орган по<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> протоколы <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й;<br />

■ обеспеч<strong>и</strong>вать полноту <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, достоверность,<br />

объект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong> требуемую<br />

точность <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>й, своевременную<br />

поверку средств <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>спытательного оборудован<strong>и</strong>я,<br />

сохранность образцов<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ участвовать в работах по разработке<br />

<strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>ю нормат<strong>и</strong>вных<br />

<strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х документов<br />

по обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ<br />

Для проведен<strong>и</strong>я обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> предусмотрены к<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю следующ<strong>и</strong>е схемы серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

■ схема № 1 – пр<strong>и</strong>меняется пр<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чных образцов<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> по<br />

заявке заяв<strong>и</strong>теля <strong>и</strong> предусматр<strong>и</strong>вает<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чных<br />

образцов. Серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я<br />

в этом случае выдается<br />

только на серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руемый ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чный<br />

образец;<br />

■ схема № 2 – пр<strong>и</strong>меняется пр<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> парт<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> по заявке заяв<strong>и</strong>теля <strong>и</strong><br />

предусматр<strong>и</strong>вает серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я образцов, взятых <strong>и</strong>з этой<br />

парт<strong>и</strong><strong>и</strong>. Серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я<br />

выдается только на серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руемую<br />

парт<strong>и</strong>ю;<br />

■ схема № 3 – пр<strong>и</strong>меняется пр<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> сер<strong>и</strong>йно выпускаемых<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> по<br />

заявке заяв<strong>и</strong>теля <strong>и</strong> предусматр<strong>и</strong>вает<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я образцов,<br />

взятых у заяв<strong>и</strong>теля, <strong>и</strong> предвар<strong>и</strong>тельную<br />

проверку про<strong>и</strong>зводства<br />

на предмет оценк<strong>и</strong> возможност<strong>и</strong> заяв<strong>и</strong>теля<br />

выпускать в течен<strong>и</strong>е срока<br />

действ<strong>и</strong>я серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката соответств<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. По схеме<br />

№ 3 серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я<br />

выдается на тр<strong>и</strong> года, после чего<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> подвергаются пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческому<br />

<strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онному контролю.<br />

Пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность, срок<strong>и</strong> <strong>и</strong> объем<br />

такого контроля определяются программой,<br />

согласованной органом по<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> с держателем серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката<br />

соответств<strong>и</strong>я;<br />

■ схема № 4 – пр<strong>и</strong>меняется пр<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

установленных на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

транспортных средствах, по заявке<br />

заяв<strong>и</strong>теля <strong>и</strong> предусматр<strong>и</strong>вает серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я образцов<br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортных средствах.<br />

В этом случае серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат<br />

соответств<strong>и</strong>я выдается на серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руемый<br />

образец <strong>и</strong>л<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руемую<br />

парт<strong>и</strong>ю техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

74<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

установленных на конкретном<br />

объекте транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортном средстве.<br />

Проведен<strong>и</strong>е обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

осуществляется на договорной<br />

основе. Срок выдач<strong>и</strong> органом по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

заяв<strong>и</strong>телю серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката<br />

соответств<strong>и</strong>я не должен превышать<br />

90 рабоч<strong>и</strong>х дней, есл<strong>и</strong> <strong>и</strong>ное не указано<br />

в договоре заяв<strong>и</strong>теля с органом по<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВИТЕЛЮ<br />

Для получен<strong>и</strong>я серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката соответств<strong>и</strong>я<br />

заяв<strong>и</strong>тель направляет в орган<br />

по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, сфера деятельност<strong>и</strong><br />

которого распространяется на<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, которые<br />

заяв<strong>и</strong>тель намеревается серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать,<br />

заявку на проведен<strong>и</strong>е обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. К ней пр<strong>и</strong>лагаются<br />

следующ<strong>и</strong>е документы:<br />

■ техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>я (для сер<strong>и</strong>йно<br />

выпускаемых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>);<br />

■ паспорт (формуляр) на техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ комплект эксплуатац<strong>и</strong>онной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (техн<strong>и</strong>ческое оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е,<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>я по эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>я по монтажу, регламент<br />

техн<strong>и</strong>ческого обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я);<br />

■ серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты соответств<strong>и</strong>я (декларац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о соответств<strong>и</strong><strong>и</strong>) требован<strong>и</strong>ям<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> электромагн<strong>и</strong>тной<br />

совмест<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

В случае реорган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-правовой<br />

формы, местонахожден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>я<br />

заяв<strong>и</strong>теля – держателя<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката соответств<strong>и</strong>я по его<br />

заявлен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>л<strong>и</strong> заявлен<strong>и</strong>ю его правопреемн<strong>и</strong>ка<br />

(с пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>ем обосновывающ<strong>и</strong>х<br />

документов <strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в ранее представленную<br />

документац<strong>и</strong>ю) органом по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся замена ранее<br />

выданного серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката соответств<strong>и</strong>я<br />

на новый.<br />

Ранее выданный серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я<br />

сч<strong>и</strong>тается действующ<strong>и</strong>м<br />

до даты выдач<strong>и</strong> вновь выданного серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката<br />

соответств<strong>и</strong>я, после чего<br />

подлеж<strong>и</strong>т возврату в орган по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в течен<strong>и</strong>е 10 календарных<br />

дней со дня выдач<strong>и</strong> нового серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката<br />

соответств<strong>и</strong>я.<br />

ПЛАНИРУЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ<br />

ПОРЯДКА СЕРТИФИКАЦИИ<br />

В настоящее время разработаны <strong>и</strong><br />

проходят процедуру согласован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я,<br />

направленные в том ч<strong>и</strong>сле на<br />

определен<strong>и</strong>е М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в качестве<br />

федерального органа по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. А также по наделен<strong>и</strong>ю<br />

его полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> назначен<strong>и</strong>я подведомственной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> органом по<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(в част<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>); утвержден<strong>и</strong>ю формы<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката соответств<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств (с<strong>и</strong>стем сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>) обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>ям к<br />

<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>ональным свойствам <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й данных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств.<br />

Также в ходе проработк<strong>и</strong> вопросов,<br />

касающ<strong>и</strong>хся реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> положен<strong>и</strong>й<br />

Постановлен<strong>и</strong>я, М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

совместно с пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

была отмечена возможность проведен<strong>и</strong>я<br />

процедуры вер<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

вал<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств ОТБ<br />

зарубежного про<strong>и</strong>зводства, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных<br />

по стандартам <strong>и</strong>ностранных<br />

государств <strong>и</strong> установленных на<br />

объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортных средствах, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>ностранных перевозч<strong>и</strong>ков.<br />

В данном случае выработана следующая<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я: пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> двух <strong>и</strong> более<br />

функц<strong>и</strong>й, подлежащ<strong>и</strong>х обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> в разл<strong>и</strong>чных органах <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств ОТБ целесообразно<br />

провод<strong>и</strong>ть в том органе, чья функц<strong>и</strong>я<br />

по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> является основной.<br />

Также необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть, что<br />

согласно положен<strong>и</strong>ям проекта ФЗ<br />

№ 750871-6 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>спользовавш<strong>и</strong>еся субъектам<strong>и</strong> транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных средствах<br />

до <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я данных Требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

Порядка, подлежат серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> до<br />

1 января 2019 года. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 75

ИЗ ЧЕГО СОСТОИТ<br />

МЕТАЛЛОДЕТЕКТОР<br />

Любой металлодетектор состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з<br />

блока управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> катушек, <strong>и</strong>зготовленных<br />

<strong>и</strong>з медного провода, которые<br />

<strong>и</strong>грают роль пр<strong>и</strong>емопередающ<strong>и</strong>х<br />

антенн. В зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от<br />

конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> детектора эт<strong>и</strong> катушк<strong>и</strong><br />

расположены внутр<strong>и</strong> панелей <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

колонн. В дальнейшем мы будем гогосударственная<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

АРОЧНЫЙ МЕТАЛЛОДЕ-<br />

ТЕКТОР – ЭТО ПРИБОР,<br />

ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ ДЛЯ<br />

ОБНАРУЖЕНИЯ ЗАПРЕ-<br />

ЩЕННЫХ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ<br />

ПРЕДМЕТОВ. СОЗДАННЫЙ<br />

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА-<br />

ШЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОН<br />

ПОРОЙ ДОСТАВЛЯЕТ НАМ<br />

МНОГО ХЛОПОТ. В ОДНИХ<br />

СЛУЧАЯХ МЫ ПРОХОДИМ<br />

ДОСМОТР БЫСТРО, С ПЕР-<br />

ВОГО РАЗА, А В ДРУГИХ<br />

НАМ ПРИХОДИТСЯ СТОЯТЬ<br />

В ОЧЕРЕДИ И НЕСКОЛЬКО<br />

РАЗ ПРОХОДИТЬ ЧЕРЕЗ<br />

АРКУ ПОД НЕОДОБРИТЕЛЬ-<br />

НЫЕ ВЗГЛЯДЫ ОХРАННИ-<br />

КОВ И ЗВУКИ СИРЕНЫ. ЧЕМ<br />

ОТЛИЧАЮТСЯ АРОЧНЫЕ<br />

МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРЫ ДРУГ<br />

ОТ ДРУГА? ПОЧЕМУ ОДНИ<br />

СОЗДАЮТ НЕУДОБСТВА<br />

НАМ И СОТРУДНИКАМ<br />

ОХРАНЫ, А ДРУГИЕ НЕТ?<br />

ОБ ЭТОМ ПОЙДЕТ РЕЧЬ<br />

В НАШЕЙ СТАТЬЕ.<br />

СОВРЕМЕННЫЕ<br />

АРОЧНЫЕ<br />

МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРЫ<br />

обзор технолог<strong>и</strong>й<br />

М<strong>и</strong>ха<strong>и</strong>л НЕКРАСОВ,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ООО «РЕЙКОМ ГРУПП»<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р ХИЦКОВ,<br />

научный консультант<br />

ООО «Проект Ал<strong>и</strong>он», к. т. н.<br />

Сергей ГОЛОВИН,<br />

старш<strong>и</strong>й преподаватель<br />

НОУ ДПО НУЦ «АБИНТЕХ»,<br />

эксперт по досмотровым<br />

с<strong>и</strong>стемам в ГА<br />

«РЕЙКОМ ГРУПП», ООО<br />

117246, Росс<strong>и</strong>я, Москва, Научный пр-д, д. 19, пом. 45<br />

Тел./факс: +7 (495) 411-91-88<br />

E-mail: sales@reicom.ru<br />

www.reicom.ru<br />

вор<strong>и</strong>ть только о панелях, подразумевая,<br />

что он<strong>и</strong> могут быть также в<br />

в<strong>и</strong>де колонн. В зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па<br />

работы детектора панелей может<br />

быть одна <strong>и</strong>л<strong>и</strong> две. Любой металлодетектор<br />

реаг<strong>и</strong>рует на <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е<br />

электромагн<strong>и</strong>тного поля. В пасс<strong>и</strong>вных<br />

моделях <strong>и</strong>змеряется <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е<br />

магн<strong>и</strong>тного поля Земл<strong>и</strong>. В акт<strong>и</strong>вных,<br />

которых больш<strong>и</strong>нство, это <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е<br />

поля, которое создает сам детектор.<br />

Есл<strong>и</strong> металлодетектор не<br />

пасс<strong>и</strong>вный, то он состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з двух панелей,<br />

которые располагаются верт<strong>и</strong>кально.<br />

Для <strong>и</strong>х устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> он<strong>и</strong><br />

соед<strong>и</strong>нены переклад<strong>и</strong>ной, на которой<br />

обычно расположена панель<br />

управлен<strong>и</strong>я. По внешнему в<strong>и</strong>ду такая<br />

конструкц<strong>и</strong>я напом<strong>и</strong>нает арку,<br />

поэтому металлодетекторы называют<br />

арочным<strong>и</strong>. Верт<strong>и</strong>кальные панел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> переклад<strong>и</strong>на огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вают проем,<br />

называемый туннелем детектора.<br />

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ<br />

Работа современных арочных металлодетекторов<br />

основана на следующ<strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пах:<br />

■ пасс<strong>и</strong>вный метод магн<strong>и</strong>тометр<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

основанный на определен<strong>и</strong><strong>и</strong> малых<br />

аномал<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> магн<strong>и</strong>тного<br />

поля Земл<strong>и</strong>;<br />

■ метод уравновешенной <strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(<strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong>онного баланса);<br />

■ пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п пр<strong>и</strong>ема-передач<strong>и</strong> гармон<strong>и</strong>ческого<br />

с<strong>и</strong>гнала c анал<strong>и</strong>зом ампл<strong>и</strong>туды<br />

<strong>и</strong> фазового сдв<strong>и</strong>га пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемого<br />

с<strong>и</strong>гнала;<br />

■ пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п <strong>и</strong>мпульсной <strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong>мпульсного с<strong>и</strong>гнала, анал<strong>и</strong>зом<br />

ампл<strong>и</strong>туды <strong>и</strong> времен<strong>и</strong> затухан<strong>и</strong>я;<br />

■ пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п <strong>и</strong>мпульсной <strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем мульт<strong>и</strong>частотного <strong>и</strong>мпульсного<br />

с<strong>и</strong>гнала <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>зом характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<br />

металла.<br />

Каждый <strong>и</strong>з эт<strong>и</strong>х методов <strong>и</strong>меет сво<strong>и</strong><br />

досто<strong>и</strong>нства <strong>и</strong> недостатк<strong>и</strong>.<br />

76<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

Пасс<strong>и</strong>вный метод<br />

магн<strong>и</strong>тометр<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ДОСТОИНСТВА:<br />

● не создает собственного<br />

электромагн<strong>и</strong>тного поля.<br />

НЕДОСТАТКИ:<br />

● обнаруж<strong>и</strong>вает только достаточно крупные<br />

объекты <strong>и</strong>з железа (ферромагн<strong>и</strong>ты);<br />

● не обнаруж<strong>и</strong>вает объекты <strong>и</strong>з цветных<br />

металлов;<br />

● подверженность вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>ю помех,<br />

создаваемых крупным<strong>и</strong> металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

объектам<strong>и</strong> побл<strong>и</strong>зост<strong>и</strong>.<br />

Метод уравновешенной <strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(<strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong>онного баланса)<br />

ДОСТОИНСТВА:<br />

● компактность <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я;<br />

● возможность обнаружен<strong>и</strong>я с обе<strong>и</strong>х сторон панел<strong>и</strong>.<br />

НЕДОСТАТКИ:<br />

● маленьк<strong>и</strong>й рад<strong>и</strong>ус зоны обнаружен<strong>и</strong>я;<br />

● неоднородность электромагн<strong>и</strong>тного поля, пр<strong>и</strong>водящая<br />

к возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>ю слепых зон;<br />

● невозможность установк<strong>и</strong> рядом друг<strong>и</strong>х металлодетекторов<br />

<strong>и</strong>з-за вза<strong>и</strong>много вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п пр<strong>и</strong>ема-передач<strong>и</strong><br />

гармон<strong>и</strong>ческого с<strong>и</strong>гнала<br />

ДОСТОИНСТВА:<br />

● простота конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> невысокая сто<strong>и</strong>мость <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>я.<br />

НЕДОСТАТКИ:<br />

● необход<strong>и</strong>мость жесткост<strong>и</strong> конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> катушек, предохранен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>х от сотрясен<strong>и</strong>й;<br />

● подверженность вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>ю помех от окружающ<strong>и</strong>х устройств<br />

пр<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong> качественных ф<strong>и</strong>льтров;<br />

● с<strong>и</strong>льная зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость обнаружен<strong>и</strong>я от положен<strong>и</strong>я объекта<br />

в пространстве арк<strong>и</strong>, высок<strong>и</strong>й уровень ложных срабатыван<strong>и</strong>й;<br />

● неоднородность электромагн<strong>и</strong>тного поля, пр<strong>и</strong>водящая к возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>ю<br />

слепых зон.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 77

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п <strong>и</strong>мпульсной <strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с анал<strong>и</strong>зом ампл<strong>и</strong>туды <strong>и</strong> времен<strong>и</strong><br />

затухан<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>гнала<br />

ДОСТОИНСТВА:<br />

● стаб<strong>и</strong>льность обнаруж<strong>и</strong>тельных характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к;<br />

● возможность построен<strong>и</strong>я качественных многозонных с<strong>и</strong>стем;<br />

● незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость от небольш<strong>и</strong>х сотрясен<strong>и</strong>й катушек.<br />

НЕДОСТАТКИ:<br />

● проблема установк<strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>х детекторов в од<strong>и</strong>н ряд <strong>и</strong>з-за<br />

вза<strong>и</strong>много вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я, вызванного огран<strong>и</strong>ченным д<strong>и</strong>апазоном частот;<br />

● подверженность вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>ю помех от разл<strong>и</strong>чных электропр<strong>и</strong>боров<br />

(ламп дневного освещен<strong>и</strong>я, электромоторов <strong>и</strong> т. п.).<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п <strong>и</strong>мпульсной <strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем мульт<strong>и</strong>частотного<br />

с<strong>и</strong>гнала <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>зом характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<br />

металла<br />

ДОСТОИНСТВА:<br />

● возможность определен<strong>и</strong>я характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к металла с построен<strong>и</strong>ем<br />

математ<strong>и</strong>ческой модел<strong>и</strong> объектов обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я;<br />

● стаб<strong>и</strong>льные обнаруж<strong>и</strong>тельные характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>;<br />

● возможность построен<strong>и</strong>я качественных многозонных с<strong>и</strong>стем;<br />

● незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость от небольш<strong>и</strong>х сотрясен<strong>и</strong>й катушек;<br />

● возможность установк<strong>и</strong> большого кол<strong>и</strong>чества детекторов в од<strong>и</strong>н ряд.<br />

НЕДОСТАТКИ:<br />

● высокая сто<strong>и</strong>мость.<br />

ОДНОЗОННЫЕ И МНОГОЗОННЫЕ<br />

МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРЫ<br />

Современные арочные металлодетекторы<br />

делятся на однозонные <strong>и</strong> многозонные.<br />

Зональность – очень важный<br />

параметр для металлодетектора. Он<br />

помогает оператору определ<strong>и</strong>ть расположен<strong>и</strong>е<br />

цел<strong>и</strong> на теле человека пр<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотра. Это особенно<br />

необход<strong>и</strong>мо, есл<strong>и</strong> на теле размещено<br />

несколько металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х предметов.<br />

Так, напр<strong>и</strong>мер, есл<strong>и</strong> злоумышленн<strong>и</strong>к<br />

размест<strong>и</strong>л на себе тр<strong>и</strong> металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

предмета, од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з которых нож. Пр<strong>и</strong><br />

срабатыван<strong>и</strong><strong>и</strong> тревог<strong>и</strong> оператор должен<br />

про<strong>и</strong>звест<strong>и</strong> досмотр ручным металлодетектором,<br />

чтобы определ<strong>и</strong>ть<br />

точное местоположен<strong>и</strong>е предмета. После<br />

нахожден<strong>и</strong>я первого предмета человеку<br />

необход<strong>и</strong>мо еще раз пройт<strong>и</strong> через<br />

рамку металлодетектора. И так до<br />

тех пор, пока все предметы не будут<br />

обнаружены <strong>и</strong> арочный детектор перестанет<br />

подавать с<strong>и</strong>гнал тревог<strong>и</strong>. В случае<br />

с однозонным металлодетектором<br />

это может занять весьма продолж<strong>и</strong>тельное<br />

время, в то время как многозонный<br />

сразу подскажет оператору, в<br />

как<strong>и</strong>х местах необход<strong>и</strong>мо <strong>и</strong>скать.<br />

Однозонные арочные металлодетекторы<br />

позволяют определ<strong>и</strong>ть факт<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х предметов<br />

больше определенного веса <strong>и</strong> размера<br />

во всем пространстве арк<strong>и</strong>. Он<strong>и</strong> не<br />

позволяют определ<strong>и</strong>ть место обнаружен<strong>и</strong>я<br />

(верх, н<strong>и</strong>з, серед<strong>и</strong>на, справа,<br />

слева), что вызывает необход<strong>и</strong>мость<br />

дополн<strong>и</strong>тельного досмотра с помощью<br />

ручного металлодетектора <strong>и</strong> повторных<br />

проходов.<br />

Как прав<strong>и</strong>ло, однозонные металлодетекторы<br />

устанавл<strong>и</strong>ваются в местах с<br />

невысокой проход<strong>и</strong>мостью, когда есть<br />

время для дополн<strong>и</strong>тельного досмотра<br />

посет<strong>и</strong>теля пр<strong>и</strong> срабатыван<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнала<br />

тревог<strong>и</strong>.<br />

Из-за особенност<strong>и</strong> конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> однозонные<br />

модел<strong>и</strong> могут «страдать» неоднородностью<br />

электромагн<strong>и</strong>тного<br />

поля, пр<strong>и</strong>водящей к разной чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

у пр<strong>и</strong>емной <strong>и</strong> передающей<br />

панел<strong>и</strong>. Как результат, возн<strong>и</strong>кают слепые<br />

зоны, через которые злоумышленн<strong>и</strong>к<br />

может беспрепятственно пронест<strong>и</strong><br />

металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й предмет.<br />

Многозонные арочные металлодетекторы<br />

знач<strong>и</strong>тельно повышают эффект<strong>и</strong>вность<br />

досмотра. Существуют<br />

разл<strong>и</strong>чные конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> многозонных<br />

детекторов с разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> расположен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

зон обнаружен<strong>и</strong>я.<br />

Многозонные арочные металлодетекторы<br />

бывают с одной передающей,<br />

а второй пр<strong>и</strong>емной панелям<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> двумя<br />

пр<strong>и</strong>емопередающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> панелям<strong>и</strong>. Как<br />

упом<strong>и</strong>налось ранее, в каждой панел<strong>и</strong><br />

расположен набор пр<strong>и</strong>емных <strong>и</strong> передающ<strong>и</strong>х<br />

катушек. В зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong> катушк<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>руют гор<strong>и</strong>зонтальные<br />

зоны в туннеле детектора.<br />

Ц<strong>и</strong>фровые методы обработк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнала<br />

позволяют раздел<strong>и</strong>ть каждую гор<strong>и</strong>-<br />

78<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

Конструкц<strong>и</strong>я с вза<strong>и</strong>мным<br />

перекрыт<strong>и</strong>ем катушек<br />

Конструкц<strong>и</strong>я без вза<strong>и</strong>много<br />

перекрыт<strong>и</strong>я катушек<br />

Пр<strong>и</strong>мер детектора без вза<strong>и</strong>много<br />

перекрыт<strong>и</strong>я катушек<br />

зонтальную зону еще на тр<strong>и</strong> верт<strong>и</strong>кальные<br />

– левую, правую <strong>и</strong> центральную.<br />

Сочетан<strong>и</strong>е методов детект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

обработк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнала делает современный<br />

арочный металлодетектор многозонным.<br />

Ч<strong>и</strong>сло зон обнаружен<strong>и</strong>я дост<strong>и</strong>гает<br />

от 3 до 64, что позволяет более<br />

точно определ<strong>и</strong>ть положен<strong>и</strong>е металл<strong>и</strong>ческого<br />

предмета на теле человека.<br />

3 ВЕРТИКАЛЬНЫЕ ЗОНЫ<br />

обнаружен<strong>и</strong>я позволяют определ<strong>и</strong>ть<br />

местоположен<strong>и</strong>е предмета справа,<br />

по центру, слева<br />

6 ГОРИЗОНТАЛЬНЫХ ЗОН<br />

обнаружен<strong>и</strong>я позволяют<br />

определ<strong>и</strong>ть местоположен<strong>и</strong>е предмета<br />

по высоте туннеля<br />

Качественные многозонные металлодетекторы<br />

<strong>и</strong>меют конструкц<strong>и</strong>ю катушек<br />

с перекрыт<strong>и</strong>ем соседн<strong>и</strong>х зон. Это<br />

позволяет <strong>и</strong>збежать возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

слепых зон на гран<strong>и</strong>цах между н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>.<br />

Важным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знакам<strong>и</strong>, отл<strong>и</strong>чающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

качественный многозонный<br />

металлодетектор, являются незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мость<br />

работы каждой <strong>и</strong>з зон обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> скорость детект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

в н<strong>и</strong>х. Пр<strong>и</strong> расположен<strong>и</strong><strong>и</strong> на теле<br />

нескольк<strong>и</strong>х металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х предметов,<br />

находящ<strong>и</strong>хся в разных зонах,<br />

напр<strong>и</strong>мер в районе плеча <strong>и</strong> ступн<strong>и</strong>,<br />

обнаружен<strong>и</strong>е должно про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ть<br />

одновременно. В дешевых моделях<br />

мощность процессора не позволяет<br />

этого сделать.<br />

11 ГОРИЗОНТАЛЬНЫХ ЗОН<br />

И ТРИ ВЕРТИКАЛЬНЫЕ<br />

позволяют создать 33 зоны обнаружен<strong>и</strong>я<br />

в туннеле<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 79

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЬ,<br />

СЕЛЕКТИВНОСТЬ, ПРОГРАММЫ<br />

Любой металлодетектор должен настра<strong>и</strong>ваться<br />

на обнаружен<strong>и</strong>е запрещенных<br />

металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х предметов<br />

определенной массы. Однако ош<strong>и</strong>бочно<br />

полагать, что детектор срабатывает<br />

только на массу металла. Реакц<strong>и</strong>я детектора<br />

зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от т<strong>и</strong>па металла, формы<br />

<strong>и</strong> объема предмета, его положен<strong>и</strong>я<br />

в туннеле пр<strong>и</strong>бора. Пр<strong>и</strong>мером может<br />

служ<strong>и</strong>ть простая п<strong>и</strong>щевая алюм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>евая<br />

фольга. Напр<strong>и</strong>мер, можно настро<strong>и</strong>ть<br />

детектор на обнаружен<strong>и</strong>е небольшого<br />

л<strong>и</strong>ста алюм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>евой фольг<strong>и</strong>.<br />

Есл<strong>и</strong> пронест<strong>и</strong> расправленный л<strong>и</strong>ст<br />

фольг<strong>и</strong>, то детектор выдаст с<strong>и</strong>гнал<br />

тревог<strong>и</strong>. Однако есл<strong>и</strong> этот л<strong>и</strong>ст свернуть<br />

в маленьк<strong>и</strong>й шар<strong>и</strong>к, то детектор<br />

его не ув<strong>и</strong>д<strong>и</strong>т, хотя масса фольг<strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

этом не поменялась. Реакц<strong>и</strong>я детектора<br />

зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к металла<br />

обнаруж<strong>и</strong>ваемого предмета <strong>и</strong> его формы,<br />

а точнее, поверхност<strong>и</strong>. Чем больше<br />

поверхность металл<strong>и</strong>ческого предмета,<br />

тем лучше он обнаруж<strong>и</strong>вается.<br />

Явлен<strong>и</strong>е, с которым также можно<br />

столкнуться пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> арочных<br />

металлодетекторов, – вза<strong>и</strong>мная<br />

маск<strong>и</strong>ровка объектов с прот<strong>и</strong>воположным<strong>и</strong><br />

магн<strong>и</strong>тным<strong>и</strong> свойствам<strong>и</strong>. Черные<br />

(магн<strong>и</strong>тные) <strong>и</strong> цветные (немагн<strong>и</strong>тные)<br />

металлы по-разному воздействуют на<br />

электромагн<strong>и</strong>тное поле внутр<strong>и</strong> туннеля<br />

детектора. Напр<strong>и</strong>мер, есл<strong>и</strong> взять<br />

две пласт<strong>и</strong>ны – одну <strong>и</strong>з цветного, а<br />

другую <strong>и</strong>з черного металла, то, подобрав<br />

массогабар<strong>и</strong>тное сочетан<strong>и</strong>е,<br />

можно доб<strong>и</strong>ться компенсац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

электромагн<strong>и</strong>тного поля. На практ<strong>и</strong>ке<br />

это выгляд<strong>и</strong>т как завертыван<strong>и</strong>е в<br />

алюм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>евую фольгу ножа <strong>и</strong>л<strong>и</strong> п<strong>и</strong>столета.<br />

Пр<strong>и</strong> проносе через детектор такой<br />

предмет может не обнаруж<strong>и</strong>ться.<br />

Подобное явлен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>сутствует только<br />

в детекторах, работающ<strong>и</strong>х по пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу<br />

пр<strong>и</strong>ема-передач<strong>и</strong> гармон<strong>и</strong>ческого<br />

с<strong>и</strong>гнала. В детекторах, работающ<strong>и</strong>х<br />

по пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу <strong>и</strong>мпульсной <strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong><strong>и</strong>, такое<br />

явлен<strong>и</strong>е не наблюдается.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з важных параметров металлодетектора<br />

является чувств<strong>и</strong>тельность.<br />

В оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>ях пр<strong>и</strong>боров можно<br />

ув<strong>и</strong>деть 100, 200, 500 уровней чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong>.<br />

Эт<strong>и</strong> ц<strong>и</strong>фры л<strong>и</strong>шь показывают,<br />

с какой точностью можно настро<strong>и</strong>ть<br />

детектор. Гораздо важнее<br />

пон<strong>и</strong>мать, каковы пределы обнаружен<strong>и</strong>я<br />

детектора по массе <strong>и</strong> объему небольш<strong>и</strong>х<br />

металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х предметов.<br />

Это необход<strong>и</strong>мо, есл<strong>и</strong> вы соб<strong>и</strong>раетесь<br />

<strong>и</strong>спользовать его для обнаружен<strong>и</strong>я,<br />

напр<strong>и</strong>мер, бр<strong>и</strong>твенных лезв<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> м<strong>и</strong>кросхем<br />

(ч<strong>и</strong>пов).<br />

В многозонных металлодетекторах<br />

пом<strong>и</strong>мо общей регул<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>меняется также регул<strong>и</strong>ровка<br />

чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong> каждой<br />

гор<strong>и</strong>зонтальной зоны. Это может оказаться<br />

полезным, напр<strong>и</strong>мер, в холодное<br />

время года, когда з<strong>и</strong>мняя обувь посет<strong>и</strong>телей<br />

содерж<strong>и</strong>т металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

элементы (суп<strong>и</strong>наторы, молн<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> пр.).<br />

Чувств<strong>и</strong>тельность н<strong>и</strong>жней зоны может<br />

быть сн<strong>и</strong>жена для сокращен<strong>и</strong>я ложных<br />

срабатыван<strong>и</strong>й.<br />

В современных арочных металлодетекторах<br />

обязательно нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

предустановленных программ (реж<strong>и</strong>мов<br />

работы). В зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от программы<br />

металлодетектор должен выявлять<br />

запрещенные к проносу предметы<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> этом не реаг<strong>и</strong>ровать на предметы<br />

л<strong>и</strong>чного пользован<strong>и</strong>я. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

так<strong>и</strong>е как часы, очк<strong>и</strong>, пряжк<strong>и</strong> от ремней,<br />

монеты <strong>и</strong> пр. Эта функц<strong>и</strong>я детектора<br />

называется селект<strong>и</strong>вностью. Выбор<br />

программы зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от услов<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я металлодетектора <strong>и</strong> реж<strong>и</strong>ма<br />

безопасност<strong>и</strong>, который устанавл<strong>и</strong>вается<br />

на пункте досмотра. Очев<strong>и</strong>дно,<br />

что досмотр посет<strong>и</strong>телей театра <strong>и</strong><br />

заключенных в тюрьмах не может про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ться<br />

с од<strong>и</strong>наковым<strong>и</strong> программам<strong>и</strong>.<br />

В этом нет н<strong>и</strong>какой необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Часто в документац<strong>и</strong><strong>и</strong> к детектору указывается<br />

разл<strong>и</strong>чное кол<strong>и</strong>чество (10–<br />

20–30) программ. Пр<strong>и</strong> выборе пр<strong>и</strong>бора<br />

важно пон<strong>и</strong>мать, как эт<strong>и</strong> программы<br />

работают с реальным<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong> <strong>и</strong> какую<br />

селект<strong>и</strong>вность матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> форм<br />

он<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вают.<br />

Все передовые про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> металлодетекторов<br />

(напр<strong>и</strong>мер, Garrett<br />

<strong>и</strong> др.) пр<strong>и</strong>меняют технолог<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>мпульсной<br />

<strong>и</strong>ндукц<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем мульт<strong>и</strong>частотного<br />

с<strong>и</strong>гнала. В сочетан<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

многозонностью <strong>и</strong> ц<strong>и</strong>фровым<strong>и</strong> алгор<strong>и</strong>тмам<strong>и</strong><br />

обработк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнала это позволяет<br />

получ<strong>и</strong>ть «электромагн<strong>и</strong>тный<br />

отпечаток» предмета с учетом его матер<strong>и</strong>ала<br />

<strong>и</strong> формы. Набор так<strong>и</strong>х «отпечатков»<br />

<strong>и</strong>спользуется в программах<br />

для разл<strong>и</strong>чных реж<strong>и</strong>мов работы металлодетектора.<br />

В металлодетекторах ф<strong>и</strong>рмы<br />

Garrett Metal Detectors (США) есть программа<br />

«Концерт». Пр<strong>и</strong> работе в этом<br />

реж<strong>и</strong>ме металлодетектор будет <strong>и</strong>гнор<strong>и</strong>ровать<br />

с<strong>и</strong>гналы от ювел<strong>и</strong>рных украшен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> б<strong>и</strong>жутер<strong>и</strong><strong>и</strong>, определяя сочетан<strong>и</strong>е<br />

цветных металлов <strong>и</strong> <strong>и</strong>х форм в<br />

определенных зонах. Пр<strong>и</strong> этом детектор<br />

будет срабатывать пр<strong>и</strong> попытке<br />

пронест<strong>и</strong> опасный предмет. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

пероч<strong>и</strong>нный нож.<br />

Другая программа под назван<strong>и</strong>ем<br />

«Тюрьма» предназначена, наоборот,<br />

для выявлен<strong>и</strong>я очень маленьк<strong>и</strong>х металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

предметов, так<strong>и</strong>х как ключ от<br />

наручн<strong>и</strong>ков.<br />

80<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

Нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е реально работающ<strong>и</strong>х программ<br />

в арочном металлодетекторе<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х прав<strong>и</strong>льный выбор оператором<br />

очень важны для задан<strong>и</strong>я прав<strong>и</strong>льного<br />

уровня обнаружен<strong>и</strong>я угроз <strong>и</strong> скорост<strong>и</strong><br />

досмотра. Нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>скать ключ от наручн<strong>и</strong>ков у посет<strong>и</strong>телей,<br />

спешащ<strong>и</strong>х на концерт.<br />

ИНДИКАЦИЯ СИГНАЛА ТРЕВОГИ<br />

В металлодетекторах <strong>и</strong>спользуются<br />

разл<strong>и</strong>чные способы <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> тревог<strong>и</strong>.<br />

Чаще всего это тональный звуковой<br />

с<strong>и</strong>гнал для пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

оператора. В сочетан<strong>и</strong><strong>и</strong> со звуковым<br />

с<strong>и</strong>гналом также <strong>и</strong>спользуются световые<br />

<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>каторы.<br />

В однозонных металлодетекторах<br />

световой <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>катор вместе со шкалой<br />

уровня с<strong>и</strong>гнала тревог<strong>и</strong> наход<strong>и</strong>тся<br />

на переклад<strong>и</strong>не <strong>и</strong>л<strong>и</strong> выносном<br />

блоке. Однозонный детектор не дает<br />

представлен<strong>и</strong>я о том, в каком месте<br />

на теле человека наход<strong>и</strong>тся металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

предмет.<br />

У многозонных детекторов <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>каторы,<br />

указывающ<strong>и</strong>е место обнаружен<strong>и</strong>я,<br />

располагаются на боковых панелях<br />

в в<strong>и</strong>де ряда светод<strong>и</strong>одов <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на<br />

переклад<strong>и</strong>не в в<strong>и</strong>де д<strong>и</strong>сплея с <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>ем<br />

контура человека. С практ<strong>и</strong>ческой<br />

точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на переклад<strong>и</strong>не неудобно по<br />

ряду пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н. Оператору трудно соотнест<strong>и</strong><br />

контур на д<strong>и</strong>сплее с ф<strong>и</strong>гурой<br />

реального человека. Пр<strong>и</strong> досмотре<br />

большого кол<strong>и</strong>чества людей постоянно<br />

смотреть на маленьк<strong>и</strong>й экран весьма<br />

утом<strong>и</strong>тельно. Взгляд оператора<br />

сосредоточен на д<strong>и</strong>сплее, а не на досматр<strong>и</strong>ваемом<br />

человеке.<br />

Возможность регул<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> громкост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> тона звукового с<strong>и</strong>гнала детектора<br />

является очень полезной функц<strong>и</strong>ей. Это<br />

особенно актуально пр<strong>и</strong> досмотре в местах<br />

проведен<strong>и</strong>я массовых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

где установлено много арочных металлодетекторов.<br />

Инд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальный тон<br />

позвол<strong>и</strong>т сотрудн<strong>и</strong>ку охраны не отвлекаться<br />

на с<strong>и</strong>гнал тревог<strong>и</strong> от соседнего<br />

детектора, а регул<strong>и</strong>ровка громкост<strong>и</strong><br />

сделает работу комфортной.<br />

УСТОЙЧИВОСТЬ К ПОМЕХАМ<br />

И ВЗАИМНОМУ ВЛИЯНИЮ<br />

Арочные металлодетекторы являются<br />

сложным<strong>и</strong> рад<strong>и</strong>оэлектронным<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> подвержены вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>ю<br />

помех от кабелей <strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных электропр<strong>и</strong>боров,<br />

создающ<strong>и</strong>х параз<strong>и</strong>тное<br />

электромагн<strong>и</strong>тное поле. Проблема заключается<br />

также в том, что металлодетектор<br />

реаг<strong>и</strong>рует не только на металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

предметы, пронос<strong>и</strong>мые<br />

через туннель, но <strong>и</strong> на дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е предметов<br />

<strong>и</strong>з металла снаруж<strong>и</strong>. Металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

ворота, двер<strong>и</strong>, турн<strong>и</strong>кеты, находящ<strong>и</strong>еся<br />

вбл<strong>и</strong>з<strong>и</strong> металлодетектора,<br />

создают помех<strong>и</strong> для его работы.<br />

Для устранен<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х помех в современных<br />

металлодетекторах <strong>и</strong>спользуются<br />

сложные алгор<strong>и</strong>тмы обработк<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>гналов, а также спец<strong>и</strong>альные<br />

программы, помогающ<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>бору отстро<strong>и</strong>ться<br />

от внешн<strong>и</strong>х помех автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>.<br />

В редк<strong>и</strong>х случаях может возн<strong>и</strong>кнуть<br />

такая с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я, пр<strong>и</strong> которой<br />

работа металлодетектора будет невозможна<br />

<strong>и</strong>з-за высокого уровня помех.<br />

Однажды, напр<strong>и</strong>мер, пр<strong>и</strong>шлось<br />

столкнуться с такой проблемой. Требовалась<br />

установка металлодетектора<br />

в узком кор<strong>и</strong>доре с н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>м подвесным<br />

потолком. В пространстве под<br />

потолком, прямо над план<strong>и</strong>руемым местом<br />

установк<strong>и</strong> детектора, наход<strong>и</strong>лся<br />

маг<strong>и</strong>стральный с<strong>и</strong>ловой кабель <strong>и</strong><br />

множество друг<strong>и</strong>х кабелей управлен<strong>и</strong>я<br />

про<strong>и</strong>зводственной автомат<strong>и</strong>кой. Помех<strong>и</strong><br />

от эт<strong>и</strong>х кабелей вызывал<strong>и</strong> ложные<br />

срабатыван<strong>и</strong>я детектора. Проблему<br />

удалось реш<strong>и</strong>ть путем создан<strong>и</strong>я под<br />

потолком экрана <strong>и</strong>з обычной алюм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>евой<br />

фольг<strong>и</strong> с заземлен<strong>и</strong>ем.<br />

Еще одной важной проблемой является<br />

вза<strong>и</strong>мное вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е детекторов<br />

друг на друга. Это особенно актуально<br />

пр<strong>и</strong> установке нескольк<strong>и</strong>х металлодетекторов<br />

в ряд. Напр<strong>и</strong>мер, на стад<strong>и</strong>онах,<br />

где в одном месте может быть<br />

установлено несколько сотен металлодетекторов.<br />

Это может стать кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

фактором пр<strong>и</strong> выборе пр<strong>и</strong>бора.<br />

Для устранен<strong>и</strong>я вза<strong>и</strong>много вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я<br />

детекторов друг на друга пр<strong>и</strong> установке<br />

в ряд про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> металлодетекторов<br />

<strong>и</strong>спользуют разные решен<strong>и</strong>я.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, <strong>и</strong>спользуется с<strong>и</strong>нхрон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

работы детекторов от электросет<strong>и</strong>.<br />

Некоторые модел<strong>и</strong> вообще не допускают<br />

установк<strong>и</strong> в ряд на бл<strong>и</strong>зком<br />

расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также реаг<strong>и</strong>руют на любое<br />

электронное устройство, расположенное<br />

рядом с металлодетектором,<br />

вызывая ложные тревог<strong>и</strong>. Есть модел<strong>и</strong>,<br />

в которых пр<strong>и</strong> монтаже требуется<br />

особым образом располагать пр<strong>и</strong>емные<br />

<strong>и</strong> передающ<strong>и</strong>е панел<strong>и</strong>. Для некоторых<br />

моделей детекторов допускается<br />

установка в ряд только в шахматном<br />

порядке, что увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вает площадь досмотровой<br />

зоны <strong>и</strong> создает неудобства<br />

для сотрудн<strong>и</strong>ков охраны <strong>и</strong> посет<strong>и</strong>телей<br />

пр<strong>и</strong> досмотре. Современные модел<strong>и</strong><br />

металлодетекторов ведущ<strong>и</strong>х м<strong>и</strong>ровых<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей позволяют устанавл<strong>и</strong>вать<br />

детекторы в ряд вплотную друг к<br />

другу без проблем.<br />

В характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ках металлодетекторов<br />

можно найт<strong>и</strong> такой параметр,<br />

как кол<strong>и</strong>чество каналов рабоч<strong>и</strong>х ча-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 81

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

стот. Казалось бы, большое кол<strong>и</strong>чество<br />

рабоч<strong>и</strong>х частот позвол<strong>и</strong>т <strong>и</strong>збежать<br />

вза<strong>и</strong>много вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я детекторов<br />

друг на друга. На деле это не совсем<br />

так, поскольку помех<strong>и</strong> могут быть вызваны<br />

не только панелям<strong>и</strong> детекторов,<br />

но <strong>и</strong> сетью электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я. Установленные<br />

в ряд металлодетекторы с плохой<br />

защ<strong>и</strong>той от помех <strong>и</strong> вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я друг<br />

на друга будут постоянно выдавать<br />

ложные с<strong>и</strong>гналы тревог<strong>и</strong>. Это заставляет<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков охраны знач<strong>и</strong>тельно<br />

сн<strong>и</strong>жать уровень чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я<br />

детектора, что в <strong>и</strong>тоге ведет<br />

к сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю уровня безопасност<strong>и</strong><br />

пункта досмотра. Небольш<strong>и</strong>е запрещенные<br />

металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е предметы пр<strong>и</strong><br />

этом не будут обнаруж<strong>и</strong>ваться.<br />

Для прав<strong>и</strong>льного выбора модел<strong>и</strong> в<br />

подобных случаях самым лучш<strong>и</strong>м является<br />

тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е нескольк<strong>и</strong>х детекторов<br />

на вашем объекте.<br />

КОНСТРУКЦИЯ, СРОК СЛУЖБЫ<br />

Конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> арочных металлодетекторов<br />

весьма разнообразны. Од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з<br />

частых вопросов, возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х у потреб<strong>и</strong>телей,<br />

– это вопрос о конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

боковых панелей. Он<strong>и</strong> бывают в<br />

в<strong>и</strong>де панелей <strong>и</strong>л<strong>и</strong> колонн. Больш<strong>и</strong>нство<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов сч<strong>и</strong>тают, что панельная<br />

конструкц<strong>и</strong>я является предпочт<strong>и</strong>тельной.<br />

Она позволяет создать более<br />

равномерное электромагн<strong>и</strong>тное поле<br />

в туннеле детектора, что улучшает его<br />

обнаруж<strong>и</strong>тельные способност<strong>и</strong>. Пре<strong>и</strong>мущество<br />

металлодетекторов колонного<br />

т<strong>и</strong>па заключается в том, что он<strong>и</strong> зан<strong>и</strong>мают<br />

меньше места.<br />

Стандартная ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на туннеля арочного<br />

металлодетектора составляет<br />

700–800 мм, что вполне достаточно для<br />

комфортного прохода посет<strong>и</strong>телей. Но<br />

самое важное, что пр<strong>и</strong> такой ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>не<br />

не требуется повышенной мощност<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>гнала передатч<strong>и</strong>ка для выявлен<strong>и</strong>я<br />

запрещенных металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х предметов,<br />

особенно небольшого размера. На<br />

рынке предлагаются скрытно устанавл<strong>и</strong>ваемые<br />

металлодетекторы для больш<strong>и</strong>х<br />

проемов. Ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на прохода в н<strong>и</strong>х<br />

может дост<strong>и</strong>гать 2 м. Для эффект<strong>и</strong>вного<br />

обнаружен<strong>и</strong>я небольш<strong>и</strong>х металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

предметов на таком расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

между панелям<strong>и</strong> требуется знач<strong>и</strong>тельно<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вать мощность с<strong>и</strong>гнала передатч<strong>и</strong>ка.<br />

Это может нанест<strong>и</strong> вред<br />

здоровью людей, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>х кард<strong>и</strong>ост<strong>и</strong>муляторы<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е электронные<br />

мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>боры. Однородность<br />

электромагн<strong>и</strong>тного поля в туннеле для<br />

так<strong>и</strong>х конструкц<strong>и</strong>й также вызывает сомнен<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong> однородност<strong>и</strong><br />

поля в туннеле металлодетектора появляются<br />

мертвые зоны, через которые<br />

можно пронест<strong>и</strong> запрещенные металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

предметы.<br />

Матер<strong>и</strong>алы, <strong>и</strong>з которых <strong>и</strong>зготовлены<br />

панел<strong>и</strong> металлодетектора, существенно<br />

вл<strong>и</strong>яют на влагостойкость<br />

<strong>и</strong> срок службы пр<strong>и</strong>бора. Много нарекан<strong>и</strong>й<br />

вызывают модел<strong>и</strong>, внутренняя<br />

часть которых <strong>и</strong>зготовлена <strong>и</strong>з ДСП <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

МДФ. Даже есл<strong>и</strong> так<strong>и</strong>е детекторы установлены<br />

в помещен<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> входе, то пр<strong>и</strong><br />

попадан<strong>и</strong><strong>и</strong> воды <strong>и</strong> снега с ног посет<strong>и</strong>телей<br />

на <strong>и</strong>х н<strong>и</strong>жнюю часть влага просач<strong>и</strong>вается<br />

внутрь, что пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к разбухан<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> даже разрыву панелей.<br />

Есть модел<strong>и</strong> металлодетекторов с<br />

ус<strong>и</strong>ленной защ<strong>и</strong>той от влаг<strong>и</strong>, предназначенные<br />

для установк<strong>и</strong> на ул<strong>и</strong>це. Он<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>меют дополн<strong>и</strong>тельную гермет<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

панелей <strong>и</strong> блока управлен<strong>и</strong>я. Однако<br />

некоторые потреб<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>, план<strong>и</strong>руя размест<strong>и</strong>ть<br />

пункт досмотра на ул<strong>и</strong>це, совершенно<br />

забывают о такой простой<br />

вещ<strong>и</strong>, как навес от дождя. Пр<strong>и</strong>обретая<br />

влагозащ<strong>и</strong>щенный арочный металлодетектор,<br />

он<strong>и</strong> не задумываются о том, как<br />

будут работать под дождем сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

охраны, а также куда посет<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> будут<br />

выкладывать металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е предметы<br />

во время проведен<strong>и</strong>я досмотра.<br />

Арочный металлодетектор – надежный<br />

пр<strong>и</strong>бор, который пр<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>льной<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> может проработать не<br />

менее пят<strong>и</strong> лет. Однако срок службы<br />

детектора с<strong>и</strong>льно зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от качества<br />

электронных компонентов, пр<strong>и</strong>меняемых<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телем. Напр<strong>и</strong>мер, к<strong>и</strong>тайск<strong>и</strong>е<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>, пытаясь сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть<br />

сто<strong>и</strong>мость пр<strong>и</strong>бора, пр<strong>и</strong>меняют дешевые<br />

электронные компоненты с н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>м<br />

ресурсом эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Особенно это<br />

касается конденсаторов. В <strong>и</strong>тоге так<strong>и</strong>е<br />

металлодетекторы выходят <strong>и</strong>з строя через<br />

од<strong>и</strong>н-два года эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>. На<br />

продолж<strong>и</strong>тельность срока службы пр<strong>и</strong>бора<br />

вл<strong>и</strong>яют даже так<strong>и</strong>е на первый<br />

взгляд несущественные вещ<strong>и</strong>, как качество<br />

пласт<strong>и</strong>ка. Н<strong>и</strong>зкокачественный<br />

пласт<strong>и</strong>к под воздейств<strong>и</strong>ем солнечных<br />

лучей нач<strong>и</strong>нает трескаться, пр<strong>и</strong>водя к<br />

потере не только внешнего в<strong>и</strong>да <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я,<br />

но <strong>и</strong> к его деформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ПРОПУСКНАЯ СПОСОБНОСТЬ<br />

Пр<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотра посет<strong>и</strong>телей<br />

с помощью арочных металлодетекторов<br />

в местах проведен<strong>и</strong>я массовых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й особенно важным является<br />

понят<strong>и</strong>е пропускной способност<strong>и</strong>.<br />

В техн<strong>и</strong>ческой документац<strong>и</strong><strong>и</strong> больш<strong>и</strong>нства<br />

моделей детекторов указан показатель<br />

50–60 проходов в м<strong>и</strong>нуту. Нужно<br />

пон<strong>и</strong>мать, что так<strong>и</strong>х ц<strong>и</strong>фр можно<br />

доб<strong>и</strong>ться только в лабораторных услов<strong>и</strong>ях.<br />

В реальной ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> скорость прохода<br />

зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от мног<strong>и</strong>х факторов. Основным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х являются: кол<strong>и</strong>чество<br />

ложных срабатыван<strong>и</strong>й, заставляющ<strong>и</strong>х<br />

совершать повторные проходы;<br />

многозонность детектора, позволяющая<br />

оператору быстро определ<strong>и</strong>ть ме-<br />

УСТАНОВКА МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРОВ<br />

в шахматном порядке<br />

УСТАНОВКА МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРОВ<br />

в ряд вплотную друг к другу<br />

82<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

state policy | equipment certification<br />

сто металл<strong>и</strong>ческого предмета на теле<br />

досматр<strong>и</strong>ваемого человека; нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных программ, устанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

достаточный уровень<br />

угрозы. Как показывает опыт, высокой<br />

пропускной способностью обладают<br />

только самые высокотехнолог<strong>и</strong>чные<br />

модел<strong>и</strong> металлодетекторов от ведущ<strong>и</strong>х<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей.<br />

Пр<strong>и</strong> определен<strong>и</strong><strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мого кол<strong>и</strong>чества<br />

металлодетекторов для проведен<strong>и</strong>я<br />

массовых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й можно<br />

пользоваться следующ<strong>и</strong>м простым расчетом.<br />

В среднем для такого объекта,<br />

как стад<strong>и</strong>он, необход<strong>и</strong>мо 35 многозонных<br />

детекторов на 10 тыс. посадочных<br />

мест. Это позвол<strong>и</strong>т <strong>и</strong>збежать очередей<br />

на входе. Для однозонных детекторов<br />

это значен<strong>и</strong>е должно быть выше.<br />

Нельзя также забывать о том, что<br />

скорость проведен<strong>и</strong>я досмотра зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т<br />

от его прав<strong>и</strong>льной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Это включает подготовку операторов,<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е стол<strong>и</strong>ков для вещей, ручных<br />

металлодетекторов.<br />

СТАНДАРТЫ<br />

АРОЧНЫХ МЕТАЛЛОДЕТЕКТОРОВ<br />

Как выбрать качественный арочный<br />

металлодетектор, который соответствует<br />

требован<strong>и</strong>ям безопасност<strong>и</strong>?<br />

С учетом множества представленных<br />

на рынке моделей выбор станов<strong>и</strong>тся<br />

непростой задачей. В этом помогают<br />

стандарты. Стандарты оп<strong>и</strong>сывают, как<br />

должен работать металлодетектор <strong>и</strong><br />

что он должен обнаруж<strong>и</strong>вать.<br />

Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й арочных<br />

металлодетекторов на соответств<strong>и</strong>е<br />

стандарту <strong>и</strong>спользуют набор <strong>и</strong>зготовленных<br />

<strong>и</strong>з спец<strong>и</strong>ального матер<strong>и</strong>ала<br />

тест-объектов определенной формы<br />

<strong>и</strong> размера. Используемые тест-объекты<br />

трехмерные, поэтому <strong>и</strong>х ор<strong>и</strong>ентац<strong>и</strong>я<br />

по отношен<strong>и</strong>ю к панелям пр<strong>и</strong>бора крайне<br />

важна пр<strong>и</strong> детект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>. Металлодетектор<br />

должен обнаруж<strong>и</strong>вать тестобъекты<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х разл<strong>и</strong>чных ор<strong>и</strong>ентац<strong>и</strong>ях<br />

по отношен<strong>и</strong>ю к панелям в любой зоне<br />

туннеля. Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель, продукц<strong>и</strong>я которого<br />

соответствует стандарту, должен<br />

гарант<strong>и</strong>ровать, что его металлодетекторы<br />

будут <strong>и</strong>справно обнаруж<strong>и</strong>вать<br />

тест-объекты в течен<strong>и</strong>е всего срока эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>бора.<br />

В Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> работу арочных металлодетекторов<br />

контрол<strong>и</strong>рует ГОСТ<br />

Р 53705-2009. В Европе <strong>и</strong> США это<br />

NILECJ.<br />

Стандарт ГОСТ Р 53705-2009 распространяется<br />

на вновь разрабатываемые<br />

<strong>и</strong> модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руемые стац<strong>и</strong>онарные<br />

модел<strong>и</strong> металлодетекторов для<br />

помещен<strong>и</strong>й. Эт<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>боры предназначены<br />

для обнаружен<strong>и</strong>я перемещен<strong>и</strong>я через<br />

контрольную зону (туннель) легкого<br />

огнестрельного, холодного, пневмат<strong>и</strong>ческого<br />

<strong>и</strong> метательного оруж<strong>и</strong>я, а также<br />

портат<strong>и</strong>вных (объемом до 600 см 3 )<br />

взрывных устройств в металл<strong>и</strong>ческой<br />

оболочке с поражающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> элементам<strong>и</strong>.<br />

Стандарт NIJ 0606-02 оп<strong>и</strong>сывает<br />

разл<strong>и</strong>чные уровн<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>е каждому <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х<br />

предметы обнаружен<strong>и</strong>я. Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х<br />

разл<strong>и</strong>чают больш<strong>и</strong>е тест-объекты<br />

(<strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторы малого ручного стрелкового<br />

оруж<strong>и</strong>я), средн<strong>и</strong>е тест-объекты<br />

(кл<strong>и</strong>нк<strong>и</strong> ножей) <strong>и</strong> малые тест-объекты,<br />

представляющ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтерес для тюрем<br />

(ключ от наручн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> пр.).<br />

Самые строг<strong>и</strong>е стандарты для металлодетекторов<br />

– в ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Основной<br />

м<strong>и</strong>ровой стандарт – это NIJ 0601-<br />

02, который <strong>и</strong>спользуется в качестве<br />

базового для разл<strong>и</strong>чных нац<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов – DHS, TSA, ICAO, ECAC,<br />

STAC. Есл<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>бор соответствует международным<br />

стандартам, вы <strong>и</strong>меете<br />

дело с надежным <strong>и</strong> проверенным про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телем.<br />

ВЛИЯНИЕ НА ЗДОРОВЬЕ<br />

В современной ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> нас окружают<br />

разнообразные <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> электромагн<strong>и</strong>тного<br />

поля – сотовые <strong>и</strong> беспроводные<br />

телефоны, Wi-Fi, Bluetooth-устройства.<br />

Уровень электромагн<strong>и</strong>тного поля<br />

металлодетектора гораздо меньше <strong>и</strong><br />

безопаснее, чем у сотового телефона.<br />

Металлодетектор является н<strong>и</strong>зкочастотным<br />

пр<strong>и</strong>бором. Д<strong>и</strong>апазон его рабоч<strong>и</strong>х<br />

частот не оказывает вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я на<br />

орган<strong>и</strong>зм человека. Проведенные <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я<br />

не выяв<strong>и</strong>л<strong>и</strong> также неблагопр<strong>и</strong>ятного<br />

вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я металлодетекторов<br />

на мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>боры (в том<br />

ч<strong>и</strong>сле вж<strong>и</strong>вленные в орган<strong>и</strong>зм человека),<br />

магн<strong>и</strong>тные нос<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>, течен<strong>и</strong>е беременност<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нского<br />

оборудован<strong>и</strong>я указывают в памятках<br />

пац<strong>и</strong>ентам на возможность досмотра<br />

металлодетекторам<strong>и</strong>. Люд<strong>и</strong> с установленным<strong>и</strong><br />

кард<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> нейрост<strong>и</strong>муляторам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>меют право отказаться от прохода<br />

через металлодетектор. Их досмотр в<br />

этом случае про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся отдельно.<br />

ОТ ЧЕГО ЗАВИСИТ<br />

ЦЕНА ДЕТЕКТОРА<br />

Цена арочного металлодетектора зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т<br />

от мног<strong>и</strong>х факторов. Это <strong>и</strong>спользуемая<br />

в пр<strong>и</strong>боре технолог<strong>и</strong>я, конструкц<strong>и</strong>я,<br />

качество матер<strong>и</strong>алов корпуса <strong>и</strong><br />

электронных компонентов. Современные<br />

металлодетекторы обладают множеством<br />

дополн<strong>и</strong>тельных полезных<br />

функц<strong>и</strong>й. Нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х<br />

также отражаются на цене пр<strong>и</strong>бора.<br />

Счетч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> прохода ведут подсчет<br />

посет<strong>и</strong>телей, прошедш<strong>и</strong>х через детектор,<br />

у некоторых моделей раздельно<br />

на вход <strong>и</strong> на выход. Можно сравн<strong>и</strong>вать<br />

ч<strong>и</strong>сло тревог с общ<strong>и</strong>м ч<strong>и</strong>слом<br />

проходов. Встроенные светофоры позволяют<br />

регул<strong>и</strong>ровать поток посет<strong>и</strong>телей.<br />

Программ<strong>и</strong>руемые <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельные<br />

выходы могут управлять внешн<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong> (турн<strong>и</strong>кетам<strong>и</strong>, шлюзам<strong>и</strong>,<br />

камерам<strong>и</strong>). Дополн<strong>и</strong>тельные пульты<br />

управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> дают возможность<br />

управлять металлодетектором<br />

с удаленного поста охраны. Встроенные<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> бесперебойного п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я<br />

обеспеч<strong>и</strong>вают автономную работу<br />

детектора в отсутств<strong>и</strong>е электросет<strong>и</strong>.<br />

Управлен<strong>и</strong>е детектором по компьютерной<br />

локальной сет<strong>и</strong>, объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong>боров в группы позволяют создать<br />

централ<strong>и</strong>зованный пост охраны, что<br />

важно <strong>и</strong> удобно на крупных объектах.<br />

Качественный металлодетектор не<br />

может сто<strong>и</strong>ть дешево. Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель<br />

затрат<strong>и</strong>л годы на разработку <strong>и</strong> тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong>бора, подбор качественных<br />

матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> электронных компонентов.<br />

Тем не менее по сравнен<strong>и</strong>ю с<br />

друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> досмотра, так<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

как рентгеновск<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтроскопы <strong>и</strong> м<strong>и</strong>кроволновые<br />

сканеры, цена металлодетектора<br />

невысока.<br />

Современные модел<strong>и</strong> металлодетекторов<br />

ведущ<strong>и</strong>х м<strong>и</strong>ровых про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей<br />

позволяют устанавл<strong>и</strong>вать детекторы<br />

в ряд вплотную друг к другу без проблем<br />

ЗАКЛЮЧЕНИЕ<br />

Теперь вы знаете, что представляет собой<br />

современный арочный металлодетектор.<br />

Но как<strong>и</strong>м бы хорош<strong>и</strong>м н<strong>и</strong> был<br />

пр<strong>и</strong>бор, для работы с н<strong>и</strong>м необход<strong>и</strong>м<br />

грамотный оператор. Именно от действ<strong>и</strong>й<br />

оператора зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т <strong>безопасность</strong><br />

людей. Перед работой оператору необход<strong>и</strong>мо<br />

тщательно <strong>и</strong>зуч<strong>и</strong>ть руководство<br />

по эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пройт<strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>е<br />

в спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных центрах <strong>и</strong>л<strong>и</strong> у<br />

представ<strong>и</strong>телей про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля.<br />

Металлодетекторы защ<strong>и</strong>щают нас<br />

от террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х угроз. От <strong>и</strong>х качества<br />

<strong>и</strong> надежност<strong>и</strong> зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т ж<strong>и</strong>знь<br />

людей. Эконом<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> покупке некачественных<br />

дешевых детекторов может<br />

дорого обойт<strong>и</strong>сь. Выбор за вам<strong>и</strong>.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 83

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

СЕРТИФИКАЦИЯ –<br />

ВЗГЛЯД ИСПОЛНИТЕЛЯ<br />

Certification –<br />

view of executives<br />

The introduction of compulsory<br />

certification in transport security<br />

sphere was necessary to limit<br />

unfair competition and corruption,<br />

as well as access to the market<br />

and install on transport facilities<br />

and transport infrastructure of<br />

poor technical systems and<br />

inspection means. However,<br />

its implementation raises many<br />

questions of representatives<br />

of transport community and<br />

equipment manufacturers.<br />

ВНЕДРЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕ-<br />

СПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЫЛО НЕОБХОДИ-<br />

МО, ЧТОБЫ ОГРАНИЧИТЬ НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ КОНКУРЕНЦИЮ<br />

И КОРРУПЦИЮ, А ТАКЖЕ ДОСТУП НА РЫНОК И УСТАНОВКУ НА<br />

ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТА И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />

НЕКАЧЕСТВЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ И СРЕДСТВ ДОСМО-<br />

ТРА. ОДНАКО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ВЫЗЫВАЕТ МНОГО ВОПРОСОВ<br />

У ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТРАНСПОРТНОГО СООБЩЕСТВА И ПРОИЗ-<br />

ВОДИТЕЛЕЙ ОБОРУДОВАНИЯ.<br />

Эксперты выражают сомнен<strong>и</strong>я<br />

относ<strong>и</strong>тельно обоснованност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> достаточност<strong>и</strong><br />

Требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а также в част<strong>и</strong> порядка<br />

(практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>) подтвержден<strong>и</strong>я соответств<strong>и</strong>я<br />

внедряемых ТСО ТБ <strong>и</strong><br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> уже<br />

установленных ТСО ТБ. Кроме<br />

того, высказываются опасен<strong>и</strong>я относ<strong>и</strong>тельно<br />

достаточност<strong>и</strong> сроков<br />

разработк<strong>и</strong> метод<strong>и</strong>к проведен<strong>и</strong>я<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й,<br />

создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> развертыван<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытательной<br />

лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> органов<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (шесть месяцев).<br />

Мног<strong>и</strong>е сч<strong>и</strong>тают, что внедрен<strong>и</strong>е<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>ведет к существенному удорожан<strong>и</strong>ю<br />

ТСО ТБ <strong>и</strong> увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю сроков<br />

вывода новых разработок на<br />

рынок.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая важность документа,<br />

редакц<strong>и</strong>я журнала <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» обрат<strong>и</strong>лась<br />

за комментар<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> к участн<strong>и</strong>кам<br />

процесса серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

экспертам в област<strong>и</strong> ТСО ТБ. ТБ &Т<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р ЛОПАТИН<br />

По функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков в<strong>и</strong>деос<strong>и</strong>гнала<br />

требован<strong>и</strong>я вполне<br />

выполн<strong>и</strong>мые для любого<br />

нашего партнера-про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля,<br />

за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />

пунктов «л» <strong>и</strong> «м»:<br />

СЛОЖНО ПРИМЕНЯТЬ НАШИ ГОСТЫ<br />

К КИТАЙСКОЙ ОПТИКЕ<br />

л) относ<strong>и</strong>тельная д<strong>и</strong>сторс<strong>и</strong>я<br />

согласно ГОСТ<br />

20825-75 «Объект<strong>и</strong>вы съемочные.<br />

Методы <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я<br />

аберрац<strong>и</strong>й» – не более 1%;<br />

м) коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ент в<strong>и</strong>ньет<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

согласно ГОСТ<br />

24775-81 «Объект<strong>и</strong>вы. Методы<br />

<strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>ньет<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я»<br />

– не менее 0,9.<br />

Так<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

не указаны н<strong>и</strong> в одном оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong><strong>и</strong>-спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на<br />

объект<strong>и</strong>вы, <strong>и</strong> сейчас трудно<br />

сказать, соответствуют<br />

л<strong>и</strong> объект<strong>и</strong>вы эт<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>ям.<br />

В реальных<br />

проектах н<strong>и</strong>когда не встречал<br />

CCTV-объект<strong>и</strong>вы, сделанные<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, поэтому<br />

сложно пр<strong>и</strong>менять наш<strong>и</strong><br />

ГОСТы к к<strong>и</strong>тайской опт<strong>и</strong>ке.<br />

Вероятно, эт<strong>и</strong> параметры<br />

будет <strong>и</strong>змерять некая лаборатор<strong>и</strong>я.<br />

По требован<strong>и</strong>ям к с<strong>и</strong>стемам<br />

обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> зап<strong>и</strong>с<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й вопросов<br />

еще больше.<br />

Ряд параметров, так<strong>и</strong>е<br />

как вероятность ложного<br />

пропуска для алгор<strong>и</strong>тмов<br />

<strong>и</strong> аппаратно-программных<br />

средств детекц<strong>и</strong><strong>и</strong> (не более<br />

5%), вероятность ложноотр<strong>и</strong>цательной<br />

<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для алгор<strong>и</strong>тмов<br />

<strong>и</strong> аппаратно-программных<br />

средств (не более 15%)<br />

<strong>и</strong> др., совсем не встречаются<br />

в общедоступных<br />

оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>ях для с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

<strong>и</strong> определ<strong>и</strong>ть<br />

соответств<strong>и</strong>е невозможно.<br />

Параметры некоторых требован<strong>и</strong>й к с<strong>и</strong>стемам обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> зап<strong>и</strong>с<strong>и</strong> в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й совсем не встречаются<br />

в общедоступных оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>ях для с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

<strong>и</strong> определ<strong>и</strong>ть соответств<strong>и</strong>е невозможно<br />

84<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

ТРЕБОВАНИЯ ОБОСНОВАННЫ,<br />

НО НЕДОСТАТОЧНЫ<br />

Андрей ПИСАРЕЦ<br />

Утвержденные Требован<strong>и</strong>я<br />

к функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем<br />

<strong>и</strong> средств с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

обоснованны, но недостаточны.<br />

В частност<strong>и</strong>, по с<strong>и</strong>стемам<br />

охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

отсутствуют требован<strong>и</strong>я по<br />

вероятност<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я,<br />

наработке на отказ, наработке<br />

на ложное срабатыван<strong>и</strong>е,<br />

сроку службы.<br />

Согласно пункту 7 Прав<strong>и</strong>л<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> к Постановлен<strong>и</strong>ю<br />

Прав<strong>и</strong>тельства<br />

№ 969, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предшествует<br />

заявлен<strong>и</strong>е заяв<strong>и</strong>теля в орган<br />

по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> по схеме<br />

№ 4 не ясно, кто будет заяв<strong>и</strong>телем<br />

<strong>и</strong> понесет дополн<strong>и</strong>тельные<br />

расходы на<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю: про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель<br />

ТСО (пр<strong>и</strong> сер<strong>и</strong>йном<br />

про<strong>и</strong>зводстве ТСО),<br />

поставщ<strong>и</strong>к ТСО (это не<br />

обязательно про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель),<br />

владелец ТСО<br />

(в аэропортах, где ТСО<br />

установлены по конкурсам<br />

ФГУП АГА(А), владелец<br />

ТСО – государство,<br />

а аэропорт арендует ТСО<br />

вместе с землей <strong>и</strong> огражден<strong>и</strong>ем),<br />

арендатор ТСО?<br />

ООО «ПЕНТАКОН» сер<strong>и</strong>йно<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т комплексную<br />

с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong><br />

«СТРАТУМ», соответственно,<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>роваться будет<br />

по подпункту В пункта 8<br />

Прав<strong>и</strong>л серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> к Постановлен<strong>и</strong>ю<br />

№ 969, т. е. по<br />

схеме № 3.<br />

Однако согласно пункту<br />

2 Прав<strong>и</strong>л серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ООО «ПЕНТАКОН» должно<br />

будет серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>роваться<br />

дважды: в МВД РФ в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

в М<strong>и</strong>нтрансе –<br />

относ<strong>и</strong>тельно с<strong>и</strong>стемы сбора<br />

<strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

являющейся частью<br />

комплексной с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong><br />

«СТРАТУМ».<br />

Внедрен<strong>и</strong>е обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> обязательно<br />

пр<strong>и</strong>ведет к некоторому<br />

удорожан<strong>и</strong>ю ТСО ТБ<br />

в связ<strong>и</strong> с тем, что вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е<br />

заяв<strong>и</strong>теля с серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong><br />

будет вест<strong>и</strong>сь на договорной<br />

основе.<br />

В этой связ<strong>и</strong> определенное<br />

пре<strong>и</strong>мущество<br />

получают про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

ТСО, так как он<strong>и</strong> могут<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать про<strong>и</strong>зводство<br />

по схеме № 3, а не<br />

отдельные образцы.<br />

Определенное пре<strong>и</strong>мущество получают про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

ТСО, так как он<strong>и</strong> могут серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать про<strong>и</strong>зводство по<br />

схеме № 3, а не отдельные образцы<br />

ФОРМИРОВАНИЕ ТРЕБОВАНИЙ И РАЗРАБОТКА<br />

МЕТОДИК НЕ БУДУТ ВЕСТИСЬ С ЧИСТОГО ЛИСТА<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й ПЕЧНИКОВ<br />

Озабоченность <strong>и</strong> сомнен<strong>и</strong>я<br />

транспортного сообщества<br />

относ<strong>и</strong>тельно Постановлен<strong>и</strong>я<br />

№ 969 не совсем понятны.<br />

До опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>я текста<br />

постановлен<strong>и</strong>я мы <strong>и</strong>мел<strong>и</strong><br />

в распоряжен<strong>и</strong><strong>и</strong> ГОСТ Р<br />

55249-2012. Пусть его положен<strong>и</strong>я<br />

относятся л<strong>и</strong>шь к воздушному<br />

транспорту, тем не<br />

менее в нем <strong>и</strong>зложены требован<strong>и</strong>я<br />

к оборудован<strong>и</strong>ю досмотра.<br />

И расхожден<strong>и</strong>я в требован<strong>и</strong>ях<br />

между требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

ГОСТа <strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>я<br />

не настолько знач<strong>и</strong>тельные.<br />

Кроме того, в постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

установлены обобщенные<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> для ш<strong>и</strong>рокого<br />

круга оборудован<strong>и</strong>я. На мой<br />

взгляд, как<strong>и</strong>е-л<strong>и</strong>бо выводы относ<strong>и</strong>тельно<br />

обоснованност<strong>и</strong><br />

тех <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев можно<br />

будет делать л<strong>и</strong>шь на этапе<br />

опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

для каждого конкретного т<strong>и</strong>па<br />

оборудован<strong>и</strong>я.<br />

В отсутств<strong>и</strong>е обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> 11-й<br />

центр ФСБ провод<strong>и</strong>л как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум<br />

с 2012 года работы<br />

по оценке параметров досмотрового<br />

оборудован<strong>и</strong>я<br />

на соответств<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>ям,<br />

сформул<strong>и</strong>рованным эт<strong>и</strong>м<br />

центром. По факту проведен<strong>и</strong>я<br />

работ выдавалось заключен<strong>и</strong>е.<br />

Требован<strong>и</strong>я к параметрам<br />

досмотрового<br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й был<strong>и</strong><br />

сформ<strong>и</strong>рованы еще в 2010<br />

году. Уч<strong>и</strong>тывая эту <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю,<br />

я сомневаюсь в том, что<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> разработка метод<strong>и</strong>к будут<br />

вест<strong>и</strong>сь с ч<strong>и</strong>стого л<strong>и</strong>ста.<br />

Непонятно <strong>и</strong> то, как<strong>и</strong>е<br />

проблемы <strong>и</strong> сложност<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дят<br />

эксперты в серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ТСО ТБ, уже установленных<br />

на объектах<br />

транспорта <strong>и</strong> транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Во-первых,<br />

пункт 25 Прав<strong>и</strong>л прямо<br />

определяет возможность <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфрастуктуры.<br />

Во-вторых, практ<strong>и</strong>ка проведен<strong>и</strong>я<br />

всякого рода проверок<br />

на местах слож<strong>и</strong>лась<br />

уже давно, еще до появлен<strong>и</strong>я<br />

постановлен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> сложностей<br />

не вызывает.<br />

Меня больше зан<strong>и</strong>мает<br />

другой вопрос. До появлен<strong>и</strong>я<br />

Постановлен<strong>и</strong>я № 969 у<br />

нас в стране слож<strong>и</strong>лась своего<br />

рода парадоксальная с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я<br />

с серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ей досмотрового<br />

оборудован<strong>и</strong>я,<br />

в частност<strong>и</strong> рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного.<br />

С одной стороны,<br />

ГОСТ Р 55249-2012 <strong>и</strong> 142<br />

ФАП устанавл<strong>и</strong>вал<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

к параметрам <strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

оборудован<strong>и</strong>я, позволяющего<br />

обнаруж<strong>и</strong>вать взрывчатые<br />

вещества (ВВ) в багаже пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

С другой же стороны,<br />

н<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> обязательной, н<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> добровольной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong> параметры не проверял<strong>и</strong>сь.<br />

Подавляющее кол<strong>и</strong>чество<br />

оборудован<strong>и</strong>я такого<br />

т<strong>и</strong>па поставлялось <strong>и</strong> поставляется<br />

к нам <strong>и</strong>з-за рубежа.<br />

Алгор<strong>и</strong>тмы обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

определяющ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х стандарты<br />

разрабатываются <strong>и</strong> внедряются<br />

под эг<strong>и</strong>дой ECAC (Европейская<br />

конференц<strong>и</strong>я по<br />

вопросам гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

Наша страна не является<br />

членом этой орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м все, что касается<br />

программной нач<strong>и</strong>нк<strong>и</strong><br />

оборудован<strong>и</strong>я, для нас –<br />

черный ящ<strong>и</strong>к. И поэтому я не<br />

могу не пр<strong>и</strong>ветствовать такого<br />

рода постановлен<strong>и</strong>е. Надеюсь,<br />

что мы наконец-то<br />

сможем узнать, насколько<br />

реальные характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

оборудован<strong>и</strong>я соответствуют<br />

деклар<strong>и</strong>руемым.<br />

Все, что касается программной нач<strong>и</strong>нк<strong>и</strong> досмотрового<br />

оборудован<strong>и</strong>я, для нас – черный ящ<strong>и</strong>к<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 85

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

СОЗДАТЬ НА ДЕЙСТВУЮЩЕМ ОБЪЕКТЕ<br />

УСЛОВИЯ ИСПЫТАНИЙ ТСО<br />

НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ВОЗМОЖНЫМ<br />

Игорь ПУТИЛИН<br />

В документе остается не<br />

охваченным целый ряд<br />

пр<strong>и</strong>боров, устанавл<strong>и</strong>ваемых<br />

на подв<strong>и</strong>жных объектах.<br />

Ведь в параграфе 1<br />

«Область пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я»<br />

ГОСТ Р 52435-2005 прямо<br />

указано, что он не распространяется<br />

на техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства охранной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ТСОС) подв<strong>и</strong>жных<br />

объектов, а в параграфе<br />

3 «Терм<strong>и</strong>ны <strong>и</strong> определен<strong>и</strong>я»<br />

данного ГОСТа<br />

указано, что к ТСОС подв<strong>и</strong>жных<br />

объектов относятся<br />

«устройства в составе<br />

с<strong>и</strong>стем охраны <strong>и</strong> безопас-<br />

ност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> элементы эт<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем, установленные на<br />

каком-л<strong>и</strong>бо автомоб<strong>и</strong>льном,<br />

железнодорожном,<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онном, морском<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> речном транспортном<br />

средстве».<br />

Кроме этого, вызывает<br />

вопросы п. 7 «ж» «Прав<strong>и</strong>л<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>…»,<br />

в котором<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель обязан пр<strong>и</strong>останов<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> прекрат<strong>и</strong>ть<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

есл<strong>и</strong> срок действ<strong>и</strong>я<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката соответств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>стек л<strong>и</strong>бо действ<strong>и</strong>е серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката<br />

соответств<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>остановлено <strong>и</strong>л<strong>и</strong> прекращено.<br />

Однако, как прав<strong>и</strong>ло,<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель выпускает<br />

ТСО не по ведомственному<br />

заказу, а для более ш<strong>и</strong>рокого<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я. Поэтому<br />

окончан<strong>и</strong>е срока действ<strong>и</strong>я<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

н<strong>и</strong>как не должно отражаться<br />

на про<strong>и</strong>зводстве <strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> данного ТСО<br />

в друг<strong>и</strong>х ведомствах <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

на открытом рынке с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Очев<strong>и</strong>дно, что создать<br />

на действующем объекте<br />

услов<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

ТСО не представляется<br />

возможным. Обычно «закон<br />

обратной с<strong>и</strong>лы не <strong>и</strong>меет»<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е, установленное<br />

на объектах в<br />

пер<strong>и</strong>од действ<strong>и</strong>я одн<strong>и</strong>х<br />

норм, пр<strong>и</strong> вводе в действ<strong>и</strong>е<br />

новых норм не демонт<strong>и</strong>руется<br />

<strong>и</strong> не серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руется<br />

заново, но заменяется<br />

после окончан<strong>и</strong>я срока<br />

службы. Есл<strong>и</strong> все-так<strong>и</strong> для<br />

установленных ТСО серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

обязательна, то<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телю необход<strong>и</strong>мо<br />

про<strong>и</strong>звест<strong>и</strong> выпуск дополн<strong>и</strong>тельных<br />

<strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й<br />

для <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й в лаборатор<strong>и</strong>ях<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

центров.<br />

Степень удорожан<strong>и</strong>я<br />

ТСО ТБ после внедрен<strong>и</strong>я<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от аппет<strong>и</strong>тов<br />

аккред<strong>и</strong>тованных серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

центров <strong>и</strong><br />

от объемов пр<strong>и</strong>меняемого<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованного оборудован<strong>и</strong>я.<br />

На срок<strong>и</strong> выпуска<br />

нового оборудован<strong>и</strong>я<br />

обязательная серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

существенного вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я<br />

не окажет.<br />

Окончан<strong>и</strong>е срока действ<strong>и</strong>я серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> н<strong>и</strong>как не должно отражаться<br />

на про<strong>и</strong>зводстве <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> данного ТСО в друг<strong>и</strong>х<br />

ведомствах <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на открытом рынке с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

ВНЕДРЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ<br />

ПРИВЕДЕТ К СУЩЕСТВЕННОМУ УДОРОЖАНИЮ<br />

ТСО ТБ<br />

Алексей ЕМЕЛЬЯНОВ<br />

Требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong><br />

средств с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сч<strong>и</strong>таю обоснованным<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

достаточным<strong>и</strong>.<br />

Пунктом 8 Прав<strong>и</strong>л<br />

определены схемы серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чных образцов,<br />

парт<strong>и</strong>й, сер<strong>и</strong>йно<br />

выпускаемых, а также<br />

установленных ТСО ТБ.<br />

Сч<strong>и</strong>таю подходы оправданным<strong>и</strong>,<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка-<br />

ц<strong>и</strong>я сер<strong>и</strong>йно выпускаемой<br />

продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> должна<br />

предусматр<strong>и</strong>вать проверку<br />

про<strong>и</strong>зводственных возможностей.<br />

Серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, уже установленных<br />

на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

сч<strong>и</strong>таю нецелесообразной,<br />

конечно,<br />

есл<strong>и</strong> к н<strong>и</strong>м нет претенз<strong>и</strong>й<br />

по работе со стороны<br />

эксплуат<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> служб ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В случае получен<strong>и</strong>я отр<strong>и</strong>цательного<br />

заключен<strong>и</strong>я<br />

по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

поставленное <strong>и</strong> смонт<strong>и</strong>рованное<br />

оборудован<strong>и</strong>е<br />

подлеж<strong>и</strong>т демонтажу<br />

<strong>и</strong> замене на другое,<br />

прошедшее серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю?<br />

Кто за это все будет<br />

плат<strong>и</strong>ть?<br />

Несомненно, внедрен<strong>и</strong>е<br />

обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>ведет к существенному<br />

удорожан<strong>и</strong>ю<br />

ТСО ТБ, как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум на<br />

сумму оплаты услуг серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й.<br />

Срок вывода новых разработок<br />

на рынок будет<br />

увел<strong>и</strong>чен в связ<strong>и</strong> с необход<strong>и</strong>мостью<br />

прохожден<strong>и</strong>я<br />

дополн<strong>и</strong>тельных процедур<br />

(<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>е новых образцов,<br />

проверка про<strong>и</strong>зводства).<br />

Дополн<strong>и</strong>тельно хочу<br />

поднять вопрос о том, что<br />

ряд предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в <strong>2016</strong><br />

году провел<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>спользуемой<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспорта<br />

<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

в ФГУП<br />

«ГосНИИГА». ФГУП был<strong>и</strong><br />

проведены <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руемых образцов<br />

продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>я<br />

про<strong>и</strong>зводства. Затраты<br />

на серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю был<strong>и</strong><br />

достаточно существенным<strong>и</strong>!<br />

Будут л<strong>и</strong> данные серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты<br />

<strong>и</strong>меть с<strong>и</strong>лу?<br />

В случае получен<strong>и</strong>я отр<strong>и</strong>цательного заключен<strong>и</strong>я по<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> уже установленного оборудован<strong>и</strong>я кто<br />

будет плат<strong>и</strong>ть за его демонтаж <strong>и</strong> замену?<br />

86<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

РЕКОМЕНДАЦИИ<br />

ПО ИЗМЕНЕНИЮ ПП № 969<br />

ТРЕБОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 969 ОТ 26 СЕНТЯБРЯ <strong>2016</strong> ГОДА «ОБ<br />

УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ СВОЙСТВАМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ<br />

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» В ОТДЕЛЬНЫХ МО-<br />

МЕНТАХ НЕ ОТВЕЧАЮТ РЕАЛИЯМ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ И СТАДИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ<br />

СРЕДСТВ ОХРАНЫ.<br />

Recommendations for<br />

amendments to the Goverment RF<br />

Decree No. 969<br />

The requirements the Goverment Decree<br />

No. 969 dated on September 26,<br />

<strong>2016</strong> On Approval of Requirements to<br />

the Functional Сharacteristics of Transport<br />

Security Means and the Rules of<br />

Compulsory Certification of Transport<br />

Security Means in some provisions<br />

do not meet the realities of today and<br />

the stage of development of modern<br />

means of protection.<br />

Сергей ЧЕРНОВ,<br />

замест<strong>и</strong>тель генерального д<strong>и</strong>ректора,<br />

коммерческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор ООО НПП<br />

«Автомат<strong>и</strong>ка-С»<br />

Sergey CHERNOV,<br />

Deputy Director General, Commercial<br />

Director of NPP Avtomatika-S<br />

ГОСТЫ<br />

Начнем с простенького: в главе II «Требован<strong>и</strong>я<br />

к функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> средств<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong>меется ссылка на отмененный<br />

ГОСТ Р52435-2005. Взамен<br />

необход<strong>и</strong>мо <strong>и</strong>спользовать ГОСТ<br />

Р52435-2015.<br />

Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>: провер<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>спользуемую<br />

нормат<strong>и</strong>вную базу <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong>е с действующей<br />

сегодня.<br />

ВИДЕО<br />

Что мы <strong>и</strong>меем в част<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

теплов<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я? Первую часть,<br />

касающуюся «тепло-», забудьте сразу<br />

– н<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н теплов<strong>и</strong>зор формата CCTV,<br />

продающ<strong>и</strong>йся в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, не может быть<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рован. Как так? А просто –<br />

<strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з главы V «Требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я» Постановлен<strong>и</strong>я<br />

определены размер матр<strong>и</strong>цы<br />

600 x 800 л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й, цветность <strong>и</strong>зображе-<br />

88<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>: пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong>е<br />

с реал<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> сегодняшнего<br />

дня требован<strong>и</strong>я к <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>кам в<strong>и</strong>деос<strong>и</strong>гналов<br />

– теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онным <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деокамерам.<br />

Удал<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>з текста п. 25 главы<br />

V л<strong>и</strong>бо переформул<strong>и</strong>ровать в част<strong>и</strong><br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческой возможност<strong>и</strong><br />

осуществлен<strong>и</strong>я подобных реж<strong>и</strong>мов<br />

работы с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

КОМПЛЕКСНОСТЬ<br />

И здесь ав<strong>и</strong>аторы <strong>и</strong>дут путям<strong>и</strong> сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

непроторенным<strong>и</strong>! Все спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты<br />

по безопасност<strong>и</strong> да <strong>и</strong> весь м<strong>и</strong>р<br />

хотят комплексных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>чем м<strong>и</strong>р хочет <strong>и</strong>менно росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем! Напр<strong>и</strong>мер, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

<strong>и</strong>з Инд<strong>и</strong><strong>и</strong> очень <strong>и</strong>нтересует наше<br />

ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ<br />

Н<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ного слова об <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

защ<strong>и</strong>щенных операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем.<br />

То, что продукц<strong>и</strong>ю Windows<br />

Corporation (США) может вскрыть <strong>и</strong><br />

заблок<strong>и</strong>ровать любой школьн<strong>и</strong>к, знают<br />

уже, пожалуй, все. Угрозы к<strong>и</strong>бератак<br />

озвуч<strong>и</strong>ваются на уровне прав<strong>и</strong>тельства<br />

США. Небезызвестный Джо<br />

Байден, в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дент США, 15 октября<br />

<strong>2016</strong> года угрожал Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> к<strong>и</strong>бератакам<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>чем возможны атак<strong>и</strong> <strong>и</strong> сетей,<br />

не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого выхода<br />

в Internet, напр<strong>и</strong>мер <strong>и</strong>ногда достаточно<br />

подключ<strong>и</strong>ть к с<strong>и</strong>стемному блоку АРМ<br />

для зарядк<strong>и</strong> через порт USB сотовый<br />

телефон, особенно iPhone. И этого будет<br />

достаточно.<br />

н<strong>и</strong>я – цветное. Много л<strong>и</strong> теплов<strong>и</strong>зоров с<br />

так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> на рынке? Да<br />

по разумной цене? Есл<strong>и</strong> в основе этого<br />

решен<strong>и</strong>я было желан<strong>и</strong>е подстегнуть<br />

наш<strong>и</strong>х разработч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> <strong>и</strong>зготов<strong>и</strong>телей<br />

к выпуску такой продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>, то н<strong>и</strong>чего<br />

не выйдет – росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных компонентов работают<br />

на ГОЗ <strong>и</strong> загружены сверх меры,<br />

да <strong>и</strong> цены у н<strong>и</strong>х очень немалые, а для<br />

остального м<strong>и</strong>ра это продукц<strong>и</strong>я двойного<br />

назначен<strong>и</strong>я. Санкц<strong>и</strong><strong>и</strong>-с!<br />

А что с аналоговым<strong>и</strong> камерам<strong>и</strong>?<br />

Напр<strong>и</strong>мер, прекрасно зарекомендовавш<strong>и</strong>е<br />

себя сверхчувств<strong>и</strong>тельные<br />

аналоговые в<strong>и</strong>деокамеры росс<strong>и</strong>йского<br />

про<strong>и</strong>зводства (не бренд к<strong>и</strong>тайского<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля, а <strong>и</strong>менно росс<strong>и</strong>йского)<br />

тоже не проходят – <strong>и</strong> матр<strong>и</strong>ца не та,<br />

<strong>и</strong> с цветностью проблема.<br />

С<strong>и</strong>стемы охранные телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные,<br />

предназначенные для работы в<br />

неавтомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованном реж<strong>и</strong>ме <strong>и</strong> т. д.<br />

п. 25 той же главы V – касательно кол<strong>и</strong>чества<br />

камер, вывод<strong>и</strong>мых на мон<strong>и</strong>тор.<br />

Что за <strong>и</strong>дея лежала в основе нап<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

этого пункта? В<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, данное<br />

постановлен<strong>и</strong>е регламент<strong>и</strong>рует серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю,<br />

а не эксплуатац<strong>и</strong>ю техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств.<br />

комплексное решен<strong>и</strong>е. Так же как <strong>и</strong> нефтян<strong>и</strong>ков<br />

Ирака, аэропорты Та<strong>и</strong>ланда <strong>и</strong><br />

т. д. Н<strong>и</strong>сколько не кр<strong>и</strong>вя душой <strong>и</strong> не впадая<br />

в грех гордын<strong>и</strong>, скажем, что <strong>и</strong>менно<br />

в этом росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е разработч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> «вперед<strong>и</strong><br />

планеты всей». В Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> –<br />

одна строчка (п. 22): с<strong>и</strong>стемы охранные<br />

телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные должны обеспеч<strong>и</strong>вать<br />

вер<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю тревог (подтвержден<strong>и</strong>е с<br />

помощью в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я факта несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я в<br />

зону охраны <strong>и</strong> выявлен<strong>и</strong>е ложных срабатыван<strong>и</strong>й).<br />

Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> полностью<br />

его повторяет п. 24. Вот <strong>и</strong> вся комплексность.<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство обороны РФ, конечно,<br />

не указ М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерству транспорта,<br />

<strong>и</strong>здало пр<strong>и</strong>каз о пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong><strong>и</strong> на снабжен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>менно <strong>и</strong> только комплексных<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>.<br />

А объекты со сложнейш<strong>и</strong>м помеховым<br />

фоном – аэропорты – в нем не<br />

нуждаются?!<br />

Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>: разработать <strong>и</strong><br />

внедр<strong>и</strong>ть требован<strong>и</strong>я к комплексным<br />

с<strong>и</strong>стемам безопасност<strong>и</strong> аналог<strong>и</strong>чно<br />

Пр<strong>и</strong>казу М<strong>и</strong>нобороны РФ.<br />

Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>: внедр<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> разработать<br />

требован<strong>и</strong>е по <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю<br />

защ<strong>и</strong>щенных операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем<br />

т<strong>и</strong>па Astra Linux, QNX <strong>и</strong> аналог<strong>и</strong>чных.<br />

Запрет<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е Windows в<br />

качестве операц<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств охраны.<br />

О МЕТОДАХ ПРОВЕДЕНИЯ<br />

ИСПЫТАНИЙ<br />

В лабораторных услов<strong>и</strong>ях, я уверен,<br />

соответств<strong>и</strong>е ТУ покажет любой пр<strong>и</strong>бор,<br />

а вот в реальност<strong>и</strong>, на пер<strong>и</strong>метре<br />

аэропорта? Почему у погран<strong>и</strong>чн<strong>и</strong>ков,<br />

атомщ<strong>и</strong>ков, железнодорожн<strong>и</strong>ков,<br />

ФСИНовцев <strong>и</strong>меются сво<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>гоны,<br />

где техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>спытывается в реальных<br />

услов<strong>и</strong>ях эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> это<br />

не нужно? Наверное, аэропорт такой<br />

т<strong>и</strong>х<strong>и</strong>й, спокойный объект – практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

лабораторные услов<strong>и</strong>я!<br />

Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>: внест<strong>и</strong> в метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й требован<strong>и</strong>я к серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онным<br />

лаборатор<strong>и</strong>ям провод<strong>и</strong>ть<br />

натурные <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я в опытно-техн<strong>и</strong>ческом<br />

центре. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 89

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

СЕРТИФИКАЦИЯ –<br />

ЕЩЕ НЕ ГАРАНТИЯ<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р ТИХОНОВ,<br />

начальн<strong>и</strong>к отдела ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> ФГУП ГосНИИ ГА<br />

Vladimir TIKHONOV,<br />

Head of aviation security department of the<br />

State Research Institute of Civil Aviation<br />

Анатол<strong>и</strong>й ПЕРЕДЕРИЙ,<br />

ведущ<strong>и</strong>й спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст ООО<br />

«Д<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>ка-М», лауреат Прем<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

Anatoly PEREDERIY,<br />

Leading specialist of Diagnostika-M<br />

company, laureate of Russian Government<br />

Prize<br />

Certification is not a guarantee<br />

Considering the approved with the RF Government Decree No. 969<br />

dated 16.09.26. requirements for functional properties of inspection<br />

equipment and developed by the FSS certification testing procedures<br />

there is fear that the introduction of mandatory certification of inspection<br />

equipment will not enhance public safety on transport facilities<br />

ПРИ РАССМОТРЕНИИ УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ<br />

ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.09.<strong>2016</strong> № 969 ТРЕБОВАНИЙ К<br />

ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ СВОЙСТВАМ ДОСМОТРОВОЙ ТЕХНИКИ<br />

И РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ФСБ МЕТОДИК СЕРТИФИКАЦИОН-<br />

НЫХ ИСПЫТАНИЙ ВОЗНИКАЕТ ОПАСЕНИЕ, ЧТО ВВЕДЕНИЕ<br />

ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ДОСМОТРОВОЙ ТЕХНИКИ<br />

НЕ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

НАСЕЛЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТА.<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 26 сентября <strong>2016</strong><br />

года № 969 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

(далее – ПП № 969) орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>е обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотровой<br />

аппаратуры для с<strong>и</strong>стем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> транспортных<br />

объектов <strong>и</strong> транспортных средств<br />

возложены на ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом <strong>и</strong> в метод<strong>и</strong>ках ФСБ, <strong>и</strong><br />

в ПП № 969 не рассматр<strong>и</strong>ваются<br />

требован<strong>и</strong>я к параметрам, которые<br />

определяют необход<strong>и</strong>мый техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

уровень заявленной для серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аппаратуры.<br />

90<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 91

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

Необход<strong>и</strong>мо проведен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> на соответств<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>ям ПП № 969<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытательным<strong>и</strong><br />

центрам<strong>и</strong>, подведомственным<strong>и</strong> ФСБ<br />

ШАГ НАЗАД?<br />

Для проведен<strong>и</strong>я серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> заяв<strong>и</strong>тель<br />

должен представ<strong>и</strong>ть ряд документов<br />

на серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руемую техн<strong>и</strong>ку:<br />

а) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>я (для сер<strong>и</strong>йно<br />

выпускаемых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>);<br />

б) паспорт (формуляр) на техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

в) комплект эксплуатац<strong>и</strong>онной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(техн<strong>и</strong>ческое оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е, <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>я<br />

по эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>я<br />

по монтажу, регламент техн<strong>и</strong>ческого<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я);<br />

г) серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты соответств<strong>и</strong>я (декларац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о соответств<strong>и</strong><strong>и</strong>) требован<strong>и</strong>ям<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> электромагн<strong>и</strong>тной<br />

совмест<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Но пр<strong>и</strong> этом н<strong>и</strong>где не оговар<strong>и</strong>вается,<br />

как<strong>и</strong>м<strong>и</strong> конкретным<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> должна обладать<br />

досмотровая техн<strong>и</strong>ка, чтобы она была<br />

допущена к серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онным <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям.<br />

В разделах же, касающ<strong>и</strong>хся<br />

требован<strong>и</strong>й к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, с<strong>и</strong>стемам <strong>и</strong><br />

средствам <strong>и</strong>нтеллектуального в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х разделах, не относящ<strong>и</strong>хся<br />

к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м с<strong>и</strong>стемам <strong>и</strong><br />

средствам досмотра, подробно оп<strong>и</strong>саны<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> (требован<strong>и</strong>я)<br />

к эт<strong>и</strong>м с<strong>и</strong>стемам. Данный<br />

подход к разработке функц<strong>и</strong>ональных<br />

свойств, касающ<strong>и</strong>хся техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем<br />

<strong>и</strong> средств досмотра, по меньшей<br />

мере вызывает недоумен<strong>и</strong>е – чем вызвана<br />

такая существенная разн<strong>и</strong>ца в<br />

объеме предъявляемых требован<strong>и</strong>й?<br />

В то же время серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

предполагается провод<strong>и</strong>ть в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с метод<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

тесты, которые не прошл<strong>и</strong> регламентные<br />

процедуры н<strong>и</strong> по пр<strong>и</strong>знакам,<br />

н<strong>и</strong> по составу, н<strong>и</strong> по способу форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, значен<strong>и</strong>я вероятностных<br />

параметров для рентгеновск<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>нтроскопов предлагается<br />

определять путем экспертных оценок<br />

совершен<strong>и</strong>я событ<strong>и</strong>я. Результаты<br />

так<strong>и</strong>х <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й будут обладать н<strong>и</strong>зкой<br />

достоверностью. Это обязательно<br />

пр<strong>и</strong>ведет к с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, когда серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты<br />

будет получать однот<strong>и</strong>пная<br />

досмотровая техн<strong>и</strong>ка, отл<strong>и</strong>чающаяся<br />

по техн<strong>и</strong>ческому уровню.<br />

Ответственность выбора в подобных<br />

случаях полностью перекладывается<br />

на субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая, что менее<br />

совершенная досмотровая техн<strong>и</strong>ка<br />

более дешевая, объект<strong>и</strong>вно будут<br />

созданы услов<strong>и</strong>я для сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов транспорта.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, для досмотровой<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ввод<strong>и</strong>мая обязательная серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

не станет, как ож<strong>и</strong>далось, ф<strong>и</strong>льтром<br />

некачественной продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Наоборот,<br />

создается почва для недобросовестных<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ков<br />

досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> заявлять в техн<strong>и</strong>ческой<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> необоснованные<br />

параметры. Что не раз пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>ло<br />

к попадан<strong>и</strong>ю на объекты транспорта<br />

некачественной досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

служ<strong>и</strong>ло почвой для конфл<strong>и</strong>ктных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> конкурсов <strong>и</strong><br />

аукц<strong>и</strong>онов по ее закупке.<br />

Это будет шагом назад даже по<br />

отношен<strong>и</strong>ю к существующему положен<strong>и</strong>ю.<br />

ХОЖДЕНИЕ ПО КРУГУ<br />

После утвержден<strong>и</strong>я распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 30.07.2010<br />

№ 1285-р Комплексной программы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте метропол<strong>и</strong>тен,<br />

ОАО «РЖД» <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е транспортные<br />

комплексы начал<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>обретать для<br />

сво<strong>и</strong>х объектов досмотровую техн<strong>и</strong>-<br />

92<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | equipment certification<br />

ку, отвечающую требован<strong>и</strong>ям 11-го<br />

Центра ФСБ (Центр спец<strong>и</strong>альной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

– Пр<strong>и</strong>м. ред.) <strong>и</strong> <strong>и</strong>меющую заключен<strong>и</strong>е<br />

на соответств<strong>и</strong>е эт<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>ям.<br />

Данные требован<strong>и</strong>я определяют<br />

уровень техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х параметров,<br />

которому должна отвечать досмотровая<br />

аппаратура, но не <strong>и</strong>меют статуса<br />

регламентного документа.<br />

Для воздушного транспорта уровень<br />

досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> определяется<br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> ГОСТ Р 55249-<br />

2012 «Воздушный транспорт. Аэропорты.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства<br />

досмотра» (утвержден <strong>и</strong> введен в<br />

действ<strong>и</strong>е Федеральным агентством<br />

по техн<strong>и</strong>ческому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong><br />

метролог<strong>и</strong><strong>и</strong> от 29.11.2012 № 1341-<br />

ст). Соответств<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>ям ГОСТ<br />

Р 55249-2012 <strong>и</strong>спользуемой досмотровой<br />

аппаратуры устанавл<strong>и</strong>вается<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в С<strong>и</strong>стеме добровольной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> объектов гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с выше<strong>и</strong>зложенным возн<strong>и</strong>кает<br />

вопрос, по как<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<br />

в требован<strong>и</strong>ях к функц<strong>и</strong>ональным<br />

свойствам техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

для техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> средств<br />

досмотра отсутствуют техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, которым<strong>и</strong> воздушный<br />

транспорт, метропол<strong>и</strong>тен <strong>и</strong> железная<br />

дорога пользуются <strong>и</strong> по сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день.<br />

Отдельно следует сказать о схеме<br />

№ 4 пункта 8 Прав<strong>и</strong>л обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

установленных на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

транспортных средствах (предусматр<strong>и</strong>вает<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>е образцов на объектах<br />

ТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС. – Пр<strong>и</strong>м. ред.). Здесь<br />

следует учесть, что в основном все<br />

т<strong>и</strong>пы этого досмотрового оборудован<strong>и</strong>я<br />

уже проход<strong>и</strong>л<strong>и</strong> обязательную серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

в с<strong>и</strong>стеме гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют заключен<strong>и</strong>е 11-<br />

го Центра ФСБ. Кроме того, вся досмотровая<br />

техн<strong>и</strong>ка в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

Федеральным<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

«Требован<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> к аэропортам», утвержденным<strong>и</strong><br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 28.11.2005 № 142, пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в аэропортах проход<strong>и</strong>т ежедневную<br />

проверку на соответств<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> настройку.<br />

Как<strong>и</strong>м образом предполагается провод<strong>и</strong>ть<br />

обязательную серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю так<strong>и</strong>х<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств <strong>и</strong> кто будет нест<strong>и</strong><br />

расходы по ее проведен<strong>и</strong>ю?<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м проведен<strong>и</strong>е обязательной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотровой<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> по схеме № 4 представляется<br />

нецелесообразным.<br />

УЧЕСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ<br />

На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> выше<strong>и</strong>зложенного предлагаем<br />

подготовку к вводу в действ<strong>и</strong>е<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства РФ от<br />

26 сентября <strong>2016</strong> года № 969 провест<strong>и</strong><br />

с учетом следующ<strong>и</strong>х предложен<strong>и</strong>й:<br />

■ Проведен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й досмотровой<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> на соответств<strong>и</strong>е утвержденным<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

требован<strong>и</strong>ям по закрытым<br />

метод<strong>и</strong>кам спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытательным<strong>и</strong><br />

центрам<strong>и</strong>, подведомственным<strong>и</strong><br />

ФСБ.<br />

Метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ФСБ должны пройт<strong>и</strong><br />

процедуру утвержден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> введен<strong>и</strong>я<br />

в действ<strong>и</strong>е регламентного документа<br />

(возможно, утверждены <strong>и</strong> введены<br />

Федеральным агентством по техн<strong>и</strong>ческому<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> метролог<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

■ Разработать <strong>и</strong> ввест<strong>и</strong> в действ<strong>и</strong>е<br />

Федеральному агентству по техн<strong>и</strong>ческому<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> метролог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

разработать <strong>и</strong> ввест<strong>и</strong> в действ<strong>и</strong>е регламент,<br />

определяющ<strong>и</strong>й техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

уровень досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

которая допускается к <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям<br />

ФСБ.<br />

В основу данного регламента могут<br />

быть положены требован<strong>и</strong>я 11-го<br />

Центра ФСБ к досмотровой техн<strong>и</strong>ке<br />

для метропол<strong>и</strong>тена <strong>и</strong> железной дорог<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ГОСТ Р 55249-2012 для воздушного<br />

транспорта.<br />

■ Регламент для досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

допускаемой к <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям ФСБ,<br />

разработать <strong>и</strong> ввест<strong>и</strong> в действ<strong>и</strong>е в<br />

рамках подготовк<strong>и</strong> к введен<strong>и</strong>ю в действ<strong>и</strong>е<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства.<br />

■ Разработку указанного регламента<br />

для досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> поруч<strong>и</strong>ть<br />

ФСБ как ведомству, определенному<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства ответственным<br />

за обязательную серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

■ Для проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й на соответств<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>ям разработанного<br />

регламента органу по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ФСБ создать <strong>и</strong>спытательные<br />

лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong> (ИЛ), аккред<strong>и</strong>тованные<br />

в установленном порядке для проведен<strong>и</strong>я<br />

эт<strong>и</strong>х <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й.<br />

Заключен<strong>и</strong>е эт<strong>и</strong>х ИЛ должны являться<br />

основан<strong>и</strong>ем для допуска досмотровой<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> к <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям по метод<strong>и</strong>кам<br />

ФСБ на соответств<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>ям<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства.<br />

■ По результатам <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й по метод<strong>и</strong>кам<br />

ФСБ органом серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Н<strong>и</strong>где не оговар<strong>и</strong>вается, как<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

конкретным<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> должна обладать<br />

досмотровая техн<strong>и</strong>ка, чтобы она<br />

была допущена к серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онным<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям<br />

ФСБ пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мается решен<strong>и</strong>е о выдаче<br />

досмотровой техн<strong>и</strong>ке серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ката<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

■ Обязательную серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> по схеме<br />

№ 4 для досмотровой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> не<br />

пр<strong>и</strong>менять. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 93

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й ТБ<br />

АТТЕСТАЦИЯ –<br />

Attestation is competition test<br />

On actual issues in sphere of training<br />

and attestation of transport security units<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>е<br />

компетентност<strong>и</strong><br />

ОБ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСАХ В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ<br />

И АТТЕСТАЦИИ СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

Вячеслав СЕДЕНЬ,<br />

замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора Департамента<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных программ М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Vyacheslav SEDEN,<br />

Deputy Director of Department of transport<br />

security and special program of Mintrans of<br />

Russia<br />

В<br />

настоящее время базовые положен<strong>и</strong>я<br />

законодательства, на<br />

которых должен основываться<br />

процесс подготовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, регламент<strong>и</strong>рованы<br />

статьей 85.1 Федерального<br />

закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ<br />

«Об образован<strong>и</strong><strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> частью 1 стать<strong>и</strong> 12.1 Федерального<br />

закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

Важно отмет<strong>и</strong>ть, что в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с пунктом 8 част<strong>и</strong> 1 стать<strong>и</strong> 10<br />

Федерального закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» работы, непосредственно<br />

связанные с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

не вправе выполнять л<strong>и</strong>ца, не прошедш<strong>и</strong>е<br />

в порядке, установленном<br />

указанным Федеральным законом,<br />

подготовку <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом необход<strong>и</strong>мо уч<strong>и</strong>тывать<br />

следующее.<br />

Что касается аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, то в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с частью 2 стать<strong>и</strong> 12.1<br />

Федерального закона она является<br />

строго обязательной.<br />

Что касается подготовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в част<strong>и</strong> 1 этой же стать<strong>и</strong> законодатель<br />

определ<strong>и</strong>л, что подготовка<br />

осуществляется в порядке, устанавл<strong>и</strong>ваемом<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, по согласован<strong>и</strong>ю<br />

с ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нобразован<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Указанный порядок, как вы знаете,<br />

утвержден Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 31.07.2014 № 212.<br />

Дубл<strong>и</strong>руя положен<strong>и</strong>я част<strong>и</strong> 1 стать<strong>и</strong><br />

85.1 закона об образован<strong>и</strong><strong>и</strong> в част<strong>и</strong><br />

того, что в област<strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зуются основные<br />

программы професс<strong>и</strong>онального обучен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельные професс<strong>и</strong>ональные<br />

программы, которые должны<br />

быть утверждены М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

порядок подготовк<strong>и</strong> уточняет, что<br />

разработка т<strong>и</strong>повых основных программ<br />

професс<strong>и</strong>онального обучен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>л ОТБ, а также обучен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>л ОТБ по<br />

указанным программам осуществляется<br />

в случае включен<strong>и</strong>я отдельных категор<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>л ОТБ в Перечень професс<strong>и</strong>й<br />

рабоч<strong>и</strong>х <strong>и</strong> должностей служащ<strong>и</strong>х,<br />

94<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

вает необход<strong>и</strong>мость предоставлен<strong>и</strong>я<br />

коп<strong>и</strong><strong>и</strong> документа о професс<strong>и</strong>ональном<br />

образован<strong>и</strong><strong>и</strong> аттестуемого л<strong>и</strong>ца в<br />

целях обеспечен<strong>и</strong>я допуска к аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>ц, професс<strong>и</strong>онального образован<strong>и</strong>я<br />

не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>, следовательно,<br />

не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х возможность, пройдя соответствующую<br />

подготовку, получ<strong>и</strong>ть<br />

документ о професс<strong>и</strong>ональном образован<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

в данный пр<strong>и</strong>каз нам<strong>и</strong> по<br />

согласован<strong>и</strong>ю с за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong><br />

ФОИВ вносятся <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, направленные<br />

на <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>з пункта 8 Перечня<br />

слова «професс<strong>и</strong>ональном».<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с порядком подготовк<strong>и</strong><br />

решен<strong>и</strong>е о выборе формы подготовк<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л ОТБ пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мается субъектом<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

подразделен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а полученные пр<strong>и</strong> подготовке<br />

с<strong>и</strong>л ОТБ знан<strong>и</strong>я, умен<strong>и</strong>я, навык<strong>и</strong><br />

подлежат проверке в ходе обязательной<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л ОТБ, провод<strong>и</strong>мой<br />

в порядке, установленном статьей<br />

12.1 Федерального закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

В этой связ<strong>и</strong> полагаем, что с точк<strong>и</strong><br />

зрен<strong>и</strong>я проверк<strong>и</strong> качества полуstate<br />

policy | accreditation of TS units<br />

по которым осуществляется професс<strong>и</strong>ональное<br />

обучен<strong>и</strong>е, утверждаемый<br />

М<strong>и</strong>нобразован<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

основой для професс<strong>и</strong>онального обучен<strong>и</strong>я<br />

в данном случае предлагается<br />

рассматр<strong>и</strong>вать уже не профстандарт,<br />

а образовательные программы,<br />

разработанные в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с упомянутым<br />

ранее Перечнем професс<strong>и</strong>й<br />

рабоч<strong>и</strong>х <strong>и</strong> должностей служащ<strong>и</strong>х, по<br />

которым осуществляется професс<strong>и</strong>ональное<br />

обучен<strong>и</strong>е.<br />

ОБУЧЕНИЕ ДЛЯ ВСЕХ?<br />

Пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мая во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е, что т<strong>и</strong>повые<br />

дополн<strong>и</strong>тельные професс<strong>и</strong>ональные<br />

программы повышен<strong>и</strong>я квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по каждой категор<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л<br />

ОТБ утверждены Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 08.09.2014 № 243, а также<br />

то, что слушателям<strong>и</strong> указанных<br />

программ могут быть л<strong>и</strong>ца, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> получающ<strong>и</strong>е среднее професс<strong>и</strong>ональное<br />

<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> высшее образован<strong>и</strong>е,<br />

не<strong>и</strong>збежно встает вопрос о том, по<br />

как<strong>и</strong>м программам должны обучаться<br />

работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е професс<strong>и</strong>онального<br />

образован<strong>и</strong>я.<br />

Одновременно н<strong>и</strong>кем не оспар<strong>и</strong>вается<br />

тез<strong>и</strong>с о том, что подготовку<br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

осуществлять необход<strong>и</strong>мо,<br />

пр<strong>и</strong>чем с учетом стоящ<strong>и</strong>х перед<br />

с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> ОТБ задач делать это нужно,<br />

безусловно, на высоком професс<strong>и</strong>ональном<br />

уровне.<br />

Есл<strong>и</strong> говор<strong>и</strong>ть о задаче подготовк<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>ц, не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х среднего <strong>и</strong> высшего<br />

професс<strong>и</strong>онального образован<strong>и</strong>я,<br />

она <strong>и</strong>меет несколько вар<strong>и</strong>антов<br />

решен<strong>и</strong>я.<br />

Первый заключается во введен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

соответствующей професс<strong>и</strong><strong>и</strong> (спец<strong>и</strong>альност<strong>и</strong>)<br />

<strong>и</strong> разработке професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

необход<strong>и</strong>мость <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

как к начальной подготовке работн<strong>и</strong>ков,<br />

так <strong>и</strong> к пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческому повышен<strong>и</strong>ю<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Второй вар<strong>и</strong>ант также предусматр<strong>и</strong>вает<br />

введен<strong>и</strong>е професс<strong>и</strong><strong>и</strong>, однако<br />

ПРОФЕССИЯ И ПРОФСТАНДАРТ –<br />

АЛЬТЕРНАТИВА ЕСТЬ<br />

Вопрос о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> введен<strong>и</strong>я<br />

професс<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

регулярно обсуждается на<br />

разл<strong>и</strong>чных площадках. Также неоднократно<br />

звучал<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вы о введен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

профстандарта.<br />

В этой связ<strong>и</strong> хотелось бы напомн<strong>и</strong>ть,<br />

уважаемые коллег<strong>и</strong>, что в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Федеральным законом<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» ответственность<br />

за обеспечен<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ты<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств<br />

возлагается на субъектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Пр<strong>и</strong> этом в ходе проведенных в<br />

М<strong>и</strong>нтрансе Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> переговоров с<br />

представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> крупнейш<strong>и</strong>х субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

последн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> неоднократно высказывалась<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я, согласно которой<br />

необход<strong>и</strong>мость введен<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> тем<br />

более професс<strong>и</strong>онального стандарта<br />

на сегодняшн<strong>и</strong>й день отсутствует.<br />

В эт<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях в качестве на<strong>и</strong>более<br />

опт<strong>и</strong>мального вар<strong>и</strong>анта подготовк<strong>и</strong><br />

работн<strong>и</strong>ков, не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х професс<strong>и</strong>онального<br />

образован<strong>и</strong>я, нам<br />

представляется проведен<strong>и</strong>е с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> на<br />

основе разработанных т<strong>и</strong>повых программ<br />

сем<strong>и</strong>наров, мастер-классов <strong>и</strong><br />

трен<strong>и</strong>нгов, которые образовательным<strong>и</strong><br />

услугам<strong>и</strong> не являются, но вместе<br />

с тем позволяют получ<strong>и</strong>ть требуемые<br />

знан<strong>и</strong>я, умен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> навык<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле в<br />

образовательной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>меющей<br />

соответствующую л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>ю.<br />

Пр<strong>и</strong> этом, уч<strong>и</strong>тывая, что Пр<strong>и</strong>каз<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 325 от<br />

03.11.2015, утверждающ<strong>и</strong>й Перечень<br />

документов, представляемых в целях<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, предусматр<strong>и</strong>-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 95

этапе орган<strong>и</strong>зовать более тесное<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е с представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

федеральных агентств, являющ<strong>и</strong>хся<br />

компетентным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> в<br />

област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я, а следовательно,<br />

утверждающ<strong>и</strong>х результаты<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а также разрабатывающ<strong>и</strong>х соответствующ<strong>и</strong>е<br />

перечн<strong>и</strong> вопросов, подлежащ<strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Представляется, что такая совместная<br />

работа, направленная на<br />

выявлен<strong>и</strong>е т<strong>и</strong>повых на<strong>и</strong>более проблемных<br />

вопросов пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

субъектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфрагосударственная<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й ТБ<br />

чаемых знан<strong>и</strong>й аттестац<strong>и</strong>я является<br />

ключевым элементом <strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>е<br />

основных предусмотренных законом<br />

об образован<strong>и</strong><strong>и</strong> программ професс<strong>и</strong>онального<br />

обучен<strong>и</strong>я не может<br />

являться препятств<strong>и</strong>ем для дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

соответствующего уровня<br />

компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Данная поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я обсуждалась с<br />

представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нобразован<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> нашла полную поддержку.<br />

А УЧИТ КТО?<br />

Следующ<strong>и</strong>й вопрос, который на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день акт<strong>и</strong>вно обсуждается,<br />

касается качества подготовк<strong>и</strong> в<br />

учебных центрах, уже получ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х в<br />

настоящее время л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>ю на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

образовательных программ по<br />

подготовке с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Совершенно очев<strong>и</strong>дно, что основной<br />

целью <strong>и</strong>х деятельност<strong>и</strong> является,<br />

как прав<strong>и</strong>ло, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я коммерческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>нтересов, <strong>и</strong> зачастую,<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руя затрач<strong>и</strong>ваемые с<strong>и</strong>лы <strong>и</strong><br />

средства, он<strong>и</strong> вынуждены сн<strong>и</strong>жать <strong>и</strong><br />

уровень подготовк<strong>и</strong>.<br />

Конечно, допускать этого н<strong>и</strong> в<br />

коем случае нельзя, поэтому пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетная<br />

роль пр<strong>и</strong> проверке уровня<br />

подготовк<strong>и</strong> должна уделяться не нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ю<br />

того <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ного документа, а<br />

прежде всего результатам аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

провод<strong>и</strong>мой компетентным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> уполномоченным<strong>и</strong> <strong>и</strong>м<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Кроме того, хотелось бы предлож<strong>и</strong>ть<br />

образовательному сообществу<br />

<strong>и</strong> прежде всего тем его представ<strong>и</strong>телям,<br />

которые за<strong>и</strong>нтересованы в<br />

поддержан<strong>и</strong><strong>и</strong> высокого качества услуг<br />

по подготовке с<strong>и</strong>л ОТБ, позволяющего<br />

с уверенностью пройт<strong>и</strong> проверку<br />

знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков,<br />

акт<strong>и</strong>внее <strong>и</strong>спользовать предоставляемое<br />

законодательством об образован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

право на общественную аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю<br />

как образовательных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, так <strong>и</strong> професс<strong>и</strong>онально-<br />

ЗА СОВМЕСТНУЮ РАБОТУ<br />

Уважаемые коллег<strong>и</strong>, конкуренц<strong>и</strong>я<br />

на рынке подготовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

будет только возрастать, поэтому<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тута<br />

общественной аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> в совокупност<strong>и</strong><br />

с предоставленным законодательством<br />

об образован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

правом орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> сетевого обучен<strong>и</strong>я,<br />

которое заключается в участ<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нескольк<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й для<br />

обучен<strong>и</strong>я по конкретной программе,<br />

позвол<strong>и</strong>т, с одной стороны, повыс<strong>и</strong>ть<br />

качество подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> с<br />

другой – занять более конкурентоспособное<br />

положен<strong>и</strong>е на рынке<br />

тем образовательным орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям,<br />

которые предоставляют качественный<br />

образовательный контент<br />

с акцентом на практ<strong>и</strong>ческую реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

полученных знан<strong>и</strong>й, что, на<br />

наш взгляд, должно являться в рассматр<strong>и</strong>ваемом<br />

вопросе безусловным<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетом.<br />

В этой связ<strong>и</strong> хотелось бы также<br />

порекомендовать представ<strong>и</strong>телям<br />

образовательного сообщества<br />

как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум на первоначальном<br />

общественную аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю образовательных<br />

программ, которые,<br />

кстат<strong>и</strong>, также предусмотрены <strong>и</strong> порядком<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

96<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | accreditation of TS units<br />

тем, кто высказывает конкретные <strong>и</strong>,<br />

более того, обоснованные предложен<strong>и</strong>я<br />

по внесен<strong>и</strong>ю в н<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й.<br />

Вместе с тем полагаем, что провод<strong>и</strong>ть<br />

работу по внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в программы, в том ч<strong>и</strong>сле в част<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х корреляц<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> к<br />

знан<strong>и</strong>ям, умен<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> навыкам, также<br />

утвержденным<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса,<br />

целесообразно после пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альных<br />

решен<strong>и</strong>й по гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

законодательства о транспортной <strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Слушателям<strong>и</strong><br />

программ<br />

повышен<strong>и</strong>я<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

могут быть л<strong>и</strong>ца,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

получающ<strong>и</strong>е<br />

среднее<br />

професс<strong>и</strong>ональное<br />

<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> высшее<br />

образован<strong>и</strong>е, а по<br />

как<strong>и</strong>м программам<br />

должны обучаться<br />

работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е<br />

професс<strong>и</strong>онального<br />

образован<strong>и</strong>я?<br />

структуры законодательства о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, позвол<strong>и</strong>т разработать<br />

на основе т<strong>и</strong>повых рабоч<strong>и</strong>е<br />

программы подготовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> с<br />

действ<strong>и</strong>тельно актуальным содержан<strong>и</strong>ем,<br />

что знач<strong>и</strong>тельно повыс<strong>и</strong>т качество<br />

подготовк<strong>и</strong> с учетом спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

по в<strong>и</strong>дам транспорта.<br />

В эт<strong>и</strong>х же целях рекомендовал<br />

бы в ходе разработк<strong>и</strong> рабоч<strong>и</strong>х программ<br />

на основе т<strong>и</strong>повых, которые<br />

содержат требуемый м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум, уч<strong>и</strong>тывать<br />

результаты правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельной<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

которые к настоящему времен<strong>и</strong> в достаточно<br />

большом объеме <strong>и</strong>меются<br />

в существующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онноправовых<br />

с<strong>и</strong>стемах в форме решен<strong>и</strong>й<br />

судов разл<strong>и</strong>чной <strong>и</strong>нстанц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Говоря о т<strong>и</strong>повых дополн<strong>и</strong>тельных<br />

професс<strong>и</strong>ональных программах<br />

подготовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, утвержденных<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а<br />

точнее, о кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке, которая нередко<br />

раздается в <strong>и</strong>х адрес, необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что данные программы разрабатывал<strong>и</strong>сь<br />

до пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я основных<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов, предусмотренных<br />

в связ<strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем Федерального<br />

закона № 15-ФЗ.<br />

В этой связ<strong>и</strong>, безусловно пон<strong>и</strong>мая<br />

<strong>и</strong>х несовершенство, мы благодарны<br />

АТТЕСТАЦИЯ СИЛ ОТБ<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, утвержденным<strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 26.02.2015<br />

№ 172, М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> к настоящему<br />

времен<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты все необход<strong>и</strong>мые<br />

акты: пр<strong>и</strong>казы, утверждающ<strong>и</strong>е<br />

Перечн<strong>и</strong> отдельных категор<strong>и</strong>й<br />

л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых на работу, непосредственно<br />

связанную с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> выполняющ<strong>и</strong>х такую работу, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

которых провод<strong>и</strong>тся обработка<br />

персональных данных (№ 306<br />

от 14.10.2015), утверждающ<strong>и</strong>е форму<br />

св<strong>и</strong>детельства об аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> (№ 307<br />

от 14.10.2015), перечень <strong>и</strong> форму документов,<br />

связанных с аттестац<strong>и</strong>ей<br />

(№ 325 от 03.11.2015).<br />

Остановлюсь на тех основных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ях,<br />

которые в течен<strong>и</strong>е года внесены<br />

в нормат<strong>и</strong>вные правовые акты<br />

л<strong>и</strong>бо вносятся в настоящее время.<br />

К настоящему времен<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> подведомственным<strong>и</strong><br />

агентствам<strong>и</strong> в связ<strong>и</strong> с поступающей<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей, в том ч<strong>и</strong>сле от субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong><br />

перевозч<strong>и</strong>ков, провод<strong>и</strong>тся работа по<br />

устранен<strong>и</strong>ю внутренн<strong>и</strong>х прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й<br />

в нормат<strong>и</strong>вных правовых актах по<br />

вопросам аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Он<strong>и</strong><br />

действ<strong>и</strong>тельно есть, мы это пр<strong>и</strong>знаем.<br />

Их появлен<strong>и</strong>е в знач<strong>и</strong>тельной степен<strong>и</strong><br />

было вызвано необход<strong>и</strong>мостью<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я актов разного уровня в сжатые<br />

срок<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х параллельным согласован<strong>и</strong>ем.<br />

Пом<strong>и</strong>мо упомянутого ранее <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в Пр<strong>и</strong>каз № 325 в августе этого<br />

года внесены <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Пр<strong>и</strong>каз<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 231, утверждающ<strong>и</strong>й<br />

Требован<strong>и</strong>я к знан<strong>и</strong>ям, умен<strong>и</strong>ям,<br />

навыкам с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, л<strong>и</strong>чностным<br />

(пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м) качествам,<br />

уровню ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong> отдельных<br />

категор<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, вклю-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 97

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й ТБ<br />

чая особенност<strong>и</strong> проверк<strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я<br />

знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й, навыков с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

л<strong>и</strong>чностных (пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х)<br />

качеств, уровня ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

подготовк<strong>и</strong> отдельных категор<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к отдельным в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта.<br />

В частност<strong>и</strong>:<br />

■ кол<strong>и</strong>чество баллов, подтверждающ<strong>и</strong>х<br />

соответств<strong>и</strong>е знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й,<br />

навыков аттестуемого л<strong>и</strong>ца требован<strong>и</strong>ям<br />

законодательства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> о транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

сн<strong>и</strong>жено до 85.<br />

■ <strong>и</strong>сключена норма, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с которой спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сту, проводящему<br />

пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческое обследован<strong>и</strong>е,<br />

необход<strong>и</strong>мо удостовер<strong>и</strong>ть<br />

л<strong>и</strong>чность аттестуемого л<strong>и</strong>ца путем<br />

проверк<strong>и</strong> документов, удостоверяющ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>чность.<br />

■ кол<strong>и</strong>чество л<strong>и</strong>ц, проходящ<strong>и</strong>х пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческое<br />

обследован<strong>и</strong>е в составе<br />

одной группы, уменьшено до 10.<br />

Кроме того, подготовлены <strong>и</strong> повторно<br />

направлены на согласован<strong>и</strong>е<br />

в пр<strong>и</strong>частные федеральные органы<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> после возврата<br />

на доработку <strong>и</strong>з Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в<br />

Прав<strong>и</strong>ла аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> аттестующ<strong>и</strong>х<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, утвержденные Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 30 <strong>и</strong>юля 2014 года<br />

№ 725 <strong>и</strong> в Прав<strong>и</strong>ла аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

утвержденные Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 26 февраля 2015 года<br />

№ 172, куда вносятся следующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я:<br />

ПРАВИЛА АККРЕДИТАЦИИ<br />

а) В част<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й к персоналу<br />

аттестующ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, предусмотренных<br />

пунктом 9, <strong>и</strong>сключается<br />

необход<strong>и</strong>мость получать заключен<strong>и</strong>е<br />

Вопрос о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> введен<strong>и</strong>я<br />

професс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> профстандарта по<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> регулярно<br />

обсуждается на разл<strong>и</strong>чных площадках<br />

органов внутренн<strong>и</strong>х дел о возможност<strong>и</strong><br />

допуска к выполнен<strong>и</strong>ю работ,<br />

непосредственно связанных с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

выдаваемое по результатам<br />

проверк<strong>и</strong>, проведенной в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Федеральным законом от 7<br />

февраля 2011 года № 3-ФЗ «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>ть подготовку <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>ю<br />

персонала аттестующей орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

б) Исключается право компетентного<br />

органа запраш<strong>и</strong>вать у аттестующей<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельные<br />

документы.<br />

ПРАВИЛА АТТЕСТАЦИИ<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с оценкой федеральных<br />

агентств процедура проведен<strong>и</strong>я<br />

проверк<strong>и</strong> отдельных категор<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых предусматр<strong>и</strong>вается<br />

проверка соответств<strong>и</strong>я<br />

л<strong>и</strong>чностных (пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х)<br />

качеств <strong>и</strong> уровня ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств оценк<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>хоэмоц<strong>и</strong>онального<br />

соответств<strong>и</strong>я, требует<br />

более знач<strong>и</strong>тельных временных<br />

затрат, для чего срок<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я<br />

проверок, предусмотренных пунктом<br />

20 Прав<strong>и</strong>л аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, увел<strong>и</strong>чены с 5<br />

до 10 рабоч<strong>и</strong>х дней.<br />

В целях окончательного решен<strong>и</strong>я<br />

вопроса о форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вных<br />

метод<strong>и</strong>к проверк<strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я<br />

л<strong>и</strong>чностных (пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х)<br />

качеств отдельных категор<strong>и</strong>й аттестуемых<br />

л<strong>и</strong>ц предлагается указанные метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> результатов<br />

обследован<strong>и</strong>я, направленного на<br />

<strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> выявлен<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>чных (пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х)<br />

качеств отдельных<br />

категор<strong>и</strong>й аттестуемых л<strong>и</strong>ц, определять<br />

постоянно действующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

созданным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> центральных<br />

аппаратах компетентных органов<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Кроме того, проектом постановлен<strong>и</strong>я<br />

предлагается внест<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в<br />

Прав<strong>и</strong>ла аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, направленные<br />

на <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

проверк<strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я уровня<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<br />

законодательства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> о транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

работн<strong>и</strong>ков, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

досмотр, дополн<strong>и</strong>тельный досмотр,<br />

повторный досмотр.<br />

Также в целях устранен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>збыточных<br />

требован<strong>и</strong>й к органам аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(аттестующ<strong>и</strong>м орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям) предлагается<br />

в пункте 25 Прав<strong>и</strong>л аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть необход<strong>и</strong>мость пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я<br />

к заключен<strong>и</strong>ю о пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческом<br />

обследован<strong>и</strong><strong>и</strong> матер<strong>и</strong>алов,<br />

обосновывающ<strong>и</strong>х установленное несоответств<strong>и</strong>е<br />

аттестуемого л<strong>и</strong>ца.<br />

В заключен<strong>и</strong>е хотелось бы обрат<strong>и</strong>ться<br />

с просьбой к представ<strong>и</strong>телям<br />

прежде всего субъектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, <strong>и</strong>ных<br />

за<strong>и</strong>нтересованных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле общественных, проявлять<br />

более акт<strong>и</strong>вную поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю<br />

пр<strong>и</strong> выявлен<strong>и</strong><strong>и</strong> вопросов, требующ<strong>и</strong>х<br />

решен<strong>и</strong>я в сфере нормат<strong>и</strong>вного<br />

правового регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong><br />

этом также хочется попрос<strong>и</strong>ть формул<strong>и</strong>ровать<br />

направляемые в М<strong>и</strong>нтранс<br />

предложен<strong>и</strong>я макс<strong>и</strong>мально<br />

конкретно, с пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>ем обоснован<strong>и</strong>я,<br />

желательно подкрепленного<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей нескольк<strong>и</strong>х субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, ответственных<br />

за реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю законодательства.<br />

ТБ &Т<br />

98<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

АТТЕСТУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ<br />

ВЕНТРАН-Телеком<br />

СОЗДАНА В 1999 ГОД<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я ФЗ-16<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»:<br />

● аттестац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

● оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>;<br />

● план обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зм сотрудн<strong>и</strong>ков, высококлассное оборудован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> надежность выполнен<strong>и</strong>я заказов позволяют<br />

ООО «ВЕНТРАН-Телеком» удерж<strong>и</strong>вать поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>деров на рынке спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных услуг, в том ч<strong>и</strong>сле в сфере реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ФЗ-16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

По <strong>и</strong>тогам 2015 года компан<strong>и</strong>я выполн<strong>и</strong>ла 100 % договорных обязательств в рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ФЗ-16 «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>». Федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> утверждено свыше 550 результатов оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> непосредственном участ<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов компан<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> подготовлены <strong>и</strong> утверждены Федеральным агентством железнодорожного<br />

транспорта (Росжелдором) первые планы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов вокзальных<br />

комплексов ОАО «РЖД» на Юго-Восточном пол<strong>и</strong>гоне.<br />

Компан<strong>и</strong>я аккред<strong>и</strong>тована на выполнен<strong>и</strong>е работ по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> железнодорожного,<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льного транспорта.<br />

«ВЕНТРАН-Телеком» является членом Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>».<br />

В 2014 году на базе ООО «ВЕНТРАН-Телеком» пр<strong>и</strong> участ<strong>и</strong><strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> был создан «Юго-Восточный учебно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

центр <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>», который зан<strong>и</strong>мается подготовкой с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> по соответствующ<strong>и</strong>м<br />

программам, в том ч<strong>и</strong>сле с целью аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> в качестве подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В феврале <strong>2016</strong> г. Росжелдором сотрудн<strong>и</strong>кам ООО «ВЕНТРАН-Телеком» выданы первые св<strong>и</strong>детельства об аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время ООО «ВЕНТРАН-Телеком» продолжает работу по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> положен<strong>и</strong>й ФЗ-16 «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>глашает к сотрудн<strong>и</strong>честву деловых партнеров, представ<strong>и</strong>телей органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, владельцев<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

ООО «ВЕНТРАН-Телеком», 394036, г. Воронеж, ул. Студенческая, д. 14 А<br />

Тел.: +7 (473) 265-63-47, 265-44-71, 265-23-74, 265-24-92; АТС ОАО «РЖД» 0-918: 5-63-47, 5-44-71, 5-23-74, 5-24-92<br />

E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru www.teh-sec.ru<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо – главный <strong>и</strong>нженер Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Юрьев<strong>и</strong>ч Смольянов

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й ТБ<br />

ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ОРГАНИЗАЦИЯ<br />

ПОДГОТОВКИ СИЛ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ НА<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ<br />

ТРАНСПОРТЕ И<br />

МЕТРОПОЛИТЕНЕ ИМЕЕТ<br />

ПРОРАБОТАННЫЙ<br />

В ДЕТАЛЯХ ПОДХОД.<br />

Security training<br />

Organization of transport security forces training in rail transport and subway<br />

has been detailed.<br />

Сергей ЯРЫГИН,<br />

д<strong>и</strong>ректор Центра транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ФГБОУ ВО «Самарск<strong>и</strong>й государственный<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет путей сообщен<strong>и</strong>я»<br />

Sergey YARYGIN,<br />

Director of Transport Security Center of<br />

Samara State University of Railways<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 08.09.2014 № 243 утверждены<br />

т<strong>и</strong>повые дополн<strong>и</strong>тельные<br />

образовательные программы<br />

в област<strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Всего восемь т<strong>и</strong>повых программ.<br />

Он<strong>и</strong> построены с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

модульного пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па. Это означает,<br />

что во всех курсах <strong>и</strong>спользуются<br />

одн<strong>и</strong> <strong>и</strong> те же темы. Самый<br />

полный по содержан<strong>и</strong>ю курс – трет<strong>и</strong>й,<br />

остальные отл<strong>и</strong>чаются от него<br />

л<strong>и</strong>бо отсутств<strong>и</strong>ем тех <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных тем<br />

<strong>и</strong> модулей, л<strong>и</strong>бо кол<strong>и</strong>чеством часов<br />

на <strong>и</strong>х <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е.<br />

СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЕ<br />

Содержан<strong>и</strong>е всех т<strong>и</strong>повых программ<br />

посвящено трем основным<br />

вопросам: как провод<strong>и</strong>тся категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС, как провод<strong>и</strong>тся<br />

оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> как<br />

разрабатывается <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зуется<br />

план обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Программы 1,<br />

2 <strong>и</strong> 3 предназначены для руководящего<br />

состава <strong>и</strong> полностью соответствуют<br />

тем обязанностям, которые<br />

выполняет этот конт<strong>и</strong>нгент.<br />

К программе № 8 тоже нет вопросов<br />

– это, по сут<strong>и</strong>, <strong>и</strong>нструктаж по<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> для<br />

тех, кто в ее обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> задействован<br />

мало.<br />

А вот к программам 4, 5, 6 <strong>и</strong> 7<br />

есть серьезные вопросы:<br />

■ во-первых, все четыре программы<br />

почт<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чны по содержан<strong>и</strong>ю;<br />

■ во-вторых, на практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е занят<strong>и</strong>я<br />

в эт<strong>и</strong>х программах выделено<br />

от 17 до 24 часов, все остальное<br />

учебное время – <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вных<br />

документов, часть <strong>и</strong>з которых не<br />

<strong>и</strong>меет н<strong>и</strong>какого отношен<strong>и</strong>я к выполняемым<br />

функц<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> должностным<br />

обязанностям <strong>и</strong>нспекторов досмотра,<br />

охраны, профайлеров <strong>и</strong> т. д.<br />

В курсах повышен<strong>и</strong>я квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

реал<strong>и</strong>зуемых НОУ ДПО НУЦ<br />

«АБИНТЕХ», от 50 до 70% учебного<br />

времен<strong>и</strong> посвящено практ<strong>и</strong>ческой<br />

подготовке (пр<strong>и</strong>меры <strong>и</strong>з практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

тренажерная подготовка, показ<br />

учебных ф<strong>и</strong>льмов, слайдов, практ<strong>и</strong>ческая<br />

работа на аппаратуре досмотра).<br />

В начале 1990-х годов, когда<br />

учебный центр стро<strong>и</strong>л с<strong>и</strong>стему обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в основу подготовк<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

САБ был заложен пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<br />

обучен<strong>и</strong>я знан<strong>и</strong>ям, навыкам <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>ям,<br />

необход<strong>и</strong>мым для выполнен<strong>и</strong>я<br />

возложенных на н<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>й.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, есл<strong>и</strong> будет отменена<br />

подготовка по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

л<strong>и</strong>ца, прошедш<strong>и</strong>е подго-<br />

100<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

state policy | accreditation of TS units<br />

товку по т<strong>и</strong>повым программам 4, 5, 6<br />

<strong>и</strong> 7, не смогут выполнять сво<strong>и</strong> функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по предполетному досмотру<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, досмотру воздушного<br />

судна (ВС) <strong>и</strong> не смогут защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть<br />

гражданскую ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ю от актов незаконного<br />

вмешательства.<br />

ВОПРОС ВЫБОРА<br />

Н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вных <strong>и</strong>л<strong>и</strong> хотя бы<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных документов от<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

программам обучен<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

аэропорта, ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нет. Можно только догадываться,<br />

по как<strong>и</strong>м программам следует<br />

провод<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х обучен<strong>и</strong>е.<br />

По членам эк<strong>и</strong>пажей воздушного<br />

судна более <strong>и</strong>л<strong>и</strong> менее ясно: команд<strong>и</strong>р<br />

воздушного судна – по 2-й<br />

программе, остальные по 8-й, хотя,<br />

есл<strong>и</strong> на эк<strong>и</strong>паж<strong>и</strong> местных воздушных<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й возложены функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

досмотру, не следует л<strong>и</strong> <strong>и</strong>м обучаться<br />

еще <strong>и</strong> по 5-й программе?<br />

Очев<strong>и</strong>дно, что сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> службы<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

(далее – САБ), осуществляющ<strong>и</strong>е<br />

предполетный досмотр членов эк<strong>и</strong>пажей,<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, вещей, находящ<strong>и</strong>хся<br />

пр<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х, багажа, почты,<br />

грузов <strong>и</strong> бортовых запасов, досмотр<br />

воздушных судов, досмотр<br />

на входных группах аэровокзального<br />

комплекса, досмотр на КПП <strong>и</strong><br />

служебных проходах, должны обучаться<br />

по 5-й программе. Но по как<strong>и</strong>м<br />

программам должны обучаться<br />

первые номера на пункте досмотра<br />

– по 5-й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> 6-й программе?<br />

И вообще, что <strong>и</strong>меется в в<strong>и</strong>ду под<br />

6-й программой – это только профайл<strong>и</strong>нг,<br />

скрытая работа в пассаж<strong>и</strong>ропотоке<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> сюда следует<br />

отнест<strong>и</strong> еще <strong>и</strong> операторов (мон<strong>и</strong>торщ<strong>и</strong>ков)<br />

с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я?<br />

Наблюден<strong>и</strong>е – оно ведь разное<br />

бывает.<br />

По какой программе должны обучаться<br />

охранн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, не входящ<strong>и</strong>е в<br />

группу быстрого реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я?<br />

Вар<strong>и</strong>антов два – л<strong>и</strong>бо по 4-й, л<strong>и</strong>бо<br />

по 8-й.<br />

Непонятно также, по какой программе<br />

должны обучаться контролеры<br />

КПП, осуществляющ<strong>и</strong>е проверку<br />

пропусков, – по 5-й, 7-й, 8-й <strong>и</strong>л<strong>и</strong>, может<br />

быть, по 6-й программе?<br />

Данный вопрос весьма существенный.<br />

Проблемы могут возн<strong>и</strong>кнуть<br />

на аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> – вдруг орган по<br />

аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> посч<strong>и</strong>тает, что вы неправ<strong>и</strong>льно<br />

обуч<strong>и</strong>л<strong>и</strong> сво<strong>и</strong>х людей <strong>и</strong> он<strong>и</strong><br />

должны проход<strong>и</strong>ть аттестац<strong>и</strong>ю по<br />

другой спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>?<br />

Также н<strong>и</strong>где в нормат<strong>и</strong>вных документах<br />

не раскрыт вопрос о пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чност<strong>и</strong><br />

прохожден<strong>и</strong>я повышен<strong>и</strong>я<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

ПРАКТИКА<br />

НОУ ДПО НУЦ «АБИНТЕХ»<br />

Согласно Пр<strong>и</strong>казу М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 08.09.2014 № 243 «в целях<br />

учета особенностей обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(далее – ОТИ) <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортных<br />

средств (далее – ТС) воздушного,<br />

морского, внутреннего водного,<br />

железнодорожного, автомоб<strong>и</strong>льного,<br />

городского наземного электр<strong>и</strong>ческого<br />

транспорта, ОТИ метропол<strong>и</strong>тена<br />

<strong>и</strong> дорожного хозяйства<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> разработке дополн<strong>и</strong>тельной<br />

професс<strong>и</strong>ональной<br />

программы <strong>и</strong>меет право увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вать<br />

кол<strong>и</strong>чество включенных<br />

в нее академ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х часов; самостоятельно<br />

определяет соотношен<strong>и</strong>е<br />

учебной нагрузк<strong>и</strong> между темам<strong>и</strong>,<br />

включенным<strong>и</strong> в учебные модул<strong>и</strong><br />

(д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны)».<br />

Есл<strong>и</strong> НОУ ДПО НУЦ «АБИНТЕХ»<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>т общее кол<strong>и</strong>чество часов в<br />

программе, то, соответственно, увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тся<br />

сто<strong>и</strong>мость <strong>и</strong> продолж<strong>и</strong>тельность<br />

обучен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> н<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н руковод<strong>и</strong>тель<br />

ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я на это не<br />

пойдет.<br />

Пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong><strong>и</strong> соотношен<strong>и</strong>я<br />

учебной нагрузк<strong>и</strong> между темам<strong>и</strong><br />

возн<strong>и</strong>кает несколько вопросов. На<br />

сколько процентов можно <strong>и</strong>зменять<br />

ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 101

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й ТБ<br />

ТЕХНОЛОГИЯ ПРОФАЙЛИНГА<br />

В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

РОССИЙСКОЙ КОМПАНИЕЙ «БЮДЖЕТ-21» НАКОПЛЕН<br />

БОЛЬШОЙ ОПЫТ В РАЗРАБОТКЕ ИННОВАЦИОННЫХ<br />

ОБУЧАЮЩИХ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ<br />

ДЛЯ СЛУЖБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

Мар<strong>и</strong>на АНДРОСЕНКО,<br />

канд<strong>и</strong>дат пс<strong>и</strong>холог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х наук,<br />

профессор, замест<strong>и</strong>тель генерального<br />

д<strong>и</strong>ректора по научно-<strong>и</strong>сследовательской<br />

деятельност<strong>и</strong> общества с огран<strong>и</strong>ченной<br />

ответственностью «Научнопро<strong>и</strong>зводственный<br />

центр бюджетного<br />

учета»<br />

НПЦ «Бюджет-21», ООО<br />

105066, Москва, ул. Ольховская, д. 29/32, стр. 1<br />

Тел.: +7 (495) 668-70-79<br />

E-mail: info@budget21.ru<br />

www.budget21.ru<br />

В<br />

наступ<strong>и</strong>вшем 2017 году транспортная<br />

сфера Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> столкнется<br />

с новым<strong>и</strong> вызовам<strong>и</strong>:<br />

■ начало <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вной проверк<strong>и</strong> степен<strong>и</strong><br />

подготовленност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, в том ч<strong>и</strong>сле в<br />

сфере защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х объектов от<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х угроз, к чемп<strong>и</strong>онату<br />

м<strong>и</strong>ра по футболу 2018 года;<br />

■ акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я процесса форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

общего рынка услуг в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>ного транспортного пространства<br />

ЕАЭС;<br />

■ старт с<strong>и</strong>стемы обязательной аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Успешные ответы на данные вызовы<br />

в первую очередь будут зав<strong>и</strong>сеть<br />

от уровня професс<strong>и</strong>ональной<br />

компетентност<strong>и</strong> кадровых ресурсов.<br />

В этой связ<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным станов<strong>и</strong>тся<br />

вопрос более качественной подготовк<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов c<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е нового уровня подготовк<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов служб обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(СОТБ) связано во многом с включен<strong>и</strong>ем<br />

в процесс обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

образовательных технолог<strong>и</strong>й.<br />

В частност<strong>и</strong>, речь <strong>и</strong>дет об <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

обучающ<strong>и</strong>х автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

комплексов, воссоздающ<strong>и</strong>х в с<strong>и</strong>мулят<strong>и</strong>вном<br />

в<strong>и</strong>ртуальном пространстве<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>я реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

професс<strong>и</strong>ональной деятельност<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> отдельных категор<strong>и</strong>й<br />

СОТБ, что, в свою очередь, обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е у н<strong>и</strong>х соответствующ<strong>и</strong>х<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х навыков <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й.<br />

ИННОВАЦИИ НА СЛУЖБЕ ТБ<br />

Достаточно большой опыт в разработке<br />

подобных <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных обучающ<strong>и</strong>х<br />

компьютерных технолог<strong>и</strong>й<br />

накоплен росс<strong>и</strong>йской компан<strong>и</strong>ей<br />

«Бюджет-21». Так, основываясь<br />

на пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе модел<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong>ональных<br />

действ<strong>и</strong>й с в<strong>и</strong>зуально<br />

адапт<strong>и</strong>вным <strong>и</strong>нтерфейсом <strong>и</strong> возможностью<br />

отработк<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />

професс<strong>и</strong>ональных сценар<strong>и</strong>ев (<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

тренажеров <strong>и</strong> 3D-с<strong>и</strong>муляторов<br />

средств <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в<strong>и</strong>деорол<strong>и</strong>ков), разработана д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онная<br />

обучающая <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вная<br />

с<strong>и</strong>стема ДИОС. В целях проведен<strong>и</strong>я<br />

оценк<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональных компетенц<strong>и</strong>й,<br />

знан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х навыков<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов СОТБ в целях <strong>и</strong>х аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

разработан <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вный<br />

аттестац<strong>и</strong>онный комплекс (ИАК).<br />

В настоящее время проектной<br />

группой компан<strong>и</strong><strong>и</strong> ведется разработка<br />

мульт<strong>и</strong>мед<strong>и</strong>йной <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вной автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

обучающей с<strong>и</strong>стемы<br />

«Технолог<strong>и</strong>я профайл<strong>и</strong>нга в сфере<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>» (МИА-<br />

ОС «Tex-Profil»). Данная обучающая<br />

с<strong>и</strong>стема направлена на решен<strong>и</strong>е проблемы<br />

повышен<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong>ональной<br />

практ<strong>и</strong>ческой подготовленност<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, професс<strong>и</strong>ональная<br />

деятельность которых включает<br />

элементы профайл<strong>и</strong>нга.<br />

ЗАДАЧА – ПРЕДОТВРАТИТЬ<br />

Актуальность подготовк<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

профайл<strong>и</strong>нга обусловлена решен<strong>и</strong>ем<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> СОТБ своей основной<br />

професс<strong>и</strong>ональной задач<strong>и</strong> –<br />

предотвращен<strong>и</strong>я актов незаконного<br />

вмешательства в деятельность объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств. Для этого необход<strong>и</strong>мо<br />

обязательное включен<strong>и</strong>е в с<strong>и</strong>стему<br />

обучен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов отдельных<br />

категор<strong>и</strong>й СОТБ на разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дах<br />

транспорта подготовк<strong>и</strong> по профайл<strong>и</strong>нгу.<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й день подобная подготовка<br />

провод<strong>и</strong>тся в некоторых учебных<br />

центрах ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного транспорта,<br />

<strong>и</strong>, как прав<strong>и</strong>ло, речь <strong>и</strong>дет об обучен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сотрудн<strong>и</strong>ков службы досмотра.<br />

Качественно выстроенная с<strong>и</strong>стема<br />

подготовк<strong>и</strong> по профайл<strong>и</strong>нгу обеспеч<strong>и</strong>т<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>мых навыков<br />

проф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, умен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вно<br />

выстра<strong>и</strong>вать коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> с раз-<br />

102<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

state policy | accreditation of TS units<br />

л<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> т<strong>и</strong>пам<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> прогноз<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong>х возможные действ<strong>и</strong>я.<br />

С ПОЛНЫМ ПОГРУЖЕНИЕМ<br />

Еще раз отмет<strong>и</strong>м, что подобная подготовка<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов СОТБ должна<br />

выстра<strong>и</strong>ваться с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем новейш<strong>и</strong>х<br />

компьютерных образовательных<br />

технолог<strong>и</strong>й, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х возможность<br />

проведен<strong>и</strong>я неоднократных<br />

трен<strong>и</strong>ровок необход<strong>и</strong>мых навыков <strong>и</strong><br />

умен<strong>и</strong>й. В этой связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> провод<strong>и</strong>тся разработка<br />

МИАОС «Tex-Profil». Создан<strong>и</strong>е<br />

этой <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вной обучающей с<strong>и</strong>стемы<br />

осуществляется в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, предъявляемым<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ей<br />

программ в сфере д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онного<br />

обучен<strong>и</strong>я Tin Can API. Это решен<strong>и</strong>е<br />

позвол<strong>и</strong>т обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стемы с современным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онного обучен<strong>и</strong>я, поддерж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

указанную спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю.<br />

Пр<strong>и</strong> разработке содержательного<br />

контекста обучающей с<strong>и</strong>стемы уч<strong>и</strong>тывалась<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка функц<strong>и</strong>ональных<br />

обязанностей спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов СОТБ,<br />

которые проводят досмотр, осуществляют<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное наблюден<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> собеседован<strong>и</strong>е, проводят мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг<br />

обстановк<strong>и</strong> на ОТИ. Тем самым<br />

обеспеч<strong>и</strong>валась четкая спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

необход<strong>и</strong>мых навыков <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й по:<br />

■ проведен<strong>и</strong>ю в<strong>и</strong>зуальной оценк<strong>и</strong><br />

пс<strong>и</strong>хоэмоц<strong>и</strong>онального состоян<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> сопровождающ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц с помощью персон<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> в<strong>и</strong>зуальных<br />

составляющ<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>ртуальных<br />

персонажей в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>х<br />

пс<strong>и</strong>холог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> особенностям<strong>и</strong>;<br />

■ выявлен<strong>и</strong>ю подозр<strong>и</strong>тельных <strong>и</strong><br />

кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>знаков (проф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е)<br />

с помощью модел<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

реал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>чного поведен<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>ртуальных<br />

персонажей в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>х<br />

пс<strong>и</strong>хот<strong>и</strong>пом;<br />

■ проведен<strong>и</strong>ю спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного<br />

опроса потенц<strong>и</strong>ально опасных л<strong>и</strong>ц<br />

Мульт<strong>и</strong>мед<strong>и</strong>йная <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вная<br />

обучающая с<strong>и</strong>стема погружает<br />

в в<strong>и</strong>ртуальное пространство<br />

с воссоздан<strong>и</strong>ем реальных услов<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> обстановк<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных средств<br />

с помощью модел<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я реал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>чного<br />

веден<strong>и</strong>я вербального общен<strong>и</strong>я<br />

с в<strong>и</strong>ртуальным персонажем в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с его пс<strong>и</strong>холог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>;<br />

■ вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>ю спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

разл<strong>и</strong>чных подразделен<strong>и</strong>й СОТБ.<br />

Инновац<strong>и</strong>онность подхода заключается<br />

в том, что мульт<strong>и</strong>мед<strong>и</strong>йная <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вная<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная<br />

обучающая с<strong>и</strong>стема «Tex-Profil» осуществляет<br />

погружен<strong>и</strong>е проходящ<strong>и</strong>х<br />

практ<strong>и</strong>ческую подготовку спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

СОТБ в с<strong>и</strong>мулят<strong>и</strong>вное в<strong>и</strong>ртуальное<br />

пространство с воссоздан<strong>и</strong>ем<br />

реальных услов<strong>и</strong>й <strong>и</strong> обстановк<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств, тем самым<br />

обеспеч<strong>и</strong>вается разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е навыков<br />

операт<strong>и</strong>вного распознаван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я<br />

потенц<strong>и</strong>ально опасных л<strong>и</strong>ц,<br />

прот<strong>и</strong>воправные действ<strong>и</strong>я которых<br />

могут пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к совершен<strong>и</strong>ю террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актов.<br />

Обучающая с<strong>и</strong>стема включает<br />

также два д<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х модуля,<br />

позволяющ<strong>и</strong>х с помощью <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вных<br />

(для оценк<strong>и</strong> разных групп професс<strong>и</strong>ональных<br />

навыков <strong>и</strong> умен<strong>и</strong>й)<br />

<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х (для оценк<strong>и</strong><br />

пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> л<strong>и</strong>чностных<br />

качеств) тестов оцен<strong>и</strong>ть степень професс<strong>и</strong>ональной<br />

подготовленност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональной пр<strong>и</strong>годност<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов СОТБ к осуществлен<strong>и</strong>ю<br />

профайл<strong>и</strong>нга. Результаты тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

сводятся в ед<strong>и</strong>ное заключен<strong>и</strong>е<br />

по каждому спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сту.<br />

Кроме того, д<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е модул<strong>и</strong><br />

могут <strong>и</strong>спользоваться для проведен<strong>и</strong>я<br />

професс<strong>и</strong>онального отбора<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, функц<strong>и</strong>ональные обязанност<strong>и</strong><br />

которых предполагают <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

профайл<strong>и</strong>нга.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 103

in<br />

НОВАЦИИ<br />

в транспортном<br />

комплексе<br />

ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ТРАНСПОРТНО-<br />

ГО КОМПЛЕКСА ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕ-<br />

ЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМА-<br />

ЦИОННЫХ СИСТЕМ ИМЕЕТ ВАЖНОЕ<br />

ЗНАЧЕНИЕ, ТАК КАК НАРУШЕНИЯ И<br />

СБОИ В ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ<br />

МОГУТ КРИТИЧЕСКИ ПОВЛИЯТЬ НА<br />

ОРГАНИЗАЦИЮ ПЕРЕВОЗОК, В ТОМ<br />

ЧИСЛЕ ПАССАЖИРСКИХ, И СПОСОБ-<br />

СТВОВАТЬ СОВЕРШЕНИЮ АКТОВ НЕ-<br />

ЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА.<br />

104<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

transport complex innovations<br />

ЗАЩИТА<br />

ОТ КИБЕРТЕРРОРИЗМА –<br />

часть нац<strong>и</strong>ональной безопасност<strong>и</strong><br />

РОССИИ<br />

Cyber terrorism protection is a part of Russian national security<br />

Information Security Doctrine stipulates stricter requirements for cyber defense<br />

for critical facilities<br />

ДОКТРИНА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ УЖЕСТОЧЕНИЕ<br />

ТРЕБОВАНИЙ К КИБЕРЗАЩИТЕ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ.<br />

5<br />

декабря <strong>2016</strong> года Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Пут<strong>и</strong>н подп<strong>и</strong>сал указ През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> № 646, которым утверд<strong>и</strong>л Доктр<strong>и</strong>ну <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Документ опубл<strong>и</strong>кован на оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альном<br />

<strong>и</strong>нтернет-портале правовой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу с момента подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м документом с<strong>и</strong>стема обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знается частью с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я нац<strong>и</strong>ональной<br />

безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В ЦИФРАХ<br />

По данным <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я The Wall Street Journal, сегодня<br />

около 60 стран м<strong>и</strong>ра зан<strong>и</strong>маются разработкой<br />

средств компьютерного шп<strong>и</strong>онажа, хакерск<strong>и</strong>х атак <strong>и</strong><br />

наблюден<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong> этом 49 стран, включая Росс<strong>и</strong>ю, Австрал<strong>и</strong>ю,<br />

Браз<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> Ег<strong>и</strong>пет, закупают спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное<br />

хакерское программное обеспечен<strong>и</strong>е, а 63 государства<br />

<strong>и</strong>спользуют <strong>и</strong>нструменты сплошного наблюден<strong>и</strong>я.<br />

29 стран, включая К<strong>и</strong>тай, Дан<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> Франц<strong>и</strong>ю,<br />

<strong>и</strong>меют спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные военные к<strong>и</strong>берподразделен<strong>и</strong>я,<br />

зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>еся прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>ем угрозам <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

По данным «Лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong> Касперского», в 2015 году<br />

пр<strong>и</strong>мерно 90% опрошенных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й (5500 компан<strong>и</strong>й<br />

в 26 странах м<strong>и</strong>ра) пр<strong>и</strong>знал<strong>и</strong>, что переж<strong>и</strong>л<strong>и</strong> хотя<br />

бы од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дент, связанный с к<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong>ю.<br />

В результате 46% <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х потерял<strong>и</strong> важные данные. Их<br />

затраты на восстановлен<strong>и</strong>е после взлома состав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в<br />

среднем 551 тыс. долларов, а у отдельных компан<strong>и</strong>й<br />

дост<strong>и</strong>гал<strong>и</strong> 1,4 млн долларов. Даже компан<strong>и</strong><strong>и</strong> малого <strong>и</strong><br />

среднего б<strong>и</strong>знеса потерял<strong>и</strong> в среднем<br />

38 тыс. долларов за взлом. Пом<strong>и</strong>мо прямых расходов<br />

он<strong>и</strong> понесл<strong>и</strong> также косвенные затраты на восстановлен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В 2014 году «Лаборатор<strong>и</strong>я Касперского»<br />

заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровала<br />

6,2 млрд вредоносных атак на компьютеры<br />

<strong>и</strong> моб<strong>и</strong>льные устройства.<br />

НОВАЯ УГРОЗА<br />

Необход<strong>и</strong>мость создан<strong>и</strong>я новой редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> Доктр<strong>и</strong>ны <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

была пр<strong>и</strong>знана ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей Совета безопасност<strong>и</strong> еще в конце 2015<br />

года <strong>и</strong>з-за возросшего кол<strong>и</strong>чества хакерск<strong>и</strong>х атак со стороны террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й на органы государственной власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> б<strong>и</strong>знес-структуры.<br />

Согласно <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о взломах, получ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х ш<strong>и</strong>рокую огласку, на<strong>и</strong>более<br />

разв<strong>и</strong>тым к<strong>и</strong>бероруж<strong>и</strong>ем обладают США, Вел<strong>и</strong>кобр<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я, Росс<strong>и</strong>я, К<strong>и</strong>тай, Инд<strong>и</strong>я,<br />

Иран <strong>и</strong> Северная Корея. Хакеры <strong>и</strong>спользуют персон<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованный подход<br />

в рассылке ф<strong>и</strong>ш<strong>и</strong>нговых п<strong>и</strong>сем, прячут траф<strong>и</strong>к вредоносного ПО в данных<br />

публ<strong>и</strong>чных серв<strong>и</strong>сов, так<strong>и</strong>х как Twitter, сохраняют украденные данные на<br />

публ<strong>и</strong>чных файлообменн<strong>и</strong>ках. Нередко он<strong>и</strong> оставляют в с<strong>и</strong>стемах в<strong>и</strong>русы, которые<br />

затем скрытно попадают на USB-нос<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>, а знач<strong>и</strong>т, могут попасть даже<br />

в сверхзащ<strong>и</strong>щенные <strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рованные контуры.<br />

Пр<strong>и</strong>меров, когда под удар хакеров попадал<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> важные объекты,<br />

по всему м<strong>и</strong>ру более чем достаточно. Можно вспомн<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дент, про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>й<br />

в декабре 2015 года в нескольк<strong>и</strong>х областях Укра<strong>и</strong>ны, когда более 220 тыс.<br />

потреб<strong>и</strong>телей в течен<strong>и</strong>е почт<strong>и</strong> шест<strong>и</strong> часов остал<strong>и</strong>сь без электр<strong>и</strong>чества <strong>и</strong>з-за<br />

к<strong>и</strong>бератак<strong>и</strong> на серверы энергокомпан<strong>и</strong><strong>и</strong>. Ил<strong>и</strong> образец амер<strong>и</strong>канского к<strong>и</strong>бероруж<strong>и</strong>я<br />

– червь Stuxnet, который вывел <strong>и</strong>з строя центр<strong>и</strong>фуг<strong>и</strong> на <strong>и</strong>ранском заводе<br />

по обогащен<strong>и</strong>ю урана.<br />

МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ<br />

В новой редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> Доктр<strong>и</strong>ны <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> отмечается, что<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>обрел<strong>и</strong> глобальный трансгран<strong>и</strong>чный характер<br />

<strong>и</strong> стал<strong>и</strong> неотъемлемой частью всех сфер ж<strong>и</strong>знедеятельност<strong>и</strong> . Обновленный<br />

документ предлагает свест<strong>и</strong> до м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мума р<strong>и</strong>ск возможных угроз, связанных<br />

в том ч<strong>и</strong>сле с «недостаточным уровнем разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я отечественных технолог<strong>и</strong>й».<br />

В эт<strong>и</strong>х целях предлагается разв<strong>и</strong>вать кадровый потенц<strong>и</strong>ал страны,<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е на кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х объектах пре<strong>и</strong>мущественно росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

программных продуктов, устойч<strong>и</strong>вых к к<strong>и</strong>бератакам <strong>и</strong>з-за рубежа, а также<br />

повыс<strong>и</strong>ть конкурентоспособность отечественных <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й<br />

на внутреннем <strong>и</strong> международном рынках.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 105

System approach to information protection<br />

For NordStar airlines as, indeed, for all aviation enterprises, the issue of<br />

information systems security is important, since violations and failures in<br />

their functioning may critically impact the organization of transportations<br />

of passengers, flight planning, training of aircrafts and crews .<br />

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД<br />

К ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ<br />

ДЛЯ АВИАКОМПАНИИ «НОРДСТАР», КАК, ВПРОЧЕМ, И ДЛЯ<br />

ВСЕХ ПРЕДПРИЯТИЙ АВИАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ, ПРОБЛЕ-<br />

МА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ<br />

СИСТЕМ ИМЕЕТ ВАЖНОЕ ЗНАЧЕНИЕ, ТАК КАК НАРУШЕНИЯ<br />

И СБОИ В ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ МОГУТ КРИТИЧЕСКИ<br />

ПОВЛИЯТЬ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ,<br />

ПЛАНИРОВАНИЕ ПОЛЕТОВ, ПОДГОТОВКУ ВОЗДУШНЫХ<br />

СУДОВ И ЭКИПАЖЕЙ.<br />

106<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

НОРМАТИВНАЯ БАЗА<br />

ИНФОРМАЦИОННОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ<br />

С<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> баз<strong>и</strong>руется на<br />

действующ<strong>и</strong>х законодательных актах<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также уч<strong>и</strong>тывает<br />

требован<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

РФ (М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>). В первую<br />

очередь это федеральные законы<br />

№ 149-ФЗ «Об <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>нфорtransport<br />

complex innovations<br />

мац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> о защ<strong>и</strong>те <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong> № 152-ФЗ «О персональных<br />

данных» <strong>и</strong> ряд пр<strong>и</strong>нятых в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> подзаконных актов. Отмечу<br />

что реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я положен<strong>и</strong>й закона «О персональных данных» <strong>и</strong>меет ряд особенностей.<br />

К н<strong>и</strong>м можно отнест<strong>и</strong> трансгран<strong>и</strong>чную передачу данных, возн<strong>и</strong>кающую<br />

пр<strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> с глобальным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> брон<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, сбор <strong>и</strong><br />

хранен<strong>и</strong>е персональных данных летного состава (состоян<strong>и</strong>е здоровья, нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

суд<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> др.).<br />

Ряд аспектов по защ<strong>и</strong>те персональных данных на объектах воздушного<br />

транспорта регламент<strong>и</strong>руется также ведомственным<strong>и</strong> руководящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> документам<strong>и</strong>.<br />

Так, вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ФГУП «Защ<strong>и</strong>таИнфоТранс» в<br />

рамках предоставлен<strong>и</strong>я данных в автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные централ<strong>и</strong>зованные базы<br />

персональных данных о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> персонале (эк<strong>и</strong>паже) транспортных<br />

средств в составе Ед<strong>и</strong>ной государственной с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> регул<strong>и</strong>руется Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 19 <strong>и</strong>юля 2012<br />

года № 243. Также в своей деятельност<strong>и</strong> по защ<strong>и</strong>те <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>спользует положен<strong>и</strong>я:<br />

■ Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 28 <strong>и</strong>юня 2007 года № 82 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Федеральных ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных прав<strong>и</strong>л «Общ<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>ла воздушных перевозок<br />

пассаж<strong>и</strong>ров, багажа, грузов <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я к обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю пассаж<strong>и</strong>ров, грузоотправ<strong>и</strong>телей,<br />

грузополучателей»;<br />

■ Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 28 ноября 2005 года № 142 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Федеральных ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных прав<strong>и</strong>л «Требован<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

к аэропортам».<br />

Неукосн<strong>и</strong>тельное выполнен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>веденных выше законодательных <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов позвол<strong>и</strong>ло ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> «НордСтар» в <strong>и</strong>юне <strong>2016</strong><br />

года без замечан<strong>и</strong>й пройт<strong>и</strong> проверку Федеральной службы по надзору в сфере<br />

связ<strong>и</strong>, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong> массовых коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й.<br />

Нодар ХАШБА,<br />

замест<strong>и</strong>тель генерального д<strong>и</strong>ректора,<br />

д<strong>и</strong>ректор по эконом<strong>и</strong>ческой<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

АО «НордСтар»<br />

Nodar KHASHBA,<br />

Deputy CEO, Director for Economic<br />

and Information Security, NordStar, JSC<br />

В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ<br />

Методолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> баз<strong>и</strong>руется<br />

на фундаментальном документе «Пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> «НордСтар». Пр<strong>и</strong> ее разработке макс<strong>и</strong>мально уч<strong>и</strong>тывал<strong>и</strong>сь<br />

подходы <strong>и</strong> положен<strong>и</strong>я, содержащ<strong>и</strong>еся в международных стандартах<br />

семейства ISO 27001. Пр<strong>и</strong> этом был<strong>и</strong> четко очерчены цел<strong>и</strong> процесса <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, распределен<strong>и</strong>е ответственност<strong>и</strong>, методы <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я обозначенных целей. Друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> словам<strong>и</strong>, суть <strong>и</strong> цел<strong>и</strong> процесса<br />

стал<strong>и</strong> понятым<strong>и</strong> не только для спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов проф<strong>и</strong>льных подразделен<strong>и</strong>й, но<br />

<strong>и</strong> для всех работн<strong>и</strong>ков ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong>. Уже на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> данной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> разрабатывал<strong>и</strong>сь<br />

документы по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> второго <strong>и</strong> третьего<br />

уровней, закрепляющ<strong>и</strong>е владельцев <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных акт<strong>и</strong>вов.<br />

Параллельно с эт<strong>и</strong>м было проведено таргет<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е целевых ауд<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й<br />

– напр<strong>и</strong>мер, в обязанност<strong>и</strong> летного состава (который составляет большую<br />

часть штата ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong>) не вход<strong>и</strong>т необход<strong>и</strong>мость знан<strong>и</strong>я процедур<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я настроек межсетевых экранов <strong>и</strong>л<strong>и</strong> смены ключевой <strong>и</strong>нформа-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 107

ц<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем кр<strong>и</strong>птограф<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, реал<strong>и</strong>зуется<br />

подход «осведомленность в рамках<br />

компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong>». То есть работн<strong>и</strong>к<br />

обязан четко знать <strong>и</strong>менно то, с чем<br />

он сталк<strong>и</strong>вается в рамках <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

сво<strong>и</strong>х обязанностей <strong>и</strong> за что несет<br />

ответственность. Пр<strong>и</strong> этом процесс<br />

ознакомлен<strong>и</strong>я с больш<strong>и</strong>нством<br />

документов в ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зован<br />

в электронном в<strong>и</strong>де посредством<br />

корпорат<strong>и</strong>вного портала. С целью<br />

поддержан<strong>и</strong>я знан<strong>и</strong>й работн<strong>и</strong>ков<br />

на должном уровне проводятся пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

занят<strong>и</strong>я по повышен<strong>и</strong>ю<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в рамках которых до<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков доводятся текущ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в руководящ<strong>и</strong>х документах<br />

<strong>и</strong> проверяется уровень усвоен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

полученной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> мер по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> в ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>меняется ц<strong>и</strong>кл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й метод<br />

Шухарта–Дем<strong>и</strong>нга, более <strong>и</strong>звестный<br />

как ц<strong>и</strong>кл PDCA (Plan-Do-Check-Act).<br />

Такой подход позволяет перевест<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онную <strong>безопасность</strong><br />

в разряд постоянно действующего<br />

процесса, а не разового меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Этому способствует непрерывное<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е новых высокотехнолог<strong>и</strong>чных<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стем управлен<strong>и</strong>я парком воздушных<br />

судов, план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> комплектован<strong>и</strong>я летных эк<strong>и</strong>пажей<br />

(Meridian). А также бухгалтерск<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> кадровых с<strong>и</strong>стем, управлен<strong>и</strong>я доходам<strong>и</strong>,<br />

лояльност<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров, с<strong>и</strong>стем<br />

онлайн-брон<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

с глобальным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

брон<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я (Sabre, Amadeus, «С<strong>и</strong>рена»<br />

<strong>и</strong> др.).<br />

В целях постоянного контроля<br />

возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х р<strong>и</strong>сков в план проведен<strong>и</strong>я<br />

внутренн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> внешн<strong>и</strong>х ауд<strong>и</strong>тов<br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> «НордСтар» включен<br />

отдельный раздел по контролю реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х руководящ<strong>и</strong>х<br />

документов по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Он включает как техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

ауд<strong>и</strong>ты, так <strong>и</strong> ауд<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в б<strong>и</strong>знес-процессах ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом сам<strong>и</strong> по себе процедуры<br />

<strong>и</strong> процессы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ИТ-защ<strong>и</strong>ты ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> являются<br />

составной частью с<strong>и</strong>стемы менеджмента<br />

качества предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. Так, в<br />

рамках прошедшего в августе <strong>2016</strong><br />

года ауд<strong>и</strong>та ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Норд-<br />

Стар» на соответств<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>ям<br />

международного стандарта IATA<br />

Operational Safety Audit (IOSA) ауд<strong>и</strong>торы<br />

был<strong>и</strong> ознакомлены как с сам<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

процедурам<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, так <strong>и</strong><br />

с зап<strong>и</strong>сям<strong>и</strong>, подтверждающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>х<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю.<br />

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,<br />

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ВОПРОСЫ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ<br />

Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 01 ноября 2012 года № 1119 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к защ<strong>и</strong>те персональных данных пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х обработке в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стемах персональных<br />

данных»;<br />

Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 15 сентября 2008 года № 687 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Положен<strong>и</strong>я об особенностях обработк<strong>и</strong> персональных данных, осуществляемой без <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

средств автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

Базовая модель угроз безопасност<strong>и</strong> персональных данных пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х обработке в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стемах<br />

персональных данных (вып<strong>и</strong>ска) (утв. Федеральной службой по техн<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong> экспортному<br />

контролю Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> 15.02.2008);<br />

Метод<strong>и</strong>ка определен<strong>и</strong>я актуальных угроз безопасност<strong>и</strong> персональных данных пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х обработке в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стемах персональных данных (утв. Федеральной службой по техн<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong> экспортному<br />

контролю Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> 14.02.2008);<br />

Метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю с помощью кр<strong>и</strong>птосредств безопасност<strong>и</strong> персональных<br />

данных пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х обработке в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стемах персональных данных с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

средств автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (утв. Федеральной службой безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> 21.02.2008<br />

№ 149/54-144);<br />

Состав <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х мер по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> персональных<br />

данных пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х обработке в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стемах персональных данных с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

средств кр<strong>и</strong>птограф<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, необход<strong>и</strong>мых для выполнен<strong>и</strong>я установленных<br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й к защ<strong>и</strong>те персональных данных для каждого <strong>и</strong>з<br />

уровней защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> (утв. Пр<strong>и</strong>казом Федеральной службы безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 10.07.2014 № 378);<br />

Требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> методы по обезл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю персональных данных (утв. Пр<strong>и</strong>казом Федеральной службы<br />

по надзору в сфере связ<strong>и</strong>, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong> массовых коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 05.09.2013 № 996);<br />

Разъяснен<strong>и</strong>я Федеральной службы по надзору в сфере связ<strong>и</strong>, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong> массовых<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й от 30.08.2013 по вопросам отнесен<strong>и</strong>я фото-, в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й, дакт<strong>и</strong>лоскоп<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

данных <strong>и</strong> <strong>и</strong>ной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> к б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м персональным данным <strong>и</strong> особенностей <strong>и</strong>х обработк<strong>и</strong>;<br />

Перечень <strong>и</strong>ностранных государств, не являющ<strong>и</strong>хся сторонам<strong>и</strong> Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> Совета Европы о защ<strong>и</strong>те<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц пр<strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной обработке персональных данных <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х адекватную<br />

защ<strong>и</strong>ту прав субъектов персональных данных (утв. Пр<strong>и</strong>казом Федеральной службы по надзору<br />

в сфере связ<strong>и</strong>, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong> массовых коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

15.03.2013 № 274);<br />

Пр<strong>и</strong>каз Федеральной службы по техн<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong> экспортному контролю от 18 февраля 2013 года<br />

№ 21 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Состава <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>я орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> персональных данных пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х обработке в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стемах персональных<br />

данных».<br />

108<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

transport complex innovations<br />

НАША СПРАВКА:<br />

Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е подхода «осведомленность<br />

в рамках компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong>» означает, что каждый<br />

работн<strong>и</strong>к обязан знать только то, что вход<strong>и</strong>т<br />

в круг его непосредственных обязанностей<br />

Ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>я «НордСтар» (АО «АК «НордСтар») – дочернее предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Норн<strong>и</strong>кель».<br />

Датой рожден<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> сч<strong>и</strong>тается 17 декабря 2008 года, когда был создан Московск<strong>и</strong>й ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал<br />

ОАО «Ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>я «Таймыр» <strong>и</strong> вместе с н<strong>и</strong>м торговая марка NordStar.<br />

Свой первый рейс ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>я NordStar выполн<strong>и</strong>ла 17 <strong>и</strong>юня 2009 года по маршруту Москва–<br />

Нор<strong>и</strong>льск, открыв регулярные рейсы по двум на<strong>и</strong>более важным для Нор<strong>и</strong>льска направлен<strong>и</strong>ям:<br />

Нор<strong>и</strong>льск–Москва <strong>и</strong> Нор<strong>и</strong>льск–Красноярск.<br />

NordStar – од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з крупнейш<strong>и</strong>х перевозч<strong>и</strong>ков не только С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рского федерального округа, но <strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в целом. Географ<strong>и</strong>я полетов ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> охватывает более 30 городов по всей Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> в<br />

странах СНГ. Из Москвы, Санкт-Петербурга <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х городов ежегодно выполняются сезонные программы<br />

чартерных рейсов. Рейсы ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> NordStar выполняются на воздушных судах марк<strong>и</strong><br />

Boeing 737-800NG, а также на в<strong>и</strong>нтовых ATR 42-500, спец<strong>и</strong>ально оборудованных для эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в услов<strong>и</strong>ях С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>р<strong>и</strong> <strong>и</strong> Крайнего Севера.<br />

ПРИОРИТЕТ –<br />

РОССИЙСКИМ РАЗРАБОТКАМ<br />

В перспект<strong>и</strong>ве ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>ей рассматр<strong>и</strong>вается<br />

возможность серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>безопасность</strong>ю в<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> международных<br />

стандартов ISO 27001, что<br />

полностью соответствует провод<strong>и</strong>мой<br />

в рамках группы компан<strong>и</strong>й «Норн<strong>и</strong>кель»<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке по внедрен<strong>и</strong>ю этого<br />

семейства стандартов управлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я должного уровня<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

ресурсов в ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Норд-<br />

Стар» пр<strong>и</strong>меняется комплекс аппаратных<br />

<strong>и</strong> программных средств защ<strong>и</strong>ты<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> – межсетевые<br />

экраны, ант<strong>и</strong>в<strong>и</strong>русное программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е, с<strong>и</strong>стемы обнаружен<strong>и</strong>я<br />

вторжен<strong>и</strong>й, с<strong>и</strong>стемы двухфакторной<br />

аутент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, с<strong>и</strong>стемы кр<strong>и</strong>птограф<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, с<strong>и</strong>стемы<br />

предотвращен<strong>и</strong>я утечек конф<strong>и</strong>денц<strong>и</strong>альной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> т. д. Указанные меры <strong>и</strong> средства достаточно<br />

полно отвечают современным потребностям, одновременно представляя<br />

большой потенц<strong>и</strong>ал для дальнейшего разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>безопасность</strong>ю.<br />

Так, в настоящее время в качестве одного <strong>и</strong>з перспект<strong>и</strong>вных проектов мы<br />

рассматр<strong>и</strong>ваем разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е направлен<strong>и</strong>я MDM (Mobile Device Management).<br />

Актуальность данной задач<strong>и</strong> обусловлена тем, что летный состав <strong>и</strong> каб<strong>и</strong>нные<br />

эк<strong>и</strong>паж<strong>и</strong> в своей деятельност<strong>и</strong> достаточно ш<strong>и</strong>роко <strong>и</strong>спользуют моб<strong>и</strong>льные<br />

устройства (Meridian.Crew <strong>и</strong> т. д.), что требует тщательной <strong>и</strong> надежной<br />

защ<strong>и</strong>ты ресурсов <strong>и</strong> устройств как пр<strong>и</strong> локальном <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

так <strong>и</strong> в рамках корпорат<strong>и</strong>вных сетей. Пр<strong>и</strong> план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>я «Норд-<br />

Стар» в первую очередь ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>руется<br />

на продукц<strong>и</strong>ю отечественных<br />

разработч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей<br />

ИТ-оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> средств<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной защ<strong>и</strong>ты. Такой<br />

подход позволяет устран<strong>и</strong>ть ряд р<strong>и</strong>сков,<br />

связанных как с возможным<strong>и</strong><br />

огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> поставок от зарубежных<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей, так <strong>и</strong> с колебан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

курса валют. К тому же<br />

отечественные компан<strong>и</strong><strong>и</strong> стараются<br />

строго соблюдать все требован<strong>и</strong>я<br />

действующ<strong>и</strong>х в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

законодательных актов <strong>и</strong><br />

правовых норм. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 109

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ<br />

КИБЕРЗАЩИТА<br />

Railway cyber defense<br />

What is cyber security of<br />

a company – a fashionable term,<br />

a brand or a real need to survive<br />

in today’s information world?<br />

We asked for comments the<br />

Deputy Head of the Center for<br />

Cyber Security of Research and<br />

Design Institute of Information<br />

and Communication on Railway<br />

Transport (NIIAS, JSC ), Doctor<br />

of Science, Professor, Boris<br />

Bezrodny.<br />

ЧТО ТАКОЕ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ –<br />

МОДНЫЙ ТЕРМИН, БРЕНД ИЛИ РЕАЛЬНАЯ<br />

НЕОБХОДИМОСТЬ ДЛЯ ВЫЖИВАНИЯ<br />

В СОВРЕМЕННОМ ИНФОРМАЦИОННОМ МИРЕ?<br />

ЗА ОТВЕТАМИ МЫ ОБРАТИЛИСЬ К ЗАМЕСТИТЕЛЮ<br />

РУКОВОДИТЕЛЯ ЦЕНТРА КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ<br />

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО И ПРОЕКТНО-<br />

КОНСТРУКТОРСКОГО ИНСТИТУТА ИНФОРМАТИЗАЦИИ<br />

И СВЯЗИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ<br />

(ОАО «НИИАС»), Д. Т. Н., ПРОФЕССОРУ<br />

БОРИСУ БЕЗРОДНОМУ.<br />

110<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

transport complex innovations<br />

РИА Бор<strong>и</strong>с Федоров<strong>и</strong>ч, для начала<br />

разберемся в понят<strong>и</strong>ях – есть<br />

л<strong>и</strong> отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong> от<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>?<br />

РИА В своей работе по прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>ю<br />

к<strong>и</strong>бератакам на железнодорожном<br />

транспорте уч<strong>и</strong>тываете<br />

весь круг «взломщ<strong>и</strong>ков»?<br />

Б. Б. К<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong>, вообще говоря, это часть <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Я бы дал такое определен<strong>и</strong>е: к<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong> – это прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>е<br />

к<strong>и</strong>бератакам, а к<strong>и</strong>бератака – это попытка дестаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать штатное<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>стемы передач<strong>и</strong> данных путем подмены<br />

штатного <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного обмена, то есть л<strong>и</strong>бо подмены <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

л<strong>и</strong>бо подмены команд.<br />

В основном это попытка удаленного доступа, но бывает <strong>и</strong> так называемый<br />

внутренн<strong>и</strong>й наруш<strong>и</strong>тель, который работает, допуст<strong>и</strong>м, внутр<strong>и</strong> локомот<strong>и</strong>ва,<br />

осуществляя действ<strong>и</strong>я, напр<strong>и</strong>мер, через флеш-память. В основном это,<br />

конечно, вредоносные программы, вредоносные коды, которые действуют<br />

по пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу в<strong>и</strong>русов. А в<strong>и</strong>рус – это элементарная программа, которая просто<br />

перехватывает все прерыван<strong>и</strong>я. Вот основной пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п.<br />

К<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong> – это часть <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> одновременно<br />

это часть так называемой функц<strong>и</strong>ональной безопасност<strong>и</strong>. Вообще,<br />

есл<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>льно, безопасност<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Б. Б. Мы рассматр<strong>и</strong>ваем всегда <strong>и</strong> внешн<strong>и</strong>х, <strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х наруш<strong>и</strong>телей. Хотя<br />

с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>ты от такого действ<strong>и</strong>я это все равно. Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на, по<br />

которой человек, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>й доступ к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>е дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем поездов, предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает некоторые<br />

действ<strong>и</strong>я, которые можно квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать как к<strong>и</strong>бератаку, честно<br />

говоря, абсолютно не<strong>и</strong>нтересна. Абсолютно без разн<strong>и</strong>цы, кто проч<strong>и</strong>тает <strong>и</strong><br />

подсмотр<strong>и</strong>т те с<strong>и</strong>гналы, которые мы передаем на стрелк<strong>и</strong> <strong>и</strong> светофоры. Но<br />

вот <strong>и</strong>сказ<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х было бы нежелательно. И здесь важно грамотно налад<strong>и</strong>ть<br />

с<strong>и</strong>стему защ<strong>и</strong>ты.<br />

Есл<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стема сделана так, что в случае нештатной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> она уход<strong>и</strong>т<br />

в защ<strong>и</strong>тный отказ (т. е. останавл<strong>и</strong>вается), то тогда она сделана прав<strong>и</strong>льно.<br />

Конечно, есть возможность подмены команд на разрешенные. Но в больш<strong>и</strong>нстве<br />

железнодорожных с<strong>и</strong>стем есть дополн<strong>и</strong>тельная функц<strong>и</strong>я так назы-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 111

Отсутств<strong>и</strong>е отечественных процессоров<br />

в начале 1990-х годов пр<strong>и</strong>вело к тому, что мы<br />

стал<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользовать <strong>и</strong>мпортные <strong>и</strong> просто сел<strong>и</strong><br />

на <strong>и</strong>глу эт<strong>и</strong>х выч<strong>и</strong>сл<strong>и</strong>тельных возможностей,<br />

которые объект<strong>и</strong>вно далеко не всегда нужны<br />

ваемого лог<strong>и</strong>ческого контроля. То есть каждая последующая команда проверяется<br />

на прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>вость предыдущ<strong>и</strong>м. Напр<strong>и</strong>мер, на каком-то пут<strong>и</strong><br />

двусторонняя блок<strong>и</strong>ровка <strong>и</strong> можно в обо<strong>и</strong>х направлен<strong>и</strong>ях пускать поезд – допуст<strong>и</strong>м,<br />

есл<strong>и</strong> с одной стороны зажегся зеленый, то пр<strong>и</strong> заж<strong>и</strong>ган<strong>и</strong><strong>и</strong> светофора<br />

с другой стороны анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется, что же было зажжено с первой. Это называется<br />

лог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й контроль.<br />

РИА Насколько актуальна сегодня<br />

проблема к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong><br />

для РЖД?<br />

Б. Б. Актуальность этой проблемы определяется соответствующ<strong>и</strong>м указом<br />

През<strong>и</strong>дента <strong>и</strong> 31-м Пр<strong>и</strong>казом ФСТЭК (Федеральная служба по техн<strong>и</strong>ческому<br />

<strong>и</strong> экспортному контролю) (указ През<strong>и</strong>дента РФ № 31С от<br />

15.01.2013 «О создан<strong>и</strong><strong>и</strong> государственной с<strong>и</strong>стемы обнаружен<strong>и</strong>я, предупрежден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й компьютерных атак на <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные<br />

ресурсы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>», Пр<strong>и</strong>каз ФСТЭК № 31 от 14 марта<br />

2014 года «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й к обеспечен<strong>и</strong>ю защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стемах управлен<strong>и</strong>я про<strong>и</strong>зводственным<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> процессам<strong>и</strong> на кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> важных объектах, потенц<strong>и</strong>ально<br />

опасных объектах, а также объектах, представляющ<strong>и</strong>х повышенную<br />

опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья людей <strong>и</strong> для окружающей пр<strong>и</strong>родной<br />

среды». – Пр<strong>и</strong>м. ред.).Терм<strong>и</strong>на к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong> до с<strong>и</strong>х пор в общепр<strong>и</strong>ня-<br />

112<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

transport complex innovations<br />

том лекс<strong>и</strong>коне нет. Первые стандарты (ГОСТ), где будет определена к<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong>,<br />

еще в проекте.<br />

Актуальность еще обусловлена <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем, к сожален<strong>и</strong>ю, <strong>и</strong>мпортной<br />

элементной базы: <strong>и</strong>мпортное программное обеспечен<strong>и</strong>е, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

операц<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства, – зарубежного про<strong>и</strong>зводства.<br />

Но в РЖД зан<strong>и</strong>маются <strong>и</strong> эт<strong>и</strong>м вопросом. И есть поз<strong>и</strong>т<strong>и</strong>вные сдв<strong>и</strong>г<strong>и</strong> –<br />

зарубежные ф<strong>и</strong>рмы выдают нам программное обеспечен<strong>и</strong>е (<strong>и</strong>сходные коды<br />

для анал<strong>и</strong>за), чтобы <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть техн<strong>и</strong>ческую возможность так<strong>и</strong>х к<strong>и</strong>бератак.<br />

Когда у вас есть <strong>и</strong>сходные коды, то вероятность того, что вы просмотр<strong>и</strong>те<br />

(прогляд<strong>и</strong>те) какую-то возможность взлома, естественно, меньше.<br />

РИА С отечественным<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

подобных с<strong>и</strong>стем сотрудн<strong>и</strong>чаете?<br />

Как решается вопрос<br />

<strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>я?<br />

Б. Б. Естественно, РЖД акт<strong>и</strong>вно зан<strong>и</strong>мается <strong>и</strong>мпортозамещен<strong>и</strong>ем. Во-первых,<br />

это касается программного обеспечен<strong>и</strong>я. Все объектное программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е (на конкретном объекте) уже отечественное, даже на <strong>и</strong>мпортных<br />

с<strong>и</strong>стемах. Напр<strong>и</strong>мер, горочные с<strong>и</strong>стемы – зарубежные (МСР-32<br />

С<strong>и</strong>менс). А что касается перегонов <strong>и</strong> станц<strong>и</strong>й, там уже отечественное программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е. Операц<strong>и</strong>онные среды (операц<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы) <strong>и</strong><br />

средства программ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я (комп<strong>и</strong>ляторы) в основном пока <strong>и</strong>мпортные.<br />

Однако нам<strong>и</strong> взят курс на <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем:<br />

это вар<strong>и</strong>анты Linux <strong>и</strong> Windows7, которые серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованы ФСБ, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

обороны на отсутств<strong>и</strong>е недеклар<strong>и</strong>рованных возможностей, соответственно,<br />

возможностей занесен<strong>и</strong>я всякого рода программных закладок.<br />

Что касается элементной базы, то отечественных процессоров того<br />

уровня, который <strong>и</strong>спользуется в с<strong>и</strong>стемах железнодорожной автомат<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, у<br />

нас, к сожален<strong>и</strong>ю, практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> нет. Правда, уже есть опыт создан<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем<br />

железнодорожной автомат<strong>и</strong>к<strong>и</strong> на отечественных процессорах «М<strong>и</strong>ландр».<br />

Отсутств<strong>и</strong>е отечественных процессоров в начале 1990-х годов пр<strong>и</strong>вело к<br />

тому, что мы стал<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользовать <strong>и</strong>мпортные <strong>и</strong> просто сел<strong>и</strong> на <strong>и</strong>глу эт<strong>и</strong>х выч<strong>и</strong>сл<strong>и</strong>тельных<br />

возможностей, которые, я компетентно заявляю как программ<strong>и</strong>ст<br />

с 30-летн<strong>и</strong>м стажем, объект<strong>и</strong>вно далеко не всегда нужны. Да, есл<strong>и</strong> рассматр<strong>и</strong>вать<br />

с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного характера – отслеж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

контейнеров <strong>и</strong>л<strong>и</strong> продаж<strong>и</strong> б<strong>и</strong>летов в реж<strong>и</strong>ме реального времен<strong>и</strong>, – тут, конечно,<br />

выч<strong>и</strong>сл<strong>и</strong>тельные возможност<strong>и</strong> должны быть больш<strong>и</strong>е. А есл<strong>и</strong> мы говор<strong>и</strong>м<br />

об управлен<strong>и</strong><strong>и</strong> стрелкам<strong>и</strong> на станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, где, допуст<strong>и</strong>м, 10–15 стрелок,<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 113

ну 20, ну до ста, смысла н<strong>и</strong>какого в как<strong>и</strong>х-то суперкомпьютерах нет. Просто<br />

так <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> слож<strong>и</strong>лось.<br />

А любое <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е – это время, деньг<strong>и</strong>, необход<strong>и</strong>мость <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й, доказательство<br />

экв<strong>и</strong>валентност<strong>и</strong>. Даже есл<strong>и</strong> вы замен<strong>и</strong>л<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н конденсатор<br />

на другой в схеме, то должны провест<strong>и</strong> т<strong>и</strong>повые <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> доказать, что<br />

вы не <strong>и</strong>спорт<strong>и</strong>л<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. А тут замена целых программных модулей.<br />

Это сложно <strong>и</strong> затратно. Однако так<strong>и</strong>е работы ведутся, такое направлен<strong>и</strong>е<br />

взято, но не все так быстро.<br />

РИА Какое оборудован<strong>и</strong>е, с<strong>и</strong>стемы,<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>меняются<br />

сейчас в сфере к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong><br />

на железнодорожном транспорте?<br />

РИА Сейчас РЖД <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>руется в<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальные транспортные<br />

с<strong>и</strong>стемы городов. Рассмотр<strong>и</strong>м<br />

этот процесс с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я к<strong>и</strong>берзащ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>.<br />

РИА Что вы можете сказать о таком<br />

понят<strong>и</strong><strong>и</strong>, как паспорт к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong>?<br />

РИА Как соотнест<strong>и</strong> р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> от предполагаемых<br />

к<strong>и</strong>бератак<br />

<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нансовые затраты на к<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong>?<br />

Нужно л<strong>и</strong> внедрять<br />

данные с<strong>и</strong>стемы повсеместно?<br />

Б. Б. Для обеспечен<strong>и</strong>я к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем в Научно-<strong>и</strong>сследовательском<br />

<strong>и</strong> проектно-конструкторском <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туте <strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> связ<strong>и</strong><br />

на железнодорожном транспорте (ОАО «НИИАС») совместно с «Бомбардье<br />

Транспортейшн (С<strong>и</strong>гнал)» <strong>и</strong> Positive Technologies разработан рег<strong>и</strong>стратор<br />

нештатных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й в траф<strong>и</strong>ке обмена данным<strong>и</strong>. Факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>стратор<br />

к<strong>и</strong>бератак. Он не предотвращает к<strong>и</strong>бератак<strong>и</strong>, он <strong>и</strong>х рег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рует<br />

<strong>и</strong> выдает как бы «аларм» (с<strong>и</strong>гнал тревог<strong>и</strong>) соответствующ<strong>и</strong>м службам<br />

(дежурным, д<strong>и</strong>спетчерам <strong>и</strong> т. д.). Я не могу сейчас раскрывать с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю,<br />

но разработаны дополн<strong>и</strong>тельные меры техн<strong>и</strong>ческого характера по предотвращен<strong>и</strong>ю<br />

посылк<strong>и</strong> несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованных команд на объектные контроллеры,<br />

которые управляют конечным<strong>и</strong> напольным<strong>и</strong> устройствам<strong>и</strong> – стрелкам<strong>и</strong>,<br />

светофорам<strong>и</strong>.<br />

Кстат<strong>и</strong>, с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я к<strong>и</strong>бератак<strong>и</strong>, есл<strong>и</strong> мы уб<strong>и</strong>раем вопросы программноаппаратных<br />

закладок (недеклар<strong>и</strong>руемых возможностей), то так<strong>и</strong>м атакам<br />

подвержены как наш<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы, так <strong>и</strong> зарубежные. В равной мере. Делая<br />

крен в сторону росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей, мы на самом деле не решаем<br />

проблему.<br />

Хотя возможность такая есть. Это программ<strong>и</strong>руемая лог<strong>и</strong>ческая <strong>и</strong>нтегральная<br />

схема (ПЛИС). У нас сейчас есть вар<strong>и</strong>ант одной такой с<strong>и</strong>стемы –<br />

она проход<strong>и</strong>т <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>е на к<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong>. Правда, <strong>и</strong> здесь есть некоторые<br />

«но»: есл<strong>и</strong> вам потребуется <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>ть что-то в этой с<strong>и</strong>стеме, в этой<br />

программе, необход<strong>и</strong>мо будет переразвест<strong>и</strong> печатную плату <strong>и</strong>л<strong>и</strong> как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум<br />

замен<strong>и</strong>ть од<strong>и</strong>н ч<strong>и</strong>п на другой. А его, соответственно, спроект<strong>и</strong>ровать заново.<br />

Это дорого, это время, но н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>х вопросов по к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong><br />

просто не возн<strong>и</strong>кает. Вот цена вопроса.<br />

Б. Б. Это процесс объект<strong>и</strong>вный. Даже есть такой проект «Ц<strong>и</strong>фровая дорога»,<br />

который разв<strong>и</strong>вается. С точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong> это отр<strong>и</strong>цательное<br />

явлен<strong>и</strong>е. Любой дополн<strong>и</strong>тельный вход в с<strong>и</strong>стему обеспечен<strong>и</strong>я дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

поездов – это факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельная возможность к<strong>и</strong>беругрозы.<br />

Вообще нужно четко раздел<strong>и</strong>ть прагмат<strong>и</strong>ческую часть безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

всю эту эйфор<strong>и</strong>ю от ц<strong>и</strong>фровых технолог<strong>и</strong>й. Во всем должна быть разумная<br />

достаточность.<br />

Б. Б. Мы пытаемся обеспеч<strong>и</strong>ть к<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong> с<strong>и</strong>стем, которые внедряются<br />

на росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х железных дорогах. Даем экспертное заключен<strong>и</strong>е<br />

на конкретные с<strong>и</strong>стемы. Без этого экспертного заключен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стема не <strong>и</strong>меет<br />

права т<strong>и</strong>раж<strong>и</strong>роваться на РЖД. В общем-то, <strong>и</strong> все. Можете назвать это<br />

паспортом, мы называем это экспертным заключен<strong>и</strong>ем. Как говор<strong>и</strong>л Лью<strong>и</strong>с<br />

Кэрролл: «Не сто<strong>и</strong>т про<strong>и</strong>знос<strong>и</strong>ть слова только за то, что он<strong>и</strong> крас<strong>и</strong>вые <strong>и</strong><br />

дл<strong>и</strong>нные». Надо называть вещ<strong>и</strong> сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>менам<strong>и</strong> <strong>и</strong> работать на земле. К сожален<strong>и</strong>ю,<br />

<strong>и</strong>нтересы ц<strong>и</strong>фрового б<strong>и</strong>знеса <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересы безопасност<strong>и</strong> категор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

расходятся.<br />

Б. Б. Любое дело можно довест<strong>и</strong> до абсурда, особенно в погоне за деньгам<strong>и</strong>.<br />

Сейчас много говорят о р<strong>и</strong>сках, но мало кто пон<strong>и</strong>мает, что это такое.<br />

Р<strong>и</strong>ск по ГОСТу – это тройка понят<strong>и</strong>й. Первое – это нежелательное событ<strong>и</strong>е.<br />

У нас – к<strong>и</strong>бератака. Второе – это вероятность наступлен<strong>и</strong>я этого событ<strong>и</strong>я.<br />

И третье – это ущерб от него. Вот есл<strong>и</strong> вы помнож<strong>и</strong>те вероятность на<br />

ущерб – получ<strong>и</strong>те вероятный ущерб. А есл<strong>и</strong> вы просумм<strong>и</strong>руете все нежелательные<br />

событ<strong>и</strong>я, вы получ<strong>и</strong>те математ<strong>и</strong>ческое ож<strong>и</strong>дан<strong>и</strong>е этого ущерба, который<br />

может быть. Соответственно, стро<strong>и</strong>тся так называемая карта р<strong>и</strong>сков<br />

114<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

transport complex innovations<br />

Терм<strong>и</strong>на к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong> до с<strong>и</strong>х пор<br />

в общепр<strong>и</strong>нятом лекс<strong>и</strong>коне нет, первые<br />

стандарты (ГОСТ), где будет определена<br />

к<strong>и</strong>бер<strong>безопасность</strong>, еще в проекте<br />

(<strong>и</strong>л<strong>и</strong> матр<strong>и</strong>ца р<strong>и</strong>сков), где все возможные вар<strong>и</strong>анты у вас есть. Теперь обрат<strong>и</strong>м<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е, что большая вероятность, но маленьк<strong>и</strong>й р<strong>и</strong>ск – это пр<strong>и</strong>мерно<br />

то же, что большой р<strong>и</strong>ск, но маленькая вероятность (я утр<strong>и</strong>рую). Нам нужно<br />

оцен<strong>и</strong>ть вероятность к<strong>и</strong>бератак<strong>и</strong>, знач<strong>и</strong>т, нужно оцен<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> понять, насколько<br />

про<strong>и</strong>зведен<strong>и</strong>е вероятност<strong>и</strong> на ущерб большая <strong>и</strong>л<strong>и</strong> маленькая вел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на.<br />

Это во-первых. А во-вторых, надо посмотреть, как<strong>и</strong>е механ<strong>и</strong>змы могут к этому<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong>. И есл<strong>и</strong> 70% угроз устраняются как<strong>и</strong>м-то одн<strong>и</strong>м меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ем,<br />

то надо это сделать.<br />

В общем, надо оцен<strong>и</strong>вать р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> в прав<strong>и</strong>льном пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong><strong>и</strong> этого слова.<br />

Иногда под р<strong>и</strong>скам<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>мают угрозы, это неправ<strong>и</strong>льно. Иногда под р<strong>и</strong>ском<br />

пон<strong>и</strong>мают только ущерб. Это тоже неправ<strong>и</strong>льно. Смысл, напр<strong>и</strong>мер, обсуждать<br />

событ<strong>и</strong>е, которое сверш<strong>и</strong>тся с вероятностью одна м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>онная в течен<strong>и</strong>е<br />

года? Ил<strong>и</strong> затратам<strong>и</strong> на м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>он устранять угрозу р<strong>и</strong>ска на тысячу, наверное,<br />

тоже неправ<strong>и</strong>льно.<br />

Нельзя подход<strong>и</strong>ть к процессу к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong> огульно <strong>и</strong>л<strong>и</strong> потому что<br />

это сегодня модно, на слуху, в тренде. ТБ Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 115

ПО ДОРОГЕ<br />

С ИНТЕЛЛЕКТОМ<br />

Way with intelligence The development of intelligent transport systems and road service facilities<br />

are the priorities of the Federal Road Agency.<br />

Игорь АСТАХОВ,<br />

замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля Федерального<br />

дорожного агентства<br />

Igor ASTAKHOV,<br />

Deputy Head of Federal Road Agency<br />

РАЗВИТИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ<br />

ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ<br />

И ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО<br />

СЕРВИСА – ПРИОРИТЕТНАЯ<br />

ЗАДАЧА ФЕДЕРАЛЬНОГО<br />

ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА.<br />

116<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

transport complex innovations<br />

В<br />

современном м<strong>и</strong>ре невозможно<br />

говор<strong>и</strong>ть об устойч<strong>и</strong>вом<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры без<br />

обеспечен<strong>и</strong>я серв<strong>и</strong>сам<strong>и</strong> <strong>и</strong> услугам<strong>и</strong>,<br />

удовлетворяющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям по<br />

безопасност<strong>и</strong>, функц<strong>и</strong>ональному набору<br />

услуг, комфорту пользователей.<br />

Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтеллектуальных<br />

транспортных с<strong>и</strong>стем (ИТС) в с<strong>и</strong>лу<br />

своей комплексност<strong>и</strong> способствует<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю ш<strong>и</strong>рокого спектра целей,<br />

так<strong>и</strong>х как обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, повышен<strong>и</strong>е<br />

грузооборота, повышен<strong>и</strong>е<br />

пассаж<strong>и</strong>рооборота, сокращен<strong>и</strong>е эксплуатац<strong>и</strong>онных затрат содержан<strong>и</strong>я автомоб<strong>и</strong>льной<br />

дорог<strong>и</strong>, повышен<strong>и</strong>е комфорта пользователей.<br />

Дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е вышеуказанных целей реал<strong>и</strong>зуется с помощью целого ряда<br />

разл<strong>и</strong>чных с<strong>и</strong>стем, которые уже функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>руют <strong>и</strong> продолжают разв<strong>и</strong>ваться<br />

в Росавтодоре.<br />

Сегодня особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделяется меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям по создан<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нтеллектуальных<br />

с<strong>и</strong>стем орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я транспортных потоков, основанных на пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

современных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, телекоммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

технолог<strong>и</strong>й.<br />

ОПЕРАТИВНЫЙ МОНИТОРИНГ<br />

С<strong>и</strong>стема операт<strong>и</strong>вного мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга транспортно-эксплуатац<strong>и</strong>онного состоян<strong>и</strong>я<br />

автомоб<strong>и</strong>льных дорог предназначена для получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> с сет<strong>и</strong><br />

автодорог общего пользован<strong>и</strong>я федерального значен<strong>и</strong>я в реж<strong>и</strong>ме реаль-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 117

ного времен<strong>и</strong>. С<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>спользуется<br />

в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онном центре Росавтодора,<br />

а также в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онных центрах органов<br />

управлен<strong>и</strong>я дорожным хозяйством,<br />

ему подведомственных. Трассы<br />

страны оборудованы с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

метеомон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга (966 ед.), в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

(1371 ед.), автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

пунктам<strong>и</strong> учета <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> состава дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

(981 ед.).<br />

Следует отмет<strong>и</strong>ть, что Росавтодор<br />

уделяет особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

беспрепятственного <strong>и</strong> безопасного<br />

проезда автотранспорта незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />

от времен<strong>и</strong> года <strong>и</strong> метеоролог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

услов<strong>и</strong>й, повышен<strong>и</strong>ю уровня<br />

операт<strong>и</strong>вного управлен<strong>и</strong>я в повседневных<br />

услов<strong>и</strong>ях, а также обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong> действ<strong>и</strong>й подведомственных<br />

Росавтодору федеральных<br />

казенных учрежден<strong>и</strong>й в<br />

чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях.<br />

КОМПЛЕКС «ДОРТРАНСНАВИГАЦИЯ»<br />

Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-технолог<strong>и</strong>ческой<br />

основой получен<strong>и</strong>я объект<strong>и</strong>вных<br />

данных о факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> выполненных объемах работ по содержан<strong>и</strong>ю федеральных<br />

автомоб<strong>и</strong>льных дорог является пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем д<strong>и</strong>спетчерского управлен<strong>и</strong>я работой маш<strong>и</strong>н <strong>и</strong> механ<strong>и</strong>змов.<br />

Это услов<strong>и</strong>е выполнено Росавтодором путем внедрен<strong>и</strong>я Ед<strong>и</strong>ной<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онного д<strong>и</strong>спетчерского контроля<br />

(«Дортранснав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>я») в рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й ФЦП «Глобальная<br />

нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онная с<strong>и</strong>стема».<br />

В настоящее время комплекс «Дортранснав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>я» внедрен во всех 34<br />

федеральных казенных учрежден<strong>и</strong>ях, орган<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>х работы по содержан<strong>и</strong>ю<br />

федеральных автомоб<strong>и</strong>льных дорог. Под контролем с<strong>и</strong>стемы работают пр<strong>и</strong>мерно<br />

9000 дорожных маш<strong>и</strong>н, пр<strong>и</strong>надлежащ<strong>и</strong>х 600 подрядным орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям.<br />

Все дорожные маш<strong>и</strong>ны подрядных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й оборудованы бортовым нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онно-связным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем.<br />

С<strong>и</strong>стема обеспеч<strong>и</strong>вает доступ к операт<strong>и</strong>вной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> отчетным данным<br />

о выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> работ по содержан<strong>и</strong>ю федеральных автомоб<strong>и</strong>льных дорог<br />

для спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов всех уровней управлен<strong>и</strong>я. Информац<strong>и</strong>я представляется<br />

пользователям в табл<strong>и</strong>чном, граф<strong>и</strong>ческом <strong>и</strong> картограф<strong>и</strong>ческом в<strong>и</strong>де.<br />

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЙ КОНТРОЛЬ ВЕСА<br />

Одной <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х задач в област<strong>и</strong> сохранен<strong>и</strong>я автомоб<strong>и</strong>льных дорог является<br />

контроль за осуществлен<strong>и</strong>ем перевозк<strong>и</strong> грузов.<br />

В <strong>и</strong>юне 2013 года Росавтодором утвержден План меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й Федерального<br />

дорожного агентства по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стемы весогабар<strong>и</strong>тного контроля<br />

на сет<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных дорог общего пользован<strong>и</strong>я федерального значен<strong>и</strong>я,<br />

включая ее полное развертыван<strong>и</strong>е. Данный план рассч<strong>и</strong>тан на пер<strong>и</strong>од до 2017<br />

года.<br />

Обустроенные пункты весогабар<strong>и</strong>тного контроля работают в автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованном<br />

реж<strong>и</strong>ме. Все он<strong>и</strong> связаны в ед<strong>и</strong>ную с<strong>и</strong>стему. Эта с<strong>и</strong>стема позволяет<br />

контрол<strong>и</strong>ровать каждое транспортное средство, проходящее через весы,<br />

118<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ<br />

Пр<strong>и</strong>меняемые сегодня базовые пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы <strong>и</strong> б<strong>и</strong>знес-арх<strong>и</strong>тектуры ИТС закладывал<strong>и</strong>сь<br />

около 40–50 лет назад. Это было время, когда перед м<strong>и</strong>ровым соtransport<br />

complex innovations<br />

<strong>и</strong> определять следующ<strong>и</strong>е параметры:<br />

нагрузка по каждой ос<strong>и</strong>, полная масса,<br />

расстоян<strong>и</strong>е между осям<strong>и</strong>, кол<strong>и</strong>чество<br />

скатов на ос<strong>и</strong>, габар<strong>и</strong>ты транспортного<br />

средства, государственный<br />

номер. По базе ГИБДД определяется<br />

собственн<strong>и</strong>к транспортного средства,<br />

по данным Росавтодора – сведен<strong>и</strong>я<br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> спецразрешен<strong>и</strong>я<br />

на данное транспортное средство,<br />

<strong>и</strong>з базы Ространснадзора – <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> допуска к международным<br />

перевозкам.<br />

В случае автомат<strong>и</strong>ческой ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

правонарушен<strong>и</strong>я собственн<strong>и</strong>ку<br />

транспортного средства посредством<br />

центров автомат<strong>и</strong>ческой<br />

ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й<br />

должно уход<strong>и</strong>ть по почте<br />

постановлен<strong>и</strong>е об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вном<br />

правонарушен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> кв<strong>и</strong>танц<strong>и</strong>я на<br />

оплату штрафа.<br />

СИСТЕМА «ПЛАТОН»<br />

С<strong>и</strong>стема вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы в счет возмещен<strong>и</strong>я<br />

вреда, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>няемого автомоб<strong>и</strong>льным<br />

дорогам общего пользован<strong>и</strong>я<br />

федерального значен<strong>и</strong>я транспортным<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong>.<br />

Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная с<strong>и</strong>стема<br />

вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы с транспортных<br />

средств, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х разрешенную<br />

макс<strong>и</strong>мальную массу свыше 12<br />

тонн, в счет возмещен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>няемого<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong> федеральным трассам вреда<br />

(с<strong>и</strong>стема «Платон») заработала с<br />

15 ноября 2015 года в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ.<br />

Действ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы распространяется<br />

на 50 тыс. к<strong>и</strong>лометров федеральных<br />

трасс на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В основе данной с<strong>и</strong>стемы заложен<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п «пользователь плат<strong>и</strong>т»,<br />

согласно которому б<strong>и</strong>знес несет прямую<br />

ответственность за свою деятельность<br />

<strong>и</strong> возмещает ущерб, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>няемый<br />

государственной <strong>и</strong>нфраструктуре.<br />

Такой подход является<br />

обоснованным, так как воздейств<strong>и</strong>е<br />

одного грузового автомоб<strong>и</strong>ля массой<br />

свыше 12 тонн на дорожное покрыт<strong>и</strong>е<br />

экв<strong>и</strong>валентно воздейств<strong>и</strong>ю около<br />

40 тыс. легковых автомоб<strong>и</strong>лей.<br />

С<strong>и</strong>стема вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я платы предполагает,<br />

что каждый грузовой автомоб<strong>и</strong>ль<br />

массой свыше 12 тонн должен<br />

быть оборудован спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<br />

бортовым устройством, которое<br />

пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> ГЛОНАСС/<br />

GPS определяет пройденное автомоб<strong>и</strong>лем<br />

расстоян<strong>и</strong>е. Пр<strong>и</strong> этом вз<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

платы про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т в безостановочном реж<strong>и</strong>ме. За эт<strong>и</strong>м следят с<strong>и</strong>стемы<br />

стац<strong>и</strong>онарного <strong>и</strong> моб<strong>и</strong>льного контроля. Все данные стекаются в центр управлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга СВП. Исчерпывающая <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я о работе СВП круглосуточно<br />

доступна пользователям в центрах <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной поддержк<strong>и</strong>.<br />

Получ<strong>и</strong>ть консультац<strong>и</strong>ю, а также оформ<strong>и</strong>ть запрос на выдачу бортовых<br />

устройств можно в call-центре <strong>и</strong>л<strong>и</strong> посредством <strong>и</strong>нтернет-сайта.<br />

Государство не влож<strong>и</strong>ло н<strong>и</strong> копейк<strong>и</strong> в создан<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы «Платон» – все расходы<br />

взял на себя частный <strong>и</strong>нвестор, который был установлен Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> с которым Росавтодор заключ<strong>и</strong>л концесс<strong>и</strong>онное соглашен<strong>и</strong>е.<br />

С<strong>и</strong>стема «Платон» будет эксплуат<strong>и</strong>роваться <strong>и</strong>нвестором 13 лет. Каждый<br />

день поступающ<strong>и</strong>е средства направляются сразу же в дорожный фонд. Это<br />

делается ежедневно. Раз в полгода равным<strong>и</strong> платежам<strong>и</strong> частный <strong>и</strong>нвестор будет<br />

компенс<strong>и</strong>ровать сво<strong>и</strong> затраты путем платежа уже на сво<strong>и</strong> счета.<br />

БЕСПИЛОТНОЕ ДВИЖЕНИЕ<br />

Важнейш<strong>и</strong>й вопрос уже сегодняшнего дня – подготовка <strong>и</strong>нфраструктуры для<br />

возможност<strong>и</strong> передв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я бесп<strong>и</strong>лотных автомоб<strong>и</strong>лей по дорогам общего<br />

пользован<strong>и</strong>я.<br />

Данная работа провод<strong>и</strong>тся по нескольк<strong>и</strong>м направлен<strong>и</strong>ям, а <strong>и</strong>менно: <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>е<br />

зарубежного опыта; выработка ед<strong>и</strong>ных требован<strong>и</strong>й к автодорожной <strong>и</strong>нфраструктуре;<br />

консультац<strong>и</strong><strong>и</strong> с за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> сторонам<strong>и</strong> для всестороннего<br />

продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я проекта автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной с<strong>и</strong>стемы; сотрудн<strong>и</strong>чество<br />

в област<strong>и</strong> <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я международных пол<strong>и</strong>гонов по апробац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

технолог<strong>и</strong>й бесп<strong>и</strong>лотного транспорта, а также создан<strong>и</strong>е так<strong>и</strong>х пол<strong>и</strong>гонов на<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Задача подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры для возможност<strong>и</strong> передв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

бесп<strong>и</strong>лотных автомоб<strong>и</strong>лей по дорогам общего пользован<strong>и</strong>я может быть решена<br />

с помощью новых технолог<strong>и</strong>й, в частност<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеллектуальных транспортных<br />

с<strong>и</strong>стем (ИТС).<br />

Сейчас существуют две перспект<strong>и</strong>вные программы, тесно связанные<br />

между собой: «Автономное транспортное средство» <strong>и</strong> «Кооперат<strong>и</strong>вные<br />

ИТС». Последняя является своего рода продолжен<strong>и</strong>ем первой <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нальным<br />

шагом к пятому уровню автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (согласно класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

SAE – общества автомоб<strong>и</strong>льных <strong>и</strong>нженеров). Сегодня мы наход<strong>и</strong>мся на втором–третьем<br />

уровне.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 119

Дорог<strong>и</strong> страны оборудованы с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

метеомон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> пунктам<strong>и</strong> учета<br />

<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>и</strong> состава дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

РАЗВИТИЕ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО СЕРВИСА<br />

В 2013 году м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стром транспорта РФ одобрена Концепц<strong>и</strong>я разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я объектов дорожного серв<strong>и</strong>са<br />

вдоль автомоб<strong>и</strong>льных дорог общего пользован<strong>и</strong>я федерального значен<strong>и</strong>я, разработанная Федеральным<br />

дорожным агентством пр<strong>и</strong> участ<strong>и</strong><strong>и</strong> коллег<strong>и</strong>альных органов.<br />

Концепц<strong>и</strong>я разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я объектов дорожного серв<strong>и</strong>са в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – это с<strong>и</strong>стемное разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е сет<strong>и</strong> многофункц<strong>и</strong>ональных<br />

дорожных зон на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> всех федеральных автомоб<strong>и</strong>льных дорог. Предполагается,<br />

что новые многофункц<strong>и</strong>ональные зоны обеспечат ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й набор серв<strong>и</strong>сных услуг, <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> комфорт автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>стов. Кроме того, он<strong>и</strong> могут стать опорным<strong>и</strong> точкам<strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческого<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я расположенных рядом населенных пунктов.<br />

Инструментом решен<strong>и</strong>я поставленной задач<strong>и</strong> является План меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Концепц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

утвержденный распоряжен<strong>и</strong>ем М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта РФ в <strong>и</strong>юле 2014 года, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й<br />

последовательность действ<strong>и</strong>й (этапов), содержащ<strong>и</strong>х пут<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я проблем.<br />

В настоящее время Росавтодором в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Планом меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й разработан <strong>и</strong> размещен на<br />

сайте ФДА реестр площадок отдыха <strong>и</strong> объектов дорожного серв<strong>и</strong>са вдоль федеральных автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорог. В настоящее время он актуал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется, а также пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>тся в соответств<strong>и</strong>е с пожелан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

пользователей по удобству работы с н<strong>и</strong>м.<br />

Реестр также станет основой для спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного портала по теме объектов<br />

дорожного серв<strong>и</strong>са, а также соответствующего пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я для моб<strong>и</strong>льных устройств.<br />

Во всех управлен<strong>и</strong>ях дорог (34) созданы межведомственные рабоч<strong>и</strong>е группы по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю объектов<br />

дорожного серв<strong>и</strong>са. Рабоч<strong>и</strong>е группы совместно с местным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> власт<strong>и</strong>, а также руководством<br />

субъектов РФ <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> б<strong>и</strong>знеса на постоянной основе решают локальные задач<strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле по орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> мест для стоянк<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>лей, а также л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> ст<strong>и</strong>х<strong>и</strong>йных объектов торговл<strong>и</strong><br />

на обоч<strong>и</strong>нах с перемещен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>х в ц<strong>и</strong>в<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зованные <strong>и</strong> безопасные места, также расположенные<br />

вдоль дорог.<br />

Разработана генеральная схема размещен<strong>и</strong>я объектов дорожного серв<strong>и</strong>са <strong>и</strong> мест (площадок) для отдыха<br />

на федеральных трассах, которая включает создан<strong>и</strong>е более 800 новых объектов дорожного серв<strong>и</strong>са<br />

<strong>и</strong> более 250 новых многофункц<strong>и</strong>ональных дорожных зон, а также более 11 500 уже существующ<strong>и</strong>х<br />

объектов дорожного серв<strong>и</strong>са.<br />

Разработаны <strong>и</strong> представлены в М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я по внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в нормат<strong>и</strong>вные<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е акты.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, к настоящему времен<strong>и</strong> Росавтодором подготовлена техн<strong>и</strong>ческая (Генсхема объектов<br />

дорожного серв<strong>и</strong>са) <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вная база, необход<strong>и</strong>мая для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Концепц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

обществом не стоял<strong>и</strong> вызовы, связанные<br />

с угрозам<strong>и</strong> террор<strong>и</strong>зма, плотность<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я была существенно<br />

н<strong>и</strong>же, задач<strong>и</strong>, связанные с оборотом<br />

технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х данных <strong>и</strong> получен<strong>и</strong>ем<br />

дохода, разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ем бесп<strong>и</strong>лотного<br />

транспорта, не стоял<strong>и</strong> на повестке<br />

дня<br />

Автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я была той задачей,<br />

которую необход<strong>и</strong>мо было решать<br />

во вчерашн<strong>и</strong>х ИТС. Сегодня<br />

на повестке дня стоят новые задач<strong>и</strong>,<br />

связанные с управлен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальным<strong>и</strong><br />

транспортным<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> на основе <strong>и</strong>нтеллектуальных<br />

самообучающ<strong>и</strong>хся с<strong>и</strong>стем<br />

управлен<strong>и</strong>я. Предыдущ<strong>и</strong>е поколен<strong>и</strong>я<br />

арх<strong>и</strong>тектур автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> не в<br />

состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> справ<strong>и</strong>ться с так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> вызовам<strong>и</strong>.<br />

В начале <strong>2016</strong> года на площадке<br />

Международного союза электросвяз<strong>и</strong><br />

ООН была пр<strong>и</strong>нята поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Кооперат<strong>и</strong>вных<br />

ИТС на основе <strong>и</strong>нтернета<br />

вещей».<br />

Кооперат<strong>и</strong>вные <strong>и</strong>нтеллектуальные<br />

транспортные с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> серв<strong>и</strong>сы<br />

на основе <strong>и</strong>нтернета вещей<br />

представляют собой в том ч<strong>и</strong>сле передовые<br />

пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я, серв<strong>и</strong>сы которых<br />

направлены на предоставлен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных, <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных<br />

услуг. Операторы автодорог,<br />

<strong>и</strong>нфраструктура, отдельные транспортные<br />

средства, <strong>и</strong>х <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальные<br />

вод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е пользовател<strong>и</strong><br />

дорог сотрудн<strong>и</strong>чают в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

на<strong>и</strong>более эффект<strong>и</strong>вной,<br />

надежной, безопасной <strong>и</strong> комфортной<br />

моб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong>. Кооперат<strong>и</strong>вные<br />

с<strong>и</strong>стемы v2v, v2i будут способствовать<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю эт<strong>и</strong>х целей, недост<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>мых<br />

автономным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Кооперат<strong>и</strong>вные <strong>и</strong>нтеллектуальные<br />

транспортные с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> серв<strong>и</strong>сы<br />

на основе <strong>и</strong>нтернета вещей<br />

обладают потенц<strong>и</strong>алом к фундаментальному<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ю эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

автомоб<strong>и</strong>льной отрасл<strong>и</strong>, лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> транспорта, безопасност<strong>и</strong><br />

дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зму.<br />

Это получ<strong>и</strong>ло глобальный фокус<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я м<strong>и</strong>ровых эконом<strong>и</strong>к в последн<strong>и</strong>е<br />

годы. Предлагаемое решен<strong>и</strong>е<br />

позвол<strong>и</strong>т существенно пон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть<br />

кап<strong>и</strong>тальные <strong>и</strong> операц<strong>и</strong>онные<br />

затраты, обеспеч<strong>и</strong>т решен<strong>и</strong>е<br />

эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х задач. ТБ &Т<br />

120<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

воздушный ВОЗДУШНЫЙ транспорт ТРАНСПОРТ<br />

|<br />

Анатол<strong>и</strong>й ВЫБОРНЫЙ:<br />

«Задача обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> должна быть<br />

выполнена любой ценой!»<br />

Anatoly Vyborny: Security must be ensured at all<br />

costs!<br />

Deputy Chairman of the Committee of the State Duma of<br />

the Russian Federation for Security and Anti-Corruption<br />

Anatoly Vyborny pays a lot of attention on ensuring<br />

transport security, including in air transport. In an exclusive<br />

interview for Transport Security and Technologies, he<br />

spoke about the formation of transport security services<br />

market in the EAEC, and answered a number of questions<br />

asked by our readers.<br />

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ<br />

КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ<br />

ДУМЫ РФ ПО БЕЗОПАСНОСТИ<br />

И ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ<br />

АНАТОЛИЙ ВЫБОРНЫЙ БОЛЬШОЕ<br />

ВНИМАНИЕ В СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ<br />

УДЕЛЯЕТ ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,<br />

В ТОМ ЧИСЛЕ В СФЕРЕ ВОЗДУШНОГО<br />

ТРАНСПОРТА. В СВОЕМ<br />

ЭКСКЛЮЗИВНОМ ИНТЕРВЬЮ ЖУРНАЛУ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ» ОН РАССКАЗАЛ<br />

О ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА УСЛУГ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ В ЕАЭС, А ТАКЖЕ<br />

ОТВЕТИЛ НА РЯД ВОПРОСОВ, КОТОРЫЕ<br />

ЗАДАЮТ НАШИ ЧИТАТЕЛИ.<br />

Анатол<strong>и</strong>й Бор<strong>и</strong>сов<strong>и</strong>ч, в чем, на ваш взгляд, актуальность<br />

задач<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>менно на объектах воздушного транспорта?<br />

Пр<strong>и</strong> сопоставлен<strong>и</strong><strong>и</strong> вероятных последств<strong>и</strong>й для транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> от разл<strong>и</strong>чного в<strong>и</strong>да угроз (техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

не<strong>и</strong>справност<strong>и</strong>, человеческ<strong>и</strong>й, техногенный<br />

факторы <strong>и</strong> др.) эксперты отмечают, что на<strong>и</strong>большую<br />

опасность на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

представляет собой <strong>и</strong>менно вероятность совершен<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов.<br />

Исходя <strong>и</strong>з анал<strong>и</strong>за подвергш<strong>и</strong>хся атакам террор<strong>и</strong>стов<br />

объектов, прослеж<strong>и</strong>вается определенная тенденц<strong>и</strong>я,<br />

что таковым<strong>и</strong> в знач<strong>и</strong>тельной мере являются<br />

<strong>и</strong>менно аэропорты <strong>и</strong> воздушные суда как места с массовым<br />

пребыван<strong>и</strong>ем людей <strong>и</strong> на<strong>и</strong>более уязв<strong>и</strong>мые от<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я взрывчатых <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х опасных веществ.<br />

Общая задача как государства, так <strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>ков<br />

объектов <strong>и</strong>нфраструктуры, транспортных средств<br />

состо<strong>и</strong>т в том, чтобы повыс<strong>и</strong>ть уровень безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах воздушного транспорта, в том ч<strong>и</strong>сле с учетом<br />

международных требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>меющейся практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> эта задача должна быть выполнена. Аргументы в<br />

духе «у нас <strong>и</strong> так все хорошо» выглядят неубед<strong>и</strong>тельно<br />

<strong>и</strong> странно. Уровень террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х угроз растет, <strong>и</strong><br />

на н<strong>и</strong>х необход<strong>и</strong>мо своевременно <strong>и</strong> ответственно реаг<strong>и</strong>ровать.<br />

Появляются новые, более совершенные<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>, совершенствуются формы <strong>и</strong> методы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong>, прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

проявлен<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м опасным угрозам, <strong>и</strong>х не-<br />

124<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

AIR TRANSPORT<br />

| air transport<br />

обход<strong>и</strong>мо своевременно <strong>и</strong>спользовать для решен<strong>и</strong>я<br />

вопросов безопасност<strong>и</strong> не только в международном<br />

ав<strong>и</strong>асообщен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> связанной с эт<strong>и</strong>м <strong>и</strong>нфраструктуре,<br />

но <strong>и</strong> на внутренн<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ях ав<strong>и</strong>аперевозок.<br />

Отечественная <strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> способна<br />

в коротк<strong>и</strong>е срок<strong>и</strong><br />

осуществ<strong>и</strong>ть преобразован<strong>и</strong>е<br />

современных научных <strong>и</strong>дей<br />

в готовый продукт<br />

Как<strong>и</strong>е меры необход<strong>и</strong>мы для повышен<strong>и</strong>я уровня безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> в<br />

аэропортах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле связанные с <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческой<br />

оснащенностью <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>ем дополн<strong>и</strong>тельных<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>?<br />

Во всем м<strong>и</strong>ре в современных услов<strong>и</strong>ях транспорт, <strong>и</strong><br />

в особенност<strong>и</strong> воздушный, станов<strong>и</strong>тся первоочередной<br />

сферой <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вного внедрен<strong>и</strong>я высок<strong>и</strong>х технолог<strong>и</strong>й.<br />

Именно здесь в первую очередь акт<strong>и</strong>вно пр<strong>и</strong>меняются<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные с<strong>и</strong>стемы контроля <strong>и</strong><br />

управлен<strong>и</strong>я, знач<strong>и</strong>тельно устраняющ<strong>и</strong>е ош<strong>и</strong>бк<strong>и</strong> человеческого<br />

фактора <strong>и</strong> позволяющ<strong>и</strong>е кратно ускор<strong>и</strong>ть<br />

процесс перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров. Поэтому росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

ав<strong>и</strong>аперевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> должны операт<strong>и</strong>вно реаг<strong>и</strong>ровать<br />

на все <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, разрабатывать <strong>и</strong> быстро<br />

ввод<strong>и</strong>ть в действ<strong>и</strong>е меры, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е <strong>безопасность</strong><br />

людей на так<strong>и</strong>х объектах.<br />

В вопросах ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>,<br />

как прав<strong>и</strong>ло, основным<strong>и</strong> составляющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> являются<br />

современное <strong>и</strong>нженерное <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческое оснащен<strong>и</strong>е<br />

объектов, продуманная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с учетом строгого выполнен<strong>и</strong>я определенного<br />

ряда спец<strong>и</strong>альных реж<strong>и</strong>мных мер, установленных требован<strong>и</strong>й<br />

к порядку действ<strong>и</strong>й персонала <strong>и</strong> поведен<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Обеспечен<strong>и</strong>е реж<strong>и</strong>мов пропуска <strong>и</strong> досмотра относ<strong>и</strong>тся<br />

к на<strong>и</strong>более важной составляющей ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного<br />

транспорта <strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры аэропортов. Для повышен<strong>и</strong>я<br />

уровня безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> на так<strong>и</strong>х объектах необход<strong>и</strong>мо расчетноанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

способом <strong>и</strong> проверкой на практ<strong>и</strong>ке<br />

определ<strong>и</strong>ть достаточность <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся<br />

средств модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотровой работы,<br />

конкрет<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать обязанност<strong>и</strong> задействованного<br />

в этом персонала, сделать расчет кол<strong>и</strong>чества спец<strong>и</strong>ально<br />

подготовленных <strong>и</strong> эк<strong>и</strong>п<strong>и</strong>рованных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков охраны, сотрудн<strong>и</strong>ков пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческой службы. Впрочем,<br />

я уверен, что компетентность спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в эт<strong>и</strong>х вопросах,<br />

несомненно, выше мо<strong>и</strong>х советов <strong>и</strong> он<strong>и</strong> сам<strong>и</strong> в<br />

состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> дать <strong>и</strong>счерпывающ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> по способам<br />

<strong>и</strong> механ<strong>и</strong>змам повышен<strong>и</strong>я уровня ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ОТИ аэропортов <strong>и</strong> воздушных<br />

транспортных средств.<br />

По мнен<strong>и</strong>ю экспертов, на сегодняшн<strong>и</strong>й день на<strong>и</strong>более<br />

результат<strong>и</strong>вным способом решен<strong>и</strong>я задач<strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>я<br />

уровня ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

по <strong>и</strong>х эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> выявлен<strong>и</strong>я взрывчатых<br />

веществ <strong>и</strong> наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств является увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

кол<strong>и</strong>чества служебных собак на объектах воздушного<br />

транспорта.<br />

Каковы роль <strong>и</strong> место <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й в<br />

сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>? Как<strong>и</strong>е сдерж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е факторы на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день <strong>и</strong>меются для внедрен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных<br />

технолог<strong>и</strong>й, в том ч<strong>и</strong>сле росс<strong>и</strong>йского про<strong>и</strong>зводства,<br />

<strong>и</strong> как можно реш<strong>и</strong>ть эту проблему?<br />

Безусловно, <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>грают ключевую<br />

роль в вопросе обеспечен<strong>и</strong>я транспортной <strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>. В частност<strong>и</strong>, речь <strong>и</strong>дет о<br />

новейш<strong>и</strong>х технолог<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые должны<br />

на ранней стад<strong>и</strong><strong>и</strong> контроля м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать опасность<br />

для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья людей <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

знач<strong>и</strong>мого матер<strong>и</strong>ального ущерба, с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать о<br />

пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> человека, нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> багажа <strong>и</strong>л<strong>и</strong> предме-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

125

воздушный транспорт |<br />

тов с взрывным устройством. Это позвол<strong>и</strong>т операт<strong>и</strong>вно<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать соответствующ<strong>и</strong>е меры <strong>и</strong> предотврат<strong>и</strong>ть<br />

теракт.<br />

В последн<strong>и</strong>е годы в научно-техн<strong>и</strong>ческом сообществе<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> про<strong>и</strong>зошл<strong>и</strong> существенные полож<strong>и</strong>тельные<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я. Факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зошел переход от<br />

<strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рованной автономной отрасл<strong>и</strong>, состоявшей<br />

<strong>и</strong>з научных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й академ<strong>и</strong>ческого сектора<br />

<strong>и</strong> отраслевых <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов, к своего рода ш<strong>и</strong>рокой<br />

рыночной с<strong>и</strong>стеме. Здесь научная <strong>и</strong> научно-техн<strong>и</strong>ческая<br />

деятельность осуществляется в том ч<strong>и</strong>сле<br />

частным<strong>и</strong> компан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, корпорат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутам<strong>и</strong>,<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> высшего образован<strong>и</strong>я, научным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутам<strong>и</strong>. Так<strong>и</strong>е отечественные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

решаемы, даже в услов<strong>и</strong>ях сегодняшн<strong>и</strong>х затруднен<strong>и</strong>й<br />

в эконом<strong>и</strong>ке.<br />

Актуальна л<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> проблема к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте? Насколько реальна, на ваш взгляд,<br />

угроза внедрен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стему управлен<strong>и</strong>я объектом<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортного<br />

средства с целью совершен<strong>и</strong>я акта незаконного вмешательства?<br />

Проблема к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong>, безусловно, существует<br />

<strong>и</strong> требует ус<strong>и</strong>ленного вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я со стороны соответствующ<strong>и</strong>х<br />

служб аэропортов. Объекты воздушного<br />

транспорта должны быть надежно защ<strong>и</strong>щены от угроз<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я в <strong>и</strong>х компьютерные сет<strong>и</strong>. Но масштаб<br />

Аргументы в духе «у нас <strong>и</strong> так все<br />

хорошо» выглядят неубед<strong>и</strong>тельно<br />

<strong>и</strong> странно. Уровень террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

угроз растет, <strong>и</strong> на н<strong>и</strong>х необход<strong>и</strong>мо<br />

ответственно реаг<strong>и</strong>ровать!<br />

способны с получен<strong>и</strong>ем государственного заказа<br />

выполн<strong>и</strong>ть его на высоком <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онном уровне.<br />

А есл<strong>и</strong> сформ<strong>и</strong>ровать спец<strong>и</strong>альные нац<strong>и</strong>ональные<br />

платформы для более открытого размещен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х<br />

заказов на продукц<strong>и</strong>ю, связанную с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры на долгосрочный пер<strong>и</strong>од, увязать<br />

размещен<strong>и</strong>е высокотехнолог<strong>и</strong>чных заказов с требуемым<strong>и</strong><br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по недопущен<strong>и</strong>ю проявлен<strong>и</strong>й существующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вных угроз, то росс<strong>и</strong>йская<br />

наука способна реш<strong>и</strong>ть эт<strong>и</strong> проблемы с пр<strong>и</strong>сущ<strong>и</strong>м<br />

ей новаторством. Отечественная <strong>и</strong>ндустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

способна в коротк<strong>и</strong>е срок<strong>и</strong> осуществ<strong>и</strong>ть<br />

преобразован<strong>и</strong>е современных научных <strong>и</strong>дей в готовый<br />

продукт! Вопросы ф<strong>и</strong>нансового обеспечен<strong>и</strong>я<br />

подобных заказов, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> – это<br />

достаточно субъект<strong>и</strong>вные показател<strong>и</strong>. Он<strong>и</strong> вполне<br />

проблемы к<strong>и</strong>бербезопасност<strong>и</strong> не уступает уровню<br />

опасност<strong>и</strong> террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х атак.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая совершенствован<strong>и</strong>е технолог<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

к<strong>и</strong>бератак, для решен<strong>и</strong>я такой достаточно<br />

сложной задач<strong>и</strong> в качестве общего проектного подхода<br />

желательно определ<strong>и</strong>ть на<strong>и</strong>более опасные направлен<strong>и</strong>я,<br />

проблемы <strong>и</strong> пут<strong>и</strong> <strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>я уже в настоящее<br />

время. Пр<strong>и</strong> этом, по утвержден<strong>и</strong>ю ряда<br />

экспертов, частой ош<strong>и</strong>бкой является то, что такая<br />

работа осуществляется с одной с<strong>и</strong>стемой, что часто<br />

огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вает друг<strong>и</strong>е <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся возможност<strong>и</strong>. Обеспечен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> представляет<br />

собой гораздо более сложную задачу, которая<br />

требует решен<strong>и</strong>й для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексного<br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я к<strong>и</strong>беругрозам, включая пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку,<br />

процедуры, практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> персонал. А это затратная<br />

работа! Возможно, для внедрен<strong>и</strong>я масштабной<br />

126<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

с<strong>и</strong>стемы прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я потребуется создан<strong>и</strong>е<br />

спец<strong>и</strong>альной структуры на уровне ведомства <strong>и</strong> внутр<strong>и</strong><br />

объектов.<br />

Выступая в Торгово-промышленной палате Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> 9 ноября <strong>2016</strong> года, вы особо отмет<strong>и</strong>л<strong>и</strong>,<br />

что «защ<strong>и</strong>щенность объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных средств от актов<br />

незаконного вмешательства не может быть разл<strong>и</strong>чной<br />

в государствах – членах ЕАЭС, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х общее<br />

транспортное пространство». Как<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ные подходы<br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong> должны уч<strong>и</strong>тываться<br />

пр<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> наднац<strong>и</strong>онального законодательства<br />

государствам<strong>и</strong> – членам<strong>и</strong> ЕАЭС?<br />

ЕАЭС является основой для разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>онных<br />

процессов на общем эконом<strong>и</strong>ческом пространстве<br />

стран – партнеров Союза. Что, в свою очередь, означает<br />

<strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е сферы безопасност<strong>и</strong>, в первую очередь<br />

транспортной, обеспеч<strong>и</strong>вающей беспрепятственное<br />

перемещен<strong>и</strong>е товаров, услуг <strong>и</strong> рабочей с<strong>и</strong>лы. Это подразумевает<br />

множество аспектов: нач<strong>и</strong>ная от законодательного<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я работы отдельных элементов<br />

транспортной с<strong>и</strong>стемы до полномоч<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В результате тот с<strong>и</strong>стемный подход, который сегодня<br />

форм<strong>и</strong>руется совместным<strong>и</strong> ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей<br />

Международной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й<br />

б<strong>и</strong>знес-структур НСБ ЕАЭС, Евраз<strong>и</strong>йской эконом<strong>и</strong>ческой<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> регуляторов стран – участн<strong>и</strong>ц<br />

Союза, в первую очередь направлен на обеспечен<strong>и</strong>е<br />

коллект<strong>и</strong>вной безопасност<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ного транспортного<br />

пространства ЕАЭС с целью предотвращен<strong>и</strong>я актов<br />

незаконного вмешательства, в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

направленност<strong>и</strong>.<br />

На самом деле – мало кто об этом знает – <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ва<br />

о л<strong>и</strong>берал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> доступа к услугам в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>ного транспортного пространства ЕАЭС с целью<br />

последующего форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я общего рынка<br />

услуг в данной сфере <strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ла от б<strong>и</strong>знес-сообщества<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. В результате была создана Международная<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я представ<strong>и</strong>телей объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й<br />

б<strong>и</strong>знес-структур НСБ государств – членов ЕАЭС<br />

(далее – Международная ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я), в которой Росс<strong>и</strong>йскую<br />

Федерац<strong>и</strong>ю представляют члены Ком<strong>и</strong>тета<br />

ТПП РФ по безопасност<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательской<br />

деятельност<strong>и</strong>.<br />

В достаточно коротк<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од Международная<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я прошла все обязательные процедуры<br />

согласован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> обсужден<strong>и</strong>й в Евраз<strong>и</strong>йской<br />

эконом<strong>и</strong>ческой ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>, нац<strong>и</strong>ональных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях, представляющ<strong>и</strong>х б<strong>и</strong>знес-сообщества<br />

в Деловом совете ЕАЭС, получ<strong>и</strong>ла поддержку<br />

регуляторов стран – партнеров Союза <strong>и</strong> подп<strong>и</strong>сала<br />

Меморандум о Союзе объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й негосударственной<br />

сферы безопасност<strong>и</strong> государств – членов<br />

ЕАЭС по создан<strong>и</strong>ю общего рынка услуг в<br />

област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

12 декабря текущего года к этому меморандуму пр<strong>и</strong>соед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>лся<br />

Союз частных охранных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

подготовк<strong>и</strong> охранн<strong>и</strong>ков Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Армен<strong>и</strong>я.<br />

На мой взгляд, это наглядный пр<strong>и</strong>мер того, как на<br />

основе пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пов частно-государственного партнерства<br />

создается наднац<strong>и</strong>ональный б<strong>и</strong>знес-проект в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>, основной<br />

целью которого является обеспечен<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ты<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств от актов незаконного вмешательства.<br />

Вызывает уважен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> тот факт, что б<strong>и</strong>знес-сообщество<br />

НСБ ЕАЭС последовательно <strong>и</strong> аргумент<strong>и</strong>рованно,<br />

на достаточно высоком професс<strong>и</strong>ональном<br />

уровне отста<strong>и</strong>вает свое в<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>е мног<strong>и</strong>х важных вопросов.<br />

Так<strong>и</strong>х как форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е модел<strong>и</strong> будущего<br />

рынка услуг <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>е равных услов<strong>и</strong>й конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

разработка ед<strong>и</strong>ных професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е современных <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

технолог<strong>и</strong>й, обеспечен<strong>и</strong>е<br />

равноправного партнерства, открытост<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

вза<strong>и</strong>много уважен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> др. Будем надеяться, что в наступающем<br />

2017 году работа по данному проекту существенно<br />

продв<strong>и</strong>нется.<br />

Пожелаем коллегам успеха! ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

127

воздушный транспорт |<br />

ВОЗДУШНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО –<br />

ИТОГИ И ПЛАНЫ<br />

Air law - results and plans<br />

Head of the Regulatory Support of Transport Security<br />

Section under Transport Security and Special Programs<br />

Department of Ministry of Transport of Russia Sergey<br />

Karpov spoke on the work, done according to results of the<br />

V All-Russian Conference Transport Security and Counter<br />

Terrorism Technologies, its real results and upcoming<br />

legislative innovations in terms of transport and aviation<br />

security.<br />

О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ ПО ИТОГАМ<br />

V ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ<br />

ТЕРРОРИЗМУ», ЕЕ РЕАЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ<br />

И ГОТОВЯЩИХСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ<br />

НОВЕЛЛАХ В ЧАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

И АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВКРАТЦЕ<br />

РАССКАЗАЛ ЖУРНАЛУ «ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ» НАЧАЛЬНИК<br />

ОТДЕЛА НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ<br />

МИНТРАНСА РОССИИ СЕРГЕЙ КАРПОВ.<br />

Сергей Алексеев<strong>и</strong>ч, какая работа на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день ведется М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

законодательства в област<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> в направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> перехода на ед<strong>и</strong>ное<br />

нормат<strong>и</strong>вное регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е?<br />

На 2017 год М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно с пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong><br />

федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> заплан<strong>и</strong>рована разработка проекта Федерального<br />

закона, предусматр<strong>и</strong>вающего внесен<strong>и</strong>е<br />

корреспонд<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в первую<br />

очередь в Воздушный кодекс Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> Федеральный закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» по вопросам защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> воздушного<br />

транспорта от актов незаконного вмешательства<br />

в част<strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>я (гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

положен<strong>и</strong>й, регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>щенность объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств воздушного транспорта от актов незаконного<br />

вмешательства.<br />

Данные <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я будут внос<strong>и</strong>ться в том ч<strong>и</strong>сле путем<br />

<strong>и</strong>мплементац<strong>и</strong><strong>и</strong> норм Международных стандартов<br />

<strong>и</strong> Рекомендуемой практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, содержащ<strong>и</strong>хся в Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

17 ИКАО «Безопасность», а также в связанных<br />

с ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>безопасность</strong>ю положен<strong>и</strong>ях <strong>и</strong>ных пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нструкт<strong>и</strong>вных документов ИКАО.<br />

После пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я данного законопроекта появятся<br />

основан<strong>и</strong>я для разработк<strong>и</strong> новых л<strong>и</strong>бо внесен<strong>и</strong>я соответствующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й (дополнен<strong>и</strong>й) в уже существующ<strong>и</strong>е<br />

подзаконные нормат<strong>и</strong>вные правовые акты.<br />

Работа по гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> будет продолжена.<br />

Также М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно с пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong><br />

федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> б<strong>и</strong>знес-сообщества в <strong>2016</strong><br />

году разработан <strong>и</strong> внесен в Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> проект постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>че-<br />

128<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

ской защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х<br />

уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств», положен<strong>и</strong>я которого в том ч<strong>и</strong>сле<br />

направлены на сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е ф<strong>и</strong>нансовой нагрузк<strong>и</strong><br />

субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры воздушного<br />

транспорта пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Воздушные суда будут <strong>и</strong>сключены <strong>и</strong>з-под<br />

действ<strong>и</strong>я Федерального закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>»?<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно с за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong><br />

федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

а также пр<strong>и</strong> участ<strong>и</strong><strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> През<strong>и</strong>денте Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

общего назначен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онно-<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

технолог<strong>и</strong>й на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> глобальной нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онной<br />

спутн<strong>и</strong>ковой с<strong>и</strong>стемы ГЛОНАСС подготовлен <strong>и</strong><br />

внесен в Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> проект<br />

постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Об определен<strong>и</strong><strong>и</strong> воздушных судов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

общего назначен<strong>и</strong>я, на которые распространяются<br />

требован<strong>и</strong>я законодательства в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

В настоящ<strong>и</strong>й момент проект постановлен<strong>и</strong>я, определяющ<strong>и</strong>й<br />

воздушные суда, на которые будут распространяться<br />

требован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, наход<strong>и</strong>тся на рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в Прав<strong>и</strong>тельстве РФ, он еще пока не пр<strong>и</strong>нят.<br />

Будут л<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>няты шаг<strong>и</strong> для того, чтобы законодательно<br />

пр<strong>и</strong>знать службы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных компан<strong>и</strong>й, аэропортов <strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>?<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й день в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

законодательных актов в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> любое юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческое<br />

л<strong>и</strong>цо, являющееся ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ем <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>меющее в своем составе службу ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

вправе аккред<strong>и</strong>товаться в качестве подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в порядке,<br />

установленном Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

РФ от 1 апреля 2015 года № 145 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Порядка аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в качестве<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

к н<strong>и</strong>м».<br />

Пр<strong>и</strong> этом работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> служб ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

будут являться работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> осуществлять защ<strong>и</strong>ту<br />

от актов незаконного вмешательства в установленном<br />

порядке, но только после соответствующей аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Служба может быть одновременно <strong>и</strong> службой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Выступая на конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, вы отмет<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, в частност<strong>и</strong>,<br />

что Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 23.07.2015<br />

№ 227, утверждающ<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>ла проведен<strong>и</strong>я досмотра,<br />

дополн<strong>и</strong>тельного досмотра, повторного досмотра<br />

в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> Перечн<strong>и</strong> оруж<strong>и</strong>я, взрывчатых веществ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />

устройств, предметов <strong>и</strong> веществ, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

установлен запрет <strong>и</strong>л<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е на перемещен<strong>и</strong>е<br />

в зону транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее<br />

часть, в том ч<strong>и</strong>сле на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

воздушного транспорта, вызвавш<strong>и</strong>й<br />

столько вопросов у транспортного сообщества, уже<br />

подлеж<strong>и</strong>т опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Расскаж<strong>и</strong>те, пожалуйста, об<br />

этом подробнее.<br />

Действ<strong>и</strong>тельно, за время, прошедшее со дня вступлен<strong>и</strong>я<br />

в с<strong>и</strong>лу данного нормат<strong>и</strong>вного правового акта<br />

в М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> поступал<strong>и</strong> <strong>и</strong> продолжают поступать<br />

многоч<strong>и</strong>сленные обращен<strong>и</strong>я, св<strong>и</strong>детельствующ<strong>и</strong>е<br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> проблемных вопросов, связанных с<br />

практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей его положен<strong>и</strong>й.<br />

Мног<strong>и</strong>е <strong>и</strong>з указанных обращен<strong>и</strong>й М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сч<strong>и</strong>тает обоснованным<strong>и</strong> <strong>и</strong> заслуж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> по содержан<strong>и</strong>ю упомянутого<br />

перечня. В <strong>2016</strong> году М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> выработаны<br />

некоторые подходы к решен<strong>и</strong>ю проблемных<br />

вопросов.<br />

Но основная масса данной работы по внесен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й (дополнен<strong>и</strong>й) в Пр<strong>и</strong>каз № 227 заплан<strong>и</strong>рована<br />

на 2017 год.<br />

Эта работа провод<strong>и</strong>тся <strong>и</strong> будет провод<strong>и</strong>ться совместно<br />

с за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, в первую очередь ФСБ<br />

<strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей, а также с представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

общественност<strong>и</strong> <strong>и</strong> б<strong>и</strong>знес-сообщества. ТБ &Т<br />

Александр НЕВЗОРОВ,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор АО «АэроМАШ –<br />

Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>», модератор<br />

секц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Воздушный транспорт» V Всеросс<strong>и</strong>йской<br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму – <strong>2016</strong>»<br />

В рамках секц<strong>и</strong>онного заседан<strong>и</strong>я<br />

по воздушному транспорту<br />

участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> заслушал<strong>и</strong><br />

восемь докладов. В н<strong>и</strong>х<br />

был<strong>и</strong> затронуты актуальные вопросы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

(ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной) безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных<br />

средств воздушного транспорта,<br />

а также проблемные вопросы,<br />

связанные с реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

(ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной) безопасност<strong>и</strong>.<br />

Итогом работы секц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

стал<strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

совершенствован<strong>и</strong>ю законодательства<br />

в област<strong>и</strong> транспортной<br />

(ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной) безопасност<strong>и</strong>,<br />

направленные в том ч<strong>и</strong>сле<br />

в М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альной реакц<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса<br />

пока не поступало, однако<br />

мы надеемся, что <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

будут – <strong>и</strong> в ФЗ-16, <strong>и</strong> в<br />

Воздушный кодекс РФ. Конференц<strong>и</strong>я<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>зму» –<br />

площадка, которая позволяет<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онному сообществу довод<strong>и</strong>ть<br />

до регулятора, до структур<br />

Прав<strong>и</strong>тельства, до тех, от<br />

кого зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>й,<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о наш<strong>и</strong>х проблемах<br />

<strong>и</strong> заботах. Мы ждем,<br />

что к нам – представ<strong>и</strong>телям отрасл<strong>и</strong><br />

– будут пр<strong>и</strong>слуш<strong>и</strong>ваться.<br />

Иначе после пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я решен<strong>и</strong>й<br />

в форме нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов мы не будем знать,<br />

как в этом правовом поле работать.<br />

Практ<strong>и</strong>ка показывает, что<br />

пусть очень медленно, но проблемы<br />

решаются. Не<strong>и</strong>звестно,<br />

в каком объеме будут реал<strong>и</strong>зованы<br />

наш<strong>и</strong> пожелан<strong>и</strong>я с площадк<strong>и</strong><br />

конференц<strong>и</strong><strong>и</strong>, но хорошо,<br />

что д<strong>и</strong>алог все-так<strong>и</strong> состоялся,<br />

мы надеемся на лучшее.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

129

воздушный транспорт |<br />

ПЛАТЯТ ОДНИ,<br />

А ОТВЕЧАЮТ<br />

ДРУГИЕ<br />

Сергей ГРУЗДЬ,<br />

главный редактор журнала<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

председатель Общественного совета<br />

пр<strong>и</strong> ММСУТ СК РФ<br />

Sergey GRUZD,<br />

Editor-in-Chief of Transport Security and<br />

Technologies magazine, the Chairman of Public<br />

Council under the MMSUT of Investigational<br />

Committee of the RF<br />

ВОЙНЫ С МОНОПОЛИЕЙ<br />

На протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> уже более двух лет<br />

на стран<strong>и</strong>цах журнала <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong> на<br />

друг<strong>и</strong>х професс<strong>и</strong>ональных площадках<br />

ведется д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>я о том, как обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

защ<strong>и</strong>щенность пер<strong>и</strong>метров<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й аэропортов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> как<br />

повыс<strong>и</strong>ть эффект<strong>и</strong>вность выделяемых<br />

на это бюджетных средств. Уже<br />

давно не являются секретом проблемы<br />

с состоян<strong>и</strong>ем защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метров<br />

аэропортов, когда за счет<br />

средств федерального бюджета в<br />

ряде международных аэропортов<br />

устанавл<strong>и</strong>валась с<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

пре<strong>и</strong>мущественно одной <strong>и</strong><br />

той же торговой марк<strong>и</strong> <strong>и</strong> одной <strong>и</strong> той<br />

же компан<strong>и</strong>ей-<strong>и</strong>нсталлятором. Но с<br />

очень схож<strong>и</strong>м<strong>и</strong> проблемам<strong>и</strong>.<br />

Иногда доход<strong>и</strong>ло до споров <strong>и</strong><br />

скандалов даже с ФАС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

отрасл<strong>и</strong> наверняка помнят<br />

целую сер<strong>и</strong>ю подв<strong>и</strong>жн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong><br />

откровенных выступлен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й<br />

през<strong>и</strong>дента холд<strong>и</strong>нга «Пентакон»<br />

В<strong>и</strong>ктора Крылова, руководства<br />

<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Автомат<strong>и</strong>ка-С»<br />

(Алека Яппарова <strong>и</strong> Сергея<br />

Чернова), МА «Казань» М<strong>и</strong>ха<strong>и</strong>ла Кондратьева<br />

<strong>и</strong> мног<strong>и</strong>х друг<strong>и</strong>х.<br />

ДЕФИЦИТ УСИЛИЙ И ВОЛИ<br />

От участ<strong>и</strong>я в д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong> не уклонял<strong>и</strong>сь<br />

<strong>и</strong> пытал<strong>и</strong>сь разобраться в складывающейся<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> представ<strong>и</strong>те-<br />

130<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

КАК ПОЛОЖИТЬ КОНЕЦ НЕЭФФЕКТИВНОМУ<br />

ОСВОЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И ПРОБЛЕМАМ<br />

ОСНАЩЕНИЯ ПЕРИМЕТРА АЭРОПОРТОВ ИТСО ТБ?<br />

Someone spends and others are responsible<br />

How to put an end to inefficient budget waste and issues of airports<br />

perimeter equipment with security means?<br />

Предвар<strong>и</strong>тельный договор аренды –<br />

способ установ<strong>и</strong>ть зоны ответственност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>збежать злоупотреблен<strong>и</strong>й<br />

с расходован<strong>и</strong>ем бюджетных средств<br />

л<strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (А. В. Суханов, Д. К.<br />

Ковалев), Ространснадзора (Р. В. Таланцев).<br />

Весьма обстоятельное <strong>и</strong> откровенное<br />

<strong>и</strong>нтервью нашему журналу<br />

почт<strong>и</strong> два года назад дал замест<strong>и</strong>тель<br />

генерального д<strong>и</strong>ректора ФГУП «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

гражданск<strong>и</strong>х аэропортов<br />

(аэродромов)» Валер<strong>и</strong>й Салеев<br />

(журнал ТБ<strong>и</strong>Т № 1/2015, стр. 86–93).<br />

Тогда Валер<strong>и</strong>й Н<strong>и</strong>колаев<strong>и</strong>ч с сожален<strong>и</strong>ем<br />

констат<strong>и</strong>ровал, что аэропорты,<br />

якобы не желая нест<strong>и</strong> бремя<br />

затрат по эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, техн<strong>и</strong>ческому<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> текущему ремонту<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>, всяческ<strong>и</strong><br />

уклоняются от пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х в аренду!<br />

Кроме того, как сказал Валер<strong>и</strong>й Салеев,<br />

«мы всегда пр<strong>и</strong>глашаем пр<strong>и</strong>-<br />

нять участ<strong>и</strong>е в этой работе представ<strong>и</strong>телей<br />

операторов, которые, кстат<strong>и</strong>,<br />

этой возможностью пользуются далеко<br />

не всегда».<br />

«Тем не менее, – продолжает Cалеев,<br />

– КС-14 (форма акта пр<strong>и</strong>емк<strong>и</strong><br />

законченного стро<strong>и</strong>тельством<br />

объекта пр<strong>и</strong>емочной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей. –<br />

Пр<strong>и</strong>м. ред.) может быть подп<strong>и</strong>сан <strong>и</strong><br />

без <strong>и</strong>х участ<strong>и</strong>я. Но что про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т<br />

дальше? А дальше факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> мы<br />

<strong>и</strong>меем построенную за бюджетные<br />

деньг<strong>и</strong> современную с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong>,<br />

которая по факту <strong>и</strong>спользуется<br />

аэропортом в деятельност<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

а юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> вся ответственность<br />

за техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы остается на ФГУП «АГА(А)».<br />

Проблема в том, что по завершен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

стро<strong>и</strong>тельства про<strong>и</strong>зведенные<br />

затраты должны преврат<strong>и</strong>ться в<br />

объекты федерального <strong>и</strong>мущества,<br />

для чего оформляется соответствующая<br />

техн<strong>и</strong>ческая документац<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

осуществляется рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я объектов<br />

в Росреестре. После этого<br />

рег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руется право собственност<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> на данный<br />

объект. Это опять время. Потом<br />

Рос<strong>и</strong>мущество медленно <strong>и</strong> печально<br />

передает этот объект нам в хозяйственное<br />

веден<strong>и</strong>е, <strong>и</strong> мы опять<br />

же рег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руем наше право владен<strong>и</strong>я<br />

эт<strong>и</strong>м объектом, став<strong>и</strong>м его<br />

себе на баланс <strong>и</strong> готов<strong>и</strong>м к передаче<br />

в аренду. В результате обычно<br />

от подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я КС-14 до передач<strong>и</strong><br />

объекта в аренду уход<strong>и</strong>т около<br />

1,5 лет!»<br />

Некоторые руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> аэропортов,<br />

стремясь <strong>и</strong>збежать дополн<strong>и</strong>тельных<br />

расходов, связанных с<br />

эксплуатац<strong>и</strong>ей вновь созданной<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> за бюджетные<br />

деньг<strong>и</strong>, уклоняются от подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

соответствующего договора.<br />

В результате в течен<strong>и</strong>е этого<br />

срока с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong> аэропорта<br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>т в<br />

неработоспособное состоян<strong>и</strong>е.<br />

По мнен<strong>и</strong>ю Валер<strong>и</strong>я Н<strong>и</strong>колаев<strong>и</strong>ча,<br />

это является следств<strong>и</strong>ем «деф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>та<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й <strong>и</strong> вол<strong>и</strong> со стороны так<strong>и</strong>х<br />

руковод<strong>и</strong>телей».<br />

СРЕДСТВА В НИКУДА<br />

Мы в редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> журнала <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» не<br />

забыл<strong>и</strong> об этой проблеме <strong>и</strong> продолжал<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>скать возможные решен<strong>и</strong>я.<br />

Нас не оставлял<strong>и</strong> в покое все эт<strong>и</strong> публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> споры, а также<br />

поступающая неутеш<strong>и</strong>тельная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

о реальном техн<strong>и</strong>ческом<br />

состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

пер<strong>и</strong>метра мног<strong>и</strong>х аэропортов от не-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

131

воздушный транспорт |<br />

санкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного доступа, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> тех, где недавно так<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

был<strong>и</strong> созданы за счет средств федерального<br />

бюджета.<br />

Мы постоянно задавал<strong>и</strong> себе<br />

од<strong>и</strong>н <strong>и</strong> тот же вопрос, почему, с одной<br />

стороны, выделяются <strong>и</strong> тратятся<br />

огромные бюджетные средства<br />

на защ<strong>и</strong>ту <strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>е аэропортов<br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> огражден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

<strong>и</strong>х терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й, а с другой –<br />

наблюдается такая, мягко говоря,<br />

неза<strong>и</strong>нтересованность в <strong>и</strong>х рач<strong>и</strong>тельном<br />

<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вном расходован<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

безразл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е к качеству <strong>и</strong> состоян<strong>и</strong>ю<br />

Ну, а коль скоро кто плат<strong>и</strong>т деньг<strong>и</strong>,<br />

тот <strong>и</strong> музыку заказывает, то Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> ФГУП «АГА (А)» <strong>и</strong> «банкуют»:<br />

разрабатывают ТЗ, проводят<br />

торг<strong>и</strong>, определяют побед<strong>и</strong>телей, подб<strong>и</strong>рают<br />

подрядч<strong>и</strong>ков, контрол<strong>и</strong>руют<br />

процесс, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>... не могут затем «толкнуть»<br />

полученную так<strong>и</strong>м способом с<strong>и</strong>стему<br />

оператору. А оператор аэропорта<br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> оказывается в стороне<br />

во всей этой цепочке. А потом,<br />

когда деньг<strong>и</strong> освоены, проблемы огол<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

<strong>и</strong> стал<strong>и</strong> осязаемы <strong>и</strong> наглядны,<br />

наступает время «Ч». Оператор<br />

аэропорта нач<strong>и</strong>нает всяческ<strong>и</strong> уп<strong>и</strong>раться<br />

<strong>и</strong> уклоняться от подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

актов КС-14, пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я на себя бремен<strong>и</strong><br />

ответственност<strong>и</strong> за чь<strong>и</strong>-то косяк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> расходов на эксплуатац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>е<br />

якобы подаренной государством<br />

н<strong>и</strong>кудышной с<strong>и</strong>стемы охраны<br />

(факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> кота в мешке). Нал<strong>и</strong>цо<br />

<strong>и</strong>менно то, о чем очень убед<strong>и</strong>тельно<br />

сказал в уже упом<strong>и</strong>навшемся <strong>и</strong>нтервью<br />

Валер<strong>и</strong>й Салеев.<br />

Об эт<strong>и</strong>х же проблемах, а также о<br />

якобы загадочной душе оператора<br />

аэропорта говор<strong>и</strong>лось <strong>и</strong> на состоявшемся<br />

23 апреля 2015 года круглом<br />

столе с участ<strong>и</strong>ем представ<strong>и</strong>телей<br />

професс<strong>и</strong>онального сообщества,<br />

операторов аэропортов, Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(А. В. Суханов), руководства ФГУП<br />

«АГА(А)» (М. В. Жеребцов, В. Н. Салеев,<br />

Ю. А. Ташаев), а также компан<strong>и</strong>й<br />

– про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ков<br />

с<strong>и</strong>стем охраны пер<strong>и</strong>метра (обзор меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

опубл<strong>и</strong>кован в журнале ТБ<br />

№ 2/2015, стр. 102–103).<br />

Так может быть, не в «загадочност<strong>и</strong>»<br />

душ<strong>и</strong> операторов аэропортов вся<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на? Может быть, он<strong>и</strong> просто, не<br />

участвуя в процессе проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> монтажа с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

<strong>и</strong> не <strong>и</strong>мея возможност<strong>и</strong> повл<strong>и</strong>ять<br />

на процесс, не хотят затем отвечать (а<br />

по закону <strong>и</strong>менно он<strong>и</strong> отвечают) за чуж<strong>и</strong>е<br />

грех<strong>и</strong> в в<strong>и</strong>де неработоспособной<br />

<strong>и</strong> неэффект<strong>и</strong>вной с<strong>и</strong>стемы? И факты<br />

указывают <strong>и</strong>менно на это.<br />

создаваемых с<strong>и</strong>стем охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

<strong>и</strong> безответственность тех, кто, как<br />

нам казалось, <strong>и</strong> должен быть в этом<br />

кровно за<strong>и</strong>нтересован, – операторов<br />

аэропортов?<br />

В ЧЕМ ЖЕ ПРИЧИНЫ?<br />

Как нам представляется, корень зла –<br />

в безответственност<strong>и</strong>, порожденной<br />

слож<strong>и</strong>вшейся практ<strong>и</strong>кой. Ведь что<br />

получается? Кто-то наверху по своему<br />

усмотрен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з ф<strong>и</strong>нансовых<br />

возможностей сформ<strong>и</strong>ровал<br />

программы <strong>и</strong> планы оснащен<strong>и</strong>я (переоснащен<strong>и</strong>я)<br />

аэропортов ИТСО ТБ,<br />

на это выделены бюджетные деньг<strong>и</strong>,<br />

которым<strong>и</strong> распоряжается... обезл<strong>и</strong>ченный<br />

ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>к в Москве. Деньг<strong>и</strong>-то<br />

бюджетные! А потому для оператора<br />

аэропорта это своего рода халява,<br />

отношен<strong>и</strong>е к которой обще<strong>и</strong>звестно.<br />

ВЫХОД ЕСТЬ!<br />

С того времен<strong>и</strong>, как началась волна<br />

недовольства <strong>и</strong> публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й, к сожален<strong>и</strong>ю,<br />

н<strong>и</strong>чего не <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>лось! Разве<br />

что смен<strong>и</strong>лось руководство ФГУП<br />

«АГА(А)». А порочная практ<strong>и</strong>ка оснащен<strong>и</strong>я<br />

аэропортов ИТС ОТБ, а также<br />

попытк<strong>и</strong> уклонен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> отказа операторов<br />

отвечать за чуж<strong>и</strong>е просчеты <strong>и</strong><br />

«расчеты», увы, остал<strong>и</strong>сь прежн<strong>и</strong>м<strong>и</strong>.<br />

И это, как нам представляется, пр<strong>и</strong>том<br />

что выход <strong>и</strong>з слож<strong>и</strong>вшейся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

есть!<br />

Прежде всего надо все перевернуть<br />

с головы на ног<strong>и</strong>! Нужно сделать<br />

так, чтобы тот, в чь<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нтересах <strong>и</strong> оказывается<br />

государственная поддержка<br />

в в<strong>и</strong>де факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> беспроцентного<br />

л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нга, <strong>и</strong> был бы макс<strong>и</strong>мально за<strong>и</strong>нтересован<br />

<strong>и</strong> вовлечен во весь процесс:<br />

от разработк<strong>и</strong> ТЗ до подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

132<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

КС-14 на с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

в дальнейшем! Именно<br />

он, а не ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>к в Москве (!), <strong>и</strong> должен<br />

вл<strong>и</strong>ять на то, какая с<strong>и</strong>стема в <strong>и</strong>тоге<br />

будет создана <strong>и</strong> получена в аренду,<br />

насколько она эффект<strong>и</strong>вна <strong>и</strong> надежна,<br />

как<strong>и</strong>е эксплуатац<strong>и</strong>онные расходы<br />

пр<strong>и</strong> этом потребуются <strong>и</strong> т. д. И поговорка<br />

«дареному коню в зубы не смотрят»<br />

здесь весьма неуместна. Так как<br />

это н<strong>и</strong>какой <strong>и</strong> не подарок вовсе.<br />

Поэтому об аренде аэропортом<br />

будущей с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

надо договар<strong>и</strong>ваться еще задолго<br />

до ввода ИТСО ТБ в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> получен<strong>и</strong>я св<strong>и</strong>детельства о госрег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

права собственност<strong>и</strong>! Нам<br />

возразят <strong>и</strong> скажут, что это невозможно,<br />

оформ<strong>и</strong>ть арендные отношен<strong>и</strong>я<br />

нельзя, так как предмета договора<br />

аренды как такового еще нет?<br />

Ответ на данный вопрос – в статье<br />

429 ГК РФ, которая называется<br />

«Предвар<strong>и</strong>тельный договор».<br />

Согласно п. 1 ст. 429 ГК РФ по предвар<strong>и</strong>тельному<br />

договору стороны обязуются<br />

заключ<strong>и</strong>ть в будущем договор<br />

о передаче <strong>и</strong>мущества, выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

работ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> оказан<strong>и</strong><strong>и</strong> услуг (основной<br />

договор) на услов<strong>и</strong>ях, предусмотренных<br />

предвар<strong>и</strong>тельным договором.<br />

Еще на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я планов<br />

<strong>и</strong> целевых программ, план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> распределен<strong>и</strong>я ф<strong>и</strong>нансов должны<br />

быть проведены переговоры с<br />

соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> операторам<strong>и</strong> аэропортов<br />

– претендентам<strong>и</strong> на поддержку<br />

государства в в<strong>и</strong>де создан<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

ИТСО ТБ за счет бюджетных средств.<br />

И л<strong>и</strong>шь только после получен<strong>и</strong>я Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей<br />

<strong>и</strong> ФГУП «АГА(А)» твердых<br />

гарант<strong>и</strong>й готовност<strong>и</strong> со стороны оператора<br />

(владельца) аэропорта <strong>и</strong> подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

предвар<strong>и</strong>тельного договора<br />

можно включать данный аэропорт<br />

в план, открывать ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

нач<strong>и</strong>нать действовать.<br />

Ну, <strong>и</strong>, конечно же, обязательства<br />

<strong>и</strong> процедура пр<strong>и</strong>ема-передач<strong>и</strong> ИТСО<br />

ТБ на обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

оператором <strong>и</strong> за его счет сразу же<br />

после подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я акта пр<strong>и</strong>емк<strong>и</strong> законченного<br />

стро<strong>и</strong>тельством объекта<br />

пр<strong>и</strong>емочной ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ей (КС-14)!<br />

Это, на наш взгляд, <strong>и</strong> должно помочь<br />

все расстав<strong>и</strong>ть на сво<strong>и</strong> места,<br />

повыс<strong>и</strong>ть не только прозрачность<br />

процесса <strong>и</strong> снять подозр<strong>и</strong>тельность в<br />

лобб<strong>и</strong>зме, откатах <strong>и</strong> недобросовестной<br />

конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong>, но <strong>и</strong> сэконом<strong>и</strong>ть<br />

бюджетные средства за счет эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> повыс<strong>и</strong>ть<br />

защ<strong>и</strong>щенность аэропортов от<br />

актов незаконного вмешательства!<br />

А это главное.<br />

ДЛЯ СОМНЕВАЮЩИХСЯ<br />

Для тех, кто сомневается, можно<br />

л<strong>и</strong> сч<strong>и</strong>тать правомерным предвар<strong>и</strong>тельный<br />

договор аренды не созданной<br />

ИТСО ТБ <strong>и</strong> еще до того, как<br />

собственн<strong>и</strong>к в л<strong>и</strong>це ФГУП «АГА(А)»<br />

получ<strong>и</strong>т на рук<strong>и</strong> св<strong>и</strong>детельство о праве<br />

собственност<strong>и</strong>, предлагаем ознаком<strong>и</strong>ться<br />

с судебной практ<strong>и</strong>кой по<br />

аналог<strong>и</strong>чным спорам. В частност<strong>и</strong>,<br />

с Постановлен<strong>и</strong>ем През<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ума ВАС<br />

РФ от 14.07.2009 № 402/09. Аналог<strong>и</strong>чная<br />

поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я (со ссылкой на Постановлен<strong>и</strong>е<br />

№ 402/09) <strong>и</strong>зложена в постановлен<strong>и</strong>ях<br />

ФАС МО от 19.03.2013<br />

№ А40-11001/12142101, ФАС ВСО от<br />

06.06.2012 № А19-17382/2011, ФАС<br />

ДВО от 04.04.2011 № Ф03-912/2011.<br />

Иным<strong>и</strong> словам<strong>и</strong>, предвар<strong>и</strong>тельный<br />

договор аренды может быть заключен,<br />

даже есл<strong>и</strong> на момент подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

его сторонам<strong>и</strong> у будущего<br />

арендодателя не оформлены права<br />

собственност<strong>и</strong> на ИТСО ТБ!<br />

Предвар<strong>и</strong>тельный договор аренды может<br />

быть заключен, даже есл<strong>и</strong> на момент<br />

подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я его сторонам<strong>и</strong> у будущего<br />

арендодателя не оформлены права<br />

собственност<strong>и</strong> на ИТСО ТБ<br />

Мы не претендуем на <strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ну в<br />

последней <strong>и</strong>нстанц<strong>и</strong><strong>и</strong>. И не п<strong>и</strong>таем<br />

особых <strong>и</strong>ллюз<strong>и</strong>й, что данная <strong>и</strong>дея<br />

будет воспр<strong>и</strong>нята професс<strong>и</strong>ональным<br />

сообществом «на ура».<br />

Мы не <strong>и</strong>сключаем <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е вар<strong>и</strong>анты.<br />

Поэтому пр<strong>и</strong>глашаем всех<br />

неравнодушных высказать свое<br />

мнен<strong>и</strong>е по данной проблеме. Ждем<br />

ваш<strong>и</strong>х предложен<strong>и</strong>й по адресу<br />

info@securitymedia.ru. ТБ &Т<br />

ВАЖНЫЕ МОМЕНТЫ<br />

В заключаемом предвар<strong>и</strong>тельном договоре<br />

должны быть регламент<strong>и</strong>рованы<br />

права <strong>и</strong> обязанност<strong>и</strong> сторон, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле право оператора на участ<strong>и</strong>е в<br />

разработке <strong>и</strong> согласован<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>м ТЗ, в<br />

проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> конкурсных процедур <strong>и</strong><br />

в определен<strong>и</strong><strong>и</strong> побед<strong>и</strong>телей, в контроле<br />

за качеством проектных решен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> полнотой <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, право<br />

на участ<strong>и</strong>е в пр<strong>и</strong>емке завершенной<br />

ИТСО ТБ. Важно, чтобы у оператора<br />

аэропорта пр<strong>и</strong> этом в рамках ГЧП<br />

была возможность соф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> усовершенствован<strong>и</strong>я проект<strong>и</strong>руемой<br />

с<strong>и</strong>стемы, есл<strong>и</strong> объем выделяемых<br />

федеральных средств будет<br />

огран<strong>и</strong>чен <strong>и</strong> недостаточен для создан<strong>и</strong>я<br />

нужной оператору с<strong>и</strong>стемы.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

133

воздушный транспорт |<br />

За добросовестную конкуренц<strong>и</strong>ю,<br />

эффект<strong>и</strong>вную с<strong>и</strong>стему серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> прозрачные конкурсные процедуры<br />

ОТРАСЛЬ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

НА ПРОТЯЖЕНИИ НЕСКОЛЬКИХ ЛЕТ<br />

НАХОДИЛАСЬ В ОЖИДАНИИ И ВОЗЛАГАЛА<br />

БОЛЬШИЕ НАДЕЖДЫ НА ВВЕДЕНИЕ<br />

ПОРЯДКА ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ.<br />

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА<br />

РФ № 969 ОТ 26 СЕНТЯБРЯ <strong>2016</strong><br />

ГОДА ОПРЕДЕЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ<br />

К ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ СВОЙСТВАМ<br />

ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

И ПРАВИЛА ИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ<br />

СЕРТИФИКАЦИИ. ВОПРОСЫ РЕШЕНЫ<br />

ИЛИ ЕЩЕ БОЛЬШЕ ЗАПУТАНЫ? ОБ ЭТОМ<br />

МЫ БЕСЕДУЕМ С АЛЕКОМ ЯППАРОВЫМ –<br />

ГЕНЕРАЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ НПП<br />

«АВТОМАТИКА-С».<br />

Росс<strong>и</strong>я готов<strong>и</strong>тся к проведен<strong>и</strong>ю Кубка конфедерац<strong>и</strong>й<br />

– 2017 <strong>и</strong> чемп<strong>и</strong>оната м<strong>и</strong>ра по футболу 2018 года,<br />

когда объем пассаж<strong>и</strong>ропотока увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тся <strong>и</strong> основная<br />

нагрузка, конечно, ляжет на воздушный транспорт.<br />

Как мы знаем, трудностей в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной (ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной) безопасност<strong>и</strong><br />

предостаточно. Что, на ваш взгляд, сегодня является<br />

самой большой проблемой для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства<br />

в этой сфере?<br />

Недовольство отрасл<strong>и</strong> вызывает прежде всего н<strong>и</strong>зкое<br />

качество новых руководящ<strong>и</strong>х документов, возн<strong>и</strong>кают<br />

вопросы к уровню подготовк<strong>и</strong> тех спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов,<br />

которые <strong>и</strong>х п<strong>и</strong>шут. В друг<strong>и</strong>х странах есть<br />

нормальная схема работы, пр<strong>и</strong> которой так<strong>и</strong>е спорные<br />

<strong>и</strong> сложные документы обсуждаются с участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

процесса. А мы на выходе получаем «кота в мешке».<br />

И потом н<strong>и</strong>кто не знает, как эт<strong>и</strong> постановлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

законы <strong>и</strong>сполнять: нет метод<strong>и</strong>к, друг<strong>и</strong>х механ<strong>и</strong>змов,<br />

зато есть огромная масса прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, в том же Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ № 969 подробно расп<strong>и</strong>саны требован<strong>и</strong>я к<br />

в<strong>и</strong>деос<strong>и</strong>стемам, про пер<strong>и</strong>метральные с<strong>и</strong>стемы – всего<br />

пара строк, по досмотровому комплексу – н<strong>и</strong>чего.<br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С», ООО<br />

123298, Москва, 3-я Хорошевская, д. 13, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 956-49-95<br />

E-mail: info@avts.ru<br />

www.avts.ru<br />

А чтобы провод<strong>и</strong>ть серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю, гарант<strong>и</strong>рующую<br />

защ<strong>и</strong>ту заказч<strong>и</strong>ка от некачественного оборудован<strong>и</strong>я,<br />

необход<strong>и</strong>мы ед<strong>и</strong>ные для всех алгор<strong>и</strong>тмы <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>ла<br />

данного процесса.<br />

Получается, что <strong>и</strong>дея обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

без предвар<strong>и</strong>тельной метод<strong>и</strong>ческой проработк<strong>и</strong> не<br />

<strong>и</strong>меет смысла?<br />

Для про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей комплексных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>,<br />

каковым<strong>и</strong> являемся мы, <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 969 ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> невозможно.<br />

Потому что понят<strong>и</strong>е «<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованная с<strong>и</strong>стема<br />

безопасност<strong>и</strong>» там отсутствует. Даже серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>руется<br />

все раздельно – напр<strong>и</strong>мер, не с<strong>и</strong>стема охраны<br />

пер<strong>и</strong>метра в целом, а ее пр<strong>и</strong>боры <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е.<br />

А так как не регламент<strong>и</strong>рованы услов<strong>и</strong>я<br />

проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й, возн<strong>и</strong>кают возможност<strong>и</strong><br />

для разл<strong>и</strong>чных уловок.<br />

В лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong> все может работать хорошо: нет<br />

пр<strong>и</strong>родных услов<strong>и</strong>й, шума, <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

А постав<strong>и</strong>в оборудован<strong>и</strong>е в реальные услов<strong>и</strong>я, мы получаем<br />

с<strong>и</strong>стему, которая, выражаясь языком спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов,<br />

«ложн<strong>и</strong>т» круглые сутк<strong>и</strong> – от пролета самолетов,<br />

ветра, солнца.<br />

Ед<strong>и</strong>нственный способ <strong>и</strong>збежать этого – орган<strong>и</strong>зовать<br />

пол<strong>и</strong>гон для сравн<strong>и</strong>тельных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> отб<strong>и</strong>рать<br />

для оснащен<strong>и</strong>я кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х объектов действ<strong>и</strong>тельно<br />

лучш<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства, пр<strong>и</strong>чем<br />

не по мнен<strong>и</strong>ю за<strong>и</strong>нтересованного ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>ка, а по<br />

факту проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с метод<strong>и</strong>кой.<br />

Метод<strong>и</strong>ка должна быть разработана с учетом<br />

мнен<strong>и</strong>я ведущ<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>,<br />

представ<strong>и</strong>телей ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> проф<strong>и</strong>льных<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей.<br />

134<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

| air transport<br />

В отрасл<strong>и</strong> всем это понятно, но почему с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я до<br />

с<strong>и</strong>х пор такова?<br />

Потому что нет работающей серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, нет квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в тех органах, которые<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>руют оснащен<strong>и</strong>е. Тендеры проводятся в<br />

рамках «дружбы <strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>чества», а не свободной<br />

конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Есл<strong>и</strong> как<strong>и</strong>м-то чудом побеждает лучш<strong>и</strong>й,<br />

а не «тот, кто нужен», его отсе<strong>и</strong>вают по формальному<br />

пр<strong>и</strong>знаку. Есл<strong>и</strong> такового пр<strong>и</strong>знака не обнаруж<strong>и</strong>вается,<br />

его просто пр<strong>и</strong>думывают.<br />

Мы <strong>и</strong>меем богатый опыт участ<strong>и</strong>я в тендерах Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

но н<strong>и</strong> одного тендера так <strong>и</strong> не вы<strong>и</strong>грал<strong>и</strong>! Не<br />

помогло н<strong>и</strong> то, что наша с<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

«СОКОЛ» была оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально пр<strong>и</strong>знана М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной, н<strong>и</strong> то, что мы внесены в сп<strong>и</strong>сок<br />

товаров для госзакупок того же М<strong>и</strong>нтранса, н<strong>и</strong> то,<br />

что М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством обороны Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> нашей с<strong>и</strong>стеме<br />

доверена защ<strong>и</strong>та военных объектов <strong>и</strong> арсеналов, государственной<br />

гран<strong>и</strong>цы. В отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

ФГУП «АГА(А)» аэропорты уже давно понял<strong>и</strong> свою ответственность<br />

<strong>и</strong> доверяют нам защ<strong>и</strong>ту пер<strong>и</strong>метра.<br />

У мног<strong>и</strong>х руковод<strong>и</strong>телей аэропортов есть пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

своей ответственност<strong>и</strong>, но пр<strong>и</strong> этом нет средств. Особенно<br />

это касается средн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> малых аэропортов, которые<br />

содержатся за счет рег<strong>и</strong>ональных бюджетов.<br />

Он<strong>и</strong> тоже нуждаются в с<strong>и</strong>стемах охраны пер<strong>и</strong>метров,<br />

<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я к н<strong>и</strong>м предъявляются наравне со всем<strong>и</strong><br />

– как <strong>и</strong>м быть?<br />

Есть аэропорты, которые попадают под государственное<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, а есть те, которые пока<br />

находятся в ож<strong>и</strong>дан<strong>и</strong><strong>и</strong>. Но так как закон <strong>и</strong>сполнять<br />

надо уже сегодня, есть необход<strong>и</strong>мость пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

друг<strong>и</strong>х схем.<br />

Как, напр<strong>и</strong>мер, поступ<strong>и</strong>ло руководство международного<br />

аэропорта «Рощ<strong>и</strong>но». Первоначально для<br />

оснащен<strong>и</strong>я пер<strong>и</strong>метра была предложена морально<br />

устаревшая с<strong>и</strong>стема охраны. Однако д<strong>и</strong>ректор аэропорта<br />

(на тот момент это был Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Н<strong>и</strong>колаев<strong>и</strong>ч<br />

Поляков) прояв<strong>и</strong>л с<strong>и</strong>лу вол<strong>и</strong> <strong>и</strong> сказал: «Не буду я став<strong>и</strong>ть<br />

то, что мне рекомендуют». Он убед<strong>и</strong>л губернатора,<br />

долго проверял нашу с<strong>и</strong>стему, которая уже была<br />

установлена в Домодедово. Мы ему сделал<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>е<br />

для охраны пер<strong>и</strong>метра с м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальным<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельно-монтажным<strong>и</strong><br />

затратам<strong>и</strong>. Поскольку с<strong>и</strong>стема<br />

«СОКОЛ» работает практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> на любых т<strong>и</strong>пах<br />

огражден<strong>и</strong>я, мы размест<strong>и</strong>л<strong>и</strong> волоконно-опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

кабель на уже существующем вполне прочном бетонном<br />

огражден<strong>и</strong><strong>и</strong>. То есть не стал<strong>и</strong> н<strong>и</strong>чего снос<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong> реконстру<strong>и</strong>ровать. За счет бюджета рег<strong>и</strong>она была<br />

проф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рована с<strong>и</strong>стема обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

аэропорта, рег<strong>и</strong>он передал ее в эксплуатац<strong>и</strong>ю.<br />

В <strong>и</strong>тоге сегодня МА «Рощ<strong>и</strong>но» <strong>и</strong>меет работоспособную<br />

с<strong>и</strong>стему, которая позволяет <strong>и</strong>м контрол<strong>и</strong>ровать<br />

пер<strong>и</strong>метр <strong>и</strong> быть уверенным<strong>и</strong> в защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> своего<br />

аэропорта от актов незаконного вмешательства.<br />

Тюмень – это достаточно обеспеченный рег<strong>и</strong>он, а вот<br />

как быть друг<strong>и</strong>м?<br />

Еще два года назад мы объяв<strong>и</strong>л<strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телям<br />

служб ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> аэропортов, что<br />

готовы реал<strong>и</strong>зовать ф<strong>и</strong>нансовую схему пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метра в<br />

л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нг. Мы надеемся, что в бл<strong>и</strong>жайшее время с участ<strong>и</strong>ем<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> журнала <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» такая практ<strong>и</strong>ка получ<strong>и</strong>т ш<strong>и</strong>рокое<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е.<br />

Аэропорты, да <strong>и</strong> не только уделяют все большее вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стеме охраны пер<strong>и</strong>метра «СОКОЛ». В чем ее<br />

основные досто<strong>и</strong>нства?<br />

Мы представляем не просто с<strong>и</strong>стему пер<strong>и</strong>метральной<br />

охраны, а комплексную с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong>,<br />

которая включает около 17 разл<strong>и</strong>чных подс<strong>и</strong>стем, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я. А это очень удобно <strong>и</strong><br />

выгодно! Дл<strong>и</strong>на защ<strong>и</strong>щаемого рубежа, обслуж<strong>и</strong>ваемого<br />

одн<strong>и</strong>м блоком - 30 км, что пр<strong>и</strong>мерно равно пер<strong>и</strong>метру<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта.<br />

Наша с<strong>и</strong>стема позволяет эконом<strong>и</strong>ть немалые<br />

средства на монтаже, она <strong>и</strong>сключает необход<strong>и</strong>мость<br />

прокладк<strong>и</strong> отдельных кабелей <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>е электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>ем<br />

посредством <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я как<strong>и</strong>х-то дополн<strong>и</strong>тельных<br />

устройств. Эксплуатац<strong>и</strong>онные расходы<br />

с<strong>и</strong>стемы «СОКОЛ» также невысок<strong>и</strong>. Напр<strong>и</strong>мер, в МА<br />

Домодедово она надежно <strong>и</strong> бесперебойно работает<br />

уже тр<strong>и</strong> года <strong>и</strong> даже... без нашего вмешательства.<br />

К с<strong>и</strong>стеме очень высок<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нтерес не только у<br />

транспортных структур. Напр<strong>и</strong>мер, сейчас мы нач<strong>и</strong>наем<br />

работать в сфере ТЭК, появляются заказч<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з-за рубежа <strong>и</strong> стран СНГ.<br />

С как<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ож<strong>и</strong>дан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> планам<strong>и</strong> вы встречаете Новый<br />

год <strong>и</strong> что бы вы пожелал<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>кам рынка<br />

безопасност<strong>и</strong>?<br />

Мы уверены, что рынок охраны <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> постепенно<br />

переор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>руется на комплексные решен<strong>и</strong>я.<br />

Мелк<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ненадежные <strong>и</strong>грок<strong>и</strong> будут уступать место<br />

более крупным <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вным компан<strong>и</strong>ям.<br />

У нас есть пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е, как мы будем реал<strong>и</strong>зовывать<br />

совместные проекты с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> компан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Но<br />

пр<strong>и</strong> этом мы разв<strong>и</strong>ваем свою рег<strong>и</strong>ональную сеть:<br />

уже есть серв<strong>и</strong>сные центры в Кал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>нграде, Тюмен<strong>и</strong>,<br />

сейчас открываем в Иркутске.<br />

В новом году я хочу пожелать всем успехов в нашем<br />

нелегком б<strong>и</strong>знесе. Чтобы наконец-то наш<strong>и</strong> чаян<strong>и</strong>я дошл<strong>и</strong><br />

до руковод<strong>и</strong>телей структур, от которых зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т<br />

то, как мы будем работать в област<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong><br />

комплексной безопасност<strong>и</strong>. Мы за то, чтобы кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

важные объекты, объекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

оснащал<strong>и</strong>сь реально действующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>,<br />

которые позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong> бы повыс<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х уровень<br />

безопасност<strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях все возрастающ<strong>и</strong>х вызовов<br />

<strong>и</strong> террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х угроз!<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

135

воздушный транспорт |<br />

ЛИЗИНГ – новый <strong>и</strong>нструмент<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ВОЗМОЖНО ЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛИЗИНГО-<br />

ВЫХ СХЕМ ДЛЯ ОСНАЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ТРАНС-<br />

ПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХ-<br />

НИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ БЕЗОПАСНОСТИ И<br />

ДОСМОТРОВЫМИ КОМПЛЕКСАМИ, А АЭРОПОР-<br />

ТОВ – ПОЖАРНОЙ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ<br />

АЭРОДРОМНОЙ ТЕХНИКОЙ?<br />

Leasing is new transport security method<br />

Is it possible to use leasing schemes to equip transport<br />

infrastructure with security means of and inspection<br />

systems, and for airports – fire and rescue airfield<br />

equipment?<br />

ПОИСК ВОЗМОЖНОСТЕЙ<br />

В адрес редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> журнала <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

часто поступают запросы от руковод<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, ответственных<br />

за обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е полетов в аэропортах<br />

РФ. Их <strong>и</strong>нтересует, возможно л<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>обрест<strong>и</strong> в л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нг <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

досмотровые комплексы, а также пожарную<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательную<br />

аэродромную техн<strong>и</strong>ку, оборудован<strong>и</strong>е,<br />

дыхательные аппараты <strong>и</strong> учебно-тренажерные<br />

комплексы.<br />

Необход<strong>и</strong>мость обновлен<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

обусловлена выходом в<br />

свет в <strong>2016</strong> году новых требован<strong>и</strong>й в<br />

сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов транспорта – постановлен<strong>и</strong>й<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ, руководства<br />

по аэропортовым службам<br />

ICAO, ужесточен<strong>и</strong>ем надзора <strong>и</strong> контроля<br />

со стороны органов прокуратуры<br />

<strong>и</strong> Ространснадзора, а также в связ<strong>и</strong><br />

с подготовкой 11 субъектов РФ к<br />

чемп<strong>и</strong>онату м<strong>и</strong>ра по футболу в 2018<br />

году <strong>и</strong> ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>мся контролем со<br />

стороны FIFA.<br />

АБСТРАКЦИЮ В ЛИЗИНГ<br />

Есл<strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>ем в л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нг техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> досмотрового оборудован<strong>и</strong>я<br />

проблем наш<strong>и</strong> эксперты не усматр<strong>и</strong>вают<br />

<strong>и</strong> нам оставалось только узнать<br />

об услов<strong>и</strong>ях в разных л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговых<br />

компан<strong>и</strong>ях, то относ<strong>и</strong>тельно оснащен<strong>и</strong>я<br />

ОТИ ИТСО ТБ вопросов больше,<br />

чем ответов.<br />

Предметом л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нга является<br />

нек<strong>и</strong>й товар, тогда как оснащен<strong>и</strong>е<br />

объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

комплексной с<strong>и</strong>стемой<br />

безопасност<strong>и</strong> подразумевает проектно-<strong>и</strong>зыскательск<strong>и</strong>е<br />

работы, монтаж,<br />

пусконаладочные работы <strong>и</strong><br />

т. п., то есть включает услуг<strong>и</strong>, которые<br />

не могут быть предметом л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нгового<br />

договора.<br />

В данном случае <strong>и</strong>нтересной<br />

представляется возможность заключен<strong>и</strong>я<br />

многостороннего договора<br />

(между подрядной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей,<br />

заказч<strong>и</strong>ком в л<strong>и</strong>це субъекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговой компан<strong>и</strong>ей), выполнен<strong>и</strong>е<br />

работ по <strong>и</strong>зыскан<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю,<br />

монтажу <strong>и</strong> сдаче в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стемы огражден<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

охраны пер<strong>и</strong>метра (как вар<strong>и</strong>ант – за<br />

счет оборотных средств подрядч<strong>и</strong>ка<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков) с последующ<strong>и</strong>м<br />

выкупом такой с<strong>и</strong>стемы л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговой<br />

компан<strong>и</strong>ей <strong>и</strong> передачей<br />

ее в л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нг субъекту транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Л<strong>и</strong>бо участ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговой<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> в закупке пр<strong>и</strong>боров<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я (комплектующ<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стемы огражден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> охраны<br />

пер<strong>и</strong>метра) <strong>и</strong> передаче <strong>и</strong>х в л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нг<br />

<strong>и</strong>значально подрядч<strong>и</strong>ку <strong>и</strong>л<strong>и</strong> напрямую<br />

будущему владельцу (заказч<strong>и</strong>ку<br />

в л<strong>и</strong>це субъекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры).<br />

Мы пр<strong>и</strong>глашаем к д<strong>и</strong>алогу ф<strong>и</strong>нансовых<br />

экспертов <strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телей л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговых<br />

компан<strong>и</strong>й, представ<strong>и</strong>телей<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й транспортного комплекса<br />

<strong>и</strong> предлагаем рассказать о существующем<br />

порядке <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ке закупк<strong>и</strong><br />

в л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нг аэродромной пожарной<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

а также <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств охраны для объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, о том, насколько<br />

реальна подобная л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговая<br />

поддержка, каковы могут быть<br />

услов<strong>и</strong>я <strong>и</strong> порядок ее оказан<strong>и</strong>я. П<strong>и</strong>ш<strong>и</strong>те<br />

на info@securitymedia.ru. ТБ &Т<br />

136<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

ГОТОВЫ К СОТРУДНИЧЕСТВУ<br />

Анна РЖЕВСКАЯ,<br />

руковод<strong>и</strong>тель направлен<strong>и</strong>я<br />

коммерческого блока ООО<br />

«Альфа-Л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нг»<br />

Использован<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нга<br />

является, по нашему мнен<strong>и</strong>ю,<br />

на<strong>и</strong>более опт<strong>и</strong>мальным<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ком ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онных<br />

программ предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

транспорта <strong>и</strong> транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле пр<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

проектов, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

проектно-<strong>и</strong>зыскательск<strong>и</strong>е,<br />

монтажные <strong>и</strong><br />

пусконаладочные работы.<br />

Несмотря на то что<br />

сто<strong>и</strong>мость ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нге сопостав<strong>и</strong>ма<br />

со сто<strong>и</strong>мостью<br />

банковского кред<strong>и</strong>та, <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нга дает<br />

ряд существенных пре<strong>и</strong>муществ:<br />

● повышен<strong>и</strong>е эконом<strong>и</strong>ческой<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

сделк<strong>и</strong> путем сокращен<strong>и</strong>я<br />

налоговых затрат за счет<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я механ<strong>и</strong>зма<br />

ускоренной аморт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также включен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговых<br />

платежей в полном<br />

объеме в состав расходов,<br />

уменьшающ<strong>и</strong>х базу по налогу<br />

на пр<strong>и</strong>быль;<br />

● возможность пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я на<br />

более дл<strong>и</strong>нный по сравнен<strong>и</strong>ю<br />

с кред<strong>и</strong>том срок.<br />

Несмотря на то что<br />

пр<strong>и</strong>обретаемое в рамках<br />

л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нга <strong>и</strong>мущество<br />

пр<strong>и</strong>надлеж<strong>и</strong>т л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговой<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговые<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, как <strong>и</strong> банк<strong>и</strong>,<br />

предъявляют серьезные<br />

требован<strong>и</strong>я к ф<strong>и</strong>нансовому<br />

состоян<strong>и</strong>ю л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нгополучателей<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

решен<strong>и</strong>й об участ<strong>и</strong><strong>и</strong> в проекте<br />

проводят тщательную<br />

оценку <strong>и</strong>х платежеспособност<strong>и</strong>,<br />

ф<strong>и</strong>нансовой устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я.<br />

Важным услов<strong>и</strong>ем<br />

является также требован<strong>и</strong>е<br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> аванса по<br />

договору л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нга, размер<br />

которого может варь<strong>и</strong>роваться<br />

в среднем от 10 до<br />

40% от сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>обретаемого<br />

<strong>и</strong>мущества<br />

<strong>и</strong> зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т напрямую от<br />

оценк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговой компан<strong>и</strong>ей<br />

ф<strong>и</strong>нансового состоян<strong>и</strong>я<br />

л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нгополучателя.<br />

Пр<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е устойч<strong>и</strong>вого<br />

ф<strong>и</strong>нансового положен<strong>и</strong>я<br />

у компан<strong>и</strong><strong>и</strong>-л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нгополучателя<br />

является особенно<br />

важным с учетом спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>обретаемого<br />

<strong>и</strong>мущества:<br />

● в больш<strong>и</strong>нстве предмет<br />

л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нга <strong>и</strong>меет очень узк<strong>и</strong>й<br />

круг пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я, что делает<br />

затрудн<strong>и</strong>тельной возможность<br />

его продаж<strong>и</strong> в<br />

случае <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я;<br />

● <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>е <strong>и</strong>мущества в<br />

случае дефолта может<br />

быть крайне затруднено,<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мая во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

особый характер его<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я, направленный<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Поскольку в настоящее<br />

время далеко не все предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

способны<br />

ответ<strong>и</strong>ть предъявляемым к<br />

ф<strong>и</strong>нансовому состоян<strong>и</strong>ю<br />

л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нгополучателей требован<strong>и</strong>ям,<br />

мы сч<strong>и</strong>таем, что<br />

дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е поставленных<br />

задач в сфере повышен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры<br />

возможно пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чных мер<br />

государственной поддержк<strong>и</strong>,<br />

так<strong>и</strong>х как субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

част<strong>и</strong> затрат на пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>е<br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>/<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> спецтехн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, внедрен<strong>и</strong>е<br />

механ<strong>и</strong>зма государственных<br />

гарант<strong>и</strong>й<br />

по оплате л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговых<br />

платежей.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

137

воздушный транспорт |<br />

Вопрос о деятельност<strong>и</strong> ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> ее вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong><strong>и</strong> на эффект<strong>и</strong>вность выстра<strong>и</strong>ваемой в стране<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> является<br />

предметом д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>й на стран<strong>и</strong>цах журнала <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Так, в № 2/<strong>2016</strong> на стр. 80–83 о проблемах гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

законодательства о ведомственной охране <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» со службам<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> рассказал<br />

Игорь Шерстн<strong>и</strong>ков. Д<strong>и</strong>ректор ООО «Кубанск<strong>и</strong>й учебнометод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

центр <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>» В<strong>и</strong>ктор<br />

Шестерн<strong>и</strong>н подвергает сомнен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вность обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> УВО М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (№ 2/<strong>2016</strong> на стр. 84–85). В этом номере журнала<br />

в д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю вступает д<strong>и</strong>ректор Уральского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП<br />

«УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» Констант<strong>и</strong>н Вольск<strong>и</strong>й.<br />

ВЕДОМСТВЕННАЯ ОХРАНА –<br />

для защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нтересов государства<br />

Departmental security –<br />

to protect the state interests<br />

Securing of aviation facilities of the<br />

country should be ensured by the<br />

unit, subordinated to the state!<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ АВИАЦИОННОГО<br />

КОМПЛЕКСА СТРАНЫ ДОЛЖНА ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ОХРАНА,<br />

ПОДВЕДОМСТВЕННАЯ ГОСУДАРСТВУ!<br />

Констант<strong>и</strong>н ВОЛЬСКИЙ,<br />

д<strong>и</strong>ректор Уральского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП<br />

«УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

Konstantin VOLSKIY,<br />

Director of Ural branch of FSUE UVO<br />

Mintransa Rossii<br />

Транспортная <strong>безопасность</strong> –<br />

очень важный государственный<br />

вопрос, затраг<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й<br />

ж<strong>и</strong>зненные <strong>и</strong>нтересы граждан. Однако<br />

в настоящее время законодательство<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

в сфере транспорта окончательно<br />

не сформ<strong>и</strong>ровано, что вызывает<br />

множество мнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> столкновен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>нтересов.<br />

Ярк<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>мер несовершенства<br />

законодательства – разночтен<strong>и</strong>я в<br />

терм<strong>и</strong>нах, <strong>и</strong>спользуемых в разл<strong>и</strong>чных<br />

документах, касающ<strong>и</strong>хся данной<br />

сферы. Напр<strong>и</strong>мер, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

Федеральным законом № 77-ФЗ от 14<br />

апреля 1999 года «О ведомственной<br />

охра не» пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспорта <strong>и</strong>спользуется<br />

терм<strong>и</strong>н «охрана», Федеральный<br />

закон РФ от 09 февраля 2007 года<br />

№ 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong>спользует терм<strong>и</strong>н «защ<strong>и</strong>та»,<br />

а собственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> объектов воздушного<br />

транспорта, стремясь обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

<strong>безопасность</strong> аэропортов с на<strong>и</strong>меньш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> потерям<strong>и</strong>,<br />

ссылаются на положен<strong>и</strong>е о службе<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> л<strong>и</strong>бо надеются,<br />

что <strong>безопасность</strong> будет обеспеч<strong>и</strong>вать<br />

Росгвард<strong>и</strong>я, ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>руемая<br />

<strong>и</strong>з бюджета.<br />

Охранная деятельность <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>та<br />

от акта незаконного вмешательства<br />

(АНВ) – по законодательству далеко<br />

не одно <strong>и</strong> то же. В частност<strong>и</strong>, ФЗ-<br />

2487-I «О частной детект<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> охранной<br />

деятельност<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» определяет охранную<br />

деятельность как обеспечен<strong>и</strong>е внутр<strong>и</strong>объектового<br />

<strong>и</strong> пропускного реж<strong>и</strong>мов<br />

на объектах охраны. А ФЗ-16, в<br />

свою очередь, определяет защ<strong>и</strong>ту<br />

от АНВ объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ) <strong>и</strong> транспортных<br />

средств (ТС) как защ<strong>и</strong>ту от прот<strong>и</strong>воправных<br />

действ<strong>и</strong>й (бездейств<strong>и</strong>я), в<br />

том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов,<br />

угрожающ<strong>и</strong>х безопасной деятельност<strong>и</strong><br />

транспортного комплекса, повлекш<strong>и</strong>х<br />

за собой пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е вреда<br />

ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью людей, матер<strong>и</strong>альный<br />

ущерб л<strong>и</strong>бо создавш<strong>и</strong>х угрозу<br />

наступлен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>й.<br />

Некоторые руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

в этой связ<strong>и</strong> предлагают<br />

внест<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>йся<br />

договор об охране объектов (напр<strong>и</strong>мер,<br />

в договор с Уральск<strong>и</strong>м ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алом<br />

ФГУП «УВО М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»),<br />

всего л<strong>и</strong>шь замен<strong>и</strong>в слово «охрана»<br />

на слово «защ<strong>и</strong>та», полагая так<strong>и</strong>м образом,<br />

что требован<strong>и</strong>я законодательства<br />

<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнены. В<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, нестыковк<strong>и</strong><br />

в подзаконных актах позволяют<br />

так<strong>и</strong>м руковод<strong>и</strong>телям по-своему трактовать<br />

терм<strong>и</strong>н «защ<strong>и</strong>та».<br />

Поэтому руководством Уральского<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала было пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е<br />

распростран<strong>и</strong>ть сред<strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>ков<br />

объектов транспорта своеобразную<br />

памятку с напом<strong>и</strong>нан<strong>и</strong>ем алгор<strong>и</strong>тма<br />

действ<strong>и</strong>й субъекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры по <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю законодательства<br />

в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

КОМУ ДОВЕРИТЬ ОБЪЕКТ?<br />

Не секрет, что в последнее время<br />

на местах ведется акт<strong>и</strong>вная работа<br />

(умышленно <strong>и</strong>л<strong>и</strong> по недомысл<strong>и</strong>ю)<br />

по пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ю к обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> на ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

разного в<strong>и</strong>да частных охранных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. К сожален<strong>и</strong>ю, этому<br />

способствуют очень серьезные законодательные<br />

<strong>и</strong> распоряд<strong>и</strong>тельные<br />

акты:<br />

138<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

■ в 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» (ст. 1, п. 7.1)<br />

сказано:<br />

«… <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тованные для этой<br />

цел<strong>и</strong> в установленном порядке юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ца»;<br />

■ в 534-ФЗ от 31.12.2014 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в закон РФ «О частной<br />

детект<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> охранной деятельност<strong>и</strong><br />

в РФ» обращаем вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на<br />

ст. 11 ч. 6 «Оказан<strong>и</strong>е охранных услуг<br />

в целях защ<strong>и</strong>ты объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств от АНВ осуществляется с<br />

учетом требован<strong>и</strong>й законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>»;<br />

■ в Пр<strong>и</strong>казе М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> за<br />

№ 40 от 08.02.2011 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>…» говор<strong>и</strong>тся,<br />

являющееся ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>меющее в своем составе<br />

службу ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

вправе аккред<strong>и</strong>товаться в качестве<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в порядке, установленном<br />

Пр<strong>и</strong>казом МТ РФ от 01.04.15 № 145.<br />

Пр<strong>и</strong> этом работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> САБ будут являться<br />

работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> ПТБ <strong>и</strong> осуществлять<br />

защ<strong>и</strong>ту от АНВ в установленном<br />

порядке».<br />

Много <strong>и</strong>дет д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>й о том, кто<br />

должен обеспеч<strong>и</strong>вать <strong>безопасность</strong><br />

деятельност<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й:<br />

САБ, МВД, ведомственная охрана,<br />

ЧОП... Каждый тянет на себя законодательное<br />

одеяло, наход<strong>и</strong>т аргументы<br />

своей правоты <strong>и</strong> очень часто<br />

ополчаются прот<strong>и</strong>в пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>я<br />

на объектах ведомственной охраны<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

По смыслу эт<strong>и</strong>х норм деятельность<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> заключается в защ<strong>и</strong>те<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортных средств от<br />

актов незаконного вмешательства, а<br />

субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

орган<strong>и</strong>зует работу ОТИ <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

ТС.<br />

На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 08 февраля 2011 года<br />

№ 40 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />

категор<strong>и</strong>й объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств воздушного транспорта»<br />

СТИ обязан образовать (сформ<strong>и</strong>ровать)<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с особым<strong>и</strong><br />

уставным<strong>и</strong> задачам<strong>и</strong> <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечь<br />

С<strong>и</strong>стема ведомственной охраны<br />

в стране создана для защ<strong>и</strong>ты<br />

<strong>и</strong>нтересов государства<br />

что субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

обязан образовать (сформ<strong>и</strong>ровать)<br />

подразделен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ в п<strong>и</strong>сьме М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

РФ № НЗ-28/17693 от 24.12.2015,<br />

подп<strong>и</strong>санном Н. Ю. Захряп<strong>и</strong>ным, генеральному<br />

д<strong>и</strong>ректору Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Аэропорт» – «…в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

положен<strong>и</strong>ем законодательства в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческое л<strong>и</strong>цо,<br />

ЦЕЛЬ –<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА<br />

С какой же целью создана ведомственная<br />

охрана? Ответ прост – для<br />

защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нтересов государства.<br />

В стране действует с<strong>и</strong>стема ведомственной<br />

охраны для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х<br />

серьезное значен<strong>и</strong>е для безопасност<strong>и</strong><br />

государства (в м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерствах,<br />

госкорпорац<strong>и</strong>ях). Для этого есть законодательная<br />

база.<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с планом обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

для защ<strong>и</strong>ты ОТИ от АНВ,<br />

включая группы быстрого реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

спец<strong>и</strong>ально оснащенные моб<strong>и</strong>льные,<br />

круглосуточно выполняющ<strong>и</strong>е<br />

сво<strong>и</strong> задач<strong>и</strong> по реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

на подготовку совершен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> совершен<strong>и</strong>е<br />

АНВ в зоне ТБ <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> на<br />

кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х элементах ОТИ, а также<br />

на нарушен<strong>и</strong>я внутр<strong>и</strong>объектово-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

139

воздушный транспорт |<br />

го <strong>и</strong> пропускного реж<strong>и</strong>мов группы <strong>и</strong>з<br />

ч<strong>и</strong>сла сотрудн<strong>и</strong>ков ПТБ.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с этой нормой<br />

субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

образовывает (форм<strong>и</strong>рует) подразделен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

то есть юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческое л<strong>и</strong>цо,<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влекает другое юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческое<br />

л<strong>и</strong>цо, являющееся ПТБ, но не преобразуется<br />

в подразделен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Поэтому попытк<strong>и</strong> руководства<br />

некоторых ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й обосновать<br />

аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю собственных<br />

служб ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

как подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> норм законодательства<br />

безосновательны!<br />

Это заключен<strong>и</strong>е юр<strong>и</strong>стов, это проп<strong>и</strong>сано<br />

в Федеральном законе.<br />

ТРЕБОВАНИЯ УЖЕСТОЧАЮТСЯ<br />

Сегодня нормы пр<strong>и</strong>казов М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> закрепляются постановле-<br />

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА<br />

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ<br />

I этап<br />

СТИ обязан получ<strong>и</strong>ть категор<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> должен быть внесен в реестр<br />

категор<strong>и</strong>рованных объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств.<br />

II этап<br />

Орган<strong>и</strong>зовать проведен<strong>и</strong>е<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

III этап<br />

Разработать план обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

объекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

ТОЛЬКО ПОСЛЕ ВСЕГО ЭТОГО ПРИВЛЕКАТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

В РЕЗУЛЬТАТЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЫШЕПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ЭТАПОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОТИ БУДЕТ ВЫПОЛНЕНО.<br />

IV этап<br />

Реал<strong>и</strong>зовать утвержденный<br />

план транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры:<br />

а) провест<strong>и</strong> подготовку <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>ю<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков СТИ <strong>и</strong><br />

ОТИ, непосредственно связанных<br />

с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

б) разработать внутренн<strong>и</strong>е<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельные<br />

документы;<br />

в) оснаст<strong>и</strong>ть объект транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> (средствам<strong>и</strong>)<br />

в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

140<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА<br />

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ<br />

● 77-ФЗ от 14 апреля 1999 года<br />

«О ведомственной охране»;<br />

● Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ № 514 от 12.07.2000<br />

«Об орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ведомственной<br />

охраны»;<br />

● 68-ФЗ от 31.03.1999 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>й в<br />

закон РСФСР «О м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

● Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ № 1436 от 30.12.1999<br />

«О спец<strong>и</strong>альных средствах <strong>и</strong> огнестрельном<br />

оруж<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>спользуемых<br />

ведомственной охраной»;<br />

● Пр<strong>и</strong>каз МВД РФ № 288 от<br />

12.04.1999 «О мерах по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

21 <strong>и</strong>юля 1998 года № 814»;<br />

● Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ 886 от 02.11.2009 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е<br />

№ 1 к Постановлен<strong>и</strong>ю Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

14.08.1992 № 587 «Вопросы частной<br />

детект<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> охранной деятельност<strong>и</strong>»<br />

(Перечень объектов);<br />

● 272-ФЗ от 22.12.2008<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>й<br />

в закон Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 11.09.1992 № 2487-1<br />

«О частной детект<strong>и</strong>вной деятельност<strong>и</strong>»,<br />

где сказано, что частные<br />

охранные предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я могут охранять<br />

объекты, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

установлены обязательные<br />

для выполнен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>я к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

(ст. 3 п. 7). Частная охранная<br />

деятельность не распространяется<br />

на объекты, перечень которых<br />

утверждается Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> (Постановлен<strong>и</strong>е<br />

№ 886). Охранным орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<br />

разрешается оказывать<br />

услуг<strong>и</strong> в в<strong>и</strong>де вооруженной<br />

охраны <strong>и</strong>мущества.<br />

Попытк<strong>и</strong> некоторых ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

обосновать аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю собственных<br />

САБ как подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> норм<br />

законодательства безосновательны!<br />

н<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства РФ. Пр<strong>и</strong>каз<br />

М<strong>и</strong>нтранса РФ от 08 февраля 2011<br />

года № 41 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств<br />

морского <strong>и</strong> речного транспорта» согласуется<br />

с Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

16 <strong>и</strong>юля <strong>2016</strong> года № 678 «О требован<strong>и</strong>ях<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>ях<br />

к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й),<br />

уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств морского <strong>и</strong><br />

речного транспорта».<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса РФ от 08 февраля<br />

2011 года № 42 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств<br />

автомоб<strong>и</strong>льного транспорта <strong>и</strong> дорожного<br />

хозяйства» согласуется с<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

от 14 сентября <strong>2016</strong> года № 924 «Об<br />

утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х<br />

уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />

категор<strong>и</strong>й объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры дорожного хозяйства,<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>й к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств<br />

автомоб<strong>и</strong>льного <strong>и</strong> городского наземного<br />

электр<strong>и</strong>ческого транспорта, <strong>и</strong><br />

внесенных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Положен<strong>и</strong>е<br />

о л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозок пассаж<strong>и</strong>ров<br />

автомоб<strong>и</strong>льным транспортом,<br />

оборудованным для перевозок более<br />

восьм<strong>и</strong> человек (за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />

случаев, есл<strong>и</strong> указанная деятельность<br />

осуществляется по заказам<br />

л<strong>и</strong>бо для собственных нужд юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческого<br />

л<strong>и</strong>ца <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуального<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателя)».<br />

Вывод <strong>и</strong>з всего сказанного напраш<strong>и</strong>вается<br />

сам собой: с<strong>и</strong>стема<br />

ведомственной охраны в стране создана<br />

для защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нтересов государства.<br />

А создан<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>з<br />

частных охранных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

служб аэропортов является не чем<br />

<strong>и</strong>ным, как попыткой вытесн<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>з<br />

этой сферы государство, что чревато<br />

последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

На объектах ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с действующ<strong>и</strong>м законодательством<br />

должна быть ведомственная<br />

охрана! ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

141

воздушный транспорт |<br />

ИКАО<br />

ПРОВЕРИТ РОССИЮ<br />

В ИЮНЕ 2017 ГОДА<br />

ICAO will check Russia in June 2017<br />

Participants of the seminar in<br />

Moscow discussed readiness of<br />

the country for the introduction of a<br />

continuous monitoring approach in<br />

the field of aviation security.<br />

УЧАСТНИКИ СЕМИНАРА В МОСКВЕ ОБСУДИЛИ<br />

ГОТОВНОСТЬ СТРАНЫ К ВНЕДРЕНИЮ МЕХАНИЗМА<br />

НЕПРЕРЫВНОГО МОНИТОРИНГА В СФЕРЕ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

7<br />

декабря <strong>2016</strong> года на базе московского<br />

отеля «Аэростар»<br />

состоялся рег<strong>и</strong>ональный сем<strong>и</strong>нар<br />

Международной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> ИКАО по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

механ<strong>и</strong>зма непрерывного<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга в рамках Ун<strong>и</strong>версальной<br />

программы проверок ИКАО в<br />

сфере обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Целью сем<strong>и</strong>нара стала<br />

проверка уровня готовност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> к реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

этого механ<strong>и</strong>зма в связ<strong>и</strong> с предстоящей<br />

проверкой ИКАО в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

состоян<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, которая заплан<strong>и</strong>рована<br />

на 5–13 <strong>и</strong>юня 2017 года.<br />

В работе сем<strong>и</strong>нара пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е<br />

более 70 делегатов – представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

ИКАО, ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных властей<br />

девят<strong>и</strong> стран (Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Белорусс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Албан<strong>и</strong><strong>и</strong>, Турц<strong>и</strong><strong>и</strong>, Румын<strong>и</strong><strong>и</strong>, Чех<strong>и</strong><strong>и</strong>, Тун<strong>и</strong>са,<br />

К<strong>и</strong>рг<strong>и</strong>з<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Узбек<strong>и</strong>стана), крупнейш<strong>и</strong>х<br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> аэропортов<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>мечательно, что дата проведен<strong>и</strong>я<br />

сем<strong>и</strong>нара совпала с днем подп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я<br />

Ч<strong>и</strong>кагской конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong>, которая<br />

установ<strong>и</strong>ла основные пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы работы<br />

международной ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, дей-<br />

142<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

ствующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> сегодня. Этот документ<br />

был подп<strong>и</strong>сан 7 декабря 1944 года в<br />

Ч<strong>и</strong>каго 52 странам<strong>и</strong>.<br />

Росс<strong>и</strong>йскую Федерац<strong>и</strong>ю на сем<strong>и</strong>наре<br />

представлял<strong>и</strong> замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля<br />

Ространснадзора Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р<br />

Черток, а также представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

учебных заведен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, задействованных в<br />

обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альным <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>ем<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я выступ<strong>и</strong>л спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный<br />

отраслевой журнал<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

К ЕДИНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ<br />

Карэн Задоян в своем выступлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

акцент<strong>и</strong>ровал вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на основополагающ<strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пах орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> на международном<br />

уровне, которые содержатся<br />

в Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong><strong>и</strong> 17 к Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о международной гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– «Безопасность». Корнел<strong>и</strong>я Людорф,<br />

в свою очередь, подчеркнула,<br />

что требован<strong>и</strong>я ИКАО являются первостепенным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> основным<strong>и</strong> в орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> что субъекты гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от страны, в которой он<strong>и</strong><br />

работают <strong>и</strong> зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы, в первую<br />

очередь обязаны руководствоваться<br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, разработанным<strong>и</strong><br />

Международной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> результатам<strong>и</strong><br />

ее проверок. Пр<strong>и</strong> этом в любой стране<br />

также могут быть введены сво<strong>и</strong>,<br />

более строг<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я, но только<br />

пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong>, что он<strong>и</strong> не прот<strong>и</strong>воречат<br />

требован<strong>и</strong>ям ИКАО! Пр<strong>и</strong> этом Международная<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> должна быть в обязательном<br />

порядке уведомлена о действующ<strong>и</strong>х<br />

в стране требован<strong>и</strong>ях незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />

В любой стране могут быть введены<br />

сво<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong>, что он<strong>и</strong><br />

не прот<strong>и</strong>воречат требован<strong>и</strong>ям ИКАО<br />

ОБМЕН ОПЫТОМ<br />

В рамках сем<strong>и</strong>нара была представлена<br />

обзорная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я о структуре<br />

механ<strong>и</strong>зма непрерывного мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга.<br />

Был<strong>и</strong> обсуждены процессы<br />

подготовк<strong>и</strong> к проведен<strong>и</strong>ю проверк<strong>и</strong><br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле сам механ<strong>и</strong>зм<br />

проверк<strong>и</strong>, порядок подготовк<strong>и</strong><br />

отчета по ее результатам <strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>я<br />

его государству с целью разработк<strong>и</strong><br />

коррект<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по <strong>и</strong>справлен<strong>и</strong>ю обнаруженных в с<strong>и</strong>стеме<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

недостатков. Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

сем<strong>и</strong>нара получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> возможность обменяться<br />

опытом <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей по<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю предстоящего<br />

ауд<strong>и</strong>та ИКАО.<br />

Модератором сем<strong>и</strong>нара выступ<strong>и</strong>л<br />

Армандо К<strong>и</strong>рос, сомодераторам<strong>и</strong> –<br />

Карэн Задоян, руковод<strong>и</strong>тель группы<br />

проверок в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ИКАО, <strong>и</strong> Корнел<strong>и</strong>я Людорф,<br />

рег<strong>и</strong>ональный представ<strong>и</strong>тель по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> Европейского<br />

/ Североатлант<strong>и</strong>ческого бюро<br />

ИКАО.<br />

от того, являются он<strong>и</strong> более строг<strong>и</strong>м<strong>и</strong>,<br />

равным<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> менее строг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> по<br />

сравнен<strong>и</strong>ю с необход<strong>и</strong>мым<strong>и</strong> <strong>и</strong> оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально<br />

установленным<strong>и</strong> ИКАО. С этой<br />

целью ИКАО разрабатываются <strong>и</strong> будут<br />

доведены до всех членов орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

разъяснен<strong>и</strong>я о порядке уведомлен<strong>и</strong>я<br />

о разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ях в требован<strong>и</strong>ях<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> сем<strong>и</strong>нара также получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

от представ<strong>и</strong>телей Международной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> разъяснен<strong>и</strong>я, касающ<strong>и</strong>еся<br />

выполнен<strong>и</strong>я Рекомендованных практ<strong>и</strong>к<br />

ИКАО. Пр<strong>и</strong> этом было отмечено,<br />

что Рекомендованные практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> – это<br />

то, что желательно выполнять, а стандарты<br />

обязательны к <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю<br />

незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от страны пребыван<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong> этом полезность Рекомендованных<br />

практ<strong>и</strong>к, которые распространяет<br />

ИКАО, прежде всего в том, что он<strong>и</strong><br />

помогают странам выполнять необход<strong>и</strong>мые<br />

стандарты, так как практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> –<br />

это прежде всего накопленный международный<br />

передовой опыт. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

143

воздушный транспорт |<br />

Nobody will fly: defects in<br />

transport security inspection<br />

Professionals compare the Order<br />

of the Ministry of Transport<br />

of Russia dated on 2015.07.23<br />

№ 227 On Approval of the Rules of<br />

Examination, Additional Examination,<br />

Re-examination in order to Ensure<br />

Transport Security with the famous<br />

order of I. V. Stalin № 227 dated<br />

1942.07.28, known as No one step<br />

back! How provisions of this Order are<br />

being realized in practice?<br />

ПРИКАЗ МИНТРАНСА РОС-<br />

СИИ ОТ 23.07.2015 № 227 «ОБ<br />

УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ<br />

ПРОВЕДЕНИЯ ДОСМОТРА,<br />

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ДО-<br />

СМОТРА, ПОВТОРНОГО<br />

ДОСМОТРА В ЦЕЛЯХ ОБЕ-<br />

СПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ» В ПРО-<br />

ФЕССИОНАЛЬНЫХ КРУГАХ<br />

СРАВНИВАЮТ СО ЗНАМЕНИ-<br />

ТЫМ ПРИКАЗОМ И. В. СТА-<br />

ЛИНА № 227 ОТ 28.07.1942,<br />

ИЗВЕСТНОМ КАК «НИ ШАГУ<br />

НАЗАД!». КАК РЕАЛИЗУЮТ-<br />

СЯ НА ПРАКТИКЕ ПОЛОЖЕ-<br />

НИЯ ДАННОГО ПРИКАЗА<br />

МИНТРАНСА РОССИИ?<br />

Н<br />

Н<br />

ИКТО<br />

ИКУДА<br />

Е<br />

ЛЕТИТ<br />

дефекты досмотра в целях<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

В<strong>и</strong>ктор<strong>и</strong>я БОГУЧАРСКАЯ,<br />

главный спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст отдела ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> Д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> по защ<strong>и</strong>те<br />

акт<strong>и</strong>вов ООО «Базэл Аэро»<br />

Victoria BOGUCHARSKAYA,<br />

Chief Specialist of security department of<br />

the Directorate for Assets Protection of<br />

Basel Aero LLC<br />

144<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

Для правотворческой деятельност<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>е определенност<strong>и</strong><br />

правовых норм – важная<br />

цель <strong>и</strong> показатель качества. Неопределенность<br />

содержан<strong>и</strong>я правовой<br />

нормы допускает возможность неогран<strong>и</strong>ченного<br />

усмотрен<strong>и</strong>я в процессе<br />

правопр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ведет к про<strong>и</strong>зволу,<br />

а знач<strong>и</strong>т, к нарушен<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пов<br />

равенства <strong>и</strong> верховенства закона, на<br />

что неоднократно указывал Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онный<br />

суд РФ. К сожален<strong>и</strong>ю, Пр<strong>и</strong>каз<br />

№ 227 – ярк<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>мер двусмысленност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зложен<strong>и</strong>я правовых норм!<br />

А без учета такой характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вно-правового акта, как <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>мость,<br />

разреш<strong>и</strong>ть проблемы<br />

его реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> вовсе невозможно.<br />

«СЛУЧАИ» ПРОВЕДЕНИЯ ДОСМОТРА<br />

П. 1 ст. 12.2 Федерального закона<br />

№ 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

(далее – ФЗ-16) установлено,<br />

что в случаях, предусмотренных требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, установленным<strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со ст. 8<br />

настоящего ФЗ, проводятся досмотр,<br />

дополн<strong>и</strong>тельный досмотр, повторный<br />

досмотр, наблюден<strong>и</strong>е <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> собеседован<strong>и</strong>е<br />

в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е п. 1 ст. 12.2 ФЗ-16<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта РФ <strong>и</strong>зданы<br />

<strong>и</strong> утверждены Пр<strong>и</strong>казом № 227 от<br />

23.07.2015 прав<strong>и</strong>ла проведен<strong>и</strong>я досмотра,<br />

дополн<strong>и</strong>тельного досмотра,<br />

повторного досмотра в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(далее – прав<strong>и</strong>ла досмотра).<br />

Однако в п. 1 ст. 12.2 ФЗ-16 законодатель<br />

прямо указывает, что случа<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я досмотра предусмотрены<br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, установленным<strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со ст. 8 ФЗ-16.<br />

Из п. 1 ст. 8 ФЗ-16 следует, что<br />

требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта, в том ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>я<br />

к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>е<br />

уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>,<br />

предусмотренные ст. 7 настоящего<br />

Федерального закона для разл<strong>и</strong>чных<br />

категор<strong>и</strong>й объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств, устанавл<strong>и</strong>ваются Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(далее – Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ).<br />

Из п. 1 Пр<strong>и</strong>каза № 227 следует,<br />

что прав<strong>и</strong>ла проведен<strong>и</strong>я досмотра<br />

разработаны с учетом <strong>и</strong> в терм<strong>и</strong>нах<br />

не<strong>и</strong>зданного Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ. Иным<strong>и</strong> словам<strong>и</strong>,<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовой акт (Пр<strong>и</strong>каз<br />

№ 227), устанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й прав<strong>и</strong>ла<br />

досмотра <strong>и</strong> возлагающ<strong>и</strong>й на субъект<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

145

воздушный транспорт |<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ, предусмотренного<br />

ст. 8 16-ФЗ, действуют требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

утвержденные Пр<strong>и</strong>казом<br />

М<strong>и</strong>нтранса РФ № 40 от 08.02.2011<br />

(далее – Пр<strong>и</strong>каз № 40).<br />

Однако следует л<strong>и</strong> <strong>и</strong>з этого, что до<br />

<strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ надо квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать случа<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я досмотра, содержащ<strong>и</strong>еся<br />

в Пр<strong>и</strong>казе № 40, <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чным<strong>и</strong><br />

случаям проведен<strong>и</strong>я досмотра, содержащ<strong>и</strong>мся<br />

в проекте Постановлен<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ? Надлеж<strong>и</strong>т л<strong>и</strong><br />

сч<strong>и</strong>тать, что случа<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я досмотра<br />

все-так<strong>и</strong> установлены <strong>и</strong> обладает<br />

л<strong>и</strong> субъект возможностью его<br />

орган<strong>и</strong>зовать?!<br />

Пр<strong>и</strong>каз № 227 – ярк<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>мер<br />

двусмысленност<strong>и</strong> <strong>и</strong>зложен<strong>и</strong>я<br />

правовых норм<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры обязанност<strong>и</strong><br />

по его орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>здан<br />

раньше нормат<strong>и</strong>вно-правового акта<br />

(Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства РФ),<br />

который должен предусмотреть отправной<br />

момент для его орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– случа<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я досмотра.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ч. 2 ст. 4 Федерального<br />

закона № 208-ФЗ до <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я<br />

нормат<strong>и</strong>вного правового акта<br />

СЕКТОР VS ЗОНА<br />

Соответствующ<strong>и</strong>е пункты Пр<strong>и</strong>каза<br />

№ 40 (напр<strong>и</strong>мер, пп. 7.2–7.5, 8.2–8.6),<br />

устанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е «случа<strong>и</strong>» проведен<strong>и</strong>я<br />

досмотра, опер<strong>и</strong>руют понят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

«зона свободного доступа», «зона<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>», «перевозочный<br />

сектор зоны транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

сектор зоны транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

выделяя две зоны – зону свободного<br />

доступа <strong>и</strong> зону транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, предусматр<strong>и</strong>вающую<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е двух секторов. Пр<strong>и</strong>казом<br />

№ 227 введено понят<strong>и</strong>е «сектора<br />

свободного доступа зоны транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», т. е. зона свободного<br />

доступа станов<strong>и</strong>тся частью зоны<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>?<br />

Терм<strong>и</strong>ны «зона свободного доступа»<br />

<strong>и</strong> «сектор свободного доступа<br />

зоны транспортной безопасност<strong>и</strong>» не<br />

являются <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чным<strong>и</strong>. Нормат<strong>и</strong>вный<br />

правовой акт, который устанавл<strong>и</strong>вал<br />

бы конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> гран<strong>и</strong>цы сектора<br />

свободного доступа зоны ТБ, отсутствует.<br />

Пр<strong>и</strong>каз № 40 (п. 5.26.1) обя-<br />

146<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

зывает устанавл<strong>и</strong>вать конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> гран<strong>и</strong>цы л<strong>и</strong>шь зоны свободного доступа.<br />

Нет в этом документе <strong>и</strong> обязанност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>менять прав<strong>и</strong>ла досмотра<br />

для сектора свободного доступа зоны<br />

ТБ, как того требует Пр<strong>и</strong>каз № 227<br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к зоне свободного<br />

доступа в толкован<strong>и</strong><strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>каза № 40.<br />

А есл<strong>и</strong> субъект ОТИ это сделал бы,<br />

то это может повлечь одновременно<br />

<strong>и</strong> возложен<strong>и</strong>е ответственност<strong>и</strong> за все<br />

про<strong>и</strong>сходящее в зоне свободного доступа<br />

даже до выхода обновленных<br />

требован<strong>и</strong>й обеспечен<strong>и</strong>я ТБ в ранге<br />

постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства РФ.<br />

ПЕРЕВОЗИТЬ,<br />

НО НЕ ПЕРЕМЕЩАТЬ<br />

Вторым ключевым моментом в орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

досмотра в целях транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> является раздел<br />

X Пр<strong>и</strong>каза № 227. В нем содерж<strong>и</strong>тся<br />

перечень оруж<strong>и</strong>я, взрывчатых веществ<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х устройств, предметов<br />

<strong>и</strong> веществ, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

установлен запрет <strong>и</strong>л<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

на перемещен<strong>и</strong>е в зону транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее часть (далее<br />

– Перечень).<br />

В Прав<strong>и</strong>лах проведен<strong>и</strong>я предполетного<br />

<strong>и</strong> послеполетного досмотров<br />

(далее – Пр<strong>и</strong>каз № 104) <strong>и</strong>меет<br />

место разгран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е опасных предметов<br />

<strong>и</strong> веществ на запрещенные<br />

к провозу воздушным транспортом<br />

<strong>и</strong> разрешенные к провозу воздушным<br />

транспортом, но с соблюден<strong>и</strong>ем<br />

требуемых услов<strong>и</strong>й. Пр<strong>и</strong>каз же<br />

№ 227, установ<strong>и</strong>в перечень веществ,<br />

устройств, предметов, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

которых установлен запрет <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е на перемещен<strong>и</strong>е в зону<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее<br />

часть, не д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>ровал указанный<br />

перечень на предметы, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

которых установлен запрет, <strong>и</strong><br />

на предметы, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

установлено огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е на перемещен<strong>и</strong>е<br />

в зону транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее часть.<br />

Субъект оказался в неопределенност<strong>и</strong>:<br />

все запрещено <strong>и</strong>л<strong>и</strong> что-то запрещено,<br />

а что-то огран<strong>и</strong>чено?! Как<br />

реал<strong>и</strong>зовывать требован<strong>и</strong>я Пр<strong>и</strong>каза<br />

№ 227 в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> зоны свободного<br />

доступа в свете не<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чност<strong>и</strong><br />

терм<strong>и</strong>нов <strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>я установленной<br />

законом обязанност<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>вать<br />

конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> гран<strong>и</strong>цы сектора<br />

зоны транспортной безопасност<strong>и</strong>?<br />

Вопрос требовал разъяснен<strong>и</strong>я.<br />

Согласно разъяснен<strong>и</strong>ю Департамента<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных программ М<strong>и</strong>нтранса<br />

РФ порядка <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я Пр<strong>и</strong>каза<br />

№ 227, все предметы, указанные в<br />

перечне, относятся к запрещенным, а<br />

для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> положен<strong>и</strong>й Пр<strong>и</strong>каза<br />

№ 227 в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> зоны свободного<br />

доступа субъект вправе пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>ть<br />

нормы, касающ<strong>и</strong>еся сектора свободного<br />

доступа зоны ТБ!<br />

Непонятно только, как<strong>и</strong>е последств<strong>и</strong>я<br />

наступят для субъекта ОТИ, в<br />

частност<strong>и</strong> воздушного транспорта,<br />

есл<strong>и</strong> все вещества запрещены, а он<br />

все-так<strong>и</strong> реш<strong>и</strong>т пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>ть в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

зоны свободного доступа нормы,<br />

касающ<strong>и</strong>еся сектора зоны ТБ? ТБ &Т<br />

АЛФАВИТ НЕ ТОТ – В ДОСТУПЕ ОТКАЗАТЬ!<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 13 Пр<strong>и</strong>каза<br />

М<strong>и</strong>нтранса № 104 предполетный<br />

досмотр провод<strong>и</strong>тся после рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с п. 11 Пр<strong>и</strong>каза № 104<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я досмотров<br />

разрабатываются <strong>и</strong> утверждаются<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ей<br />

аэропорта, согласовываются с<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным органом Федеральной<br />

службы по надзору<br />

в сфере транспорта. Пунктом 50<br />

Пр<strong>и</strong>каза № 104 устанавл<strong>и</strong>вается<br />

порядок предполетного досмотра<br />

пассаж<strong>и</strong>ров с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных<br />

средств. Первым действ<strong>и</strong>ем, содержащ<strong>и</strong>мся<br />

в указанном порядке,<br />

является проверка б<strong>и</strong>лета,<br />

оформленного в установленном<br />

порядке, посадочного<br />

талона, сверка документа с л<strong>и</strong>чностью<br />

пассаж<strong>и</strong>ра пр<strong>и</strong> входе в<br />

пункт досмотра.<br />

П. 63 Пр<strong>и</strong>каза № 227 не установ<strong>и</strong>л<br />

перечень конкретных несоответств<strong>и</strong>й,<br />

которые являются<br />

основан<strong>и</strong>ем для отказа в допуске<br />

пассаж<strong>и</strong>ров в перевозочный<br />

сектор зоны транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, упомянув л<strong>и</strong>шь<br />

о случае указан<strong>и</strong>я в перевозочном<br />

документе фам<strong>и</strong>л<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>мен<strong>и</strong>,<br />

отчества объекта досмотра –<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого л<strong>и</strong>ца – с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

с<strong>и</strong>мволов алфав<strong>и</strong>та,<br />

отл<strong>и</strong>чных от тех, на которых составлен<br />

документ, удостоверяющ<strong>и</strong>й<br />

л<strong>и</strong>чность.<br />

Исходя <strong>и</strong>з этого, аэропорты<br />

должны на текущ<strong>и</strong>й момент отказать<br />

в допуске в перевозочный<br />

сектор зоны транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, т. е. факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

отказать в перевозке абсолютно<br />

всем пассаж<strong>и</strong>рам, вылетающ<strong>и</strong>м<br />

по паспортам граждан<strong>и</strong>на<br />

РФ, поскольку с<strong>и</strong>мволы алфав<strong>и</strong>та<br />

в перевозочном документе<br />

(нап<strong>и</strong>саны лат<strong>и</strong>н<strong>и</strong>цей) отл<strong>и</strong>чаются<br />

от тех, что нап<strong>и</strong>саны в паспорте<br />

(к<strong>и</strong>р<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>ца).<br />

Указанное несоответств<strong>и</strong>е обусловлено<br />

стандартам<strong>и</strong> работы<br />

с<strong>и</strong>стем оформлен<strong>и</strong>я перевозочных<br />

документов (с<strong>и</strong>стемы брон<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я)<br />

<strong>и</strong> форматом ввода/отражен<strong>и</strong>я<br />

документа, удостоверяющего<br />

л<strong>и</strong>чность, в указанных<br />

с<strong>и</strong>стемах, а также форматом вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

указанных с<strong>и</strong>стем с<br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

в аэропорту (DCS-с<strong>и</strong>стемы).<br />

Перед началом рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>аперевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

отправляют данные<br />

по пассаж<strong>и</strong>рам <strong>и</strong>з сво<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем<br />

брон<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я посредством<br />

PNL-телеграмм (сп<strong>и</strong>сок куп<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х<br />

б<strong>и</strong>лет пассаж<strong>и</strong>ров). Формат<br />

ввода/отражен<strong>и</strong>я документа,<br />

удостоверяющего л<strong>и</strong>чность, в<br />

указанных с<strong>и</strong>стемах соответствует<br />

международным стандартам<br />

IATA <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зуется посредством<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>менно трансл<strong>и</strong>терац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Кроме того, субъект<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(аэропорт) в больш<strong>и</strong>нстве<br />

случаев не является собственн<strong>и</strong>ком<br />

указанных с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> не <strong>и</strong>меет<br />

правомоч<strong>и</strong>й устанавл<strong>и</strong>вать формат<br />

ввода/отражен<strong>и</strong>я данных документа,<br />

удостоверяющего л<strong>и</strong>чность.<br />

П. 45 Федеральных ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

прав<strong>и</strong>л «Общ<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>ла<br />

воздушных перевозок пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

багажа, грузов <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

к обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

грузоотправ<strong>и</strong>телей, грузополучателей»<br />

обязанность по оформлен<strong>и</strong>ю<br />

перевозочных документов<br />

возлагается на перевозч<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

уполномоченного <strong>и</strong>м агента.<br />

Несмотря на то что DCSс<strong>и</strong>стемы<br />

располагаются в аэропорту,<br />

он<strong>и</strong> факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>надлежат<br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>ям, сотрудн<strong>и</strong>кам<br />

аэропорта только делег<strong>и</strong>руют работу<br />

по рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> багажа, а <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ю данных<br />

<strong>и</strong>з с<strong>и</strong>стем брон<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стемы<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать<br />

как передачу данных от ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

к аэропорту нельзя.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

147

воздушный транспорт |<br />

Аэропорт Нор<strong>и</strong>льск –<br />

Сергей ЕРАСТОВ,<br />

<strong>и</strong>нженер по разработке <strong>и</strong> поддержан<strong>и</strong>ю<br />

мер прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я актам незаконного<br />

вмешательства (АНВ) Службы<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> ООО<br />

«Аэропорт Нор<strong>и</strong>льск»<br />

Sergey ERASTOV,<br />

Engineer for the development and<br />

maintenance of counteraction to unlawful<br />

intervention acts of Aviation Security Service<br />

of Airport Norilsk, LLC<br />

КОМПАНИЯ «НОРНИКЕЛЬ»<br />

ОБЕСПЕЧИВАЕТ ВНЕДРЕНИЕ<br />

В АЭРОПОРТУ НОРИЛЬСК<br />

СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНО-<br />

СТИ ПОЛЕТОВ НА<br />

ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ.<br />

УЖЕ СЕЙЧАС УСТАНОВЛЕННОЕ<br />

В АЭРОПОРТУ СПЕЦИАЛЬНОЕ<br />

ОБОРУДОВАНИЕ СООТВЕТ-<br />

СТВУЕТ ВСЕМ МЕЖДУНАРОД-<br />

НЫМ СТАНДАРТАМ.<br />

ООО «Аэропорт Нор<strong>и</strong>льск» – од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з<br />

двух существующ<strong>и</strong>х в настоящее время<br />

на Таймыре транспортных каналов.<br />

По своей знач<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> для Таймыра<br />

<strong>и</strong> Нор<strong>и</strong>льского промышленного<br />

района аэропорт Нор<strong>и</strong>льск является<br />

стратег<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м звеном с<strong>и</strong>стемы пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

перевозок, обеспечен<strong>и</strong>я<br />

населен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> нужд компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Норн<strong>и</strong>кель»<br />

грузам<strong>и</strong>, продовольств<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> товарам<strong>и</strong><br />

народного потреблен<strong>и</strong>я.<br />

Спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х перевозок<br />

в аэропорту Нор<strong>и</strong>льск обусловлена<br />

жестк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Крайнего<br />

Севера, требующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> особого подхода<br />

к качеству <strong>и</strong> скорост<strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>ров. Так, пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й<br />

терм<strong>и</strong>нал оснащен телескоп<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

трапам<strong>и</strong> – пассаж<strong>и</strong>ры попадают<br />

на борт воздушного судна <strong>и</strong> <strong>и</strong>з него<br />

в аэровокзал, не выходя на перрон, в<br />

услов<strong>и</strong>ях полного комфорта. Здан<strong>и</strong>е<br />

аэровокзала оборудовано двумя пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>фтам<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong>меняются<br />

эксклюз<strong>и</strong>вные ленточные транспортеры<br />

для выдач<strong>и</strong> багажа голландской<br />

ф<strong>и</strong>рмы-про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля Van Der Lande<br />

Industries – последнее слово спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного<br />

аэропортового оборудован<strong>и</strong>я.<br />

НЮАНСЫ ЭКСПЛУАТАЦИИ<br />

Спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка работы аэропорта Нор<strong>и</strong>льск<br />

в сложных кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

услов<strong>и</strong>ях аркт<strong>и</strong>ческой зоны обусловлена<br />

тем, что воздушное сообщен<strong>и</strong>е<br />

– ед<strong>и</strong>нственный канал, связывающ<strong>и</strong>й<br />

рег<strong>и</strong>он с матер<strong>и</strong>ком в з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>й<br />

пер<strong>и</strong>од.<br />

Терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ально аэропорт наход<strong>и</strong>тся<br />

за Полярным кругом, где з<strong>и</strong>мы,<br />

сопровождаемые с<strong>и</strong>льным<strong>и</strong> вьюгам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> метелям<strong>и</strong>, длятся до девят<strong>и</strong> месяцев<br />

в году. А среднегодовая температура<br />

воздуха отр<strong>и</strong>цательная <strong>и</strong> составляет<br />

–10°С. Температура з<strong>и</strong>мой может<br />

дост<strong>и</strong>гать 57 градусов н<strong>и</strong>же нуля.<br />

Снег леж<strong>и</strong>т 280 дней в году. Осадк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>дут почт<strong>и</strong> полгода, а безветренных<br />

дней практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> не бывает, в среднем<br />

150 дней в году над Таймыром метет<br />

пурга. Скорость ветра от 4,5 м/с<br />

до 15 м/с, нередко 18–30 м/с, но бывает<br />

<strong>и</strong> до 45 м/с. К тому же Таймыр –<br />

это терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я вечной мерзлоты, где<br />

не отта<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е тысячелет<strong>и</strong>я породы<br />

залегают до глуб<strong>и</strong>н 800 м.<br />

Аэропорт Нор<strong>и</strong>льск терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ально<br />

удален на десятк<strong>и</strong> к<strong>и</strong>лометров<br />

от бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>х населенных пунктов<br />

(Нор<strong>и</strong>льск, Кайеркан, Дуд<strong>и</strong>нка) <strong>и</strong> свя-<br />

148<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

больш<strong>и</strong>е<br />

планы<br />

переоснащен<strong>и</strong>я<br />

Airport Norilsk – big plans for re-equipment<br />

Norilsk Nickel ensures implementation of Airport Norilsk advanced flights security<br />

technologies in air transport. Already installed special equipment meets all<br />

international standards.<br />

зан с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> только автомоб<strong>и</strong>льной<br />

трассой.<br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я регулярност<strong>и</strong><br />

полетов в услов<strong>и</strong>ях Крайнего Севера<br />

в аэропорту пр<strong>и</strong>менены ун<strong>и</strong>кальные<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> летного поля,<br />

что позволяет знач<strong>и</strong>тельно повыс<strong>и</strong>ть<br />

качество эксплуатац<strong>и</strong>онного содержан<strong>и</strong>я<br />

аэродрома в з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од.<br />

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ<br />

В 2008 году в аэропорту Нор<strong>и</strong>льск<br />

проведена масштабная реконструкц<strong>и</strong>я.<br />

Сдан в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

новый пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й терм<strong>и</strong>нал с<br />

двумя телескоп<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> трапам<strong>и</strong>.<br />

Установлена с<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга огней взлетно-посадочной<br />

полосы. Открыта гост<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ца.<br />

Зал рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> оборудован новым<strong>и</strong><br />

дополн<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> стойкам<strong>и</strong>, что<br />

позвол<strong>и</strong>ло увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть пропускную способность<br />

пассаж<strong>и</strong>ров. ООО «Аэропорт<br />

Нор<strong>и</strong>льск» включен в Федеральную<br />

целевую программу (ФЦП)<br />

«Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е транспортной с<strong>и</strong>стемы<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (2010–2020 годы)», утвержденную<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> о<br />

15 мая 2014 года № 445. ФЦП предусматр<strong>и</strong>вает<br />

реконструкц<strong>и</strong>ю за счет<br />

средств федерального бюджета <strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>влекаемых средств компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Норн<strong>и</strong>кель» взлетно-посадочной<br />

полосы с <strong>и</strong>скусственным покрыт<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> рулежных дорожек, стро<strong>и</strong>тельство<br />

нового пер<strong>и</strong>метрового огражден<strong>и</strong>я<br />

аэропорта, оборудованного<br />

с<strong>и</strong>стемой охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, а также патрульной<br />

дорог<strong>и</strong> с <strong>и</strong>скусственным покрыт<strong>и</strong>ем.<br />

Сейчас аэропорт готов<strong>и</strong>тся ко<br />

второму этапу реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> взлетно-посадочной<br />

полосы. Первый<br />

этап работ был успешно выполнен.<br />

Работы на ВПП <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>легающем летном<br />

поле вел<strong>и</strong>сь в круглосуточном<br />

НАША СПРАВКА<br />

ООО «Аэропорт Нор<strong>и</strong>льск» – одно <strong>и</strong>з ведущ<strong>и</strong>х<br />

дочерн<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й «Норн<strong>и</strong>келя», вход<strong>и</strong>т<br />

в состав транспортного (лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого) комплекса<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вая бесперебойным<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным сообщен<strong>и</strong>ем предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>телей<br />

Нор<strong>и</strong>льского промышленного района (НПР)<br />

с «большой землей». Географ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> аэропорт<br />

расположен на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Таймырского<br />

(Долгано-Ненецкого) мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального района на<br />

севере Красноярского края.<br />

Согласно действующей квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> является<br />

аэропортом федерального значен<strong>и</strong>я класса<br />

«А», способным пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать воздушные суда<br />

всех т<strong>и</strong>пов с макс<strong>и</strong>мальной взлетной массой до<br />

280 тонн. По уровню требуемой пожарной защ<strong>и</strong>ты<br />

соответствует седьмой категор<strong>и</strong><strong>и</strong>. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с решен<strong>и</strong>ем Федерального агентства<br />

воздушного транспорта объекту транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры (ОТИ) «Аэропорт Нор<strong>и</strong>льск»<br />

пр<strong>и</strong>своена II категор<strong>и</strong>я по транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Аэропорт <strong>и</strong>меет <strong>и</strong>скусственную взлетно-посадочную<br />

полосу (ИВПП) с покрыт<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>з железобетона.<br />

Размер ИВПП – 3430 х 45,5 м.<br />

Годовой объем пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х перевозок составляет<br />

466 142 человека. Среднее кол<strong>и</strong>чество пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

рейсов в сутк<strong>и</strong> – 10 летом, 6 з<strong>и</strong>мой.<br />

Расчетная пропускная способность аэровокзала<br />

– 600 пассаж<strong>и</strong>ров в час.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

149

воздушный транспорт |<br />

реж<strong>и</strong>ме. Обустроено 720 м нового<br />

покрыт<strong>и</strong>я ВПП <strong>и</strong> 160-метровый межсезонный<br />

пандус <strong>и</strong>з асфальтобетона<br />

между новым <strong>и</strong> старым покрыт<strong>и</strong>ем<br />

взлетной полосы. Все это время<br />

аэропорт работал без огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й<br />

по пассаж<strong>и</strong>ропотоку <strong>и</strong> т<strong>и</strong>пу воздушных<br />

судов, с соблюден<strong>и</strong>ем всех норм<br />

безопасност<strong>и</strong>. Кроме того, про<strong>и</strong>зведены<br />

земельные работы – отсыпка<br />

скального грунта <strong>и</strong> ПГС, а также<br />

работы по монтажу <strong>и</strong> наладке с<strong>и</strong>стем<br />

светос<strong>и</strong>гнального, аэронав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онного<br />

<strong>и</strong> метеооборудован<strong>и</strong>я.<br />

С <strong>и</strong>юня по сентябрь этого года начнется<br />

следующ<strong>и</strong>й этап работ. Ун<strong>и</strong>кальность<br />

его реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> заключается в<br />

том, что работы будут про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ться<br />

с соблюден<strong>и</strong>ем всех норм безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>ем всех технолог<strong>и</strong>й<br />

стро<strong>и</strong>тельных работ, пр<strong>и</strong> продолжающ<strong>и</strong>хся<br />

перевозках пассаж<strong>и</strong>ров. Это<br />

очень важно с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я транспортной<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>к<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>она.<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

Обеспечен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> возложено на<br />

подразделен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

субъекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

– Службу ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> (САБ) ООО «Аэропорт<br />

Нор<strong>и</strong>льск».<br />

Важнейш<strong>и</strong>м направлен<strong>и</strong>ем повседневной<br />

деятельност<strong>и</strong> САБ является<br />

обеспечен<strong>и</strong>е Требован<strong>и</strong>й по защ<strong>и</strong>те<br />

аэропорта от потенц<strong>и</strong>альных,<br />

непосредственных <strong>и</strong> прямых угроз совершен<strong>и</strong>я<br />

актов незаконного вмешательства<br />

(АНВ) в услов<strong>и</strong>ях его работы.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ аэропорт Нор<strong>и</strong>льск<br />

является зоной с регламент<strong>и</strong>рованным<br />

посещен<strong>и</strong>ем. Особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

уделяется мерам паспортного<br />

контроля <strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>бывающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й м<strong>и</strong>грац<strong>и</strong>онного законодательства.<br />

В целях более качественной работы<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в аэропорту<br />

пр<strong>и</strong> поддержке компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Норн<strong>и</strong>кель»<br />

была проведена плановая<br />

замена аэропортового оборудован<strong>и</strong>я,<br />

внедрена с<strong>и</strong>стема б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческого<br />

контроля управлен<strong>и</strong>я доступом,<br />

проведено оснащен<strong>и</strong>е аэропорта с<strong>и</strong>стемой<br />

теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного наблюден<strong>и</strong>я.<br />

Проведена модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я существующей<br />

с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>е ее эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся плановая замена существующ<strong>и</strong>х<br />

в<strong>и</strong>деокамер на в<strong>и</strong>деокамеры<br />

с более высокой разрешающей<br />

способностью. Рассматр<strong>и</strong>вается вопрос<br />

внедрен<strong>и</strong>я в аэропорту с<strong>и</strong>стемы<br />

<strong>и</strong>нтеллектуального анал<strong>и</strong>за <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й<br />

с помощью математ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

алгор<strong>и</strong>тмов <strong>и</strong> векторного разб<strong>и</strong>ен<strong>и</strong>я.<br />

Цель – эффект<strong>и</strong>вное обнаружен<strong>и</strong>е<br />

неож<strong>и</strong>данного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> необычного<br />

поведен<strong>и</strong>я, представляющего<br />

угрозу для людей, <strong>и</strong>мущества <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В <strong>и</strong>тоге форм<strong>и</strong>руется ед<strong>и</strong>ная <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованная<br />

с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong><br />

объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ) «Аэропорт Нор<strong>и</strong>льск».<br />

Добав<strong>и</strong>м, что в настоящее время<br />

на разных участках досмотра уже<br />

действуют новые с<strong>и</strong>стемы скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

л<strong>и</strong>чных вещей пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа<br />

– рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные установк<strong>и</strong><br />

Smiths Heimann. Установленные<br />

с<strong>и</strong>стемы скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я являются самым<strong>и</strong><br />

передовым<strong>и</strong> на рынке <strong>и</strong> позволяют<br />

работать в реж<strong>и</strong>ме автомат<strong>и</strong>ческого<br />

обнаружен<strong>и</strong>я в ручной клад<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

багаже взрывчатых <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х опасных<br />

<strong>и</strong> запрещенных веществ <strong>и</strong> предметов.<br />

Служба ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

оснащена с<strong>и</strong>стемой теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного<br />

наблюден<strong>и</strong>я в совокупност<strong>и</strong><br />

с рад<strong>и</strong>олокац<strong>и</strong>онной станц<strong>и</strong>ей дальнего<br />

обнаружен<strong>и</strong>я, а также л<strong>и</strong>нейным<strong>и</strong><br />

камерам<strong>и</strong> наблюден<strong>и</strong>я по всему<br />

пер<strong>и</strong>метру аэропорта для выявлен<strong>и</strong>я<br />

наруш<strong>и</strong>телей уже на подходе – на<br />

расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong> от 1,5 до 3 км.<br />

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ<br />

ДУБЛИРОВАНИЯ<br />

В настоящее время ряд нормат<strong>и</strong>вных<br />

актов федерального уровня устанавл<strong>и</strong>вает<br />

требован<strong>и</strong>я транспортной <strong>и</strong><br />

150<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> воздушного<br />

транспорта. Пр<strong>и</strong> этом требован<strong>и</strong>я<br />

отнесены как к транспортной, так <strong>и</strong><br />

к ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>. Вследств<strong>и</strong>е<br />

чего пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> проверок<br />

выполнен<strong>и</strong>я ОТИ требован<strong>и</strong>й безопасност<strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />

уполномоченных органов меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

выполняемые в рамках ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, не пр<strong>и</strong>знаются <strong>и</strong>сполненным<strong>и</strong><br />

в рамках транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> обратно.<br />

Это затрудняет деятельность субъекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(СТИ) в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

воздушного транспорта <strong>и</strong> возлагает<br />

двойную ответственность за осуществлен<strong>и</strong>е<br />

одн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> тех же функц<strong>и</strong>й.<br />

АТТЕСТАЦИЯ<br />

С<strong>и</strong>лы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

подлежат обязательной аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

провод<strong>и</strong>мой органам<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в порядке, установленном<br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по представлен<strong>и</strong>ю федерального<br />

органа <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

осуществляющего функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по выработке<br />

государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в сфере транспорта, согласованном<br />

с федеральным органом<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

Рассматр<strong>и</strong>вается вопрос внедрен<strong>и</strong>я<br />

в аэропорту Нор<strong>и</strong>льск с<strong>и</strong>стемы<br />

<strong>и</strong>нтеллектуального анал<strong>и</strong>за <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й<br />

с помощью математ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х алгор<strong>и</strong>тмов<br />

<strong>и</strong> векторного разб<strong>и</strong>ен<strong>и</strong>я<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> федеральным<br />

органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по выработке<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю в сфере внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел, сотрудн<strong>и</strong>кам подразделен<strong>и</strong>й<br />

безопасност<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо будет<br />

проход<strong>и</strong>ть обучен<strong>и</strong>е по двум программам<br />

обучен<strong>и</strong>я: ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong><br />

транспортной.<br />

Для <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я дубл<strong>и</strong>рованного<br />

прохожден<strong>и</strong>я обучен<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной,<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

СТИ (ОТИ) необход<strong>и</strong>мо<br />

пр<strong>и</strong>нять за основу уже существующую<br />

с<strong>и</strong>стему подготовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

добав<strong>и</strong>ть в теорет<strong>и</strong>ческую часть<br />

действующ<strong>и</strong>х программ обучен<strong>и</strong>я<br />

разделы по <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>ю нормат<strong>и</strong>вной<br />

базы в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

ОСНАЩЕНИЕ И УСЛУГИ<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ФЗ-16 подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

являются подразделен<strong>и</strong>я ведомственной<br />

охраны федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> в<br />

област<strong>и</strong> транспорта <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тованные<br />

для этой цел<strong>и</strong> в установленном<br />

порядке юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ца,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ту объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств от актов<br />

незаконного вмешательства<br />

(в том ч<strong>и</strong>сле на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> договора<br />

с субъектом транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры).<br />

Также в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с п. 5. Федеральных ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

прав<strong>и</strong>л «Требован<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> к аэропортам»,<br />

утвержденных Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 28.11.2005 № 142, «САБ<br />

аэропорта, САБ эксплуатантов (ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й) оснащаются<br />

служебным оруж<strong>и</strong>ем». Так<strong>и</strong>м образом,<br />

в целом на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я СТИ<br />

(ОТИ) ложатся дополн<strong>и</strong>тельные затраты<br />

на оснащен<strong>и</strong>е оруж<strong>и</strong>ем служб<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>, а <strong>и</strong>х<br />

функц<strong>и</strong>онал дубл<strong>и</strong>рует оплаченные<br />

услуг<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

ДОКУМЕНТЫ<br />

В настоящее время параллельно форм<strong>и</strong>руется<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовая база<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> транспортных<br />

средств воздушного транспорта, которая<br />

по определен<strong>и</strong>ю совпадает по<br />

целям с с<strong>и</strong>стемой обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> – как защ<strong>и</strong>та<br />

от актов незаконного вмешательства<br />

транспортного комплекса в област<strong>и</strong><br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Выполнен<strong>и</strong>е параллельных с<strong>и</strong>стем<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на воздушном транспорте<br />

пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я<br />

на ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях двойного комплекта<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> с дубл<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>: по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

151

воздушный транспорт |<br />

Портат<strong>и</strong>вные<br />

теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы<br />

про<strong>и</strong>зводства НПЦ «СПЕКТР-АТ»<br />

Алексей Вас<strong>и</strong>льев<strong>и</strong>ч КОВАЛЕВ,<br />

доктор техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х наук, лауреат<br />

прем<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства РФ, генеральный<br />

д<strong>и</strong>ректор ООО НПЦ «Спектр-АТ»<br />

Алексей Алексеев<strong>и</strong>ч КОВАЛЕВ,<br />

канд<strong>и</strong>дат техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х наук, замест<strong>и</strong>тель<br />

генерального д<strong>и</strong>ректора<br />

ООО НПЦ «Спектр-АТ»<br />

НОМЕНКЛАТУРА ТЕПЛОВИЗИОННОЙ ПРОДУКЦИИ НАУЧНО-<br />

ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЦЕНТРА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И КРИ-<br />

МИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ «СПЕКТР-АТ» ВКЛЮЧАЕТ СОВРЕ-<br />

МЕННЫЕ ПОИСКОВЫЕ ТЕПЛОВИЗИОННЫЕ СРЕДСТВА (ПТС) – ОТ<br />

ПРОСТЕЙШИХ МАЛОГАБАРИТНЫХ СИСТЕМ ДО МНОГОКАНАЛЬ-<br />

НЫХ МНОГОСПЕКТРАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ, ОБЛАДАЮЩИХ ШИ-<br />

РОКИМИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ.<br />

В<br />

предлагаемой работе будет<br />

рассмотрена только портат<strong>и</strong>вная<br />

аппаратура, относящаяся<br />

к по<strong>и</strong>сковым средствам <strong>и</strong> предназначенная<br />

для решен<strong>и</strong>я по<strong>и</strong>сководосмотровых<br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

задач.<br />

Такая аппаратура обладает рядом<br />

досто<strong>и</strong>нств <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>сущ<strong>и</strong>х только ей возможностей:<br />

обнаружен<strong>и</strong>е удаленных<br />

тепло<strong>и</strong>злучающ<strong>и</strong>х объектов (<strong>и</strong>л<strong>и</strong> целей)<br />

незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от уровня естественной<br />

освещенност<strong>и</strong>, а также до определенной<br />

степен<strong>и</strong> – тепловых <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>х помех (встречной засветк<strong>и</strong>,<br />

дыма, дождя, тумана, снега, пыл<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

т. п.). Несмотря на то что она не л<strong>и</strong>шена<br />

ряда недостатков, заключающ<strong>и</strong>хся<br />

в слабой детал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческом его характере, а также<br />

с<strong>и</strong>льной зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> качества<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я от температурных контрастов<br />

объекта по<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> фона, эта<br />

аппаратура зан<strong>и</strong>мает особую н<strong>и</strong>шу<br />

пр<strong>и</strong> решен<strong>и</strong><strong>и</strong> ряда задач, сред<strong>и</strong> которых<br />

существуют так<strong>и</strong>е, решен<strong>и</strong>е которых<br />

возможно только с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем.<br />

Рабоч<strong>и</strong>й спектральный д<strong>и</strong>апазон<br />

ПТС про<strong>и</strong>зводства НПЦ «СПЕКТР-<br />

АТ» – дл<strong>и</strong>нноволновый (7–14 мкм).<br />

Этот д<strong>и</strong>апазон высоко коррел<strong>и</strong>руется<br />

с окнам<strong>и</strong> прозрачност<strong>и</strong> атмосферы.<br />

Кроме того, здесь сосредоточена<br />

основная мощность <strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>я<br />

тел пр<strong>и</strong> температурах от 0 до +100°С.<br />

В качестве детекторов ИК-<strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>меняются болометр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е преобразовател<strong>и</strong>,<br />

основанные на терморез<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>вном<br />

эффекте.<br />

НПЦ «Спектр-АТ», ООО<br />

109089, Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62, под. 2<br />

Тел./факс: +7 (495) 259-40-10; 259-40-11<br />

E-mail: market@spektr-at.ru<br />

www.spektr-at.ru<br />

ПТС НПЦ «СПЕКТР-АТ» сер<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«КАТРАН» (р<strong>и</strong>с. 1) <strong>и</strong> «СПРУТ» (р<strong>и</strong>с. 2)<br />

относятся к классу наблюдательных<br />

<strong>и</strong> предназначены для обнаружен<strong>и</strong>я,<br />

распознаван<strong>и</strong>я <strong>и</strong> в<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на фоне тепловых помех, удаленных<br />

тепло<strong>и</strong>злучающ<strong>и</strong>х объектов (<strong>и</strong>л<strong>и</strong> целей).<br />

Наряду с наблюдательным<strong>и</strong> он<strong>и</strong><br />

носят назван<strong>и</strong>е по<strong>и</strong>сково-досмотровых<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> просто по<strong>и</strong>сковых.<br />

«КАТРАН» –<br />

ВСЕПОГОДНОЕ РЕШЕНИЕ<br />

Теплов<strong>и</strong>зоры сер<strong>и</strong><strong>и</strong> «КАТРАН» – по<strong>и</strong>сковые<br />

с<strong>и</strong>стемы, относящ<strong>и</strong>еся к<br />

аппаратуре малой <strong>и</strong> средней дальност<strong>и</strong><br />

действ<strong>и</strong>я, обеспеч<strong>и</strong>вают обнаружен<strong>и</strong>е<br />

человека на расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong> до<br />

1200 м, автомоб<strong>и</strong>ля – до 2000 м. Так<strong>и</strong>е<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> дост<strong>и</strong>гаются незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо<br />

от уровня естественной освещенност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> световых<br />

помех, степен<strong>и</strong> прозрачност<strong>и</strong> атмосферы.<br />

Эта аппаратура способна рег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровать<br />

тепловое <strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>е от<br />

объектов через среды, непрозрачные<br />

для в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мого <strong>и</strong> бл<strong>и</strong>жнего ИК<strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>я,<br />

но прозрачные для теплового<br />

<strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>я: л<strong>и</strong>ства, маск<strong>и</strong>ровочные<br />

сет<strong>и</strong>, небольшой слой земл<strong>и</strong>, нагроможден<strong>и</strong>е<br />

предметов <strong>и</strong> пр., что<br />

дает возможность обнаруж<strong>и</strong>вать замаск<strong>и</strong>рованные<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> скрытые объекты.<br />

Аппаратура сер<strong>и</strong><strong>и</strong> «КАТРАН» может<br />

<strong>и</strong>спользоваться для круглосуточного<br />

всепогодного наблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

ночного патрул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, веден<strong>и</strong>я разведк<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>цел<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я, сопровожден<strong>и</strong>я<br />

целей, охраны гран<strong>и</strong>ц, пер<strong>и</strong>метров,<br />

здан<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х объектов,<br />

проведен<strong>и</strong>я по<strong>и</strong>сково-спасательных<br />

операц<strong>и</strong>й, «слепого» вожден<strong>и</strong>я<br />

транспортных средств <strong>и</strong> пр. Высок<strong>и</strong>е<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е, эксплуатац<strong>и</strong>онные <strong>и</strong> обнаруж<strong>и</strong>тельные<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> этой<br />

аппаратуры позволяют эффект<strong>и</strong>вно<br />

пр<strong>и</strong>менять ее для оценк<strong>и</strong> степен<strong>и</strong> маск<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong>,<br />

по<strong>и</strong>ска ул<strong>и</strong>к, обнаружен<strong>и</strong>я<br />

следов, брошенных предметов <strong>и</strong> оруж<strong>и</strong>я,<br />

м<strong>и</strong>н, схронов, несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованных<br />

скрытых захоронен<strong>и</strong>й, нарушен<strong>и</strong>й<br />

грунта, про<strong>и</strong>зведенных несколько<br />

дней назад. Такая аппаратура может<br />

«в<strong>и</strong>деть» спрятанное под легкой одеждой<br />

оруж<strong>и</strong>е <strong>и</strong> посторонн<strong>и</strong>е предметы,<br />

несмотря на н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>й температур-<br />

152<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

| air transport<br />

ный контраст, решать задач<strong>и</strong> скрытого<br />

наблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> слежен<strong>и</strong>я, таможенного<br />

контроля <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й. Портат<strong>и</strong>вные теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные<br />

с<strong>и</strong>стемы про<strong>и</strong>зводства<br />

«СПЕКТР-АТ» находят пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е для<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

массовых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, охраны<br />

окружающей среды, прот<strong>и</strong>вопожарного<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга <strong>и</strong> т. п. Эта аппаратура в<br />

полной мере отвечает спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

требован<strong>и</strong>ям, заключающ<strong>и</strong>мся в высок<strong>и</strong>х<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ках, «неуб<strong>и</strong>ваемост<strong>и</strong>»<br />

в услов<strong>и</strong>ях постоянного воздейств<strong>и</strong>я<br />

гряз<strong>и</strong>, сырост<strong>и</strong>, жары <strong>и</strong> холода, устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

работы в долг<strong>и</strong>х рейдах, когда<br />

нет возможност<strong>и</strong> добраться до розетк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> запасных батареек.<br />

Ун<strong>и</strong>версальность по<strong>и</strong>сковых<br />

средств позволяет <strong>и</strong>спользовать <strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong> дооснащен<strong>и</strong><strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>способлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в качестве пр<strong>и</strong>цельных<br />

устройств для оруж<strong>и</strong>я нормального<br />

кал<strong>и</strong>бра. Такой функц<strong>и</strong>ей,<br />

напр<strong>и</strong>мер, обладает теплов<strong>и</strong>зор<br />

«КАТРАН-М».<br />

«СПРУТ» –<br />

РАСШИРЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ<br />

К ПТС с более ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>м<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

относятся опт<strong>и</strong>коэлектронные<br />

аппаратурные средства<br />

сер<strong>и</strong><strong>и</strong> «СПРУТ» (см. р<strong>и</strong>с. 2). Эта сер<strong>и</strong>я<br />

ПТС относ<strong>и</strong>тся к теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онным<br />

средствам средней дальност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

обеспеч<strong>и</strong>вает обнаружен<strong>и</strong>е человека<br />

по теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онному каналу на расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

до 1500 м, автомоб<strong>и</strong>ля – до<br />

4000 м, самолета, включая крупные<br />

БПЛА, – до 8000 м.<br />

По<strong>и</strong>сковые теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные средства<br />

НПЦ «СПЕКТР-АТ» относятся к классу<br />

наблюдательных <strong>и</strong> предназначены<br />

для обнаружен<strong>и</strong>я, распознаван<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> в<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> на фоне тепловых помех,<br />

удаленных тепло<strong>и</strong>злучающ<strong>и</strong>х объектов<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> целей<br />

Расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>е функц<strong>и</strong>ональных<br />

возможностей этой аппаратуры дост<strong>и</strong>гнуто<br />

путем создан<strong>и</strong>я двухканальных<br />

оптоэлектронных средств<br />

(теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онный <strong>и</strong> телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онный<br />

каналы) с обработкой <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я<br />

по каждому каналу в реж<strong>и</strong>ме реального<br />

времен<strong>и</strong>, а также возможностью<br />

«наложен<strong>и</strong>я» <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й<br />

по заданному алгор<strong>и</strong>тму, что знач<strong>и</strong>тельно<br />

повышает <strong>и</strong>нформат<strong>и</strong>вность<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств. Первое поколен<strong>и</strong>е<br />

аппаратурных средств, получ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х<br />

назван<strong>и</strong>е «СПРУТ-2», <strong>и</strong>меет<br />

несколько мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й. Общ<strong>и</strong>м<br />

для всех вар<strong>и</strong>антов <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й<br />

«СПРУТ» является теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онный<br />

канал, реал<strong>и</strong>зованный на основе<br />

многоэлементной матр<strong>и</strong>цы размерностью<br />

640 х 480 <strong>и</strong>л<strong>и</strong> 384 х 288 элементов<br />

<strong>и</strong> светос<strong>и</strong>льного объект<strong>и</strong>ва с фокусным<br />

расстоян<strong>и</strong>ем не менее 60 мм.<br />

В качестве второго канала в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от модел<strong>и</strong> сер<strong>и</strong><strong>и</strong> «СПРУТ-2»<br />

может быть высокочувств<strong>и</strong>тельный<br />

ТВ-канал <strong>и</strong>л<strong>и</strong> канал лазерной локац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е моделей друг от друга<br />

определяется вар<strong>и</strong>антам<strong>и</strong> объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я<br />

в одном <strong>и</strong> том же корпусе двух рабоч<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных каналов <strong>и</strong>з<br />

трех (теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного, ТВ– <strong>и</strong> канала<br />

лазерной локац<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

НАРАЩИВАЕМ СИСТЕМУ<br />

Дальнейшее наращ<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е возможностей<br />

теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных средств<br />

осуществлено путем дооснащен<strong>и</strong>я<br />

двухканальных с<strong>и</strong>стем встроенным<strong>и</strong><br />

лазерным дальномером, электронным<br />

компасом, GPS/ГЛОНАСС нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемой <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зовано<br />

в комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованной многоканальной<br />

опт<strong>и</strong>ко-электронной с<strong>и</strong>стеме «СПРУТ-3»,<br />

представляющей собой устройство,<br />

объед<strong>и</strong>няющее теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онный <strong>и</strong> высокочувств<strong>и</strong>тельный<br />

телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онный<br />

каналы, дополненные лазерным <strong>и</strong>змер<strong>и</strong>телем<br />

расстоян<strong>и</strong>я с рабочей дл<strong>и</strong>ной<br />

волны 1540 нм, GPS/ГЛОНАСС модулем,<br />

электронным компасом <strong>и</strong> акселерометром.<br />

В аппаратуре реал<strong>и</strong>зованы<br />

алгор<strong>и</strong>тмы поканальной <strong>и</strong> совместной<br />

обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й, получаемых<br />

по каждому <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онному каналу,<br />

выявлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> цел<strong>и</strong> с выч<strong>и</strong>слен<strong>и</strong>ем<br />

ее электронных коорд<strong>и</strong>нат.<br />

Предусмотрена возможность в<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

получаемой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

планшете с электронной картой местност<strong>и</strong><br />

(опц<strong>и</strong>я). Д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>я обнаружен<strong>и</strong>я<br />

РФС по теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онному <strong>и</strong> телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онным<br />

каналам – не менее 2000 м.<br />

Основная функц<strong>и</strong>я аппаратуры – решен<strong>и</strong>е<br />

разведывательных задач. Такая<br />

аппаратура позволяет обнаруж<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong> распознать (<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать)<br />

цель, определ<strong>и</strong>ть ее электронные <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

географ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е коорд<strong>и</strong>наты, в<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

результаты наблюден<strong>и</strong>я<br />

на электронной карте местност<strong>и</strong>.<br />

Благодаря высок<strong>и</strong>м техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам <strong>и</strong> ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong>ональным<br />

возможностям опт<strong>и</strong>коэлектронная<br />

с<strong>и</strong>стема «СПРУТ-3»,<br />

класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованная как высокоэффект<strong>и</strong>вное<br />

средство круглосуточного<br />

всепогодного наблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> разведк<strong>и</strong><br />

(в том ч<strong>и</strong>сле с возможностью документ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

результатов наблюден<strong>и</strong>я),<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> «пр<strong>и</strong>бор разведч<strong>и</strong>ка»,<br />

способна решать ш<strong>и</strong>рочайш<strong>и</strong>й круг<br />

по<strong>и</strong>сково-досмотровых, охранных,<br />

кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

задач.<br />

В настоящей публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, огран<strong>и</strong>ченной<br />

рамкам<strong>и</strong> объема, не представлены<br />

все разработк<strong>и</strong> теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных<br />

средств, что план<strong>и</strong>руется сделать<br />

в следующ<strong>и</strong>х номерах.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

153

воздушный транспорт |<br />

СПАСОП: вчера,<br />

сегодня, завтра<br />

С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА ВСТУПИЛО В СИЛУ<br />

ДОРАБОТАННОЕ СЕКРЕТАРИАТОМ ICAO<br />

ЧЕТВЕРТОЕ ИЗДАНИЕ – «РУКОВОДСТВО<br />

ПО АЭРОПОРТОВЫМ СЛУЖБАМ. ЧАСТЬ 1.<br />

СПАСАНИЕ И БОРЬБА С ПОЖАРОМ (DOC 9137-<br />

AN898)». В РОССИИ, СТРАНЕ – ЧЛЕНЕ ICAO, ЭТИ<br />

ИЗМЕНЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ЗАМЕТИЛИ.<br />

SPASOP: yesterday, today and tomorrow<br />

On January 1, 2015 came into force on modified<br />

ICAO Secretariat fourth edition - "Airport<br />

Services Manual. Part 1 Rescue and Fire<br />

Fighting (Doc 9137-AN898) ». In Russia, the<br />

country - a member of ICAO, these changes<br />

are barely noticed.<br />

Согласно реестру Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> насч<strong>и</strong>тывается 260<br />

аэродромов <strong>и</strong> вертодромов, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле 78 международных. Важнейшей<br />

компонентой аэропортовой<br />

деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> обязательным<br />

услов<strong>и</strong>ем осуществлен<strong>и</strong>я полетов<br />

гражданск<strong>и</strong>х воздушных судов на<br />

внутренн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> международных воздушных<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ях является нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

полноценной, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> оснащенной<br />

<strong>и</strong> укомплектованной подготовленным<br />

л<strong>и</strong>чным составом Службы<br />

по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я полетов (СПАСОП).<br />

Росс<strong>и</strong>я является полноправным<br />

членом ICAO (International Civil Aviation<br />

Organization – Международная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>). В аэропортах<br />

стран – членов ICAO должны<br />

соблюдаться достаточно жестко<br />

нормат<strong>и</strong>вы времен<strong>и</strong> реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

Службы по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я полетов<br />

(СПАСОП) на ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные пр<strong>и</strong>шеств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>денты.<br />

Еще четверть века назад росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

службы ПАСОП соответствовал<strong>и</strong><br />

международным требован<strong>и</strong>ям – в<br />

это время был<strong>и</strong> выпущены РПАСОП<br />

ГА-91 («Руководство по по<strong>и</strong>сковому<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательному обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

полетов гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>»)<br />

<strong>и</strong> НГЭА-92 («Нормы годност<strong>и</strong><br />

к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданск<strong>и</strong>х аэродромов»).<br />

Однако в 2014 году Секретар<strong>и</strong>атом<br />

ICAO было переработано,<br />

а с 1 января 2015 года вступ<strong>и</strong>ло<br />

в с<strong>и</strong>лу доработанное четвертое <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е<br />

– «Руководство по аэропортовым<br />

службам. Часть 1. Спасан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> борьба<br />

с пожаром (Doc 9137-AN898)». В Руководстве<br />

нашл<strong>и</strong> отражен<strong>и</strong>е накопленные<br />

за 25 лет (после выхода в<br />

свет предыдущего третьего <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я в<br />

1990 году) современные дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

в област<strong>и</strong> такт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й осуществлен<strong>и</strong>я<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

работ <strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я пожаров, пересмотрены<br />

мног<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вы <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

параметры. Кард<strong>и</strong>нально <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>лась<br />

<strong>и</strong> такт<strong>и</strong>ка действ<strong>и</strong>й СПАСОП.<br />

НИ В КАКОЕ ICAO<br />

Есл<strong>и</strong> ICAO стрем<strong>и</strong>тся <strong>и</strong>дт<strong>и</strong> в ногу со<br />

временем, уч<strong>и</strong>тывает совершенствующ<strong>и</strong>еся<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>е<br />

вызовы, разрабатывает <strong>и</strong> внедряет<br />

новые стандарты в област<strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> борьбы с пожарам<strong>и</strong> в деятельност<strong>и</strong><br />

аэропортовых служб, то Росс<strong>и</strong>я в<br />

этом вопросе явно топчется на одном<br />

месте. Достаточно сказать, что в РФ<br />

154<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

по-прежнему руководствуются документам<strong>и</strong><br />

(в частност<strong>и</strong>, РПАСОП ГА-91<strong>и</strong><br />

НГЭА-92), которые в корне не соответствуют<br />

общем<strong>и</strong>ровым требован<strong>и</strong>ям.<br />

Так, не соответствует требован<strong>и</strong>ям<br />

ICAO находящаяся на вооружен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

СПАСОП автотехн<strong>и</strong>ка, которая устарела<br />

не только морально, но <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, в аэропортах,<br />

подведомственных одному <strong>и</strong>з межрег<strong>и</strong>ональных<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных управлен<strong>и</strong>й<br />

воздушного транспорта (МТУ<br />

Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>), <strong>и</strong>меются 36 аэродромных<br />

пожарных автомоб<strong>и</strong>лей, срок эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

18 <strong>и</strong>з 36 превышает 10-летн<strong>и</strong>й<br />

срок (самый старый 1979 г. в.), что<br />

знач<strong>и</strong>тельно сн<strong>и</strong>жает готовность, операт<strong>и</strong>вность,<br />

а также пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю<br />

ч<strong>и</strong>сла отказов пожарной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> став<strong>и</strong>т под сомнен<strong>и</strong>е выполнен<strong>и</strong>е<br />

поставленных перед СПАСОП задач.<br />

Тем временем обновленные требован<strong>и</strong>я<br />

ICAO (вступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в с<strong>и</strong>лу с 1 января<br />

2015 года) рекомендуют время<br />

развертыван<strong>и</strong>я первого пр<strong>и</strong>бывшего<br />

пожарного авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

аэродромного автомоб<strong>и</strong>ля сократ<strong>и</strong>ть<br />

с 3 до 2 м<strong>и</strong>нут, а заключ<strong>и</strong>тельного автомоб<strong>и</strong>ля<br />

– с 4 до 3 м<strong>и</strong>нут! И, что немаловажно,<br />

первый пр<strong>и</strong>бывш<strong>и</strong>й пожарный<br />

аэродромный автомоб<strong>и</strong>ль<br />

должен обладать техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> возможностям<strong>и</strong><br />

залпово подать до 50%<br />

всего объема огнетушащ<strong>и</strong>х средств<br />

до пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я оставш<strong>и</strong>хся с<strong>и</strong>л.<br />

Предусмотрено Руководством<br />

ICAO <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е современных огнетушащ<strong>и</strong>х<br />

веществ (пленкообразующ<strong>и</strong>е<br />

пенообразовател<strong>и</strong> <strong>и</strong> огнетушащ<strong>и</strong>е<br />

порошк<strong>и</strong>), <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

нормат<strong>и</strong>вы <strong>и</strong>х кол<strong>и</strong>чественных запасов.<br />

В документе предложено странам<br />

– членам ICAO про<strong>и</strong>звест<strong>и</strong> не<br />

только замену ранее пр<strong>и</strong>менявш<strong>и</strong>хся<br />

пенообразователей на современные,<br />

но <strong>и</strong> про<strong>и</strong>звест<strong>и</strong> перерасчеты расходов,<br />

а также пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong>е<br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Руководства объемы<br />

запасов пенообразователей <strong>и</strong> воды,<br />

хранящ<strong>и</strong>хся в аэропортах.<br />

Измен<strong>и</strong>лось <strong>и</strong> расчетное кол<strong>и</strong>чество<br />

пожарной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от категор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта.<br />

К слову о категор<strong>и</strong>ях, международные<br />

нормы предусматр<strong>и</strong>вают<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е уже 10-й категор<strong>и</strong><strong>и</strong> для<br />

взлетно-посадочной полосы (ВПП) по<br />

ч<strong>и</strong>сле пенообразователя), <strong>и</strong> на суммарную<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность подач<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х составов.<br />

ТРУДНОСТИ ПЕРЕХОДА<br />

Выше мы уже сказал<strong>и</strong> о несоответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

отдельных нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

документов РФ реал<strong>и</strong>ям сегодняшнего<br />

дня. О несоответств<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> одного друг<strong>и</strong>м, порой<br />

ненужност<strong>и</strong> некоторых постановлен<strong>и</strong>й,<br />

пр<strong>и</strong>казов <strong>и</strong> т. д. на стран<strong>и</strong>цах нашего<br />

журнала нередко высказываются<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты <strong>и</strong> эксперты транспортной<br />

отрасл<strong>и</strong> (ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной, в частност<strong>и</strong>),<br />

которые напрямую на практ<strong>и</strong>ке<br />

сталк<strong>и</strong>ваются с <strong>и</strong>меющей место законодательной<br />

неразбер<strong>и</strong>хой.<br />

В М<strong>и</strong>нтрансе<br />

пр<strong>и</strong>знал<strong>и</strong><br />

целесообразным<br />

создан<strong>и</strong>е<br />

рабочей группы<br />

для проработк<strong>и</strong><br />

проблемных<br />

вопросов<br />

в сфере СПАСОП<br />

<strong>и</strong> предлож<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

нашей редакц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нять участ<strong>и</strong>е<br />

в ее форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уровню требуемой пожарной защ<strong>и</strong>ты<br />

(УТПЗ), а в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> этого уровня безопасност<strong>и</strong><br />

как бы вообще не существует!<br />

Во всяком случае, <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з<br />

нормат<strong>и</strong>вных документов. Напомн<strong>и</strong>м,<br />

что категор<strong>и</strong>я каждой ВПП по уровню<br />

требуемой пожарной защ<strong>и</strong>ты определяется<br />

в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от размеров<br />

на<strong>и</strong>большего воздушного судна, <strong>и</strong>спользующего<br />

взлетно-посадочную<br />

полосу, т. е. от дл<strong>и</strong>ны <strong>и</strong> ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ны фюзеляжа.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на фюзеляжа<br />

Airbus А380-800 составляет 7,14 м,<br />

что больше допуст<strong>и</strong>мого в НГЭА-92<br />

параметра, где 9-я макс<strong>и</strong>мальная категор<strong>и</strong>я<br />

по УТПЗ предполагает пр<strong>и</strong>ем<br />

воздушного судна с ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ной фюзеляжа<br />

не более 7 м. А категор<strong>и</strong>я ВПП<br />

по УТПЗ напрямую вл<strong>и</strong>яет <strong>и</strong> на кол<strong>и</strong>чество<br />

пожарной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, <strong>и</strong> на кол<strong>и</strong>чество<br />

огнетушащ<strong>и</strong>х составов (в том<br />

Мног<strong>и</strong>е руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> аэропортов,<br />

СПАСОП <strong>и</strong> эксперты сч<strong>и</strong>тают,<br />

что правовой статус у эт<strong>и</strong>х служб<br />

вызывает массу вопросов. Ведь<br />

СПАСОП сегодня выступает одновременно<br />

в двух качествах – как<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательное форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> проход<strong>и</strong>т аттестац<strong>и</strong>ю, так <strong>и</strong><br />

как ведомственная пожарная охрана<br />

– получает л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>ю на деятельность<br />

по тушен<strong>и</strong>ю пожаров. Но это<br />

н<strong>и</strong>как, к сожален<strong>и</strong>ю, не коррел<strong>и</strong>руется<br />

со статусом сотрудн<strong>и</strong>ка СПА-<br />

СОП, ф<strong>и</strong>нансовым обеспечен<strong>и</strong>ем,<br />

уровнем подготовк<strong>и</strong>. Техн<strong>и</strong>ческая<br />

оснащенность <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong>ональной<br />

<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>холог<strong>и</strong>ческой<br />

подготовк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного состава служб<br />

ПАСОП не может гарант<strong>и</strong>ровать требуемого<br />

уровня безопасност<strong>и</strong> полетов<br />

в аэропортах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

155

воздушный транспорт |<br />

Но самое непр<strong>и</strong>ятное то, что вопросы<br />

ПАСОП аэропортов не нашл<strong>и</strong><br />

четкого отражен<strong>и</strong>я в воздушном законодательстве<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, наблюдаются<br />

перекосы в пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong><strong>и</strong> задач по ав<strong>и</strong>акосм<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

по<strong>и</strong>сково-спасательным<br />

операц<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вопожарным<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> самого<br />

аэропорта (в частност<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong> пожаре в<br />

здан<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>авокзала в первую очередь<br />

речь <strong>и</strong>дет о действ<strong>и</strong>ях по борьбе с огнем,<br />

а не о по<strong>и</strong>ске эк<strong>и</strong>пажа <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

воздушного судна). В Положен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о М<strong>и</strong>нтрансе (Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 30.07.2004 № 395<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Положен<strong>и</strong>я о М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»)<br />

к функц<strong>и</strong>ям м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

относятся л<strong>и</strong>шь вопросы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно-косм<strong>и</strong>ческого<br />

по<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

отсутствует прот<strong>и</strong>вопожарная составляющая.<br />

Смеш<strong>и</strong>вать две эт<strong>и</strong> задач<strong>и</strong><br />

некорректно, поэтому <strong>и</strong> про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т<br />

путан<strong>и</strong>ца. Кто сегодня работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> СПА-<br />

СОП – спасател<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пожарные, он<strong>и</strong><br />

сдают <strong>и</strong> те, <strong>и</strong> те нормат<strong>и</strong>вы, получают<br />

допуск<strong>и</strong>, где задач<strong>и</strong> по<strong>и</strong>сково-спасательных<br />

операц<strong>и</strong>й отделены от навыков<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я. Вот <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />

сегодня <strong>и</strong>зловчаться, оп<strong>и</strong>раться на законодательство<br />

о защ<strong>и</strong>те населен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й от ЧС, об авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

службах <strong>и</strong> статусе спасателя<br />

<strong>и</strong> пожарной безопасност<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>спосабл<strong>и</strong>вать<br />

программы. А вся спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка<br />

<strong>и</strong> особенност<strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong> СПАСОП<br />

законодательно не регламент<strong>и</strong>рованы.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> пожарной <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, оборудован<strong>и</strong>я,<br />

дыхательных аппаратов не<br />

могут четко оцен<strong>и</strong>ть потребност<strong>и</strong> рынка,<br />

выстро<strong>и</strong>ть свою про<strong>и</strong>зводственную<br />

стратег<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> предлож<strong>и</strong>ть качественную<br />

продукц<strong>и</strong>ю.<br />

Всю эту нормат<strong>и</strong>вно-законодательную<br />

чехарду можно прекрат<strong>и</strong>ть,<br />

четко проп<strong>и</strong>сав <strong>и</strong> документально закреп<strong>и</strong>в<br />

в функц<strong>и</strong>онале СПАСОП на<br />

ряду с по<strong>и</strong>сковым <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательным<br />

обеспечен<strong>и</strong>ем полетов <strong>и</strong> задач<strong>и</strong><br />

по л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> пожаров на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аэропортов.<br />

В Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в настоящее<br />

время не существует серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аэропортовой деятельност<strong>и</strong> в част<strong>и</strong><br />

СПАСОП – по непонятным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<br />

она отменена<br />

Конечно, нужно подумать <strong>и</strong> о серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аэропортовой деятельност<strong>и</strong><br />

в част<strong>и</strong> СПАСОП – по непонятным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<br />

она отменена. Во вновь утвержденных<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 25 августа 2015 года № 262 ФАП<br />

«Требован<strong>и</strong>ях, предъявляемых к аэродромам,<br />

предназначенным для взлета,<br />

посадк<strong>и</strong>, рулен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> стоянк<strong>и</strong> гражданск<strong>и</strong>х<br />

воздушных судов» вопросы СПА-<br />

СОП вообще не упом<strong>и</strong>наются!<br />

Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я в част<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я,<br />

<strong>и</strong>спользуемых в настоящее время на<br />

аэродромах гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

ссылается на серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные<br />

требован<strong>и</strong>я, утвержденные более 15<br />

лет назад, – серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные требован<strong>и</strong>я<br />

«Дыхательные аппараты со<br />

сжатым воздухом для пожарных <strong>и</strong><br />

спасателей гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

(СТ СПАСОП ГА № 01-2000) утверждены<br />

ФСВТ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 10.05.2000, а серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные<br />

требован<strong>и</strong>я «Аэродромные<br />

пожарные автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>» (СТ<br />

СПАСОП ГА № 80.118-96/1) утверждены<br />

ФАС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> вовсе 20 лет назад<br />

– 10.06.1996.<br />

Сейчас в росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х аэропортах<br />

пр<strong>и</strong>меняется техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е,<br />

которые, с одной стороны, одобрены<br />

внутренн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong>, с другой – не соответствуют<br />

требован<strong>и</strong>ям ICAO. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

международный стандарт требует оснащен<strong>и</strong>я<br />

СПАСОП соответствующей<br />

высокоскоростной (100–105 км/ч) <strong>и</strong><br />

весьма пр<strong>и</strong>ем<strong>и</strong>стой (80 км/ч за 25 <strong>и</strong> 40<br />

секунд соответственно) техн<strong>и</strong>кой на<br />

современном шасс<strong>и</strong>, с большой грузоподъемностью<br />

<strong>и</strong> высокопро<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельным<br />

подающ<strong>и</strong>м насосным оборудован<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> мощной арматурой для<br />

получен<strong>и</strong>я пены. А в перечне действующ<strong>и</strong>х<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов на авар<strong>и</strong>йно-спасательную<br />

техн<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е,<br />

одобренных для ГА РФ, макс<strong>и</strong>мальная<br />

скорость автомоб<strong>и</strong>лей предусмотрена<br />

л<strong>и</strong>шь 95 км/ч, а так<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

как ускорен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> АКПП/ПАКПП, вообще<br />

не уч<strong>и</strong>тываются.<br />

Конечно, данные серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные<br />

прав<strong>и</strong>ла не могут запрет<strong>и</strong>ть аэропортам<br />

закупать более совершенную<br />

техн<strong>и</strong>ку, но мног<strong>и</strong>е л<strong>и</strong> будут стрем<strong>и</strong>ться<br />

потрат<strong>и</strong>ть больше денег на лучшее,<br />

когда разрешено <strong>и</strong>меть техн<strong>и</strong>ку попроще,<br />

а знач<strong>и</strong>т, <strong>и</strong> дешевле. Небольш<strong>и</strong>е<br />

аэропорты с н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вностью<br />

полетов воздушных судов формально<br />

обязаны содержать СПАСОП постоянно.<br />

А это колоссальные расходы. Конечно,<br />

он<strong>и</strong> будут эконом<strong>и</strong>ть.<br />

К тому же в документах не предусмотрены<br />

механ<strong>и</strong>змы аутсорс<strong>и</strong>нга,<br />

ГЧП, л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нговых схем <strong>и</strong> субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вопожарной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> вахтового метода несен<strong>и</strong>я службы<br />

л<strong>и</strong>чным составом на пер<strong>и</strong>од осуществлен<strong>и</strong>я<br />

полетов. Поэтому мног<strong>и</strong>е<br />

руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> небольш<strong>и</strong>х аэропортов,<br />

не <strong>и</strong>мея возможностей содержать полноценную<br />

СПАСОП, <strong>и</strong>спользуют в качестве<br />

ф<strong>и</strong>гового л<strong>и</strong>стка не совсем законные<br />

договоры с подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

МЧС, что якобы те пр<strong>и</strong>кроют взлет-посадку.<br />

Но кто даст гарант<strong>и</strong>ю, что в это<br />

время эт<strong>и</strong> самые подразделен<strong>и</strong>я МЧС<br />

не окажутся далеко за пределам<strong>и</strong> аэропорта,<br />

как, напр<strong>и</strong>мер, в услов<strong>и</strong>ях<br />

аэропорта Бованенково (аэропорт<br />

наход<strong>и</strong>тся на Ямале), где бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>й<br />

гарн<strong>и</strong>зон МЧС наход<strong>и</strong>тся от ав<strong>и</strong>аузла<br />

на расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong> 400 км (!).<br />

В<strong>и</strong>дя <strong>и</strong> пон<strong>и</strong>мая это, редакц<strong>и</strong>я нашего<br />

журнала сделала оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альный<br />

156<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

запрос проф<strong>и</strong>льному замм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта В. М. Окулову <strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>телю<br />

Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> А. В. Нерадько с<br />

просьбой проясн<strong>и</strong>ть с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю. И реакц<strong>и</strong>я<br />

последовала молн<strong>и</strong>еносно. На<br />

сайте Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> был размещен перечень<br />

якобы действующ<strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов<br />

на авар<strong>и</strong>йно-спасательную<br />

техн<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е, рекомендованных<br />

к пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю в с<strong>и</strong>стеме<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Но мы усомн<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

в этом, так как нормат<strong>и</strong>вно это<br />

не было регламент<strong>и</strong>ровано. А после<br />

нашего повторного обращен<strong>и</strong>я данная<br />

стран<strong>и</strong>ца сайта вообще оказалась<br />

недоступна.<br />

НОРМАТИВЫ ICAO<br />

МОСКВА–СОЧИ–МОСКВА<br />

На протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> двух лет редакц<strong>и</strong>я<br />

журнала <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» подн<strong>и</strong>мает тему<br />

деятельност<strong>и</strong> служб ПАСОП. За это<br />

время накоп<strong>и</strong>лось достаточно матер<strong>и</strong>ала,<br />

экспертных оценок, пр<strong>и</strong>меров<br />

работы данных служб в аэропортах<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, комментар<strong>и</strong>ев, мнен<strong>и</strong>й от сам<strong>и</strong>х<br />

работн<strong>и</strong>ков СПАСОП, запросов<br />

к руковод<strong>и</strong>телям м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерств <strong>и</strong> ведомств,<br />

<strong>и</strong>х ответов – в <strong>и</strong>тоге сформ<strong>и</strong>ровался<br />

своего рода отраслевой запрос<br />

на конкретные действ<strong>и</strong>я.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> нашей редакц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в конце октября <strong>2016</strong> года<br />

в Москве был орган<strong>и</strong>зован <strong>и</strong> проведен<br />

круглый стол, в рамках которого<br />

обсуждал<strong>и</strong>сь все аспекты орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

деятельност<strong>и</strong> СПАСОП.<br />

Модератором выступ<strong>и</strong>л главный редактор<br />

журнала Сергей Груздь. В работе<br />

круглого стола пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е<br />

руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты СПА-<br />

СОП ряда аэропортов (Шереметьево,<br />

Внуково, Домодедово, Курумоч,<br />

Калуга, Н<strong>и</strong>жн<strong>и</strong>й Новгород), ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рь», <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тута «Аэропроект»,<br />

а также представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Ространснадзора, МЧС<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, друг<strong>и</strong>х за<strong>и</strong>нтересованных<br />

структур <strong>и</strong> компан<strong>и</strong>й – разработч<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ков техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, оборудован<strong>и</strong>я,<br />

дыхательных аппаратов,<br />

огнетушащ<strong>и</strong>х веществ, учебно-тренажерных<br />

комплексов, боевой одежды<br />

<strong>и</strong> снаряжен<strong>и</strong>я. Всего пр<strong>и</strong>сутствовало<br />

порядка 40 человек.<br />

В ходе обмена мнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>за<br />

слож<strong>и</strong>вшегося положен<strong>и</strong>я дел в<br />

сфере СПАСОП участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> круглого<br />

стола резюм<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong>, что:<br />

НОРМАТИВЫ РОССИИ<br />

■ вопросы ПАСОП не нашл<strong>и</strong> отражен<strong>и</strong>я<br />

в воздушном законодательстве<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ не определен федеральный орган<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, ответственный<br />

за госпол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вное<br />

правовое регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

деятельност<strong>и</strong> СПАСОП;<br />

■ законодательная база 1980–<br />

1990-х годов, регламент<strong>и</strong>рующая<br />

порядок создан<strong>и</strong>я, оснащен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

служб ПАСОП, устарела<br />

<strong>и</strong> не соответствует существующ<strong>и</strong>м<br />

реал<strong>и</strong>ям;<br />

■ отсутств<strong>и</strong>е регламентац<strong>и</strong><strong>и</strong> вопросов<br />

обеспеченност<strong>и</strong> СПАСОП сн<strong>и</strong>жает<br />

уровень подготовк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного<br />

состава, став<strong>и</strong>т под сомнен<strong>и</strong>е <strong>безопасность</strong><br />

полетов <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е международных<br />

обязательств.<br />

Эт<strong>и</strong> выводы нашл<strong>и</strong> свое отражен<strong>и</strong>е<br />

в обсужден<strong>и</strong>ях, которые состоял<strong>и</strong>сь<br />

месяцем позже на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> ком<strong>и</strong>тетов<br />

по АБ Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА<br />

<strong>и</strong> АЭВТ, прошедшего в г. Соч<strong>и</strong>, а также<br />

в запросе в Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ю.<br />

Игорь ЛУКИШИН,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ОАО «Международный<br />

аэропорт<br />

Влад<strong>и</strong>восток»:<br />

Нет нормат<strong>и</strong>вных документов,<br />

в полном<br />

объеме соответствующ<strong>и</strong>х<br />

Международным<br />

стандартам <strong>и</strong> рекомендуемой практ<strong>и</strong>ке ICAO.<br />

Оснащен<strong>и</strong>е СПАСОП ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т<br />

согласно устаревш<strong>и</strong>м на сегодняшн<strong>и</strong>й день<br />

нормат<strong>и</strong>вным документам, не отвечающ<strong>и</strong>м современным<br />

требован<strong>и</strong>ям по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я полетов.<br />

Сергей ЗЕЗЮЛЯ,<br />

генеральный<br />

д<strong>и</strong>ректор ОАО<br />

«Омск<strong>и</strong>й аэропорт»:<br />

Действующ<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вные<br />

акты не позволяют<br />

пр<strong>и</strong>менять более<br />

эффект<strong>и</strong>вные <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>чные<br />

решен<strong>и</strong>я,<br />

техн<strong>и</strong>ку, оборудован<strong>и</strong>е. Заводам – <strong>и</strong>зготов<strong>и</strong>телям<br />

аэродромных пожарных автомоб<strong>и</strong>лей необход<strong>и</strong>мо<br />

больше вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я уделять вопросам<br />

размещен<strong>и</strong>я пожарно-техн<strong>и</strong>ческого вооружен<strong>и</strong>я.<br />

Алексей КОМАРОВ,<br />

замест<strong>и</strong>тель<br />

генерального<br />

д<strong>и</strong>ректора по безопасност<strong>и</strong><br />

полетов<br />

<strong>и</strong> аэродромному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю аэропорта<br />

Шереметьево:<br />

Необход<strong>и</strong>м пересмотр<br />

норм годност<strong>и</strong> к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданск<strong>и</strong>х аэродромов<br />

(НГЭА-92).<br />

Работу по совершенствован<strong>и</strong>ю СПАСОП сдерж<strong>и</strong>вают<br />

устаревш<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вные правовые акты,<br />

регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х деятельность.<br />

Целесообразно создать ед<strong>и</strong>ный для московского<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного узла учебно-трен<strong>и</strong>ровочный<br />

центр с пол<strong>и</strong>гоном, а на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропортов<br />

остав<strong>и</strong>ть л<strong>и</strong>шь учебно-трен<strong>и</strong>ровочные базы, необход<strong>и</strong>мые<br />

для повседневных занят<strong>и</strong>й сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

СПАСОП с учетом категор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта.<br />

Олег ТАЦИТОВ,<br />

начальн<strong>и</strong>к службы<br />

ПАСОП АО<br />

«Аэропорт Внуково»:<br />

В каждом федеральном<br />

округе создать<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

учебные центры<br />

по подготовке пожарных-спасателей<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, оснащенные<br />

современным<strong>и</strong> тренажерам<strong>и</strong>. Исключ<strong>и</strong>ть<br />

двоякость пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я отдельных положен<strong>и</strong>й<br />

нормат<strong>и</strong>вной правовой базы СПАСОП.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

157

воздушный транспорт |<br />

создан<strong>и</strong>я, оснащен<strong>и</strong>я, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

несен<strong>и</strong>я службы, выполнен<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

работ <strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я пожаров<br />

на аэродромах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>х<br />

к н<strong>и</strong>м терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях.<br />

Ответ от м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства не застав<strong>и</strong>л<br />

себя долго ждать. Уже 12 декабря <strong>2016</strong><br />

года в оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альном п<strong>и</strong>сьме в нашу<br />

редакц<strong>и</strong>ю д<strong>и</strong>ректор Департамента государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта РФ С. А. Петрова сообщала,<br />

что в М<strong>и</strong>нтрансе пр<strong>и</strong>знал<strong>и</strong> целесообразным<br />

создан<strong>и</strong>е рабочей группы<br />

для проработк<strong>и</strong> проблемных вопросов<br />

Оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альный ответ замест<strong>и</strong>теля<br />

руковод<strong>и</strong>теля Федерального агентства<br />

воздушного транспорта (Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

нас уд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>л – на конкретно <strong>и</strong> четко<br />

сформул<strong>и</strong>рованные вопросы был<br />

получен, по сут<strong>и</strong>, сп<strong>и</strong>сок ссылок на<br />

разл<strong>и</strong>чные документы, которым<strong>и</strong> руководствуется<br />

в своей работе ведомство<br />

по рассматр<strong>и</strong>ваемому направлен<strong>и</strong>ю.<br />

Напраш<strong>и</strong>вается вывод, что<br />

с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в сфере<br />

СПАСОП все неплохо, все в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с буквой закона. А знач<strong>и</strong>т, не<br />

нужно закупать <strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть современную<br />

техн<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>, не нужно<br />

совершенствовать навык<strong>и</strong> спасателей…<br />

А есл<strong>и</strong> вдруг что-то не так, то<br />

ведомство в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с п. 7 Положен<strong>и</strong>я<br />

о Федеральном агентстве воздушного<br />

транспорта, утвержденного<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

от 30.07.2004 № 396, не вправе осуществлять<br />

правовое регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в<br />

установленной сфере деятельност<strong>и</strong>.<br />

По вопросам нормат<strong>и</strong>вного правового<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в сфере гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>, в частност<strong>и</strong>, по<strong>и</strong>скового<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я полетов представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> предлагают обрат<strong>и</strong>ться в<br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Справедл<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> рад<strong>и</strong> отмет<strong>и</strong>м,<br />

что это не ед<strong>и</strong>нственное п<strong>и</strong>сьмо от<br />

структур Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>шедшее в<br />

адрес редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> в процессе обсужден<strong>и</strong>я<br />

темы СПАСОП. Нескольк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> месяцам<strong>и</strong><br />

ранее, пр<strong>и</strong> подготовке к круглому<br />

столу, мы также обращал<strong>и</strong>сь в<br />

Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ю за разъяснен<strong>и</strong>ем некоторых<br />

вопросов. Тот ответ (подп<strong>и</strong>сан<br />

он был друг<strong>и</strong>м руковод<strong>и</strong>телем) содержал<br />

больше конкрет<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровой<br />

озабоченност<strong>и</strong> проблемой. В частност<strong>и</strong><br />

говор<strong>и</strong>лось, что спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты<br />

Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> регулярно посылают в<br />

М<strong>и</strong>нтранс предложен<strong>и</strong>я об усовершенствован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

законодательства в<br />

<strong>и</strong>нтересующей нас теме.<br />

П<strong>и</strong>сьмо в М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта<br />

было сформ<strong>и</strong>ровано по <strong>и</strong>тогам работы<br />

упомянутого выше заседан<strong>и</strong>я<br />

ком<strong>и</strong>тетов по АБ Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт»<br />

ГА» <strong>и</strong> АЭВТ, прошедшего в начале<br />

декабря в г. Соч<strong>и</strong>. Конкретно<br />

было предложено:<br />

Рассмотреть вопрос состоян<strong>и</strong>я<br />

нормат<strong>и</strong>вного правового обеспечен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

СПАСОП аэропортов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>х готовност<strong>и</strong><br />

к выполнен<strong>и</strong>ю возложенных<br />

задач <strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я современным<br />

требован<strong>и</strong>ям ICAO.<br />

Создать пр<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансе Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

рабочую группу <strong>и</strong>з ч<strong>и</strong>сла компетентных<br />

должностных л<strong>и</strong>ц, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong><br />

ученых с целью доработк<strong>и</strong> раздела III<br />

«Прав<strong>и</strong>ла по<strong>и</strong>сковых <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

работ на аэродромах» ФАП.<br />

Провест<strong>и</strong> <strong>и</strong>нвентар<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong>меняемых<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />

в сфере СПАСОП, в том ч<strong>и</strong>сле регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю аэропортовой<br />

деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ку<br />

одобрен<strong>и</strong>я Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей пр<strong>и</strong>меняемых<br />

для <strong>и</strong>х оснащен<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, оборудован<strong>и</strong>я,<br />

дыхательных аппаратов, огнетушащ<strong>и</strong>х<br />

веществ, <strong>и</strong> подготов<strong>и</strong>ть по<br />

результатам предложен<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>х актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> отмене (непр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю).<br />

Разработать проекты недостающ<strong>и</strong>х<br />

документов (учебных программ,<br />

регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х ГДЗС, охрану<br />

труда <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альную защ<strong>и</strong>ту л<strong>и</strong>чного<br />

состава <strong>и</strong> др.), необход<strong>и</strong>мых для<br />

в обозначенной сфере <strong>и</strong> предлож<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нять участ<strong>и</strong>е в ее форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Рабочая группа начнет свою работу<br />

в бл<strong>и</strong>жайшее время. У спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

не так много времен<strong>и</strong>, чтобы пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />

это безусловно важное направлен<strong>и</strong>е<br />

в работе любого аэропорта к нужным<br />

стандартам <strong>и</strong> качеству.<br />

Через полтора года Росс<strong>и</strong>я будет<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать чемп<strong>и</strong>онат м<strong>и</strong>ра по футболу.<br />

В свете последн<strong>и</strong>х нападок на<br />

отечественный спорт кто даст гарант<strong>и</strong>ю,<br />

что некоторые деятел<strong>и</strong> не начнут<br />

вы<strong>и</strong>ск<strong>и</strong>вать любую шероховатость в<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> этого меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. Несоблюден<strong>и</strong>е<br />

прав<strong>и</strong>л ICAO может подпорт<strong>и</strong>ть<br />

атмосферу праздн<strong>и</strong>ка.<br />

Но самое главное – СПАСОП аэропортов<br />

является важнейш<strong>и</strong>м услов<strong>и</strong>ем<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

полетов. От <strong>и</strong>х оснащенност<strong>и</strong>, професс<strong>и</strong>онального<br />

уровня <strong>и</strong> эк<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>чного состава зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т, может<br />

аэропорт пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать воздушные суда<br />

<strong>и</strong> осуществлять аэропортовую деятельность<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> нет. Зав<strong>и</strong>сят чь<strong>и</strong>-то<br />

спасенные ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

158<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

| air transport<br />

ОТЕЧЕСТВЕННАЯ НАУКА<br />

на страже выж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я человека пр<strong>и</strong> ЧС<br />

КОЛЛЕКТИВ ОАО «КОРПОРАЦИЯ «РОСХИМЗАЩИТА»<br />

УЖЕ МНОГИЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ УСПЕШНО РАЗРАБАТЫВАЕТ<br />

И СОВЕРШЕНСТВУЕТ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ,<br />

БЕЗ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖНЫ СПАСЕНИЕ И ЗАЩИТА<br />

ЧЕЛОВЕКА ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ, ВКЛЮЧАЯ<br />

ТЕХНОГЕННЫЕ КАТАСТРОФЫ, АВАРИИ, ПОЖАРЫ<br />

И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ АКТЫ.<br />

Констант<strong>и</strong>н СТЯЖКИН,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор ОАО «Корпорац<strong>и</strong>я<br />

«Росх<strong>и</strong>мзащ<strong>и</strong>та»<br />

РОСХИМЗАЩИТА КОРПОРАЦИЯ, ОАО<br />

392000, г. Тамбов, Моршанское ш., д. 19<br />

Тел.: +7 (4752) 56-06-80<br />

Факс: +7 (4752) 53-79-04<br />

e-mail: mail@roshimzaschita.ru<br />

http://krhz.ru<br />

Наше предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е обладает<br />

собственным<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводственным<strong>и</strong><br />

мощностям<strong>и</strong>, на<br />

базе которых про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зует<br />

обш<strong>и</strong>рный перечень продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле: самоспасател<strong>и</strong> СПИ-20,<br />

СПИ-50, респ<strong>и</strong>раторы, с<strong>и</strong>стемы регенерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

воздуха <strong>и</strong> высокотехнолог<strong>и</strong>чные<br />

комплексы с<strong>и</strong>стем ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я.<br />

Наша продукц<strong>и</strong>я ш<strong>и</strong>роко<br />

<strong>и</strong>спользуется в разл<strong>и</strong>чных отраслях<br />

промышленност<strong>и</strong>, включая ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онную,<br />

на объектах М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства по<br />

делам ГО <strong>и</strong> ЧС, на судах <strong>и</strong> объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

ДЫХАНИЕ ЕСТЬ!<br />

Отдельное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е в деятельност<strong>и</strong><br />

ОАО «Корпорац<strong>и</strong>я «Росх<strong>и</strong>мзащ<strong>и</strong>та»<br />

уделяется защ<strong>и</strong>те ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> человека пр<strong>и</strong><br />

пожарах. Кол<strong>и</strong>чество про<strong>и</strong>зводных горен<strong>и</strong>я<br />

обычного бытового мусора <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

транспортного объекта зачастую превышает<br />

сотн<strong>и</strong> х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х соед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й.<br />

В газовоздушной среде больш<strong>и</strong>нство<br />

<strong>и</strong>з эт<strong>и</strong>х веществ токс<strong>и</strong>чны, а <strong>и</strong>х<br />

концентрац<strong>и</strong><strong>и</strong> превышают предельно<br />

допуст<strong>и</strong>мые в тысяч<strong>и</strong> <strong>и</strong> более раз.<br />

В <strong>и</strong>тоге процесс дыхан<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> пожаре<br />

<strong>и</strong>, соответственно, сохранен<strong>и</strong>е ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

человека в зоне поражен<strong>и</strong>я станов<strong>и</strong>тся<br />

невозможным, а результат зачастую<br />

летальным <strong>и</strong>з-за отравляющего<br />

действ<strong>и</strong>я на орган<strong>и</strong>зм токс<strong>и</strong>чных продуктов<br />

горен<strong>и</strong>я.<br />

Самоспасател<strong>и</strong> СПИ-20 <strong>и</strong> СПИ-<br />

50 спец<strong>и</strong>ально разработаны для экстренной<br />

защ<strong>и</strong>ты человека, попавшего<br />

в непр<strong>и</strong>годную для дыхан<strong>и</strong>я внешнюю<br />

среду. Время защ<strong>и</strong>тного действ<strong>и</strong>я дыхательных<br />

аппаратов составляет 20<br />

м<strong>и</strong>нут <strong>и</strong> 50 м<strong>и</strong>нут соответственно.<br />

УНИВЕРСАЛЬНОЕ СРЕДСТВО<br />

Наш<strong>и</strong> самоспасател<strong>и</strong> являются <strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong><br />

обеспеч<strong>и</strong>вают полную <strong>и</strong>золяц<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>е<br />

контакта органов дыхан<strong>и</strong>я с<br />

внешней средой. Их <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

возможно даже пр<strong>и</strong> полном отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

к<strong>и</strong>слорода: необход<strong>и</strong>мый для дыхан<strong>и</strong>я<br />

к<strong>и</strong>слород высвобождается <strong>и</strong>з регенерат<strong>и</strong>вного<br />

продукта, входящего в<br />

состав самоспасателя, а не <strong>и</strong>з атмосферы.<br />

Это качество делает наш дыхательный<br />

аппарат ун<strong>и</strong>версальным средством<br />

защ<strong>и</strong>ты по отношен<strong>и</strong>ю ко всем<br />

классам ядов<strong>и</strong>тых веществ <strong>и</strong> дает знач<strong>и</strong>тельные<br />

конкурентные пре<strong>и</strong>мущества<br />

в сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> с трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

ф<strong>и</strong>льтрующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты,<br />

так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> как прот<strong>и</strong>вогазы, респ<strong>и</strong>раторы<br />

<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>льтрующ<strong>и</strong>е самоспасател<strong>и</strong>.<br />

Все ф<strong>и</strong>льтрующ<strong>и</strong>е средства защ<strong>и</strong>ты<br />

обладают селект<strong>и</strong>вным действ<strong>и</strong>ем<br />

к токс<strong>и</strong>чным веществам <strong>и</strong>, к пр<strong>и</strong>меру,<br />

абсолютно непр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мы для спасен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>з зоны пожаров с густым дымом<br />

– высокое содержан<strong>и</strong>е аэрозоля<br />

в таком дыме пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к закупор<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю<br />

твердым<strong>и</strong> част<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> м<strong>и</strong>кропор<br />

ф<strong>и</strong>льтра, кратно увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вая сопрот<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>е<br />

дыхан<strong>и</strong>ю, делая его невозможным<br />

для взрослого человека. Изол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

же самоспасател<strong>и</strong> равно<br />

высокоэффект<strong>и</strong>вны в любых услов<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> к любым х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м агентам, отравляющ<strong>и</strong>м<br />

орган<strong>и</strong>зм.<br />

УДОБСТВО И ОПЕРАТИВНОСТЬ<br />

Особенно важно, что <strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

самоспасател<strong>и</strong> СПИ-20 <strong>и</strong> СПИ-50 не<br />

требуют техн<strong>и</strong>ческого обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

в течен<strong>и</strong>е всего срока эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Время пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я в действ<strong>и</strong>е наш<strong>и</strong>х<br />

самоспасателей – около десят<strong>и</strong><br />

секунд; он<strong>и</strong> легк<strong>и</strong>, удобны <strong>и</strong> просты в<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Уже более двух десят<strong>и</strong>лет<strong>и</strong>й СПИ-<br />

20 заслуженно пользуется высок<strong>и</strong>м<br />

спросом сред<strong>и</strong> отечественных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

за счет опт<strong>и</strong>мального сочетан<strong>и</strong>я<br />

качественных характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<br />

аппарата <strong>и</strong> его сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. СПИ-50 сочетает<br />

в себе все плюсы 20-м<strong>и</strong>нутного<br />

«собрата», но несет более чем вдвое<br />

больш<strong>и</strong>й потенц<strong>и</strong>ал времен<strong>и</strong> для спасен<strong>и</strong>я<br />

человеческой ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> – важнейшей<br />

задач<strong>и</strong>, которую можно довер<strong>и</strong>ть<br />

только ответственной, надежной <strong>и</strong> зарекомендовавшей<br />

себя компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, такой<br />

как отечественное государственное<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е ОАО «Корпорац<strong>и</strong>я<br />

«Росх<strong>и</strong>мзащ<strong>и</strong>та».<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

159

воздушный транспорт |<br />

СПАСОП В ОЖИДАНИИ ПЕРЕМЕН<br />

СЕГОДНЯ ТРЕБУЕТ РЕШЕНИЯ ВОПРОС О НЕОБХОДИМО-<br />

СТИ ОБОРУДОВАНИЯ УЧЕБНО-ТРЕНИРОВОЧНЫХ<br />

ПОЛИГОНОВ СПАСОП СОВРЕМЕННЫМИ ТРЕНАЖЕРНЫ-<br />

МИ КОМПЛЕКСАМИ, СПОСОБНЫМИ ВЫВЕСТИ<br />

НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ ПОЖАРНО-ТАКТИЧЕСКУЮ<br />

И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ.<br />

Констант<strong>и</strong>н ПОЛЯКОВ,<br />

замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора департамента<br />

пожарной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> вооружен<strong>и</strong>я<br />

АО «Дыхательные с<strong>и</strong>стемы – 2000»<br />

«Дыхательные с<strong>и</strong>стемы-2000», АО<br />

117042, Москва, а/я 72<br />

Тел./факс: +7 (495) 786-98-57<br />

E-mail: info@ds2000.ru<br />

www.ds2000.ru<br />

октября <strong>2016</strong> года в Доме<br />

26 Прав<strong>и</strong>тельства Москвы под<br />

председательством главного редактора<br />

отраслевого спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного<br />

журнала <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» С. И. Груздя<br />

состоялся круглый стол на тему «Нормат<strong>и</strong>вное<br />

правовое обеспечен<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> СПАСОП.<br />

Проблемы <strong>и</strong> пут<strong>и</strong> <strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>я».<br />

В рамках круглого стола рассматр<strong>и</strong>вался<br />

ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й спектр тем, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле вопросы, касающ<strong>и</strong>еся государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вного<br />

правового регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ПАСОП,<br />

состоян<strong>и</strong>я СПАСОП аэропортов, необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

создан<strong>и</strong>я, оснащен<strong>и</strong>я,<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>чного состава СПАСОП<br />

(программы <strong>и</strong> учебно-тренажерные<br />

комплексы).<br />

РЕАЛИИ СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, в настоящее время в<br />

проектных решен<strong>и</strong>ях по оборудован<strong>и</strong>ю<br />

учебно-трен<strong>и</strong>ровочных пол<strong>и</strong>гонов<br />

для подготовк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного состава<br />

СПАСОП не предусматр<strong>и</strong>ваются современные<br />

тренажерные комплексы.<br />

Зачастую в качестве тренажеров<br />

<strong>и</strong>спользуются старые корпуса самолетов,<br />

в которых невозможно <strong>и</strong>м<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ровать<br />

реальные услов<strong>и</strong>я возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

пожара <strong>и</strong>л<strong>и</strong> другой авар<strong>и</strong>йной<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Руководство по аэропортовым<br />

службам, утвержденное Международной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ICAO), также не дает четк<strong>и</strong>х<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев по оснащен<strong>и</strong>ю учебных пол<strong>и</strong>гонов<br />

тренажерам<strong>и</strong> с учетом современных<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> полетов <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных операц<strong>и</strong>й.<br />

160<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

AIR TRANSPORT<br />

| air transport<br />

Отсутств<strong>и</strong>е строгого нормат<strong>и</strong>вного<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в част<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

тренажерным<strong>и</strong> комплексам<strong>и</strong><br />

нанос<strong>и</strong>т существенный урон общему<br />

уровню подготовленност<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного<br />

состава служб по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я<br />

полетов.<br />

ПОДГОТОВКА НА ВЫСОТЕ<br />

Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онный пожар – без преувел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я,<br />

одно <strong>и</strong>з самых сложных<br />

ЧП для экстренных служб в вопросе<br />

спасен<strong>и</strong>я пострадавш<strong>и</strong>х <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

последств<strong>и</strong>й. Поэтому грамотное<br />

обучен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вные<br />

трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного состава, позволяющ<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вно отрабатывать<br />

все необход<strong>и</strong>мые навык<strong>и</strong> <strong>и</strong> довод<strong>и</strong>ть<br />

действ<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>чного состава до<br />

автомат<strong>и</strong>зма, являются первостепенной<br />

задачей для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

На данный момент, несмотря на<br />

отсутств<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>мых регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

документов, нам<strong>и</strong> ведется<br />

акт<strong>и</strong>вная работа по разработке<br />

проектных решен<strong>и</strong>й для самолетных<br />

тренажеров.<br />

АО «Дыхательные с<strong>и</strong>стемы –<br />

2000», являющееся про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телем<br />

<strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ком учебно-трен<strong>и</strong>ровочных<br />

комплексов для практ<strong>и</strong>ческой<br />

подготовк<strong>и</strong> пожарных <strong>и</strong> спасателей<br />

МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, друг<strong>и</strong>х федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

открыло новое направлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>ступ<strong>и</strong>ло к проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю самолетных<br />

пожарных тренажеров, предназначенных<br />

для обучен<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йноспасательных<br />

служб аэропортов<br />

борьбе с пожарам<strong>и</strong> <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных работ на<br />

воздушных судах.<br />

Подобные тренажеры ш<strong>и</strong>роко<br />

распространены во всем м<strong>и</strong>ре <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

потребност<strong>и</strong> пожарноспасательных<br />

служб аэропортов как в<br />

част<strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>я, так <strong>и</strong> в част<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я<br />

нормат<strong>и</strong>вных требован<strong>и</strong>й.<br />

Такт<strong>и</strong>ко-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong><br />

самолетных пожарных тренажеров<br />

позволяют в услов<strong>и</strong>ях, макс<strong>и</strong>мально<br />

пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>женных к реальной<br />

обстановке, провод<strong>и</strong>ть занят<strong>и</strong>я с<br />

эк<strong>и</strong>пажам<strong>и</strong> самолетов, пожарноспасательным<strong>и</strong><br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

аэропортов, а также совместные<br />

трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> <strong>и</strong> учен<strong>и</strong>я с подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

предназначенным<strong>и</strong> для борьбы<br />

с террор<strong>и</strong>змом.<br />

Учебно-трен<strong>и</strong>ровочные комплексы<br />

обеспеч<strong>и</strong>вают потребност<strong>и</strong> пожарноспасательных<br />

служб аэропортов как<br />

в част<strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>я, так <strong>и</strong> в част<strong>и</strong><br />

выполнен<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вных требован<strong>и</strong>й<br />

ФАП ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ<br />

СТАНДАРТАМ<br />

Мы сч<strong>и</strong>таем, что в услов<strong>и</strong>ях современных<br />

вызовов промышленной <strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вную<br />

правовую базу в рамках<br />

Федеральных ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных прав<strong>и</strong>л<br />

«Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я к учебнотрен<strong>и</strong>ровочному<br />

пол<strong>и</strong>гону» необход<strong>и</strong>мо<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> в строгое соответств<strong>и</strong>е<br />

с международным<strong>и</strong> стандартам<strong>и</strong>,<br />

которым<strong>и</strong> определены<br />

следующ<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>ла:<br />

■ л<strong>и</strong>чный состав СПАСОП аэропортов<br />

должен проход<strong>и</strong>ть обучен<strong>и</strong>е<br />

на самолетных пожарных тренажерах,<br />

которые по т<strong>и</strong>пам <strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мальным<br />

размерам соответствуют пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемым<br />

воздушным судам;<br />

■ конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> самолетных пожарных<br />

тренажеров должны обеспеч<strong>и</strong>вать<br />

возможность огневого воздейств<strong>и</strong>я<br />

на обучаемых, реал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>чную<br />

работу всех дверей <strong>и</strong> люков, а также<br />

проведен<strong>и</strong>е авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

работ через двер<strong>и</strong> <strong>и</strong> люк<strong>и</strong>;<br />

■ огневые с<strong>и</strong>муляторы, установленные<br />

на самолетных пожарных<br />

тренажерах, должны <strong>и</strong>м<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ровать<br />

наружные <strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>е пожары на<br />

всем оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong> воздушного судна<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем газа, ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного<br />

топл<strong>и</strong>ва <strong>и</strong> безопасного дыма.<br />

Мы <strong>и</strong>скренне убеждены, что внесен<strong>и</strong>е<br />

предлагаемых <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

дополнен<strong>и</strong>й в Федеральные ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные<br />

прав<strong>и</strong>ла позвол<strong>и</strong>т повыс<strong>и</strong>ть<br />

подготовленность л<strong>и</strong>чного состава<br />

СПАСОП к действ<strong>и</strong>ям в случае возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

внештатных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й.<br />

ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ<br />

По <strong>и</strong>тогам работы по темат<strong>и</strong>ке СПА-<br />

СОП редакц<strong>и</strong>ей журнала <strong>«Транспортная</strong><br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong><br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей «Аэропорт» ГА в адрес<br />

руководства М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong><br />

направлены предложен<strong>и</strong>я по обновлен<strong>и</strong>ю<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов<br />

<strong>и</strong> разработке недостающ<strong>и</strong>х, по уточнен<strong>и</strong>ю<br />

правового статуса <strong>и</strong> соцзащ<strong>и</strong>ты<br />

пожарных <strong>и</strong> спасателей СПАСОП,<br />

пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>ю СПАСОП в соответств<strong>и</strong>е<br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> ICAO, по <strong>и</strong>х переоснащен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> дооснащен<strong>и</strong>ю, <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю<br />

пр<strong>и</strong> этом в качестве ф<strong>и</strong>нансовых<br />

<strong>и</strong>нструментов л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>нга, субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

ГЧП <strong>и</strong> аутсорс<strong>и</strong>нга. Данные предложен<strong>и</strong>я<br />

был<strong>и</strong> полностью поддержаны<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м мы возлагаем<br />

больш<strong>и</strong>е надежды на то, что в бл<strong>и</strong>жайшее<br />

время все мы совместным<strong>и</strong><br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> сможем <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>ть слож<strong>и</strong>вшуюся<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю, так как доработка<br />

нормат<strong>и</strong>вной базы позвол<strong>и</strong>т в<br />

перспект<strong>и</strong>ве существенно повыс<strong>и</strong>ть<br />

не только уровень оснащенност<strong>и</strong>,<br />

но <strong>и</strong> качество подготовленност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> трен<strong>и</strong>рованност<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного<br />

состава СПАСОП.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

161

воздушный транспорт |<br />

РЕШЕНИЯ ДЛЯ СПАСОП – НЕ В ПОЛЬЗУ РОССИИ<br />

Decisions for SPASOP are not in<br />

favor of Russia<br />

PASOP service of Omsk Airport JSC<br />

meets the requirements for this type of<br />

rescue units, and it is equipped with all<br />

necessary technics, but despite this,<br />

there are difficulties with quality services<br />

provision, most of them is obsolete legal<br />

regulation.<br />

Сергей ЗЕЗЮЛЯ,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ОАО «Омск<strong>и</strong>й аэропорт»<br />

Sergey ZEZYULYA,<br />

CEO of Omsk Airport JSC<br />

БЕЗ ПОТЕРЬ<br />

В настоящее время больш<strong>и</strong>нство<br />

аэропортов пр<strong>и</strong>обретают аэродромные<br />

пожарные автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> на<br />

шасс<strong>и</strong> КАМАЗ, проведен<strong>и</strong>е боевого<br />

развертыван<strong>и</strong>я от которых зан<strong>и</strong>мает<br />

много времен<strong>и</strong> (кстат<strong>и</strong>, КАМАЗов<br />

в эт<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вах нет). На<strong>и</strong>более<br />

ярко данная с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я прослеж<strong>и</strong>вается<br />

пр<strong>и</strong> установке двухколенной<br />

пожарной лестн<strong>и</strong>цы, которая<br />

наход<strong>и</strong>тся на крыше автомоб<strong>и</strong>ля:<br />

для того чтобы ее снять, необход<strong>и</strong>мо<br />

двое пожарных, где од<strong>и</strong>н<br />

должен подняться на автомоб<strong>и</strong>ль,<br />

снять креплен<strong>и</strong>е лестн<strong>и</strong>цы <strong>и</strong> подать<br />

ее второму, после чего только нач<strong>и</strong>нается<br />

переноска <strong>и</strong> установка в<br />

СЛУЖБА ПАСОП ОАО «ОМСКИЙ АЭРОПОРТ» СООТВЕТСТВУЕТ<br />

ТРЕБОВАНИЯМ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ К ДАННОМУ ВИДУ АВАРИЙНО-<br />

СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, И ОСНАЩЕНА ВСЕМ НЕОБХОДИ-<br />

МЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ, НО, НЕСМОТРЯ НА ЭТО, ВОЗНИКАЕТ РЯД<br />

СЛОЖНОСТЕЙ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ КАЧЕСТВЕННОЙ РАБОТЫ СЛУЖ-<br />

БЫ, БОЛЬШИНСТВО КОТОРЫХ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В УСТАРЕВШЕМ<br />

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ.<br />

нужное место. На пожарных автоц<strong>и</strong>стернах<br />

для этого необход<strong>и</strong>мо<br />

просто убрать ф<strong>и</strong>ксатор <strong>и</strong> потянуть<br />

лестн<strong>и</strong>цу, вследств<strong>и</strong>е чего она по<br />

спец<strong>и</strong>альным салазкам сама спуст<strong>и</strong>тся<br />

вн<strong>и</strong>з.<br />

Из этого следует вывод: заводам<br />

– <strong>и</strong>зготов<strong>и</strong>телям аэродромных<br />

пожарных автомоб<strong>и</strong>лей необход<strong>и</strong>мо<br />

больше уделять вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я вопросам<br />

размещен<strong>и</strong>я пожарно-техн<strong>и</strong>ческого<br />

вооружен<strong>и</strong>я. Да <strong>и</strong> не только. Попробуйте<br />

быстро занять место боевого<br />

расчета в аэродромном пожарном<br />

автомоб<strong>и</strong>ле, а потом выйт<strong>и</strong> <strong>и</strong>з него.<br />

Вот где потеря времен<strong>и</strong>.<br />

УСТАРЕВШИЕ НОРМАТИВЫ<br />

Для качественной подготовк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного<br />

состава СПАСОП прежде всего необход<strong>и</strong>мо<br />

разработать новые нормат<strong>и</strong>вы<br />

по пожарно-строевой подготовке<br />

для пожарно-спасательных расчетов.<br />

Для того чтобы понять, в какой<br />

степен<strong>и</strong> регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е деятельность<br />

СПАСОП аэропорта документы<br />

позволяют пр<strong>и</strong>менять новые более<br />

эффект<strong>и</strong>вные <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>чные решен<strong>и</strong>я,<br />

техн<strong>и</strong>ку, оборудован<strong>и</strong>е, предлагаю<br />

просто сравн<strong>и</strong>ть наш росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />

аэродромный пожарный автомоб<strong>и</strong>ль<br />

на шасс<strong>и</strong> КАМАЗ с лафетным стволом<br />

<strong>и</strong> австр<strong>и</strong>йскую «Пантеру» с ее<br />

ман<strong>и</strong>пулятором. Разн<strong>и</strong>ца будет не в<br />

пользу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ПРОТИВ «КУСТА»<br />

Устройство пол<strong>и</strong>гона оп<strong>и</strong>сано в Руководстве<br />

по по<strong>и</strong>сковому <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю полетов<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (РПА-<br />

СОП), <strong>и</strong> то, что, возможно, подход<strong>и</strong>т<br />

для Московского аэроузла, совершенно<br />

не подход<strong>и</strong>т, по моему мнен<strong>и</strong>ю,<br />

для остальных аэропортов.<br />

Так, в Омске расположен только<br />

од<strong>и</strong>н аэропорт. Бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>е аэровокзальные<br />

комплексы находятся в<br />

Новос<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рске, Тюмен<strong>и</strong>, Барнауле.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м как будет выглядеть<br />

указанный выше «куст», непонятно.<br />

Поэтому к данной <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>ве ОАО<br />

«Омск<strong>и</strong>й аэропорт» относ<strong>и</strong>тся отр<strong>и</strong>цательно.<br />

ТБ &Т<br />

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ СПАСОП:<br />

● Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я № 11 <strong>и</strong> № 12 к Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> о международной гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «По<strong>и</strong>ск <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>е»;<br />

● Положен<strong>и</strong>е о ед<strong>и</strong>ной с<strong>и</strong>стеме ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно-косм<strong>и</strong>ческого по<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я в РФ;<br />

● Руководство по по<strong>и</strong>сковому <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательному обеспечен<strong>и</strong>ю полетов (РПАСОП ГА – 91);<br />

● Федеральные ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные прав<strong>и</strong>ла по<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

● Инструкц<strong>и</strong>я по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно-косм<strong>и</strong>ческому по<strong>и</strong>ску <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>ю в С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рской зоне АКПС, утвержденная<br />

Пр<strong>и</strong>казом Западно-С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рского межрег<strong>и</strong>онального управлен<strong>и</strong>я воздушного транспорта<br />

от 08.05.2014 № 121;<br />

● Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> по тушен<strong>и</strong>ю пожаров на воздушных судах на аэродромах гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

● Инструкц<strong>и</strong>я по эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> самолетов с летного поля аэродромов гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

● Федеральные законы <strong>и</strong> др.<br />

162<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

воздушный транспорт |<br />

ПОЖАРНЫЕ АВТОМОБИЛИ – уровень ИКАО<br />

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ<br />

Компан<strong>и</strong>я «ПОЖСНАБ» про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т<br />

пожарную техн<strong>и</strong>ку на разл<strong>и</strong>чных шасс<strong>и</strong><br />

(КамАЗ, МАЗ, «Урал», ГАЗ, Iveco,<br />

Mercedes). В л<strong>и</strong>нейке продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

есть <strong>и</strong> аэродромные пожарные<br />

автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> на шасс<strong>и</strong> КамАЗ, которые<br />

неплохо выполняют функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю тушен<strong>и</strong>я пожаров на<br />

воздушных судах <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

работ пр<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й,<br />

но утверждать, что данные автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

полностью соответствуют рекомендац<strong>и</strong>ям<br />

ИКАО, можно с натяжкой. Это<br />

касается вопросов макс<strong>и</strong>мальной скорост<strong>и</strong><br />

автомоб<strong>и</strong>ля, времен<strong>и</strong> разгона,<br />

автомат<strong>и</strong>ческой коробк<strong>и</strong> передач, скорост<strong>и</strong><br />

развертыван<strong>и</strong>я, времен<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> т. д.<br />

Для решен<strong>и</strong>я выше<strong>и</strong>зложенной<br />

проблемы «ПОЖСНАБ» в <strong>2016</strong> году<br />

представ<strong>и</strong>л нов<strong>и</strong>нку – автомоб<strong>и</strong>ль<br />

аэродромного тушен<strong>и</strong>я на шасс<strong>и</strong><br />

Mercedes для международного нац<strong>и</strong>онального<br />

аэропорта М<strong>и</strong>нск. Новый<br />

автомоб<strong>и</strong>ль полностью соответ-<br />

«ПОЖСНАБ», ООО<br />

222514, г. Бор<strong>и</strong>сов, Республ<strong>и</strong>ка Беларусь, ул. 3-го<br />

Интернац<strong>и</strong>онала, д. 186г<br />

Тел.: +375 (177) 74-84-95<br />

E-mail: info@pozhsnab.com<br />

www.pozhsnab.com<br />

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРА-<br />

НАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА СУЩЕСТВУЕТ НЕМНОГО ПРО-<br />

ИЗВОДИТЕЛЕЙ, ВЫПУСКАЮЩИХ АЭРОДРОМНЫЕ ПОЖАР-<br />

НЫЕ АВТОМОБИЛИ В СООТВЕТСТВИИ С РЕКОМЕНДАЦИЯМИ<br />

МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ<br />

(ИКАО). В ОСНОВНОМ ТЕХНИКА ТАКОГО КЛАССА ПРОИЗВО-<br />

ДИТСЯ ИНОСТРАННЫМИ КОМПАНИЯМИ И ИМПОРТИРУЕТСЯ<br />

ЗА ВАЛЮТУ. В <strong>2016</strong> ГОДУ КОМПАНИЯ «ПОЖСНАБ» ПРЕДСТА-<br />

ВИЛА НОВИНКУ – АВТОМОБИЛЬ АЭРОДРОМНОГО ТУШЕНИЯ<br />

НА ШАССИ MERCEDES.<br />

ствует всем рекомендац<strong>и</strong>ям ИКАО,<br />

предъявляемым к автомоб<strong>и</strong>лям данного<br />

класса. Пр<strong>и</strong> этом автомоб<strong>и</strong>ль<br />

про<strong>и</strong>зведен на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Таможенного<br />

союза, <strong>и</strong>меет все необход<strong>и</strong>мые<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты, а сто<strong>и</strong>мость н<strong>и</strong>же <strong>и</strong>мпортных<br />

аналогов.<br />

ТРЕБОВАНИЯМ СООТВЕТСТВУЕТ<br />

Автомоб<strong>и</strong>ль аэродромного тушен<strong>и</strong>я<br />

АА 12,4/100-250/3 (Mercedes) предназначен<br />

для тушен<strong>и</strong>я пожаров воздушных<br />

судов, конструкц<strong>и</strong>онных <strong>и</strong> отделочных<br />

матер<strong>и</strong>алов, а также для<br />

тушен<strong>и</strong>я пожаров в здан<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ях.<br />

Тушен<strong>и</strong>е пожаров может осуществляться<br />

как на стоянке автомоб<strong>и</strong>ля,<br />

так <strong>и</strong> в дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Автомоб<strong>и</strong>ль смонт<strong>и</strong>рован на шасс<strong>и</strong><br />

одного <strong>и</strong>з самых узнаваемых автомоб<strong>и</strong>льных<br />

брендов в м<strong>и</strong>ре – Mercedes-<br />

Benz Actros. Шасс<strong>и</strong> полнопр<strong>и</strong>водное,<br />

<strong>и</strong>меет надежный д<strong>и</strong>зельный дв<strong>и</strong>гатель<br />

эколог<strong>и</strong>ческого класса Евро-5 мощностью<br />

598 л. с. (440 кВт) <strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную<br />

коробку передач. Время<br />

разгона полностью нагруженного автомоб<strong>и</strong>ля<br />

от 0 до 80 км/ч составляет<br />

не более 40 сек., макс<strong>и</strong>мальная скорость<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я – 110 км/ч (требован<strong>и</strong>я<br />

ИКАО – не менее 100 км/ч).<br />

Автомоб<strong>и</strong>ль <strong>и</strong>меет просторную,<br />

удобную каб<strong>и</strong>ну для размещен<strong>и</strong>я боевого<br />

расчета <strong>и</strong>з четырех человек,<br />

включая вод<strong>и</strong>теля. Спец<strong>и</strong>альные серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованные<br />

с<strong>и</strong>денья оборудованы<br />

<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальным<strong>и</strong> местам<strong>и</strong> с<br />

отдельной сп<strong>и</strong>нкой, подголовн<strong>и</strong>ком,<br />

ремням<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> креплен<strong>и</strong>ем<br />

для дыхательного аппарата.<br />

Автомоб<strong>и</strong>ль снабжен устройством<br />

для покрыт<strong>и</strong>я взлетно-посадочной<br />

полосы (ВПП) воздушно-механ<strong>и</strong>ческой<br />

пеной, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м удобное быстроразъемное<br />

креплен<strong>и</strong>е для снят<strong>и</strong>яустановк<strong>и</strong><br />

на автомоб<strong>и</strong>ль. Пр<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йной<br />

посадке воздушного судна розл<strong>и</strong>в<br />

огнетушащ<strong>и</strong>х веществ по ВПП обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

до посадк<strong>и</strong> самолета на<br />

площад<strong>и</strong> 24 х 900 м = 21 600 м 2 .<br />

Автомоб<strong>и</strong>ль оснащен с<strong>и</strong>стемой<br />

поддержан<strong>и</strong>я готовност<strong>и</strong> в рабочем<br />

состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> (с<strong>и</strong>стема «быстрого запуска»)<br />

от внешней сет<strong>и</strong> 220 В, которая<br />

164<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

| air transport<br />

позволяет на стоянке подогревать<br />

электротенам<strong>и</strong> воду в ц<strong>и</strong>стерне, подзаряжать<br />

аккумуляторные батаре<strong>и</strong><br />

автомоб<strong>и</strong>ля, поддерж<strong>и</strong>вать рабочее<br />

давлен<strong>и</strong>е в тормозной с<strong>и</strong>стеме <strong>и</strong> <strong>и</strong>меет<br />

возможность автомат<strong>и</strong>ческого отключен<strong>и</strong>я<br />

от сет<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> пуске дв<strong>и</strong>гателя.<br />

Эт<strong>и</strong> опц<strong>и</strong><strong>и</strong> позволяют уменьш<strong>и</strong>ть<br />

время развертыван<strong>и</strong>я боевого расчета<br />

до 2 м<strong>и</strong>нут.<br />

ПЕРЕДОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ<br />

Кузовная надстройка автомоб<strong>и</strong>ля с<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> емкостям<strong>и</strong> для огнетушащ<strong>и</strong>х<br />

веществ <strong>и</strong>зготовлена <strong>и</strong>з<br />

ус<strong>и</strong>ленного арм<strong>и</strong>рованного волокн<strong>и</strong>стого<br />

стеклопласт<strong>и</strong>ка. Данную технолог<strong>и</strong>ю<br />

пр<strong>и</strong>меняют л<strong>и</strong>шь несколько<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в Европе. «ПОЖСНАБ» –<br />

ед<strong>и</strong>нственное предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е в СНГ,<br />

<strong>и</strong>спользующее ус<strong>и</strong>ленный арм<strong>и</strong>рованный<br />

стеклопласт<strong>и</strong>к в конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пожарных автомоб<strong>и</strong>лей. Кузовная<br />

надстройка закреплена к надрамн<strong>и</strong>ку<br />

шасс<strong>и</strong> через спец<strong>и</strong>альные демпферные<br />

элементы для компенсац<strong>и</strong><strong>и</strong> крутящ<strong>и</strong>х<br />

моментов, передаваемых от шасс<strong>и</strong>.<br />

Матер<strong>и</strong>ал <strong>и</strong> конструкц<strong>и</strong>я кузовной<br />

надстройк<strong>и</strong> аэродромного автомоб<strong>и</strong>ля<br />

гарант<strong>и</strong>руют дл<strong>и</strong>тельный срок ее<br />

службы, отсутств<strong>и</strong>е корроз<strong>и</strong><strong>и</strong>, высокую<br />

ударостойкость <strong>и</strong> прочность, малый<br />

вес, простоту ремонта в случае<br />

поврежден<strong>и</strong>я, высок<strong>и</strong>е огнестойк<strong>и</strong>е<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. «ПОЖСНАБ» поддерж<strong>и</strong>вает<br />

гарант<strong>и</strong>ю на надстройку,<br />

<strong>и</strong>зготовленную <strong>и</strong>з ус<strong>и</strong>ленного арм<strong>и</strong>рованного<br />

волокн<strong>и</strong>стого стеклопласт<strong>и</strong>ка,<br />

в течен<strong>и</strong>е 10 лет.<br />

Общ<strong>и</strong>й объем вывоз<strong>и</strong>мых автомоб<strong>и</strong>лем<br />

огнетушащ<strong>и</strong>х веществ составляет<br />

12 400 л, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 11 000 л для воды<br />

<strong>и</strong> 1400 л для пенообразователя.<br />

Пожарно-техн<strong>и</strong>ческое вооружен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательное оборудован<strong>и</strong>е<br />

размещено в отсеках кузовной<br />

надстройк<strong>и</strong> с учетом функц<strong>и</strong>онального<br />

назначен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> совместного <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я.<br />

Для удобства доступа к<br />

оборудован<strong>и</strong>ю отсек<strong>и</strong> снабжены выкатным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> поворотным<strong>и</strong> полкам<strong>и</strong>, часто<br />

<strong>и</strong>спользуемое оборудован<strong>и</strong>е размещено<br />

в на<strong>и</strong>более доступных местах.<br />

В автомоб<strong>и</strong>ле установлена с<strong>и</strong>стема<br />

порошкового пожаротушен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з<br />

пят<strong>и</strong> емкостей, объед<strong>и</strong>ненных в ед<strong>и</strong>ный<br />

коллектор, с общей массой огнетушащего<br />

порошка 250 кг. Для подач<strong>и</strong><br />

порошка в очаг возгоран<strong>и</strong>я предусмотрена<br />

катушка с рукавом дл<strong>и</strong>ной 20 м<br />

<strong>и</strong> стволом-распыл<strong>и</strong>телем. Конструкц<strong>и</strong>я<br />

установк<strong>и</strong> позволяет осуществлять<br />

снят<strong>и</strong>е каждой отдельной емкост<strong>и</strong><br />

для дозаправк<strong>и</strong> порошком, пр<strong>и</strong><br />

этом оставш<strong>и</strong>еся емкост<strong>и</strong> могут продолжать<br />

эксплуат<strong>и</strong>роваться пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пожаров.<br />

На автомоб<strong>и</strong>ле установлен пожарный<br />

насос нормального давлен<strong>и</strong>я<br />

JOHSTADT ANP6000 (Герман<strong>и</strong>я) с автономным<br />

дв<strong>и</strong>гателем DEUTZ, что позволяет<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть макс<strong>и</strong>мальную<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность пожарного насоса<br />

даже пр<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>ля на<br />

высокой скорост<strong>и</strong>. По желан<strong>и</strong>ю заказч<strong>и</strong>ка<br />

автомоб<strong>и</strong>ль может быть <strong>и</strong>зготовлен<br />

с отбором мощност<strong>и</strong> от дв<strong>и</strong>гателя<br />

шасс<strong>и</strong>, что сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>т конечную сто<strong>и</strong>мость<br />

автомоб<strong>и</strong>ля. Матер<strong>и</strong>ал крыльчатк<strong>и</strong> насоса<br />

– бронзовый сплав. Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность<br />

насоса – 100 л/с. Насос<br />

оборудован автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м регулятором<br />

давлен<strong>и</strong>я в напорном коллекторе,<br />

<strong>и</strong>меет автомат<strong>и</strong>ческую с<strong>и</strong>стему<br />

пеносмешен<strong>и</strong>я с возможностью получен<strong>и</strong>я<br />

водного раствора пенообразователя<br />

в концентрац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 0,1 до 9,9%.<br />

Автомоб<strong>и</strong>ль <strong>и</strong>меет два лафетных<br />

ствола – основной <strong>и</strong> бамперный,<br />

предназначенные для форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

сплошной <strong>и</strong>л<strong>и</strong> распыленной, с <strong>и</strong>зменяемым<br />

углом факела стру<strong>и</strong> воды, а также<br />

стру<strong>и</strong> с воздушно-механ<strong>и</strong>ческой пеной<br />

средней кратност<strong>и</strong>. Управлен<strong>и</strong>е<br />

стволам<strong>и</strong> д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онное, осуществляется<br />

пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong> джойст<strong>и</strong>ков, расположенных<br />

на пульте управлен<strong>и</strong>я в каб<strong>и</strong>не<br />

автомоб<strong>и</strong>ля, управлен<strong>и</strong>е основным<br />

стволом возможно в ручном реж<strong>и</strong>ме.<br />

Основной ствол про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельностью<br />

80 л/с <strong>и</strong>меет два реж<strong>и</strong>ма работы<br />

(100% <strong>и</strong> 50% подач<strong>и</strong>), автомат<strong>и</strong>ческую<br />

с<strong>и</strong>стему возвращен<strong>и</strong>я ствола<br />

в транспортное положен<strong>и</strong>е, оборудован<br />

освет<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> прожекторам<strong>и</strong>.<br />

Ствол установлен на электроподъемн<strong>и</strong>ке,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающем дополн<strong>и</strong>тельный<br />

подъем над крышей автомоб<strong>и</strong>ля,<br />

что позволяет увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть д<strong>и</strong>апазон досягаемост<strong>и</strong><br />

стру<strong>и</strong>.<br />

Бамперный ствол <strong>и</strong>меет про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность<br />

30 л/с.<br />

Для защ<strong>и</strong>ты шасс<strong>и</strong> <strong>и</strong> колес автомоб<strong>и</strong>ля<br />

от воздейств<strong>и</strong>я пламен<strong>и</strong><br />

предусмотрена с<strong>и</strong>стема самотушен<strong>и</strong>я,<br />

состоящая <strong>и</strong>з 10 плоскоструйных<br />

<strong>и</strong> полноконусных форсунок, установленных<br />

по пер<strong>и</strong>метру автомоб<strong>и</strong>ля.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность с<strong>и</strong>стемы – более<br />

450 л/м<strong>и</strong>н.<br />

Управлен<strong>и</strong>е всем<strong>и</strong> задв<strong>и</strong>жкам<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

клапанам<strong>и</strong> водопенных коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й<br />

д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онное, продубл<strong>и</strong>ровано на<br />

двух пультах, расположенных в каб<strong>и</strong>не<br />

вод<strong>и</strong>теля <strong>и</strong> насосном отсеке.<br />

Также автомоб<strong>и</strong>ль комплектуется:<br />

■ освет<strong>и</strong>тельной телескоп<strong>и</strong>ческой<br />

мачтой-роботом;<br />

■ переносным электрогенератором;<br />

■ рукавной катушкой нормального<br />

давлен<strong>и</strong>я со шлангом.<br />

НА БАЗЕ РОССИЙСКОГО<br />

Следует отмет<strong>и</strong>ть, что «ПОЖСНАБ»<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> аэродромного<br />

тушен<strong>и</strong>я такого же класса <strong>и</strong> на<br />

шасс<strong>и</strong> Ивеко-АМТ (Trakker) росс<strong>и</strong>йского<br />

про<strong>и</strong>зводства, которое соответствует<br />

требован<strong>и</strong>ям, предусмотренным<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 14.07.2014<br />

№ 656, <strong>и</strong> <strong>и</strong>меет допуск для целей<br />

осуществлен<strong>и</strong>я закупок для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

государственных <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

нужд.<br />

Кроме этого, «ПОЖСНАБ» совместно<br />

с автозаводом МАЗ разработал<br />

шасс<strong>и</strong> МАЗ для про<strong>и</strong>зводства<br />

автомоб<strong>и</strong>ля аэродромного тушен<strong>и</strong>я<br />

с автомат<strong>и</strong>ческой коробкой передач<br />

<strong>и</strong> скоростным<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>,<br />

соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>ям<br />

СПАСОП.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

165

воздушный транспорт |<br />

Самолеты летают,<br />

спасател<strong>и</strong> трен<strong>и</strong>руются,<br />

СПАСОП<br />

совершенствуется<br />

Airplanes fly, rescuers are<br />

trained, RFF is improved<br />

The main challenge, facing the civil<br />

aviation in the field of search and<br />

rescue of flights (RFF) is training<br />

of specialists and professionals, as<br />

well as the legal base for the organization<br />

of this activity.activity, and<br />

security culture.<br />

ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА, СТОЯЩАЯ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПЕРЕД<br />

ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ПОИСКОВОГО И АВА-<br />

РИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЕТОВ (СЛУЖБА<br />

ПАСОП) – ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ И ПРОФЕССИОНА-<br />

ЛОВ, А ТАКЖЕ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ БАЗЫ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ<br />

ЭТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.<br />

Бор<strong>и</strong>с ПЕТРЕНКО,<br />

начальн<strong>и</strong>к СПАСОП аэропорта<br />

Бованенково, Ямбургск<strong>и</strong>й ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал<br />

ООО «Ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е «Газпром ав<strong>и</strong>а»<br />

Boris PETRENKO,<br />

Chief of RFF of Bovanenkovo airport,<br />

Yamburg branch of Airlines Gazprom Avia,<br />

LLC.<br />

Вы когда-н<strong>и</strong>будь задавал<strong>и</strong>сь<br />

вопросом, чем отл<strong>и</strong>чается<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст от професс<strong>и</strong>онала?<br />

Так вот спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст – это тот, который<br />

делает все в полном объеме <strong>и</strong><br />

с хорош<strong>и</strong>м качеством. А професс<strong>и</strong>онал<br />

все знает хорошо, выполняет все<br />

в полном объеме <strong>и</strong> с хорош<strong>и</strong>м качеством<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>внос<strong>и</strong>т немного того, что<br />

в большей мере <strong>и</strong> с еще больш<strong>и</strong>м<br />

качеством способствует выполнен<strong>и</strong>ю<br />

его деятельност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> это гораздо<br />

более высок<strong>и</strong>й уровень!<br />

ДЕЛА БУМАЖНЫЕ<br />

С документац<strong>и</strong>ей все очень худо,<br />

есл<strong>и</strong> не сказать катастроф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>.<br />

Основная проблема заключается в<br />

том, что пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся состыковывать<br />

документы практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> по всем областям,<br />

нач<strong>и</strong>ная с 1976 года <strong>и</strong> по сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день. А надзорные органы<br />

требуют все, что <strong>и</strong>м <strong>и</strong>звестно,<br />

невз<strong>и</strong>рая на адекватность <strong>и</strong>зложенного<br />

в документах <strong>и</strong> возможност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я на конкретном аэродроме.<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, сейчас в стране,<br />

в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, н<strong>и</strong>кого не волнует, как что<br />

пр<strong>и</strong>меняется, как это вл<strong>и</strong>яет на выполняемые<br />

задач<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х эффект<strong>и</strong>вность,<br />

главное – чтобы это было. Пр<strong>и</strong><br />

этом все ссылаются на руководящ<strong>и</strong>е<br />

документы <strong>и</strong> законы, хотя эт<strong>и</strong> законы<br />

могут быть отменены, пере<strong>и</strong>зданы с<br />

внесен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й. Порой так хочется<br />

сказать: это не п<strong>и</strong>рам<strong>и</strong>ды Хеопса,<br />

все это надо сделать, как того<br />

требует настоящее время, прогресс,<br />

а не <strong>и</strong>зж<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я, которые<br />

когда-то был<strong>и</strong> передовым<strong>и</strong>.<br />

Требован<strong>и</strong>я друг<strong>и</strong>х ведомственных<br />

документов особенно вносят замешательство<br />

<strong>и</strong> беспорядок. Од<strong>и</strong>н<br />

только пр<strong>и</strong>мер – направлен<strong>и</strong>е «охрана<br />

труда»: здесь <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я постановлен<strong>и</strong>й<br />

МТ <strong>и</strong> СР, требован<strong>и</strong>я МЧС<br />

(кстат<strong>и</strong>, очень хорош<strong>и</strong>е), требован<strong>и</strong>я<br />

ПАО «Газпром», требован<strong>и</strong>я по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

требован<strong>и</strong>я «Газпром ав<strong>и</strong>а»,<br />

требован<strong>и</strong>я, установленные в ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>але,<br />

<strong>и</strong> прочее, <strong>и</strong> прочее, <strong>и</strong> прочее.<br />

Как сейчас говорят: «Мы настоль-<br />

166<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

воздушный транспорт |<br />

ко <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вно готов<strong>и</strong>мся к выполнен<strong>и</strong>ю<br />

требован<strong>и</strong>й по охране труда,<br />

что выполнять <strong>и</strong>х просто нет времен<strong>и</strong>!»<br />

Увы, <strong>и</strong> это правда. Люд<strong>и</strong> просто<br />

в замешательстве от того, что от н<strong>и</strong>х<br />

требуется.<br />

Это не позволяет н<strong>и</strong> одному транспортному<br />

средству (за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />

спец<strong>и</strong>ального) добраться до воздушного<br />

судна, находящегося вне сплан<strong>и</strong>рованной<br />

част<strong>и</strong>, повторяющей<br />

контур взлетно-посадочной полосы.<br />

Это пр<strong>и</strong>том, что спрямляемая часть<br />

обоч<strong>и</strong>ны пр<strong>и</strong>мерно 40° <strong>и</strong> заканч<strong>и</strong>вается<br />

пер<strong>и</strong>метровым огражден<strong>и</strong>ем.<br />

Отсюда вывод – н<strong>и</strong> одно пр<strong>и</strong>способлен<strong>и</strong>е,<br />

такое как лыж<strong>и</strong>, пл<strong>и</strong>ты <strong>и</strong> пр.,<br />

указанные в Инструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> по эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 1986 года, непр<strong>и</strong>годно для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

в пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе. А ведь эт<strong>и</strong><br />

огромные средства можно было пуст<strong>и</strong>ть<br />

на спецтехн<strong>и</strong>ку для доставк<strong>и</strong><br />

спасателей по тундре к месту авар<strong>и</strong>йной<br />

посадк<strong>и</strong>.<br />

Еще од<strong>и</strong>н пр<strong>и</strong>мер нерац<strong>и</strong>ональных<br />

требован<strong>и</strong>й – это пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

обезбол<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средствам<strong>и</strong>. Однако ав<strong>и</strong>анадзор во<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е его не пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает.<br />

ЕЩЕ НЕМНОГО О СВОЕМ<br />

Для защ<strong>и</strong>ты персонала от н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>х температур<br />

в Инструкц<strong>и</strong>ю по орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по<strong>и</strong>сковых <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

работ в аэропорту Бованенково<br />

внесен пункт, что пр<strong>и</strong> объявлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>гналов «Тревога» <strong>и</strong> «Готовность»<br />

в сложных метеоролог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях<br />

разрешается подавать команду<br />

«Готовность на местах» с так<strong>и</strong>м<br />

расчетом, что все службы пр<strong>и</strong>будут<br />

к месту сбора за 10 м<strong>и</strong>нут до посадк<strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong>йного воздушного судна.<br />

В пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе ввел<strong>и</strong> новый с<strong>и</strong>гнал.<br />

С МЧС вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е ч<strong>и</strong>сто<br />

формальное – <strong>и</strong>х бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>й гарн<strong>и</strong>зон<br />

наход<strong>и</strong>тся от аэропорта на расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

400 км.<br />

Аэропорт Бованенково расположен в северо-западной част<strong>и</strong> полуострова Ямал,<br />

в 40 км от побережья Карского моря у вахтового поселка Бованенково.<br />

Воздушный транспорт аэропорта <strong>и</strong>спользуется пре<strong>и</strong>мущественно для доставк<strong>и</strong> вахтового<br />

персонала на Бованенковское месторожден<strong>и</strong>е.<br />

Первый техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й рейс на аэродром был выполнен в октябре 2012 года на самолете<br />

Ту-154.<br />

На аэродроме <strong>и</strong>меется одна взлетно-посадочная полоса с <strong>и</strong>скусственным покрыт<strong>и</strong>ем<br />

(ИВПП).<br />

На перроне <strong>и</strong>меются 9 мест стоянк<strong>и</strong> ВС, проектом стро<strong>и</strong>тельства предусмотрено расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>е<br />

перрона с орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей еще 8 мест стоянк<strong>и</strong> для вертолетов.<br />

В аэропорту <strong>и</strong>меется служебно-пассаж<strong>и</strong>рское здан<strong>и</strong>е с пропускной способностью<br />

50 человек в час. Предполагается расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е пропускной способност<strong>и</strong> до<br />

150 человек в час.<br />

ОТ ОБЩЕГО К ЧАСТНОМУ<br />

Несколько слов об аэропорте Бованенково.<br />

Аэропорт Бованенково –<br />

стратег<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й объект, созданный<br />

для упрощен<strong>и</strong>я транспортной схемы<br />

на полуострове Ямал. Имеет возможность<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать как вертолеты,<br />

так <strong>и</strong> самолеты. Воздушный транспорт<br />

аэропорта <strong>и</strong>спользуется пре<strong>и</strong>мущественно<br />

для доставк<strong>и</strong> вахтового<br />

персонала на Бованенковское месторожден<strong>и</strong>е.<br />

На данный момент аэропорту<br />

полностью сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong>, без как<strong>и</strong>х-л<strong>и</strong>бо<br />

экв<strong>и</strong>валентных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

обеспечена седьмая категор<strong>и</strong>я по<br />

уровню требуемой пожарной защ<strong>и</strong>ты<br />

(УТПЗ). За это нужно благодар<strong>и</strong>ть<br />

руководство аэропорта <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала в<br />

целом, ставящее во главу угла <strong>безопасность</strong><br />

полетов. Но, как <strong>и</strong> в каждом<br />

аэропорту, в аэропорту Бованенково<br />

есть спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка, которая не отражена<br />

н<strong>и</strong> в одном нормат<strong>и</strong>вном документе,<br />

а <strong>и</strong>менно его месторасположен<strong>и</strong>е.<br />

Аэропорт расположен с превышен<strong>и</strong>ем<br />

3–4 метра (отсыпка) от нулевой<br />

отметк<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>легающей поверхност<strong>и</strong>.<br />

средств. Проблема в <strong>и</strong>х закупке, как<strong>и</strong>х-то<br />

л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>ях, дополн<strong>и</strong>тельных<br />

допусках, комнате для <strong>и</strong>х хранен<strong>и</strong>я,<br />

которой нет в проекте, во времен<strong>и</strong> <strong>и</strong>х<br />

доставк<strong>и</strong>, охране пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей (для <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

на Бованенковском месторожден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нет участка пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем одного<br />

участкового пол<strong>и</strong>цейского). Есть<br />

даже п<strong>и</strong>сьмо за подп<strong>и</strong>сью замест<strong>и</strong>теля<br />

руковод<strong>и</strong>теля Ространснадзора<br />

В. Б. Чертока о возможност<strong>и</strong> замены<br />

наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> обезбол<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> болеутоляющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

НАСЧЕТ ПОЛИГОНОВ<br />

На каждом предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> должны быть<br />

обеспечены меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я для трен<strong>и</strong>ровок.<br />

Но вменять в обязанность<br />

создан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>деального пол<strong>и</strong>гона нет<br />

необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Нужно создавать<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные обучающ<strong>и</strong>е<br />

центры. В прот<strong>и</strong>вовес этому звучат<br />

мнен<strong>и</strong>я, что непростая задача оснаст<strong>и</strong>ть<br />

обучающ<strong>и</strong>е центры всем тем<br />

оборудован<strong>и</strong>ем, которое <strong>и</strong>спользуют<br />

в аэропортах. Но это <strong>и</strong> н<strong>и</strong> к чему.<br />

Есл<strong>и</strong> центр сможет науч<strong>и</strong>ть работн<strong>и</strong>ка<br />

спасать, туш<strong>и</strong>ть пожары, оказывать<br />

медпомощь, работать в дыхательных<br />

аппаратах <strong>и</strong> т. д., то уж<br />

науч<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong>менять <strong>и</strong>меющееся оборудован<strong>и</strong>е<br />

не состав<strong>и</strong>т труда. Это<br />

как велос<strong>и</strong>пед. Есл<strong>и</strong> ты науч<strong>и</strong>лся езд<strong>и</strong>ть<br />

на велос<strong>и</strong>педе, то <strong>и</strong> на мопеде,<br />

<strong>и</strong> на мотоц<strong>и</strong>кле уч<strong>и</strong>ться не составляет<br />

сложност<strong>и</strong>. Повторюсь, есл<strong>и</strong> смогут<br />

обучать – это главное.<br />

СПАСТИ СПАСОП<br />

Что может спаст<strong>и</strong> Службу по<strong>и</strong>сково-авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я<br />

полетов от разрушен<strong>и</strong>я, траты<br />

денег на содержан<strong>и</strong>е бездействующ<strong>и</strong>х<br />

работн<strong>и</strong>ков:<br />

■ определ<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ть орган, который<br />

будет работать <strong>и</strong> <strong>и</strong>меть право<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать решен<strong>и</strong>я по направлен<strong>и</strong>ю<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательного обеспечен<strong>и</strong>я<br />

полетов в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ собрать <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вную группу, которую<br />

будут поддерж<strong>и</strong>вать, а не препятствовать<br />

ей;<br />

■ начать работать по данному направлен<strong>и</strong>ю!<br />

А пока… самолеты летают, спасател<strong>и</strong><br />

совершенствуются, службы<br />

ПАСОП проверяются на проверках,<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты все так же отл<strong>и</strong>чны от<br />

професс<strong>и</strong>оналов… ТБ &Т<br />

168<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

Мед<strong>и</strong>апартнер<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong>

воздушный транспорт |<br />

ТРЕНИРОВКИ<br />

СПАСОП –<br />

бл<strong>и</strong>же к дому<br />

ДЛЯ ПОВСЕДНЕВНОЙ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ПАСОП<br />

КАЛИНИНГРАДСКОГО АЭРОПОРТА ХРАБРОВО<br />

СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ВПОЛНЕ<br />

ДОСТАТОЧНО. А ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО СОЗДАНИЮ<br />

«КУСТОВЫХ» ТРЕНИРОВОЧНЫХ ЦЕНТРОВ НЕОПРАВДАННО –<br />

ЭКОНОМИЧЕСКИ И ОРГАНИЗАЦИОННО.<br />

Александр КОРЫСТНЫЙ,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ЗАО «Аэропорт Храброво»<br />

Alexander KORYSTNIY,<br />

CEO of Khrabrovo Airport, JSC<br />

В<br />

аэропорту Кал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>нград<br />

(Храброво) пр<strong>и</strong>казом генерального<br />

д<strong>и</strong>ректора орган<strong>и</strong>зована<br />

служба по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я полетов<br />

(СПАСОП), обеспеч<strong>и</strong>вающая 7-ю категор<strong>и</strong>ю<br />

уровня требуемой пожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты (УТПЗ). Ч<strong>и</strong>сленность<br />

л<strong>и</strong>чного состава ведомственной пожарной<br />

охраны СПАСОП аэропорта<br />

составляет 64 человека. Дежурство<br />

проход<strong>и</strong>т в четыре смены (по 14 человек<br />

в каждой смене).<br />

На боевом дежурстве находятся<br />

тр<strong>и</strong> аэродромных пожарных автомоб<strong>и</strong>ля<br />

АА-60, АА-13/60, АЦ-40,<br />

полностью оснащенных пожарно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

оборудован<strong>и</strong>ем,<br />

способных вывест<strong>и</strong> одновременно<br />

28 200 л огнетушащей смес<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле 1880 л пенообразователя.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с утвержденным<br />

генеральным д<strong>и</strong>ректором<br />

планом подготовк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного состава<br />

ежемесячно проводятся теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

занят<strong>и</strong>я.<br />

НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ<br />

ВПОЛНЕ ХВАТАЕТ<br />

Для отработк<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х навыков<br />

у пожарно-спасательных<br />

расчетов на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта<br />

<strong>и</strong>меется учебно-трен<strong>и</strong>ровочное<br />

судно т<strong>и</strong>па ТУ-134А, а<br />

также оборудованный согласно<br />

требован<strong>и</strong>ям «Руководства по<br />

по<strong>и</strong>сковому <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю полетов<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> СССР» от<br />

28.03.1991 (РПАСОП ГА-91) пол<strong>и</strong>гон,<br />

на которых каждый месяц<br />

проводятся занят<strong>и</strong>я. На<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> разработан <strong>и</strong> утвержден<br />

детальный план управлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>безопасность</strong>ю в аэропорту<br />

Кал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>нград (Храброво), в кото-<br />

170<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

RFF trainings - near home<br />

Existing legal framework is sufficient<br />

for daily activity of Kaliningrad<br />

airport Khrabrovo PASOP. A<br />

proposal for a cluster training<br />

centers foundation is economically<br />

and organizationally unjustified.<br />

ром предусмотрено оснащен<strong>и</strong>е<br />

СПАСОП до 2018 года новым<strong>и</strong><br />

пожарным<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>лям<strong>и</strong> <strong>и</strong> снаряжен<strong>и</strong>ем,<br />

а также пр<strong>и</strong>ем новой<br />

строящейся стартовой авар<strong>и</strong>йноспасательной<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

«КУСТОВЫЕ» ЦЕНТРЫ НЕ НУЖНЫ<br />

Требован<strong>и</strong>я по оснащен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> подготовке<br />

л<strong>и</strong>чного состава пожарноспасательных<br />

расчетов (ПСР) к<br />

проведен<strong>и</strong>ю авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

работ на воздушных судах, содержащ<strong>и</strong>еся<br />

в РПАСОП ГА-91, сч<strong>и</strong>таем<br />

достаточным<strong>и</strong>.<br />

Подготовку ПСР на «кустовых»<br />

учебно-трен<strong>и</strong>ровочных центрах<br />

сч<strong>и</strong>таем невозможной, так как это<br />

повлечет за собой огромные ф<strong>и</strong>нансовые<br />

затраты (оплата обучен<strong>и</strong>я<br />

в учебно-трен<strong>и</strong>ровочных центрах,<br />

перелет к месту обучен<strong>и</strong>я,<br />

оплата прож<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я, команд<strong>и</strong>ровочные<br />

расходы). Кроме того, нет<br />

ясност<strong>и</strong>, как будет орган<strong>и</strong>зовано<br />

замещен<strong>и</strong>е отсутствующего л<strong>и</strong>чного<br />

состава ПСР для поддержан<strong>и</strong>я<br />

требуемой категор<strong>и</strong><strong>и</strong> УТПЗ на<br />

аэродроме <strong>и</strong> какова будет пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность<br />

проведен<strong>и</strong>я трен<strong>и</strong>ровок<br />

в эт<strong>и</strong>х центрах. Есл<strong>и</strong> же трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

провод<strong>и</strong>ть редко, это не будет<br />

<strong>и</strong>меть практ<strong>и</strong>ческого смысла для<br />

л<strong>и</strong>чного состава СПАСОП. ТБ &Т<br />

ПО ЗАКОНУ<br />

В своей повседневной деятельност<strong>и</strong> служба ПАСОП<br />

ЗАО «Аэропорт Храброво» руководствуется следующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

документам<strong>и</strong>:<br />

Конвенц<strong>и</strong>я о международной гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(подп<strong>и</strong>сана в г. Ч<strong>и</strong>каго 07.12.1944);<br />

Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е 12 к Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> международной гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>. «По<strong>и</strong>ск <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>е»;<br />

Воздушный кодекс Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> 1997<br />

года (ФЗ № 60);<br />

Федеральный закон «Об авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

службах <strong>и</strong> статусе спасателей» (ФЗ-151 22.08.1995);<br />

Федеральный закон «О защ<strong>и</strong>те населен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й<br />

от чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>родного <strong>и</strong> техногенного<br />

характера» (№ 68-ФЗ от 21.12.1994);<br />

Федеральный закон «О пожарной безопасност<strong>и</strong>»<br />

(№ 69-ФЗ от 21.12.1994);<br />

Положен<strong>и</strong>е о ед<strong>и</strong>ной государственной с<strong>и</strong>стеме<br />

предупрежден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й. Утверждено Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 30.12.2003 № 794;<br />

Положен<strong>и</strong>е о функц<strong>и</strong>ональной подс<strong>и</strong>стеме по<strong>и</strong>скового<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного обеспечен<strong>и</strong>я полетов<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Ед<strong>и</strong>ной государственной с<strong>и</strong>стемы<br />

предупрежден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й. Утверждено Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 04.10.2012 № 308;<br />

Положен<strong>и</strong>е о ед<strong>и</strong>ной с<strong>и</strong>стеме ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онно-косм<strong>и</strong>ческого<br />

по<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Утверждено Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 23.08.2007;<br />

Нормы годност<strong>и</strong> к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданск<strong>и</strong>х аэродромов<br />

(НГЭА-92);<br />

Руководство по по<strong>и</strong>сковому <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю полетов (РПАСОП ГА-91);<br />

Наставлен<strong>и</strong>е по пожарной охране в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(НПО ГА-85г);<br />

Федеральные ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные прав<strong>и</strong>ла по<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я<br />

(ФАП № 530 от 15.07.2008);<br />

Пр<strong>и</strong>каз МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 31.03.2011 № 156 «Порядок<br />

тушен<strong>и</strong>я пожаров подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> пожарной<br />

охраны»;<br />

Положен<strong>и</strong>е о ведомственной пожарной охране Службы<br />

по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного обеспечен<strong>и</strong>я<br />

полетов Федеральной ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной службы<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, введенное в действ<strong>и</strong>е Пр<strong>и</strong>казом ФАС РФ от<br />

11.12.1998 № 361;<br />

Порядок орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> несен<strong>и</strong>я службы в подразделен<strong>и</strong>ях<br />

пожарной охраны, утвержденный Пр<strong>и</strong>казом<br />

МЧС РФ от 05.04.2011 № 167;<br />

документы ИКАО;<br />

«Прав<strong>и</strong>ла расследован<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов с гражданск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> воздушным<strong>и</strong> судам<strong>и</strong><br />

в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» (ПРАПИ-98);<br />

«Положен<strong>и</strong>е о порядке эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> аэродромных<br />

пожарных автомоб<strong>и</strong>лей в ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>». Утверждено Пр<strong>и</strong>казом Федеральной<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной службы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 21.04.1999<br />

№ 102.<br />

Данные документы в комплексе позволяют службе<br />

ПАСОП выполнять поставленные задач<strong>и</strong>.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

171

воздушный транспорт |<br />

ДАВНО ЗАБЫТЫЙ<br />

И НЕ НАШ<br />

«МИСТРАЛЬ»<br />

Геннад<strong>и</strong>й КУПРИН,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ООО НПО «СОПОТ», в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дент<br />

ВАНКБ, действ<strong>и</strong>тельный член НАНПБ,<br />

к. т. н.<br />

ПОЛМИНУТЫ НА СПАСЕНИЕ<br />

Анал<strong>и</strong>з разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я пожаров на воздушных<br />

судах показывает, что пр<strong>и</strong><br />

начавшемся послеавар<strong>и</strong>йном пожаре,<br />

напр<strong>и</strong>мер пр<strong>и</strong> грубой посадке самолета<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> вертолета, возн<strong>и</strong>кшем в<br />

результате загоран<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>вшегося<br />

топл<strong>и</strong>ва, пламя оплавляет (прож<strong>и</strong>гает)<br />

корпус фюзеляжа в течен<strong>и</strong>е 10–<br />

15 секунд. Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной мгновенного<br />

послеавар<strong>и</strong>йного пожара вертолета<br />

является прежде всего нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е на<br />

его борту достаточно большого кол<strong>и</strong>чества<br />

легковоспламеняющ<strong>и</strong>хся<br />

<strong>и</strong> горюч<strong>и</strong>х ж<strong>и</strong>дкостей, легкоплавк<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> горюч<strong>и</strong>х конструкц<strong>и</strong>онных матер<strong>и</strong>алов<br />

самого вертолета <strong>и</strong> перевоз<strong>и</strong>мого<br />

груза, сосудов <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я<br />

под высок<strong>и</strong>м давлен<strong>и</strong>ем (стойк<strong>и</strong><br />

шасс<strong>и</strong>, воздушные <strong>и</strong> к<strong>и</strong>слородные<br />

баллоны <strong>и</strong> даже огнетуш<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>).<br />

А также отсутств<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вных<br />

средств пожаротушен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> неправ<strong>и</strong>льное<br />

расположен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х в районе<br />

вертолетной площадк<strong>и</strong>: <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е,<br />

напр<strong>и</strong>мер, одного лафетного<br />

ствола вместо требуемых (необход<strong>и</strong>мых)<br />

двух-трех, так как вынужденная<br />

подача пенных струй прот<strong>и</strong>в ветра<br />

пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> к нулевой эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> процесса пожаротушен<strong>и</strong>я.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, пр<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

проектов по техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м требова-<br />

172<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

НЕСМОТРЯ НА НАЛИЧИЕ<br />

СОВРЕМЕННЫХ РОССИЙ-<br />

СКИХ РАЗРАБОТОК,<br />

ДО СИХ ПОР ОСТАЕТСЯ<br />

НА ПЛАВУ СЛОВНО «НЕПО-<br />

ТОПЛЯЕМЫЙ МИСТРАЛЬ» –<br />

ВРЕДОНОСНАЯ КОНЦЕП-<br />

ЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ НЕЭФ-<br />

ФЕКТИВНЫХ, УСТАРЕВШИХ<br />

СРЕДСТВ БОРЬБЫ<br />

С ПОСЛЕАВАРИЙНЫМИ<br />

ПОЖАРАМИ АВИАЦИОН-<br />

НОЙ ТЕХНИКИ.<br />

Фото 1. Пр<strong>и</strong>чальный комплекс с вертолетной<br />

площадкой на Москве-реке. Фрунзенская набережная<br />

н<strong>и</strong>ям, разработанным, напр<strong>и</strong>мер,<br />

ЦКБ «Балтсудопроект», несмотря<br />

на ссылк<strong>и</strong> <strong>и</strong>х авторов на Требован<strong>и</strong>я<br />

ИКАО, вертолет т<strong>и</strong>па М<strong>и</strong>-8 на построенном<br />

пр<strong>и</strong>чале в г. Москве пр<strong>и</strong><br />

начавшемся пожаре сгор<strong>и</strong>т через<br />

40–50 секунд. А есл<strong>и</strong> следовать также<br />

Прав<strong>и</strong>лам Морского рег<strong>и</strong>стра<br />

(том 3, часть VII, раздел 6.4), то вертолет<br />

т<strong>и</strong>па М<strong>и</strong>-8 на площадке сгор<strong>и</strong>т<br />

еще раньше, т. е. уже на 30–40-й<br />

секунде, так как, согласно п. 6.4.12<br />

Прав<strong>и</strong>л РМРС «подача пены пр<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальной<br />

<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> подач<strong>и</strong><br />

должна начаться в течен<strong>и</strong>е 30 с после<br />

включен<strong>и</strong>я в действ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

пенотушен<strong>и</strong>я».<br />

Так<strong>и</strong>м образом, действующ<strong>и</strong>е<br />

прав<strong>и</strong>ла допускают, что в процессе<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я пожара вплоть до 30-й секунды<br />

возможно прямое воздейств<strong>и</strong>е<br />

пламен<strong>и</strong> (напр<strong>и</strong>мер, разл<strong>и</strong>того топл<strong>и</strong>ва)<br />

на тонкостенную конструкц<strong>и</strong>ю<br />

фюзеляжа вертолета, что категор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

нельзя допуст<strong>и</strong>ть по вышеупомянутым<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам (<strong>и</strong> по подтвержденным<br />

десятк<strong>и</strong> раз результатам<br />

натурных огневых <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й, <strong>и</strong> по<br />

данным реальных послеавар<strong>и</strong>йных<br />

пожаров, неоднократно случавш<strong>и</strong>хся<br />

на практ<strong>и</strong>ке).<br />

ИСПЫТАНИЯ ПОКАЗАЛИ<br />

Проектанты некоторых росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

судостро<strong>и</strong>тельных компан<strong>и</strong>й не обращают<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я даже на предупрежден<strong>и</strong>я<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов – разработч<strong>и</strong>ков<br />

Требован<strong>и</strong>й ИКАО о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>альных<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й, результаты которых могл<strong>и</strong><br />

бы быть положены в основу проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем ППЗ вертолетных<br />

площадок. Группа экспертов<br />

ИКАО, в частност<strong>и</strong>, ссылается на отсутств<strong>и</strong>е<br />

достаточного кол<strong>и</strong>чества<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> по опыту борьбы с пожарам<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> поэтому он<strong>и</strong> рекомендуют<br />

провод<strong>и</strong>ть натурные <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я по<br />

д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ке разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я пожаров<br />

– в частност<strong>и</strong>, на вертолетах.<br />

Допуская некоторое ослаблен<strong>и</strong>е<br />

(сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е) требован<strong>и</strong>й быстродейств<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем пенотушен<strong>и</strong>я, проектанты<br />

в то же время не обращают<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я на новое современное требован<strong>и</strong>е,<br />

включенное в том ч<strong>и</strong>сле в<br />

Прав<strong>и</strong>ла РМРС (см. часть 6, п. 3.7),<br />

предп<strong>и</strong>сывающее пр<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пожара пр<strong>и</strong>менять «установк<strong>и</strong>,<br />

подающ<strong>и</strong>е одновременно пену н<strong>и</strong>зкой<br />

<strong>и</strong> средней кратност<strong>и</strong>». Это действ<strong>и</strong>тельно<br />

од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з современных <strong>и</strong><br />

самых эффект<strong>и</strong>вных способов тушен<strong>и</strong>я<br />

пожаров на ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной техн<strong>и</strong>ке,<br />

пр<strong>и</strong>меняющ<strong>и</strong>йся уже более 20<br />

лет операт<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на разл<strong>и</strong>чных объектах,<br />

но почему-то <strong>и</strong>гнор<strong>и</strong>руемый больш<strong>и</strong>нством<br />

проектантов.<br />

Еще большую опасность представляют<br />

собой вертолеты военной<br />

<strong>и</strong> военно-морской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, поскольку<br />

он<strong>и</strong> могут содержать на<br />

борту вооружен<strong>и</strong>е, боепр<strong>и</strong>пасы <strong>и</strong><br />

прочее, поведен<strong>и</strong>е которых пр<strong>и</strong> послеавар<strong>и</strong>йном<br />

пожаре практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

непредсказуемо. Исследован<strong>и</strong>я д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я послеавар<strong>и</strong>йных<br />

пожаров ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> на<br />

земле, проведенные автором данной<br />

стать<strong>и</strong> под руководством профессора<br />

И. М. Абдураг<strong>и</strong>мова на базе ВВС<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства обороны <strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> с участ<strong>и</strong>ем<br />

ВИПТШ МВД СССР, показал<strong>и</strong>, что<br />

время полного наступлен<strong>и</strong>я услов<strong>и</strong>й,<br />

кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> эк<strong>и</strong>пажа<br />

<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров, находящ<strong>и</strong>хся внутр<strong>и</strong><br />

вертолета, наступает уже в начале<br />

первой м<strong>и</strong>нуты с момента возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

послеавар<strong>и</strong>йного пожара вертолета.<br />

Повышенная опасность воздейств<strong>и</strong>я<br />

опасных факторов пожара<br />

обусловл<strong>и</strong>вает предъявлен<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

требован<strong>и</strong>й к с<strong>и</strong>стемам<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

вертолетных площадок<br />

(вертопалуб), мест штатной посадк<strong>и</strong><br />

вертолетов разл<strong>и</strong>чных т<strong>и</strong>пов <strong>и</strong> назначен<strong>и</strong>й.<br />

Главным кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ем эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем прот<strong>и</strong>вопожарной защ<strong>и</strong>ты<br />

вертолетных площадок должно<br />

стать быстродейств<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы акт<strong>и</strong>вного<br />

подавлен<strong>и</strong>я горен<strong>и</strong>я пламен<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> создан<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>й для безопасной<br />

эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> людей <strong>и</strong>з потерпевшей<br />

катастрофу (авар<strong>и</strong>ю) ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> (вертолета).<br />

ПО РАСЧЕТУ<br />

Разработч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong>сходных требован<strong>и</strong>й<br />

к с<strong>и</strong>стемам пожаротушен<strong>и</strong>я на<br />

вертолетных площадках не уч<strong>и</strong>тывают<br />

направлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> скорость ветра, а<br />

также возможность быстрого разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

пожара, возн<strong>и</strong>кающего не только<br />

вследств<strong>и</strong>е ош<strong>и</strong>бок эк<strong>и</strong>пажа пр<strong>и</strong><br />

посадке (взлете) вертолета <strong>и</strong>л<strong>и</strong> по<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не конструкт<strong>и</strong>вных недостатков,<br />

но <strong>и</strong> не уч<strong>и</strong>тывают большой вероятност<strong>и</strong><br />

воздейств<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актов.<br />

Разработч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> допускают ош<strong>и</strong>бку<br />

пр<strong>и</strong> расчете площад<strong>и</strong> возможного<br />

пожара, ссылаясь пр<strong>и</strong> этом на Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ИКАО <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ИМО, пр<strong>и</strong> этом<br />

за расчетную площадь пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают<br />

только площадь в пределах так<br />

называемой кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой зоны. То<br />

есть зоны, пр<strong>и</strong>легающей к вертолету,<br />

в целях временного сохранен<strong>и</strong>я<br />

целостност<strong>и</strong> фюзеляжа <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

зоны для эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, находящ<strong>и</strong>хся<br />

на борту. Пр<strong>и</strong> этом размер<br />

кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой зоны предлагают определять<br />

как<br />

l (w + w1),<br />

где l – средняя дл<strong>и</strong>на фюзеляжа, w –<br />

средняя ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на фюзеляжа, w1 – дополн<strong>и</strong>тельный<br />

коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ент ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ны<br />

опасной зоны. Пр<strong>и</strong> этом не рассматр<strong>и</strong>вается<br />

вопрос о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

пожарной защ<strong>и</strong>ты (тушен<strong>и</strong>я пожара)<br />

самого фюзеляжа, т. е. не уч<strong>и</strong>тывается<br />

площадь его поверхност<strong>и</strong>.<br />

Интенс<strong>и</strong>вность подач<strong>и</strong> водопенных<br />

средств, пр<strong>и</strong>нятая ИКАО для<br />

тушен<strong>и</strong>я вертолетов, составляет 0,09<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

173

воздушный транспорт |<br />

н<strong>и</strong>е пожара на вертолете должно<br />

быть осуществлено за время не более<br />

0,5–1 м<strong>и</strong>нуты, а следовательно,<br />

в <strong>и</strong>сходные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />

должны быть заложены параметры<br />

более эффект<strong>и</strong>вных современных<br />

огнетушащ<strong>и</strong>х средств, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

с учетом той <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, что сегодня<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все страны м<strong>и</strong>ра<br />

отказываются от пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я фторсодержащ<strong>и</strong>х<br />

огнетушащ<strong>и</strong>х веществ<br />

т<strong>и</strong>па AFFF, включая <strong>и</strong>х разработч<strong>и</strong>ков<br />

(ф<strong>и</strong>рма «3М», США), кроме росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х,<br />

продолжающ<strong>и</strong>х по <strong>и</strong>нерц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(<strong>и</strong>л<strong>и</strong> по друг<strong>и</strong>м мот<strong>и</strong>вам <strong>и</strong> соображен<strong>и</strong>ям<br />

<strong>и</strong>ного характера) закупать <strong>и</strong>зза<br />

рубежа сырье для про<strong>и</strong>зводства<br />

сомн<strong>и</strong>тельного по огнетушащей эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> грязного<br />

средства т<strong>и</strong>па AFFF.<br />

В СООТВЕТСТВИИ<br />

С СОВРЕМЕННЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ<br />

Авторы <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

требован<strong>и</strong>й (ИТТ) по разработке с<strong>и</strong>стем<br />

пенотушен<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х кораблей,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле ВМФ, по-прежнему<br />

рекомендуют <strong>и</strong>спользовать<br />

неэффект<strong>и</strong>вные, устаревш<strong>и</strong>е образцы<br />

генераторов пены средней<br />

кратност<strong>и</strong> т<strong>и</strong>па ГПС-600, обладающ<strong>и</strong>е<br />

незнач<strong>и</strong>тельной дальнобойностью<br />

<strong>и</strong> даже не отвечающ<strong>и</strong>е сам<strong>и</strong>м<br />

ИТТ, так как эт<strong>и</strong> стволы н<strong>и</strong>когда не<br />

составом монограф<strong>и</strong><strong>и</strong> «Ж<strong>и</strong>вучесть<br />

корабля» (стр. 357, Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е 5),<br />

где так<strong>и</strong>е средства, как ГПС-600,<br />

УППС-100, УППС-200 <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е, названы<br />

в ч<strong>и</strong>сле «современных <strong>и</strong> на<strong>и</strong>более<br />

эффект<strong>и</strong>вных, выпускаемых<br />

отечественной промышленностью <strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нятых на снабжен<strong>и</strong>е ВМФ».<br />

Это не соответствует действ<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong>,<br />

как не соответствует<br />

действ<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong> даже тот факт,<br />

что необход<strong>и</strong>мо согласно Требован<strong>и</strong>ям<br />

ИКАО пр<strong>и</strong>менять только пены<br />

н<strong>и</strong>зкой кратност<strong>и</strong>: кратность 12:1,<br />

как предп<strong>и</strong>сано п. 2.3 Международного<br />

кодекса по с<strong>и</strong>стемам пожарной<br />

Фото 2. Пожар на полетной палубе атомного ав<strong>и</strong>аносца «Н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ц» (1981 год)<br />

Фото 3. Пожар во время заправк<strong>и</strong> вертолета М<strong>и</strong>-26, который был полностью<br />

ун<strong>и</strong>чтожен огнем. Хабаровск. 04.07.2014<br />

Спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты – разработч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

ИКАО говорят о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>альных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й,<br />

результаты которых могл<strong>и</strong> бы быть<br />

положены в основу проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем ППЗ вертолетных площадок<br />

л/с на 1 м 2 , что н<strong>и</strong>же, чем даже для<br />

самолетов, огнестойкость которых<br />

гораздо выше, чем у вертолетов. Для<br />

тушен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ИКАО<br />

рекомендует, кстат<strong>и</strong>, 0,14 л/с на 1 м 2 ,<br />

уч<strong>и</strong>тывая, что у вертолетов прогоран<strong>и</strong>е<br />

обш<strong>и</strong>вк<strong>и</strong> фюзеляжа про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т<br />

в два-тр<strong>и</strong> раза быстрее, чем на самолете.<br />

Поэтому <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вность подач<strong>и</strong><br />

водопенных средств пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

послеавар<strong>и</strong>йного пожара вертолета<br />

должна быть не н<strong>и</strong>же, чем пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

самолета, а в два-тр<strong>и</strong> раза<br />

выше, т. е. не менее 0,14 л/с на 1 м 2 .<br />

Инженерная лог<strong>и</strong>ка проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>ка<br />

должна подсказать, что туше-<br />

давал<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за сво<strong>и</strong>х конструкт<strong>и</strong>вных<br />

особенностей не могут дать<br />

требуемую согласно ИТТ кратность<br />

100. Дальность подач<strong>и</strong> пенной стру<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х пеногенераторов не более<br />

6–8 м, про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность по расходу<br />

пенообразующего раствора –<br />

6 л/с, разработаны он<strong>и</strong> более 40–50<br />

лет тому назад. И давно пр<strong>и</strong>знаны<br />

неэффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> для тушен<strong>и</strong>я пожаров<br />

ЛВЖ-ГЖ всем<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong><br />

пожарной охраны. Настойч<strong>и</strong>вость<br />

авторов ИТТ в пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

этого т<strong>и</strong>па генераторов, вероятно,<br />

связана с тем, что данное решен<strong>и</strong>е<br />

одобрено спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> ЦКБ<br />

«Балтсудопроект» <strong>и</strong> «освящено»<br />

профессорско-преподавательск<strong>и</strong>м<br />

безопасност<strong>и</strong>. Так как по эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

данные пены, особенно<br />

полученные на основе проте<strong>и</strong>новых<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> с<strong>и</strong>нтет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х углеводородных<br />

пенообразователей, не в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> рекомендованных ИКАО <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вностях<br />

подач<strong>и</strong> потуш<strong>и</strong>ть пожар<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного топл<strong>и</strong>ва на вертолетной<br />

площадке даже размером 300–<br />

400 м 2 , не говоря уже о больш<strong>и</strong>х<br />

площадях пожара.<br />

Это доказано не только натурным<strong>и</strong><br />

огневым<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, проведенным<strong>и</strong><br />

нам<strong>и</strong> в ГНИКИ ВВС, а<br />

также на базе <strong>и</strong> с участ<strong>и</strong>ем М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ГосНИИГА) в 1980–1990-х годах. Доказано<br />

это также многоч<strong>и</strong>сленным<strong>и</strong><br />

катастрофам<strong>и</strong> <strong>и</strong> пожарам<strong>и</strong> на ав<strong>и</strong>анесущ<strong>и</strong>х<br />

кораблях США – головного<br />

разработч<strong>и</strong>ка огнетушащего вещества<br />

т<strong>и</strong>па AFFF, которое пр<strong>и</strong>менялось<br />

пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожаров на ав<strong>и</strong>аносцах<br />

«Н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ц», «Индепенденс»,<br />

«Энтерпрайз», «Форрестол», «Саратога»<br />

<strong>и</strong> др. Следует отмет<strong>и</strong>ть, что н<strong>и</strong><br />

од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з пожаров ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

на эт<strong>и</strong>х кораблях не был своевременно<br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован с<strong>и</strong>стемой,<br />

оснащенной пенообразующ<strong>и</strong>м средством<br />

т<strong>и</strong>па AFFF.<br />

174<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| air transport<br />

Совершенно недопуст<strong>и</strong>мо, что<br />

разработч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong>сходных требован<strong>и</strong>й<br />

к с<strong>и</strong>стемам пенотушен<strong>и</strong>я вертолетных<br />

площадок, особенно для объекта<br />

т<strong>и</strong>па пр<strong>и</strong>чального комплекса на Москве-реке<br />

(см. фото 1), не уч<strong>и</strong>тывают<br />

не только отр<strong>и</strong>цательную стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ку<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я огнетушащ<strong>и</strong>х средств <strong>и</strong><br />

прав<strong>и</strong>ла, разработанные на основан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й ИКАО, ИМО, РМРС,<br />

но даже требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>ла, разработанные<br />

ФГБУ ВНИИПО МЧС с<br />

учетом современных требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> борьбы с пожарам<strong>и</strong> на ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

техн<strong>и</strong>ке, внесенные Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

ком<strong>и</strong>тетом по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ТК 274 СП 136.13130.2012 под в<strong>и</strong>дом<br />

того, что эт<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>ла не распространяются<br />

на вертопалубы.<br />

Игнор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е современных<br />

требован<strong>и</strong>й пожаровзрывозащ<strong>и</strong>ты<br />

вертодромов, вертопалуб <strong>и</strong>л<strong>и</strong> вертолетных<br />

площадок на пр<strong>и</strong>чальных<br />

комплексах пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к досадным<br />

последств<strong>и</strong>ям. Напр<strong>и</strong>мер, к случаю,<br />

про<strong>и</strong>зошедшему в г. Хабаровске<br />

4 <strong>и</strong>юня 2014 года, пр<strong>и</strong> котором на аэродроме<br />

во время заправк<strong>и</strong> сгорел<br />

вертолет М<strong>и</strong>-26, а <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е пожарных<br />

стволов пожарных автомоб<strong>и</strong>лей<br />

с пенам<strong>и</strong> н<strong>и</strong>зкой кратност<strong>и</strong> не<br />

дало результата (см. фото 3). То же самое<br />

про<strong>и</strong>зошло <strong>и</strong> в аэропорту в г. Гелендж<strong>и</strong>ке<br />

в сентябре 2014 года пр<strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong>йной посадке вертолета М<strong>и</strong>-8,<br />

когда тушен<strong>и</strong>е также осуществлял<strong>и</strong><br />

только пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong> стволов с пеной<br />

кратностью 10:1.<br />

Фото 4. Современная с<strong>и</strong>стема пожаровзрывопредотвращен<strong>и</strong>я с помощью УКТП «Пурга» на ав<strong>и</strong>анесущем<br />

крейсере «Адм<strong>и</strong>рал флота Горшков» ("Акромад<strong>и</strong>мья", Инд<strong>и</strong>я)<br />

РОССИЙСКИЕ РАЗРАБОТКИ –<br />

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДОКАЗАНА!<br />

Авторам ИТТ <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телям ЦКБ<br />

«Балтсудопроект» хорошо <strong>и</strong>звестно,<br />

что <strong>и</strong>меются росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е разработк<strong>и</strong>,<br />

позволяющ<strong>и</strong>е обеспеч<strong>и</strong>вать тушен<strong>и</strong>е<br />

пожаров ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле вертолетов, со скоростью<br />

10–15 м 2 /с, т. е. в пределах не более<br />

1 м<strong>и</strong>нуты на вертолетной площадке.<br />

Современные пеногенераторы комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованной<br />

пеноподач<strong>и</strong> т<strong>и</strong>па «Пурга»<br />

(см. фото 4) обеспеч<strong>и</strong>вают дальность<br />

подач<strong>и</strong> пенной стру<strong>и</strong> до 40–50 м<br />

<strong>и</strong> более с расходом пенообразующей<br />

ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong> 50–60 л/с; т. е. по дальност<strong>и</strong><br />

подач<strong>и</strong> пенной стру<strong>и</strong> <strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

генер<strong>и</strong>руемой пены в<br />

8–10 раз больше, чем у пресловутых<br />

ГПС-600. Что <strong>и</strong> позволяет туш<strong>и</strong>ть пожары<br />

ЛВЖ-ГЖ с <strong>и</strong>х помощью с указаным<strong>и</strong><br />

выше скоростям<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я<br />

(до 15 м 2 /с) <strong>и</strong> на площадях пожара<br />

2–3 тыс. кв. м <strong>и</strong> более! Что пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально<br />

невозможно пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

допотопных пеногенераторов<br />

т<strong>и</strong>па ГПС-600. Поэтому вызывает<br />

особое уд<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>гнор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я современных разработок<br />

росс<strong>и</strong>йского пожарно-техн<strong>и</strong>ческого<br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

пенообразователей в пользу западных<br />

разработч<strong>и</strong>ков под эг<strong>и</strong>дой соответств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>мпортных разработок<br />

требован<strong>и</strong>ям международных норм<br />

<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>л. Тем более что <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

в 2–3 раза эффект<strong>и</strong>внее <strong>и</strong> в 10–<br />

20 раз дешевле <strong>и</strong>мпортного. ТБ &Т<br />

НАША СПРАВКА:<br />

До появлен<strong>и</strong>я на отечественном рынке<br />

установок тушен<strong>и</strong>я пожаров самолетов<br />

(УТПС), позднее получ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х торговое<br />

на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>е УКТП «Пурга»,<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тет в област<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й к проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стем<br />

пенотушен<strong>и</strong>я на судах, аэродромах,<br />

вертодромах <strong>и</strong> вертопалубах пр<strong>и</strong>надлежал<br />

Соед<strong>и</strong>ненным Штатам Амер<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

в частност<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>рме «3М», разработавшей<br />

в 1970–1980-х годах эффект<strong>и</strong>вное<br />

огнетушащее средство под назван<strong>и</strong>ем<br />

«легкая вода» (Aqueous Film<br />

Forming Foam, AFFF). Несмотря на<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е современных росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

разработок, до с<strong>и</strong>х пор остается на<br />

плаву «непотопляемый м<strong>и</strong>страль» –<br />

вредоносная концепц<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

неэффект<strong>и</strong>вных устаревш<strong>и</strong>х средств<br />

борьбы с послеавар<strong>и</strong>йным<strong>и</strong> пожарам<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> поддержке Конгресса США это<br />

средство (AFFF) было акт<strong>и</strong>вно продв<strong>и</strong>нуто<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> во всех странах<br />

м<strong>и</strong>ра <strong>и</strong> внедрено на промышленных<br />

объектах, а также военно-воздушных,<br />

военно-морск<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>л, на суше <strong>и</strong> на<br />

море, на объектах топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого<br />

комплекса (ТЭК). Необход<strong>и</strong>мость<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я этого средства<br />

вошла в разл<strong>и</strong>чного рода рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

требован<strong>и</strong>я вплоть до так<strong>и</strong>х, как<br />

Руководство Международной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ИКАО),<br />

резолюц<strong>и</strong>я Международной морской<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ИМО), Международный<br />

кодекс по с<strong>и</strong>стемам пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> без как<strong>и</strong>хл<strong>и</strong>бо<br />

коррект<strong>и</strong>ровок в требован<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>л класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> постройк<strong>и</strong><br />

морск<strong>и</strong>х судов Росс<strong>и</strong>йского морского<br />

рег<strong>и</strong>стра судоходства (РМРС).<br />

Пр<strong>и</strong> этом, даже несмотря на то что<br />

на практ<strong>и</strong>ке реальная огнетушащая<br />

эффект<strong>и</strong>вность этого средства пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

оказалась знач<strong>и</strong>тельно<br />

н<strong>и</strong>же заявленной <strong>и</strong> ш<strong>и</strong>роко реклам<strong>и</strong>руемой<br />

<strong>и</strong> на пр<strong>и</strong>нятые Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

Объед<strong>и</strong>ненных Нац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> Европейской<br />

конвенц<strong>и</strong>ей в последн<strong>и</strong>е 5–10 лет решен<strong>и</strong>я<br />

об огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

огнетушащ<strong>и</strong>х средств т<strong>и</strong>па AFFF, в<br />

прав<strong>и</strong>лах, требован<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>ях<br />

н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

не про<strong>и</strong>зошло. Отсутств<strong>и</strong>е реакц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов на необход<strong>и</strong>мость срочного<br />

пересмотра концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты особо пожароопасных<br />

объектов, особенно связанных с<br />

обороной государства, <strong>и</strong>меет порочную<br />

тенденц<strong>и</strong>ю к зан<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю требован<strong>и</strong>й<br />

к с<strong>и</strong>стемам, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м ж<strong>и</strong>вучесть<br />

объектов. Внедрен<strong>и</strong>е средств<br />

сомн<strong>и</strong>тельной эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>, даже<br />

есл<strong>и</strong> он<strong>и</strong> рекомендованы международным<strong>и</strong><br />

нормам<strong>и</strong> <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong>, может нанест<strong>и</strong><br />

непоправ<strong>и</strong>мый удар по обороноспособност<strong>и</strong><br />

страны в целом.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

175

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ<br />

Important changes in deadlines<br />

On some features of implementation of requirements to ensure transport<br />

security, approved by the Government Decree No. 678 dated <strong>2016</strong>.07.16.<br />

Важные <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

в сжатые срок<strong>и</strong><br />

О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ИСПОЛНЕНИЯ<br />

ТРЕБОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ<br />

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ<br />

16.07.<strong>2016</strong> № 678.<br />

ИЗМЕНЕНИЯ НОСЯТ ЗНАЧИТЕЛЬ-<br />

НЫЙ ХАРАКТЕР<br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

16 <strong>и</strong>юля текущего года во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

Федерального закона от 23<br />

<strong>и</strong>юля 2013 года № 208-ФЗ был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты<br />

новые требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>я к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>е уровн<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств<br />

морского <strong>и</strong> речного транспорта.<br />

Вместе с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельством<br />

был<strong>и</strong> утверждены Прав<strong>и</strong>ла<br />

допуска на объект транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> Особенност<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> создан<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> во<br />

внутренн<strong>и</strong>х морск<strong>и</strong>х водах, в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альном<br />

море, <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной эконом<strong>и</strong>ческой<br />

зоне <strong>и</strong> на конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, создаваемых<br />

на основе морской плавучей (передв<strong>и</strong>жной)<br />

платформы.<br />

Решен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства было<br />

установлено, что субъекты транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры должны в трехмесячный<br />

срок с даты вступлен<strong>и</strong>я в<br />

с<strong>и</strong>лу постановлен<strong>и</strong>я, то есть со 2 августа,<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть проведен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>е<br />

результатов дополн<strong>и</strong>тельной<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС, а также<br />

внест<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в<br />

ранее утвержденные планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС в шест<strong>и</strong>месячный срок с даты<br />

вступлен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>лу постановлен<strong>и</strong>я.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, весь комплекс меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

должен заверш<strong>и</strong>ться до<br />

начала февраля 2017 года.<br />

Для спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов очев<strong>и</strong>дно, что<br />

Прав<strong>и</strong>тельством поставлены довольно<br />

жестк<strong>и</strong>е срок<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. Поясню почему.<br />

Казалось бы, Порядком проведен<strong>и</strong>я<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong><br />

ТС, утвержденным Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 12 апреля 2010<br />

года № 87, <strong>и</strong> Порядком разработк<strong>и</strong><br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС, утвержденным<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса от 11<br />

февраля 2010 года № 34, установлены<br />

еще более жестк<strong>и</strong>е срок<strong>и</strong> –<br />

30 дней с момента <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом в пункте 9 Порядка проведен<strong>и</strong>я<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> сделана<br />

оговорка о том, что дополн<strong>и</strong>тельная<br />

оценка, которая провод<strong>и</strong>тся в том<br />

ч<strong>и</strong>сле в результате <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> которой в последующем<br />

должен коррект<strong>и</strong>роваться<br />

план обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, провод<strong>и</strong>тся только в<br />

част<strong>и</strong>, касающейся про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й.<br />

Сравн<strong>и</strong>тельный анал<strong>и</strong>з требован<strong>и</strong>й,<br />

утвержденных Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 8 февраля 2011 года<br />

№ 41, <strong>и</strong> ныне действующ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства № 678<br />

178<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 42 (47), (45), <strong>2016</strong>

MARITIME AND RIVER TRANSPORT<br />

показал, что про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

носят знач<strong>и</strong>тельный характер.<br />

В <strong>и</strong>нтересах справедл<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> следует<br />

отмет<strong>и</strong>ть, что стержневое содержан<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> основные<br />

цел<strong>и</strong>, которые должны быть дост<strong>и</strong>гнуты<br />

посредством выполнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, остал<strong>и</strong>сь практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

без <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й.<br />

Вместе с тем пут<strong>и</strong> <strong>и</strong> методы дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

данных целей в отдельных случаях<br />

претерпел<strong>и</strong> кард<strong>и</strong>нальные <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я.<br />

НЕКОТОРЫЕ НОВАЦИИ<br />

Одной <strong>и</strong>з так<strong>и</strong>х новелл является возможность<br />

проведен<strong>и</strong>я досмотровых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в <strong>и</strong>нтересах безопасност<strong>и</strong><br />

судов с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

объектов.<br />

Такая же допуст<strong>и</strong>мость позволена<br />

Прав<strong>и</strong>тельством пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пропускного реж<strong>и</strong>ма на суда пр<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х стоянке на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Определенные новац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>внесены<br />

Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> допуска на объект<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong><br />

Особенностям<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong> создан<strong>и</strong><strong>и</strong>, эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й,<br />

создаваемых на основе морской<br />

плавучей передв<strong>и</strong>жной платформы.<br />

По наш<strong>и</strong>м данным, пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

дополн<strong>и</strong>тельной оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС <strong>и</strong><br />

субъекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

которым законодательно разрешено<br />

провод<strong>и</strong>ть оценку в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортных средств, должны<br />

осуществ<strong>и</strong>ть не такой уж <strong>и</strong> большой<br />

объем работы.<br />

Такая же с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я с внесен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>й в планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Основные вопросы возн<strong>и</strong>кают с<br />

оформлен<strong>и</strong>ем данных работ.<br />

НЕПРОСТО, НО РЕШАЕМО<br />

Всем <strong>и</strong>звестен подход федеральных<br />

государственных контрольных<br />

<strong>и</strong> надзорных органов к <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю<br />

субъектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>х<br />

порядков <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>л в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> проверках, как прав<strong>и</strong>ло,<br />

предлагается показать, как<strong>и</strong>м образом<br />

<strong>и</strong>сполнено то <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ное действующее<br />

нормат<strong>и</strong>вное требован<strong>и</strong>е.<br />

В ранее утвержденных результатах<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> планах обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спользовал<strong>и</strong>сь формул<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й, которые был<strong>и</strong> утверждены<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

по всему тексту делал<strong>и</strong>сь ссылк<strong>и</strong><br />

на соответствующ<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>я данных<br />

требован<strong>и</strong>й.<br />

В нынешн<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях в <strong>и</strong>тоговых<br />

документах факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> должны пр<strong>и</strong>сутствовать<br />

формул<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> <strong>и</strong> указан<strong>и</strong>я<br />

на соответствующ<strong>и</strong>е пункты<br />

новых требован<strong>и</strong>й, утвержденных решен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства. В прот<strong>и</strong>вном<br />

случае у контрольно-надзорных органов<br />

будет существовать формальный<br />

повод для предъявлен<strong>и</strong>я претенз<strong>и</strong>й<br />

по выполнен<strong>и</strong>ю субъектам<strong>и</strong> транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> новых<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В результате обсужден<strong>и</strong>я данного<br />

вопроса с представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> общественных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й морского<br />

<strong>и</strong> речного транспорта, судоходных<br />

<strong>и</strong> ст<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дорных компан<strong>и</strong>й, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> контрольно-надзорных<br />

органов было<br />

пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> доведен<strong>и</strong>я до общественност<strong>и</strong><br />

т<strong>и</strong>повых результатов<br />

проведен<strong>и</strong>я дополн<strong>и</strong>тельной оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> т<strong>и</strong>повых дополнен<strong>и</strong>й<br />

Валер<strong>и</strong>й КАПРАЛОВ,<br />

замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка Управлен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

Федерального агентства морского<br />

<strong>и</strong> речного транспорта<br />

Valery KAPRALOV,<br />

Deputy Chief of Transport Security<br />

Department of the Federal Agency<br />

of Sea and River Transport<br />

в планы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, связанных с <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ем<br />

требован<strong>и</strong>й.<br />

Результаты данной работы размещены<br />

на оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альном сайте<br />

Федерального агентства морского<br />

<strong>и</strong> речного транспорта в разделе<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>».<br />

По нашему мнен<strong>и</strong>ю, подготовленные<br />

макеты документов позволят<br />

субъектам транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

своевременно, <strong>и</strong>счерпывающе <strong>и</strong><br />

без знач<strong>и</strong>тельных ф<strong>и</strong>нансовых затрат<br />

выполн<strong>и</strong>ть решен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

179

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

Комплексная <strong>безопасность</strong><br />

аркт<strong>и</strong>ческого порта Дуд<strong>и</strong>нка<br />

Олег ПУЛИН,<br />

замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора<br />

по безопасност<strong>и</strong> Заполярного<br />

транспортного ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Норн<strong>и</strong>кель»<br />

Oleg PULIN,<br />

Deputy Director on Security of Polar<br />

transport branch of Nornickel company<br />

СОЗДАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ СИСТЕМ<br />

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ<br />

УГРОЗАМ НЕ МОЖЕТ БАЗИРОВАТЬСЯ НА<br />

ДОВОЛЬНО ЧАСТО ПРИМЕНЯЕМОМ ПРИНЦИПЕ<br />

РАЗУМНОЙ ДОСТАТОЧНОСТИ, А ТРЕБУЕТ<br />

КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА. ИМЕННО ИМ<br />

РУКОВОДСТВУЮТСЯ В СВОЕЙ ЕЖЕДНЕВНОЙ<br />

РАБОТЕ СПЕЦИАЛИСТЫ ЗАПОЛЯРНОГО<br />

ТРАНСПОРТНОГО ФИЛИАЛА КОМПАНИИ<br />

«НОРНИКЕЛЬ», В КОТОРЫЙ ВХОДИТ<br />

УНИКАЛЬНЫЙ МОРСКОЙ АРКТИЧЕСКИЙ ПОРТ<br />

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДУДИНКА.<br />

180<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| maritime and river transport<br />

Integrated Security of Dudinka Arctic port<br />

Foundation of modern systems of terrorist threats counteraction cannot be<br />

based on often applied principle of Reasonable Sufficiency, and<br />

a comprehensive approach is necessary. Such approach guides daily<br />

work of specialists of the Polar transport branch of Nornickel company,<br />

which includes a unique federal Dudinka Arctic port.<br />

НАША СПРАВКА:<br />

Морской порт Дуд<strong>и</strong>нка – порт федерального значен<strong>и</strong>я. Он является ун<strong>и</strong>кальным<br />

по г<strong>и</strong>дролог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м факторам – с ед<strong>и</strong>нственным<strong>и</strong> в м<strong>и</strong>ре пр<strong>и</strong>чалам<strong>и</strong>, затопляемым<strong>и</strong><br />

во время весеннего половодья. Ежегодно перед паводком про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

эвакуац<strong>и</strong>я моб<strong>и</strong>льных <strong>и</strong> портальных кранов <strong>и</strong> <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й.<br />

Продолж<strong>и</strong>тельность летней нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong><strong>и</strong> составляет в среднем 131 день.<br />

В пер<strong>и</strong>од с 20 октября по 20 мая порт работает в реж<strong>и</strong>ме з<strong>и</strong>мней (аркт<strong>и</strong>ческой)<br />

нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Погрузочно-разгрузочные работы про<strong>и</strong>зводятся пр<strong>и</strong> температуре<br />

до –40°С <strong>и</strong> с<strong>и</strong>ле ветра до 15 м/с. Возможна работа порта пр<strong>и</strong> температурах н<strong>и</strong>же<br />

кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х.<br />

На погрузочных терм<strong>и</strong>налах осуществляются погрузочно-разгрузочные работы<br />

по отгрузке на речные <strong>и</strong> морск<strong>и</strong>е суда готовой продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> (медь, н<strong>и</strong>кель, кобальт,<br />

сера, уголь, металлолом, полуфабр<strong>и</strong>каты), выгружаются грузы, поступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е в<br />

адрес компан<strong>и</strong><strong>и</strong> (технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е, навалочные, лесные, промышленно-продовольственные,<br />

нефтепродукты).<br />

Годовой грузооборот порта порядка 4 млн тонн. Грузовой пр<strong>и</strong>чальный фронт состо<strong>и</strong>т<br />

<strong>и</strong>з 23 речных <strong>и</strong> 9 морск<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>чалов, в том ч<strong>и</strong>сле пр<strong>и</strong>чала спецгрузов, расположенного<br />

в устьевой част<strong>и</strong> р. Дуд<strong>и</strong>нка, <strong>и</strong> 8 пр<strong>и</strong>чалов высокой воды, затапл<strong>и</strong>ваемых<br />

от 14 м отметк<strong>и</strong>.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

181

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

р<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств морского <strong>и</strong><br />

речного транспорта».<br />

Постановлен<strong>и</strong>е обязывает субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

представ<strong>и</strong>ть в Федеральное агентство<br />

морского <strong>и</strong> речного транспорта<br />

полную <strong>и</strong> достоверную <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />

по кол<strong>и</strong>чественным показателям<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, установленным<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Однако подготовленные <strong>и</strong> направляемые<br />

субъектом транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

кол<strong>и</strong>чественные показател<strong>и</strong><br />

стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х данных о совершенных<br />

<strong>и</strong> предотвращенных актах<br />

незаконного вмешательства <strong>и</strong> кол<strong>и</strong>чественные<br />

показател<strong>и</strong> о возможных<br />

пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>х <strong>и</strong>л<strong>и</strong> получ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х вред здоровью<br />

людей не могут в полной мере<br />

отражать <strong>и</strong>ст<strong>и</strong>нную с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортного средства<br />

для пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>я соответствующей<br />

категор<strong>и</strong><strong>и</strong>. Совокупность потенц<strong>и</strong>альных<br />

потерь пр<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> тех<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных р<strong>и</strong>сков должна уч<strong>и</strong>тываться<br />

в метод<strong>и</strong>ках категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я степен<strong>и</strong><br />

опасност<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Было бы лог<strong>и</strong>чным на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объектов с целью подготовк<strong>и</strong><br />

не только достоверных данных,<br />

но <strong>и</strong> обоснованных с професс<strong>и</strong>ональной<br />

точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>влекать спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

получ<strong>и</strong>вшую аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю<br />

Росморречфлота. Которая, возможно,<br />

в дальнейшем будет провод<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> оценку<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> транспортных средств<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> бд<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

работн<strong>и</strong>ков охраны, а не<br />

прогноз<strong>и</strong>руемых на основе опыта <strong>и</strong><br />

расчетов с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й незаконного вмешательства<br />

в деятельность объекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В результате большой практ<strong>и</strong>ческой<br />

ценност<strong>и</strong> для работн<strong>и</strong>ков подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

так<strong>и</strong>е проверк<strong>и</strong> не <strong>и</strong>меют. Реал<strong>и</strong>зуемые<br />

контрольным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> в<br />

рамках проверк<strong>и</strong> сценар<strong>и</strong><strong>и</strong> закладк<strong>и</strong><br />

тест-предметов, как прав<strong>и</strong>ло, не несут<br />

н<strong>и</strong>какой серьезной угрозы объекту<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> его<br />

кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м элементам в реальной<br />

Практ<strong>и</strong>ка убед<strong>и</strong>тельно доказывает,<br />

что анал<strong>и</strong>з уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з главных<br />

<strong>и</strong>нструментов в создан<strong>и</strong><strong>и</strong> надежных<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>, способных<br />

прот<strong>и</strong>востоять угрозам террор<strong>и</strong>зма.<br />

С<strong>и</strong>стемный подход к вопросам<br />

безопасност<strong>и</strong> на<strong>и</strong>более прагмат<strong>и</strong>чен<br />

<strong>и</strong> все более востребован.<br />

Сегодня все эт<strong>и</strong> вопросы отражены<br />

в Постановлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> № 678 от 16 <strong>и</strong>юля<br />

<strong>2016</strong> года «О требован<strong>и</strong>ях по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>ях к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов (тер-<br />

<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В данном случае категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

объекта <strong>и</strong> оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> на<br />

раннем этапе уже будут увязаны между<br />

собой.<br />

Возвращаясь к Постановлен<strong>и</strong>ю<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ 678, надо отмет<strong>и</strong>ть, что в Заполярном<br />

транспортном ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>але компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Норн<strong>и</strong>кель» в настоящее время<br />

начал<strong>и</strong>сь меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по проведен<strong>и</strong>ю<br />

дополн<strong>и</strong>тельной оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>е<br />

соответствующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в утвержденные<br />

планы транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств.<br />

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО<br />

И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ<br />

ФЗ-16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

допускает <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

тест-предметов пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> проверок<br />

в рамках федерального государственного<br />

контроля в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Знач<strong>и</strong>тельная<br />

доля проверок с тест-предметам<strong>и</strong><br />

касается только отдельных<br />

вопросов орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> незаконного вмешательства.<br />

Часто закладка тест-предметов про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

в местах свободного доступа<br />

объекта транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В частност<strong>и</strong>, возле помещен<strong>и</strong>я нахожден<strong>и</strong>я<br />

ст<strong>и</strong>в<strong>и</strong>доров. В реальной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

есл<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> охраны сразу заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong><br />

факт закладк<strong>и</strong> взрывного<br />

устройства <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>я<br />

для <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, можно говор<strong>и</strong>ть о<br />

том, что террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й акт в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

неопределенного круга л<strong>и</strong>ц является<br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> совершенным. Но<br />

в данном случае практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> не пострадает<br />

объект транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з-за небольшого кол<strong>и</strong>чества<br />

взрывчатого вещества.<br />

Используемый для проверк<strong>и</strong><br />

тест-предмет должен макс<strong>и</strong>мально соответствовать<br />

реальной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, которая<br />

может пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к незаконному<br />

вмешательству в деятельность объекта<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Планом<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х учен<strong>и</strong>й Нац<strong>и</strong>онального<br />

ком<strong>и</strong>тета 16 <strong>и</strong>юня <strong>2016</strong><br />

года в морском порту Дуд<strong>и</strong>нка был<strong>и</strong><br />

проведены такт<strong>и</strong>ко-спец<strong>и</strong>альные<br />

учен<strong>и</strong>я «В<strong>и</strong>хрь МЭД-<strong>2016</strong>» по теме<br />

182<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| maritime and river transport<br />

ЗАЩИТА АКВАТОРИИ<br />

Особенностью акватор<strong>и</strong>альной част<strong>и</strong><br />

портов пом<strong>и</strong>мо способов прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

на объекты защ<strong>и</strong>ты являются площад<strong>и</strong><br />

в сотн<strong>и</strong> квадратных метров. Соответственно,<br />

для контроля надводной<br />

среды в дополнен<strong>и</strong>е к телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онной<br />

техн<strong>и</strong>ке пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся <strong>и</strong>спользовать аппаратуру<br />

другого т<strong>и</strong>па – рад<strong>и</strong>олокац<strong>и</strong>онные<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>метрового <strong>и</strong> сант<strong>и</strong>метрового<br />

д<strong>и</strong>апазонов, теплов<strong>и</strong>зорные<br />

средства.<br />

Заполярный транспортный ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал<br />

в морском порту Дуд<strong>и</strong>нка в качестве<br />

охраны акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> порта <strong>и</strong>спользует<br />

на договорной основе с отделом<br />

вневедомственной охраны по Таймырскому<br />

Долгано-Ненецкому району –<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алом ФГКУ «УВО ГУ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по Красноярскому краю» – моб<strong>и</strong>льный<br />

пост сбора <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong> надводной<br />

<strong>и</strong> наземной обстановк<strong>и</strong> для защ<strong>и</strong>ты<br />

морского порта Дуд<strong>и</strong>нка. Пост<br />

оборудован рад<strong>и</strong>олокац<strong>и</strong>онной станц<strong>и</strong>ей,<br />

комплексом электроопт<strong>и</strong>ческого<br />

обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемой охранного<br />

телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>я. Но этого явно недостаточно.<br />

Задача охраны акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> порта<br />

может быть решена дополн<strong>и</strong>тельно за<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»;<br />

■ ООО ЧОО «Служба охраны объектов<br />

«ГМК «Нор<strong>и</strong>льск<strong>и</strong>й н<strong>и</strong>кель»<br />

по Нор<strong>и</strong>льскому промышленному<br />

району».<br />

Федеральный закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» не содерж<strong>и</strong>т<br />

н<strong>и</strong> одного требован<strong>и</strong>я, которое касалось<br />

бы частной охранной деятельност<strong>и</strong>.<br />

Закон регул<strong>и</strong>рует правоотношен<strong>и</strong>я<br />

в сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> касается только<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

к ч<strong>и</strong>слу которых частные охранные<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, как <strong>и</strong> вневедомственная<br />

охрана, не относятся.<br />

«Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по пресечен<strong>и</strong>ю террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />

акта на объектах морской эконом<strong>и</strong>ческой<br />

деятельност<strong>и</strong>». Руководство<br />

учен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> осуществлял начальн<strong>и</strong>к<br />

УФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Красноярскому краю<br />

генерал–лейтенант В. В. Трушев.<br />

По замыслу учен<strong>и</strong>й, теплоход «Караганда»,<br />

перевоз<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>й взрывчатые<br />

матер<strong>и</strong>алы в акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> порта Дуд<strong>и</strong>нка,<br />

захват<strong>и</strong>л<strong>и</strong> условные террор<strong>и</strong>сты.<br />

На борту теплохода порядка 750 тонн<br />

взрывчатых матер<strong>и</strong>алов. В случае подрыва<br />

террор<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> теплохода зона<br />

поражен<strong>и</strong>я состав<strong>и</strong>ла бы до 1500 м,<br />

выход<strong>и</strong>ла бы за пределы порта <strong>и</strong> захват<strong>и</strong>ла<br />

бы г. Дуд<strong>и</strong>нку. В ходе учен<strong>и</strong>й<br />

был<strong>и</strong> задействованы с<strong>и</strong>лы ФСБ, МВД,<br />

МЧС, с<strong>и</strong>лы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> порта.<br />

Пр<strong>и</strong>веденный пр<strong>и</strong>мер захвата теплохода<br />

условным<strong>и</strong> террор<strong>и</strong>стам<strong>и</strong><br />

подразумевал атаку на судно – как на<br />

маломерных судах, так <strong>и</strong> пловцам<strong>и</strong>д<strong>и</strong>версантам<strong>и</strong>.<br />

Исходя <strong>и</strong>з этого, можно<br />

сделать вывод, что одна <strong>и</strong>з основных<br />

угроз в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> объекта транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т, возможно,<br />

<strong>и</strong>з акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> порта <strong>и</strong>, более того, <strong>и</strong>зпод<br />

воды.<br />

счет пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>альных подводных<br />

с<strong>и</strong>стем мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга. Но здесь<br />

возн<strong>и</strong>кает вопрос о том, кто способен<br />

осуществ<strong>и</strong>ть данные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я?<br />

ОХРАНА –<br />

КТО ЗАПОЛНИТ ПРОБЕЛ?<br />

По всей в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время на<strong>и</strong>более актуальным<br />

является вопрос о правомерност<strong>и</strong><br />

оказан<strong>и</strong>я частным<strong>и</strong> охранным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> охранных услуг на<br />

объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средствах.<br />

На протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> последн<strong>и</strong>х нескольк<strong>и</strong>х<br />

лет Заполярный транспортный<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал заключает договор с тремя<br />

охранным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>:<br />

■ Отделом вневедомственной охраны<br />

(ОВО) по Таймырскому Долгано-<br />

Ненецкому району (ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал ФГКУ<br />

«УВО ГУ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Красноярскому<br />

краю»);<br />

■ С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>м ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алом Федерального<br />

государственного ун<strong>и</strong>тарного<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я «Управлен<strong>и</strong>е ведомственной<br />

охраны М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ № 678 обязывает субъекты транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры для защ<strong>и</strong>ты<br />

объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

от актов незаконного вмешательства<br />

образовать <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечь в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с планом обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

включающ<strong>и</strong>е группы быстрого<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, спец<strong>и</strong>ально оснащенные,<br />

моб<strong>и</strong>льные, круглосуточно<br />

выполняющ<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong> по реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

на подготовку совершен<strong>и</strong>я актов<br />

незаконного вмешательства в зоне<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

а также по реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю на нарушен<strong>и</strong>я<br />

внутр<strong>и</strong>объектового <strong>и</strong> пропускного<br />

реж<strong>и</strong>мов.<br />

Кроме того, пр<strong>и</strong>влекаемые субъектом<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (в нашем случае охранные<br />

структуры) обязаны пройт<strong>и</strong><br />

аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю.<br />

Вневедомственная охрана МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в своей деятельност<strong>и</strong> теперь<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

183

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

руководствуется Федеральным законом<br />

от 03.07.<strong>2016</strong> № 226-ФЗ «О войсках<br />

Нац<strong>и</strong>ональной гвард<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Переход ОВО в состав Нац<strong>и</strong>ональной<br />

гвард<strong>и</strong><strong>и</strong> потребует сегодня уточнен<strong>и</strong>я<br />

полномоч<strong>и</strong>й вневедомственной<br />

охраны. Как сегодня пр<strong>и</strong>влекать<br />

данную структуру к защ<strong>и</strong>те объекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> провест<strong>и</strong><br />

аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>ю подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, не совсем<br />

понятно.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пунктом 7.1 стать<strong>и</strong><br />

1 Федерального закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» подразделен<strong>и</strong>я<br />

ведомственной охраны М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ту объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств от актов незаконного<br />

вмешательства (в том ч<strong>и</strong>сле<br />

на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> договора с субъектом<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры), являются<br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Ведомственная охрана М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, которая в нашем конкретном<br />

случае оказывает охранные услуг<strong>и</strong><br />

субъекту транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

Дуд<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й морской порт,<br />

не располагает так<strong>и</strong>м потенц<strong>и</strong>алом,<br />

как вневедомственная охрана МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> частная охранная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на одна – это маленькая<br />

заработная плата (по сравнен<strong>и</strong>ю<br />

с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> охранным<strong>и</strong> структурам<strong>и</strong>)<br />

охранн<strong>и</strong>ков в услов<strong>и</strong>ях Крайнего<br />

Севера. Но, есл<strong>и</strong> предъявлять требован<strong>и</strong>я<br />

Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

№ 678 от 16 <strong>и</strong>юля <strong>2016</strong> года к охранным<br />

структурам как к подразделен<strong>и</strong>ям<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, то<br />

на сегодня только одна <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х эт<strong>и</strong>м<br />

требован<strong>и</strong>ям соответствует – охрана<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Выбора <strong>и</strong> конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нет.<br />

Актуальным является вопрос<br />

о правомерност<strong>и</strong> оказан<strong>и</strong>я частным<strong>и</strong><br />

охранным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> охранных<br />

услуг на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средствах<br />

СРЕДСТВА ОХРАНЫ<br />

В настоящее время Заполярный<br />

транспортный ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал реал<strong>и</strong>зует<br />

проект «Дуд<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й морской порт.<br />

Оснащен<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

охраны» (ДМП-СО). Проект направлен<br />

на внедрен<strong>и</strong>е усовершенствованных<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я<br />

охраны портового средства, транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вающей<br />

повышен<strong>и</strong>е уровня защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объекта.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с тем, что Дуд<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й<br />

морской порт является ун<strong>и</strong>кальным<br />

(терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я перегрузочных терм<strong>и</strong>налов<br />

ежегодно затапл<strong>и</strong>вается <strong>и</strong><br />

подвергается разруш<strong>и</strong>тельному воздейств<strong>и</strong>ю<br />

ледовых масс), усложняется<br />

задача орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты порта.<br />

Необход<strong>и</strong>мо решать несколько задач<br />

одновременно, а <strong>и</strong>менно:<br />

■ основная задача – обеспечен<strong>и</strong>е<br />

надежной защ<strong>и</strong>ты порта от актов незаконного<br />

вмешательства;<br />

■ дополн<strong>и</strong>тельная задача – оборудован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нженерные сооружен<strong>и</strong>я<br />

должны быть легкосъемным<strong>и</strong> <strong>и</strong> быстроразворач<strong>и</strong>ваемым<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong> этом обеспеч<strong>и</strong>вать<br />

высокую степень защ<strong>и</strong>ты с<br />

целью задержан<strong>и</strong>я подготовленного<br />

наруш<strong>и</strong>теля пр<strong>и</strong> попытке прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

на объект на время, необход<strong>и</strong>мое<br />

для его нейтрал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Для операт<strong>и</strong>вной работы подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

предусматр<strong>и</strong>вается орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я центрального<br />

поста наблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> рабоч<strong>и</strong>х<br />

мест с функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> просмотра <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>стемы охранного телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>я,<br />

контроля состоян<strong>и</strong>я <strong>и</strong>звещателей<br />

охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> средств контроля<br />

доступа на постах охраны.<br />

Данная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

охраны объектов Дуд<strong>и</strong>нского морского<br />

порта позвол<strong>и</strong>т повыс<strong>и</strong>ть эффект<strong>и</strong>вность<br />

защ<strong>и</strong>ты порта, обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

распознаван<strong>и</strong>е наруш<strong>и</strong>теля,<br />

его <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> сократ<strong>и</strong>ть<br />

время пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я группы быстрого<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> к месту<br />

попытк<strong>и</strong> прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я на охраняемую<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю. ТБ &Т<br />

184<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

Новая сетевая<br />

PTZ камера<br />

для экстремальных услов<strong>и</strong>й эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>ма в самых экстремальных услов<strong>и</strong>ях, от Аркт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> до пустын<strong>и</strong>,<br />

прот<strong>и</strong>восто<strong>и</strong>т порывам соленых океанск<strong>и</strong>х ветров <strong>и</strong> с<strong>и</strong>льным в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>ям.<br />

Ветрозащ<strong>и</strong>та<br />

В<strong>и</strong>брозащ<strong>и</strong>щенная конструкц<strong>и</strong>я<br />

Г<strong>и</strong>бр<strong>и</strong>дная с<strong>и</strong>стема двойной стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я позволяет наблюдать стаб<strong>и</strong>льное<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong> с<strong>и</strong>льном уровне в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

опоры в<strong>и</strong>деокамеры.<br />

Спец<strong>и</strong>ально спроект<strong>и</strong>рованная<br />

аэрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческая форма,<br />

позволяет камере работать<br />

в штатном реж<strong>и</strong>ме пр<strong>и</strong> скорост<strong>и</strong><br />

ветра до 60 м/с (более 200 км/час).<br />

Пр<strong>и</strong> этом, макс<strong>и</strong>мально допуст<strong>и</strong>мая<br />

скорость ветра 80 м/с<br />

(более 280 км/час).<br />

Защ<strong>и</strong>та от пыл<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

воды IP66 <strong>и</strong> IP67<br />

Камеру можно устанавл<strong>и</strong>вать в местах<br />

подверженых пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческому воздейств<strong>и</strong>ю<br />

водяных стуй, с<strong>и</strong>льного дождя, кратковременному<br />

погружен<strong>и</strong>ю в воду на глуб<strong>и</strong>ну до 1 метра.<br />

Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е на морск<strong>и</strong>х объектах<br />

Камеру можно устанавл<strong>и</strong>вать в местах,<br />

подверженых пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческому воздейств<strong>и</strong>ю<br />

водяных стуй, с<strong>и</strong>льного дождя, кратковременному<br />

погружен<strong>и</strong>ю в воду на глуб<strong>и</strong>ны до 1 метра.<br />

С опц<strong>и</strong>ональным ИК-модулем<br />

Вандалозащ<strong>и</strong>та<br />

Уровень вандалозащ<strong>и</strong>ты IK10.<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

PTZ сетевая камера<br />

для экстремальных услов<strong>и</strong>й<br />

WV-SUD638<br />

(Серебр<strong>и</strong>стая)<br />

-H(серая),<br />

-T(кор<strong>и</strong>чневая)<br />

NEW<br />

panasonic.com<br />

Модуль ИК-подсветк<strong>и</strong><br />

WV-SUD6FRL1 (серебр<strong>и</strong>стый)<br />

WV-SUD6FRL -H (серый), -T (кор<strong>и</strong>чн.)<br />

Дополн<strong>и</strong>тельный модуль ИК-подсветк<strong>и</strong><br />

позвол<strong>и</strong>т вест<strong>и</strong> наблюден<strong>и</strong>е в полной темноте 0 lx.<br />

Адапт<strong>и</strong>вное управлен<strong>и</strong>е ИК-подсветкой<br />

до 150 метров.<br />

Информац<strong>и</strong>онный Центр Panasonic: для Москвы (495) 725-05-65, для рег<strong>и</strong>онов РФ 8-800-200-21-00 (звонок бесплатный).<br />

На правах рекламы ООО «Панасон<strong>и</strong>к Рус» – уполномоченного представ<strong>и</strong>теля компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Panasonic Corporation Ltd. на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫЕ -<br />

ОГРАНИЧЕННО<br />

РАБОТОСПОСОБНЫЕ<br />

Critical facilities with limited efficiency<br />

FBO Administration Kamvodput takes necessary measures to<br />

ensure security of shipping hydraulic facilities, but their technical<br />

condition, and consequently security level is poor.<br />

Сергей СЕРГЕЕВ,<br />

руковод<strong>и</strong>тель Федерального бюджетного<br />

учрежден<strong>и</strong>я «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я Камского<br />

бассейна внутренн<strong>и</strong>х водных путей»<br />

(ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Камводпуть»)<br />

Sergei SERGEYEV,<br />

Head of Federal budget organization<br />

Administration of<br />

inland waterways of Kama basin<br />

ФБУ «АДМИНИСТРАЦИЯ «КАМВОДПУТЬ» ПРОВОДЯТСЯ<br />

НЕОБХОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ<br />

СООРУЖЕНИЙ, НО ИХ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ<br />

И, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ ОСТАВЛЯЮТ<br />

ЖЕЛАТЬ ЛУЧШЕГО.<br />

НА БАЛАНСЕ<br />

На балансе Федерального бюджетного<br />

учрежден<strong>и</strong>я «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я Камского<br />

бассейна внутренн<strong>и</strong>х водных<br />

путей» (ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Камводпуть»)<br />

находятся четыре судоходных<br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>я<br />

(далее – СГТС):<br />

■ Пермск<strong>и</strong>й шлюз в составе Камского<br />

г<strong>и</strong>дроузла.<br />

Пермск<strong>и</strong>й шлюз – ун<strong>и</strong>кальное г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческое<br />

сооружен<strong>и</strong>е, ед<strong>и</strong>нственное<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, аналогом для проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

которого послуж<strong>и</strong>л морской<br />

шлюз в Панамском канале. Построен<br />

шлюз н<strong>и</strong>же устья р. Чусовой у г. Перм<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> введен во временную эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

в 1954 году. В постоянную<br />

эксплуатац<strong>и</strong>ю сдан 21 декабря<br />

1965 года.<br />

■ Чайковск<strong>и</strong>й шлюз в составе Ботк<strong>и</strong>нского<br />

г<strong>и</strong>дроузла.<br />

Построен на 360 км н<strong>и</strong>же Пермского<br />

<strong>и</strong> на 278 км выше Н<strong>и</strong>жнекамского г<strong>и</strong>дроузлов,<br />

н<strong>и</strong>же устья р. Сайгатка.<br />

■ Н<strong>и</strong>жне-Камск<strong>и</strong>й шлюз в составе<br />

Н<strong>и</strong>жнекамского г<strong>и</strong>дроузла.<br />

Н<strong>и</strong>жне-Камск<strong>и</strong>й шлюз расположен в<br />

г. Набережные Челны. Дата ввода во<br />

временную эксплуатац<strong>и</strong>ю – апрель<br />

1979 года, в постоянную эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

– 1986 год.<br />

■ Павловск<strong>и</strong>й шлюз в составе Павловского<br />

г<strong>и</strong>дроузла.<br />

Павловск<strong>и</strong>й г<strong>и</strong>дроузел, в состав которого<br />

вход<strong>и</strong>т Павловск<strong>и</strong>й шлюз,<br />

расположен на р. Уфа в районе села<br />

Павловка Нур<strong>и</strong>мановского района<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Башкортостан.<br />

Павловск<strong>и</strong>й шлюз – ор<strong>и</strong>г<strong>и</strong>нальный<br />

по конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> шахтный шлюз, патр<strong>и</strong>арх<br />

монол<strong>и</strong>тных железобетонных<br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й, самый<br />

высоконапорный шлюз в Евро-<br />

186<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| maritime and river transport<br />

пе. Первое шлюзован<strong>и</strong>е проведено в<br />

1958 году.<br />

СО ВРЕМЕН РСФСР<br />

Пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасной эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

СГТС ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

«Камводпуть» руководствуется<br />

Федеральным<strong>и</strong> законам<strong>и</strong> от 21<br />

<strong>и</strong>юля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасност<strong>и</strong><br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й»,<br />

от 03.11.2015 № 384-ФЗ «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

регламент о безопасност<strong>и</strong><br />

здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й», от 9 февраля<br />

2007 года № 16-ФЗ «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», от 07.03.2001<br />

№ 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

от 11 ноября 1994 года<br />

№ 68-ФЗ «О защ<strong>и</strong>те населен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong>родного <strong>и</strong> техногенного характера»,<br />

Положен<strong>и</strong>ем о деклар<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й, утвержденным Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 6 ноября 1998 года<br />

№ 1303, Положен<strong>и</strong>ем об охране судоходных<br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> средств нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онного оборудован<strong>и</strong>я,<br />

утвержденным Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 21 ноября 2005 года № 690,<br />

Положен<strong>и</strong>ем о Федеральном агентстве<br />

морского <strong>и</strong> речного транспорта,<br />

утвержденным Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23 <strong>и</strong>юля 2004 года № 371, Государственной<br />

программой Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е транспортной<br />

с<strong>и</strong>стемы», утвержденной Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

15.04.2014 № 319, Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

пропуска судов через шлюзы<br />

внутренн<strong>и</strong>х водных путей, утвержденным<strong>и</strong><br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

3 марта 2014 года № 58, Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческой эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> судоходных<br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й,<br />

Положен<strong>и</strong>ем о планово-предупред<strong>и</strong>тельном<br />

ремонте судоходных г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й, Инструкц<strong>и</strong>ей<br />

по наблюден<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>ям<br />

на судоходных г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вноправовым<strong>и</strong><br />

документам<strong>и</strong>.<br />

Нормат<strong>и</strong>вная документац<strong>и</strong>я в част<strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> СГТС утверждена<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством речного флота<br />

РСФСР <strong>и</strong> требует переработк<strong>и</strong>.<br />

НИЖЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

Все СГТС ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Камводпуть»<br />

относятся к кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> важным<br />

объектам Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 23.03.2006 № 411рс.<br />

Все СГТС <strong>и</strong>меют утвержденные<br />

Ространснадзором декларац<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>,<br />

разрешен<strong>и</strong>я на эксплуатац<strong>и</strong>ю, включены<br />

в Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й рег<strong>и</strong>стр г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>меют св<strong>и</strong>детельства<br />

о рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> от 2000 года.<br />

Декларац<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> Пермского<br />

<strong>и</strong> Н<strong>и</strong>жнекамского шлюзов составлены<br />

по форме, утвержденной<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 03<br />

Л1.2015 № 324.<br />

В утвержденных декларац<strong>и</strong>ях<br />

безопасност<strong>и</strong> СГТС определены <strong>и</strong>х<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е состоян<strong>и</strong>я <strong>и</strong> уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>:<br />

■ Пермск<strong>и</strong>й шлюз – огран<strong>и</strong>ченно<br />

работоспособное техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е<br />

с пон<strong>и</strong>женным уровнем<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ Чайковск<strong>и</strong>й шлюз – огран<strong>и</strong>ченно<br />

работоспособное техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е<br />

с пон<strong>и</strong>женным уровнем<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

■ Н<strong>и</strong>жне-Камск<strong>и</strong>й шлюз – огран<strong>и</strong>ченно<br />

работоспособное техн<strong>и</strong>ческое<br />

состоян<strong>и</strong>е с пон<strong>и</strong>женным уровнем<br />

безопасност<strong>и</strong>;<br />

СТАТИСТИКА АВАРИЙНОСТИ<br />

В 2015 году на Чайковском шлюзе<br />

про<strong>и</strong>зошло два транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

(сопр<strong>и</strong>косновен<strong>и</strong>е судна с г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

сооружен<strong>и</strong>ем). Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на – невыполнен<strong>и</strong>е<br />

командным составом судов требован<strong>и</strong>й,<br />

установленных в нормат<strong>и</strong>вных документах<br />

по безопасност<strong>и</strong> судоходства. Указанные<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я про<strong>и</strong>зошл<strong>и</strong> не по в<strong>и</strong>не ФБУ<br />

«Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Камводпуть». В 2014 году<br />

авар<strong>и</strong>йных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й не было.<br />

■ Павловск<strong>и</strong>й шлюз – предавар<strong>и</strong>йное<br />

техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е с неудовлетвор<strong>и</strong>тельным<br />

уровнем безопасност<strong>и</strong>.<br />

Средн<strong>и</strong>й процент <strong>и</strong>зноса СГТС<br />

составляет 44%. Пр<strong>и</strong> этом в Федеральную<br />

целевую программу «Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

водохозяйственного комплекса<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в 2012–2020<br />

годах» кап<strong>и</strong>тальный ремонт г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

«Камводпуть» не включен.<br />

ВОЗМОЖНО ПРЕДУСМОТРЕТЬ<br />

Досмотр транспортных средств грузоподъемностью<br />

свыше 3,5 т про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

согласно Положен<strong>и</strong>ю о ведомственной<br />

охране УВО М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального<br />

закона № 16-ФЗ «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» все шлюзы охраняются<br />

ведомственной охраной УВО<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> оснащены <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

что способствует ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>ю<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов.<br />

Подводные осмотры СГТС проводятся<br />

водолазам<strong>и</strong> согласно утвержденным<br />

граф<strong>и</strong>кам. Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

трален<strong>и</strong>е подходных каналов <strong>и</strong> камер<br />

шлюзов мягк<strong>и</strong>м <strong>и</strong> жестк<strong>и</strong>м тралам<strong>и</strong>.<br />

Все шлюзы ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

«Камводпуть» оснащены локальным<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я об<br />

угрозе ЧС в результате авар<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Нормат<strong>и</strong>вная документац<strong>и</strong>я в част<strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> СГТС утверждена<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством речного флота РСФСР<br />

<strong>и</strong> требует переработк<strong>и</strong><br />

НА ВСЯКИЙ СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ<br />

Все г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е сооружен<strong>и</strong>я<br />

Камского бассейна <strong>и</strong>меют пол<strong>и</strong>с<br />

обязательного страхован<strong>и</strong>я<br />

гражданской ответственност<strong>и</strong> владельца<br />

опасного объекта за пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

вреда в результате авар<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на опасном объекте. Страховщ<strong>и</strong>к –<br />

АО «СОГАЗ». Федеральный закон<br />

от 27 <strong>и</strong>юля 2010 года № 225-ФЗ «Об<br />

обязательном страхован<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданской<br />

ответственност<strong>и</strong> владельца<br />

опасного объекта за пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

вреда в результате авар<strong>и</strong><strong>и</strong> на опасном<br />

объекте» регул<strong>и</strong>рует отношен<strong>и</strong>я,<br />

связанные с обязательным страхован<strong>и</strong>ем<br />

гражданской ответственност<strong>и</strong><br />

владельца опасного объекта за<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е вреда в результате авар<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на опасном объекте. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

187

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

Уровень<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ГТС<br />

повысят<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ<br />

ПУТЕЙ И РАСПОЛОЖЕННЫХ НА НИХ СУДОХОДНЫХ<br />

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ЯВЛЯЕТСЯ ВАЖНЫМ<br />

ЭТАПОМ РАЗВИТИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ОТРАСЛЕЙ<br />

ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.<br />

Hydraulic facilities security<br />

level will be enhanced<br />

Security ensuring of internal<br />

inland waterways and shipping<br />

hydraulic facilities is an important<br />

step in the development of<br />

strategic sectors of the Russian<br />

economy.<br />

Рад<strong>и</strong>к ХАРИСОВ,<br />

замест<strong>и</strong>тель председателя<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Астраханской област<strong>и</strong> –<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр промышленност<strong>и</strong>, транспорта<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>родных ресурсов Астраханской<br />

област<strong>и</strong><br />

Radik KHARISOV,<br />

Deputy Chairman<br />

of Astrakhan Government - Minister<br />

of Industry, Transport and Natural<br />

Resources of Astrakhan region<br />

Согласно данным Ростехнадзора,<br />

по состоян<strong>и</strong>ю на конец<br />

2010 года более 1600 г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й (ГТС) <strong>и</strong>меют<br />

неудовлетвор<strong>и</strong>тельный уровень безопасност<strong>и</strong>.<br />

С учетом естественного <strong>и</strong>зноса<br />

общее кол<strong>и</strong>чество ГТС с данным<br />

уровнем безопасност<strong>и</strong> к 2020 году<br />

может дост<strong>и</strong>гнуть 2700–3000 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц.<br />

На терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Астраханской област<strong>и</strong><br />

наход<strong>и</strong>тся большое кол<strong>и</strong>чество<br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й, как в<br />

государственной собственност<strong>и</strong>, так<br />

<strong>и</strong> в частной. Основным регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<br />

документом пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й является<br />

Федеральный закон от 21.07.1997<br />

№ 117-ФЗ «О безопасност<strong>и</strong> г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й».<br />

Государственный надзор за <strong>безопасность</strong>ю<br />

судоходных г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> портовых г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й осуществляет<br />

Управлен<strong>и</strong>е государственного<br />

морского <strong>и</strong> речного надзора Ространснадзора.<br />

ПРОГРАММА ЕСТЬ<br />

На терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Астраханской област<strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зуется Государственная программа<br />

«Охрана окружающей среды<br />

Астраханской област<strong>и</strong>», утвержденная<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Астраханской област<strong>и</strong> от 12.09.2014<br />

№ 389-П. В состав данной программы<br />

включена подпрограмма «Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

водохозяйственного комплекса<br />

Астраханской област<strong>и</strong>».<br />

Одной <strong>и</strong>з задач данной подпрограммы<br />

является повышен<strong>и</strong>е эксплуатац<strong>и</strong>онной<br />

надежност<strong>и</strong> ГТС рег<strong>и</strong>она<br />

(в том ч<strong>и</strong>сле бесхозяйных) путем<br />

<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я к безопасному<br />

техн<strong>и</strong>ческому состоян<strong>и</strong>ю. Меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

подпрограммы расплан<strong>и</strong>рованы<br />

до 2020 года.<br />

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ<br />

В процессе реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> программы<br />

план<strong>и</strong>руется восстанов<strong>и</strong>ть водные<br />

объекты до состоян<strong>и</strong>я, обеспеч<strong>и</strong>вающего<br />

эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> благопр<strong>и</strong>ятные<br />

услов<strong>и</strong>я ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я Астраханской<br />

област<strong>и</strong>, а также обеспеч<strong>и</strong>ть защ<strong>и</strong>щенность<br />

населен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> объектов<br />

эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong> област<strong>и</strong> от наводнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>ного негат<strong>и</strong>вного воздейств<strong>и</strong>я вод.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з направлен<strong>и</strong>й программы<br />

является повышен<strong>и</strong>е эксплуатац<strong>и</strong>онной<br />

надежност<strong>и</strong> г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й рег<strong>и</strong>она (в том<br />

ч<strong>и</strong>сле бесхозяйных) путем <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>ве-<br />

188<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| maritime and river transport<br />

В Астраханской област<strong>и</strong><br />

на реконструкц<strong>и</strong>ю ГТС<br />

план<strong>и</strong>руется выдел<strong>и</strong>ть<br />

270 млн руб.<br />

ден<strong>и</strong>я к безопасному техн<strong>и</strong>ческому<br />

состоян<strong>и</strong>ю.<br />

Кроме того, предполагается стро<strong>и</strong>тельство<br />

новых сооружен<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нженерной<br />

защ<strong>и</strong>ты для обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> объектов<br />

эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong> област<strong>и</strong> от вредного воздейств<strong>и</strong>я<br />

вод.<br />

Общ<strong>и</strong>й объем ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

выделенного на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю указанных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, план<strong>и</strong>руется в размере<br />

270 млн руб. ТБ &Т<br />

ОБЪЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ<br />

«Кап<strong>и</strong>тальный ремонт<br />

водооград<strong>и</strong>тельного вала в<br />

г. Ахтуб<strong>и</strong>нске, Астраханская<br />

область»;<br />

«Кап<strong>и</strong>тальный ремонт<br />

водооград<strong>и</strong>тельного вала в<br />

с. Капуст<strong>и</strong>н Яр Ахтуб<strong>и</strong>нского<br />

района Астраханской област<strong>и</strong>»;<br />

«Кап<strong>и</strong>тальный ремонт<br />

водооград<strong>и</strong>тельного вала в<br />

с. Удачное Ахтуб<strong>и</strong>нского района<br />

Астраханской област<strong>и</strong>»;<br />

«Кап<strong>и</strong>тальный ремонт<br />

водооград<strong>и</strong>тельного вала в<br />

с. П<strong>и</strong>роговка Ахтуб<strong>и</strong>нского<br />

района Астраханской област<strong>и</strong>»;<br />

«Кап<strong>и</strong>тальный ремонт водооград<strong>и</strong>тельного<br />

вала в с. Садовое Ахтуб<strong>и</strong>нского<br />

района Астраханской<br />

област<strong>и</strong>»;<br />

«Кап<strong>и</strong>тальный ремонт г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческого<br />

сооружен<strong>и</strong>я на <strong>и</strong>льмене<br />

Бодж<strong>и</strong>к, с. Озерное в Икрян<strong>и</strong>нском<br />

районе Астраханской област<strong>и</strong>»;<br />

«Кап<strong>и</strong>тальный ремонт берегоукреплен<strong>и</strong>я<br />

в с. Красный Яр Красноярского<br />

района Астраханской<br />

област<strong>и</strong>»;<br />

«Кап<strong>и</strong>тальный ремонт дамбы на берегу<br />

проток<strong>и</strong> Кутум в районе п. Новоначаловск<strong>и</strong>й<br />

в Пр<strong>и</strong>волжском районе<br />

Астраханской област<strong>и</strong>».<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

189

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

С учетом естественного <strong>и</strong>зноса общее кол<strong>и</strong>чество<br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й (ГТС) в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>меет<br />

неудовлетвор<strong>и</strong>тельное техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>й уровень безопасност<strong>и</strong>. А судоходные <strong>и</strong><br />

портовые г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е сооружен<strong>и</strong>я (далее –<br />

СГТС) являются объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

повышенной опасност<strong>и</strong>, что вследств<strong>и</strong>е<br />

нарушен<strong>и</strong>й обязательных требован<strong>и</strong>й безопасност<strong>и</strong><br />

может повлечь серьезные последств<strong>и</strong>я. В рамках<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федеральной целевой программы<br />

«Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е водохозяйственного комплекса Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в 2012–2020 годах», утвержденной<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 19<br />

апреля 2012 года № 350, предусмотрен кап<strong>и</strong>тальный<br />

ремонт более 2400 ГТС.<br />

«БЕЛОМОРКАНАЛ»:<br />

ОСНОВЫ<br />

БЕЗОПАСНОЙ<br />

ЭКСПЛУАТАЦИИ<br />

White Sea Canal: the basis of safe operation<br />

Head of the Federal Budget Organization<br />

Administration of White Sea and Onega Basin of<br />

Inland Waterways (FBO Administration of White<br />

Sea Canal) Valery Volkov told the magazine<br />

Transport Security and Technologies about<br />

implementation of measures to bring hydraulic<br />

facilities from accident to safe conditions and<br />

to ensure the security and counter-terrorism<br />

protection of operating facilities.<br />

СООТВЕТСТВИЕ СГТС<br />

УРОВНЮ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ<br />

И УРОВНЮ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

В Рег<strong>и</strong>стр ГТС включены 77 г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й Беломорско-<br />

Балт<strong>и</strong>йского канала. Из н<strong>и</strong>х деклар<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю подлежат 72 г<strong>и</strong>дросооружен<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е Уровень безопасност<strong>и</strong><br />

Работоспособное – 33 сооружен<strong>и</strong>я Нормальный – 34<br />

Огран<strong>и</strong>ченно работоспособное – 33 Пон<strong>и</strong>женный – 32<br />

Предавар<strong>и</strong>йное – 6 Неудовлетвор<strong>и</strong>тельный – 6<br />

Авар<strong>и</strong>йное – нет<br />

Опасный – нет<br />

Средн<strong>и</strong>й процент <strong>и</strong>зноса СГТС составляет 45%.<br />

О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ<br />

ПО ПРИВЕДЕНИЮ АВАРИЙНЫХ ГТС<br />

В БЕЗОПАСНОЕ СОСТОЯНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ<br />

ЗАЩИЩЕННОСТИ ИХ ОБЪЕКТОВ ПРИ<br />

ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕДАКЦИИ ЖУРНАЛА<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ» РАССКАЗАЛ РУКОВОДИТЕЛЬ<br />

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ<br />

«АДМИНИСТРАЦИЯ «БЕЛОМОРСКО-<br />

ОНЕЖСКОГО БАССЕЙНА ВНУТРЕННИХ<br />

ВОДНЫХ ПУТЕЙ» (ФБУ «АДМИНИСТРАЦИЯ<br />

«БЕЛОМОРКАНАЛ») ВАЛЕРИЙ ВОЛКОВ.<br />

В настоящее время обеспокоенность вызывает неудовлетвор<strong>и</strong>тельное<br />

техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е <strong>и</strong> н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>й<br />

уровень безопасност<strong>и</strong> г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Как<strong>и</strong>е меры пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

«Беломорканал» для решен<strong>и</strong>я этой проблемы<br />

на сво<strong>и</strong>х объектах?<br />

Для пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й Беломорско-Балт<strong>и</strong>йского<br />

канала (ББК) в работоспособное<br />

техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е с нормальным уровнем безопасност<strong>и</strong><br />

14 шлюзов, 2 водоспуска, 1 плот<strong>и</strong>на включены<br />

в подпрограмму «Внутренн<strong>и</strong>й водный транспорт»<br />

Федеральной целевой программы «Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е транспортной<br />

с<strong>и</strong>стемы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (2010–2020 годы)», утвержденной<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 05.12.2001 № 848. В рамках этой программы<br />

реал<strong>и</strong>зуется комплексный проект реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

г<strong>и</strong>дросооружен<strong>и</strong>й Беломорско-Балт<strong>и</strong>йского канала.<br />

В основной состав работ входят:<br />

■ реконструкц<strong>и</strong>я бетонных голов <strong>и</strong> пл<strong>и</strong>т королей<br />

шлюза (ремонт л<strong>и</strong>цевых <strong>и</strong> тыловых граней устоев, бе-<br />

190<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| maritime and river transport<br />

тон<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е бычков короля, устранен<strong>и</strong>е ф<strong>и</strong>льтрац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

ремонт бетона ул<strong>и</strong>ток <strong>и</strong> водопроводных галерей);<br />

■ реконструкц<strong>и</strong>я механ<strong>и</strong>ческого оборудован<strong>и</strong>я;<br />

■ реконструкц<strong>и</strong>я электротехн<strong>и</strong>ческого оборудован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> средств связ<strong>и</strong>;<br />

■ реконструкц<strong>и</strong>я контрольно-<strong>и</strong>змер<strong>и</strong>тельной аппаратуры;<br />

■ стро<strong>и</strong>тельство служебно-бытовых помещен<strong>и</strong>й с<br />

механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> мастерск<strong>и</strong>м<strong>и</strong>;<br />

■ реконструкц<strong>и</strong>я здан<strong>и</strong>й механ<strong>и</strong>змов <strong>и</strong> др.<br />

Как на практ<strong>и</strong>ке реал<strong>и</strong>зуются требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> совмещенных СГТС (объект<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры плюс объект ТЭК) в<br />

част<strong>и</strong> досмотра транспортных средств грузоподъемностью<br />

свыше 3,5 т?<br />

На ББК од<strong>и</strong>н участок канала совмещен дамбой с объектом<br />

ТЭК (Маткожненская ГЭС), через который <strong>и</strong> осуществляется<br />

проезд автотранспорта на г<strong>и</strong>дроузлы № 14,<br />

15 <strong>и</strong> плот<strong>и</strong>ну № 27. Друг<strong>и</strong>х подъездных путей к г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

сооружен<strong>и</strong>ям нет. Досмотр автомоб<strong>и</strong>лей в<br />

рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> ГЭС осуществляет<br />

ведомственная охрана г<strong>и</strong>дроэлектростанц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Для допуска автотранспорта через терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю<br />

ГЭС службой транспортной безопасност<strong>и</strong> ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я<br />

«Беломорканал» подается заявка на <strong>и</strong>мя<br />

д<strong>и</strong>ректора каскада «Выгск<strong>и</strong>х ГЭС» на оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альном<br />

бланке учрежден<strong>и</strong>я с указан<strong>и</strong>ем марк<strong>и</strong> т/с, госномера,<br />

цвета, а также паспортных данных вод<strong>и</strong>телей автомоб<strong>и</strong>лей,<br />

срока действ<strong>и</strong>я проезда. Пер<strong>и</strong>метры г<strong>и</strong>дроузлов<br />

№ 14, 15, плот<strong>и</strong>ны № 27 <strong>и</strong> Маткожненской ГЭС<br />

оборудованы огражден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>меют раздельные зоны<br />

досмотра автотранспорта <strong>и</strong> персонала. Автотранспорт<br />

досматр<strong>и</strong>вают на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> ГЭС <strong>и</strong> на г<strong>и</strong>дроузлах<br />

ББК. Стрелк<strong>и</strong> охраны осуществляют мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг<br />

допуска автотранспорта между собой.<br />

Как<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>ем для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онной надежност<strong>и</strong><br />

оснащаются предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я СГТС?<br />

В рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального закона от<br />

09.02.<strong>2016</strong> № 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

объекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры – судоходные<br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е сооружен<strong>и</strong>я в составе г<strong>и</strong>дроузлов<br />

Беломорско-Балт<strong>и</strong>йского канала – оснащаются<br />

комплексным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Комплексная с<strong>и</strong>стема обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Беломорканал»<br />

включает:<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

Пр<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong><strong>и</strong> г<strong>и</strong>дроузлов <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> (с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>)<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> (ИТСОТБ) в ФБУ<br />

«Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Беломорканал» <strong>и</strong>спользуются новейш<strong>и</strong>е технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е, а <strong>и</strong>менно:<br />

● Инженерные средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

Огражден<strong>и</strong>е выполнено <strong>и</strong>з металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х оц<strong>и</strong>нкованных панелей <strong>и</strong> столбов с<br />

высококачественным пол<strong>и</strong>мерным покрыт<strong>и</strong>ем. Д<strong>и</strong>аметр прутка 5 мм. Высота<br />

панел<strong>и</strong> 2730 мм. Предусмотрен прот<strong>и</strong>воподкоп не менее 300 мм от поверхност<strong>и</strong><br />

земл<strong>и</strong>. Сверху предусмотрена установка дополн<strong>и</strong>тельного огражден<strong>и</strong>я<br />

. Установлены прот<strong>и</strong>вотаранные устройства ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

<strong>и</strong> ЗАО «НПП Спец<strong>и</strong>альных матер<strong>и</strong>алов». В зоне досмотра кал<strong>и</strong>тк<strong>и</strong> установлены<br />

по шлюзовой с<strong>и</strong>стеме, с контролем доступа. Для досмотра автомоб<strong>и</strong>лей установлены<br />

смотровые площадк<strong>и</strong>.<br />

● Телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онное оборудован<strong>и</strong>е<br />

В с<strong>и</strong>стеме пр<strong>и</strong>менены цветные ул<strong>и</strong>чные поворотные <strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарные IP-камеры<br />

в термокожухах, а также установлены теплов<strong>и</strong>зоры, поддерж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтеллектуальные<br />

в<strong>и</strong>деотехнолог<strong>и</strong><strong>и</strong>. Теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онная камера служ<strong>и</strong>т эффект<strong>и</strong>вным<br />

дополнен<strong>и</strong>ем к IP-с<strong>и</strong>стеме охранного в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, так как она первой обнаруж<strong>и</strong>вает<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, оповещая друг<strong>и</strong>е сетевые камеры.<br />

● Оборудован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом<br />

В ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Беломорканал» с<strong>и</strong>стема контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом<br />

построена на базе аппаратно-программного комплекса ИСО «Ор<strong>и</strong>он».<br />

Используемая с<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>меет централ<strong>и</strong>зованную арх<strong>и</strong>тектуру, что позволяет вест<strong>и</strong><br />

контроль <strong>и</strong> учет удаленно.<br />

● Средства досмотра<br />

В связ<strong>и</strong> со спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кой работы <strong>и</strong> небольш<strong>и</strong>м обслуж<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м персоналом (не<br />

более 10 человек рабочая смена) г<strong>и</strong>дроузла пр<strong>и</strong>меняются ручные металлодетекторы<br />

<strong>и</strong> досмотровые зеркала «По<strong>и</strong>ск-2У».<br />

● С<strong>и</strong>стема сбора, обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> отображен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Построена на базе программно-аппаратного комплекса для спец<strong>и</strong>альных объектов<br />

DIR «Интегра-C-R» <strong>и</strong> DIR «Интегра-C-RK».<br />

● Охранное <strong>и</strong> тревожное освещен<strong>и</strong>е<br />

Для дежурного освещен<strong>и</strong>я терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>легающей к пер<strong>и</strong>метру г<strong>и</strong>дроузлов,<br />

<strong>и</strong>спользуется спец<strong>и</strong>альная освет<strong>и</strong>тельная с<strong>и</strong>стема ТМ-3-2 со светод<strong>и</strong>одным<strong>и</strong><br />

лампам<strong>и</strong> мощностью по 75 Вт каждая. С<strong>и</strong>стемы ТМ-3-2 устанавл<strong>и</strong>ваются на<br />

опорах ОГК-6 через каждые 30 метров, тем самым дост<strong>и</strong>гнут хорош<strong>и</strong>й результат<br />

освещенност<strong>и</strong> всего пер<strong>и</strong>метра объекта. Тревожное освещен<strong>и</strong>е включает с<strong>и</strong>стему<br />

ТМ-3-1 мощностью 75 Вт, которая устанавл<strong>и</strong>вается на опоры огражден<strong>и</strong>я,<br />

в <strong>и</strong>нтервале также не более 30 м. Включен<strong>и</strong>е тревожного освещен<strong>и</strong>я на объекте<br />

про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т пр<strong>и</strong> получен<strong>и</strong><strong>и</strong> тревожного с<strong>и</strong>гнала от друг<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем ИТСОТБ.<br />

● С<strong>и</strong>стема охранной <strong>и</strong> тревожно-вызывной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метра, здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> тревожной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. С<strong>и</strong>стема охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метра является составляющей<br />

частью комплекса <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств охраны г<strong>и</strong>дроузлов.<br />

В состав входят пер<strong>и</strong>фер<strong>и</strong>йные устройства:<br />

■ в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онные средства обнаружен<strong>и</strong>я «Годограф-Ун<strong>и</strong>версал» <strong>и</strong> «Точка»;<br />

■ рад<strong>и</strong>олучевые средства обнаружен<strong>и</strong>я РЛД «Редут», РЛО «Ракурс»;<br />

■ однопоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онные объемные <strong>и</strong>звещател<strong>и</strong> «Агат»;<br />

■ <strong>и</strong>звещател<strong>и</strong> магн<strong>и</strong>токонтактные ИО 102-20, ИО 102-4, ИО 102-6;<br />

■ <strong>и</strong>звещател<strong>и</strong> охранно-поверхностные опт<strong>и</strong>ко-электронные «Фотон-16»;<br />

■ <strong>и</strong>звещател<strong>и</strong> звуковые разрушен<strong>и</strong>я стекла «Стекло-3».<br />

● С<strong>и</strong>стема охранно-тревожной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Построена на базе с<strong>и</strong>стемы охраны «Ор<strong>и</strong>он» под управлен<strong>и</strong>ем программного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я «Интегра 3-D план». Оператор поста охраны на экране мон<strong>и</strong>тора<br />

АРМ на граф<strong>и</strong>ческом плане объекта наход<strong>и</strong>т помещен<strong>и</strong>е, которое необход<strong>и</strong>мо<br />

постав<strong>и</strong>ть/снять на/с охрану(ы), <strong>и</strong>, наведя курсор с помощью ман<strong>и</strong>пулятора<br />

«мышь» на условное обозначен<strong>и</strong>е, про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т необход<strong>и</strong>мые действ<strong>и</strong>я.<br />

● С<strong>и</strong>стема громкоговорящего оповещен<strong>и</strong>я<br />

Обеспеч<strong>и</strong>вает трансляц<strong>и</strong>ю речевой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о характере опасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> подачу<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала «гонг» во все помещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> здан<strong>и</strong>я, расположенные на г<strong>и</strong>дроузле,<br />

а также на участк<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> шлюза. В состав СГО входят:<br />

■ ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>тельно-коммутац<strong>и</strong>онные блок<strong>и</strong> УКБ СГС-22-м;<br />

■ громкоговор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ул<strong>и</strong>чные рупорные ГР-25.02 <strong>и</strong> громкоговор<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

АСР-10.1.5;<br />

■ пульты управлен<strong>и</strong>я с Ethernet ПУ СГС-22-М.<br />

Кол<strong>и</strong>чество громкоговор<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> <strong>и</strong>х мощность обеспеч<strong>и</strong>вают необход<strong>и</strong>мую<br />

слыш<strong>и</strong>мость во всех местах постоянного <strong>и</strong> временного пребыван<strong>и</strong>я людей.<br />

● С<strong>и</strong>стема электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я<br />

Электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е ИТСОТБ осуществляется от электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сетей переменного<br />

тока от отдельных групп электрощ<strong>и</strong>та. Для авар<strong>и</strong>йного электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спользуются<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> бесперебойного п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я. На г<strong>и</strong>дроузлах, где проведена комплексная<br />

реконструкц<strong>и</strong>я, установлены д<strong>и</strong>зель-генераторы.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

191

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

В рамках Федеральной<br />

целевой программы<br />

реал<strong>и</strong>зуется комплексный<br />

проект реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

г<strong>и</strong>дросооружен<strong>и</strong>й<br />

Беломорско-Балт<strong>и</strong>йского<br />

канала<br />

■ <strong>и</strong>нженерные средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (огражден<strong>и</strong>е, досмотровые площадк<strong>и</strong><br />

автотранспорта, средства сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я скорост<strong>и</strong>,<br />

средства пр<strong>и</strong>нуд<strong>и</strong>тельной остановк<strong>и</strong> автотранспорта<br />

<strong>и</strong> т. д.);<br />

■ с<strong>и</strong>стему охранной <strong>и</strong> тревожно-вызывной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ с<strong>и</strong>стему телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного наблюден<strong>и</strong>я;<br />

■ с<strong>и</strong>стему контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступа;<br />

■ с<strong>и</strong>стему сбора, обработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> отображен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ с<strong>и</strong>стему охранного <strong>и</strong> тревожного освещен<strong>и</strong>я;<br />

■ с<strong>и</strong>стему громкоговорящего оповещен<strong>и</strong>я;<br />

■ с<strong>и</strong>стему связ<strong>и</strong> (реконструкц<strong>и</strong>я существующей);<br />

■ с<strong>и</strong>стему электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств.<br />

Имеются л<strong>и</strong> сложност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я?<br />

Да, несомненно, отсутств<strong>и</strong>е опыта работы на высокотехнолог<strong>и</strong>чном<br />

оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong> у подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> создает сложност<strong>и</strong> в эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

данного оборудован<strong>и</strong>я. Не все сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> обладают<br />

базовым<strong>и</strong> навыкам<strong>и</strong> работы с компьютером, тем<br />

самым <strong>и</strong>ногда возн<strong>и</strong>кают сбо<strong>и</strong> в работе оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Как осуществляется подводное обследован<strong>и</strong>е СГТС<br />

<strong>и</strong> какая техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> этом пр<strong>и</strong>меняются?<br />

В ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Беломорканал» <strong>и</strong>меются две<br />

водолазные станц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованные водолазы<br />

проводят подводное в<strong>и</strong>зуальное обследован<strong>и</strong>е г<strong>и</strong>дросооружен<strong>и</strong>й.<br />

Работы ведутся в нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онный пер<strong>и</strong>од<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с составленным<strong>и</strong> граф<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>.<br />

Какое кол<strong>и</strong>чество СГТС оборудовано действующей<br />

с<strong>и</strong>стемой оповещен<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я об угрозе ЧС в результате<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 03.11.2015 № 324 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> фор-<br />

ПО ЗАКОНУ<br />

Регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> документам<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасной эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

СГТС являются:<br />

● Федеральный закон Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 21.07.1997<br />

№ 117-ФЗ «О безопасност<strong>и</strong> г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й»,<br />

статья 9;<br />

● Федеральный закон от<br />

12.08.2010 № 623-ФЗ «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

регламент о безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

внутреннего водного транспорта»;<br />

● Федеральный закон от<br />

30.12.2009 № 384-ФЗ «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

регламент о безопасност<strong>и</strong><br />

здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й»;<br />

● Действующ<strong>и</strong>е ведомственные<br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вные документы по эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

судоходных г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й (СГТС);<br />

● Постановлен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 06.11.1998 № 1303 «Об<br />

утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Положен<strong>и</strong>я о деклар<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й»;<br />

● Метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по контролю техн<strong>и</strong>ческого состоян<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> оценке уровня безопасност<strong>и</strong><br />

СГТС, утвержденные замест<strong>и</strong>телем<br />

руковод<strong>и</strong>теля Федерального<br />

агентства морского <strong>и</strong><br />

речного транспорта М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 15.04.2011;<br />

● Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

03.11.2015 № 324 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

формы декларац<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й».<br />

192<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| maritime and river transport<br />

мы декларац<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

сооружен<strong>и</strong>й»?<br />

Локальные с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я (ЛСО), установленные<br />

на г<strong>и</strong>дроузлах ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Беломорканал»,<br />

выполнены на базе оборудован<strong>и</strong>я комплекса<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств оповещен<strong>и</strong>я П-166, с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я<br />

П166ВАУ сер<strong>и</strong><strong>и</strong> СГС-22М <strong>и</strong> с<strong>и</strong>рен оповещен<strong>и</strong>я<br />

гражданского населен<strong>и</strong>я С-40.<br />

ЛСО г<strong>и</strong>дроузлов № 1–9, г<strong>и</strong>дроузла Х<strong>и</strong>жозеро объед<strong>и</strong>нены<br />

в Ед<strong>и</strong>ную локальную с<strong>и</strong>стему оповещен<strong>и</strong>я Повенецкого<br />

района г<strong>и</strong>дросооружен<strong>и</strong>й (ПРГС) с центром<br />

управлен<strong>и</strong>я в д<strong>и</strong>спетчерском пункте ПРГС.<br />

ЛСО г<strong>и</strong>дроузлов № 10–19 объед<strong>и</strong>нены в Ед<strong>и</strong>ную<br />

локальную с<strong>и</strong>стему Сосновецкого района г<strong>и</strong>дросооружен<strong>и</strong>й<br />

(СРГС) с центром управлен<strong>и</strong>я в д<strong>и</strong>спетчерском<br />

пункте СРГС.<br />

Для объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я ЛСО г<strong>и</strong>дроузлов в ед<strong>и</strong>ные с<strong>и</strong>стемы<br />

<strong>и</strong>спользована аппаратура с<strong>и</strong>стемы беспроводного<br />

ш<strong>и</strong>рокополосного доступа. Удаленное управлен<strong>и</strong>е<br />

ЛСО г<strong>и</strong>дроузлов осуществляется дежурным<strong>и</strong> д<strong>и</strong>спетчерам<strong>и</strong><br />

районов г<strong>и</strong>дросооружен<strong>и</strong>й с помощью автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

пультов управлен<strong>и</strong>я АПУ П-166. Ед<strong>и</strong>ные<br />

локальные с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я районов г<strong>и</strong>дросооружен<strong>и</strong>й<br />

сопряжены с рег<strong>и</strong>ональной автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемой централ<strong>и</strong>зованного оповещен<strong>и</strong>я Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Карел<strong>и</strong>я (РАСЦО РК) с помощью блоков оповещен<strong>и</strong>я<br />

ун<strong>и</strong>версальных БОУ П-166. Ед<strong>и</strong>ная локальная<br />

с<strong>и</strong>стема оповещен<strong>и</strong>я ПРГС вход<strong>и</strong>т в состав Медвежьегорской<br />

зоны комплексной с<strong>и</strong>стемы экстренного<br />

оповещен<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я об угрозе возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

о возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й (КСЭОН)<br />

Медвежьегорского мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального района Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Карел<strong>и</strong>я. Ед<strong>и</strong>ная локальная с<strong>и</strong>стема оповещен<strong>и</strong>я<br />

СРГС вход<strong>и</strong>т в состав Выгозерской зоны КСЭОН Сегежского<br />

<strong>и</strong> Беломорского мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных районов Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Карел<strong>и</strong>я.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Федеральным законом от 27 <strong>и</strong>юля<br />

2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страхован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

гражданской ответственност<strong>и</strong> владельца опасного<br />

объекта за пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е вреда в результате авар<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

опасном объекте» какое кол<strong>и</strong>чество ГТС <strong>и</strong> СГТС <strong>и</strong>меют<br />

в нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> пол<strong>и</strong>с обязательного страхован<strong>и</strong>я?<br />

В составе Беломорканала 126 г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х сооружен<strong>и</strong>й,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле 19 шлюзов (13 двухкамерных<br />

<strong>и</strong> 6 однокамерных), 13 плот<strong>и</strong>н разл<strong>и</strong>чных конструкц<strong>и</strong>й,<br />

47 дамб, 13 водоспусков, 34 <strong>и</strong>скусственных канала <strong>и</strong> 1<br />

волнозащ<strong>и</strong>тный мол. Все сооружен<strong>и</strong>я объед<strong>и</strong>нены в 20<br />

г<strong>и</strong>дроузлов. Пол<strong>и</strong>сы обязательного страхован<strong>и</strong>я гражданской<br />

ответственност<strong>и</strong> владельца опасного объекта<br />

за пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е вреда в результате авар<strong>и</strong><strong>и</strong> на опасном<br />

объекте <strong>и</strong>меются для каждого г<strong>и</strong>дроузла.<br />

Отсутств<strong>и</strong>е опыта работы<br />

на высокотехнолог<strong>и</strong>чном<br />

оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

у подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> создает<br />

сложност<strong>и</strong> в его эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Какое кол<strong>и</strong>чество авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>мело место на СГТС возглавляемого вам<strong>и</strong> учрежден<strong>и</strong>я<br />

в 2015 году в сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> с предшествующ<strong>и</strong>м пер<strong>и</strong>одом?<br />

В 2015 году <strong>и</strong> в предшествующ<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й на СГТС ФБУ «Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я «Беломорканал»<br />

не возн<strong>и</strong>кало. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

193

железнодорожный ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ транспорт. метропол<strong>и</strong>тены ТРАНСПОРТ. | МЕТРОПОЛИТЕНЫ<br />

ИСПОЛНИТЬ ВСЕ<br />

To implement everything<br />

Problematic issues of the<br />

current legislation on transport<br />

security, taking into account its<br />

implementation at facilities of<br />

Russian Railways, JSC.<br />

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО<br />

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ С УЧЕТОМ ПРАКТИКИ ЕГО<br />

ПРИМЕНЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ<br />

ОАО «РЖД».<br />

Сергей МАРКИН,<br />

замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка Департамента<br />

безопасност<strong>и</strong> ОАО «РЖД»<br />

Sergey MARKIN,<br />

Deputy Head of the Security Department<br />

of Russian Railways, JSC<br />

Объекты транспорта, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле железнодорожного, являются<br />

одн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>з на<strong>и</strong>более<br />

потенц<strong>и</strong>ально опасных для прот<strong>и</strong>воправных<br />

посягательств, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов.<br />

Пр<strong>и</strong>нятый в 2007 году Федеральный<br />

закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

определ<strong>и</strong>л построен<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы защ<strong>и</strong>ты объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств от актов незаконного<br />

вмешательства. Она предусматр<strong>и</strong>вает<br />

выполнен<strong>и</strong>е целого комплекса<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>: проведен<strong>и</strong>е<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>,<br />

разработка планов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я,<br />

включая оснащен<strong>и</strong>е объектов<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>.<br />

ОПРЕДЕЛЯЕМ ЗТБ<br />

Под требован<strong>и</strong>я Федерального закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

попадают более 22 тыс. объек-<br />

тов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong><br />

13 тыс. транспортных средств (<strong>и</strong> пока<br />

не<strong>и</strong>звестное кол<strong>и</strong>чество транспортных<br />

средств, перевозящ<strong>и</strong>х грузы повышенной<br />

опасност<strong>и</strong>). На каждом <strong>и</strong>з<br />

н<strong>и</strong>х, по мнен<strong>и</strong>ю М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, в<br />

обязательном порядке должна быть<br />

зона транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>наче не будет обеспеч<strong>и</strong>ваться <strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>та<br />

от потенц<strong>и</strong>альных, непосредственных<br />

<strong>и</strong> прямых угроз АНВ.<br />

Пр<strong>и</strong> этом ФЗ № 16 определяет<br />

зону транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(ЗТБ) как «объект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

его часть (наземная,<br />

подземная, воздушная, надводная),<br />

транспортное средство, его часть,<br />

для которых в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>вается<br />

особый реж<strong>и</strong>м прохода (проезда) ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц (транспортных средств)<br />

<strong>и</strong> проноса (провоза) грузов, багажа,<br />

ручной клад<strong>и</strong>, л<strong>и</strong>чных вещей л<strong>и</strong>бо перемещен<strong>и</strong>я<br />

ж<strong>и</strong>вотных», <strong>и</strong>з чего не вытекает<br />

обязательность ее установлен<strong>и</strong>я<br />

для любого ОТИ.<br />

Требован<strong>и</strong>я по ОТБ (действующ<strong>и</strong>й<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 43<br />

<strong>и</strong> проекты его <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й) определяют<br />

обязанность субъекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры установ<strong>и</strong>ть на<br />

основан<strong>и</strong><strong>и</strong> результатов оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> гран<strong>и</strong>цы зоны<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

транспортного средства, для которой<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> настоящего<br />

документа устанавл<strong>и</strong>вается особый<br />

реж<strong>и</strong>м прохода (проезда) ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц (транспортных средств) <strong>и</strong><br />

проноса (провоза) грузов, багажа, ручной<br />

клад<strong>и</strong>, л<strong>и</strong>чных вещей л<strong>и</strong>бо перемещен<strong>и</strong>я<br />

ж<strong>и</strong>вотных <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных матер<strong>и</strong>альных<br />

объектов ж<strong>и</strong>вой <strong>и</strong>л<strong>и</strong> неж<strong>и</strong>вой<br />

пр<strong>и</strong>роды, а также кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х элементов<br />

объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортного средства.<br />

Сам<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я характер<strong>и</strong>зуют<br />

«особый реж<strong>и</strong>м» ЗТБ, но совсем не<br />

указывают на объект <strong>и</strong>л<strong>и</strong> его часть, для<br />

которых в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> должен<br />

быть установлен этот особый реж<strong>и</strong>м.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, в законодательстве<br />

отсутствует прямое указан<strong>и</strong>е<br />

на кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> отнесен<strong>и</strong>я того<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ного объекта <strong>и</strong>л<strong>и</strong> его част<strong>и</strong> к<br />

ЗТБ. В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м у всех субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

отсутствует ед<strong>и</strong>ный подход к определен<strong>и</strong>ю<br />

пр<strong>и</strong> оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

впоследств<strong>и</strong><strong>и</strong> к установлен<strong>и</strong>ю субъектом<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

ЗТБ. Компетентный орган в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> планов<br />

ОТБ не <strong>и</strong>меет возможност<strong>и</strong> провер<strong>и</strong>ть<br />

обоснованность установлен<strong>и</strong>я<br />

той <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной зоны транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

КРИТЕРИИ<br />

Эта проблема нашла свое отражен<strong>и</strong>е<br />

в решен<strong>и</strong><strong>и</strong> НАК от 9 августа <strong>2016</strong> года,<br />

который поруч<strong>и</strong>л М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

194<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

RAILWAY TRANSPORT. | railway transport. SUBWAYS subways<br />

совместно с Росжелдором <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать<br />

хозяйствующ<strong>и</strong>е субъекты по<br />

порядку <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я результатов<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов пр<strong>и</strong> разработке<br />

планов ОТБ. Такое разъяснен<strong>и</strong>е,<br />

на наш взгляд, должно содержать<br />

<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> отнесен<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> его част<strong>и</strong><br />

к ЗТБ, в том ч<strong>и</strong>сле с целью выработк<strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>ного подхода всем<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по ТБ.<br />

С целью недопущен<strong>и</strong>я последств<strong>и</strong>й<br />

угроз совершен<strong>и</strong>я АНВ представляется<br />

целесообразным в качестве так<strong>и</strong>х<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев определ<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

вреда ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью людей <strong>и</strong><br />

матер<strong>и</strong>альный ущерб с учетом р<strong>и</strong>ска<br />

наступлен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>й <strong>и</strong> стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

совершен<strong>и</strong>я АНВ в рег<strong>и</strong>оне<br />

расположен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х объектов.<br />

Кроме того, пр<strong>и</strong> определен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЗТБ необход<strong>и</strong>мо обязательно<br />

уч<strong>и</strong>тывать технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

особенност<strong>и</strong> работы конкретных<br />

т<strong>и</strong>пов объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры железнодорожного<br />

транспорта в технолог<strong>и</strong>ческом комплексе<br />

всей железнодорожной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

состоящей не только<br />

<strong>и</strong>з ОТИ <strong>и</strong> ТС в значен<strong>и</strong>ях ФЗ № 16,<br />

но <strong>и</strong> <strong>и</strong>з объектов <strong>и</strong> транспортных<br />

средств, не являющ<strong>и</strong>хся ОТИ (перегоны,<br />

путепроводы, в<strong>и</strong>адук<strong>и</strong>, ТС,<br />

перевозящ<strong>и</strong>е грузы, объекты <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

не входящ<strong>и</strong>е в ж/д<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> т. п.).<br />

ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫ?<br />

Друг<strong>и</strong>м важным проблемным вопросом,<br />

затраг<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю всего<br />

комплекса меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по ОТБ,<br />

является <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е компетентных<br />

органов об угрозах совершен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

о совершен<strong>и</strong><strong>и</strong> АНВ на ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

Установленная ФЗ № 16 обязанность<br />

<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я уточнена<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 16<br />

февраля 2011 года № 56 ОАО «РЖД»<br />

как незамедл<strong>и</strong>тельное предоставлен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в компетентные органы<br />

об угрозах совершен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> о совершен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

АНВ на ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

На наш взгляд, в первую очередь<br />

требует уточнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> разъяснен<strong>и</strong>я вопрос<br />

<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я о потенц<strong>и</strong>альных<br />

угрозах совершен<strong>и</strong>я АНВ, заключающ<strong>и</strong>хся<br />

в нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> совокупност<strong>и</strong><br />

вероятных услов<strong>и</strong>й <strong>и</strong> факторов, создающ<strong>и</strong>х<br />

опасность совершен<strong>и</strong>я акта<br />

незаконного вмешательства в деятельность<br />

транспортного комплекса.<br />

Совместным Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 5 марта 2010 года № 52/112/134<br />

определены потенц<strong>и</strong>альные угрозы<br />

совершен<strong>и</strong>я АНВ как возможность<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> угроз путем совершен<strong>и</strong>я<br />

эт<strong>и</strong>х актов.<br />

ФЗ № 16 дает определен<strong>и</strong>е АНВ<br />

как прот<strong>и</strong>воправное действ<strong>и</strong>е (бездейств<strong>и</strong>е),<br />

в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

акт, угрожающее безопасной<br />

деятельност<strong>и</strong> транспортного комплекса,<br />

повлекшее за собой пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

вреда ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью людей,<br />

матер<strong>и</strong>альный ущерб л<strong>и</strong>бо создавшее<br />

угрозу так<strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>й.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, возможност<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

угрозы должно предшествовать<br />

прот<strong>и</strong>воправное действ<strong>и</strong>е<br />

(бездейств<strong>и</strong>е), создающее так<strong>и</strong>е последств<strong>и</strong>я.<br />

Однако контрольно-надзорные<br />

органы в отсутств<strong>и</strong>е перечня прот<strong>и</strong>воправных<br />

действ<strong>и</strong>й определяют <strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чные действ<strong>и</strong>я от отсутств<strong>и</strong>я<br />

клеммно-болтовых соед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й на<br />

железнодорожном участке до проезда<br />

пассаж<strong>и</strong>ров в автомоб<strong>и</strong>ле на ОТИ<br />

без пропусков. Пр<strong>и</strong> этом следует отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что н<strong>и</strong> одно <strong>и</strong>з эт<strong>и</strong>х действ<strong>и</strong>й<br />

не пр<strong>и</strong>вело к возможной реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

угрозы совершен<strong>и</strong>я АНВ.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м для ед<strong>и</strong>ного пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> надлежащего <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й законодательства о<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> об <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сч<strong>и</strong>таем целесообразным<br />

разработать конкретный<br />

перечень действ<strong>и</strong>й, создающ<strong>и</strong>х опасность<br />

совершен<strong>и</strong>я акта незаконного<br />

вмешательства в деятельность транспортного<br />

комплекса.<br />

На наш взгляд, такой перечень<br />

должен быть утвержден М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> согласован с федеральным<br />

органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> федеральным<br />

органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по выработке<br />

государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в сфере внутренн<strong>и</strong>х дел.<br />

ЗА ПОЭТАПНОЕ ОСНАЩЕНИЕ<br />

Законодательное требован<strong>и</strong>е реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по ОТБ в установленный<br />

срок с учетом знач<strong>и</strong>тельной<br />

сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> так<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> огран<strong>и</strong>ченным<strong>и</strong><br />

возможностям<strong>и</strong> компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по <strong>и</strong>х ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю станов<strong>и</strong>тся<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> невыполн<strong>и</strong>мым одновременно<br />

для всех категор<strong>и</strong>рованных<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС.<br />

В этой связ<strong>и</strong> больш<strong>и</strong>е надежды<br />

связываем с пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в<br />

Федеральный закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» в част<strong>и</strong> поэтапного<br />

оснащен<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в срок<strong>и</strong>, установленные Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Он<strong>и</strong><br />

позволят выдел<strong>и</strong>ть особо важные <strong>и</strong><br />

соц<strong>и</strong>ально знач<strong>и</strong>мые участк<strong>и</strong> железнодорожных<br />

путей с целью пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетной<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> на н<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стемы<br />

мер по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 195

железнодорожный транспорт. метропол<strong>и</strong>тены |<br />

ТРАВМАТИЗМ<br />

на ж/д транспорте:<br />

пропаганда,<br />

Injuries at railway transport:<br />

promotion, prevention and<br />

sanctions<br />

Regularly North-West transport<br />

prosecutor's office carries<br />

out injury prevention in railway<br />

transport, but despite the taken<br />

measures, for <strong>2016</strong> a significant<br />

reduction in the number of injuries<br />

citizens on the railways did<br />

not happen.<br />

проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ка<br />

<strong>и</strong> санкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ НА<br />

РЕГУЛЯРНОЙ ОСНОВЕ ПРОВОДИТСЯ РАБОТА В СФЕРЕ<br />

ПРОФИЛАКТИКИ ТРАВМАТИЗМА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ<br />

ТРАНСПОРТЕ, НО, НЕСМОТРЯ НА ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ,<br />

СУЩЕСТВЕННОГО СНИЖЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА СЛУЧАЕВ<br />

ТРАВМАТИЗМА ГРАЖДАН НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ<br />

ТРАНСПОРТЕ ЗА <strong>2016</strong> ГОД НЕ ПРОИЗОШЛО.<br />

Олег КОЛЕСОВ,<br />

Северо-Западный транспортный<br />

прокурор, государственный советн<strong>и</strong>к<br />

юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> II класса<br />

Oleg KOLESOV,<br />

North-West Transport Prosecutor, II Class<br />

State Counselor of Justice<br />

Самые распространенные факторы,<br />

пр<strong>и</strong>водящ<strong>и</strong>е к г<strong>и</strong>бел<strong>и</strong><br />

людей на железной дороге, –<br />

это поведен<strong>и</strong>е сам<strong>и</strong>х граждан (хожден<strong>и</strong>е<br />

по путям в неустановленных<br />

местах; <strong>и</strong>гры детей вбл<strong>и</strong>з<strong>и</strong> железнодорожного<br />

полотна; катан<strong>и</strong>е на поездах,<br />

совершаемое опасным способом<br />

– «зацеп<strong>и</strong>нгом»; нахожден<strong>и</strong>е на<br />

крышах вагонов, конструкц<strong>и</strong>ях мостов,<br />

в частност<strong>и</strong> в так<strong>и</strong>х местах, где<br />

находятся электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е провода<br />

под высок<strong>и</strong>м напряжен<strong>и</strong>ем; прослуш<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

громкой музык<strong>и</strong> в наушн<strong>и</strong>ках<br />

пр<strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong><strong>и</strong> на железнодорожных<br />

путях).<br />

ПРОВЕРОЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ<br />

По каждому случаю железнодорожного<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я провод<strong>и</strong>тся проверка<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со ст. 144 УПК<br />

РФ (этой статьей регламент<strong>и</strong>рован<br />

порядок рассмотрен<strong>и</strong>я сообщен<strong>и</strong>я о<br />

преступлен<strong>и</strong><strong>и</strong>). Транспортные прокуроры<br />

(на правах районных) Северо-<br />

Западной транспортной прокуратуры<br />

тщательно <strong>и</strong>зучают каждый проверочный<br />

матер<strong>и</strong>ал по факту железнодорожного<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, проверяют<br />

установлен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й,<br />

ему способствующ<strong>и</strong>х.<br />

Так, в первом полугод<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>2016</strong> года<br />

прокурорам<strong>и</strong> отменено 35 постановлен<strong>и</strong>й<br />

об отказе в возбужден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уголовных дел, вынесенных следователям<strong>и</strong><br />

Северо-Западного следственного<br />

управлен<strong>и</strong>я на транспорте Следственного<br />

ком<strong>и</strong>тета Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по фактам<br />

железнодорожного травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Основной пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной отмены прокурорам<strong>и</strong><br />

эт<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й стала неполнота<br />

проведенных проверок (не установлены<br />

все обстоятельства про<strong>и</strong>зошедшего).<br />

Напр<strong>и</strong>мер, в ходе проверочной<br />

деятельност<strong>и</strong> по про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>ю на<br />

железнодорожном транспорте следователь<br />

Архангельского следственного<br />

отдела на транспорте СЗ СУТ<br />

СК Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а впоследств<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> следователь-кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст<br />

не соверш<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

н<strong>и</strong> одного разб<strong>и</strong>рательства по<br />

факту смертельного травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

мужч<strong>и</strong>ны поездом. Все <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся<br />

в матер<strong>и</strong>алах объяснен<strong>и</strong>я был<strong>и</strong> получены<br />

сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>. По результатам проверк<strong>и</strong><br />

было отказано в возбужден<strong>и</strong><strong>и</strong> уголовного<br />

дела в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста<br />

поезда <strong>и</strong> его помощн<strong>и</strong>ка в связ<strong>и</strong><br />

с отсутств<strong>и</strong>ем в действ<strong>и</strong>ях эт<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц<br />

пр<strong>и</strong>знаков преступлен<strong>и</strong>я, предусмотренного<br />

ч. 2 ст. 263 УК РФ (нарушен<strong>и</strong>е<br />

прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта, повлекшее по неосторожност<strong>и</strong><br />

смерть человека), вв<strong>и</strong>ду<br />

того, что пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной смерт<strong>и</strong> потерпевшего<br />

яв<strong>и</strong>лась его собственная<br />

неосторожность. Между тем поезд,<br />

управляемый маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стом <strong>и</strong> помощн<strong>и</strong>ком,<br />

отношен<strong>и</strong>я к травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

мужч<strong>и</strong>ны не <strong>и</strong>мел, так как указанные<br />

л<strong>и</strong>ца пр<strong>и</strong> подъезде к 306 км п<strong>и</strong>кета 3<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> Код<strong>и</strong>но, ув<strong>и</strong>дев труп мужч<strong>и</strong>ны,<br />

лежащ<strong>и</strong>й в колее, останов<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь,<br />

вышл<strong>и</strong>, осмотрел<strong>и</strong> его <strong>и</strong> перенесл<strong>и</strong><br />

на перрон станц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

196<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| railway transport. subways<br />

Неполнота проверочных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

была также допущена по<br />

матер<strong>и</strong>алам проверк<strong>и</strong> по факту<br />

смертельного травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я другого<br />

граждан<strong>и</strong>на. Так, тот же следователь-кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст,<br />

состав<strong>и</strong>в<br />

08.12.2015 рапорт об обнаружен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>знаков преступлен<strong>и</strong>я по данному<br />

факту, уже 10.12.2015 вынес постановлен<strong>и</strong>е<br />

об отказе в возбужден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уголовного дела. Пр<strong>и</strong> этом по<br />

данным матер<strong>и</strong>алам не проведено<br />

н<strong>и</strong> одного проверочного действ<strong>и</strong>я,<br />

предусмотренного ст. 144 УПК РФ.<br />

Более того, пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong><strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я<br />

следователем не <strong>и</strong>спользовал<strong>и</strong>сь<br />

сведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з судебно-мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>х<br />

актов <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я трупа<br />

(он<strong>и</strong> был<strong>и</strong> направлены следственным<br />

отделом по ЗАТО г. М<strong>и</strong>рный<br />

24.01.<strong>2016</strong> на запрос следователя<br />

от 13.01.<strong>2016</strong>, т. е. уже после вынесен<strong>и</strong>я<br />

постановлен<strong>и</strong>я об отказе<br />

в возбужден<strong>и</strong><strong>и</strong> уголовного дела), а<br />

также матер<strong>и</strong>алы служебной проверк<strong>и</strong><br />

по данному факту (акт расследован<strong>и</strong>я,<br />

вып<strong>и</strong>ска скоростемерной<br />

ленты <strong>и</strong> др.). Кроме того, следователем<br />

не пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong>сь меры к<br />

установлен<strong>и</strong>ю очев<strong>и</strong>дцев про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

(он огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>лся нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ем в<br />

матер<strong>и</strong>алах проверк<strong>и</strong> рапорта двухнедельной<br />

давност<strong>и</strong> о невозможност<strong>и</strong><br />

установлен<strong>и</strong>я св<strong>и</strong>детелей данного<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, составленного<br />

25.11.2015 сотрудн<strong>и</strong>ком транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

В ходе проверк<strong>и</strong> по факту смертельного<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я мужч<strong>и</strong>ны<br />

друг<strong>и</strong>м следователем наблюдается<br />

аналог<strong>и</strong>чный пр<strong>и</strong>мер. В данном<br />

случае проверочные действ<strong>и</strong>я,<br />

предусмотренные ст. 144 УПК РФ,<br />

также не провод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />

направлен<strong>и</strong>я поручен<strong>и</strong>я от<br />

20.09.2015 о получен<strong>и</strong><strong>и</strong> объяснен<strong>и</strong>й<br />

от матер<strong>и</strong> пог<strong>и</strong>бшего, предоставлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

его характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к, <strong>и</strong>стребован<strong>и</strong>я<br />

коп<strong>и</strong><strong>и</strong> служебного расследован<strong>и</strong>я<br />

по факту смертельного<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я мужч<strong>и</strong>ны, а также<br />

установлен<strong>и</strong>я круга общен<strong>и</strong>я пострадавшего<br />

<strong>и</strong> опроса эт<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц о<br />

его манере поведен<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong> этом постановлен<strong>и</strong>е<br />

об отказе в возбужден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уголовного дела вынесено следователем<br />

27.09.2015, а матер<strong>и</strong>алы<br />

по его поручен<strong>и</strong>ю был<strong>и</strong> ему направлены<br />

Котласск<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>нейным отделом<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте<br />

29.10.2015.<br />

По матер<strong>и</strong>алам проверк<strong>и</strong> по<br />

факту обнаружен<strong>и</strong>я трупа граждан<strong>и</strong>на<br />

на железнодорожном мосту<br />

через р. Кузнеч<strong>и</strong>ха в г. Архангельске<br />

07.08.2015 следователемкр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>стом<br />

вынесено постановлен<strong>и</strong>е<br />

об отказе в возбужден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

В ЦИФРАХ<br />

Так, за 2015 год на объектах<br />

Кал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>нградской,<br />

Октябрьской <strong>и</strong> Северной<br />

железных дорог, поднадзорных<br />

прокуратуре,<br />

про<strong>и</strong>зошел 301 случай тяжкого<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я (в том<br />

ч<strong>и</strong>сле 16 несовершеннолетн<strong>и</strong>х),<br />

<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х со смертельным<br />

<strong>и</strong>сходом – 217 (в том<br />

ч<strong>и</strong>сле сем<strong>и</strong> несовершеннолетн<strong>и</strong>х).<br />

В <strong>и</strong>стекшем пер<strong>и</strong>оде<br />

<strong>2016</strong> года про<strong>и</strong>зошло<br />

123 случая тяжкого травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

железнодорожным<br />

транспортом (в том<br />

ч<strong>и</strong>сле 13 несовершеннолетн<strong>и</strong>х),<br />

<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х со смертельным<br />

<strong>и</strong>сходом – 92 (в том<br />

ч<strong>и</strong>сле шест<strong>и</strong> несовершеннолетн<strong>и</strong>х).<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 197

железнодорожный транспорт. метропол<strong>и</strong>тены |<br />

Для сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я непро<strong>и</strong>зводственного<br />

травмат<strong>и</strong>зма на железной дороге<br />

требуется ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е санкц<strong>и</strong>й,<br />

предусмотренных КоАП РФ за<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вные правонарушен<strong>и</strong>я<br />

в сфере безопасност<strong>и</strong> на транспорте<br />

уголовного дела на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> п. 1<br />

ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связ<strong>и</strong> с отсутств<strong>и</strong>ем<br />

событ<strong>и</strong>я преступлен<strong>и</strong>я, предусмотренного<br />

ст. 105, 109, ч. 4 ст.<br />

1.11 УК РФ. В ходе проверк<strong>и</strong>, проведенной<br />

по этому факту, не был<strong>и</strong><br />

опрошены родственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пог<strong>и</strong>бшего,<br />

не установлено, <strong>и</strong>мел<strong>и</strong>сь л<strong>и</strong><br />

между последн<strong>и</strong>м <strong>и</strong> наход<strong>и</strong>вшейся с<br />

н<strong>и</strong>м женщ<strong>и</strong>ной конфл<strong>и</strong>ктные с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

оборудован л<strong>и</strong> железнодорожный<br />

мост через р. Кузнеч<strong>и</strong>ха в г. Архангельске<br />

средствам<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

в обзор которых могло вход<strong>и</strong>ть<br />

место данного про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я.<br />

По данным нарушен<strong>и</strong>ям закона<br />

Северо-Западным транспортным<br />

прокурором 14.06.<strong>2016</strong> руковод<strong>и</strong>телю<br />

Северо-Западного следственного<br />

управлен<strong>и</strong>я на транспорте<br />

Следственного ком<strong>и</strong>тета Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> направлена <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />

мер для устранен<strong>и</strong>я нарушен<strong>и</strong>й<br />

закона пр<strong>и</strong> проверке <strong>и</strong> разрешен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сообщен<strong>и</strong>й о преступлен<strong>и</strong>ях (на<br />

рассмотрен<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

ПРОФИЛАКТИКА ТРАВМАТИЗМА<br />

Особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е Северо-Западной<br />

транспортной прокуратурой уделяется<br />

проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке травмат<strong>и</strong>зма.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

надзора за <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ем законов<br />

на железнодорожном транспорте<br />

повышенное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е обращается<br />

на работу, связанную с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

требован<strong>и</strong>й федерального<br />

законодательства, направленных<br />

на предупрежден<strong>и</strong>е непро<strong>и</strong>зводственного<br />

травмат<strong>и</strong>зма на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры:<br />

орган<strong>и</strong>зована с<strong>и</strong>стемат<strong>и</strong>ческая<br />

трансляц<strong>и</strong>я звуковой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о прав<strong>и</strong>лах нахожден<strong>и</strong>я граждан<br />

на объектах железнодорожного<br />

транспорта <strong>и</strong> о поведен<strong>и</strong><strong>и</strong> детей<br />

в поездах, распространяются соответствующ<strong>и</strong>е<br />

памятк<strong>и</strong>; проводятся<br />

проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

в ходе которых гражданам разъясняются<br />

нормы действующего законодательства,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле в сфере<br />

безопасност<strong>и</strong> на железнодорожном<br />

транспорте, устанавл<strong>и</strong>ваются<br />

баннеры, трансл<strong>и</strong>руются на телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деоматер<strong>и</strong>алы, пропаганд<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

безопасное поведен<strong>и</strong>е<br />

граждан на объектах данного в<strong>и</strong>да<br />

транспорта.<br />

В <strong>и</strong>юле 2015 года по вопросам<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

правоохран<strong>и</strong>тельных органов по<br />

выявлен<strong>и</strong>ю, пресечен<strong>и</strong>ю, проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке<br />

<strong>и</strong> расследован<strong>и</strong>ю преступлен<strong>и</strong>й,<br />

связанных с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

безопасност<strong>и</strong> граждан на транспорте,<br />

проведено межведомственное<br />

совещан<strong>и</strong>е. В ноябре того же года<br />

прошедшего года состоялось заседан<strong>и</strong>е<br />

коллег<strong>и</strong><strong>и</strong>, на котором обсуждал<strong>и</strong>сь<br />

результаты проверк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я законодательства пр<strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта. По результатам эт<strong>и</strong>х<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й определены конкретные<br />

меры по устранен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся<br />

недостатков в работе, повышен<strong>и</strong>ю<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> прокурорского<br />

надзора в сфере безопасност<strong>и</strong><br />

на железнодорожном транспорте <strong>и</strong><br />

улучшен<strong>и</strong>ю вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

<strong>и</strong> контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

органов в этой сфере.<br />

198<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| railway transport. subways<br />

В феврале <strong>2016</strong> года совместно<br />

с Северным л<strong>и</strong>нейным управлен<strong>и</strong>ем<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте Северо-Западной<br />

транспортной прокуратурой<br />

проведена встреча с преподавательск<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong> учащ<strong>и</strong>мся составом железнодорожного<br />

техн<strong>и</strong>кума – структурного<br />

подразделен<strong>и</strong>я Ярославского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />

ФГБОУ ВПО «Московск<strong>и</strong>й государственный<br />

ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тет путей сообщен<strong>и</strong>я»,<br />

посвященная вопросам<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> травмат<strong>и</strong>зма на железнодорожном<br />

транспорте. В ходе<br />

этой встреч<strong>и</strong> до сведен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>сутствующ<strong>и</strong>х<br />

доведены основные прав<strong>и</strong>ла поведен<strong>и</strong>я<br />

на железной дороге, освещена<br />

практ<strong>и</strong>ка рассмотрен<strong>и</strong>я дел об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>ях в<br />

указанной област<strong>и</strong>, про<strong>и</strong>ллюстр<strong>и</strong>рованы<br />

короткометражные в<strong>и</strong>деорол<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

на данную тему.<br />

В Международный день защ<strong>и</strong>ты<br />

детей Ивановская транспортная прокуратура<br />

поздрав<strong>и</strong>ла восп<strong>и</strong>танн<strong>и</strong>ков<br />

детского сада № 87 ОАО «РЖД»<br />

<strong>и</strong> провела конкурс «Вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е! Железная<br />

дорога». Целью конкурса являлось<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е у детей осторожного<br />

поведен<strong>и</strong>я на объектах железнодорожного<br />

транспорта.<br />

В апреле <strong>2016</strong> года Северо-<br />

Западным транспортным прокурором<br />

<strong>и</strong>здано указан<strong>и</strong>е об ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

работы по правовому просвещен<strong>и</strong>ю<br />

населен<strong>и</strong>я в целях проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я людей на железнодорожных<br />

объектах. Эт<strong>и</strong>м документом<br />

транспортным прокурорам<br />

(на правах районных) предп<strong>и</strong>сано<br />

тщательно <strong>и</strong>зучать не только пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й на железнодорожном<br />

транспорте, повлекш<strong>и</strong>х смертельное<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е граждан,<br />

но <strong>и</strong> обстоятельства, способствующ<strong>и</strong>е<br />

эт<strong>и</strong>м случаям (должны незамедл<strong>и</strong>тельно<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маться проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

меры надзорного <strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онного<br />

характера в целях<br />

устранен<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х обстоятельств, все<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я на железной дороге <strong>и</strong><br />

эффект<strong>и</strong>вность пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых мер –<br />

регулярно анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>роваться).<br />

Во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е этого указан<strong>и</strong>я<br />

транспортным<strong>и</strong> прокурорам<strong>и</strong><br />

(на правах районных) на железнодорожных<br />

вокзалах установлены<br />

стенды с <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей о случаях<br />

смертельного травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я. В настоящее<br />

время так<strong>и</strong>е стенды <strong>и</strong>меются<br />

на вокзалах <strong>и</strong> станц<strong>и</strong>ях в Архангельске,<br />

Мурманске, Пскове <strong>и</strong><br />

Санкт-Петербурге.<br />

ИНТЕРНЕТ-ПРОПАГАНДА<br />

Северо-Западной транспортной<br />

прокуратурой выявлены факты нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я<br />

в соц<strong>и</strong>альной сет<strong>и</strong> «В Контакте»<br />

<strong>и</strong>нтернет-сообществ, которые<br />

содержат на сво<strong>и</strong>х веб-стран<strong>и</strong>цах<br />

сведен<strong>и</strong>я, пропаганд<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е проезд<br />

на подножках, зацепах <strong>и</strong> крышах<br />

поездов, тем самым нарушая<br />

услов<strong>и</strong>я безопасного для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

здоровья проезда. Кроме того, он<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>зывает к совершен<strong>и</strong>ю прот<strong>и</strong>воправных<br />

действ<strong>и</strong>й, которые могут<br />

повлечь пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е вреда ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

здоровью граждан, в том ч<strong>и</strong>сле несовершеннолетн<strong>и</strong>х.<br />

В целях устранен<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х нарушен<strong>и</strong>й<br />

прокуратурой направлены в<br />

суд заявлен<strong>и</strong>я о пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

размещенной на стран<strong>и</strong>цах<br />

<strong>и</strong>нтернет-сообщества, запрещенной<br />

к распространен<strong>и</strong>ю на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Судом<br />

требован<strong>и</strong>я прокуратуры удовлетворены.<br />

Аналог<strong>и</strong>чное заявлен<strong>и</strong>е направлено<br />

в суд Мурманск<strong>и</strong>м транспортным<br />

прокурором (требован<strong>и</strong>я<br />

удовлетворены в полном объеме).<br />

ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ<br />

В част<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />

дополн<strong>и</strong>тельных мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>, как<br />

следств<strong>и</strong>е, способствующ<strong>и</strong>х сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю<br />

непро<strong>и</strong>зводственного травмат<strong>и</strong>зма<br />

на железнодорожном транспорте<br />

требуется ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е санкц<strong>и</strong>й,<br />

предусмотренных КоАП РФ за адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вные<br />

правонарушен<strong>и</strong>я в<br />

сфере безопасност<strong>и</strong> на транспорте.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, проход по железнодорожным<br />

путям в неустановленных<br />

местах влечет предупрежден<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> наложен<strong>и</strong>е адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного<br />

штрафа в размере 100 руб. (ч. 5<br />

ст. 11.1 КоАП РФ).<br />

Нарушен<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта на железнодорожных<br />

путях общего пользован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> на железнодорожных<br />

переездах, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем случаев,<br />

есл<strong>и</strong> эт<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>я не содержат<br />

уголовно наказуемого деян<strong>и</strong>я, влечет<br />

наложен<strong>и</strong>е адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного<br />

штрафа в размере от 1000 до 2000<br />

руб. (ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ).<br />

Поврежден<strong>и</strong>е <strong>и</strong>мущества на<br />

транспортных средствах общего<br />

пользован<strong>и</strong>я, грузовых вагонов <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>ного оборудован<strong>и</strong>я, предназначенного<br />

для перевозк<strong>и</strong> <strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>я<br />

грузов на транспорте, влечет наложен<strong>и</strong>е<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного штрафа<br />

в размере от 1000 до 1500 руб.<br />

(ст. 11.15 КоАП РФ).<br />

Так<strong>и</strong>м образом, для того, чтобы<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые меры адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного<br />

характера являл<strong>и</strong>сь действенным<br />

механ<strong>и</strong>змом регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в<br />

сфере безопасност<strong>и</strong> на железнодорожном<br />

транспорте, необход<strong>и</strong>мо<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е законодательства.<br />

Дальнейшая работа Северо-<br />

Западной транспортной прокуратуры<br />

по проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке травмат<strong>и</strong>зма<br />

на железнодорожном транспорте<br />

будет продолжена. ТБ &Т<br />

В апреле <strong>2016</strong> года Северо-Западным<br />

транспортным прокурором <strong>и</strong>здано<br />

указан<strong>и</strong>е об ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong><strong>и</strong> работы<br />

по правовому просвещен<strong>и</strong>ю населен<strong>и</strong>я<br />

в целях проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

людей на ж/д объектах<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 199

железнодорожный транспорт. метропол<strong>и</strong>тены |<br />

YOUTUBE – ЗОНА ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ<br />

ТРАВМООПАСНОЕ ПОВЕДЕНИЕ НА ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ<br />

ПРОПАГАНДИРУЕТСЯ В СОЦСЕТЯХ<br />

YOUTUBE IS INCREASED<br />

DANGER ZONE<br />

Traumatic behavior on the<br />

railway is being promoted in<br />

social networks<br />

Under high intensity of train traffic,<br />

transportation huge volumes a<br />

railway becomes increased danger<br />

facility for the citizens who use the<br />

railway transport services, as well<br />

as for people living near the railroad.<br />

During the holidays and summer<br />

vacations issues of non-productive<br />

accidents is particularly critical.<br />

Александр АБРАМОВ,<br />

Северный транспортный прокурор,<br />

старш<strong>и</strong>й советн<strong>и</strong>к юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Aleksandr ABRAMOV,<br />

North Transport Prosecutor, Senior<br />

Counselor of Justice<br />

ПРИ ВЫСОКОЙ ИНТЕНСИВНОСТИ ДВИЖЕНИЯ ПОЕЗДОВ,<br />

ОГРОМНЫХ ОБЪЕМАХ ПЕРЕВОЗОК ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА<br />

СТАНОВИТСЯ ОБЪЕКТОМ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ<br />

НЕ ТОЛЬКО ДЛЯ ГРАЖДАН, ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ УСЛУГАМИ<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, НО И ДЛЯ ЛИЦ,<br />

ПРОЖИВАЮЩИХ ВБЛИЗИ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ. ОСОБЕННО<br />

ОСТРО ВОПРОСЫ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА<br />

НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ВСТАЮТ В ПЕРИОД<br />

ОТПУСКОВ И ЛЕТНИХ КАНИКУЛ.<br />

МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ<br />

За первое полугод<strong>и</strong>е <strong>2016</strong> года в Московском<br />

рег<strong>и</strong>оне Октябрьской железной<br />

дорог<strong>и</strong> было проведено 10 ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>онных<br />

осмотров на на<strong>и</strong>более<br />

травмоопасных участках пут<strong>и</strong>, по результатам<br />

которых восстановлено 40<br />

секц<strong>и</strong>й рамно-сетчатого огражден<strong>и</strong>я.<br />

Предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> учрежден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

железнодорожного транспорта пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются<br />

меры для создан<strong>и</strong>я услов<strong>и</strong>й<br />

безопасного нахожден<strong>и</strong>я граждан на<br />

объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

для этого на посадочных пунктах<br />

размещены плакаты с прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

поведен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров, регулярно<br />

даются объявлен<strong>и</strong>я по громкоговорящей<br />

связ<strong>и</strong> о прав<strong>и</strong>лах поведен<strong>и</strong>я, о<br />

прохожден<strong>и</strong><strong>и</strong> поездов, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong><br />

ВСП «Сапсан», на платформах белой<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ей обозначены гран<strong>и</strong>цы опасной<br />

зоны. По перегонам <strong>и</strong> станц<strong>и</strong>ям установлены<br />

огражден<strong>и</strong>я.<br />

Отделен<strong>и</strong>ем проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> правонарушен<strong>и</strong>й<br />

несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>нейного отдела МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

ст. Москва-Лен<strong>и</strong>нградская в учебных<br />

заведен<strong>и</strong>ях проводятся беседы,<br />

на которых разъясняются прав<strong>и</strong>ла<br />

поведен<strong>и</strong>я детей на объектах железнодорожного<br />

транспорта, недопуст<strong>и</strong>мость<br />

катан<strong>и</strong>я на деталях вагона, нахожден<strong>и</strong>я<br />

на железной дороге.<br />

НЕНАКАЗУЕМОЕ НАРУШЕНИЕ<br />

«Зацеп<strong>и</strong>нг» является проблемой не<br />

только Москвы <strong>и</strong> Подмосковья, но<br />

<strong>и</strong> всей Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. «Зацеп<strong>и</strong>нг» в нашей<br />

стране практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> ненаказуем: в настоящее<br />

время штраф для «зацеперов»<br />

составляет 100 руб. (ст. 11.17<br />

КоАП РФ – нарушен<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>л поведен<strong>и</strong>я<br />

граждан на железнодорожном,<br />

воздушном <strong>и</strong>л<strong>и</strong> водном транспорте).<br />

Опасность заключается в том, что<br />

выложенные в <strong>и</strong>нтернете рол<strong>и</strong>к<strong>и</strong> на<br />

Выложенные в <strong>и</strong>нтернете рол<strong>и</strong>к<strong>и</strong> на тему<br />

«зацеп<strong>и</strong>нга» вызывают у подростков<br />

восх<strong>и</strong>щен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> желан<strong>и</strong>е подражать<br />

200<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| railway transport. subways<br />

тему «зацеп<strong>и</strong>нга» вызывают у подростков<br />

восх<strong>и</strong>щен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> желан<strong>и</strong>е подражать.<br />

В <strong>и</strong>нтернете существуют магаз<strong>и</strong>ны<br />

по продаже оборудован<strong>и</strong>я для<br />

«зацеперов», а также закрытые сообщества,<br />

в которые можно попасть<br />

только пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> в<strong>и</strong>деорол<strong>и</strong>ка.<br />

Прокуратурой на постоянной основе<br />

проводятся проверк<strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й законодательства о<br />

защ<strong>и</strong>те детей от <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>няющей<br />

вред <strong>и</strong>х здоровью <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю,<br />

в сет<strong>и</strong> Интернет.<br />

По требован<strong>и</strong>ю Северной транспортной<br />

прокуратуры огран<strong>и</strong>чен доступ<br />

к веб-стран<strong>и</strong>цам групп пользователей<br />

соц<strong>и</strong>альной сет<strong>и</strong> «В контакте»,<br />

пропаганд<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х проезд на железнодорожном<br />

транспорте запрещенным<br />

способом, на не предназначенных<br />

для проезда частях подв<strong>и</strong>жного<br />

состава (на подножках, зацепах <strong>и</strong> крышах<br />

поездов). То есть, по сут<strong>и</strong>, эт<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>зывают к совершен<strong>и</strong>ю<br />

прот<strong>и</strong>воправных действ<strong>и</strong>й, которые<br />

могут повлечь пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е вреда ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровью граждан, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

несовершеннолетн<strong>и</strong>х.<br />

Решен<strong>и</strong>ем Мещанского районного<br />

суда г. Москвы удовлетворены<br />

требован<strong>и</strong>я прокуратуры о пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, пропаганд<strong>и</strong>рующей<br />

проезд на железнодорожном транспорте<br />

запрещенным способом, размещенной<br />

в сет<strong>и</strong> Интернет на в<strong>и</strong>деохост<strong>и</strong>нге<br />

YouTube, запрещенной<br />

к распространен<strong>и</strong>ю на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Прокуратурой в качестве наглядной<br />

аг<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

разработаны буклеты: «Подросток,<br />

помн<strong>и</strong>: «зацеп<strong>и</strong>нг» <strong>и</strong> селф<strong>и</strong> – опасные<br />

развлечен<strong>и</strong>я», «Прав<strong>и</strong>ла поведен<strong>и</strong>я<br />

на железной дороге», на стендах<br />

Лен<strong>и</strong>нградского вокзала г. Москвы <strong>и</strong><br />

платформах Октябрьской железной<br />

дорог<strong>и</strong> размещена памятка «Осторожность<br />

<strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>л поведен<strong>и</strong>я<br />

на железной дороге – залог<br />

безопасност<strong>и</strong>», по громкоговорящей<br />

связ<strong>и</strong> трансл<strong>и</strong>руется <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

«Северная транспортная прокуратура<br />

разъясняет, что на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры категор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

запрещается».<br />

спец<strong>и</strong>ально оборудованным<strong>и</strong> переходам<strong>и</strong>.<br />

У людей преобладает рац<strong>и</strong>ональный<br />

подход к так<strong>и</strong>м переходам –<br />

он<strong>и</strong> не будут трат<strong>и</strong>ть свое время.<br />

И установка заборов, к сожален<strong>и</strong>ю,<br />

в данном случае также не поможет.<br />

Во-вторых, нахожден<strong>и</strong>е на объектах<br />

железной дорог<strong>и</strong> в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> алкогольного<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> наркот<strong>и</strong>ческого опьянен<strong>и</strong>я.<br />

В-треть<strong>и</strong>х, в случаях травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

детей – отсутств<strong>и</strong>е контроля<br />

со стороны род<strong>и</strong>телей.<br />

ЧТО ПОМОЖЕТ?<br />

Кодексом Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>ях<br />

предусмотрено адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вное<br />

наказан<strong>и</strong>е за проход<br />

по железнодорожным путям в неустановленных<br />

местах в в<strong>и</strong>де предупрежден<strong>и</strong>я<br />

л<strong>и</strong>бо адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного<br />

штрафа в размере 100 руб. (ч. 5<br />

ст. 11. 1 КоАП РФ – проход по железнодорожным<br />

путям в неустановленных<br />

местах). Санкц<strong>и</strong>я указанной<br />

стать<strong>и</strong>, очев<strong>и</strong>дно, не соответствует<br />

целям наказан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> требует знач<strong>и</strong>тельного<br />

ужесточен<strong>и</strong>я.<br />

Также представляется целесообразным<br />

ужесточен<strong>и</strong>е ответственност<strong>и</strong><br />

род<strong>и</strong>телей за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

обязанностей по восп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>ю несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

(ст. 5.35 КоАП РФ –<br />

не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е род<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным<strong>и</strong><br />

законным<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

обязанностей по<br />

содержан<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> восп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>ю несовершеннолетн<strong>и</strong>х).<br />

ТБ &Т<br />

ФАКТОРЫ РИСКА<br />

На д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ку случаев непро<strong>и</strong>зводственного<br />

травмат<strong>и</strong>зма вл<strong>и</strong>яют<br />

разл<strong>и</strong>чные факторы. В первую<br />

очередь к н<strong>и</strong>м относ<strong>и</strong>тся орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованных переходов<br />

через железнодорожные пут<strong>и</strong> в<br />

местах, удобных для граждан. Зачастую<br />

граждане в повседневной ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>держ<strong>и</strong>ваются определенного<br />

маршрута, который не совпадает со<br />

ПЕЧАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА<br />

Анал<strong>и</strong>з стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х данных непро<strong>и</strong>зводственного травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан на железнодорожном<br />

транспорте показывает, что д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ка случаев травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан сн<strong>и</strong>жается.<br />

Однако, несмотря на пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые меры, за <strong>и</strong>стекш<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од на поднадзорной Северной транспортной<br />

прокуратуре от ст. Москва-Лен<strong>и</strong>нградская до ст. Решетн<strong>и</strong>ково (Конаково ГРЭС) пострадал<strong>и</strong><br />

19 граждан от наезда подв<strong>и</strong>жного состава, в первом полугод<strong>и</strong><strong>и</strong> 2015 года – 33, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 16 граждан<br />

пог<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>, в 2015 году – 20.<br />

На<strong>и</strong>более неблагополучные в плане травмат<strong>и</strong>зма являются перегоны Кл<strong>и</strong>н–Подсолнечная,<br />

Крюково–Сходня, станц<strong>и</strong>я Крюково Октябрьской железной дорог<strong>и</strong>.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 201

железнодорожный транспорт. метропол<strong>и</strong>тены |<br />

From the staff to the single<br />

Russian Railways, JSC sets the task to create<br />

a single integrated microprocessor control systems,<br />

diagnostics and security in railway transport, which<br />

should have a full-time replacement systems<br />

functions. Transmashholding experts are involved<br />

in these tasks realization.<br />

ОТ ШТАТНОГО К ЕДИНОМУ<br />

ОАО «РЖД» СТАВИТ ЗА-<br />

ДАЧУ СОЗДАНИЯ ЕДИ-<br />

НОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ<br />

МИКРОПРОЦЕССОРНОЙ<br />

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ,<br />

ДИАГНОСТИКИ И ОБЕСПЕ-<br />

ЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ<br />

ТРАНСПОРТЕ, КОТОРАЯ<br />

ДОЛЖНА ОБЛАДАТЬ<br />

ФУНКЦИЯМИ ЗАМЕЩЕ-<br />

НИЯ ШТАТНЫХ СИСТЕМ.<br />

СПЕЦИАЛИСТЫ «ТРАНС-<br />

МАШХОЛДИНГА» ВКЛЮ-<br />

ЧИЛИСЬ В РЕАЛИЗАЦИЮ<br />

ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ.<br />

Валер<strong>и</strong>й ЯРЕЦ,<br />

руковод<strong>и</strong>тель направлен<strong>и</strong>я<br />

электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х маш<strong>и</strong>н<br />

ЗАО «Трансмашхолд<strong>и</strong>нг»<br />

Valery YARETS,<br />

Head of Electrical Machinery Direction<br />

of Transmashholding JSC<br />

Требован<strong>и</strong>я по безопасност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я являются основным<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> разработке всех<br />

т<strong>и</strong>пов подв<strong>и</strong>жного состава <strong>и</strong> являются<br />

определяющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> наряду<br />

со сто<strong>и</strong>мостью, скоростью <strong>и</strong> комфортом.<br />

Высок<strong>и</strong>й уровень безопасност<strong>и</strong><br />

– од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з ключевых пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетов<br />

«Трансмашхолд<strong>и</strong>нга».<br />

Сегодня в управлен<strong>и</strong><strong>и</strong> современным<br />

поездом участвует целый ряд автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем – безопасност<strong>и</strong>,<br />

Павел ШИЛОВ,<br />

руковод<strong>и</strong>тель направлен<strong>и</strong>я<br />

моторвагонного подв<strong>и</strong>жного состава<br />

ЗАО «Трансмашхолд<strong>и</strong>нг»<br />

Pavel SHILOV,<br />

Head of Multiple Units Direction of<br />

Transmashholding JSC<br />

автоведен<strong>и</strong>я, контроля <strong>и</strong> д<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я.<br />

Нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>альных с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong> – обязательное требован<strong>и</strong>е<br />

для всего железнодорожного<br />

транспорта. Их в современном электро-<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> д<strong>и</strong>зель-поезде несколько, <strong>и</strong><br />

он<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют определенную <strong>и</strong>ерарх<strong>и</strong>ческую<br />

структуру. Так, с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong><br />

является пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетной<br />

над всем<strong>и</strong> остальным<strong>и</strong>. Она не только<br />

позволяет соблюдать скоростной<br />

202<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| railway transport. subways<br />

реж<strong>и</strong>м, но также контрол<strong>и</strong>рует состоян<strong>и</strong>е<br />

маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста, обеспеч<strong>и</strong>вая<br />

безопасное дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> остановку<br />

поезда в случае, есл<strong>и</strong> маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ст по<br />

как<strong>и</strong>м-л<strong>и</strong>бо пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам потеряет контроль<br />

над управлен<strong>и</strong>ем состава, напр<strong>и</strong>мер<br />

пр<strong>и</strong> потере сознан<strong>и</strong>я.<br />

С<strong>и</strong>стема пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>руется автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> в случае<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> опасных факторов пожара<br />

– дыма <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пламен<strong>и</strong>. Она определяет<br />

<strong>и</strong> выдает поездной бр<strong>и</strong>гаде<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о месте про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я.<br />

С<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я позволяет<br />

поездной бр<strong>и</strong>гаде контрол<strong>и</strong>ровать<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю в салонах вагонов,<br />

по пер<strong>и</strong>метру поезда <strong>и</strong> в каб<strong>и</strong>не маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста.<br />

Косвенно она защ<strong>и</strong>щает от<br />

прот<strong>и</strong>воправных действ<strong>и</strong>й.<br />

Установка с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

в росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х поездах ведется уже<br />

довольно давно, несмотря на то что<br />

требован<strong>и</strong>е по <strong>и</strong>х обязательному нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ю<br />

по большей част<strong>и</strong> появ<strong>и</strong>лось<br />

в нормат<strong>и</strong>вных документах только с<br />

введен<strong>и</strong>ем Техн<strong>и</strong>ческого регламента<br />

Таможенного союза.<br />

ЕДИНЫЙ КОНТРОЛЬ<br />

ОАО «РЖД» постав<strong>и</strong>ло задачу создан<strong>и</strong>я<br />

ед<strong>и</strong>ной <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованной м<strong>и</strong>кропроцессорной<br />

с<strong>и</strong>стемы управлен<strong>и</strong>я,<br />

д<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

(МПСУ-ОБ). Она должна выполнять<br />

в полном объеме все функц<strong>и</strong><strong>и</strong> замещаемых<br />

с<strong>и</strong>стем штатного <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я:<br />

■ управлен<strong>и</strong>е тяговым пр<strong>и</strong>водом по<br />

командам с пульта управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

по командам, сформ<strong>и</strong>рованным подс<strong>и</strong>стемой<br />

автоведен<strong>и</strong>я, с контролем<br />

реж<strong>и</strong>мов работы тяговых дв<strong>и</strong>гателей,<br />

контролем боксован<strong>и</strong>я, контролем<br />

срабатыван<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>т;<br />

■ д<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>ка с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> аппаратов<br />

электропоезда с выводом <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на пульт маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста <strong>и</strong> в подс<strong>и</strong>стему<br />

передач<strong>и</strong> данных;<br />

■ обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я по алгор<strong>и</strong>тмам с<strong>и</strong>стемы<br />

КЛУБ-У с дополн<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я по защ<strong>и</strong>щенному<br />

рад<strong>и</strong>оканалу;<br />

■ контроль ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческого состоян<strong>и</strong>я<br />

маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста по алгор<strong>и</strong>тмам <strong>и</strong><br />

датч<strong>и</strong>кам телемехан<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>стемы<br />

бодрствован<strong>и</strong>я маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста (ТСКБМ),<br />

автомат<strong>и</strong>ческая остановка поезда в<br />

случае потер<strong>и</strong> бодрствован<strong>и</strong>я;<br />

■ пр<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> от напольных<br />

генераторов с<strong>и</strong>гнала, размещаемых<br />

на железнодорожных путях, автомат<strong>и</strong>ческое<br />

управлен<strong>и</strong>е торможен<strong>и</strong>ем;<br />

■ автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное веден<strong>и</strong>е поезда<br />

по граф<strong>и</strong>ку в энергоопт<strong>и</strong>мальных<br />

реж<strong>и</strong>мах с учетом постоянных <strong>и</strong><br />

временных огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й скорост<strong>и</strong>, показан<strong>и</strong>й<br />

локомот<strong>и</strong>вной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

друг<strong>и</strong>х данных о путевой обстановке,<br />

получаемых от подс<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я;<br />

■ <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста об <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ях<br />

граф<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> временных огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ях<br />

скорост<strong>и</strong>, полученных через<br />

удаленный доступ к серверу управлен<strong>и</strong>я<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем с кр<strong>и</strong>птограф<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>той получаемых данных;<br />

■ online-передача на сервер серв<strong>и</strong>сной<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> данных о местонахожден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

поезда, расходе электроэнерг<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong><br />

аппаратов, другой д<strong>и</strong>агност<strong>и</strong>ческой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> с кр<strong>и</strong>птограф<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>той передаваемых данных;<br />

■ коммерческ<strong>и</strong>й учет расхода электроэнерг<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на тягу, собственные<br />

нужды <strong>и</strong> отоплен<strong>и</strong>е поезда.<br />

Разрабатываемую комплексную<br />

с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> МПСУ-ОБ сначала<br />

план<strong>и</strong>руется обкатать на опытном<br />

образце, а впоследств<strong>и</strong><strong>и</strong> такая<br />

с<strong>и</strong>стема будет ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рована между<br />

всем<strong>и</strong> т<strong>и</strong>пам<strong>и</strong> подв<strong>и</strong>жного состава.<br />

ПОЖАРОБЕЗОПАСНОСТЬ –<br />

ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ<br />

Одной <strong>и</strong>з угроз безопасност<strong>и</strong> как для<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> поездной бр<strong>и</strong>гады, так<br />

<strong>и</strong> для матер<strong>и</strong>ального <strong>и</strong>мущества эксплуатантов<br />

является возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е<br />

пожара. Для предотвращен<strong>и</strong>я распространен<strong>и</strong>я<br />

пожара в конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

поезда <strong>и</strong>спользуются только негорюч<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> малотокс<strong>и</strong>чные матер<strong>и</strong>алы: негорюч<strong>и</strong>е<br />

провода, пожаростойк<strong>и</strong>е нетокс<strong>и</strong>чные<br />

пласт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> для элементов<br />

отделк<strong>и</strong>. Датч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы обнаружен<strong>и</strong>я<br />

пожара позволяют установ<strong>и</strong>ть<br />

место очага пожара <strong>и</strong> сообщ<strong>и</strong>ть об<br />

этом маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>сту, а в ряде случаев запуст<strong>и</strong>ть<br />

автомат<strong>и</strong>ческое пожаротушен<strong>и</strong>е<br />

– как в пассаж<strong>и</strong>рском салоне, так<br />

<strong>и</strong> в подвагонном пространстве.<br />

КАК В АВТО<br />

Пом<strong>и</strong>мо спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем<br />

в подв<strong>и</strong>жном составе пр<strong>и</strong>меняются<br />

меры безопасност<strong>и</strong>, реал<strong>и</strong>зуемые<br />

в в<strong>и</strong>де разл<strong>и</strong>чных дополн<strong>и</strong>тельных<br />

функц<strong>и</strong>й подс<strong>и</strong>стем. Напр<strong>и</strong>мер, в поездах<br />

невозможно открыт<strong>и</strong>е дверей<br />

пр<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong>, равно как <strong>и</strong> отправлен<strong>и</strong>е<br />

состава со станц<strong>и</strong><strong>и</strong> без <strong>и</strong>х<br />

закрыт<strong>и</strong>я. В в<strong>и</strong>де подс<strong>и</strong>стем реал<strong>и</strong>зуются<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong> стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

поезда – прот<strong>и</strong>вобуксовочная<br />

с<strong>и</strong>стема <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стема прот<strong>и</strong>воюза.<br />

Их аналог<strong>и</strong> хорошо <strong>и</strong>звестны мног<strong>и</strong>м<br />

автолюб<strong>и</strong>телям.<br />

ПО ЖЕЛАНИЮ ЗАКАЗЧИКА<br />

Что касается опц<strong>и</strong>й, не обязательных<br />

к пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю, то он<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>ваются,<br />

уч<strong>и</strong>тывая особенност<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х свойств <strong>и</strong> назначен<strong>и</strong>я<br />

состава <strong>и</strong> рег<strong>и</strong>она эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Естественно, что требован<strong>и</strong>я к с<strong>и</strong>стемам-опц<strong>и</strong>ям<br />

предъявляются в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от пожелан<strong>и</strong>й заказч<strong>и</strong>ка.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, предъявляют требован<strong>и</strong>я<br />

к с<strong>и</strong>стемам в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я – он<strong>и</strong><br />

должны зап<strong>и</strong>сывать <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />

с высокой частотой <strong>и</strong> разрешен<strong>и</strong>ем,<br />

а также обеспеч<strong>и</strong>вать объем зап<strong>и</strong>с<strong>и</strong><br />

со всех камер поезда сроком<br />

до 10 суток.<br />

На моторвагонном подв<strong>и</strong>жном составе<br />

<strong>и</strong>спользуются с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong><br />

в основном отечественного<br />

про<strong>и</strong>зводства. Во-первых, он<strong>и</strong> <strong>и</strong>значально<br />

разрабатывал<strong>и</strong>сь под росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />

рынок <strong>и</strong> полностью отвечают<br />

его требован<strong>и</strong>ям. Во-вторых, как прав<strong>и</strong>ло,<br />

<strong>и</strong>меют пре<strong>и</strong>мущество перед <strong>и</strong>мпортным<strong>и</strong><br />

по сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> этом с<strong>и</strong>стемы<br />

отечественного про<strong>и</strong>зводства<br />

н<strong>и</strong>чуть не уступают по качеству зарубежным<br />

аналогам, а зачастую превосходят<br />

<strong>и</strong>х.<br />

С<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> подв<strong>и</strong>жного<br />

состава продолжают модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>роваться.<br />

Дальнейшее <strong>и</strong>х разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

должно сопровождаться <strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>ем<br />

нормат<strong>и</strong>вной базы по<br />

соответствующ<strong>и</strong>м с<strong>и</strong>стемам <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<br />

к <strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>ональным возможностям.<br />

ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 203

автомоб<strong>и</strong>льный АВТОМОБИЛЬНЫЙ <strong>и</strong> общественный И ОБЩЕСТВЕННЫЙ транспорт. ТРАНСПОРТ. дорожное ДОРОЖНОЕ хозяйство ХОЗЯЙСТВО |<br />

Security culture<br />

State Unitary Enterprise Mosgortrans is the main carrier overland urban transport<br />

of the capital. Serving millions of passengers every day, security issues are faced<br />

now at the forefront, forming not just a priority activity, and security culture.<br />

КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р РУКАВИШНИКОВ,<br />

начальн<strong>и</strong>к службы транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ГУП «Мосгортранс»<br />

Vladimir RUKAVISHNIKOV,<br />

Head of Transport Security Service<br />

of Mosgortrans, SUE<br />

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ<br />

«МОСГОРТРАНС» – ОСНОВНОЙ ПЕРЕВОЗЧИК НАЗЕМНОГО<br />

ГОРОДСКОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА СТОЛИЦЫ.<br />

ПРИТОМ ЧТО ПРЕДПРИЯТИЕ ОБСЛУЖИВАЕТ МИЛЛИОНЫ<br />

ПАССАЖИРОВ ЕЖЕДНЕВНО, ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ВСТАЮТ ПЕРЕД НИМ ВО ГЛАВУ УГЛА, ФОРМИРУЯ НЕ<br />

ПРОСТО ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,<br />

А КУЛЬТУРУ БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

Инфраструктура предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

вел<strong>и</strong>ка – восемь автобусных<br />

парков, два автобусно-троллейбусных<br />

парка, од<strong>и</strong>н троллейбусный<br />

парк <strong>и</strong> одно трамвайное<br />

управлен<strong>и</strong>е, 12 пунктов отправлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я регулярных межрег<strong>и</strong>ональных<br />

<strong>и</strong> международных автобусных<br />

маршрутов (ПМАМ), а общая<br />

ч<strong>и</strong>сленность персонала превышает<br />

32 тыс. человек. Имея в своем парке<br />

более 11 тыс. транспортных средств<br />

(8187 автобусов, 1050 трамваев <strong>и</strong><br />

1959 троллейбусов), предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е<br />

ежедневно перевоз<strong>и</strong>т порядка 6 млн<br />

пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

КАЧЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

Чтобы весь этот комплекс работал в<br />

штатном реж<strong>и</strong>ме, в «Мосгортрансе»<br />

вопросам безопасност<strong>и</strong> уделяется<br />

первостепенное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е. Пр<strong>и</strong>чем<br />

безопасност<strong>и</strong> во всем – от категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>н-<br />

204<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

AUTOMOBILE | automobile AND PUBLIC and public TRANSPORT. transport. ROAD road INFRASTRUCTURE<br />

infrastructure<br />

В ЦИФРАХ<br />

ГУП «Мосгортранс» после<br />

проведен<strong>и</strong>я опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онной<br />

структуры ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алов<br />

по состоян<strong>и</strong>ю на текущ<strong>и</strong>й<br />

момент <strong>и</strong>меет в своем<br />

составе 12 эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алов,<br />

состоящ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>з 30 объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ОТИ), <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х:<br />

● автобусных парков –<br />

8 (состоят <strong>и</strong>з 16 ОТИ);<br />

● автобусно-троллейбусных<br />

парка – 2 (состоят<br />

<strong>и</strong>з 7 ОТИ);<br />

● троллейбусный парк –<br />

1 (состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з 2 ОТИ);<br />

● трамвайное управлен<strong>и</strong>е<br />

– 1 (состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з 5 ОТИ).<br />

В составе ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала Службы<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

автовокзалов <strong>и</strong>меется<br />

12 пунктов отправлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я регулярных<br />

межрег<strong>и</strong>ональных <strong>и</strong> международных<br />

автобусных<br />

маршрутов (ПМАМ), <strong>и</strong>з<br />

н<strong>и</strong>х некатегор<strong>и</strong>рованы 4<br />

ПМАМ («Щелковская»,<br />

«Вых<strong>и</strong>но», «Верхн<strong>и</strong>е Л<strong>и</strong>хоборы»,<br />

«Лен<strong>и</strong>нградское<br />

шоссе»).<br />

фраструктуры (ОТИ) <strong>и</strong> транспортных<br />

средств (ТС) до предрейсовых осмотров.<br />

Кстат<strong>и</strong>, во всех парках <strong>и</strong> депо<br />

внедрена автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная с<strong>и</strong>стема<br />

предрейсовых мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>х осмотров,<br />

которая тест<strong>и</strong>рует более 16 тыс.<br />

л<strong>и</strong>нейных вод<strong>и</strong>телей.<br />

Также в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

Федерального закона от<br />

09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» (далее – ФЗ-16) <strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> отдельных постановлен<strong>и</strong>й<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ в <strong>2016</strong> году<br />

«Мосгортранс» разработал <strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>л<br />

в Росавтодоре оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

транспортных средств, распределенных<br />

по сво<strong>и</strong>м конструкт<strong>и</strong>вным,<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м, технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<br />

на 120 групп, <strong>и</strong> планы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

для 28 ОТИ <strong>и</strong> 4 ПМАМ («Туш<strong>и</strong>нская»,<br />

«Теплый Стан», «Красногвардейская»<br />

<strong>и</strong> «Орехово»). В настоящее время<br />

осуществляется работа по разработке<br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспорт-<br />

ной безопасност<strong>и</strong> для транспортных<br />

средств ГУП «Мосгортранс». Кроме<br />

того, разработаны орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельные<br />

документы для<br />

план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> мер по<br />

ОТБ ОТИ в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>казов М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Также провод<strong>и</strong>тся анал<strong>и</strong>з соответств<strong>и</strong>я<br />

ранее <strong>и</strong>зданных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельных<br />

документов<br />

ГУП «Мосгортранс», разработанных<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю ТБ, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС, новым требован<strong>и</strong>ям.<br />

Сегодня терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> автобусных,<br />

троллейбусных парков <strong>и</strong> трамвайных<br />

депо уже оборудованы <strong>и</strong>нженерным<strong>и</strong><br />

сооружен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(огражден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

контрольно-пропускным<strong>и</strong> пунктам<strong>и</strong>,<br />

воротам<strong>и</strong>, кал<strong>и</strong>ткам<strong>и</strong>), смонт<strong>и</strong>рованы<br />

с<strong>и</strong>стемы контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

доступом, продолжается оснащен<strong>и</strong>е<br />

ОТИ с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деомон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

<strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>я, кнопкам<strong>и</strong> экстренного<br />

вызова (тревожной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />

Автостанц<strong>и</strong><strong>и</strong> оборудованы стац<strong>и</strong>онарным<strong>и</strong><br />

арочным<strong>и</strong> металлодетекторам<strong>и</strong>.<br />

А сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> охраны был<strong>и</strong> укомплектованы<br />

спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> для<br />

выявлен<strong>и</strong>я взрывных устройств, огнестрельного<br />

<strong>и</strong> холодного оруж<strong>и</strong>я (ручные<br />

металлодетекторы).<br />

Весь наземный городской транспорт<br />

оснащен автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемой управлен<strong>и</strong>я, контроля<br />

<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> перевозок<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем глобальной<br />

нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онной спутн<strong>и</strong>ковой с<strong>и</strong>стемы<br />

ГЛОНАСС (бортовой нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онно-связной<br />

комплект), <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 6044<br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>цы дополн<strong>и</strong>тельно оснащены<br />

комплектом бортового телемат<strong>и</strong>ческого<br />

оборудован<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мая во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е недостаточную<br />

техн<strong>и</strong>ческую оснащенность<br />

ОТИ, дальнейшее оборудован<strong>и</strong>е автобусных<br />

<strong>и</strong> троллейбусных парков,<br />

трамвайных депо <strong>и</strong> автостанц<strong>и</strong>й ГУП<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 205

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

Всего за <strong>2016</strong> год контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> проведено более<br />

20 проверок. По выявленным нарушен<strong>и</strong>ям<br />

по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой безопасност<strong>и</strong>,<br />

указанных в предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>ях, ГУП<br />

«Мосгортранс» провод<strong>и</strong>т меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по <strong>и</strong>х устранен<strong>и</strong>ю.<br />

В ЦИФРАХ<br />

Проведено категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

30 ОТИ <strong>и</strong> 8 ПМАМ<br />

● I категор<strong>и</strong>я – 4 объекта<br />

(2 автобусных парка, 1 автобусно-троллейбусный,<br />

1<br />

ПМАМ);<br />

● II категор<strong>и</strong><strong>и</strong> – 16 объектов<br />

(12 автобусных парков,<br />

1 автобусно-троллейбусный,<br />

2 троллейбусных<br />

парка, 1 трамвайное депо);<br />

● III категор<strong>и</strong>я – 14 объектов<br />

(3 автобусных парка,<br />

3 троллейбусных парка, 4<br />

трамвайных депо, 3 ПМАМ);<br />

● IV категор<strong>и</strong>я – 4 объекта<br />

(4 ПМАМ).<br />

Проведено категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

11 196 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц ТС<br />

автобусы:<br />

● I категор<strong>и</strong><strong>и</strong> – 7526<br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц;<br />

● II категор<strong>и</strong><strong>и</strong> – 601 ед.;<br />

● III категор<strong>и</strong><strong>и</strong> – 60 ед.<br />

по электротранспорту:<br />

● трамва<strong>и</strong> I категор<strong>и</strong><strong>и</strong> –<br />

1050 ед.;<br />

● троллейбусы I категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– 1959 ед.<br />

ОБУЧЕНИЕ СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТБ<br />

В учебно-про<strong>и</strong>зводственном комб<strong>и</strong>нате<br />

ГУП «Мосгортранс» в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с утвержденным<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> модулям<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>тся<br />

обучен<strong>и</strong>е ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(ТБ) на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> на транспортных<br />

средствах. За <strong>2016</strong> год такое обучен<strong>и</strong>е<br />

прошл<strong>и</strong> 11 тыс. вод<strong>и</strong>телей, а<br />

также 813 <strong>и</strong>ных сотрудн<strong>и</strong>ков, связанных<br />

с обеспечен<strong>и</strong>ем ТБ.<br />

С целью совершенствован<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong>ональной<br />

подготовк<strong>и</strong> персонала<br />

разработаны <strong>и</strong> утверждены<br />

«Метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> по орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю учен<strong>и</strong>й (трен<strong>и</strong>ровок)<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средствах ГУП «Мосгортранс». Метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> согласованы<br />

с УФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по г. Москве <strong>и</strong> Московской<br />

област<strong>и</strong>.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с планом проведен<strong>и</strong>я<br />

учен<strong>и</strong>й (трен<strong>и</strong>ровок) по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС ГУП «Мосгортранс»<br />

в <strong>2016</strong> году проведено 39 трен<strong>и</strong>ровок<br />

с участ<strong>и</strong>ем представ<strong>и</strong>телей ФСБ,<br />

МВД, МЧС.<br />

«Мосгортранс» техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

будет осуществляться последовательно<br />

с учетом результатов оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов на основе планов<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В ТЕСНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ<br />

ГУП «Мосгортранс» в своей работе в<br />

вопросах безопасност<strong>и</strong> тесно контакт<strong>и</strong>рует<br />

с правоохран<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>ловым<strong>и</strong> структурам<strong>и</strong>. Так,<br />

от ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> получены рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по техн<strong>и</strong>ческому оборудован<strong>и</strong>ю<br />

досмотровых зон автовокзалов<br />

<strong>и</strong> автостанц<strong>и</strong>й, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

которым<strong>и</strong> план<strong>и</strong>руется осуществ<strong>и</strong>ть<br />

закупку блок-модулей для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

досмотровых зон на ОТИ, арочных<br />

металлодетекторов, обнаруж<strong>и</strong>телей<br />

паров <strong>и</strong> м<strong>и</strong>крочаст<strong>и</strong>ц взрывчатых,<br />

отравляющ<strong>и</strong>х веществ, <strong>и</strong>нтроскопов,<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных комплексов рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного<br />

контроля <strong>и</strong> локал<strong>и</strong>заторов<br />

взрыва на автостанц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Для охраны объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры пр<strong>и</strong>влекаются<br />

частные охранные предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е<br />

в своем составе группы быстрого<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я. Защ<strong>и</strong>ту автостанц<strong>и</strong>й<br />

(ПМАМ) осуществляет ФГУП «Охрана»<br />

Росгвард<strong>и</strong><strong>и</strong>. С 20.07.<strong>2016</strong> на ПМАМ<br />

в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС работают к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong><br />

ФГУП «Охрана» Росгвард<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Со стороны контрольно-надзорных<br />

государственных органов уделяется<br />

пр<strong>и</strong>стальное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е вопросам<br />

соблюден<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на ОТИ <strong>и</strong> ТС предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Проверк<strong>и</strong> осуществляются Прокуратурой<br />

г. Москвы, УФСБ по г. Москве<br />

<strong>и</strong> Московской обл., УГАН НОТБ<br />

ЦФО Ространснадзора.<br />

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ<br />

В «Мосгортрансе» отмечают ряд проблем,<br />

возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й ФЗ-16 <strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 924 (далее – ПП<br />

РФ № 924):<br />

■ отсутств<strong>и</strong>е образцов <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

рекомендац<strong>и</strong>й по разработке<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельных<br />

документов, определенных в Требован<strong>и</strong>ях<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> ПП РФ № 924;<br />

■ обеспечен<strong>и</strong>е ОТИ аккред<strong>и</strong>тованным<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на данное<br />

время таковых нет – данные в<br />

Реестре Росавтодора по аккред<strong>и</strong>тованным<br />

подразделен<strong>и</strong>ям транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> отсутствуют).<br />

Несмотря на все трудност<strong>и</strong>, которые<br />

возн<strong>и</strong>кают в работе предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

на сегодняшн<strong>и</strong>й день автобус, троллейбус<br />

<strong>и</strong> трамвай – самый безопасный<br />

транспорт в городе. ТБ &Т<br />

206<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| automobile and public transport. road infrastructure<br />

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ 16-ФЗ<br />

на росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х автовокзалах <strong>и</strong> пут<strong>и</strong> <strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>я<br />

Бор<strong>и</strong>с ЛОРАН,<br />

през<strong>и</strong>дент НП «Разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е автовокзалов<br />

страны»<br />

Problems of implementing the requirements of 16 of the Federal Law<br />

on the Russian bus terminals and solutions<br />

Today, the bus station and the bus station – it's not just ticket counters<br />

and boarding aprons, and huge complexes, transport infrastructure, the<br />

maintenance of which large funds are sent.<br />

СЕГОДНЯ АВТОВОКЗАЛЫ И АВТОСТАНЦИИ – ЭТО НЕ ПРОСТО<br />

БИЛЕТНЫЕ КАССЫ И ПОСАДОЧНЫЕ ПЕРРОНЫ, А ОГРОМНЫЕ<br />

КОМПЛЕКСЫ, СЛОЖНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ<br />

ИНФРАСТРУКТУРЫ, НА СОДЕРЖАНИЕ КОТОРЫХ<br />

НАПРАВЛЯЮТСЯ БОЛЬШИЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА.<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (ТБ)<br />

является обязательным требован<strong>и</strong>ем<br />

для любого субъекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, так<br />

как это является <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ем законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Статья 3 Федерального закона<br />

№ 16-ФЗ определяет, что основным<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> являются соблюден<strong>и</strong>е<br />

баланса <strong>и</strong>нтересов л<strong>и</strong>чност<strong>и</strong>,<br />

общества <strong>и</strong> государства, <strong>и</strong>х вза<strong>и</strong>мная<br />

ответственность. А на практ<strong>и</strong>ке<br />

вся ответственность <strong>и</strong> полный объем<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я лож<strong>и</strong>тся на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е.<br />

На протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> десят<strong>и</strong>лет<strong>и</strong>й в тар<strong>и</strong>ф<br />

б<strong>и</strong>лета был заложен процент на<br />

услуг<strong>и</strong> автовокзала (в среднем 15%),<br />

который обеспеч<strong>и</strong>вал стаб<strong>и</strong>льную работу<br />

объекта <strong>и</strong> предоставлен<strong>и</strong>е пассаж<strong>и</strong>рам<br />

<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>кам необход<strong>и</strong>мого<br />

набора услуг. Много лет назад<br />

пр<strong>и</strong> расчете указанного процента не<br />

могл<strong>и</strong> уч<strong>и</strong>тывать появлен<strong>и</strong>е новых <strong>и</strong><br />

существенных затрат на транспортную<br />

<strong>безопасность</strong>. Н<strong>и</strong>кто не предполагал<br />

<strong>и</strong> появлен<strong>и</strong>е нелегальных перевозч<strong>и</strong>ков.<br />

Сегодня существует целый комплекс<br />

проблем, мешающ<strong>и</strong>й автовокзалам<br />

реал<strong>и</strong>зовать все требован<strong>и</strong>я<br />

ТБ, но основных <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х тр<strong>и</strong>.<br />

Первая – нехватка ф<strong>и</strong>нансовых<br />

средств у автовокзала на своевременную<br />

<strong>и</strong> полноценную реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

всех требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Это в большей степен<strong>и</strong> относ<strong>и</strong>тся<br />

к рег<strong>и</strong>ональным объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>ям автовокзалов<br />

<strong>и</strong> автостанц<strong>и</strong>й, где пр<strong>и</strong>быльным<strong>и</strong><br />

являются только од<strong>и</strong>н-два автовокзала<br />

в рег<strong>и</strong>ональном центре, а<br />

все остальные объекты по своей сут<strong>и</strong><br />

убыточны <strong>и</strong> выж<strong>и</strong>вают только за счет<br />

перераспределен<strong>и</strong>я доходов первых<br />

двух. Но эт<strong>и</strong> убыточные станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>мы, так как обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

транспортным<strong>и</strong> услугам<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>телей малоч<strong>и</strong>сленных<br />

<strong>и</strong> отдаленных сельск<strong>и</strong>х<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й.<br />

Вторая – псевдозаказные перевозк<strong>и</strong>,<br />

дубл<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е регулярные<br />

рейсы с автовокзала.<br />

Boris LORAN,<br />

President, NP Development of Bus Stations<br />

of the Country<br />

Это существующая два десят<strong>и</strong>лет<strong>и</strong>я<br />

проблема, которая увод<strong>и</strong>т в сторону<br />

существенную часть пассаж<strong>и</strong>ропотока<br />

<strong>и</strong>, соответственно, часть<br />

потенц<strong>и</strong>ального денежного дохода<br />

автовокзала, усугубляя ф<strong>и</strong>нансовые<br />

возможност<strong>и</strong> последнего.<br />

Третья – новые <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в<br />

действующее законодательство,<br />

регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е рынок междугородн<strong>и</strong>х<br />

перевозок.<br />

Это вполне необход<strong>и</strong>мые <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

востребованные рынком <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зованные<br />

за рубежом, но отдельные<br />

<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х в том <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ном объеме сн<strong>и</strong>жают<br />

доходы автовокзала. Речь <strong>и</strong>дет о разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нтернет-продаж б<strong>и</strong>летов, новых<br />

технолог<strong>и</strong>й вза<strong>и</strong>моотношен<strong>и</strong>й «автовокзал<br />

– перевозч<strong>и</strong>к» <strong>и</strong> т. д., <strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

этом не уч<strong>и</strong>тывается нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е рынка<br />

псевдозаказных перевозок <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онный<br />

<strong>и</strong>знос здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й<br />

автовокзалов <strong>и</strong> автостанц<strong>и</strong>й, в<br />

больш<strong>и</strong>нстве своем построенных в серед<strong>и</strong>не<br />

прошлого века… Все вышепереч<strong>и</strong>сленные<br />

проблемы <strong>и</strong> целый ряд<br />

друг<strong>и</strong>х, более мелк<strong>и</strong>х, серьезно затрудняют<br />

процесс реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

ТБ росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> автовокзалам<strong>и</strong>.<br />

Есл<strong>и</strong> мы хот<strong>и</strong>м получ<strong>и</strong>ть результат<br />

не на бумаге, а в в<strong>и</strong>де реально защ<strong>и</strong>щенных<br />

автовокзалов <strong>и</strong> безопасных<br />

междугородн<strong>и</strong>х автобусных перевозок,<br />

необход<strong>и</strong>мо комплексно решать<br />

этот вопрос <strong>и</strong> помочь автовокзалам<br />

не за <strong>и</strong>х счет, а пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong> государства<br />

справ<strong>и</strong>ться с основным<strong>и</strong> проблемам<strong>и</strong>.<br />

Не <strong>и</strong>дт<strong>и</strong> путем, когда в рамках<br />

компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> каждый надзорный орган<br />

налагает штрафы за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

того <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ного предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 207

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

ЗАКОН НУЖДАЕТСЯ В ДОРАБОТКЕ<br />

The law needs to be elaborated<br />

Amendments to the Federal Law No. 16 will remove a<br />

number of issues related to the practical implementation<br />

to ensure transport security.<br />

ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В ФЗ-16 ПОЗВОЛИТ<br />

СНЯТЬ РЯД ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ<br />

С ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ<br />

ТРЕБОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.<br />

Валер<strong>и</strong>й АЛЕКСЕЕВ,<br />

в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дент Росс<strong>и</strong>йского<br />

автотранспортного союза<br />

Valery ALEKSEEV,<br />

Vice-President of the Russian<br />

Auto Transport Union<br />

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ<br />

В этом году Росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й автотранспортный<br />

союз провод<strong>и</strong>л анкет<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

перевозч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> владельцев автостанц<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> автовокзалов по определен<strong>и</strong>ю<br />

расчетных затрат субъектов,<br />

необход<strong>и</strong>мых для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> положен<strong>и</strong>й<br />

законодательства РФ по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Результаты показал<strong>и</strong>, что<br />

затраты владельцев автобусов на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

положен<strong>и</strong>й закона, связанных<br />

с содержан<strong>и</strong>ем служб <strong>и</strong>л<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я, составляют<br />

в среднем 120 тыс. руб. на одно<br />

транспортное средство в год. Ед<strong>и</strong>новременные<br />

затраты на <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й закона 16-ФЗ составляют<br />

пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>тельно такую же сумму. Все<br />

это без учета затрат на содержан<strong>и</strong>е<br />

автобусных парков <strong>и</strong> станц<strong>и</strong>й по техн<strong>и</strong>ческому<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю автобусов,<br />

которые необход<strong>и</strong>мо будет заплан<strong>и</strong>ровать<br />

после вступлен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>лу Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о включен<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х объектов в состав<br />

объектов <strong>и</strong>нфраструктуры!<br />

Все эт<strong>и</strong> затраты перевозч<strong>и</strong>к должен<br />

включ<strong>и</strong>ть в тар<strong>и</strong>фы на перевозку<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа, в связ<strong>и</strong> с чем<br />

возн<strong>и</strong>кает ряд проблем.<br />

1. Пр<strong>и</strong> регул<strong>и</strong>руемых тар<strong>и</strong>фах на городск<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>городные перевозк<strong>и</strong><br />

невозможно включ<strong>и</strong>ть эт<strong>и</strong> затраты в<br />

тар<strong>и</strong>ф, так как данные затраты нечем<br />

подтверд<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> для этого нет законных<br />

основан<strong>и</strong>й. Даже в Метод<strong>и</strong>ке начальной<br />

цены контракта на перевозк<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа в городском<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>городном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льным<br />

транспортом общего пользован<strong>и</strong>я<br />

на регулярных маршрутах,<br />

208<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| automobile and public transport. road infrastructure<br />

пройт<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>е в<br />

учебном центре, <strong>и</strong>меющем соответствующую<br />

л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>ю. В случае есл<strong>и</strong><br />

вод<strong>и</strong>тель не будет аттестован в качестве<br />

сотрудн<strong>и</strong>ка с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, невозможно<br />

осуществлять посадк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

на остановочных пунктах, не<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нфраструктуры для проверк<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа.<br />

Затраты владельцев автобусов<br />

на содержан<strong>и</strong>е служб безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> соответствующего оборудован<strong>и</strong>я<br />

составляют в среднем 120 тыс. руб.<br />

на одно транспортное средство в год<br />

утвержденной М<strong>и</strong>нтрансом, так<strong>и</strong>е затраты<br />

не уч<strong>и</strong>тываются.<br />

2. Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> со всех автовокзалов<br />

<strong>и</strong> автостанц<strong>и</strong>й, которые отправляют<br />

автобусы в междугороднем <strong>и</strong> межрег<strong>и</strong>ональном<br />

сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong>, отправляются<br />

также автобусы пр<strong>и</strong>городного<br />

сообщен<strong>и</strong>я. Для пассаж<strong>и</strong>ров было<br />

бы неудобно пользоваться услугам<strong>и</strong><br />

перевозч<strong>и</strong>ков, есл<strong>и</strong> бы автобусы отправлял<strong>и</strong>сь<br />

с объектов, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в разных местах. В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м возн<strong>и</strong>кает<br />

эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й казус – сто<strong>и</strong>мость<br />

услуг автовокзала на отправку<br />

автобуса по межгороду <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>городу<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> од<strong>и</strong>накова в част<strong>и</strong> затрат<br />

на <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», а получ<strong>и</strong>ть<br />

компенсац<strong>и</strong>ю по эт<strong>и</strong>м затратам с перевозч<strong>и</strong>ка,<br />

выполняющего перевозк<strong>и</strong><br />

в пр<strong>и</strong>городном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong>, невозможно<br />

<strong>и</strong>з-за огран<strong>и</strong>ченной сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

б<strong>и</strong>лета.<br />

3. Перевозч<strong>и</strong>к не вправе выполнять<br />

перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров без пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>я<br />

транспортному средству соответствующей<br />

категор<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong> этом данная<br />

процедура дл<strong>и</strong>тся около полугода.<br />

4. Вод<strong>и</strong>тель, назначенный ответственным<br />

за обеспечен<strong>и</strong>е ТБ на<br />

транспортном средстве, должен<br />

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ<br />

Пом<strong>и</strong>мо эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х проблем, препятствующ<strong>и</strong>х<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> в полной мере<br />

закона «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

существуют проблемы <strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

практ<strong>и</strong>ческой реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> некоторых<br />

норм Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Во-первых, это невозможность<br />

проверк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чност<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ра <strong>и</strong> ручной<br />

клад<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> городск<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>городных перевозок пассаж<strong>и</strong>ров<br />

вв<strong>и</strong>ду заключен<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>чного договора<br />

перевозк<strong>и</strong> <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

транспортного средства.<br />

Во-вторых, невозможность проверк<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>чност<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ра <strong>и</strong> его багажа<br />

пр<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> междугородн<strong>и</strong>х<br />

перевозок эк<strong>и</strong>пажем в составе<br />

одного вод<strong>и</strong>теля без гарант<strong>и</strong>рованного<br />

соблюден<strong>и</strong>я услов<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong> которых<br />

постороннее л<strong>и</strong>цо не будет <strong>и</strong>меть<br />

возможност<strong>и</strong> захвата автобуса <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

на промежуточных остановочных<br />

пунктах, не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х соответствующей<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры для<br />

обеспечен<strong>и</strong>я посадк<strong>и</strong> <strong>и</strong> проверк<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа.<br />

В Государственной Думе была создана<br />

рабочая группа по выработке<br />

предложен<strong>и</strong>й по внесен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

куда входят представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

всех в<strong>и</strong>дов транспорта, а также<br />

федеральных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> граждан <strong>и</strong> государства,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле за транспортную<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку в РФ.<br />

Исходя <strong>и</strong>з всего вышепереч<strong>и</strong>сленного,<br />

рабочая группа экспертов в област<strong>и</strong><br />

автотранспорта предлож<strong>и</strong>ла<br />

внест<strong>и</strong> некоторые <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в ФЗ-<br />

16. Эт<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я был<strong>и</strong> озвучены<br />

на V Всеросс<strong>и</strong>йской конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

<strong>и</strong>тогам работы секц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство.<br />

Городской наземный электротранспорт»<br />

<strong>и</strong> вошл<strong>и</strong> в рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> по <strong>и</strong>тогам<br />

секц<strong>и</strong>онного заседан<strong>и</strong>я.<br />

Итак, Прав<strong>и</strong>тельству РФ, М<strong>и</strong>нтрансу<br />

РФ, МВД, ФСБ РФ <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<br />

структурам, уполномоченным реал<strong>и</strong>зовывать<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я в рамках ФЗ-<br />

16 (в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>х компетенц<strong>и</strong>ей<br />

<strong>и</strong> сферой ответственност<strong>и</strong>), предлагалось:<br />

■ законодательно определ<strong>и</strong>ть необход<strong>и</strong>мость<br />

отнесен<strong>и</strong>я к объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры только<br />

здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, в которых<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е пасса-<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 209

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

ж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

транспортных средств с непосредственно<br />

находящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся в н<strong>и</strong>х<br />

грузам<strong>и</strong> повышенной опасност<strong>и</strong>;<br />

■ внест<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса<br />

№ 196 «О некатегор<strong>и</strong>рованных<br />

объектах <strong>и</strong> транспортных средствах»<br />

в част<strong>и</strong> отнесен<strong>и</strong>я к некатегор<strong>и</strong>рованным<br />

транспортным<br />

средствам транспортных средств<br />

разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й, предназначенных<br />

для выполнен<strong>и</strong>я городск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>городных<br />

перевозок пассаж<strong>и</strong>ров, не<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х багажных отсеков для перевозк<strong>и</strong><br />

багажа;<br />

■ законодательно определ<strong>и</strong>ть обязанность<br />

субъекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

осуществлять отправку<br />

транспортного средства в рейс (пр<strong>и</strong><br />

выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> заказных перевозок пассаж<strong>и</strong>ров)<br />

от объекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры (автовокзала <strong>и</strong>л<strong>и</strong> автостанц<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

в случае передач<strong>и</strong> сведен<strong>и</strong>й<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онную<br />

базу данных в срок не менее 24 часов<br />

до отправк<strong>и</strong> в рейс;<br />

■ д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я объемов ф<strong>и</strong>нансовых<br />

средств, пр<strong>и</strong>влекаемых для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

Планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в субъекте<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры: согласно<br />

установленным этапам не менее<br />

1,5% от среднегодовой выручк<strong>и</strong><br />

субъекта от в<strong>и</strong>да деятельност<strong>и</strong> для<br />

субъектов, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х менее 50% дол<strong>и</strong><br />

государства, <strong>и</strong> в объеме средств,<br />

утвержденных бюджетам<strong>и</strong> для субъектов<br />

АТИ, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х более 50% дол<strong>и</strong> государства<br />

в собственност<strong>и</strong> субъекта.<br />

Также участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йского автотранспортного<br />

союза предполагают, что:<br />

■ владелец транспортного средства<br />

автомоб<strong>и</strong>льного транспорта,<br />

подлежащего категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю, не<br />

вправе осуществлять перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

до внесен<strong>и</strong>я уведомлен<strong>и</strong>я в<br />

орган государственной рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортных средств о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

внесен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в реестр<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств;<br />

■ после внесен<strong>и</strong>я уведомлен<strong>и</strong>я<br />

о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> ТС автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта в реестр категор<strong>и</strong>рованных<br />

объектов <strong>и</strong> транспортных средств<br />

субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

обязан выполнять требован<strong>и</strong>я по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

установленным<strong>и</strong> для объектов<br />

<strong>и</strong> транспортных средств, не подлежащ<strong>и</strong>х<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю, до даты<br />

утвержден<strong>и</strong>я плана обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с пр<strong>и</strong>своенной категор<strong>и</strong>ей;<br />

■ оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>/<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортных средств должна<br />

провод<strong>и</strong>ться с учетом степен<strong>и</strong><br />

потенц<strong>и</strong>альной опасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> угрозы<br />

совершен<strong>и</strong>я актов незаконного<br />

вмешательства на ОТИ <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я ТБ на основе<br />

публ<strong>и</strong>чного договора <strong>и</strong>л<strong>и</strong> сам<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

субъектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> в штате<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, прошедш<strong>и</strong>х обучен<strong>и</strong>е<br />

для проведен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х работ;<br />

■ дополн<strong>и</strong>тельная (повторная)<br />

оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС<br />

должна провод<strong>и</strong>ться по решен<strong>и</strong>ю<br />

компетентных органов в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

только в случае повышен<strong>и</strong>я ранее<br />

пр<strong>и</strong>своенной <strong>и</strong>м категор<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ объекты транспортного комплекса,<br />

транспортные средства, ранее<br />

внесенные в реестр категор<strong>и</strong>рованных<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС <strong>и</strong> не отнесенные настоящ<strong>и</strong>м<br />

Федеральным законом к<br />

объектам транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортным средствам,<br />

подлежат <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>з указанного<br />

реестра в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с установленным<br />

порядком его веден<strong>и</strong>я;<br />

■ оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС, не<br />

подлежащ<strong>и</strong>х категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю, не<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся.<br />

Всего участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йского автотранспортного<br />

союза предлож<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

порядка 30 <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й, которые, по<br />

<strong>и</strong>х мнен<strong>и</strong>ю, могл<strong>и</strong> бы усовершенствовать<br />

ФЗ-16.<br />

Работа в этом направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> продолжается.<br />

ТБ &Т<br />

V ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ» ДАЛА СВОЙ ЭФФЕКТ<br />

В Госдуму внесены предложен<strong>и</strong>я<br />

по <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям в Федеральный<br />

закон от 09.02.2007 № 16<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

в област<strong>и</strong> категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я транспортных<br />

средств (ТС).<br />

Проект предложен<strong>и</strong>й обсуждался<br />

в рамках Транспортной недел<strong>и</strong><br />

на круглом столе по транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Предлагается<br />

вывест<strong>и</strong> все в<strong>и</strong>ды ТС <strong>и</strong>з-под<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ввест<strong>и</strong> паспорта<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (ТБ) для всех<br />

некатегор<strong>и</strong>рованных объектов (в<br />

том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> ТС). А также ввест<strong>и</strong><br />

соответствующ<strong>и</strong>й реестр. Изменен<strong>и</strong>я<br />

ждут <strong>и</strong> понят<strong>и</strong>йный аппарат<br />

16-ФЗ, где в подпункте «з»<br />

пункта 5 ст. 1 понят<strong>и</strong>е «объекты<br />

<strong>и</strong>ные» предлагается замен<strong>и</strong>ть на<br />

«здан<strong>и</strong>я, сооружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е,<br />

только те, которые предназначены<br />

для обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> ТС».<br />

От эт<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й мы ож<strong>и</strong>даем<br />

того, что транспортн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> наконец<br />

смогут выполнять требован<strong>и</strong>я,<br />

которые будут выдв<strong>и</strong>нуты<br />

для некатегор<strong>и</strong>рованных объектов<br />

<strong>и</strong> ТС. А так как ТС мы вывод<strong>и</strong>м<br />

в разряд некатегор<strong>и</strong>рованных<br />

<strong>и</strong> по н<strong>и</strong>м будут отдельные документы<br />

– паспорта, которые сам<br />

перевозч<strong>и</strong>к должен составлять,<br />

отсылать в органы Ространснадзора<br />

(<strong>и</strong>л<strong>и</strong> другого уполномоченного<br />

органа), то на это будут затрачены<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальные средства.<br />

Оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> не делается<br />

для некатегор<strong>и</strong>рованных объектов<br />

<strong>и</strong> ТС, все это учтено.<br />

Ед<strong>и</strong>нственное, что не удалось,<br />

– это огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть 1,5% вложен<strong>и</strong>я<br />

ф<strong>и</strong>нансовых средств от<br />

дохода в обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> согласно поэтапным<br />

планам обеспечен<strong>и</strong>я ТБ.<br />

Но это касается автовокзалов, автостанц<strong>и</strong>й.<br />

У нас есть опасен<strong>и</strong>я, что в<br />

разряд заказных автобусных перевозок<br />

перейдут регулярные<br />

перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров в связ<strong>и</strong><br />

с тем, что заказной перевозч<strong>и</strong>к<br />

не должен отправляться с тех<br />

же ОТИ <strong>и</strong> может не трат<strong>и</strong>ть средства<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е ТБ. А это неправ<strong>и</strong>льно.<br />

Хотелось бы, чтобы<br />

все перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в равной степен<strong>и</strong><br />

вкладывал<strong>и</strong> деньг<strong>и</strong> в том ч<strong>и</strong>сле<br />

в обеспечен<strong>и</strong>е ТБ <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров. Но<br />

это следующ<strong>и</strong>й этап.<br />

210<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| automobile and public transport. road infrastructure<br />

ДОРОЖНЫЙ НАДЗОР:<br />

Road oversight:<br />

new approach<br />

In the Russian Federation<br />

new approach to organization<br />

and technical ensuring of<br />

State Automobile Inspection<br />

on road traffic oversight with<br />

use of modern technical<br />

means and systems is being<br />

realized.<br />

НОВЫЙ ПОДХОД<br />

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕАЛИЗУЕТСЯ НОВЫЙ<br />

ПОДХОД К ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ<br />

ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ<br />

ПО НАДЗОРУ ЗА ДОРОЖНЫМ ДВИЖЕНИЕМ<br />

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ<br />

СРЕДСТВ И СИСТЕМ.<br />

Андрей СЕВАСТЬЯНОВ,<br />

майор пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

старш<strong>и</strong>й научный сотрудн<strong>и</strong>к<br />

ФКУ НИЦ БДД МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Andrey SEVASTYANOV,<br />

Police Major, Senior Researcher<br />

FSU SRC RS under Russian Interior<br />

Ministry<br />

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ<br />

В ходе <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я был <strong>и</strong>зучен<br />

опыт зарубежных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов. По<br />

<strong>и</strong>х оценкам соотношен<strong>и</strong>я затрат <strong>и</strong> получаемой<br />

выгоды, надзор пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> за<br />

соблюден<strong>и</strong>ем требован<strong>и</strong>й дорожного<br />

законодательства – од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з самых<br />

эффект<strong>и</strong>вных <strong>и</strong> рентабельных методов<br />

ежегодного уменьшен<strong>и</strong>я кол<strong>и</strong>чества<br />

пострадавш<strong>и</strong>х на дорогах.<br />

Но <strong>и</strong>з-за особенност<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вной<br />

правовой базы с<strong>и</strong>стемы государственного<br />

управлен<strong>и</strong>я следует, что в<br />

полной мере опыт зарубежных стран<br />

не может быть перенесен в Росс<strong>и</strong>ю.<br />

В целях реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> по создан<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стемы<br />

ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й<br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>альных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, работающ<strong>и</strong>х<br />

в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме <strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>ю фото- <strong>и</strong> к<strong>и</strong>носъемк<strong>и</strong>,<br />

в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>, разработан<br />

план первоочередных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ<br />

С<strong>и</strong>стема является <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

(вза<strong>и</strong>модействующей со спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>),<br />

предназначенной для совместного<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> ведомствам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

С<strong>и</strong>стема состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з следующ<strong>и</strong>х<br />

элементов: с<strong>и</strong>стемы выявлен<strong>и</strong>я нарушен<strong>и</strong>й<br />

ПДД <strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я соответствующей<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>,<br />

сегментов (банков данных <strong>и</strong> программного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я ведомств <strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й), телекоммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемы.<br />

Информац<strong>и</strong>я со спец<strong>и</strong>альных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств поступает по л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ям<br />

связ<strong>и</strong> (<strong>и</strong>л<strong>и</strong> с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

нос<strong>и</strong>телей <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>) в установленном<br />

формате в базу данных (на<br />

спец<strong>и</strong>альном сервере) рег<strong>и</strong>онального<br />

подразделен<strong>и</strong>я Госавто<strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по зоне обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я.<br />

Программное обеспечен<strong>и</strong>е рег<strong>и</strong>онального<br />

подразделен<strong>и</strong>я в автомат<strong>и</strong>ческом<br />

реж<strong>и</strong>ме распознает <strong>и</strong><br />

сорт<strong>и</strong>рует <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю по государственному<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онному знаку<br />

на местные, <strong>и</strong>ногородн<strong>и</strong>е <strong>и</strong> нераспознанные<br />

транспортные средства.<br />

МЕСТНЫЕ НОМЕРА<br />

Данные о транспортных средствах<br />

<strong>и</strong>з группы «Местные» обрабатываются<br />

рег<strong>и</strong>ональным подразделен<strong>и</strong>ем<br />

КОМПЛЕКС ЗАДАЧ<br />

Создан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем<br />

спец<strong>и</strong>альных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспеч<strong>и</strong>вает решен<strong>и</strong>е следующего комплекса вза<strong>и</strong>моувязанных<br />

задач:<br />

● сокращен<strong>и</strong>е потерь общества от дорожно-транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й за счет повышен<strong>и</strong>я д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны<br />

участн<strong>и</strong>ков дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й прав<strong>и</strong>л дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я;<br />

● сокращен<strong>и</strong>е сроков, ф<strong>и</strong>нансовых <strong>и</strong> матер<strong>и</strong>альных затрат на внедрен<strong>и</strong>е автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем<br />

в рег<strong>и</strong>онах страны за счет выработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> апробац<strong>и</strong><strong>и</strong> т<strong>и</strong>повых техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й;<br />

● сокращен<strong>и</strong>е удельных затрат на выявлен<strong>и</strong>е нарушен<strong>и</strong>й прав<strong>и</strong>л дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, оформлен<strong>и</strong>я<br />

матер<strong>и</strong>алов адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного правонарушен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных наказан<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong> наложен<strong>и</strong><strong>и</strong> штрафов за счет автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х процессов.<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 211

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ<br />

Разработаны т<strong>и</strong>повые техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

решен<strong>и</strong>я на уровне перв<strong>и</strong>ч-<br />

1<br />

ной рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й прав<strong>и</strong>л<br />

дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альный<br />

уровень). Терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альный<br />

уровень составляют аппаратнопрограммные<br />

средства, включающ<strong>и</strong>е,<br />

собственно, средства фотов<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

установленные<br />

на ул<strong>и</strong>чно-дорожной сет<strong>и</strong>, а также<br />

средства перв<strong>и</strong>чной обработк<strong>и</strong>, форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>я в электронном<br />

в<strong>и</strong>де фотов<strong>и</strong>деодокументов.<br />

Так<strong>и</strong>е комплексы могут создаваться<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях отдельных районов,<br />

средн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> малых населенных пунктов,<br />

крупных дорожных развязок.<br />

В процессе провод<strong>и</strong>мых <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й<br />

выработаны такт<strong>и</strong>ко-<br />

2<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> проведены<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я рекомендуемых<br />

средств фотов<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й прав<strong>и</strong>л дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

по кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ям надежност<strong>и</strong>,<br />

устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> к кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м <strong>и</strong><br />

механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м воздейств<strong>и</strong>ям, трудоемкост<strong>и</strong><br />

настроек, обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я.<br />

Разработана с<strong>и</strong>стема класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> дана оценка объемов 3<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, передаваемой по<br />

4<br />

каналам связ<strong>и</strong>, выработаны соответствующ<strong>и</strong>е<br />

т<strong>и</strong>повые техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

решен<strong>и</strong>я по пр<strong>и</strong>вязке средств фотов<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

к маг<strong>и</strong>стральным<br />

каналам передач<strong>и</strong> данных.<br />

В рабочем порядке разработаны,<br />

согласованы <strong>и</strong> утверждены<br />

формы перв<strong>и</strong>чных документов<br />

(фотограф<strong>и</strong><strong>и</strong> с нанесен<strong>и</strong>ем даты,<br />

времен<strong>и</strong>, места расположен<strong>и</strong>я камеры,<br />

кода камеры, распознанного<br />

государственного рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онного<br />

знака, порядкового номера фотограф<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

в<strong>и</strong>да нарушен<strong>и</strong>я скорост<strong>и</strong>),<br />

являющ<strong>и</strong>хся основан<strong>и</strong>ем для наложен<strong>и</strong>я<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных наказан<strong>и</strong>й<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с действующ<strong>и</strong>м<br />

законодательством.<br />

5<br />

Разработана метод<strong>и</strong>ка обоснован<strong>и</strong>я<br />

мест установк<strong>и</strong> (д<strong>и</strong>слокац<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

средств фотов<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с учетом состоян<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong><br />

на ул<strong>и</strong>чно-дорожной сет<strong>и</strong>, нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я<br />

средств передач<strong>и</strong> данных, энергоснабжен<strong>и</strong>я,<br />

обеспечен<strong>и</strong>я сохранност<strong>и</strong><br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> поддержк<strong>и</strong><br />

услов<strong>и</strong>й эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> по объему<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я, ремонтнопроф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

работам<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м услов<strong>и</strong>ям.<br />

Решена основная задача рег<strong>и</strong>онального<br />

уровня – обработаны<br />

6<br />

(включая распознаван<strong>и</strong>е номеров) <strong>и</strong><br />

сохранены в электронном в<strong>и</strong>де фотов<strong>и</strong>деодокументы,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е доказательную<br />

с<strong>и</strong>лу. Ведется работа<br />

по установлен<strong>и</strong>ю в автомат<strong>и</strong>ческом<br />

реж<strong>и</strong>ме владельцев транспортных<br />

средств (местного <strong>и</strong> транз<strong>и</strong>тного),<br />

а также по поддержке процессов<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного делопро<strong>и</strong>зводства<br />

по выявленным нарушен<strong>и</strong>ям<br />

прав<strong>и</strong>л дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Разработаны <strong>и</strong> утверждены регламенты<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного 7<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й<br />

ГИБДД разного уровня, включая<br />

решен<strong>и</strong>е задач по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

конф<strong>и</strong>денц<strong>и</strong>альност<strong>и</strong> <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты<br />

передаваемой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с действующ<strong>и</strong>м законодательством.<br />

Аналог<strong>и</strong>чные задач<strong>и</strong><br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я отработаны с<br />

казначействам<strong>и</strong>, службам<strong>и</strong> судебных<br />

пр<strong>и</strong>ставов, почтой <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> процесс<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного делопро<strong>и</strong>зводства<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

наказан<strong>и</strong>й.<br />

9<br />

Согласованы <strong>и</strong> утверждены разработанные<br />

формы документов,<br />

8<br />

создаваемые в автомат<strong>и</strong>ческом<br />

реж<strong>и</strong>ме в процессе адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вного<br />

делопро<strong>и</strong>зводства на основе<br />

перв<strong>и</strong>чных документов (протоколы,<br />

кв<strong>и</strong>танц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> др.), разработано необход<strong>и</strong>мое<br />

для этого пр<strong>и</strong>кладное программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е, дана оценка<br />

объемам операт<strong>и</strong>вной <strong>и</strong> арх<strong>и</strong>вной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, хран<strong>и</strong>мой в с<strong>и</strong>стеме в<br />

целом <strong>и</strong> в отдельных ее элементах,<br />

разработаны требован<strong>и</strong>я (спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

к серверному оборудован<strong>и</strong>ю.<br />

Выработаны кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> разработан<br />

механ<strong>и</strong>зм управлен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемой<br />

– стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е отчеты <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е<br />

формы управленческой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для контроля эксплуатац<strong>и</strong>онного реж<strong>и</strong>ма,<br />

включая задач<strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>я<br />

законност<strong>и</strong>, эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е показател<strong>и</strong><br />

результат<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы, техн<strong>и</strong>ческое состоян<strong>и</strong>е, выполнен<strong>и</strong>е<br />

планов разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т. д.<br />

10<br />

Выработаны требован<strong>и</strong>я к<br />

оргштатному обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

для поддержан<strong>и</strong>я эксплуатац<strong>и</strong>онного<br />

реж<strong>и</strong>ма (руководящ<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>нспекторск<strong>и</strong>й<br />

состав, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

персонал).<br />

212<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| automobile and public transport. road infrastructure<br />

Госавто<strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

АРМ «Кв<strong>и</strong>танц<strong>и</strong>я». Программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е (с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем доступа<br />

к рег<strong>и</strong>ональной базе данных<br />

зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованного транспорта по<br />

распознанному государственному<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онному знаку) устанавл<strong>и</strong>вает<br />

данные владельца транспортного<br />

средства (ФИО, год рожден<strong>и</strong>я,<br />

адрес), оформляет требуемые законодательством<br />

матер<strong>и</strong>алы (постановлен<strong>и</strong>е,<br />

кв<strong>и</strong>танц<strong>и</strong>я на оплату).<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> поддерж<strong>и</strong>вающей ее<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры от случайных <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

преднамеренных воздейств<strong>и</strong>й естественного<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственного характера,<br />

чреватых нанесен<strong>и</strong>ем ущерба<br />

с<strong>и</strong>стеме <strong>и</strong> ее пользователям.<br />

Информац<strong>и</strong>я, ц<strong>и</strong>ркул<strong>и</strong>рующая в с<strong>и</strong>стеме<br />

ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>й, обрабатываемая на<br />

основе <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

ФИС ГИБДД, не содерж<strong>и</strong>т сведен<strong>и</strong>й,<br />

составляющ<strong>и</strong>х государственную тайну.<br />

Для перв<strong>и</strong>чной<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й<br />

ПДД <strong>и</strong>спользуются<br />

средства фотов<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также средства<br />

перв<strong>и</strong>чной<br />

обработк<strong>и</strong>,<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>я<br />

в электронном в<strong>и</strong>де<br />

фотов<strong>и</strong>деодокументов<br />

Адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вные матер<strong>и</strong>алы подп<strong>и</strong>сываются<br />

уполномоченным<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>.<br />

Плательщ<strong>и</strong>ку пр<strong>и</strong>сва<strong>и</strong>вается ун<strong>и</strong>кальный<br />

номер, нанос<strong>и</strong>мый с помощью<br />

штр<strong>и</strong>хкода на кв<strong>и</strong>танц<strong>и</strong>ю к<br />

оплате. В кв<strong>и</strong>танц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>тся <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

о получателе штрафа, соответствующ<strong>и</strong>е<br />

счета <strong>и</strong> сумма к оплате.<br />

Коп<strong>и</strong><strong>и</strong> постановлен<strong>и</strong>я по делу об<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вном правонарушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> матер<strong>и</strong>алов, полученных с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем<br />

с<strong>и</strong>стемы фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(фотограф<strong>и</strong><strong>и</strong>), подтверждающ<strong>и</strong>е нарушен<strong>и</strong>е<br />

ПДД, с кв<strong>и</strong>танц<strong>и</strong>ей на оплату<br />

направляются по почте владельцу<br />

транспортного средства. Одновременно<br />

форм<strong>и</strong>руется <strong>и</strong> направляется в федеральную<br />

базу данных <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я<br />

для пополнен<strong>и</strong>я федеральной базы<br />

данных л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>влеченных к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />

ответственност<strong>и</strong> за нарушен<strong>и</strong>е<br />

прав<strong>и</strong>л дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

ИНФОРМАЦИОННАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

Целью обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й<br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>альных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, работающ<strong>и</strong>х<br />

в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>х<br />

функц<strong>и</strong>ю фото- <strong>и</strong> к<strong>и</strong>носъемк<strong>и</strong>,<br />

в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>, является защ<strong>и</strong>та<br />

МНОГОУРОВНЕВАЯ СИСТЕМА<br />

В ходе <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я определена <strong>безопасность</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы, которая обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

за счет реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> многоуровневой<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> контроля,<br />

выполняющей следующ<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong>:<br />

■ обеспечен<strong>и</strong>е равнопрочной защ<strong>и</strong>ты<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> контроля доступа к<br />

ней на всех этапах ее сбора, передач<strong>и</strong>,<br />

обработк<strong>и</strong>, хранен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> предоставлен<strong>и</strong>я<br />

пользователю с<strong>и</strong>стемы<br />

ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й<br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>альных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, работающ<strong>и</strong>х<br />

в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме <strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>ю фото- <strong>и</strong> к<strong>и</strong>носъемк<strong>и</strong>,<br />

в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>;<br />

■ обеспечен<strong>и</strong>е конф<strong>и</strong>денц<strong>и</strong>альност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> целостност<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

■ обеспечен<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ты программных<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, <strong>и</strong>спользуемых<br />

для сбора, передач<strong>и</strong> <strong>и</strong> обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> от утечк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

разрушающего воздейств<strong>и</strong>я.<br />

НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ<br />

На федеральном уровне ведутся базы данных<br />

зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованного транспорта <strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>влеченных<br />

к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной ответственност<strong>и</strong><br />

за нарушен<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>л дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вается соответствующ<strong>и</strong>й доступ<br />

к н<strong>и</strong>м <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онный обмен.<br />

СИСТЕМА ПОД ЗАЩИТОЙ<br />

Основным<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я<br />

комплексной с<strong>и</strong>стемы защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

являются:<br />

■ орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-реж<strong>и</strong>мные меры<br />

защ<strong>и</strong>ты;<br />

■ защ<strong>и</strong>та <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> от утечк<strong>и</strong> по<br />

каналам побочных электромагн<strong>и</strong>тных<br />

<strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> наводок;<br />

■ защ<strong>и</strong>та от в<strong>и</strong>русных атак;<br />

■ обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

ведомств <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем современных<br />

средств защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле средств <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> участн<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я,<br />

электронной ц<strong>и</strong>фровой подп<strong>и</strong>с<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> др.;<br />

■ обеспечен<strong>и</strong>е юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческой знач<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

электронных сообщен<strong>и</strong>й,<br />

передаваемых в рамках с<strong>и</strong>стемы<br />

ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й<br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>альных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, работающ<strong>и</strong>х<br />

в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме <strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>ю фото- <strong>и</strong> к<strong>и</strong>носъемк<strong>и</strong>,<br />

в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

средств <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> участн<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я,<br />

электронной ц<strong>и</strong>фровой подп<strong>и</strong>с<strong>и</strong>,<br />

средств защ<strong>и</strong>ты данных, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных<br />

для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стемах федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>;<br />

■ обеспечен<strong>и</strong>е достоверност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

подл<strong>и</strong>нност<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> передаче сообщен<strong>и</strong>й в с<strong>и</strong>стеме<br />

ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>й с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем<br />

спец<strong>и</strong>альных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств,<br />

работающ<strong>и</strong>х в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>х функц<strong>и</strong>ю фото- <strong>и</strong><br />

к<strong>и</strong>носъемк<strong>и</strong>, в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>;<br />

■ защ<strong>и</strong>та <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> от несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного<br />

доступа. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 213

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

ИНФОРМАЦИОННОЕ<br />

вооружен<strong>и</strong>е ГИБДД<br />

Digital weapons of traffic police<br />

Complexes of photo and video fixation of traffic<br />

rules violations have become one of the most<br />

promising methods of control and oversight over<br />

compliance in the area of road safety<br />

Андрей СЕВАСТЬЯНОВ,<br />

майор пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

старш<strong>и</strong>й научный сотрудн<strong>и</strong>к<br />

ФКУ НИЦ БДД МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Andrey SEVASTYANOV,<br />

a police major, Senior Researcher at the<br />

Research Center of Traffic Safety under MIA<br />

of Russia<br />

КОМПЛЕКСЫ ФОТОВИДЕОФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЙ<br />

ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ (ПДД) СТАЛИ ОДНИМ<br />

ИЗ ПЕРСПЕКТИВНЫХ МЕТОДОВ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА<br />

ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ<br />

В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО<br />

ДВИЖЕНИЯ.<br />

Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е комплексов фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ФВФ) нарушен<strong>и</strong>й<br />

Прав<strong>и</strong>л дорожного<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я ведет к сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю кол<strong>и</strong>чества<br />

ДТП <strong>и</strong> тяжест<strong>и</strong> <strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>й<br />

на участках дорог<strong>и</strong> с высок<strong>и</strong>м уровнем<br />

авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong> <strong>и</strong> высокой частотой<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й.<br />

В настоящее время в Госавто<strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спользуются тр<strong>и</strong> вар<strong>и</strong>анта<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я комплексов фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й ПДД:<br />

■ стац<strong>и</strong>онарные: размещаются над<br />

проезжей частью на мостах, консолях,<br />

эстакадах <strong>и</strong> т. п. <strong>и</strong>л<strong>и</strong> сбоку от<br />

проезжей част<strong>и</strong> – «скворечн<strong>и</strong>к»;<br />

■ передв<strong>и</strong>жные: размещаются сбоку<br />

от проезжей част<strong>и</strong> на штат<strong>и</strong>ве<br />

(треноге);<br />

■ моб<strong>и</strong>льные (портат<strong>и</strong>вные): работают<br />

с рук<strong>и</strong> <strong>и</strong>нспектора ДПС <strong>и</strong>л<strong>и</strong> с<br />

пр<strong>и</strong>борной панел<strong>и</strong> транспортного<br />

средства (ТС).<br />

В АВТОМАТИЧЕСКОМ РЕЖИМЕ<br />

Стац<strong>и</strong>онарные <strong>и</strong> передв<strong>и</strong>жные комплексы<br />

предназначены для работы<br />

в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме. Он<strong>и</strong> передают<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

непосредственно в Центр автомат<strong>и</strong>ческой<br />

фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>й<br />

214<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| automobile and public transport. road infrastructure<br />

(ЦАФАП). Далее протокол о нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

высылается владельцу ТС по почте.<br />

Стац<strong>и</strong>онарные <strong>и</strong> передв<strong>и</strong>жные<br />

комплексы позволяют:<br />

■ обнаруж<strong>и</strong>вать дв<strong>и</strong>жущ<strong>и</strong>еся ТС на<br />

контрол<strong>и</strong>руемом участке дорог<strong>и</strong>;<br />

■ <strong>и</strong>змерять скорость ТС дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я,<br />

ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровать факты проезда на<br />

запрещающ<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>гнал светофора <strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды нарушен<strong>и</strong>й ПДД;<br />

■ передавать <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на сервер ЦАФАП с дальнейшей<br />

<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ей владельца ТС<br />

по государственному рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онному<br />

знаку, сохранять <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />

о нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Несмотря на все удобства работы<br />

со стац<strong>и</strong>онарным<strong>и</strong> комплексам<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

сохраняется проблема<br />

с недостаточностью <strong>и</strong>х внедрен<strong>и</strong>я.<br />

В первую очередь это объясняется<br />

сложностью <strong>и</strong> высокой сто<strong>и</strong>мостью<br />

стро<strong>и</strong>тельства спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

<strong>и</strong>нженерных сооружен<strong>и</strong>й (арок) над<br />

многополосным<strong>и</strong> дорогам<strong>и</strong>.<br />

УЧЕСТЬ СПЕЦИФИКУ ТРАССЫ<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х показателей<br />

для выбора мест установк<strong>и</strong> комплексов<br />

ФВФ является состоян<strong>и</strong>е<br />

авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong> по результатам топограф<strong>и</strong>ческого<br />

анал<strong>и</strong>за на участках<br />

автомоб<strong>и</strong>льных дорог <strong>и</strong> ул<strong>и</strong>ц, характер<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>хся<br />

с<strong>и</strong>стемат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м совершен<strong>и</strong>ем<br />

ДТП по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не превышен<strong>и</strong>я<br />

скорост<strong>и</strong> вод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> транспортных<br />

средств, проезда на запрещающ<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>гнал светофора, выезда на полосу<br />

встречного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Пр<strong>и</strong> этом должно пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маться<br />

во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е текущее состоян<strong>и</strong>е автомоб<strong>и</strong>льной<br />

дорог<strong>и</strong> – кол<strong>и</strong>чество<br />

полос по каждому <strong>и</strong>з направлен<strong>и</strong>й<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, разрешенная скорость<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Так, напр<strong>и</strong>мер, опытная эксплуатац<strong>и</strong>я<br />

стац<strong>и</strong>онарных комплексов<br />

фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й<br />

показала, что в вар<strong>и</strong>анте бокового<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я («скворечн<strong>и</strong>к») данные<br />

комплексы эффект<strong>и</strong>вны пр<strong>и</strong> контроле<br />

л<strong>и</strong>шь за проезж<strong>и</strong>м<strong>и</strong> частям<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> не более двух полос<br />

для дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в каждом направлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в сочетан<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>м<strong>и</strong>таторам<strong>и</strong> так<strong>и</strong>х<br />

комплексов (пустой корпус). На<br />

дорогах с больш<strong>и</strong>м кол<strong>и</strong>чеством полос<br />

в одном направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> рекомендуется<br />

<strong>и</strong>спользовать стац<strong>и</strong>онарные<br />

комплексы, фоторадары которых<br />

расположены над каждой <strong>и</strong>з полос<br />

для дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Предполагаемое место установк<strong>и</strong><br />

стац<strong>и</strong>онарного комплекса в установленных<br />

очагах авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong> должно<br />

<strong>и</strong>меть возможность подключен<strong>и</strong>я к<br />

энергоснабжен<strong>и</strong>ю, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<br />

НЕХВАТКА ПРОГРАММНЫХ<br />

СРЕДСТВ И ОПЫТА<br />

В настоящее время в больш<strong>и</strong>нстве<br />

рег<strong>и</strong>онов, работая с передв<strong>и</strong>жным<strong>и</strong><br />

комплексам<strong>и</strong> ВФВ, <strong>и</strong>нспектор выдает<br />

протокол о нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong> вод<strong>и</strong>телю<br />

ТС на месте выявлен<strong>и</strong>я правонарушен<strong>и</strong>я.<br />

В то же время возможност<strong>и</strong><br />

его работы в автомат<strong>и</strong>ческом, более<br />

эффект<strong>и</strong>вном реж<strong>и</strong>ме, как прав<strong>и</strong>ло,<br />

не <strong>и</strong>спользуются. В ряде случаев это<br />

про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з-за отсутств<strong>и</strong>я серверного<br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мых<br />

программных средств.<br />

Также необход<strong>и</strong>мо обрат<strong>и</strong>ть вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е,<br />

что пр<strong>и</strong> установке <strong>и</strong> настройке<br />

любого комплекса фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й ПДД на<strong>и</strong>более<br />

важной задачей является прав<strong>и</strong>льное<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е зоны контроля.<br />

По окончан<strong>и</strong>ю смены эк<strong>и</strong>паж дорожно-патрульной<br />

службы (эк<strong>и</strong>паж<br />

ДПС), несущ<strong>и</strong>й службу с передв<strong>и</strong>жным<br />

комплексом, всегда передает<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о проделанной работе<br />

с флеш-карты на сервер центра обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, сообщает об<br />

<strong>и</strong>мевш<strong>и</strong>хся во время работы сбоях <strong>и</strong><br />

поломках, а также про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т подзарядку<br />

аккумуляторной батаре<strong>и</strong> (АКБ)<br />

комплекса.<br />

Ежесуточно по результатам работы<br />

комплексов в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й<br />

ПДД дежурная часть форм<strong>и</strong>рует<br />

отчет об <strong>и</strong>х <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ПОВЫСИТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ<br />

Опыт, накопленный за время эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексов в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>, подсказал необход<strong>и</strong>мость<br />

проведен<strong>и</strong>я ряда дополн<strong>и</strong>тельных адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, которые повышают<br />

эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем.<br />

Выясн<strong>и</strong>лось, что целесообразно:<br />

1. Выделен<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ального помещен<strong>и</strong>я для ремонта <strong>и</strong> зарядк<strong>и</strong> аккумуляторных батарей. Помещен<strong>и</strong>е<br />

должно быть оборудовано в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>.<br />

2. Введен<strong>и</strong>е в штат спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю (текущему ремонту) с<strong>и</strong>стем.<br />

3. Предвар<strong>и</strong>тельное обучен<strong>и</strong>е сотрудн<strong>и</strong>ков, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>х данный комплекс, <strong>и</strong> закреплен<strong>и</strong>е<br />

комплекса на постоянной основе за обученным<strong>и</strong> эк<strong>и</strong>пажам<strong>и</strong> ДПС. До введен<strong>и</strong>я практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> предвар<strong>и</strong>тельного<br />

обучен<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>ков прав<strong>и</strong>льной работе с комплексом, несмотря на нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е в<br />

каждом комплекте <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>мелось до 30% нераспознанных рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>й нарушен<strong>и</strong>й ПДД<br />

(напр<strong>и</strong>мер, в Республ<strong>и</strong>ке Татарстан).<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 215

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

Целесообразно было бы рассмотреть<br />

возможность пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я моб<strong>и</strong>льного<br />

аппаратно-программного комплекса<br />

фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>, не требующего<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженерных сооружен<strong>и</strong>й<br />

(путепроводов, эстакад, консолей) для<br />

его монтажа<br />

НАША СПРАВКА:<br />

В <strong>и</strong>юле <strong>2016</strong> года по указан<strong>и</strong>ю м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

временно пр<strong>и</strong>остановлено пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

моб<strong>и</strong>льных пр<strong>и</strong>боров фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не доработк<strong>и</strong> отдельных<br />

функц<strong>и</strong>й, требующ<strong>и</strong>х коррект<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> с<br />

целью <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я коррупц<strong>и</strong>онной составляющей.<br />

каналам связ<strong>и</strong>, возможность размещен<strong>и</strong>я<br />

рег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рующей аппаратуры<br />

комплекса на пролетных конструкц<strong>и</strong>ях<br />

дорожных сооружен<strong>и</strong>й (путепроводы,<br />

эстакады <strong>и</strong> т. д.) <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на спец<strong>и</strong>ально<br />

построенных конструкц<strong>и</strong>ях<br />

(консолях).<br />

В этой связ<strong>и</strong> целесообразно<br />

было бы рассмотреть возможность<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я моб<strong>и</strong>льного аппаратнопрограммного<br />

комплекса, не требующего<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженерных<br />

сооружен<strong>и</strong>й.<br />

Окончательный вывод о месте <strong>и</strong><br />

способе размещен<strong>и</strong>я комплекса фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й ПДД<br />

должен определяться после детальной<br />

проработк<strong>и</strong> конкретных местных<br />

услов<strong>и</strong>й (рельефа местност<strong>и</strong>, характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

плана <strong>и</strong> проф<strong>и</strong>ля дорог<strong>и</strong>,<br />

услов<strong>и</strong>й в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>) <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческого<br />

сравнен<strong>и</strong>я вар<strong>и</strong>антов размещен<strong>и</strong>я<br />

устройств.<br />

ГРАМОТНАЯ УСТАНОВКА<br />

КОМПЛЕКСА<br />

Практ<strong>и</strong>ка пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

ГИБДД передв<strong>и</strong>жных комплексов<br />

<strong>и</strong> моб<strong>и</strong>льных пр<strong>и</strong>боров также основывается<br />

на анал<strong>и</strong>зе очагов авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong>.<br />

Места размещен<strong>и</strong>я данных<br />

устройств определяются руковод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й ГИБДД с учетом<br />

операт<strong>и</strong>вной обстановк<strong>и</strong> <strong>и</strong> задач<br />

на текущ<strong>и</strong>е сутк<strong>и</strong>. С одной стороны,<br />

данные устройства рекомендуется<br />

размещать после стац<strong>и</strong>онарного комплекса<br />

по ходу дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я для создан<strong>и</strong>я<br />

у вод<strong>и</strong>теля чувства полного контроля<br />

над дорожным дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем, с<br />

другой стороны, на автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорогах с очаговой авар<strong>и</strong>йностью,<br />

где отсутствует возможность установк<strong>и</strong><br />

стац<strong>и</strong>онарного комплекса (напр<strong>и</strong>мер,<br />

<strong>и</strong>з-за больш<strong>и</strong>х ф<strong>и</strong>нансовых<br />

затрат).<br />

Установка передв<strong>и</strong>жных комплексов<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся на обоч<strong>и</strong>не дорог<strong>и</strong><br />

на расстоян<strong>и</strong><strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>х метров<br />

от проезжей част<strong>и</strong>. Установка фоторадаров<br />

в непосредственной бл<strong>и</strong>зост<strong>и</strong><br />

к проезжей част<strong>и</strong> часто ведет к<br />

забрызг<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю объект<strong>и</strong>ва телекамеры<br />

<strong>и</strong> прожектора, особенно в осеннез<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>й<br />

пер<strong>и</strong>од. Для предотвращен<strong>и</strong>я<br />

случаев воровства <strong>и</strong> вандал<strong>и</strong>зма рекомендуется<br />

пр<strong>и</strong>креплять фоторадар<br />

к элементам обустройства автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорог.<br />

Также <strong>и</strong>нспекторам ДПС необход<strong>и</strong>мо<br />

устанавл<strong>и</strong>вать передв<strong>и</strong>жной<br />

комплекс навстречу потоку ТС, соблюдая<br />

необход<strong>и</strong>мый угол поворота<br />

<strong>и</strong> наклона фоторадара. В прот<strong>и</strong>вном<br />

случае неправ<strong>и</strong>льная установка<br />

пр<strong>и</strong>ведет к неверной оценке радаром<br />

скорост<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я автомоб<strong>и</strong>ля (на<br />

кадре может быть в<strong>и</strong>дно несколько<br />

маш<strong>и</strong>н, рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онные знак<strong>и</strong> могут<br />

не ч<strong>и</strong>таться).<br />

Обобщая все вышесказанное,<br />

необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть, что пр<strong>и</strong> определен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

мест установк<strong>и</strong> комплексов<br />

фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й<br />

ПДД необход<strong>и</strong>м комплексный подход,<br />

который предусматр<strong>и</strong>вает разумное<br />

сочетан<strong>и</strong>е расположен<strong>и</strong>я стац<strong>и</strong>онарных<br />

<strong>и</strong> передв<strong>и</strong>жных комплексов ФВФ<br />

с работой моб<strong>и</strong>льных пр<strong>и</strong>боров. ТБ &Т<br />

216<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

МИФЫ О ТАХОГРАФИИ,<br />

ИЛИ НЕЧЕСТНЫЙ СПОСОБ ЗАРАБОТКА<br />

ВНЕДРЕНИЕ ТАХОГРАФИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ ПРОИ-<br />

ЗОШЛО ОТНОСИТЕЛЬНО НЕДАВНО. И БУКВАЛЬНО СРАЗУ ЖЕ<br />

НАЧАЛОСЬ АКТИВНОЕ СОПРОТИВЛЕНИЕ ЭТОМУ ПРОЦЕССУ<br />

КАК СО СТОРОНЫ ПЕРЕВОЗЧИКОВ, ТАК И САМИХ УЧАСТНИ-<br />

КОВ ТАХОГРАФИЧЕСКОГО РЫНКА.<br />

Myths about the tachograph,<br />

or dishonest way of earning<br />

The introduction of the tachograph<br />

system occurred in Russia recently.<br />

And just immediately active<br />

resistance started by carriers,<br />

as well as by participants of<br />

tachograph market.<br />

Создавая многоч<strong>и</strong>сленные<br />

м<strong>и</strong>фы, н<strong>и</strong>вел<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вные<br />

документы <strong>и</strong> довер<strong>и</strong>е к<br />

законодателю, некоторые участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

рынка получают возможность продавать<br />

тахограф<strong>и</strong>ческое оборудован<strong>и</strong>е,<br />

лег<strong>и</strong>т<strong>и</strong>мность которого сомн<strong>и</strong>тельна.<br />

МИФ 1:<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 36<br />

нос<strong>и</strong>т рекомендательный<br />

характер<br />

Перевозч<strong>и</strong>ка убеждают в том, что<br />

нормат<strong>и</strong>вный документ, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>й<br />

пре<strong>и</strong>мущественную юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческую с<strong>и</strong>лу<br />

относ<strong>и</strong>тельно Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>нтранса<br />

№ 36 от 13.02.2013 («Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й к тахографам…»), –<br />

Федеральный закон от 27.12.2002<br />

№ 184-ФЗ «О техн<strong>и</strong>ческом регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

(184-ФЗ) – разрешает <strong>и</strong>здавать<br />

в сфере техн<strong>и</strong>ческого регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

нормат<strong>и</strong>вные документы только<br />

рекомендательного характера. Соответственно,<br />

все техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />

к тахографам, <strong>и</strong>х установке,<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> т. д., <strong>и</strong>зложенные<br />

в Пр<strong>и</strong>казе М<strong>и</strong>нтранса, не являются<br />

обязательным<strong>и</strong>.<br />

Мног<strong>и</strong>е перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, к большому<br />

сожален<strong>и</strong>ю, в это повер<strong>и</strong>л<strong>и</strong>. Правда<br />

же заключается в том, что сферой<br />

техн<strong>и</strong>ческого регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я выдв<strong>и</strong>гаются<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мально необход<strong>и</strong>мые<br />

требован<strong>и</strong>я, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е безопасное<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>бо<br />

протекан<strong>и</strong>е тех <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных процессов.<br />

Все остальные вопросы, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, установк<strong>и</strong>, техн<strong>и</strong>ческого<br />

функц<strong>и</strong>онала, лежат вне юр<strong>и</strong>сд<strong>и</strong>кц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

закона 184-ФЗ.<br />

Требован<strong>и</strong>я к тахографу как к<br />

пр<strong>и</strong>бору, участвующему в процедурах<br />

госконтроля, регул<strong>и</strong>руются друг<strong>и</strong>м<br />

нормат<strong>и</strong>вным актом – Федеральным<br />

законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ<br />

«О безопасност<strong>и</strong> дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я»<br />

(196-ФЗ). Во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е данно-<br />

218<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| automobile and public transport. road infrastructure<br />

го поручен<strong>и</strong>я Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

(ПП РФ от 23.11.2013<br />

№ 1213) М<strong>и</strong>нтрансу делег<strong>и</strong>руются<br />

полномоч<strong>и</strong>я по установке требован<strong>и</strong>й<br />

к тахографам, порядку оснащен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

т. д., что <strong>и</strong> <strong>и</strong>зложено в Пр<strong>и</strong>казе М<strong>и</strong>нтранса<br />

№ 36.<br />

МИФ 2:<br />

аналоговые тахографы можно<br />

<strong>и</strong>спользовать<br />

Н<strong>и</strong> для кого не секрет, что установка<br />

аналоговых тахографов задн<strong>и</strong>м<br />

ч<strong>и</strong>слом недавно пр<strong>и</strong>нос<strong>и</strong>ла доход недобросовестным<br />

мастерск<strong>и</strong>м.<br />

Аналоговые тахографы позволяют<br />

совершать ман<strong>и</strong>пуляц<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые<br />

запрещены законодательством (до 1<br />

<strong>и</strong>юля <strong>2016</strong> года допускалось <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е,<br />

но не установка аналоговых<br />

тахографов). Когда законодатель сократ<strong>и</strong>л<br />

срок переоснащен<strong>и</strong>я транспортных<br />

средств с аналоговых тахографов<br />

на ц<strong>и</strong>фровые, отдельные<br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> отрасл<strong>и</strong> начал<strong>и</strong> терять<br />

способ нечестного обогащен<strong>и</strong>я.<br />

Выход <strong>и</strong>з с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> нашелся – акт<strong>и</strong>вные,<br />

сообраз<strong>и</strong>тельные <strong>и</strong> непр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альные<br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> рынка реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

внуш<strong>и</strong>ть перевозч<strong>и</strong>кам мысль о<br />

том, что <strong>и</strong>спользовать аналоговые тахографы<br />

на самом деле можно, потому<br />

что законодатель <strong>и</strong>мел в в<strong>и</strong>ду не<br />

замену аналоговых «тахографов»,<br />

а замену аналоговых «контрольных<br />

устройств». По такой лог<strong>и</strong>ке устанавл<strong>и</strong>вать,<br />

эксплуат<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong>, разумеется,<br />

продавать «аналоговые тахографы»<br />

представляется вполне возможным.<br />

Благодаря этой <strong>и</strong>гре терм<strong>и</strong>нам<strong>и</strong><br />

продавцы реал<strong>и</strong>зуют нел<strong>и</strong>г<strong>и</strong>т<strong>и</strong>мные<br />

тахографы, а перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> покупают<br />

подешевле пр<strong>и</strong>бор для будущего соб<strong>и</strong>ран<strong>и</strong>я<br />

штрафов, ведь «аналоговый<br />

тахограф» – это об<strong>и</strong>ходное назван<strong>и</strong>е<br />

«аналогового контрольного устройства»,<br />

<strong>и</strong> речь <strong>и</strong>дет об одном <strong>и</strong> том же<br />

пр<strong>и</strong>боре.<br />

МИФ 3:<br />

дорожный <strong>и</strong>нспектор<br />

не <strong>и</strong>меет права вып<strong>и</strong>сывать<br />

штрафы по статье 11.23 КоАП,<br />

есл<strong>и</strong> не <strong>и</strong>меет достоверных<br />

сведен<strong>и</strong>й о том, является л<strong>и</strong><br />

тахограф средством <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я.<br />

Когда у перевозч<strong>и</strong>ка все же остаются<br />

сомнен<strong>и</strong>я относ<strong>и</strong>тельно правд<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

двух вышесказанных м<strong>и</strong>фов, то<br />

с помощью данного аргумента можно<br />

<strong>и</strong>х снять. Представ<strong>и</strong>телям транспортных<br />

компан<strong>и</strong>й предлагают вступ<strong>и</strong>ть<br />

в спор с дорожным <strong>и</strong>нспектором<br />

в случае наложен<strong>и</strong>я штрафа по статье<br />

11.23 КоАП за тахограф, не соответствующ<strong>и</strong>й<br />

требован<strong>и</strong>ям законодательства.<br />

Схема следующая: сотрудн<strong>и</strong>ку<br />

ГИБДД <strong>и</strong>л<strong>и</strong> Ространснадзора рекомендуется<br />

заяв<strong>и</strong>ть, что тахограф должен<br />

являться средством <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> санкц<strong>и</strong><strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> наруш<strong>и</strong>теля<br />

можно пр<strong>и</strong>менять только на основан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

метролог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х данных. Есл<strong>и</strong><br />

же штраф будет вып<strong>и</strong>сан на основан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

данных тахографа, не являющегося<br />

средством <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я (то есть<br />

пр<strong>и</strong>бора, достоверность рег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>руемой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> которого н<strong>и</strong>чем не<br />

подтверждена), <strong>и</strong>нспектора ждут серьезные<br />

непр<strong>и</strong>ятност<strong>и</strong>: во-первых,<br />

крупный штраф по статье 19.19 КоАП<br />

(нарушен<strong>и</strong>е законодательства об<br />

обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> ед<strong>и</strong>нства <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>й), а<br />

во-вторых, постановка вопроса о служебном<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> за неправомерное<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е наказан<strong>и</strong>я. Эт<strong>и</strong>м контролера<br />

<strong>и</strong> рекомендуется запуг<strong>и</strong>вать,<br />

настойч<strong>и</strong>во убеждая, что в отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

возможност<strong>и</strong> убед<strong>и</strong>ться, что данный<br />

тахограф является средством <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я,<br />

к контрольному устройству<br />

лучше даже не подход<strong>и</strong>ть!<br />

Перевозч<strong>и</strong>ка, который послушается<br />

такого совета, самого ждут непр<strong>и</strong>ятност<strong>и</strong>,<br />

так как статья 19.19 КоАП<br />

не <strong>и</strong>меет отношен<strong>и</strong>я к <strong>и</strong>нспекторам<br />

ГИБДД <strong>и</strong> Ространснадзора, она пр<strong>и</strong>меняется<br />

к сотрудн<strong>и</strong>кам Росстандарта<br />

пр<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> метролог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

процедур. Пр<strong>и</strong> дорожном контроле<br />

подобных проверок не про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т <strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ть не может. Для перевозч<strong>и</strong>ка<br />

же в подобных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях предусмотрена<br />

ответственность в в<strong>и</strong>де<br />

штрафа за прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нспектору<br />

по статьям 19.4 <strong>и</strong> 19.4.1 КоАП.<br />

МИФ 4:<br />

есл<strong>и</strong> тахограф установлен в<br />

транспортном средстве на<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> – <strong>и</strong>зготов<strong>и</strong>теле<br />

автомоб<strong>и</strong>ля, про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть замену<br />

контрольного пр<strong>и</strong>бора запрещено<br />

даже в том случае, есл<strong>и</strong> тахограф<br />

не соответствует требован<strong>и</strong>ям<br />

росс<strong>и</strong>йского законодательства.<br />

Есл<strong>и</strong> тахограф установлен на конвейере<br />

завода – про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля автомоб<strong>и</strong>ля,<br />

он также обязан соответствовать<br />

требован<strong>и</strong>ям законодательства,<br />

как <strong>и</strong> тахограф, установленный в услов<strong>и</strong>ях<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной мастерской.<br />

Кроме того, для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

предсказуемой <strong>и</strong> безопасной работы<br />

транспортного средства для тахографов,<br />

не являющ<strong>и</strong>хся компонентом<br />

транспортного средства, предусмотрена<br />

процедура внесен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в конструкц<strong>и</strong>ю.<br />

Очев<strong>и</strong>дно, что законодательные<br />

требован<strong>и</strong>я к тахографу направлены<br />

на <strong>безопасность</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>ля,<br />

а есл<strong>и</strong> контрольный пр<strong>и</strong>бор<br />

<strong>и</strong>м не отвечает <strong>и</strong>, как следств<strong>и</strong>е, является<br />

потенц<strong>и</strong>альной угрозой безопасност<strong>и</strong><br />

дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, его необход<strong>и</strong>мо<br />

замен<strong>и</strong>ть даже в том случае,<br />

есл<strong>и</strong> он <strong>и</strong> был когда-л<strong>и</strong>бо установлен<br />

на конвейере автозавода.<br />

Мы рассмотрел<strong>и</strong> всего четыре<br />

уловк<strong>и</strong>, которые пр<strong>и</strong>меняются с<br />

целью обмана перевозч<strong>и</strong>ка. На самом<br />

деле <strong>и</strong>х существенно больше.<br />

Желан<strong>и</strong>е увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong>быльность<br />

б<strong>и</strong>знеса, обойдя законодательство,<br />

лобб<strong>и</strong>ровать сво<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересы в<br />

ущерб <strong>и</strong>нтересам перевозч<strong>и</strong>ка – явлен<strong>и</strong>я<br />

крайне удручающ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> несправедл<strong>и</strong>вые,<br />

однако повсеместные во<br />

всех отраслях.<br />

Пресечь подобные действ<strong>и</strong>я возможно<br />

только на законодательном<br />

уровне путем ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я процедур контроля<br />

<strong>и</strong> мер ответственност<strong>и</strong> всех<br />

участн<strong>и</strong>ков тахограф<strong>и</strong>ческого рынка.<br />

А пока вопрос всесторонней защ<strong>и</strong>ты<br />

прав перевозч<strong>и</strong>ка остается<br />

открытым. ТБ &Т<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 219

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

СПРАВЕДЛИВО ЛИ СОПРОТИВЛЕНИЕ<br />

РАЗВИТИЮ ТАХОГРАФИИ?<br />

Is it right to resist development of<br />

tachographs?<br />

The introduction of control system<br />

of drivers labor and rest regimes<br />

occur in terms of fierce opposition<br />

from almost all participants of the<br />

industry, and it is the objective<br />

conditions, which any social rules,<br />

related to any restriction, and<br />

especially with a profit, are being<br />

implemented.<br />

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ РЕЖИМОВ ТРУДА И ОТДЫХА<br />

ВОДИТЕЛЕЙ ПРОИСХОДИТ В УСЛОВИЯХ ЖЕСТКОГО СОПРО-<br />

ТИВЛЕНИЯ СО СТОРОНЫ ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ<br />

ОТРАСЛИ, И ЭТО ОБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ, В КОТОРЫХ ПРО-<br />

ИСХОДИТ ВНЕДРЕНИЕ ЛЮБОЙ СОЦИАЛЬНОЙ НОРМЫ, СВЯЗАН-<br />

НОЙ С КАКИМ-ЛИБО ОГРАНИЧЕНИЕМ И ОСОБЕННО С ПОЛУЧЕ-<br />

НИЕМ ПРИБЫЛИ.<br />

Геннад<strong>и</strong>й МИРОШИН,<br />

эксперт Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Рустахоконтроль»<br />

Gennady MIROSHIN,<br />

an Expert of the Association Rustahokontrol<br />

Ед<strong>и</strong>нственным за<strong>и</strong>нтересованным<br />

л<strong>и</strong>цом в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

является государство,<br />

а ед<strong>и</strong>нственным ответственным –<br />

перевозч<strong>и</strong>к. Пр<strong>и</strong> этом некоторым<br />

участн<strong>и</strong>кам тахограф<strong>и</strong>ческого рынка<br />

выгодно ввод<strong>и</strong>ть в заблужден<strong>и</strong>е<br />

представ<strong>и</strong>телей транспортных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> склонять <strong>и</strong>х к покупке<br />

оборудован<strong>и</strong>я, которое <strong>и</strong>меет сомн<strong>и</strong>тельное<br />

соответств<strong>и</strong>е законодательству,<br />

а пр<strong>и</strong> слабом контроле со<br />

стороны надзорных органов такая<br />

схема вполне реал<strong>и</strong>зуема.<br />

Слож<strong>и</strong>вшаяся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>льно<br />

мешает успешному внедрен<strong>и</strong>ю тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

потому как эффект<strong>и</strong>вность<br />

с<strong>и</strong>стемы напрямую зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> стаб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong> законодательных<br />

требован<strong>и</strong>й, а также пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

эт<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й со стороны<br />

перевозч<strong>и</strong>ка. Тахограф<strong>и</strong>я должна<br />

восп<strong>и</strong>тывать у вод<strong>и</strong>теля пр<strong>и</strong>вычку соблюдать<br />

необход<strong>и</strong>мые перерывы в<br />

вожден<strong>и</strong><strong>и</strong> для восстановлен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л <strong>и</strong><br />

снят<strong>и</strong>я состоян<strong>и</strong>я утомлен<strong>и</strong>я, а пр<strong>и</strong>вычка<br />

форм<strong>и</strong>руется только в услов<strong>и</strong>ях<br />

дл<strong>и</strong>тельного <strong>и</strong> неуклонного предъявлен<strong>и</strong>я<br />

одн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> тех же требован<strong>и</strong>й.<br />

БЕСКОНЕЧНЫЙ ПРОЦЕСС<br />

Результатов росс<strong>и</strong>йской с<strong>и</strong>стемы<br />

тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong> можно ож<strong>и</strong>дать по<br />

<strong>и</strong>стечен<strong>и</strong><strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>х лет не после<br />

ее внедрен<strong>и</strong>я, а после того, как<br />

она начнет корректно <strong>и</strong> стаб<strong>и</strong>льно<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>ровать. Но, к сожален<strong>и</strong>ю,<br />

<strong>и</strong>менно этого н<strong>и</strong>как не может случ<strong>и</strong>ться<br />

по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не постоянного <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />

законодательных норм, а<br />

также потому, что некоторые участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

отрасл<strong>и</strong> постоянно вводят в заблужден<strong>и</strong>е<br />

перевозч<strong>и</strong>ков. Законодатель<br />

же в связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м вынужден<br />

зан<strong>и</strong>маться бесконечным уточнен<strong>и</strong>ем<br />

требован<strong>и</strong>й в целях <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я<br />

возможност<strong>и</strong> уклонен<strong>и</strong>я от н<strong>и</strong>х <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты<br />

транспортных компан<strong>и</strong>й от<br />

случаев мошенн<strong>и</strong>чества со стороны<br />

недобросовестных представ<strong>и</strong>телей<br />

тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ЦЕЛЬ – СОХРАНЕНИЕ ЖИЗНИ<br />

Цель с<strong>и</strong>стемы тахограф<strong>и</strong>ческого<br />

контроля – сохранен<strong>и</strong>е ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья<br />

участн<strong>и</strong>ков дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Эта цель является настолько<br />

соц<strong>и</strong>ально знач<strong>и</strong>мой, что вызывает<br />

уд<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>е, как некоторые участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

отрасл<strong>и</strong> позволяют себе спекуляц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на данной теме для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

собственных корыстных <strong>и</strong>нтересов?<br />

Перевозч<strong>и</strong>кам <strong>и</strong> так трудно<br />

разобраться в нормах <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ях<br />

непр<strong>и</strong>вычной с<strong>и</strong>стемы контроля,<br />

а <strong>и</strong>м еще дополн<strong>и</strong>тельно навязывают<br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> недостоверную <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю.<br />

ЗАКОН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ<br />

Любая новая с<strong>и</strong>стема требует вн<strong>и</strong>мательного<br />

отношен<strong>и</strong>я, пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

со стороны участн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> есл<strong>и</strong><br />

не законодательной, то хотя бы моральной<br />

ответственност<strong>и</strong>. Состоян<strong>и</strong>е<br />

утомленност<strong>и</strong> вод<strong>и</strong>теля с ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческой<br />

точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я равнозначно<br />

состоян<strong>и</strong>ю алкогольного<br />

опьянен<strong>и</strong>я.<br />

Все пон<strong>и</strong>мают опасность пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>я<br />

на дороге пьяного вод<strong>и</strong>теля,<br />

а вод<strong>и</strong>тель, находящ<strong>и</strong>йся в точно<br />

таком же состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не<br />

отсутств<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мого отдыха,<br />

почему-то сч<strong>и</strong>тается неопасным<br />

для граждан, так же как нарушен<strong>и</strong>е<br />

норм труда <strong>и</strong> отдыха вод<strong>и</strong>теля сч<strong>и</strong>тается<br />

несерьезным!<br />

Давно пора уже осознать, к как<strong>и</strong>м<br />

страшным последств<strong>и</strong>ям пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т<br />

как корыстное, так <strong>и</strong> халатное<br />

отношен<strong>и</strong>е к тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong><br />

перестать прот<strong>и</strong>водействовать внедрен<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> тем более прекрат<strong>и</strong>ть<br />

действ<strong>и</strong>я, обманывающ<strong>и</strong>е<br />

перевозч<strong>и</strong>ка относ<strong>и</strong>тельно его обязанностей<br />

по соблюден<strong>и</strong>ю вод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

норм времен<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я автомоб<strong>и</strong>лем<br />

<strong>и</strong> перерывов в нем. ТБ &Т<br />

220<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

SecurityMedia Rus<br />

Генеральный<br />

мед<strong>и</strong>апартнер

автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />

ТАХОГРАФ:<br />

УДОБСТВО ДЛЯ ВОДИТЕЛЯ,<br />

ИНСПЕКТОРА<br />

И ПЕРЕВОЗЧИКА<br />

СОГЛАСНО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 10.12.1995<br />

№ 196-ФЗ «О БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕ-<br />

НИЯ» ТРАНСПОРТНЫЕ КОМПАНИИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ<br />

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОПРЕДЕЛЕН-<br />

НЫЕ ТИПЫ ПЕРЕВОЗОК, ОБЯЗАНЫ ОСНАСТИТЬ СВОИ<br />

АВТОМОБИЛИ КОНТРОЛЬНО-ИЗМЕРИТЕЛЬНЫМИ ПРИБО-<br />

РАМИ – ТАХОГРАФАМИ. ОСНАСТИТЬ, КОНЕЧНО, МОЖНО,<br />

НО КАК СДЕЛАТЬ ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР?<br />

Маргар<strong>и</strong>та ДЕМЕНТЬЕВА,<br />

менеджер по маркет<strong>и</strong>нгу <strong>и</strong> рекламе<br />

ООО «ФДО-МЕТТЭМ»<br />

«ФДО-МЕТТЭМ», ООО<br />

109544, г. Москва, Бульвар Энтуз<strong>и</strong>астов, д. 2<br />

Тел./факс: (495) 139-80-71, (495) 139-80-74<br />

E-mail: 3283@vdomettem.ru, hotline@vdomettem.ru<br />

http://vdomettem.ru<br />

СЕГОДНЯ ТАХОГРАФ ВЫБИРАЮТ<br />

ПО РАЗНЫМ КРИТЕРИЯМ:<br />

■ Цена.<br />

Перевозч<strong>и</strong>к выб<strong>и</strong>рает самый дешевый,<br />

самый дорогой л<strong>и</strong>бо находящ<strong>и</strong>йся<br />

в средней ценовой категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

тахограф.<br />

■ Соответств<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>ям законодательства.<br />

Для одн<strong>и</strong>х перевозч<strong>и</strong>ков данный<br />

фактор не важен, друг<strong>и</strong>е же, в свою<br />

очередь, категор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>в оплаты<br />

штрафов за несоответств<strong>и</strong>е своего<br />

контрольного устройства требован<strong>и</strong>ям<br />

законодательства.<br />

■ Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

функц<strong>и</strong>ональные возможност<strong>и</strong>.<br />

Каждый <strong>и</strong>з нас цен<strong>и</strong>т собственный<br />

комфорт, поэтому не сто<strong>и</strong>т забывать<br />

о том, что оборудован<strong>и</strong>е, с<br />

которым мы ежедневно работаем,<br />

должно быть удобным в <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– это позволяет эконом<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> время,<br />

<strong>и</strong> денежные средства. Выб<strong>и</strong>рая<br />

продукц<strong>и</strong>ю VDO, каждый участн<strong>и</strong>к тахограф<strong>и</strong>ческой<br />

с<strong>и</strong>стемы может быть<br />

уверен, что ему будет пр<strong>и</strong>ятно с ней<br />

работать <strong>и</strong> он забудет о ряде проблем,<br />

которые могут встрет<strong>и</strong>ться на<br />

нелегком тахограф<strong>и</strong>ческом пут<strong>и</strong>.<br />

Основополагающее пре<strong>и</strong>мущество<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Continental заключается<br />

в про<strong>и</strong>зводстве полного спектра<br />

тахограф<strong>и</strong>ческого оборудован<strong>и</strong>я –<br />

каждый может найт<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мое <strong>и</strong><br />

полезное для себя.<br />

ВОДИТЕЛЬ<br />

Может показаться, что вод<strong>и</strong>телю не<br />

важно, какой тахограф установлен в<br />

автомоб<strong>и</strong>ле, однако это мнен<strong>и</strong>е ош<strong>и</strong>бочно.<br />

Во-первых, работать с тахографом<br />

должно быть просто. Основная<br />

обязанность вод<strong>и</strong>теля заключается в<br />

управлен<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>лем, <strong>и</strong> он не должен<br />

отвлекаться на друг<strong>и</strong>е вещ<strong>и</strong>, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> на то, чтобы разб<strong>и</strong>раться со<br />

сложной с<strong>и</strong>стемой управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>оналом<br />

тахографа. Во-вторых, контрольный<br />

пр<strong>и</strong>бор должен обеспеч<strong>и</strong>вать<br />

прав<strong>и</strong>льный алгор<strong>и</strong>тм работы с<br />

картой вод<strong>и</strong>теля – корректно зап<strong>и</strong>сывать<br />

данные <strong>и</strong> н<strong>и</strong> в коем случае не порт<strong>и</strong>ть<br />

ее. Нужно помн<strong>и</strong>ть, что в случае<br />

не<strong>и</strong>справност<strong>и</strong> карты вод<strong>и</strong>тель может<br />

остаться без работы от двух недель до<br />

месяца в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от срока ее <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>я.<br />

И третье, что также является<br />

очень важным, – тахограф должен<br />

быть средством <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я, чтобы<br />

вод<strong>и</strong>тель в случае ложного обв<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я<br />

смог доказать свою нев<strong>и</strong>новность,<br />

предъяв<strong>и</strong>в юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>мый документ<br />

– распечатку.<br />

Тахографы VDO DTCO ® 3283 <strong>и</strong> VDO<br />

DTCO ® 1381 обладают всем<strong>и</strong> вышеуказанным<strong>и</strong><br />

функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> даже больше:<br />

■ простое <strong>и</strong> удобное меню тахографа;<br />

■ крестообразное расположен<strong>и</strong>е<br />

клав<strong>и</strong>атуры предохраняет вод<strong>и</strong>теля от<br />

случайного нажат<strong>и</strong>я соседней кнопк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

подач<strong>и</strong> неверной команды тахографу;<br />

■ простая процедура установк<strong>и</strong> бумажной<br />

ленты одной рукой;<br />

■ начало работы с установкой карты<br />

одной кнопкой;<br />

■ выполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нспектора<br />

сделать распечатку одной кнопкой;<br />

■ <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я на д<strong>и</strong>сплее тахографа<br />

легко ч<strong>и</strong>тается <strong>и</strong> не отвлекает<br />

вод<strong>и</strong>теля от дорог<strong>и</strong> даже пр<strong>и</strong> ярком<br />

солнечном свете <strong>и</strong>л<strong>и</strong> под наклоном, а<br />

в ночное время суток предусмотрена<br />

подсветка д<strong>и</strong>сплея;<br />

■ в<strong>и</strong>зуальная с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я м<strong>и</strong>ган<strong>и</strong>ем<br />

всего экрана не отвлекает вод<strong>и</strong>теля,<br />

как это делает точечный с<strong>и</strong>гнал<br />

светод<strong>и</strong>ода;<br />

222<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

| automobile and public transport. road infrastructure<br />

■ невскрываемый корпус тахографа<br />

обеспеч<strong>и</strong>вает защ<strong>и</strong>ту от несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного<br />

доступа к памят<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

некоррект<strong>и</strong>руемость данных;<br />

■ ун<strong>и</strong>кальная технолог<strong>и</strong>я термопечат<strong>и</strong><br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>альной<br />

бумаг<strong>и</strong> позволяет сохран<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е<br />

на юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческом документе –<br />

распечатке тахографа – в течен<strong>и</strong>е<br />

дл<strong>и</strong>тельного пер<strong>и</strong>ода времен<strong>и</strong> (не<br />

менее трех лет);<br />

■ защ<strong>и</strong>тная шторка слота картопр<strong>и</strong>емн<strong>и</strong>ка<br />

тахографа VDO DTCO ®<br />

3283 не только выполняет юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>мую функц<strong>и</strong>ю механ<strong>и</strong>ческой<br />

блок<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> карты в слоте<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я сохранност<strong>и</strong> данных<br />

в памят<strong>и</strong> карты, но <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

защ<strong>и</strong>ту внутренн<strong>и</strong>х электронных<br />

компонентов тахографа от<br />

негат<strong>и</strong>вного воздейств<strong>и</strong>я агресс<strong>и</strong>вной<br />

внешней среды;<br />

■ механ<strong>и</strong>зм л<strong>и</strong>фтовой подач<strong>и</strong> карты<br />

гарант<strong>и</strong>рует сохранность карты вод<strong>и</strong>теля<br />

в течен<strong>и</strong>е дл<strong>и</strong>тельного пер<strong>и</strong>ода<br />

времен<strong>и</strong>;<br />

■ с<strong>и</strong>стема удержан<strong>и</strong>я карты в слоте<br />

тахографа обеспеч<strong>и</strong>вает плотное<br />

пр<strong>и</strong>жат<strong>и</strong>е карты к контактным площадкам<br />

<strong>и</strong> нейтрал<strong>и</strong>зует ударные нагрузк<strong>и</strong><br />

на весь механ<strong>и</strong>зм;<br />

■ тахограф VDO DTCO ® 3283 обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

непрерывную рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ю<br />

данных в ш<strong>и</strong>роком д<strong>и</strong>апазоне<br />

температур: от –40 до +80°C.<br />

ПЕРЕВОЗЧИК<br />

Все, что важно для работн<strong>и</strong>ка, важно<br />

<strong>и</strong> для работодателя, так как уверенное<br />

обращен<strong>и</strong>е с техн<strong>и</strong>кой на борту автомоб<strong>и</strong>ля,<br />

спокойств<strong>и</strong>е <strong>и</strong> сосредоточенность<br />

на дороге вод<strong>и</strong>теля – основные<br />

составляющ<strong>и</strong>е безопасной перевозк<strong>и</strong>.<br />

Однако у работодателя есть <strong>и</strong> сво<strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>мые требован<strong>и</strong>я к тахографу<br />

<strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельным с<strong>и</strong>стемам.<br />

Для того чтобы не пр<strong>и</strong>шлось постоянно<br />

оплач<strong>и</strong>вать штрафы, владелец<br />

автомоб<strong>и</strong>ля должен быть уверен<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> тахографа всем законодательным<br />

требован<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

у контрольного устройства всех<br />

предусмотренных законодательством<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х документов.<br />

Штрафы <strong>и</strong> замена тахографов на<br />

транспортных средствах автопарка –<br />

это очень внуш<strong>и</strong>тельные суммы, л<strong>и</strong>шаться<br />

которых не хочет н<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н перевозч<strong>и</strong>к.<br />

Тахограф VDO DTCO ® 3283 отвечает<br />

всем необход<strong>и</strong>мым требован<strong>и</strong>ям<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовой базы <strong>и</strong> <strong>и</strong>меет<br />

подтверждающ<strong>и</strong>е это документы:<br />

■ серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>ям<br />

Техн<strong>и</strong>ческого регламента Таможенного<br />

союза «О безопасност<strong>и</strong><br />

колесных транспортных средств» ТР<br />

ТС 018/2011;<br />

■ серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты по электромагн<strong>и</strong>тной<br />

совмест<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> компонентов<br />

транспортного средства:<br />

• серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я международным<br />

прав<strong>и</strong>лам ЕЭК ООН<br />

№ 10;<br />

• нац<strong>и</strong>ональный серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я<br />

ГОСТ Р 41.10-99;<br />

■ серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>ям<br />

Техн<strong>и</strong>ческого регламента Таможенного<br />

союза «О безопасност<strong>и</strong><br />

оборудован<strong>и</strong>я для работы во взрывоопасных<br />

средах» ТР ТС 012/2011 (требован<strong>и</strong>я<br />

ДОПОГ по классу IIC T6);<br />

■ два св<strong>и</strong>детельства утвержден<strong>и</strong>я<br />

т<strong>и</strong>па средства <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я (с межповерочным<br />

<strong>и</strong>нтервалом 3 года <strong>и</strong> 7 лет).<br />

Есл<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>к хочет быть полностью<br />

спокоен, необход<strong>и</strong>мо позабот<strong>и</strong>ться<br />

<strong>и</strong> о веден<strong>и</strong><strong>и</strong> арх<strong>и</strong>ва данных, полученных<br />

<strong>и</strong>з памят<strong>и</strong> <strong>и</strong> карт тахографа.<br />

Спец<strong>и</strong>ально для эт<strong>и</strong>х целей предназначен<br />

ун<strong>и</strong>версальный загрузч<strong>и</strong>к DLK<br />

Pro TIS-Compact ® , который освобождает<br />

от покупк<strong>и</strong> целого ряда подобных<br />

пр<strong>и</strong>боров. В DLK Pro TIS-Compact ®<br />

все объед<strong>и</strong>нено в одном устройстве:<br />

загрузч<strong>и</strong>к, картр<strong>и</strong>дер <strong>и</strong> программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е. Кроме того, он прост <strong>и</strong><br />

удобен в <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Экспресс-анал<strong>и</strong>з данных можно<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть прямо на самом загрузч<strong>и</strong>ке,<br />

а есл<strong>и</strong> DLK Pro TIS-Compact ®<br />

обнаруж<strong>и</strong>т нарушен<strong>и</strong>я целостност<strong>и</strong><br />

электронной подп<strong>и</strong>с<strong>и</strong>, то сразу с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рует<br />

об этом. Для развернутого<br />

анал<strong>и</strong>за данных необход<strong>и</strong>мо подключ<strong>и</strong>ть<br />

устройство к компьютеру<br />

с помощью USB-входа. Изначально<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель Continental Automotive<br />

GmbH огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>л кол<strong>и</strong>чество маш<strong>и</strong>н<br />

<strong>и</strong> карт вод<strong>и</strong>телей, с которых можно<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть анал<strong>и</strong>з <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с помощью DLK Pro TIS-Compact ® ,<br />

но спец<strong>и</strong>ально для Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> компан<strong>и</strong>я<br />

сняла все кол<strong>и</strong>чественные огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я,<br />

что стало крайне выгодным для<br />

владельцев автопарков. Более того,<br />

перевозч<strong>и</strong>к всегда может быть уверен,<br />

что весь арх<strong>и</strong>в данных <strong>и</strong>з тахографа<br />

<strong>и</strong> карт наход<strong>и</strong>тся в одном месте<br />

<strong>и</strong> вспом<strong>и</strong>нать, в какой папке на<br />

компьютере сохранен тот <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной<br />

файл, не пр<strong>и</strong>дется.<br />

В настоящее время компан<strong>и</strong>я<br />

Continental готов<strong>и</strong>т к выпуску на росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />

рынок очень продукт<strong>и</strong>вную<br />

для перевозч<strong>и</strong>ков с<strong>и</strong>стему TIS-WEB.<br />

TIS-WEB – это онлайн-с<strong>и</strong>стема,<br />

предназначенная для сбора, обработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> с тахографа,<br />

карт вод<strong>и</strong>телей, а также<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о географ<strong>и</strong>ческой поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

автомоб<strong>и</strong>ля, температуре <strong>и</strong> давлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в ш<strong>и</strong>нах, расходе топл<strong>и</strong>ва. Владельцы<br />

тахографа VDO DTCO ® 1381<br />

могут ознаком<strong>и</strong>ться с ней уже сейчас.<br />

ИНСПЕКТОР<br />

Для контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х органов продукц<strong>и</strong>я<br />

VDO также удобна в <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

как <strong>и</strong> для друг<strong>и</strong>х участн<strong>и</strong>ков тахограф<strong>и</strong>ческой<br />

отрасл<strong>и</strong>. С помощью<br />

загрузч<strong>и</strong>ка DLK Pro TIS-Compact ®<br />

<strong>и</strong>нспектор может посмотреть, был<strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>я у вод<strong>и</strong>теля <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нет, а<br />

запрос<strong>и</strong>в у него отчет (по запросу <strong>и</strong>нспектора<br />

вод<strong>и</strong>тель обязан предостав<strong>и</strong>ть<br />

необход<strong>и</strong>мый отчет), <strong>и</strong>нспектор<br />

может быть уверен, что распечатка<br />

на спец<strong>и</strong>альной бумаге для тахографов<br />

VDO сохран<strong>и</strong>т свое <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е<br />

не менее трех лет <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

этот чек может пр<strong>и</strong>меняться<br />

в качестве доказательной базы в судах<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных разб<strong>и</strong>рательствах.<br />

Выб<strong>и</strong>рая продукц<strong>и</strong>ю VDO, вы можете<br />

быть уверены, что защ<strong>и</strong>щены по<br />

всем параметрам!<br />

Будем рады в<strong>и</strong>деть вас в ч<strong>и</strong>сле<br />

наш<strong>и</strong>х кл<strong>и</strong>ентов!<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 223

техн<strong>и</strong>ка ТЕХНИКА <strong>и</strong> И технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> ТЕХНОЛОГИИ |<br />

Д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онная <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вная обучающая с<strong>и</strong>стема (ДИОС)<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

с<strong>и</strong>стема для обучен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

по 8 т<strong>и</strong>повым дополн<strong>и</strong>тельным программам<br />

повышен<strong>и</strong>я квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• доступность (нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>вать<br />

спец<strong>и</strong>альное ПО);<br />

• операт<strong>и</strong>вный доступ 24/7;<br />

• высокая масштаб<strong>и</strong>руемость (возможность<br />

подключен<strong>и</strong>я от 1 до 150 ед<strong>и</strong>новременных<br />

сеансов);<br />

• г<strong>и</strong>бкость контента <strong>и</strong> легкость управлен<strong>и</strong>я<br />

наполнен<strong>и</strong>ем;<br />

• возможность <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я как на собственном<br />

сервере заказч<strong>и</strong>ка, так <strong>и</strong> на серверном<br />

оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong> «Бюджет-21».<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• высокая степень в<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> за счет<br />

в<strong>и</strong>деоматер<strong>и</strong>алов, отснятых спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong><br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, ан<strong>и</strong>мац<strong>и</strong>онных рол<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вных 3D-моделей;<br />

• макс<strong>и</strong>мальное пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е к реальност<strong>и</strong> для разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

навыков <strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональных компетенц<strong>и</strong>й спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов СОТБ за счет<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я тренажеров <strong>и</strong> 3D-с<strong>и</strong>муляторов средств <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, тренажера по метод<strong>и</strong>ке профайл<strong>и</strong>нга;<br />

• адапт<strong>и</strong>вность <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного наполнен<strong>и</strong>я к предметной област<strong>и</strong>,<br />

возможным <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям в нормат<strong>и</strong>вно-правовой област<strong>и</strong> <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>котехнолог<strong>и</strong>ческой<br />

сфере;<br />

• г<strong>и</strong>бкость <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чных форматов данных;<br />

• ун<strong>и</strong>версальность <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я обучающей с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>онного<br />

комплекса, реал<strong>и</strong>зованных в рамках ед<strong>и</strong>ного <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного пространства<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем возможностей сет<strong>и</strong> Интернет.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />

ООО НПЦ «Бюджет-21»<br />

Тел.: +7 (495) 668-70-79<br />

www.budget21.ru<br />

Интеракт<strong>и</strong>вный аттестац<strong>и</strong>онный комплекс (ИАК)<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

<strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вный аттестац<strong>и</strong>онный комплекс<br />

для проведен<strong>и</strong>я аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> (оценк<strong>и</strong><br />

професс<strong>и</strong>ональной компетентност<strong>и</strong>) 8 категор<strong>и</strong>й<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов с<strong>и</strong>л в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. ИАК позволяет<br />

оцен<strong>и</strong>ть уровень теорет<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong>,<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов СОТБ.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• доступность (нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>вать<br />

спец<strong>и</strong>альное ПО);<br />

• операт<strong>и</strong>вный доступ 24/7;<br />

• высокая масштаб<strong>и</strong>руемость (возможность<br />

подключен<strong>и</strong>я от 1 до 150 ед<strong>и</strong>новременных<br />

сеансов);<br />

• г<strong>и</strong>бкость контента <strong>и</strong> легкость управлен<strong>и</strong>я<br />

наполнен<strong>и</strong>ем;<br />

• возможность <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я как на собственном<br />

сервере заказч<strong>и</strong>ка, так <strong>и</strong> на серверном<br />

оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong> «Бюджет-21».<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онное наполнен<strong>и</strong>е ИАК, разработанное в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса № 231, содерж<strong>и</strong>т:<br />

• комплекс теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х вопросов, отражающ<strong>и</strong>х основные аспекты<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

• комплекс темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х вопросов;<br />

• комплекс практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х задач;<br />

Решен<strong>и</strong>е практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х задач ИАК провод<strong>и</strong>тся аттестуемым л<strong>и</strong>цом<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем с<strong>и</strong>муляторов спец<strong>и</strong>ального оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

3D-моделей объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры с модел<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем<br />

разл<strong>и</strong>чных штатных <strong>и</strong> нештатных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />

ООО НПЦ «Бюджет-21»<br />

Тел.: +7 (495) 668-70-79<br />

www.budget21.ru<br />

224<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

EQUIPMENT | equipment & TECHNOLOGIES<br />

& technologies<br />

Интеракт<strong>и</strong>вный программно-аппаратный комплекс<br />

«Автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное рабочее место операт<strong>и</strong>вного дежурного<br />

объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры» (ИПАК «АРМ ОД ОТИ»)<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

пр<strong>и</strong>меняется пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> на ОТИ.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

Функц<strong>и</strong>ональные возможност<strong>и</strong> ПК «АРМ ОД ОТИ»:<br />

• ввод, хранен<strong>и</strong>е событ<strong>и</strong>й, требующ<strong>и</strong>х реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ПОТБ, расчетных<br />

сценар<strong>и</strong>ев действ<strong>и</strong>й наруш<strong>и</strong>телей; регламентов действ<strong>и</strong>й ПОТБ;<br />

перечня ИТСОБ обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> ОТИ с пр<strong>и</strong>вязкой к карте;<br />

• карты ОТИ с гран<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> зон транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

важным<strong>и</strong> элементам<strong>и</strong>;<br />

• рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я всех технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вных событ<strong>и</strong>й с пр<strong>и</strong>вязкой<br />

ко времен<strong>и</strong> <strong>и</strong> зонам ТБ;<br />

• форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> обработка регламентов действ<strong>и</strong>й ПТБ;<br />

• веден<strong>и</strong>е журнала событ<strong>и</strong>й, регламентов <strong>и</strong> состоян<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я;<br />

• разгран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е прав <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>та от несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного доступа<br />

к функц<strong>и</strong>ональным возможностям <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> АРМ;<br />

• в<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вной карты объекта с отображен<strong>и</strong>ем зон<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

• автомат<strong>и</strong>ческая рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я событ<strong>и</strong>й, полученных от в<strong>и</strong>деосерверов;<br />

• мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг сценар<strong>и</strong>ев возможных действ<strong>и</strong>й наруш<strong>и</strong>теля <strong>и</strong> регламентов<br />

действ<strong>и</strong>й ПТБ;<br />

• автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный пр<strong>и</strong>ем-передача дежурства.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />

ООО «Нац<strong>и</strong>ональный программный продукт» (ООО «НПП»)<br />

Тел.: +7 (499) 431-3004 / 05 / 06 / 07<br />

www.npproduct.ru<br />

СТРАТУМ Грунт<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

Предотвращен<strong>и</strong>е несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я на охраняемую<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю через участк<strong>и</strong>, не<br />

оснащённые огражден<strong>и</strong>ем.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

проводно-рад<strong>и</strong>оволновая с<strong>и</strong>стема<br />

охраны пер<strong>и</strong>метра скрытого размещен<strong>и</strong>я<br />

в грунте.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• точность локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> места<br />

вторжен<strong>и</strong>я до 3 метров;<br />

• программная настройка<br />

<strong>и</strong> кал<strong>и</strong>бровка чувств<strong>и</strong>тельного<br />

элемента с точностью<br />

до 2-х метров;<br />

• размещен<strong>и</strong>е в любых т<strong>и</strong>пах<br />

<strong>и</strong> комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>ях грунта.<br />

Нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

грунта перед установкой с<strong>и</strong>стемы;<br />

• полностью повторяет рельеф<br />

местност<strong>и</strong>;<br />

• зоны охраны про<strong>и</strong>звольной<br />

конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

• скрытая установка позволяет<br />

полностью <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть в<strong>и</strong>зуальное<br />

определен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы;<br />

• невоспр<strong>и</strong><strong>и</strong>мч<strong>и</strong>вость к мелк<strong>и</strong>м<br />

ж<strong>и</strong>вотным;<br />

• нтеграц<strong>и</strong>я с ПК <strong>и</strong>л<strong>и</strong> автономная<br />

работа;<br />

• рограммная <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с ТВ<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ/ПОСТАВЩИК:<br />

ООО «ПЕНТАКОН»<br />

Тел: +7 (812) 633-04-33<br />

http://стратум.рф; http://stratumsys.ru<br />

СТРАТУМ Ограда<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

Предотвращен<strong>и</strong>е несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я на<br />

охраняемую терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю методом<br />

перелаза через огражден<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> его<br />

разрушен<strong>и</strong>я.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

В<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онный пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п определен<strong>и</strong>я<br />

вторжен<strong>и</strong>я, основанный на<br />

методе время<strong>и</strong>мпульсной рефлектометр<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• точность локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> места<br />

вторжен<strong>и</strong>я до 3 метров;<br />

• программная настройка<br />

<strong>и</strong> кал<strong>и</strong>бровка чувств<strong>и</strong>тельного<br />

элемента;<br />

• размещен<strong>и</strong>е на любых т<strong>и</strong>пах<br />

<strong>и</strong> комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>ях г<strong>и</strong>бк<strong>и</strong>х огражден<strong>и</strong>й;<br />

• возможность задавать ун<strong>и</strong>кальные<br />

настройк<strong>и</strong> для каждого метра<br />

чувств<strong>и</strong>тельного элемента;<br />

• нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> подвод<strong>и</strong>ть<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> к каждому блоку<br />

с<strong>и</strong>стемы;<br />

• передача данных <strong>и</strong> электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я<br />

по чувств<strong>и</strong>тельному элементу;<br />

• спец<strong>и</strong>альная верс<strong>и</strong>я ус<strong>и</strong>ленного<br />

(брон<strong>и</strong>рованного) чувств<strong>и</strong>тельного<br />

элемента для пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я на АКЛ;<br />

• <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с ПК <strong>и</strong>л<strong>и</strong>/<strong>и</strong> автономная<br />

работа;<br />

• программная <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с ТВ<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ/ПОСТАВЩИК:<br />

ООО «ПЕНТАКОН»<br />

Тел: +7 (812) 633-04-33<br />

http://стратум.рф; http://stratumsys.ru<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 225

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

1.3.<br />

Интегр<strong>и</strong>рованный комплекс<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я «СОКОЛ»<br />

,<br />

,<br />

,<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> особо важных объектов <strong>и</strong> объектов<br />

спец<strong>и</strong>ального назначен<strong>и</strong>я. Комплекс построен на базе <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я «СОКОЛ ИСБУ» <strong>и</strong> включает<br />

с<strong>и</strong>стемы:<br />

• пер<strong>и</strong>метровой охраны протяженных объектов;<br />

• тревожно-вызывной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

• контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом на объект;<br />

• обнаружен<strong>и</strong>я прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я в здан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я;<br />

• в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

• связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

• автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> процессам<strong>и</strong>.<br />

В состав комплекса могут включаться друг<strong>и</strong>е функц<strong>и</strong>ональные<br />

с<strong>и</strong>стемы (по требован<strong>и</strong>ю заказч<strong>и</strong>ка).<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• протяженность охраняемого пер<strong>и</strong>метра на од<strong>и</strong>н блок обработк<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>гнала – до 100 км;<br />

• вероятность обнаружен<strong>и</strong>я – не менее 0,95; во внутренн<strong>и</strong>х объемах –<br />

0,98;<br />

• д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х освещенностей в зонах наблюден<strong>и</strong>я –<br />

от 0,00003 до 100000 лк;<br />

• кол<strong>и</strong>чество точек доступа СКУД – неогран<strong>и</strong>ченно;<br />

• <strong>и</strong>спользуемые операц<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы: QNX 4.25, QNX 6,<br />

Astra Linux, Windows.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• построен на <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных волоконно-опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х технолог<strong>и</strong>ях;<br />

• точное определен<strong>и</strong>е места прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я наруш<strong>и</strong>теля;<br />

• высокая надежность <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>чность в эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

• комплексная <strong>безопасность</strong> всех <strong>и</strong>нженерных с<strong>и</strong>стем на объекте;<br />

• <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> кроссплатформенное программное<br />

обеспечен<strong>и</strong>е.<br />

5<br />

Ключевая с<strong>и</strong>стема комплекса «СОКОЛ» пр<strong>и</strong>нята на снабжен<strong>и</strong>е<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством обороны (Пр<strong>и</strong>каз м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра обороны<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> № 130 от 06 марта 2015 года<br />

о постановке на снабжен<strong>и</strong>е Вооруженных с<strong>и</strong>л РФ)<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С»<br />

Тел.: (495) 956-49-95<br />

www.avts.ru<br />

SCADA-пакет «СТАТУС-4»<br />

ОПИСАНИЕ:<br />

многозадачный многопользовательск<strong>и</strong>й<br />

пакет ПО для проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, технолог<strong>и</strong>ческого<br />

программ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я программ управлен<strong>и</strong>я АСУ<br />

ТП в реальном времен<strong>и</strong>. Собственная<br />

разработка. Основан на ОС реального<br />

времен<strong>и</strong> QNX 4.2х <strong>и</strong> оболочке Photon.<br />

ПРИМЕНЕНИЕ:<br />

для целей АСУ ТП, в т. ч. на объектах<br />

спец<strong>и</strong>ального назначен<strong>и</strong>я.<br />

ДОСТОИНСТВА:<br />

• объектно ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованный подход<br />

пр<strong>и</strong> создан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> программ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

АСУ ТП;<br />

• сетевая арх<strong>и</strong>тектура с возможностью<br />

многократного резерв<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я;<br />

• возможность конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> программ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

в пределах всей сет<strong>и</strong>;<br />

• беcсерверная арх<strong>и</strong>тектура по пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу<br />

«все у всех»;<br />

• отсутств<strong>и</strong>е разделен<strong>и</strong>я на реж<strong>и</strong>м<br />

редакт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

в реальном времен<strong>и</strong>;<br />

• большое кол<strong>и</strong>чество разнообразных табл<strong>и</strong>чных сводок,<br />

не требующ<strong>и</strong>х настройк<strong>и</strong>;<br />

• возможность работы с десяткам<strong>и</strong> тысяч точек без сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

скорост<strong>и</strong> обработк<strong>и</strong>;<br />

• граф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>нтерфейс OpenLook на базе Photon microGUI;<br />

• работа в реж<strong>и</strong>ме защ<strong>и</strong>щенной памят<strong>и</strong>;<br />

• встроенный язык технолог<strong>и</strong>ческого программ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я LCON 4;<br />

• встроенные средства контроля сет<strong>и</strong>, работы основных программ<br />

<strong>и</strong> состоян<strong>и</strong>я аппаратуры;<br />

• непрерывное горячее резерв<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е (до 3 резервных станц<strong>и</strong>й),<br />

автомат<strong>и</strong>ческое восстановлен<strong>и</strong>е.<br />

Газовое месторожден<strong>и</strong>е<br />

ИСПОЛЬЗУЕТСЯ:<br />

на объектах ГУСП През<strong>и</strong>дента РФ, космодромах Плесецк <strong>и</strong> Байконур <strong>и</strong> др.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С»<br />

Тел.: +7 (495) 956-49-95<br />

www.avts.ru<br />

С<strong>и</strong>стема ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я<br />

автодорожного тоннеля<br />

226<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| equipment & technologies<br />

Ворота откатные секц<strong>и</strong>онные<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

для проезда спец<strong>и</strong>альной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> провоза крупногабар<strong>и</strong>тных грузов.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на проезда до 35 м;<br />

• высота ворот – 2,3 м;<br />

• ном<strong>и</strong>нальная мощность электромехан<strong>и</strong>ческого пр<strong>и</strong>вода – не более 1,8 кВт;<br />

• скорость дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я ворот - 7м/м<strong>и</strong>н;<br />

• д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур – от –40°С до +40°С.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е элементов, оч<strong>и</strong>щающ<strong>и</strong>х поверхность направляющ<strong>и</strong>х пр<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> створк<strong>и</strong> ворот;<br />

• возможность посекц<strong>и</strong>онного открыт<strong>и</strong>я ворот;<br />

• ант<strong>и</strong>корроз<strong>и</strong>онная защ<strong>и</strong>та всех элементов <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я;<br />

• <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вный реж<strong>и</strong>м работы;<br />

• комплектац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я датч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>, блок<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е створк<strong>и</strong><br />

ворот пр<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> препятств<strong>и</strong>я на ее пут<strong>и</strong>.<br />

Фундамент заводской готовност<strong>и</strong><br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

комплект фундаментных железобетонных блоков предназначен для<br />

быстрого монтажа распашных <strong>и</strong> откатных ворот.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зготавл<strong>и</strong>ваются заранее в заводск<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях, поэтому на<br />

объекте нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ож<strong>и</strong>дать набора прочност<strong>и</strong> бетона;<br />

• в железобетонных блоках предусмотрены необход<strong>и</strong>мые закладные<br />

элементы для монтажа стоек ворот.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ И ПОСТАВЩИК:<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Тел.: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48<br />

www.cesis.ru; www.cesis-proekt.ru<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ И ПОСТАВЩИК:<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Тел.: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48<br />

www.cesis.ru; www.cesis-proekt.ru<br />

Врезная кал<strong>и</strong>тка для сварных<br />

сетчатых загражден<strong>и</strong>й сер<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Махаон»<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

для регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я прохода людей.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• кал<strong>и</strong>тка оснащена электромехан<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

замковым устройством<br />

«Доступ», датч<strong>и</strong>ком контроля положен<strong>и</strong>я<br />

створк<strong>и</strong> <strong>и</strong> доводч<strong>и</strong>ком;<br />

• все элементы кал<strong>и</strong>тк<strong>и</strong> выполнены<br />

<strong>и</strong>з горячеоц<strong>и</strong>нкованной стал<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> покрыты пол<strong>и</strong>мерным матер<strong>и</strong>алом.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• кал<strong>и</strong>тка встра<strong>и</strong>вается в эксплуат<strong>и</strong>руемое<br />

загражден<strong>и</strong>е;<br />

• нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> в дополн<strong>и</strong>тельных<br />

элементах адаптац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

к загражден<strong>и</strong>ю;<br />

• заполнен<strong>и</strong>е полотна кал<strong>и</strong>тк<strong>и</strong><br />

соответствует выпускаемым<br />

загражден<strong>и</strong>ям сер<strong>и</strong><strong>и</strong> «Махаон»;<br />

• кал<strong>и</strong>тка поставляется в сборе<br />

одной поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

И ПОСТАВЩИК:<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Тел.: +7 (8412) 37-40-50;<br />

+7 (8412) 37-40-48<br />

www.cesis.ru; www.cesis-proekt.ru<br />

Шкафы электротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

обогреваемые сер<strong>и</strong><strong>и</strong> ШТК <strong>и</strong> ШТР<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

для монтажа <strong>и</strong> подключен<strong>и</strong>я<br />

н<strong>и</strong>зковольтной аппаратуры с узк<strong>и</strong>м<br />

д<strong>и</strong>апазоном рабоч<strong>и</strong>х температур.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• д<strong>и</strong>апазон эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

температур – от –60°С до 40°С;<br />

• <strong>и</strong>спользуется<br />

саморегул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>йся<br />

нагревательный кабель (ШТК)<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> нагреватель рад<strong>и</strong>аторного<br />

(конвекц<strong>и</strong>онного) т<strong>и</strong>па (ШТР);<br />

• регул<strong>и</strong>ровка температуры внутр<strong>и</strong><br />

шкафа в пределах от 0 до +60°С;<br />

• мощность нагревателя от 15 до 450 Вт<br />

(ШТК) / 15-750 вт (ШТР).<br />

• про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность вент<strong>и</strong>лятора<br />

охлажден<strong>и</strong>я от 30 до 650 м 3 /ч<br />

(в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от тепловыделен<strong>и</strong>я<br />

оборудован<strong>и</strong>я).<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• оборудован<strong>и</strong>е устанавл<strong>и</strong>вается на<br />

монтажную панель <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на Din-рейк<strong>и</strong>.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

И ПОСТАВЩИК:<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Тел.: +7 (8412) 37-40-50;<br />

+7 (8412) 37-40-48<br />

www.cesis.ru; www.cesis-proekt.ru<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 227

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Нос<strong>и</strong>мая теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онная камера<br />

«КАТРАН-3Б»<br />

Теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онный охотн<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>цел<br />

«МЕДВЕДЬ»<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

предназначена для форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> в<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> теплового<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я объектов в дл<strong>и</strong>ннофокусном<br />

ИК-д<strong>и</strong>апазоне для<br />

решен<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чных задач по<strong>и</strong>ска<br />

<strong>и</strong> наблюден<strong>и</strong>я объектов разведк<strong>и</strong>,<br />

а также пр<strong>и</strong> с<strong>и</strong>льных опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

помехах (дым, туман), с возможностью<br />

сохранен<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong><br />

на SD-карту памят<strong>и</strong>.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

т<strong>и</strong>п/формат пр<strong>и</strong>емн<strong>и</strong>ка – м<strong>и</strong>кроболометр<br />

/ 640 х 480 п<strong>и</strong>кселей. М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальная<br />

разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>мая разность<br />

температур: 0,05°С. Рабоч<strong>и</strong>й<br />

спектральный д<strong>и</strong>апазон: 8–14 мкм.<br />

Д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>я обнаружен<strong>и</strong>я/распознаван<strong>и</strong>я<br />

человека: 1050/500 м.<br />

Габар<strong>и</strong>тные размеры: 185 х 118 х<br />

68 мм. Масса с элементам<strong>и</strong> п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я:<br />

0,98 кг.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

выпускается в двух базовых<br />

расцветках корпуса (черный/<br />

песочный).<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

(ПОСТАВЩИК):<br />

НПЦ «Спектр-АТ»<br />

Тел.: +7 (495) 259-40-10 (11)<br />

www.spektr-at.ru<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

предназначен для обнаружен<strong>и</strong>я<br />

целей на обш<strong>и</strong>рных площадях.<br />

Пр<strong>и</strong>бор может работать в сложных<br />

метеоуслов<strong>и</strong>ях: туман, снег, дождь,<br />

дым, пыль, слепящ<strong>и</strong>й свет.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

т<strong>и</strong>п/формат пр<strong>и</strong>емн<strong>и</strong>ка – м<strong>и</strong>кроболометр<br />

М500С / 640 х 480 п<strong>и</strong>кселей.<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальная разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>мая разность<br />

температур: 0,05°С. Рабоч<strong>и</strong>й<br />

спектральный д<strong>и</strong>апазон: 8–14 мкм.<br />

Д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>я обнаружен<strong>и</strong>я/распознаван<strong>и</strong>я<br />

человека: 1060/3180 м.<br />

Макс<strong>и</strong>мальная д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вной<br />

стрельбы: 450 м.<br />

Габар<strong>и</strong>тные размеры:<br />

188 х 88 х 76 мм. Масса с элементам<strong>и</strong><br />

п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я: 0,75 кг.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

пр<strong>и</strong>бор <strong>и</strong>меет возможность<br />

регул<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> яркост<strong>и</strong> встроенного<br />

м<strong>и</strong>крод<strong>и</strong>сплея, а также регул<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

положен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> выбора т<strong>и</strong>па<br />

пр<strong>и</strong>цельного перекрест<strong>и</strong>я.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

(ПОСТАВЩИК):<br />

НПЦ «Спектр-АТ»<br />

Тел.: +7 (495) 259-40-10 (11)<br />

www.spektr-at.ru<br />

Опт<strong>и</strong>ко-электронный пр<strong>и</strong>бор<br />

«СПИН-2»<br />

Портат<strong>и</strong>вный двухканальный<br />

пр<strong>и</strong>бор разведк<strong>и</strong> «СПРУТ-3»<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

предназначен для д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онного<br />

обнаружен<strong>и</strong>я опт<strong>и</strong>ко-электронных<br />

с<strong>и</strong>стем наблюден<strong>и</strong>я (СН), в<br />

том ч<strong>и</strong>сле ПНВ <strong>и</strong> снайперск<strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong>целов (СП), снабженных дл<strong>и</strong>ннофокусным<strong>и</strong><br />

объект<strong>и</strong>вам<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong><br />

встречном наблюден<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

т<strong>и</strong>п/формат пр<strong>и</strong>емн<strong>и</strong>ка 1/3" CCD /<br />

752 х 582 п<strong>и</strong>кселей. Фокусное<br />

расстоян<strong>и</strong>е: 50 мм. Д<strong>и</strong>апазон<br />

фокус<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong>: 2 м. Расстоян<strong>и</strong>е<br />

обнаружен<strong>и</strong>я: СП <strong>и</strong> СН до 1200 м.<br />

Габар<strong>и</strong>тные размеры: 209 х 180 х<br />

85 мм. Масса с элементам<strong>и</strong> п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я:<br />

1,7 кг.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

работает в услов<strong>и</strong>ях как <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вного<br />

дневного, так <strong>и</strong> н<strong>и</strong>зкого<br />

ночного освещен<strong>и</strong>я.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

(ПОСТАВЩИК):<br />

НПЦ «Спектр-АТ»<br />

Тел.: +7 (495) 259-40-10 (11)<br />

www.spektr-at.ru<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

предназначен для разведк<strong>и</strong>,<br />

обнаружен<strong>и</strong>я людей, транспортных<br />

средств, а также определен<strong>и</strong>я коорд<strong>и</strong>нат<br />

обнаруженных объектов.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

т<strong>и</strong>п/формат теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного<br />

пр<strong>и</strong>емн<strong>и</strong>ка – м<strong>и</strong>кроболометр /<br />

640 х 480 п<strong>и</strong>кселей. М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальная<br />

разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>мая разность температур:<br />

0,05°С. Рабоч<strong>и</strong>й спектральный<br />

д<strong>и</strong>апазон: 8–14 мкм. Т<strong>и</strong>п/формат<br />

телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онного пр<strong>и</strong>емн<strong>и</strong>ка: 1/1,8"<br />

CMOS/1280 х 1024. Дальномер: дл<strong>и</strong>на<br />

волны / макс<strong>и</strong>мальное расстоян<strong>и</strong>е:<br />

1550 нм /3500 м. Габар<strong>и</strong>тные<br />

размеры: 246 х 200 х 96 мм. Масса<br />

с элементам<strong>и</strong> п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я: 1,8 кг.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

отображает в<strong>и</strong>део с двух каналов<br />

(наложен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> по отдельност<strong>и</strong>),<br />

передает нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онные данные<br />

на внешн<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>емн<strong>и</strong>к.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

(ПОСТАВЩИК):<br />

НПЦ «Спектр-АТ»<br />

Тел.: +7 (495) 259-40-10 (11)<br />

www.spektr-at.r<br />

228<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| equipment & technologies<br />

Программное обеспечен<strong>и</strong>е VIDEO INSIGHT<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

программное обеспечен<strong>и</strong>е для зап<strong>и</strong>с<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемой в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• зап<strong>и</strong>сь в<strong>и</strong>део + ауд<strong>и</strong>о;<br />

• возможна мульт<strong>и</strong>серверная конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я;<br />

• построен<strong>и</strong>е централ<strong>и</strong>зованной<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> распределенной с<strong>и</strong>стемы;<br />

• 64-б<strong>и</strong>тная арх<strong>и</strong>тектура;<br />

• база данных SQL;<br />

• хранен<strong>и</strong>е всех настроек в базе данных;<br />

• работа с нескольк<strong>и</strong>м<strong>и</strong> сетевым<strong>и</strong> адаптерам<strong>и</strong>;<br />

• ISS для доступа через веб-кл<strong>и</strong>ент;<br />

• поддержка всего модельного ряда<br />

камер Panasonic;<br />

• поддержка камер сторонн<strong>и</strong>х про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей<br />

(более 3000 моделей от более чем 100<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей);<br />

• поддержка камер сверхвысокого<br />

разрешен<strong>и</strong>я (до 20 Мп);<br />

• поддержка нескольк<strong>и</strong>х потоков в камерах<br />

Panasonic;<br />

• собственный детектор дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> возможность <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я детектора<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в камере;<br />

• поддержка <strong>и</strong>нтеллектуальных детекторов iVMD<br />

в камерах Panasonic;<br />

• поддержка зап<strong>и</strong>с<strong>и</strong> на NAS, SAN;<br />

• авар<strong>и</strong>йное переключен<strong>и</strong>е (Failover);<br />

• AD/LDAP аутент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я;<br />

• моб<strong>и</strong>льные кл<strong>и</strong>енты для iOS <strong>и</strong> Android;<br />

• кл<strong>и</strong>ент для Mac OS, пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е для Apple TV.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• в<strong>и</strong>деостена;<br />

• Health Monitor<br />

(мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг состоян<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы);<br />

• <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с с<strong>и</strong>стемой контроля<br />

доступа (СКД);<br />

• веб-кл<strong>и</strong>ент;<br />

• общедоступный мон<strong>и</strong>тор.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />

Panasonic<br />

ПОСТАВЩИК:<br />

ООО «Панасон<strong>и</strong>к Рус»<br />

Тел.: +7 (495) 662-46-86 (Москва);<br />

8 (800) 200-21-00<br />

(бесплатный звонок по Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

http://www.panasonic.com/ru/<br />

В<strong>и</strong>деокамера для сложных погодных услов<strong>и</strong>й WV-SUD638<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

в<strong>и</strong>деокамера для сложных погодных услов<strong>и</strong>й<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• разрешен<strong>и</strong>е Full HD (1080 p) 60 к/сек., ×30 увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е;<br />

• встроенный стеклооч<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>обледен<strong>и</strong>тель;<br />

• ветровая нагрузка до 60 м/с (эксплуатац<strong>и</strong>я), 80 м/с (без разрушен<strong>и</strong>я);<br />

• технолог<strong>и</strong>я SAS (с<strong>и</strong>стема расш<strong>и</strong>ренной стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

для стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я высокого класса;<br />

• «сфер<strong>и</strong>ческое зрен<strong>и</strong>е» обеспеч<strong>и</strong>вает наблюден<strong>и</strong>е без мертвых зон<br />

(панорам<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е 360°, угол наклона от 90° до –90°);<br />

• рабочая температура от –50°C до +55°C;<br />

• соответствует стандартам IP67, IK10;<br />

• опц<strong>и</strong>ональная ИК-подсветка (до 150 м);<br />

• легк<strong>и</strong>й корпус <strong>и</strong>з стекловолокна;<br />

• защ<strong>и</strong>та от морской корроз<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• концепц<strong>и</strong>я д<strong>и</strong>зайна – аэрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческая камера;<br />

• аэрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й сферо<strong>и</strong>д – спец<strong>и</strong>альная аэрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческая<br />

конструкц<strong>и</strong>я «Сфера 360 градусов» – уменьшает сопрот<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>е<br />

воздуху для большей в<strong>и</strong>зуальной стаб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong>;<br />

• ун<strong>и</strong>кальный рад<strong>и</strong>ус – ун<strong>и</strong>кальная л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зг<strong>и</strong>бов корпуса –<br />

не задерж<strong>и</strong>вает снег <strong>и</strong> грязь;<br />

• корпус <strong>и</strong>з стекловолокна обеспеч<strong>и</strong>вает превосходную прочность<br />

с защ<strong>и</strong>той от ветра пр<strong>и</strong> малом весе.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />

Panasonic<br />

ПОСТАВЩИК:<br />

ООО «Панасон<strong>и</strong>к Рус»<br />

Тел.: +7 (495) 662-46-86 (Москва);<br />

8 (800) 200-21-00 (бесплатный звонок по Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

http://www.panasonic.com/ru/<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 229

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

BD3730MP-K<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

ул<strong>и</strong>чная IP-камера для сч<strong>и</strong>тыван<strong>и</strong>я<br />

автомоб<strong>и</strong>льных номеров.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• 2 Мп сенсор КМОП 1/1.9”<br />

Sony Exmor R;<br />

• разрешен<strong>и</strong>е 1920 х 1080 пкс;<br />

• реж<strong>и</strong>м высокоскоростной<br />

съемк<strong>и</strong> 50 (60) к/с;<br />

• аппаратный 2-кратный расш<strong>и</strong>ренный<br />

д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>апазон<br />

до 120 дБ – Double Scan;<br />

• формат сжат<strong>и</strong>я H.264<br />

High Profile/MP/BP;<br />

• 4-поточное код<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е;<br />

• вход/выход тревог<strong>и</strong>, звука;<br />

• аппаратный датч<strong>и</strong>к<br />

освещенност<strong>и</strong>;<br />

• ц<strong>и</strong>фровая стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я;<br />

• детекц<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>ц, дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, звука;<br />

• п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е по кабелю Ethernet,<br />

технолог<strong>и</strong>я PoE 802.3 af;<br />

• ул<strong>и</strong>чное <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е, IP66;<br />

• от –40 до +50°С;<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

сверхчувств<strong>и</strong>тельный сенсор с<br />

увел<strong>и</strong>ченным размером п<strong>и</strong>кселя,<br />

ABF – автомат<strong>и</strong>ческая подстройка<br />

фокус<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong>, выбор объект<strong>и</strong>ва<br />

пр<strong>и</strong> заказе.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

(ПОСТАВЩИК):<br />

НПП «Бевард»<br />

Тел.: +7 (495) 502-27-29<br />

www.beward.ru<br />

B1710DMR<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

ул<strong>и</strong>чная ант<strong>и</strong>вандальная компактная<br />

IP-камера с ИК-подсветкой.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• 1,3 Мп высокочувств<strong>и</strong>тельный<br />

сенсор КМОП 1/3” Sony Exmor;<br />

• частота кадров – до 25 к/с;<br />

• ИК-подсветка до 8 м;<br />

• д<strong>и</strong>оды III поколен<strong>и</strong>я;<br />

• кодек H.264 BP/MP, 2-поточное<br />

код<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е;<br />

• механ<strong>и</strong>ческая регул<strong>и</strong>ровка угла<br />

наклона объект<strong>и</strong>ва: от –50°<br />

до 50° (по гор<strong>и</strong>зонтал<strong>и</strong>),<br />

от –15° до 120° (по верт<strong>и</strong>кал<strong>и</strong>);<br />

• работа со звуком;<br />

• microSDHC (до 32 Гб);<br />

• защ<strong>и</strong>та корпуса IP66;<br />

• п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е: 12 V DC, PoE.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• объект<strong>и</strong>в на выбор<br />

2.8/3.6/6.0/8.0/12.0/16.0 мм,<br />

обзор по гор<strong>и</strong>зонтал<strong>и</strong> от 83°<br />

до 17°;<br />

• ант<strong>и</strong>вандальный корпус Õ10,7 см;<br />

• расш<strong>и</strong>ренный рабоч<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>апазон,<br />

от –45 до +50°С.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

(ПОСТАВЩИК):<br />

НПП «Бевард»<br />

Тел.: г. Москва: +7 (495) 502-27-29,<br />

г. Красноярск: +7 (391) 278-92-00<br />

www.beward.ru<br />

B85-20H<br />

STL-11HP<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

скоростная PTZ IP-камера.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• 2 Мп, высокочувств<strong>и</strong>тельный<br />

сенсор КМОП 1/2.8” Sony Exmor;<br />

• скоростной мотор<strong>и</strong>зованный<br />

объект<strong>и</strong>в f = 4.7–94.0 мм,<br />

20х опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й зум;<br />

• панорам<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е 360°<br />

(непрерывно);<br />

• скорость предустановок<br />

до 320°/с;<br />

• двойное код<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в форматах<br />

H.265 MP, H.264 HP/MP/BP;<br />

• шумоподавлен<strong>и</strong>е; DWDR;<br />

• вход/выход тревог<strong>и</strong>;<br />

• поддержка двусторонней<br />

голосовой связ<strong>и</strong>;<br />

• встроенный детектор<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я;<br />

• поддержка ONVIF;<br />

• microSDHC (до 32 Гб);<br />

• п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е 24 V AC; IP66.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

поддержка высокоэффект<strong>и</strong>вного<br />

формата сжат<strong>и</strong>я H.265.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

(ПОСТАВЩИК):<br />

НПП «Бевард»<br />

Тел.: г. Москва: +7 (495) 502-27-29,<br />

г. Красноярск: +7 (391) 278-92-00<br />

www.beward.ru<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

компактный High PoE-<strong>и</strong>нжектор.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• High PoE 30 Вт, автомат<strong>и</strong>ческое<br />

определен<strong>и</strong>е IEEE 802.3af/at<br />

совмест<strong>и</strong>мых устройств;<br />

• автомат<strong>и</strong>ческое определен<strong>и</strong>е<br />

класса п<strong>и</strong>таемого устройства,<br />

подача п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я на расстоян<strong>и</strong>е<br />

до 100 м;<br />

• встроенный модуль грозозащ<strong>и</strong>ты;<br />

• <strong>и</strong>нтеллектуальная защ<strong>и</strong>та<br />

выходов от перегрузк<strong>и</strong>;<br />

• защ<strong>и</strong>та от электростат<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> электромагн<strong>и</strong>тных помех;<br />

• возможность настенного<br />

монтажа <strong>и</strong> каскад<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

устройств;<br />

• от 0 до +55°С;<br />

• размеры 62 х 39 х 120 мм;<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

возможность подключен<strong>и</strong>я любого<br />

устройства, поддерж<strong>и</strong>вающего<br />

технолог<strong>и</strong>ю PoE стандарта IEEE<br />

802.3af/at.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />

НПП «Бевард»<br />

Тел.: г. Москва: +7 (495) 502-27-29,<br />

г. Красноярск: +7 (391) 278-92-00<br />

www.beward.ru<br />

230<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| equipment & technologies<br />

Назван<strong>и</strong>е <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я: Мон<strong>и</strong>торы рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные<br />

ядерных <strong>и</strong> рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных матер<strong>и</strong>алов «РМ-1СМ»<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

Мон<strong>и</strong>торы предназначены для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я в составе автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

комплексов досмотра ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц. Т<strong>и</strong>повое пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е: входные зоны<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфаструктуры <strong>и</strong> мест массового скоплен<strong>и</strong>ю людей<br />

(стад<strong>и</strong>оны, концертные залы <strong>и</strong> т.д.), объекты б<strong>и</strong>знеса (банк<strong>и</strong>, оф<strong>и</strong>сы, склады)<br />

<strong>и</strong> государственной власт<strong>и</strong>. Вар<strong>и</strong>анты <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я мон<strong>и</strong>торов обеспеч<strong>и</strong>вают <strong>и</strong>х<br />

размещен<strong>и</strong>е как в в<strong>и</strong>де отдельных конструкт<strong>и</strong>вов, так <strong>и</strong> возможность скрытой<br />

установк<strong>и</strong>.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

В част<strong>и</strong> пороговых значен<strong>и</strong>й обнаружен<strong>и</strong>я рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных веществ <strong>и</strong><br />

стандартных образцов ядерных матер<strong>и</strong>алов рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онный мон<strong>и</strong>тор<br />

соответствует категор<strong>и</strong><strong>и</strong> IVПγ по ГОСТ 51635-2000.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»<br />

ПОСТАВЩИК: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»<br />

Телефон:+7(49621) 6-52-72<br />

Сайт:www.aspect.dubna.ru<br />

Назван<strong>и</strong>е <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я: рад<strong>и</strong>ометр-спектрометр ун<strong>и</strong>версальный<br />

портат<strong>и</strong>вный «МКС-А03»<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

рад<strong>и</strong>ометр-спектрометр может <strong>и</strong>спользоваться в составе<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных комплексов досмотра ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц.<br />

Данный пр<strong>и</strong>бор <strong>и</strong>спользуется операт<strong>и</strong>вным персоналом досмотровых<br />

зон для проведен<strong>и</strong>я операц<strong>и</strong>й по реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю на факт<br />

обнаружен<strong>и</strong>я рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных веществ: локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, оценка<br />

опасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я объекта.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• Разв<strong>и</strong>тое ПО <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> рад<strong>и</strong>онукл<strong>и</strong>дов;<br />

• Ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>апазон <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я МАЭД гамма-<strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>я;<br />

• Управлен<strong>и</strong>е всем<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong> пят<strong>и</strong> кнопок;<br />

• Высокая устойч<strong>и</strong>вость к механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м воздейств<strong>и</strong>ям;<br />

• Удобство связ<strong>и</strong> с компьютером;<br />

• Возможность беспроводной передач<strong>и</strong> данных;<br />

• Автомат<strong>и</strong>ческая процедура кал<strong>и</strong>бровк<strong>и</strong> по энерг<strong>и</strong><strong>и</strong> во время<br />

заряда аккумуляторов;<br />

• Измерен<strong>и</strong>е МАЭД нейтронного <strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>я в ш<strong>и</strong>роком<br />

д<strong>и</strong>апазоне энерг<strong>и</strong>й с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем внешнего детектора<br />

Назначен<strong>и</strong>е:<br />

• По<strong>и</strong>ск рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков ( α, β ,γ , η );<br />

• Измерен<strong>и</strong>е мощност<strong>и</strong> дозы ( γ , η );<br />

• Измерен<strong>и</strong>е плотност<strong>и</strong> потока ( α, β );<br />

• Идент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я рад<strong>и</strong>онукл<strong>и</strong>дов( γ ).<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»<br />

Телефон:+7(49621) 6-52-72<br />

Сайт:www.aspect.dubna.ru<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 231

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Дыхательный аппарат АП «Омега»<br />

для л<strong>и</strong>чного состава СПАСОП<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

дыхательный аппарат обеспеч<strong>и</strong>вает безопасную <strong>и</strong> комфортную работу в задымленной<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> загазованной среде, где невозможно пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е ф<strong>и</strong>льтрующ<strong>и</strong>х прот<strong>и</strong>вогазов, а<br />

также в местах, где существует потенц<strong>и</strong>альная угроза выброса веществ, опасных для<br />

органов дыхан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я человека, концентрац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> состав которых невозможно предугадать.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

главное новшество, которое позвол<strong>и</strong>ло знач<strong>и</strong>тельно улучш<strong>и</strong>ть эргоном<strong>и</strong>ку аппарата, –<br />

новая подвесная с<strong>и</strong>стема, <strong>и</strong>меющая ряд пре<strong>и</strong>муществ:<br />

• регул<strong>и</strong>ровка по росту пользователя <strong>и</strong> механ<strong>и</strong>зм поворота поясного ремня<br />

пр<strong>и</strong> наклонах тела;<br />

• увел<strong>и</strong>ченная стрела прог<strong>и</strong>ба сп<strong>и</strong>нк<strong>и</strong>;<br />

• несущая панель представляет собой сп<strong>и</strong>нку с улучшенным проф<strong>и</strong>лем сп<strong>и</strong>ны,<br />

с больш<strong>и</strong>м окном;<br />

• выполнен<strong>и</strong>е ложементов сп<strong>и</strong>нк<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ным целым с подвесной с<strong>и</strong>стемой;<br />

• возможность установк<strong>и</strong> баллонов разной емкост<strong>и</strong> без замены<br />

баллонного ремня;<br />

• возможность установк<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>версального баллонного ремня для ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

как одного, так <strong>и</strong> двух баллонов;<br />

• возможность пролож<strong>и</strong>ть шланг<strong>и</strong> воздуховодной с<strong>и</strong>стемы вдоль подвесной<br />

с<strong>и</strong>стемы в спец<strong>и</strong>альных П-образных коробах, являющ<strong>и</strong>хся частью сп<strong>и</strong>нк<strong>и</strong>,<br />

для защ<strong>и</strong>ты шлангов<br />

от внешн<strong>и</strong>х механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х поврежден<strong>и</strong>й;<br />

• элементы ярко-оранжевого цвета, улучшающ<strong>и</strong>е обнаружен<strong>и</strong>е пользователя<br />

в услов<strong>и</strong>ях плохой в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:<br />

АО «КАМПО»<br />

ПОСТАВЩИК:<br />

АО «Дыхательные с<strong>и</strong>стемы – 2000»<br />

Тел.: +7 (495) 786-98-57<br />

www.ds2000.ru<br />

Тренажер – теплодымокамера ТД-1<br />

для трен<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного состава СПАСОП<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

теплодымокамера предназначена для практ<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong> пожарных <strong>и</strong> спасателей к работе в<br />

непр<strong>и</strong>годной для дыхан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я среде, в услов<strong>и</strong>ях, <strong>и</strong>м<strong>и</strong>т<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х сложную обстановку на пожаре,<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong>, чрезвычайной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• одновременное проведен<strong>и</strong>е трен<strong>и</strong>ровок пожарных в составе звена (отделен<strong>и</strong>я);<br />

• создан<strong>и</strong>е услов<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>женных к услов<strong>и</strong>ям работы на пожаре;<br />

• выполнен<strong>и</strong>е упражнен<strong>и</strong>й с разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> по степен<strong>и</strong> нагрузкам<strong>и</strong> на орган<strong>и</strong>зм;<br />

• теплодымокамера устроена в стандартном морском 40-футовом контейнере;<br />

Включает:<br />

• лаб<strong>и</strong>р<strong>и</strong>нт (тренажер ор<strong>и</strong>ентац<strong>и</strong><strong>и</strong>) – состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з сообщающ<strong>и</strong>хся между собой помещен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>меет<br />

с<strong>и</strong>стему управляемых дверей, позволяющ<strong>и</strong>х форм<strong>и</strong>ровать пут<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чной сложност<strong>и</strong> <strong>и</strong> д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

• участок технолог<strong>и</strong>ческой зоны с возможностью обеспеч<strong>и</strong>вать тепловую нагрузку (тепловая камера) –<br />

состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з многоуровневых сменных лазов, выполнен<strong>и</strong>е ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х упражнен<strong>и</strong>й про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

в среде с повышенной температурой в пределах 30–58°С;<br />

• пультовая – оборудован<strong>и</strong>е, стенды щ<strong>и</strong>тов управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х устройств, необход<strong>и</strong>мых<br />

для контроля за передв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем, работой <strong>и</strong> состоян<strong>и</strong>ем л<strong>и</strong>ц, находящ<strong>и</strong>хся в тренажере.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />

АО «Дыхательные с<strong>и</strong>стемы – 2000»<br />

Тел.: +7 (495) 786-98-57<br />

www.ds2000.ru<br />

232<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| equipment & technologies<br />

СПИ-20 самоспасатель<br />

<strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й<br />

СПИ-50 самоспасатель<br />

<strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

для экстренной защ<strong>и</strong>ты органов<br />

дыхан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong><br />

эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях пожара<br />

<strong>и</strong>з здан<strong>и</strong>й, в особенност<strong>и</strong><br />

высотных, гост<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>ях<br />

на всех в<strong>и</strong>дах транспорта<br />

<strong>и</strong> в метро.<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

для экстренной защ<strong>и</strong>ты<br />

органов дыхан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong><br />

эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях пожара<br />

<strong>и</strong>з здан<strong>и</strong>й, в особенност<strong>и</strong> высотных,<br />

гост<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>ях<br />

на всех в<strong>и</strong>дах транспорта <strong>и</strong><br />

в метро.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• время защ<strong>и</strong>тного действ<strong>и</strong>я:<br />

в реж<strong>и</strong>ме средней ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

нагрузк<strong>и</strong> не менее<br />

20 м<strong>и</strong>н., в реж<strong>и</strong>ме тяжелой<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой нагрузк<strong>и</strong> не<br />

менее 6 м<strong>и</strong>н., в ож<strong>и</strong>дан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

помощ<strong>и</strong> (с<strong>и</strong>дя) не менее<br />

60 м<strong>и</strong>н.;<br />

• гарант<strong>и</strong>йный срок эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> готовност<strong>и</strong><br />

5 лет;<br />

• серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты: № ТС RU<br />

С-RU.АЯ12.В.00982, № С-RU.<br />

ПБ01.В.01722.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

оснащен ун<strong>и</strong>версальным по<br />

размерам защ<strong>и</strong>тным колпаком,<br />

удобен для людей, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х<br />

бороду, усы, очк<strong>и</strong>. Прост<br />

в обращен<strong>и</strong><strong>и</strong>, не требует<br />

предвар<strong>и</strong>тельного обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческого обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />

ОАО «Корпорац<strong>и</strong>я «Росх<strong>и</strong>мзащ<strong>и</strong>та»<br />

Тел.: +7 (4752) 56-06-80<br />

http://krhz.ru/<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• время защ<strong>и</strong>тного действ<strong>и</strong>я:<br />

в реж<strong>и</strong>ме средней ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

нагрузк<strong>и</strong> не менее<br />

50 м<strong>и</strong>н., в реж<strong>и</strong>ме тяжелой<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой нагрузк<strong>и</strong> не<br />

менее 15 м<strong>и</strong>н., в ож<strong>и</strong>дан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

помощ<strong>и</strong> (с<strong>и</strong>дя) не менее<br />

150 м<strong>и</strong>н.;<br />

• гарант<strong>и</strong>йный срок эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> готовност<strong>и</strong><br />

5 лет;<br />

• серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты: № ТС RU<br />

С-RU.АЯ12.В.01274; № С-RU.<br />

ЧС13.В.00253.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

оснащен ун<strong>и</strong>версальным по размерам<br />

защ<strong>и</strong>тным колпаком, удобен<br />

для людей, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х бороду, усы,<br />

очк<strong>и</strong>. Прост в обращен<strong>и</strong><strong>и</strong>, не требует<br />

предвар<strong>и</strong>тельного обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческого обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):<br />

ОАО «Корпорац<strong>и</strong>я «Росх<strong>и</strong>мзащ<strong>и</strong>та»<br />

Тел.: +7 (4752) 56-06-80<br />

http://krhz.ru/<br />

Дыхательный аппарат со сжатым<br />

воздухом «КОЛИБРИ»<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

для защ<strong>и</strong>ты органов дыхан<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

зрен<strong>и</strong>я человека от вредного<br />

воздейств<strong>и</strong>я непр<strong>и</strong>годной для<br />

дыхан<strong>и</strong>я, токс<strong>и</strong>чной <strong>и</strong> задымленной<br />

газовой среды пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожаров<br />

в здан<strong>и</strong>ях, сооружен<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> на<br />

про<strong>и</strong>зводственных объектах.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ<br />

ХАРАКТЕРИСТИКИ:<br />

• время защ<strong>и</strong>тного действ<strong>и</strong>я<br />

60 м<strong>и</strong>н.;<br />

• габар<strong>и</strong>тные размеры<br />

(Д х Ш х В):<br />

565–630 х 260 х 245 мм;<br />

• срок службы 10 лет.<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

на 10–20% легче существующ<strong>и</strong>х<br />

отечественных аппаратов.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

И ПОСТАВЩИК:<br />

ООО «Бранд-Мастер»<br />

Тел.: +7 (812) 456-72-25<br />

www.brmaster.ru<br />

Трен<strong>и</strong>ровочный огневой комплекс<br />

«ГЕНЕЗИС»<br />

НАЗНАЧЕНИЕ:<br />

для трен<strong>и</strong>ровок пожарных <strong>и</strong><br />

спасателей в услов<strong>и</strong>ях, непр<strong>и</strong>годных<br />

для дыхан<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях,<br />

макс<strong>и</strong>мально пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>женных к<br />

реальному пожару.<br />

ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИ-<br />

СТИКИ:<br />

• на базе контейнеровоза <strong>и</strong><br />

модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного 45-футового<br />

контейнера;<br />

• 6 газовых огневых тренажеров;<br />

• газгольдер 600 куб. м<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> газобаллонная станц<strong>и</strong>я;<br />

• рабочая температура до +700°С;<br />

• д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онный пульт управлен<strong>и</strong>я;<br />

• дымогенераторная установка;<br />

• теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онный, температурный<br />

контроль;<br />

ОСОБЕННОСТИ:<br />

• высокая моб<strong>и</strong>льность;<br />

• современные конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

матер<strong>и</strong>алы;<br />

• многофункц<strong>и</strong>ональность.<br />

ПРОИЗВОДИТЕЛЬ<br />

И ПОСТАВЩИК:<br />

ООО «Бранд-Мастер»<br />

Тел.: +7 (812) 456-72-25<br />

www.brmaster.ru<br />

СДЕЛАНО В РОССИИ<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 233

техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Ц<strong>и</strong>фровой тахограф<br />

DTCO 3283<br />

Ц<strong>и</strong>фровой тахограф<br />

DTCO 1381 v2.1<br />

Назначен<strong>и</strong>е: рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я значен<strong>и</strong>й<br />

скорост<strong>и</strong> <strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нат местанахожден<strong>и</strong>я<br />

ТС, соблюден<strong>и</strong>я вод<strong>и</strong>телем<br />

реж<strong>и</strong>ма труда <strong>и</strong> отдыха.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

создан на платформе европейского<br />

тахографа VDO с учетом<br />

особенностей росс<strong>и</strong>йского<br />

законодательства. Полностью<br />

соответствует требован<strong>и</strong>ям Техн<strong>и</strong>ческого<br />

регламента Таможенного<br />

союза 018/2011 «О безопасност<strong>и</strong><br />

колесных транспортных средств»<br />

<strong>и</strong> отвечает требован<strong>и</strong>ям Пр<strong>и</strong>каза<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта №36 от<br />

13 февраля 2013 года.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

ООО «Конт<strong>и</strong>нентал Аутомот<strong>и</strong>в<br />

РУС», торговая марка VDO<br />

Поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ООО «ФДО-МЕТТЭМ»<br />

Тел: +7 (495) 139-80-71, 139-80-74<br />

www.vdomettem.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческое<br />

обеспечен<strong>и</strong>е процедур контроля<br />

реж<strong>и</strong>ма труда <strong>и</strong> отдыха вод<strong>и</strong>телей,<br />

предусмотренные ЕСТР.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я кр<strong>и</strong>птограф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

алгор<strong>и</strong>тмов защ<strong>и</strong>ты данных, обеспечен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нтерфейсов с с<strong>и</strong>стемой<br />

управлен<strong>и</strong>я автомоб<strong>и</strong>лем, с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

по нормат<strong>и</strong>вам для вод<strong>и</strong>теля,<br />

выдача юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х отчетов <strong>и</strong><br />

данных <strong>и</strong>з памят<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

Continental AG,<br />

торговая марка VDO<br />

Поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ООО «ФДО-МЕТТЭМ»<br />

Тел: +7 (495) 139-80-71, 139-80-74<br />

www.vdomettem.ru<br />

КОМПАНИИ И УСЛУГИ<br />

НПП «Автомат<strong>и</strong>ка-С», ООО<br />

123298, Москва, ул. 3-я Хорошевская, д. 13, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 956-49-95<br />

E-mail: info@avts.ru<br />

www.avts.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А. Х. Яппаров<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: С. В. Д<strong>и</strong>дковск<strong>и</strong>й<br />

Услуг<strong>и</strong>: автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, <strong>безопасность</strong>, <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я.<br />

Волоконно-опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра.<br />

Комплексная с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong> СОКОЛ. Нелетальные<br />

средства воздейств<strong>и</strong>я на наруш<strong>и</strong>телей.<br />

RPE Automatica-S, LLC<br />

123298, Moscow, 13, build. 1, 3-rd Khoroshevskaya st.<br />

Tel./Fax: (495) 956-49-95<br />

E-mail: info@avts.ru<br />

www.avts.ru<br />

Director General: A. Yapparov<br />

Contact person: S. Didkovsky<br />

Services: Automation. Security. Integration. Fiber-optic perimeter<br />

security systems. Integrated complex system of object safety SOKOL.<br />

Means of non-lethal action of influencing at illegal intruders.<br />

НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО<br />

141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6.<br />

Тел./факс: (49621) 65-808, (49621) 65-108<br />

E-mail: aspect@dubna.ru<br />

www.aspect.dubna.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А. И. Иванов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: В. В. Волков<br />

Услуг<strong>и</strong>: ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется на разработке<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводстве современной професс<strong>и</strong>ональной<br />

спектрометр<strong>и</strong>ческой, рад<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong> доз<strong>и</strong>метр<strong>и</strong>ческой<br />

аппаратуры.<br />

SPC ASPECT, CJSC<br />

6, Sakharova st., Dubna, Moscow region, 141980, Russia<br />

Tel./Fax: (49621) 65-808, (49621) 65-108<br />

E-mail: aspect@dubna.ru<br />

www.aspect.dubna.ru<br />

Director General: A. Ivanov<br />

Contact person: V. Volkov<br />

Services: SPC ASPECT specializes in developing and<br />

manufacturing of professional spectrometric, radiometric and<br />

dosimetric equipment.<br />

обложка 2, с. 134 cover 2, p. 134 авант<strong>и</strong>тул 1, с. 87 foretitle 1, p. 87<br />

234<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| companies & service<br />

НПП «Бевард», ООО<br />

117198, Росс<strong>и</strong>я, г. Москва, ул. М<strong>и</strong>клухо-Маклая,<br />

владен<strong>и</strong>е 8, стр. 3<br />

Тел.: +7 (495) 505-63-41<br />

E-mail: moscow@beward.ru<br />

www.beward.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А. В. Майдуков<br />

О компан<strong>и</strong><strong>и</strong>: основная сфера деятельност<strong>и</strong> компан<strong>и</strong><strong>и</strong> –<br />

разработка <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводство професс<strong>и</strong>онального<br />

оборудован<strong>и</strong>я для с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

(IP-камеры, IP-в<strong>и</strong>деосерверы, с<strong>и</strong>стемы IP-домофон<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> др.), а также разработка професс<strong>и</strong>онального ПО<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных веб-пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>й.<br />

BEWARD<br />

Build. 3, 8, Miklukho-Maklaya st., Moscow, 117198, Russia<br />

Tel.: +7 (495) 505-63-41<br />

E-mail: moscow@beward.ru<br />

www.beward.ru<br />

CEO: A. Majdukov<br />

About company: The BEWARD company products the<br />

professional equipment (IP-cameras, IP-encoders, NVRs,<br />

IP-intercoms etc.) and develops software solutions for the<br />

surveillance systems.<br />

с. 48 p. 48<br />

«Бранд-Мастер», ООО<br />

197341, Санкт-Петербург, Коломяжск<strong>и</strong>й пр.,<br />

д. 33, корп. 2, БЦ «Содружество»<br />

Тел./факс: (812) 456-72-25, 633-05-14<br />

E-mail: mail@brandmaster.spb.ru<br />

www.brmaster.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В. М. М<strong>и</strong>хнев<strong>и</strong>ч<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: С. В. Зеленков<br />

Услуг<strong>и</strong>: «Бранд-Мастер» проект<strong>и</strong>рует <strong>и</strong> создает<br />

трен<strong>и</strong>ровочные комплексы многоцелевого назначен<strong>и</strong>я<br />

для пожарных <strong>и</strong> спасателей, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется на<br />

про<strong>и</strong>зводстве <strong>и</strong> поставке авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

оборудован<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йского <strong>и</strong> зарубежного про<strong>и</strong>зводства,<br />

является эксклюз<strong>и</strong>вным д<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>бьютором ряда<br />

торговых марок.<br />

Brand-Master, LLC<br />

197341, Saint-Petersburg, Kolomyazsky pr., build. 33/2<br />

(812) 456-72-25, 633-05-14<br />

E-mail: mail@brandmaster.spb.ru<br />

www.brmaster.ru<br />

Director General: V. Mikhnevich<br />

Contact person: S. Zelenkov<br />

Services: Brand-Master LLC designs and builds multifunctional<br />

training complexes for fire-fighters and rescuers. Brand-Master LLC<br />

is the manufacturer and supplier of emergency-rescue equipment<br />

Russian and foreign production; it’s also the exclusive distributor of a<br />

number of world-famous brands.<br />

c. 167 p. 167<br />

НПЦ «Бюджет-21», ООО<br />

105066, Москва, ул. Ольховская, д. 29/32, стр. 1<br />

Тел.: +7 (495) 668-70-79<br />

E-mail: info@budget21.ru<br />

www.budget21.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: М. А. Евсеев<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: С. Ю. Св<strong>и</strong>р<strong>и</strong>н<br />

Услуг<strong>и</strong>: «Бюджет-21» спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется на создан<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

внедрен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> дальнейшей техн<strong>и</strong>ческой поддержке<br />

<strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вных с<strong>и</strong>стем обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем<br />

бухгалтерского учета.<br />

RPC Budget-21, Ltd<br />

Bldg.1, 29/32, Olkhovskaya st., Moscow, 105066<br />

Tel.: +7 (495) 668-70-79<br />

E-mail: info@budget21.ru<br />

www.budget21.ru<br />

Director General: M. Evseev<br />

Contact person: S. Svirin<br />

Services: Budget-21 specializes in development,<br />

implementation and technical support of the interactive<br />

educative systems and competence assessment of the<br />

transportation security forces and the automated accounting<br />

systems specialists.<br />

«Вентран-Телеком», ООО<br />

394036, г. Воронеж, ул. Студенческая, д. 14<br />

Тел./факс: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47,<br />

(473) 265-24-92, (473) 252-65-06<br />

E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru<br />

Web-сайт: teh-sec.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Ю. П. Смольянов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Д. Ю. Смольянов<br />

Услуг<strong>и</strong>: выполнен<strong>и</strong>е работ по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработке<br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Ventran-Telekom, LLC<br />

394036 Voronezh, 14, Studencheskaya St.<br />

Tel./Fax: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47,<br />

(473) 265-24-92, (473) 252-65-06<br />

E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru<br />

Web-сайт: teh-sec.ru<br />

General director: Yu. Smolyanov<br />

Contact person: D. Smolyanov<br />

Services: Implementation of works on vulnerability assessment and<br />

elaboration of transport protection plans.<br />

c. 102 p. 102<br />

с. 99 p. 99<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 235

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> |<br />

«Дыхательные с<strong>и</strong>стемы-2000», АО<br />

117042, Москва, а/я 72<br />

Тел./факс: +7 (495) 786-98-57<br />

E-mail: info@ds2000.ru<br />

www.ds2000.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А. Г. Варшамов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А. А. Кайфаджян<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): АО «Дыхательные<br />

с<strong>и</strong>стемы-2000» является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з ведущ<strong>и</strong>х поставщ<strong>и</strong>ков<br />

прот<strong>и</strong>вопожарного <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

оборудован<strong>и</strong>я: дыхательных аппаратов <strong>и</strong> самоспасателей<br />

со сжатым воздухом, проверочного <strong>и</strong> компрессорного<br />

оборудован<strong>и</strong>я, костюмов х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты,<br />

газос<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>заторов, тренажерных комплексов для<br />

обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> трен<strong>и</strong>ровок пожарных <strong>и</strong> спасателей <strong>и</strong> т. д.<br />

Breathing Systems-2000, JSC<br />

Box 72, Moscow, 117042, Russia<br />

Tel./Fax: +7 (495) 786-98-57<br />

E-mail: info@ds2000.ru<br />

www.ds2000.ru/en<br />

Director General: A. Varshamov<br />

Contact person: A. Kayfadzhyan<br />

Manufacture and supply: JSC Breathing Systems-2000 is one<br />

of leading suppliers of the fire-fighting and accident-response<br />

equipment such as SCBA and self-rescuers, integrated<br />

training systems, instruments and gas compressors, chemical<br />

protection suits, warning devices, etc.<br />

c. 160 p. 160<br />

НТК «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», ООО<br />

119607, г. Москва, ул. Удальцова, д. 50<br />

Тел./факс: +7 (499) 431-30-04, 431-30-05,<br />

431-30-06, 431-30-07<br />

E-mail: infora@binfora.ru<br />

www.binfora.ru, <strong>и</strong>нформальянс.рф<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.И. Нов<strong>и</strong>ков<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Е.А. Нов<strong>и</strong>ков<br />

Услуг<strong>и</strong>: <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая<br />

защ<strong>и</strong>щенность объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

кап<strong>и</strong>тального стро<strong>и</strong>тельства, предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й ТЭК,<br />

комплексов хозяйства <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я (разработка<br />

концепц<strong>и</strong>й, ТУ, проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онноанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем, СМР, ПНР, эксплуатац<strong>и</strong>я, НИОКР).<br />

STC INFORM-ALLIANCE, LLC<br />

50, Udaltsova st., Moscow, 119607<br />

Tel./Fax: +7 (499) 431-30-04, 431-30-05, 431-30-06, 431-30-07<br />

E-mail: infora@binfora.ru<br />

www.binfora.ru, <strong>и</strong>нформальянс.рф<br />

General Director: A. Novikov<br />

Contact person: E. Novikov<br />

Services: security and anti-terrorist protection of transport<br />

infrastructure, capital construction facilities, energy<br />

companies, facilities management (concepts development,<br />

specification, project documentation, information-analytical<br />

systems, commissioning, operation, R&D).<br />

c. 39 p. 39<br />

«ПЕНТАКОН», ООО<br />

197110, Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 25,<br />

л<strong>и</strong>тер «Д»<br />

Тел./факс: +7 (812) 633-04-33, +7 (812) 633-04-37<br />

E-mail: office@cctv.ru<br />

www.cctv.ru, www.stratumsys.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В. М. Крылов<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): комплексные с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Услуг<strong>и</strong>: оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов, разработка<br />

концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> плана охраны, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж,<br />

генеральный подряд, обучен<strong>и</strong>е.<br />

Corporation PENTAKON<br />

197110, St. Petersburg, 25D, Krasnogo Kursanta st.<br />

Tel./Fax: +7 (812) 633-04-33, +7 (812) 633-04-37<br />

E-mail: office@cctv.ru<br />

www.cctv.ru, stratumsys.ru<br />

Production: integrated security systems.<br />

Director General: V. Krylov<br />

Services: security system design, installation supervision,<br />

training.<br />

с. 21 p. 21<br />

«ПОЖСНАБ», ООО<br />

222514, г. Бор<strong>и</strong>сов, Республ<strong>и</strong>ка Беларусь, ул. 3-го<br />

Интернац<strong>и</strong>онала, д. 186г<br />

Тел.: +375 (177) 74-84-95<br />

E-mail: info@pozhsnab.com<br />

www.pozhsnab.com<br />

Д<strong>и</strong>ректор: А. Е. Баб<strong>и</strong>цк<strong>и</strong>й<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Т. П. Деряб<strong>и</strong>на<br />

Про<strong>и</strong>зводство: пожарные автоц<strong>и</strong>стерны <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альная<br />

автотехн<strong>и</strong>ка на базе шасс<strong>и</strong> МАЗ, КамАЗ, УралАЗ, З<strong>и</strong>Л, ГАЗ,<br />

VW, IVECO, Mercedes.<br />

Услуг<strong>и</strong>: «ПОЖСНАБ» – предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е по разработке, про<strong>и</strong>зводству,<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, ремонту, серв<strong>и</strong>сному обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю пожарной,<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательной <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альной автотехн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>.<br />

POZHSNAB, LLC<br />

Build. 186 G, 3d International st., Borisov, 222514,<br />

Republic of Belarus<br />

Tel.: +375 (177) 74-84-95<br />

E-mail: info@pozhsnab.com<br />

www.pozhsnab.com<br />

Director General: A. Babitski<br />

Contact person: T. Deriabina<br />

Production: The enterprise produces firefighting and special trucks<br />

on chassis MAZ, KamAZ, UralAZ, ZiL, GAZ, VW, IVECO, Mercedes.<br />

Services: POZHSNAB LLC develops, manufactures, sells and performs<br />

service & repair of firefighting, rescue and special purpose<br />

vehicles.<br />

с. 164 p. 164<br />

236<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| companies & service<br />

ПТС, АО<br />

142184, Московская область, Подольск<strong>и</strong>й р-н,<br />

дер. Слащево, владен<strong>и</strong>е 1, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 744-00-03<br />

E-mail: info@pto-pts.ru<br />

www.pto-pts.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: С. В. Хан<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Р. С. Барбулев<br />

Про<strong>и</strong>зводство (услуг<strong>и</strong>): росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель<br />

<strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к боевой <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альной защ<strong>и</strong>тной одежды,<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательного оборудован<strong>и</strong>я. Разработч<strong>и</strong>к<br />

тренажерных с<strong>и</strong>стем, трен<strong>и</strong>ровочных пол<strong>и</strong>гонов <strong>и</strong> комплексов.<br />

PTS, JSC<br />

142184, Moscow region, Podolsk district,<br />

Slaschovo village, Possession 1, build. 1<br />

Tel./Fax: (495) 744-00-03<br />

E-mail: info@pto-pts.ru<br />

www.pto-pts.ru<br />

Director General: S. Khan<br />

Contact person: R. Barbulev<br />

Production (service): Russian manufacturer and supplier of<br />

breathing apparatus with compressed air contained breathing<br />

apparatus compressed oxygen self-rescuers, test equipment,<br />

combat and special clothing firefighters, educational and training<br />

systems.<br />

«РЕЙКОМ ГРУПП», ООО<br />

117246, Росс<strong>и</strong>я, Москва, Научный пр-д, д. 19, пом. 45<br />

Тел./факс: +7 (495) 411-91-88<br />

E-mail: sales@reicom.ru<br />

www.reicom.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: М. Ю. Некрасов<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): досмотрового <strong>и</strong><br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого оборудован<strong>и</strong>я, арочных <strong>и</strong> ручных<br />

металлодетекторов, рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных <strong>и</strong>нтроскопов,<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альный д<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>бутор в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> торговых марок<br />

Garrett Metal Detectors, Astrophysics, Fisher Labs, REI.<br />

Услуг<strong>и</strong>: монтаж, наладка, серв<strong>и</strong>сное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

досмотрового оборудован<strong>и</strong>я.<br />

REICOM GROUP, LLC<br />

Of. 45, 19, Nauchniy Proezd, Moscow, Russia, 117246<br />

Tel./Fax: +7 (495) 411-91-88<br />

E-mail: sales@reicom.ru<br />

www.reicom.ru<br />

Director General: M. Nekrasov<br />

Production (supply): baggage scanning and anti-terrorism<br />

equipment, walk-through metal detectors and hand-held metal<br />

detectors, X-ray introscopes, technical surveillance counter<br />

measures equipment. Official distributor in Russia brands:<br />

Garrett Metal Detectors, Astrophysics, Fisher Labs, REI.<br />

Services: installation, commissioning, servicing of screening<br />

equipment.<br />

c. 163 p. 163 с. 76 p. 76<br />

«КОРПОРАЦИЯ «РОСХИМЗАЩИТА», ОАО<br />

392000, г. Тамбов, Моршанское ш., д. 19<br />

Тел.: +7 (4752) 56-06-80<br />

Факс: +7 (4752) 53-79-04<br />

e-mail: mail@roshimzaschita.ru<br />

http://krhz.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: К. К. Стяжк<strong>и</strong>н<br />

Услуг<strong>и</strong>: ОАО «Корпорац<strong>и</strong>я «Росх<strong>и</strong>мзащ<strong>и</strong>та» было<br />

создано на базе «Тамбов НИХИ» <strong>и</strong> более 50 лет зан<strong>и</strong>мает<br />

л<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в про<strong>и</strong>зводстве <strong>и</strong> разработке<br />

средств <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальной защ<strong>и</strong>ты органов дыхан<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рующего т<strong>и</strong>па <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я человека.<br />

ROSHIMZASCHITA<br />

19, Morshanskoye shosse, Tambov, Russia, 392000<br />

Tel.: +7 (4752) 56-06-80<br />

Fax: +7 (4752) 53-79-04<br />

e-mail: mail@roshimzaschita.ru<br />

http://krhz.ru<br />

Director General: K. Styazhkin<br />

Services: Roshimzaschita was established on the basis<br />

of FGUP Tambov NIKHI and ranks more than 50 years the<br />

leading position in the field of development and manufacture<br />

of personal and collective self-contained chemical oxygen<br />

respiratory protective means which are intended for<br />

emergency respiratory protection while evacuation from the<br />

places with irrespirable atmosphere caused as a result of<br />

accident.<br />

с. 159 p. 159<br />

«С<strong>и</strong>м<strong>и</strong>кон», ООО<br />

194044, г. Санкт-Петербург, ул. Менделеевская, д. 8<br />

Тел./факс: +7 (812) 670-09-09; +7 (812) 324-61-51<br />

E-mail: ruinfo@simicon.com<br />

www.simicon.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: И. В. Барск<strong>и</strong>й<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А. А. Нарышк<strong>и</strong>н<br />

Разработка <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводство: компан<strong>и</strong>я «СИМИКОН»<br />

<strong>и</strong>меет 25-летн<strong>и</strong>й опыт разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводства с<strong>и</strong>стем<br />

контроля нарушен<strong>и</strong>й ПДД: <strong>и</strong>змер<strong>и</strong>телей скорост<strong>и</strong>,<br />

с<strong>и</strong>стем фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й, автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

фоторадарных комплексов.<br />

Несколько тысяч так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем, как «КРИС», «КОРДОН»,<br />

«КОРДОН-ТЕМП», «ПАРКОН», успешно работают на<br />

автодорогах страны <strong>и</strong> за ее пределам<strong>и</strong>.<br />

Simicon, LLC<br />

Build. 8, Mendeleevskaya st., Saint-Petersburg, 194044, Russia<br />

Tel./Fax: +7 (812) 670-09-09; +7 (812) 324-6151<br />

E-mail: contact@simicon.com<br />

www.simicon.ru<br />

Director General: I. Barsky<br />

Contact person: A. Narishkin<br />

Development and production: SIMICON Company has 25<br />

years of experience in development and production of traffic<br />

enforcement systems: speed sensors and speed guns, photo<br />

and video recording systems, automatic photo radar systems.<br />

Several thousands of various traffic enforcement systems<br />

(such as KRIS, CORDON, CORDON-Temp and PARKON)<br />

are in operation in Russia and foreign countries.<br />

c. 217 p. 217<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 237

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> |<br />

«СОПОТ»,ООО, НПО<br />

196641, г. Санкт-Петербург, а/я 87<br />

Тел./факс: (812) 464-61-41, 464-61-45<br />

E-mail: sopot@sopot.ru<br />

www.sopot.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Г.Н. Купр<strong>и</strong>н<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Г.Н. Купр<strong>и</strong>н<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): разработка <strong>и</strong> <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>е<br />

установок комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованного тушен<strong>и</strong>я пожаров «Пурга»<br />

(УКТП «Пурга») про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельностью до 400 л/с<br />

с дальностью подач<strong>и</strong> пены средней кратност<strong>и</strong> до 160 м,<br />

автономных пожарных модулей контейнерного т<strong>и</strong>па<br />

с УКТП «Пурга», передв<strong>и</strong>жных <strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарных<br />

высокопро<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельных насосных станц<strong>и</strong>й, вертолетных<br />

водосл<strong>и</strong>вных устройств на внешней подвеске вертолетов<br />

Ка-32 <strong>и</strong> М<strong>и</strong>-8.<br />

SOPOT, LLC, NPO<br />

196641, St. Petersburg, post offi ce box 87<br />

Tel./Fax: (812) 464-61-41, 464-61-45<br />

E-mail: sopot@sopot.ru<br />

www.sopot.ru<br />

Director General: G. Kuprin<br />

Contact person: G. Kuprin<br />

The production (supply): the development and manufacturing<br />

of devices of combined extinguishing fi res “Purga” (CEFD<br />

“Purga”) with capacity up to 400 l / s with a range of medium<br />

expansion foam supply up to 160 m, autonomous fi re<br />

container type modules with CEFD Purga of mobile and<br />

stationary high pumping stations, helicopter spillway devices<br />

on the external load of Ka-32 and Mi-8.<br />

с. 176 p. 176<br />

НПЦ «СПЕКТР-АТ», ООО<br />

109089, Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62, под. 2<br />

Тел./факс: +7 (495) 259-40-10; 259-40-11<br />

E-mail: market@spektr-at.ru<br />

www.spektr-at.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А. В. Ковалев<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Н. С. Рыжова<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): спец<strong>и</strong>альной по<strong>и</strong>сководосмотровой<br />

<strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы, аппаратура наблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> контроля, досмотровые зеркала <strong>и</strong> <strong>и</strong>нструмент,<br />

кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая техн<strong>и</strong>ка, эндоскопы, детекторы<br />

взрывчатых <strong>и</strong> наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х веществ.<br />

SPC SPEKTR-AT, LLC<br />

2, build. 62, entrance 2, Ugreshskaya st., 109089, Moscow<br />

Tel/Fax: +7(495) 259-40-10, 259-40-11<br />

E-mail: market@spektr-at.ru<br />

www.spektr-at.ru<br />

Director General: A. Kovalev<br />

Contact person: N. Ryzhova<br />

Production (supply): special antiterrorist and search-andexamine<br />

equipment: thermal imaging systems, optical watch<br />

and control facilities, examine mirrors and tools, forensic<br />

equipment, endoscopic systems, detectors of explosives and<br />

narcotics.<br />

c. 152 p. 152<br />

«ТАСК-Т», ООО<br />

109089, Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62, под. 2<br />

Тел./факс: +7 (495) 225-75-55<br />

www. taskt.ru<br />

E-mail: mail@taskt.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А. А. Ковалев<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: В. А. Морозов<br />

Услуг<strong>и</strong>: <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>е, разработка, про<strong>и</strong>зводство,<br />

поставка <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств для<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого оборудован<strong>и</strong>я, досмотровых<br />

устройств, бесп<strong>и</strong>лотных летательных аппаратов,<br />

теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных <strong>и</strong> телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

эндоскопов, рентгеновск<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем контроля, аппаратуры<br />

защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

TASK-T, LLC<br />

2, build. 62, entrance 2, Ugreshskaya st., 115162, Moscow<br />

Tel./Fax: +7 (495) 225-75-55<br />

www. taskt.ru<br />

E-mail: mail@taskt.ru<br />

Director General: A. Kovalev<br />

Contact person: V. Morozov<br />

Services: research, development, production, delivery and<br />

maintenance of technical means for anti-terrorist equipment,<br />

screening devices, unmanned aerial vehicles, thermal imaging<br />

and TV systems, automotive endoscopes, x-ray control<br />

systems, hardware of information protection.<br />

«ФДО-МЕТТЭМ», ООО<br />

109544, г. Москва, Бульвар Энтуз<strong>и</strong>астов, д. 2<br />

Тел.: +7 (495) 139-80-71, 139-80-74<br />

E-mail: 3283@vdomettem.ru,<br />

hotline@vdomettem.ru<br />

www.vdomettem.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В. В. Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>форов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: М. Д. Дементьева<br />

Услуг<strong>и</strong>: «ФДО-МЕТТЭМ» успешно реал<strong>и</strong>зует тахографы<br />

<strong>и</strong> полный спектр дополн<strong>и</strong>тельного оборудован<strong>и</strong>я VDO<br />

автор<strong>и</strong>зованным мастерск<strong>и</strong>м, автопаркам, осуществляющ<strong>и</strong>м<br />

зарубежные <strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е перевозк<strong>и</strong>.<br />

VDO-METTEM, LLC<br />

2, Entuzianstov boulevard, Moscow, 109544<br />

+7 (495) 139-80-71, 139-80-74<br />

E-mail: 3283@vdomettem.ru,<br />

hotline@vdomettem.ru<br />

www.vdomettem.ru<br />

Director General: V. Nikiforov<br />

Contact person: M. Dementyeva<br />

Services: VDO-METTEM sells tachographs and provides a full<br />

range of VDO optional equipment to authorized workshops and<br />

fleets engaged in foreign or domestic transport.<br />

c. 63 p. 63<br />

c. 222 p. 222<br />

238<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

| companies & service<br />

ЦеСИС НИКИРЭТ, ЗАО<br />

440013, Пенза, ул. Чаадаева, д. 62<br />

Тел./факс: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48;<br />

+7 (8412) 37-40-72<br />

E-mail: info@cesis.ru<br />

www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru<br />

Д<strong>и</strong>ректор: Ю. Г. См<strong>и</strong>рнов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: К. С. Фадеева<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): констру<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, про<strong>и</strong>зводство <strong>и</strong> поставка <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств охраны пер<strong>и</strong>метра.<br />

Услуг<strong>и</strong>: монтаж <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

поставляемых <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й.<br />

CeSIS NIKIRET, JSC<br />

62, Chaadaeva st., Penza, 440013, Russia<br />

Tel./Fax: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48;<br />

+7 (8412) 37-40-72<br />

E-mail: info@cesis.ru<br />

www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru<br />

Director: Y. Smirnov<br />

Contact person: C. Fadejeva<br />

Production (supply): design, manufacture and supply<br />

of perimeter physical protection engineered barriers and<br />

technical security equipment.<br />

Services: installation and maintenance of the products<br />

supplied.<br />

c. 227 p. 227<br />

HIKVISION RUSSIA<br />

105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 9<br />

194044, Санкт-Петербург, Выборгская наб., 45<br />

Тел./факс: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63<br />

E-mail: office@hikvision.ru<br />

www.hikvision.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Хуан С<strong>и</strong>нь<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: К. В. Елох<strong>и</strong>на, д<strong>и</strong>ректор по маркет<strong>и</strong>нгу<br />

Hikvision Russia & CIS<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): Hikvision спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется<br />

на про<strong>и</strong>зводстве конечных решен<strong>и</strong>й для с<strong>и</strong>стем<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я: аналоговые (в том ч<strong>и</strong>сле HD-разрешен<strong>и</strong>я)<br />

<strong>и</strong> IP-камеры, ц<strong>и</strong>фровые, г<strong>и</strong>бр<strong>и</strong>дные <strong>и</strong> IP-в<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страторы,<br />

сетевые хран<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ща, ПО для централ<strong>и</strong>зованного управлен<strong>и</strong>я<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>ем, аксессуары.<br />

HIKVISION RUSSIA<br />

105064, Moscow, build. 9, Zemlyanoy Val st.<br />

194044, Saint-Petersburg, build. 45, Vyborgskaya nab.<br />

Tel./Fax: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63<br />

E-mail: office@hikvision.ru<br />

www.hikvision.com<br />

Director General: Huang Xing<br />

Contact Person: K. Elokhina, director of marketing Hikvision<br />

Russia & CIS<br />

Production (supply): Hikvision specializes in producing<br />

complete solutions for surveillance systems: analog (including<br />

HD resolution) and IP-cameras, digital, hybrid and network<br />

video recorders, network storage devices, centralized video<br />

management software for surveillance systems, accessorizes.<br />

обложка 4, с. 121 cover 4, p. 38<br />

ID Systems – Федеральный <strong>и</strong>нтегратор<br />

<strong>и</strong>нфраструктурных проектов<br />

127018, г. Москва, ул. Сущевск<strong>и</strong>й вал, д. 5, стр. 3<br />

394043, г. Воронеж, ул. Героев Красной Арм<strong>и</strong><strong>и</strong>, д. 6, оф. 706<br />

Тел./факс: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65<br />

E-mail: company@idsystems.ru<br />

www.idsystems.ru<br />

В<strong>и</strong>це-През<strong>и</strong>дент: К. Н. Белоусов<br />

Поставка: оборудован<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, СКУД, с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я,<br />

охранная <strong>и</strong> пожарная с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, серверное оборудован<strong>и</strong>е.<br />

Услуг<strong>и</strong>: оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

разработка планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж, <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я комплексных с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле на особо опасных объектах.<br />

Federal Technology Company ID<br />

Systems / ID Systems, LLC<br />

127018, Moscow, 5, build. 3, Suschevsky Val<br />

394043, Voronezh, 6, Geroev Krasnoi Armii st.<br />

Tel./Fax: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65<br />

E-mail: company@idsystems.ru<br />

www.idsystems.ru<br />

Vice President: K. Belousov<br />

Supply: CCTV equipment, alarm system, burglar and fire alarm,<br />

server hardware.<br />

Services: assessment of the transport infrastructure vulnerability, the<br />

development of plans to ensure transport security, design, installation<br />

and integration of complex security systems, including extreme dangerous<br />

facilities.<br />

c. 3, 56 p. 3, 56<br />

«Панасон<strong>и</strong>к Рус», ООО<br />

115191, Росс<strong>и</strong>я, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 11<br />

Тел./факс: +7 (495) 665-42-05<br />

E-mail: Info@ru.panasonic.com<br />

Panasonic.com<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: О. Ульянов<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): корпорац<strong>и</strong>я Panasonic –<br />

м<strong>и</strong>ровой л<strong>и</strong>дер в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

электронных технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемных решен<strong>и</strong>й для дома,<br />

промышленного сектора, транспорта <strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />

устройств персонального пользован<strong>и</strong>я.<br />

Panasonic Russia, Ltd<br />

11, Bolshaya Tulskaya st., Moscow, 115191, Russia<br />

Tel./Fax: +7 (495) 665-42-05<br />

Panasonic.com<br />

Contact person: О. Ulyanov<br />

Production (supply): Panasonic Corporation is a worldwide<br />

leader in the development and engineering of electronic<br />

technologies and solutions for customers in residential, nonresidential,<br />

mobility and personal applications.<br />

с. 185 p. 185<br />

№ 4 (47), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 239

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р<br />

SecurityMedia Rus<br />

ПОДПИСКА И ДОСТАВКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ<br />

ИЗДАНИЙ РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ»<br />

Межотраслевой спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный журнал<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

Для руковод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по<br />

безопасност<strong>и</strong> в сфере транспорта. Формат: А4.<br />

Т<strong>и</strong>раж: 5000 экз. Пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность: 4 выпуска в год.<br />

Межотраслевой спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный журнал<br />

«Безопасность объектов топл<strong>и</strong>вноэнергет<strong>и</strong>ческого<br />

комплекса»<br />

Для руковод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов ТЭК. Формат: А4. Т<strong>и</strong>раж:<br />

5000 экз. Пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность: 2 выпуска в год.<br />

Ежегодный журнал-каталог<br />

«Безопасность здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й»<br />

Для <strong>и</strong>нвесторов, девелоперов <strong>и</strong> проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>ков.<br />

Формат: А4. Т<strong>и</strong>раж: 5000 экз.<br />

Пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность: 2 выпуска в год.<br />

Ежегодный журнал-каталог<br />

«Прот<strong>и</strong>вопожарная защ<strong>и</strong>та. Пожарная<br />

автомат<strong>и</strong>ка. Средства спасен<strong>и</strong>я»<br />

Для проектных <strong>и</strong> монтажных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

арх<strong>и</strong>текторов, сотрудн<strong>и</strong>ков стро<strong>и</strong>тельного,<br />

пожарного надзора <strong>и</strong> Ростехнадзора, владельцев<br />

крупных <strong>и</strong>мущественных комплексов ведущ<strong>и</strong>х<br />

отраслей эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Формат: А4. Т<strong>и</strong>раж: 5000<br />

экз. Пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность: 1 выпуск в год.<br />

Сто<strong>и</strong>мость подп<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> составляет:<br />

для Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>: 1 номер – 750 руб. без учета НДС 18%;<br />

для стран СНГ <strong>и</strong> дальнего зарубежья: 1 номер – 750 руб. + НДС 18% + почтовая доставка.<br />

Для получен<strong>и</strong>я журнала:<br />

заявку в свободной форме для оформлен<strong>и</strong>я счета <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>я в базу данных Ваш<strong>и</strong>х рекв<strong>и</strong>з<strong>и</strong>тов<br />

на доставку журнала направьте в редакц<strong>и</strong>ю по факсу: + 7 (499) 431-20-65<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> по e-mail: media@securitymedia.ru, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> заполн<strong>и</strong>те онлайн-заявку на сайте<br />

www.securitymedia.ru в соответствующем разделе выбранного Вам<strong>и</strong> <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>я<br />

Межотраслевой спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный журнал<br />

<strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

№ 4 (47) | <strong>2016</strong> год |<br />

Св<strong>и</strong>детельство о государственной рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ПИ №ФС77-61340 от 07 апреля 2015 года (ПИ №77-16333 от 22 сентября 2003 года)<br />

Выпуск журнала поддерж<strong>и</strong>вают: М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство<br />

воздушного транспорта, Федеральное агентство морского <strong>и</strong> речного транспорта,<br />

Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное<br />

агентство, Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я <strong>«Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>».<br />

Учред<strong>и</strong>тель: АО «Русмед<strong>и</strong>а<strong>и</strong>нвест»<br />

Издатель:<br />

Главный редактор: Сергей Груздь<br />

Первый замест<strong>и</strong>тель генерального д<strong>и</strong>ректора:<br />

Екатер<strong>и</strong>на Побережная<br />

Д<strong>и</strong>ректор по стратег<strong>и</strong>ческому разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю:<br />

Ян<strong>и</strong>на Домарацкая<br />

Замест<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> главного редактора:<br />

Алексей Старшов, Юл<strong>и</strong>я Розова<br />

Редактор: Алексей Лежн<strong>и</strong>н<br />

Д<strong>и</strong>ректор по маркет<strong>и</strong>нгу <strong>и</strong> рекламе: Елена Мельн<strong>и</strong>кова<br />

Арт-д<strong>и</strong>ректор: Бор<strong>и</strong>с Троепольск<strong>и</strong>й<br />

Корректура: Татьяна Королева<br />

Перевод: Екатер<strong>и</strong>на Побережная<br />

Руковод<strong>и</strong>тель службы распространен<strong>и</strong>я: Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Груздь<br />

Адрес редакц<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73.<br />

Тел.: +7(495) 797-35-96 (многоканальный).<br />

Факс: +7(499) 431-20-65.<br />

E-mail: info@securitymedia.ru, podpiska@securitymedia.ru<br />

www.securitymedia.ru<br />

Отпечатано в ООО «Т<strong>и</strong>пограф<strong>и</strong>я С<strong>и</strong>т<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>нт».<br />

Т<strong>и</strong>раж: 5000 экз.<br />

№JT-16-2179 от 28.12.<strong>2016</strong><br />

За содержан<strong>и</strong>е рекламных матер<strong>и</strong>алов редакц<strong>и</strong>я ответственност<strong>и</strong> не несет.<br />

Матер<strong>и</strong>алы, отмеченные значком , публ<strong>и</strong>куются на правах рекламы.<br />

Пр<strong>и</strong> подготовке журнала <strong>и</strong>спользованы матер<strong>и</strong>алы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных агентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новост<strong>и</strong>», «КоммерсантЪ», «Ведомост<strong>и</strong>».<br />

Фото на обложке – Shutterstock. Интерпресс/ Сергей Бертов.<br />

240<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 4 (47), <strong>2016</strong>

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

Р<br />

а<br />

Пр<strong>и</strong>глашаем<br />

пр<strong>и</strong>нять<br />

участ<strong>и</strong>е!<br />

«Пожаровзрыво<strong>безопасность</strong><br />

<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>та от ЧС объектов ТЭК – 2017»<br />

VI Всеросс<strong>и</strong>йская конференц<strong>и</strong>я<br />

21 февраля 2017 года, Москва, «През<strong>и</strong>дент-Отель»<br />

35<br />

субъектов РФ<br />

200<br />

делегатов<br />

7<br />

демонстрац<strong>и</strong>онных зон<br />

с новым<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> разработкам<strong>и</strong><br />

9<br />

федеральных<br />

округов<br />

14<br />

докладов<br />

<strong>и</strong> презентац<strong>и</strong>й<br />

Орган<strong>и</strong>затор<br />

SecurityMedia Rus<br />

+7 (495) 797-35-96<br />

К участ<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong>глашены: представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нэнерго Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

М<strong>и</strong>нстроя Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Ростехнадзора, ФАУ «Главгосэксперт<strong>и</strong>за», Департамента<br />

топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого хозяйства города Москвы, руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты<br />

по пожаровзрывобезопасност<strong>и</strong> ведущ<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й атомной,<br />

энергет<strong>и</strong>ческой, нефтегазовой отрасл<strong>и</strong> <strong>и</strong> угольной промышленност<strong>и</strong> (Госкорпорац<strong>и</strong>я<br />

«Росатом», ПАО «Газпром», ПАО «Россет<strong>и</strong>», ПАО «РусГ<strong>и</strong>дро»,<br />

ПАО «НК«Роснефть», ПАО «Лукойл», ПАО «Транснефть», ПАО «НОВАТЭК»,<br />

компан<strong>и</strong>я «Норн<strong>и</strong>кель», АО «СУЭК», ГУП РК «Черноморнефтегаз», ГУП РК<br />

«Крымгазсет<strong>и</strong>» <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е), крупнейш<strong>и</strong>х отраслевых проектных <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутов<br />

<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, професс<strong>и</strong>ональных объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>й, ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> союзов.

л<br />

а<br />

к<br />

м<br />

е<br />

а<br />

Р

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!