Журнал «Безопасность зданий и сооружений» №2 2017

SECURITYMEDIA.RU
БЕЗОПАСНОСТЬ
DEVELOPMENT
SECURITY ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ
INVESTMENTS
urban
02 (14) 2017
ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ,
ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ
Безопасность
зданий
и сооружений
Противодействие
терроризму:
35 новых Постановлений
Правительства РФ
стр. 66
Безопасные и
Умные города России
стр. 110
500 дней до
Универсиады-2019,
200 дней до ЧМ-2018
стр. 140
Туристскорекреационные
кластеры:
миллиарды на развитие
туризма
стр. 172
21–23 января 2018, Дубай
КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ
ОБЛАЧНОЙ СРЕДЫ

SECURITYMEDIA.RU
DEVELOPMENT
SECURITY
INVESTMENTS
urban
02 (14) 2017
ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ,
ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ
Безопасность
зданий
и сооружений
Противодействие
терроризму:
35 новых Постановлений
Правительства РФ
стр. 66
Безопасные и
Умные города России
стр. 110
500 дней до
Универсиады-2019,
200 дней до ЧМ-2018
стр. 140
Туристскорекреационные
кластеры:
миллиарды на развитие
туризма
стр. 172
21–23 января 2018, Дубай
КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ
ОБЛАЧНОЙ СРЕДЫ

л
а
к
м
е
а
Р

securitymedia.ru
СОДЕРЖАНИЕ
СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ
CONTENT
6
Возможности для бизнеса
в области безопасности в России /
Opportunities for Security Business in Russia
СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ / CRUCIAL EVENTS
12
Международный форум-выставка
ОТДЫХ-2017 / International Forum-Exhibition
LEISURE-2017
14
100+ Forum Russia: преодолевая
стереотипы / 100+ Forum Russia: overcoming
stereotypes
16
«Интерполитех-2017»: завершая
год / Interpolitex-2017: finishing the year
17
Спортивные объекты ЧМ-2018 на
финишной прямой / Sport facilities
of the World Cup 2018 the final straight
18
Новости / News
БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ / SECURITY IN URBAN
DEVELOPMENT POLICY
20
Минстрой России: вернуть
лучшее / Russian Ministry of Construction:
returns the best
22
Реформа технического
нормирования / The reform of technical
regulation
26
Игорь Манылов о внедрении
BIM-технологий / Igor Manylov
on BIM-technologies introduction
30
Проектанты между двух «огней» /
Designers between two “fires”
34
Пожарная безопасность высотных
зданий / Fire safety of high-rise buildings
38
Высотные здания:
проектирование и эксплуатация /
High-rise buildings: design and operation
40
BIM: внимание на безопасность /
BIM: attention to security
42
Ключ к успеху внедрения BIM /
The key to BIM implementation success
46
Информационное моделирование
в Санкт-Петербурге / Information
modeling in St. Petersburg
26
30
42
66
48
BIM-модель как база данных /
BIM model as a database
52
Законодательство о виртуальной
среде / Legislation on the virtual environment
54
Кибербезопасность облачной
среды / Cybersecurity of the clouds
59
ТПУ в эпоху перемен /
Transport hubs in the wind of change
60
271 ТПУ для Москвы /
271 transport hubs for Moscow
64
Безопасность ТПУ
от «ИНФОРМ-АЛЬЯНС» /
Transport hubs security by INFORM-ALLIANCE
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА /
ANTITERRORIST PROTECTION
66
Росгвардия дает ответ / Rosgvardia
responds
74
Обнаружение ВВ по методу
ЭСКС / Explosives detection by ESCS method
76
Практика прокурорского надзора /
Prosecutorial oversight practice
78
Челябинск: устранение
недостатков / Chelyabinsk: elimination
of shortcomings
80
Ставрополь: рост бюджета
антитеррора / Stavropol: growth of anti-terror
budget
82
Комплекс ТСО «Ловец» /
Lovets security complex
84
Дополнительные меры
в Чеченской Республике /
Additional measures in Chechen Republic
88
Как сэкономить пространство
досмотровых зон? / How to save a space
of inspection zones?
90
Требования по защите объектов
Минздрава / Requirements to protect the
Ministry of Health venues
92
МОНИКИ: 35 млн
на модернизацию / MONIKI: 35 million for
modernization
2
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р

СОДЕРЖАНИЕ
CONTENT
93
В Астрахани категорировано
190 объектов / 190 categorized venues
in Astrakhan
128
94
Защищенность объектов
культуры / Protection of cultural facilities
96
Защищенность торговых
объектов / Protection of retail facilities
98
Новый уровень безопасности
ритейла / New level of retail security
99
Инновации Western Digital /
Western Digital Innovations 110
100
Сочи: олимпийские стандарты
защиты / Sochi: Olympic standards of
protection
104
Спортивные объекты Санкт-
Петербурга / Sports facilities of St. Petersburg
106
Уникальный опыт «Газпром
нефть шельф» / Unique experience
of Gazprom Neft Shelf
140
АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД» / SAFE CITY
110
Сергей Кададов: эксклюзивно
о новых требованиях / Sergey Kadadov:
exclusively on new requirements
114
Александр Чуприян о
межведомственной координации /
Aleksandr Chupriyan on interdepartmental coordination
116
Beward: домофония от аналога
к IP / Beward: on-door speakerphone from analog
to IP
118
132
Оксана Якимюк: новые стандарты
АПК / Oksana Yakymyuk: Safe City new standards
121
Краснодарский край: на пороге
модернизации / Krasnodar region:
on the verge of modernization
122
Успехи Нижнего Новгорода /
The successes of Nizhny Novgorod
125
ЭЛВИС-НЕОТЕК: решения для
«умного города» / ELVEES-NEOTEK:
solutions for Smart city
126
ХМАО: приоритет «Системы-112» /
KhMAO: priority of 112 System
152
4 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017
Особые подходы
Нижневартовска / Special approaches
in Nizhnevartovsk
132
Дмитрий Гуртов об «умных
городах» / Dmitry Gurtov on Smart Cities
138
Safe Logic: «оцифровка» городов /
Safe Logic: «digitizes» cities
ЧМ-2018: БЕЗОПАСНОСТЬ /
2018 FIFA WORLD CUP: SECURITY
140
Под флагом безопасности спорта /
Under the flag of sport safety
141
Непрерывный мониторинг
ситуаций от Интегра-С /
Continuous monitoring of situations by Integra-S
142
Готовность стадионов к ЧМ-2018 /
Stadiums readiness for World Cup 2018
145
Интегрированные системы
безопасности от МАСКОМ /
Integrated security systems by MASCOM
146
Стадион «Санкт-Петербург»:
опыт Кубка Конфедераций /
«St. Petersburg» Stadium: the Confederations Cup
experience
148
«Лужники»: безопасность без
компромиссов / Luzhniki: security without
compromise
151
СКУД «Пилот» от НИКИРЭТ /
Pilot ACS by NIKIRET
УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ /
UNIVERSIADE-2019: SECURITY
152
Красноярск: на пороге серьезных
изменений / Krasnoyarsk: on the verge of
major changes
156
Главные объекты Универсиады /
Main venues of the Universiade
158
Максим Уразов: 500 дней до
Универсиады / Maxim Urazov: 500 days
before the Universiade
160
Иван Поминов о ГЧП в
инфраструктурных проектах /
Ivan Pominov on PPP in infrastructure projects
164
Подготовка Фанпарка «Бобровый
лог» / Preparation of Bobrovy Log Fan Park

СОДЕРЖАНИЕ
168
Новый терминал аэропорта
«Емельяново» /
New terminal of Emelyanovo airport
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА /
TOURISM FACILITIES SAFETY
170
ФЦП по развитию туризма
в России / Target Program for Tourism
Development
172
Объемы финансирования
кластеров / Financing of tourist clusters
174
«Золотое кольцо России»:
обновление бренда / Golden Ring
of Russia: brand renewal
176
Новый туристический облик
Севастополя / New tourist image
of Sevastopol
178
30 объектов горнолыжного
курорта в Адыгее / 30 ski resort facilities
in Adygea
180
3 млрд рублей на кластер
«Зарагиж» / 3 billion rubles for Zaragizh cluster
184
Туристический потенциал
Карелии / Tourist potential of Karelia
188
ФЦП для Крыма: авансы
и перспективы / FTP for the Crimea:
advances and prospects
190
Татарстан: комплексная
безопасность туризма /
Tatarstan: integrated security of tourism
194
2,5 млрд рублей на кластер
«Абрау-Утриш» / 2.5 billion rubles
for Abrau-Utrish cluster
196
Два проекта в Московской
области / Two projects in Moscow region
199
Видеонаблюдение для отелей
от Ivideon / CCTV for hotels by Ivideon
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА: ОТЕЛИ /
TOURISM FACILITIES SAFETY: HOTELS
200
Круглый стол отельеров / Round table
of the hoteliers
202
Диалог власти и отельеров /
Dialogue between authorities and hoteliers
170
174
184
206
CONTENT
204
Росгвардия: реагирование
на тревожные извещения /
Rosgvardia: responding to alarms
206
Отели Татарстана к ЧМ готовы /
Tatarstan hotels are ready for World Cup
209
Противотаранные устройства
от Кольчуга-М / Counter-ram devices
by Kolchyga-M
210
ЧМ-2018: тандем отельеров
и силовиков / World Cup 2018: tandem
of hoteliers and forces
214
Росгвардия: прицел на
безопасность / Rosgvardia: a sight for security
218
Позитивный опыт гостиниц
Казани / Positive experience of Kazan hotels
221
Звездные кейсы Honeywell /
Honeywell Star Cases
222
«Рамада»: безопасность
и комфорт / Ramada: safety and comfort
224
Hikvision: специфика
видеонаблюдения в гостиницах /
Hikvision: special CCTV in hotels
226
Безопасность Four Point by
Sheraton Kaluga / Safety of Four Points
by Sheraton Kaluga
228
Гостиницы в «Безопасном
городе» / Hotels in Safe City
229
Проблемы миграционного учета
в отелях / Migratory registration in hotels
230
Оптимальные решения от АО
«СФЕРА»/ Optimal solutions by Sphere, JSC
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ /
FIRE SAFETY
232
Пожарная безопасность объектов
ТЭК / Fire safety of energy facilities
239
ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ /
EQUIPMENT AND TECHNOLOGIES
250
КОМПАНИЯ И УСЛУГИ /
COMPANIES & SERVICES
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
5

Road Map of the largest
Russian investment projects
SecurityMedia Rus
by SecurityMedia Rus –
INTERSEC regional media supporter
SECURITYMEDIA.RU
БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ
urban
02 (14) 2017
Противодействие
терроризму:
35 новых Постановлений
Правительства РФ
стр. 66
500 дней до
Универсиады-2019,
200 дней до ЧМ-2018
стр. 140
ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ,
ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ
Development
Security
Investments
Opportunities
for security business in Russia
p. 6
Billions
for tourism development
p. 172
Safe & Smart Cities
Russian strategic projects
p. 110
21–23 January 2017, Dubai
CYBERSECURITY
OF CLOUDS
NOWADAYS RUSSIAN MAIN CUSTOMERS AND
END-USERS OF SECURITY SYSTEMS ARE THE STATE
AND ITS BUDGETARY ORGANIZATIONS.
IN THIS REGARD, THE EMPHASIS IS ON THE MOST
EFFECTIVE, PROVEN SYSTEMS AND WELL-KNOWN
SECURITY EQUIPMENT.
FOR 17 YEARS SECURITYMEDIA RUS CARRIES OUT
INFORMATION SUPPORT AND GR COMMUNICATIONS
IN THE SPHERE OF INTEGRATED SECURITY AND
ANTI-TERRORISM OF RUSSIAN ECONOMY STRATEGIC
SECTORS: URBAN PLANNING, TRANSPORT, ENERGY.
CURRENTLY, THESE INDUSTRIES SECURITY IS IN THE
FOCUS OF GOVERNMENT ATTENTION AND FUNDING
FOR THESE AREAS SECURITY IS GUARANTEED BY
THE STATE BUDGET.
TRADITIONALLY AND ESPECIALLY FOR
INTERSEC PARTICIPANTS SECURITYMEDIA RUS
PREPARED ROAD MAP OF RUSSIAN INVESTMENT
PROJECTS.

SECURITYMEDIA.RU
URBAN DEVELOPMENT SECURITY
Urban Development. Security. Investments is special intersectoral magazine, devoted to security at urban
development activity (two magazines a year; edited since 2003). Detail information is available at
www.buildingsecurity.ru.
DEVELOPMENT
SECURITY
INVESTMENTS
urban
01 (13) 2017
АНТИТЕРРОР –
экспертиза гарантирует
стр. 46
«АРТЕК»:
самый большой,
самый теплый,
самый безопасный
стр. 75
ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ,
ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ
Безопасность
зданий
и сооружений
BIM:
тотальная
оптимизация
стр. 30
ГОСТИНИЦА –
территория риска?
стр. 164
«БЕЗОПАСНЫЙ
ГОРОД»:
сравнительная
география
стр. 86
МИНСТРОЙ:
РЕНОВАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
В ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВЕ
SAFE AND SMART CITY –
FINANCING PROSPECTS
AND TECHNICAL RE-
QUIREMENTS
Since 2016 in Russia one of the
priority projects is Safe City. According
to estimates, the total
necessary amount for Safe City
project development is about
US $ 392.8 million a year.
On the instructions of Russian
President Safe City must
be implemented until 2020
throughout the territory of the
Russian Federation.
The Unified Requirements
for the Technical Parameters
of the Hardware and Software
Segments of Safe City
was approved on June 28,
2017. According to them,
the composition of Safe City
functions and systems has
been expanded from two systems
- video surveillance and
photo-video recording - to 150
systems, covering all areas of
public safety, law and order
security: transport security &
safety, environmental safety,
population safety, urban /
communal infrastructure.
In addition, the Safe City
concept includes not only the
functions of security ensuring,
but also the functions of the
territory managing.
The Council of Chief Designers
agreed technical tasks
for Safe City creation in more
than 70 regions of the Russian
Federation.
In this regard, over the
next years modern technical
security solutions, including
CCTV, access control systems,
photo and video fixation of
violations on the roads will be
in demand.
SMART CITY
On October 17, 2017 the Memorandum
on the establishment
of the National Consortium for
the Development and Implementation
of Digital Technologies
in the Sphere of Urban
About US $ 392.8 million
a year for Safe City project.
Management (Smart City
Consortium) has been signed.
One of its main tasks is the
creation and implementation
of the Smart Cities concept on
the territory of the Russian Federation.
Until the end of 2017,
it is planned to identify the first
pilot territories and develop a
roadmap that includes activities
for the use of digital platforms
for smart cities managing, pilot
projects for the introduction of
unmanned vehicles, improving
transparency and efficiency
of housing and communal
services, creating favorable
and safe conditions in cities for
the development of high-tech
companies and projects and
other initiatives.
More than US $ 10.031
billion for World Cup-2018
infrastructure.
WORLD CUP 2018 FACIL-
ITIES AND OTHER INTER-
NATIONAL SPORT EVENTS
On the threshold of World Cup
2018 more than US $ 10.031
billion is allocated for infrastructure
preparation in 11 cities of
Russia. State budget covers
about US $ 453.221 million to
ensure World Cup 2018 security.
Moreover, on September
2016 US $ 192 million was
allocated additionally to ensure
security of sport venues.
The Decree of the RF
Government No. 293-r dated
on February 17, 2017 n allocated
US $ 178 million for the construction
and reconstruction of
10 sports venues for the XXIX
World Winter Universiade 2019
in Krasnoyarsk. Total budget for
the preparation of Universiade
2019 is US $ 668.9 million. From
2017 to 2019 it is allocated US
$ 382.3 million: US $ 241.1million
for sport venues, US $ 62
million – for transport facilities.
On October 3, 2017,
Russian President Vladimir
Putin instructed to take
additional measures to ensure
security at transport and hotel
infrastructure in the regions
of Russia, hosting the 2018
World Cup matches, including
financing the activities of the
Integrated Security Program
during the preparation and
Holding of the FIFA World
Cup2018.

SECURITY & ANTI-TERRORISM
In Russia the Federal Law No. 35 On counter-terrorism is in force. The Decree of the RF Government dated on March
25, 2015 No. 272 approved the requirements for anti-terrorist protection of crowded places and facilities (territories).
On July 2016, to enhance antiterrorism protection two federal laws were adopted (so-called “package of Yarovaya”).
On expert estimation to realize new requirements it is necessary the following funds:
● For Russian Post (State mail operator) – US $ 8 billion to buy examination equipment and US $ 1.6 billion per year f
or maintenance of these equipment and staff salaries dealing with screening procedure;
● For another post operators and logistic companies –up to US $ 2.9 billion.
● For cell operators – US $ 32 billion (according to Russian mobile operators).
ANTITERRORIST
PROTECTION OF HOTELS
AND ACCOMMODATIONS
During preparation for World
Cup 2018 and XXIX World
Winter Universiade 2019
special attention is paid to
safety, counter-terrorism
security and fire protection
of hotels and other accommodations.
In the List of
FIFA Principal Requirements
on the Key Facilities of Infrastructure
of Cities - World
Cup Organizers the 2011
edition hotels infrastructure
requirements are clearly
marked. In particular, the 4
* and 5 * hotels, as well as
hotels for accommodation
of FIFA representatives,
the teams and the referees
must “conform to the
highest international security
standards”.
On April 26, 2017 the
RF Government Decree On
Approval of Requirements
for Anti-Terrorist Protection
of Hotels and Other Accommodations,
Providing
Accommodation Services,
and Forms of Security Data
Sheets of These Facilities
entered into force. According
to the requirements, all
hotels must be equipped
with video surveillance,
alarm systems and evacuation
management and
lighting system.
For hotels of the first,
second and third categories,
it is mandatory to
equip checkpoints with
metal detectors, and
periodically bypass and
inspect their territory,
premises and underground
communications.
ANTITERRORIST
PROTECTION
OF CULTURE VENUES
On February 11, 2017 the
RF Government approved
the requirements for antiterrorist
protection of facilities
(territories) in culture sphere
and the form of the security
passport for such facilities
(territories).
In accordance with new
requirements, antiterrorist
protection of culture venues
(territories) is ensured by
implementing information
security measures,
equipment by emergency
notification systems. In
addition, the first category
facilities are equipped with
modern CCTV system and
an additional fence.
Top managers - facilities
owners have the right to equip
facilities with higher protection
class security systems.
ANTITERRORIST
PROTECTION OF TRADE
FACILITIES
On October 19, 2017 the
requirements for the antiterrorist
protection of trade
facilities (territories) and the
form of the security passport
of such facilities had been
approved. The RF Government
Decree establishes
three categories of trade
facilities (territories), which
are equipped with: CCTV,

US $ 3.047 billion
for the Transport Strategy
of the Russian Federation
for the period up to 2030
alarm and evacuation control
system; lighting system.
CCTV system should
provide continuous video
surveillance of the situation
on the territory of the
trading facility (territory),
data archiving and storage.
The alarm system should
provide prompt information
to people about the threat
of a terrorist act.
SECURITY & SAFETY
OF TOURIST FACILITIES
The RF Government Decree
No. 644 (August 2, 2011)
adopted a federal target
program Development of
Domestic and Incoming
Tourism in the Russian
Federation (2011 - 2018) with
a total funding almost US
$ 460 million, providing the
creation of 45 tourist clusters
in 35 regions of the country.
Currently, Federal Agency
of Tourism is actively
working on drafting the
concept of the Federal
Targeted Program, which
provides since 2019 the
implementation of activities
to create tourist clusters,
priority projects in the field
of tourism.
TRANSPORT SECURITY
According to the Government
estimations the necessary
funding to implement
the Transport Strategy
of the Russian Federation
№ 3 (50) 2017
ЧМ-2018:
ДООСНАЩЕНИЕ
ПУНКТОВ ПРОПУСКА
стр. 40
НИКОЛАЙ АСАУЛ
О ПЕРСПЕКТИВАХ
ТАХОГРАФИИ В РОССИИ
стр. 204
РУКОВОДСТВО
РОСТРАНСНАДЗОРА:
ПРЕДУПРЕЖДАТЬ, А НЕ КАРАТЬ
стр. 26
АЭРОДРОМЫ СОВМЕСТНОГО
БАЗИРОВАНИЯ:
МИНОБОРОНЫ МЕНЯЕТ ПРАВИЛА
стр. 106
РОССИЙСКОЕ ЛИДЕРСТВО
В ICAO
стр. 7
BIM-ТЕХНОЛОГИИ:
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ТБ
ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА!
for the period up to 2030 is
US $ 3.047 billion.
In connection with World
Cup-2018 more than US $
10.031 billion is allocated
for infrastructure preparation
in 11 cities of Russia.
Transport facilities are under
special attention. In 2016-
2020 about US $ 4 billion
is allocated from federal
budget to reconstruction
and building of airdrome
infrastructure of airports.
The Decree of the RF
Government dated on December
27, 2016 No. 2858-r
approved the Transport
Support Strategy for the
FIFA Confederations Cup
2017 and the World Cup
2018 in Russia. The strategy
defines the requirements for
transport services during the
period of sporting events,
the main provisions of a
single centralized system
for managing passenger
transportation during noticed
sport events.
On the threshold of
international sport events
hosting Russian regions receive
additional funding to
ensure transport security.
US $ 149 million is allocated
for the reconstruction
of 31 Russian railway
terminals, including security
ensuring. Also the terminals
will be equipped with additional
inspection equipment
and modern digital CCTV
cameras.
Moreover, at seven
railway stations 12 separate
inspection pavilions
will be built, which not only
allow to simplify passenger
traffic, but also to ensure
greater safety for all participants
in the championship.
Special attention of
aviation security is paid for
air hubs in Russia, including
joint base aerodromes.
Russian Ministry of Transport
amends Air Code, according
to these amendments
Russian airports are obliged
to carry out total inspection
of passengers and all visitors
as well as their belongings
at the entrance to the
terminal. In this situation,
airports entrances will be
equipped with inspection
systems additionally.
Early in the 2016 the
Russian government
adopted a strategy for the
development of inland
waterway transport until
2030. The investments total
amount in 2020 will be US
$ 1.516 billion.
The specialized magazine
– Transport Security
& Technologies is devoted
to transport security issues
(four magazines a year; edited
since 2003). Transport
security breaking news are
at www.transportsecurity.ru.

ENERGY, OIL & GAS
FACILITIES SECURITY
AND SAFETY
МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ
2017
ПАВЕЛ ЗАВАЛЬНЫЙ:
БЕЗОПАСНОСТЬ ТЭК –
НАШ ПРИОРИТЕТ
стр. 22
РОСГВАРДИЯ
В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТЭК
стр. 28
ТРЕБОВАНИЯ 256-ФЗ:
МИССИЯ ВЫПОЛНИМА?
стр. 38
КАК НЕ ДОПУСТИТЬ
ХАКЕРСКИХ АТАК
НА ОБЪЕКТЫ ТЭК?
стр. 90
МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ
I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE
OPPORTUNITIES FOR
SECURITY BUSINESS
IN RUSSIAN OIL & GAS SECTOR
p. 6
RUSSIAN GUARDS
IN ENERGY COMPLEX SECURITY
p. 28
ENERGY IN FAR NORTH:
STABLE SECURITY
TECHNOLOGIES
p. 38
22–24 January 2017, Dubai
FIRE SAFETY
OF OIL & GAS SECTOR
p. 136
I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE
Energy sector of Russian
economy gives 54 % of
state budget. State program
Energy Efficiency and
Power Engineering Development
till 2020 provides
the financing in the amount
of US $ 1.4 billion. That is
why its security is in priority.
On July 21, 2011 special
Federal Law No. 256 On
Security of Energy Facilities
entered into force.
The Law to enhance
the antiterrorist protection
of nuclear facilities entered
into force on January 1,
2017. According to this
document, a security zone
around these facilities with
restrictions for entry will be
established. Such security
zones will be equipped
modern security equipment
and systems.
All-Russian Research
Institute for Nuclear Power
Plants Operation started
developing standards for
cyber security of automated
process control systems
of nuclear power plants.
Currently Control and Management
Systems. Cyber
Security of Automated
Process Control Systems
of Nuclear Power Plants.
Terms and Definitions
basic standard has been
prepared both in Russian
as well as in English (see
www.securitymedia.ru).
Nowadays the largest
industrial enterprises realize
huge investments projects,
therefore they invest considerable
funds to ensure
security and safety of own
facilities, among them:
Gazprom is a global
energy company focused
on geological exploration,
production, transportation,
storage, processing and
sales of gas, gas condensate
and oil, sales of gas
as a vehicle fuel, as well as
generation and marketing
of heat and electric power.
At present time Gazprom
is taking extensive countrywide
efforts to set up new
gas production, transmission
and processing
facilities and develop the
existing capacities. One
of the Company’s focus
areas in terms of investments
is the execution of
the Eastern Gas Program.
Also Gazprom is building
the Amur gas processing
plant, the biggest plant
in Russia and one of the
world’s largest. In the
Arctic, Gazprom is focused
on exploring the Yamal
Peninsula. Substantial
efforts have been made to
develop the gas transmission
system in southwestern
Russia. Another
important investment area
for Gazprom is the creation
of Company-owned
liquefied natural gas (LNG)
production capacities.
Nornickel Group is the
world’s largest producer
of nickel and palladium
one of the world’s leading
producers of platinum and
copper. According to Head
of Facility Security of Group
there is process of transition
from physical security
services to the introduction
and exploitation of modern
security systems and equipment
during the fulfillment of
Federal Law No. 256.
BRICS Bank allocated
US $ 100 million for the
construction of hydroelectric
power station in Karelia
region.
Detail information about
security and safety trends
on energy, oil & gas sector
you can read in special
magazine Security & Safety
of Energy Facilities (published
twice a year; edited
since 2011) as well as at
www.securitek.ru.
For energy sector
development –
US $ 1.4 billion till 2020

FIRE SAFETY
The annual edition Fire Protection. Fire Automatics. Rescue Equipment is devoted to fire safety issues (edited
since 2001). Electronic version is available at www.fire.securitymedia.ru.
The review, the main
results and decision
of V Annual All-Russian
Conference of top
managers and fire safety
professional of energy
facilities Fire & Emergencies
Protection of Energy
Facilities - 2017 (organizer
is SecurityMedia Rus)
was published at www.
securitymedia.ru.
The conference was
attended by over 200
representatives of Russian
federal and regional
authorities, top managers
of the energy companies
as well as the Heads of
the companies - leaders
of the security industry.
Traditionally, the conference
was supported by
Russian State Duma, the
Russian Ministry of Energy,
EMERCOM of Russia, Russian
Ministry of Construction,
Rostekhnadzor, Glavgosexpertiza,
leading enterprises
of the nuclear, oil and gas
and the coal industry (the
State Corporation Rosatom,
Gazprom PJSC, Gazprom
Neft Shelf LLC, RusHydro
PJSC, Chernomorneftegaz,
SUEK JSC, etc.).
Taking into consideration all said about,
we propose to use our media projects
(magazines, events) to be promoted among
customers (end users) of transport, energy
enterprises, urban development sector and
Safe and Smart City, to find new partners
and to spread dealer networks. Our magazines
are sources of urgent information for
leaders and security experts of mentioned
sectors that is why information about technologies
and equipment reaches end users
and designers.
Our permanent partners are world leading
suppliers – Axis, Panasonic, Mobotix
AG, Dallmeier, Hikvision, Hanwha TECH-
WIN, Honeywell, SimonsVoss Technology
GmbH, SCHRACK Seconet AG, Minimax,
NEC, etc.
You also can find unique elaborations of
Russian companies on the pages 250.

securitymedia.ru
СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ
ИДЕАЛЬНЫЙ ОБРАЗ
туристической России:
«БОГАТАЯ, ДОБРАЯ, БЕЗОПАСНАЯ»
The ideal image of the tourist
Russia: “Rich, kind, safe”
In mid-September, with the support
of the Russian Ministry of Culture
and the Federal Agency for Tourism
the International Forum-Exhibition
for Tourism, Leisure-2017 took
place in Moscow.
В СЕРЕДИНЕ СЕНТЯБРЯ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РФ
И ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ
В ПАВИЛЬОНЕ № 2 ЦБК «ЭКСПОЦЕНТР»
СОСТОЯЛСЯ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ-
ВЫСТАВКА ПО ТУРИЗМУ «ОТДЫХ-2017».
В
рамках выставки свои проекты
презентовали более 30 регионов
России и 49 зарубежных
стран. Главная тема форума была
сформулирована как «Туристическая
индустрия – драйвер экономического
развития. Современный образ туристической
России».
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
В открывшем мероприятие пленарном
заседании в формате дискуссионной
панели «Открытый диалог руководителей
туристической отрасли» приняли
участие председатель Комитета Совета
Федерации по социальной политике
Валерий Рязанский, председатель
Комитета Государственной Думы по
физической культуре, спорту, туризму
и делам молодежи Михаил Дегтярев,
заместитель Министра культуры
Российской Федерации Алла Манилова,
президент Российского союза
туриндустрии Сергей Шпилько, руководитель
Федерального агентства по
туризму Олег Сафонов. Участники заседания
отметили высокий потенциал
российской туриндустрии, которая
приносит стране более 580 млрд
рублей в год и объединяет в себе 53
отрасли народного хозяйства. Проблемой
№ 1 отечественной туристической
сферы, по словам Аллы Маниловой,
сегодня является состояние
инфраструктуры отрасли. Михаил
Дегтярев сформулировал идеологическую
парадигму развития отечественной
туротрасли, определив идеальный
образ туристической России как
«богатой, доброй и безопасной». Проблематика
безопасности в сфере туризма
была затронута председателем
Государственного комитета Республики
Татарстан по туризму Сергеем Ивановым,
а с подробным анализом этой
проблематики выступил президент
Российского союза туриндустрии
Сергей Шпилько.
12
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

CRUCIAL EVENTS
securitymedia.ru
СТАРЫЙ НОВЫЙ БРЕНД
В первый день форума состоялся
«круглый стол» «О развитии бренда
«Золотое кольцо», на котором председатель
Комитета по вопросам образования
и туризма Московской области
Олег Рожнов и директор Департамента
туризма и региональной политики
Минкульта России Ольга Ярилова
представили концепцию ребрендинга
одного из популярнейших маршрутов
недавнего прошлого нашей страны.
Интересно, что в ее рамках на вхождение
в «Золотое кольцо России», помимо
восьми классических участников
бренда, могут претендовать и другие
города центра России. Правда, критерии
вхождения – исторические, инфраструктурные
и иные – здесь весьма и
весьма жесткие. Статья Ольги Яриловой
на указанную тему представлена в
этом номере журнала на стр. 174.
О транспортном обеспечении, усиленных
мерах и специальных требованиях
для перевозчиков на период
проведения ЧМ-2018 участникам
совещания рассказал руководитель
Федерального центра управления
пассажирскими перевозками АНО
«Транспортная дирекция ЧМ-2018»
Алексей Демидов. Он отметил, что по
итогам Кубка Конфедерации будет актуализирован
объединенный операционный
транспортный план и максимально
унифицированы правила
проезда на транспорте. Также он напомнил
об обязательности оснащения
системой «ЭРА-ГЛОНАСС» экскурсионных
автобусов в соответствии с Указом
Президента РФ № 202.
С докладом о безопасности гостиниц
и об основных задачах по
подготовке к ЧМ-2018 выступил
ПАНЕЛЬНАЯ ДИСКУССИЯ
Деловой Форум объединил все ключевые
бизнес-события отрасли, главная
задача обсуждения – при участии
представителей органов государственной
власти и турбизнеса выявить,
проанализировать и найти пути
решения проблем, остро стоящих перед
отечественной туриндустрией. В
этой связи весьма интересной оказалась
панельная дискуссия, посвященная
взаимодействию гостиничного
бизнеса с государственными
органами безопасности и миграционной
службой МВД. В обмене мнениями
приняли участие начальник отдела
Главного управления по обеспечению
общественного порядка и координации
взаимодействия с органами исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации (ГУОООП МВД
России) Юрий Исаев, начальник отдела
Главного управления по вопросам
миграции ГУВМ МВД России Юрий
Конобеевский, заместитель председателя
Комитета по развитию туризма
Санкт-Петербурга Нана Гвичия, эксперт
рынка документооборота между
гостиницами и МВД, генеральный директор
ООО «МРП-Интеллектуальные
машины» Екатерина Райлян, Председатель
Правления Ассоциации «Безопасность
туризма» Сергей Груздь.
Модерировал дискуссию вице-президент
Федерации рестораторов и
отельеров Вадим Прасов. Особенно
острым было обсуждение вопроса
организации и качества передачи
информации из отелей в территориальные
правоохранительные органы
в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 14 апреля 2017
года № 447 «Об утверждении требований
к антитеррористической защи-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
щенности гостиниц и иных средств
размещения и формы паспорта безопасности
этих объектов». Арбитром в
непростом споре стал Сергей Груздь,
выступивший с подробным обзором
нормативной правовой базы обсуждавшейся
проблематики и предложивший
ряд интересных решений. К
слову, положительным опытом в этой
области поделились казанские коллеги.
Соответствующий материал председателя
Ассоциации отелей города
Казани и Республики Татарстан Гульнары
Сафиной мы отдельно публикуем
на стр. 218.
РАБОЧЕЕ СОВЕЩАНИЕ
Главным событием второго дня форума
стало рабочее совещание под
председательством заместителя руководителя
Ростуризма Алексея Конюшкова.
Оно было посвящено актуальным
вопросам подготовки туристской ции «Безопасность туризма» Сер-
индустрии 11 субъектов РФ к провегей
Груздь. Он, в частности, подробдению
чемпионата мира по футбоно
остановился на том, что отельеры
лу FIFA-2018. В мероприятии приняли сталкиваются с проблемой реализа-
участие представители АНО «Трансции
ряда пунктов требований Постапортная
дирекция-2018», ГУВМ МВД новления Правительства РФ № 447.
России, ГУООП Росгвардии, руково-
Отельеров беспокоит вопрос оснащедители
министерств (комитетов) по туния
кнопками экстренного вызова наризму
субъектов РФ – организаторов ряда полиции и привлечения к охране
ЧМ-2018, отельеры, туроператоры и сотрудников охранных организаций.
турагенты. Соорганизатором рабоче-
Требует регламентации вопрос примего
совещания выступила Ассоциация нения металлообнаружителей, орга-
«Безопасность туризма».
низации досмотровых мероприятий и
Открывая совещание, Алексей Ко-
«чистых» зон, хранения оружия и панюшков
рассказал об актуальных платронов
в отелях. Тема безопасности
нах и задачах, стоящих перед все-
гостиниц вызвала шквал дополнительми
участниками подготовки, органами ных вопросов из зала к представите-
власти субъектов федерации, принилям
Росгвардии, ГУВМ МВД России и
мающих ЧМ-2018. «Города – органи-
Ассоциации «Безопасность туризма».
заторы ЧМ-2018 должны обеспечить
В итоге по ряду принципиальных и
гостям и болельщикам максимум ту-
наболевших вопросов, в том числе по
ристических возможностей и систему внедрению автоматизации миграцион-
информирования. Вопросы безопасного
учета постояльцев, Ассоциациности
и качество обслуживания являей
намечены меры по инициированию
ются главными задачами приема го-
их рассмотрения в рамках межведомстей
ЧМ-2018», – отметил заместитель ственных рабочих групп и совещаний с
руководителя Ростуризма.
участием заинтересованных сторон.
Председатель Правления Ассоциа-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
13

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ
100+ FORUM RUSSIA:
СТРОИТЬ, ПРЕОДОЛЕВАЯ СТЕРЕОТИПЫ
100+ Forum Russia: building,
stereotypes overcoming
In early October, the IV International
Forum 100+ Forum took place in
Yekaterinburg. It gathered experts
to discuss the pressing issues
of high-rise construction, urban
development, urbanistics, urban
environment, as well as a number
of other issues related to design
and construction.
В НАЧАЛЕ ОКТЯБРЯ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ
СОСТОЯЛСЯ IV МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ
ВЫСОТНОГО И УНИКАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
100+ FORUM RUSSIA. ОН СОБРАЛ ЭКСПЕРТОВ ДЛЯ
ОБСУЖДЕНИЯ НАСУЩНЫХ ПРОБЛЕМ ВЫСОТНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА,
УРБАНИСТИКИ, ГОРОДСКОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛОГО РЯДА ДРУГИХ
ВОПРОСОВ, КАСАЮЩИХСЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И
СТРОИТЕЛЬСТВА.
Мероприятие стало рекордным
по количеству
участников за свою историю
– 6112 участников из 25 стран,
проведено 74 деловых и научных
мероприятия, выступили 350 спикеров,
среди них 45 зарубежных
специалистов. За три дня форума
его посетили представители 107
российских городов и 25 официальных
делегаций. На 10 000 кв. метрах
выставочной экспозиции разместились
стенды 83 компаний, представивших
инновационные технологии,
современные строительные
материалы, научные разработки и
достижения. Являясь традиционным
информационным партнером
100+ Forum Russia, РИА «Индустрия
безопасности» совместно с компанией
«Мультимедиа Видеосистемы»
предоставила отраслевым экспертам
онлайн-трансляцию мероприятий
деловой программы форума.
ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА
В рамках форума было представлено
более 200 научных докладов об
исследованиях и открытиях в области
инженерно-геологических изысканий,
фундаментостроения, возведения
высотных и уникальных объектов,
современных фасадов, лифтового
оборудования. Основными
спикерами выступили специалисты
научно-исследовательских институтов
– ЦНИИП Минстроя России,
14
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

CRUCIAL EVENTS
НИИСФ РААСН, «НИЦ «Строительство»,
«Горпроект» и других. Состоялись
тематические секции
НОСТРОя, Россреестра, Главгосэкспертизы.
Центральным мероприятием деловой
программы форума стало
пленарное заседание с участием
представителей Минстроя России
на тему «Строить, преодолевая стереотипы».
Спикеры заседания заместитель
Министра строительства
и ЖКХ РФ Елена Сиэрра, первый
заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной
политике, местному самоуправлению
и делам Севера Аркадий Чернецкий,
глава Администрации города
Екатеринбурга Александр Якоб
вместе с руководителями подведомственных
организаций – начальником
ФАУ «Главгосэкспертиза
России» Игорем Маныловым и
директором ФАУ «ФЦС» Дмитрием
Михеевым – говорили о том, что
определяет основные тенденции
строительной отрасли сегодня. По
мнению собравшихся, именно высотное
строительство способствует
развитию новых
технологий.
Одна из задач форума – изменить
бытующие стереотипы о неоправданной
дороговизне и сложности
подобных проектов и способствовать
развитию уникальных методик,
инициируя
совершенствование
нормативной базы и мер экономической
поддержки со стороны государства.
Кроме этого, был представлен
опыт зарубежных коллег. Так, профессор
Пенсильванского университета
(University of Pennsylvania,
США) Вукан Вучик проанализировал
общемировую проблему транспортного
планирования в городах.
Он высказал мнение, что снизить
загруженность дорог и избавить
города от пробок можно, только
лишь массово пересев с автомобилей
на общественный транспорт.
А региональный директор
OBERMEYER Штефан Йентш
представил комплексный анализ
успешно реализованных проектов
транспортно-пересадочных узлов
в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ
BIM ТЕХНОЛОГИЙ
Разумеется, участники деловой
программы никак не могли обойти
вниманием проблематику применения
BIM-технологий. В дискуссионном
поле были рассмотрены
основные методики, применяемые
«BIM-модель должна жить весь
и значимость применения BIM-тех-
цикл от разработки проекта до снонологий
при исполнении государса
здания. Кроме того, есть тематиственных
заказов. При этом он выческие
решения, связанные с инжеразил
мнение, что для достижения
нерными работами, экологией, со максимальной эффективности вне-
всеми техническими работами», –
дрение BIM требует поэтапного и
отметил модератор «круглого сто-
планомерного подхода. Был отмела»
«Реализация крупных проектов
чен также ряд проблем, связанных
в BIM. Теория, практика, дополни-
с подготовкой кадров отрасли.
в настоящее время, и перспективы
тельные возможности цифровых
развития технологии.
В рамках «круглых столов» «Ре-
технологий» Юрий Жук, заведующий
лабораторией автоматизации
ализация крупных проектов в BIM.
исследований и проектирования
Теория, практика, дополнительные
возможности цифровых технологий»
и «Расширяя границы с BIM»
сооружений ЦНИИСК им. В. А. Кучеренко.
В рамках этого «круглого
стола» был также представлен опыт
были представлены основные мо-
международного
взаимодействия
дели и решения, применяемые в
BIM-технологиях, затронуты вопро-
при применении BIM-технологий.
В рамках «круглого стола» «Рассы
нормативно-технического реширяя
границы с BIM» был предгулирования,
возможности применения
лазерного 3D сканирования
при реконструкции и моделировании
объектов и представлен ряд реализованных
проектов на основе
BIM технологий.
ставлен Комплексный план внедрения
BIM-технологий в строительной
отрасли Санкт-Петербурга. Директор
по перспективному развит ию
КБ ВиПС Алексей Агафонов в ходе
своего доклада отметил важность
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
BIM-модель должна жить весь цикл
от разработки проекта до сноса здания
Подписаться на издание или купить журнал
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
15

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ
«ИНТЕРПОЛИТЕХ-2017»:
ЗАВЕРШАЯ ГОД Interpolitex-2017:
finishing the year
В МОСКВЕ НА ВДНХ ПРОШЛА МЕЖДУНАРОД-
НАЯ ВЫСТАВКА «ИНТЕРПОЛИТЕХ-2017»,
В РАМКАХ КОТОРОЙ БОЛЕЕ 500 КОМПАНИЙ
ПРЕДСТАВИЛИ НОВЕЙШУЮ ТЕХНИКУ
И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ РАЗРАБОТКИ ДЛЯ СИЛО-
ВЫХ СТРУКТУР. ФОРУМ СОБРАЛ БОЛЕЕ 25 000
ПОСЕТИТЕЛЕЙ ИЗ РАЗНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ
И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.
ПАРАД ИННОВАЦИЙ
Выставка стала главным событием
завершающегося года в сфере обеспечения
безопасности государства
и личности. На ней был представлен
полный спектр продукции и услуг
для комплексного обеспечения безопасности
во всех сферах современной
жизни.
«Сегодня эффективное решение
многих задач по обеспечению правопорядка
требует использования
передовых методик и оснащения органов
внутренних дел современными
техническими средствами, – отметил
Министр внутренних дел РФ
Владимир Колокольцев на открытии
мероприятия. – Этому способствует
площадка «Интерполитеха», которая
позволяет продемонстрировать последние
достижения ведомственной
науки, ознакомиться с разработками
коллег из других правоохранительных
структур».
В этом году основная часть выставки
была посвящена инновационным
технологиям и охватывала широкий
спектр средств индивидуальной
и коллективной безопасности. Здесь
были представлены образцы продукции
ведущих российских производителей
вооружения и специальной
техники. РИА «Индустрия безопасности»
традиционно принимало участие
в форуме в качестве генерального
информационного партнера.
В РАЗНЫХ ФОРМАТАХ
На полях «Интерполитеха» прошло
более 60 ВНИМАНИЕ!
тематических мероприятий,
на которых было представлено
порядка 160 докладов, касающихся
самых острых тем в сфере безопасности.
Такая насыщенная программа,
включающая ряд конференций,
«круглых столов», семинаров создает
конструктивную атмосферу для
установления прямого диалога, прочных
деловых контактов. Центральными
мероприятиями форума стали
научно-практическая
конференция
«Перспективы создания образцов вооружения
и специальной техники нового
поколения» (организатор – МВД
России), научно-практическая конференция
«Технические средства ох-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
The international exhibition
Interpolitex-2017, where more
than 500 companies presented
the latest technology and
pros pective developments for
power structures took place in
Moscow. The forum gathered
more than 25,000 visitors from
different regions of Russia and
foreign countries.
раны для обеспечения комплексной
безопасности объектов и территорий
государства: проблемы и перспективы
развития» (организатор – Росгвардия),
конференция «Приоритетные
направления технического оснащения
государственной границы на
современном этапе» (организатор –
Пограничная служба ФСБ России),
научно-практическая конференция
«Промышленный сектор УИС. Взаимодействие
с государственными и
коммерческими организациями» (организатор
– ФСИН России).
Также на площадке «Интерполитеха»
прошел Форум ственных структур безопасности
«Безопасная столица», в рамках
которого были обсуждены новые
форматы взаимодействия негосударственной
сферы безопасности с органами
госвласти.
Новым форматом деловой программы
стали семинары специалистов
по информационной безопасности,
на которых поднималась
тематика противостояния основным
видам киберпреступности.
негосудар-
ДЕМОНСТРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
В течение работы выставки «Интерполитех»
для всех желающих на площадках
перед павильоном № 75 проходили
показательные выступления
специальных подразделений МВД
России, Росгвардии, пилотажной
группы «Каскад» УГИБДД ГУ МВД
России и кинологической службы.
Специалисты провели для гостей мастер-классы
по самообороне, практической
медицине, методике обучения
поведению при чрезвычайных
ситуациях и стрельбе.
16
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

CRUCIAL EVENTS
НАВСТРЕЧУ БОЛЬШОМУ ФУТБОЛУ
ПРИБЛИЖЕНИЕ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ ЗНАМЕ-
Towards a big football
НУЕТСЯ В СТРАНЕ ВСЕ БОЛЕЕ ЧАСТЫМИ ПРОВЕРКАМИ
Approximation of the World Cup in
football is marked in the country by
И ИНСПЕКЦИЯМИ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ, КОТОРЫЕ
increasingly frequent inspections and
ПРИМУТ УЧАСТНИКОВ И ГОСТЕЙ ПРЕДСТОЯЩЕГО ГРАН-
inspections of sports facilities, which
will accept participants and guests of
ДИОЗНОГО СОБЫТИЯ. А ПОЛНОМОЧИЯ И СТАТУС ПРОВЕ-
the upcoming grandiose event. And
РЯЮЩИХ ИНСТАНЦИЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СТАНОВЯТ-
the powers and status of inspection
bodies and officials are becoming
СЯ ВСЕ СЕРЬЕЗНЕЕ И ВЫШЕ.
more serious and higher.
МИНСТРОЙ РОССИИ ПРОВЕРИЛ
ФУТБОЛЬНЫЕ АРЕНЫ
В середине октября члены рабочей
группы по контролю за вводом в эксплуатацию
стадионов к чемпионату
мира по футболу под руководством
первого заместителя Министра строительства
и жилищно-коммунального
условиями размещения сил правопорядка,
– сказал директор Росгвардии.
– В целом запланирована серия
выездных совещаний в регионе с
оценкой состояния дел на местах,
возможностью обсуждения актуальных
проблем обеспечения общественной
безопасности с руководисов.
Эти процессы будут находиться
под ежедневным контролем подразделений
территориальных подразделений
лицензионно-разрешительной
работы.
Сотрудники и военнослужащие
Росгвардии будут участвовать в обеспечении
безопасности при переме-
хозяйства Российской Федерации телями субъектов, где пройдут матчи
щениях болельщиков по стране, на
Леонида Ставицкого посетили Самару,
Саранск, Нижний Новгород, Екатеринбург,
Волгоград и Калининград,
где проинспектировали ход работ
по завершению строительства объектов.
чемпионата мира 2018 года». Он добавил,
что в период проведения турнира
ужесточаются требования в
сфере оборота оружия и боеприпа-
объектах транспортной инфраструктуры
и в местах массового пребывания
граждан в городах-организаторах
чемпионата.
Рабочая группа создана для
контроля за вводом в эксплуатацию
Постановление
стадионов, которые должны оказать-
ВНИМАНИЕ!
ся в строю уже к концу декабря 2017
года. «Стадионы получились совре-
Правительства № 87
Полная версия публикации (печатная
менные, отвечающие требованиям
FIFA. Но хочу подчеркнуть, что своевременный
ввод в эксплуатацию всех и покупателям к их содержанию» журнала дополнят on-line!
требованиями по антитеррору.
и электронная) «О составе доступна разделов проектной подписчикам документации и требованиях
футбольных арен – государственная
задача, и работа завершению строи-
По данным Минстроя России, кроме требований к способам проветельства,
оформлению документов
Подписаться и
на издание или купить журнал
дения мероприятий по техническому обслуживанию, при проведении
вводу объектов предстоит напряжен-
которых отсутствует угроза нарушения безопасности строительных
ная», – подчеркнул замминистра.
конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем
РОСГВАРДИЯ ПРОВЕЛА
«СМОТР ГОТОВНОСТИ» ВОЙСК
В рамках рабочей поездки в Нижний
Новгород директор Росгвардии ге-
инженерно-технического обеспечения, новый раздел будет дополнен
актуальными положениями. Он будет содержать описание технических
средств и обоснование проектных решений, направленных на обнаружение
взрывных устройств, оружия, боеприпасов, для зданий, строений,
нерал армии Виктор Золотов провел
сооружений социально-культурного и коммунально-бытового назначения,
координационное совещание, на ко-
нежилых помещений в многоквартирных домах, в любом из которых, сотором
оценил состояние подготовки
войск национальной гвардии к обегласно
заданию на проектирование, предполагается единовременное наспечению
правопорядка и безопасности
предстоящего чемпионата. На
хождение более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается
установление специального пропускного режима.
совещание по вопросам безопасности
проведения Чемпионата мира
по футболу FIFA-2018 были приглашены
полномочный представитель
Президента Российской Федерации
в Приволжском федеральном округе
Михаил Бабич, врио губернатора
Нижегородской области Глеб Никитин,
представитель АНО «Оргкомитет
«Россия-2018».
Перед совещанием Виктор Золотов
посетил новый стадион «Нижний
Новгород». «Мы осмотрели строящийся
стадион, ознакомились с
организацией его безопасности,
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
17

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ
5 приоритетных
направлений
для концентрации усилий в области информационной
безопасности определены Президентом
России
Под председательством Владимира Путина в Кремле
состоялось расширенное заседание Совета Безопасности,
участники которого обсудили вопросы,
связанные с защитой информационной инфраструктуры
государства, а также меры по ее развитию.
В этой области были сформулированы пять
приоритетных направлений:
■ совершенствование государственной системы обнаружения,
предупреждения и ликвидации последствий компьютерных
атак на информационные ресурсы России,
■ повышение защищенности информационных систем
и сетей связи государственных органов,
■ максимальное снижение рисков, связанных с объективной
необходимостью использовать иностранные
программы и телекоммуникационное оборудование,
■ повышение безопасности и устойчивости работы инфраструктуры
российского сегмента Интернета,
■ активное содействие созданию системы международной
информационной безопасности, развитие сотрудничества
с партнерами на глобальных и региональных площадках.
4 министерствам 1,36 млрд рублей
направлены поручения по вопросам
будет направлено на оснащение ТСОБ
проектирования и строительства зарядной малых вокзалов России
инфраструктуры для электромобилей
К маю 2018 года завершится реконструкция малых
вокзалов, задействованных в в обслуживании болельщиков
и участников чемпионата мира по футболу
FIFA-2018, которую проводит ОАО «РЖД».
Планируется отремонтировать и оснастить системами
навигации 127 объектов, в составе которых – 38 вокзалов
и 89 платформ, а также оборудовать пять вокзалов
техническими средствами обеспечения транспортной
безопасности. Будет произведена установка нового
оборудования, включая камеры видеонаблюдения, досмотровые
рентгеновские установки, а также эскала-
Заместитель Председателя Правительства России
Аркадий Дворкович дал поручения по вопросам
проектирования и строительства зарядной ченными возможностями.
торы, пандусы и подъемники для пассажиров с ограни-
инфраструктуры для электромобилей. МЧС России,
Минэнерго России, Минэкономразвития России,
Минпромторгу России поручено подготовить и в установленном
порядке внести в Правительство РФ проект
нормативного правового акта, предусматривающего
внесение изменений в Постановление Правительства
РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном
режиме», а также внести изменения в Свод правил СП
154.13130.2013 «Встроенные подземные автостоянки.
Требования пожарной безопасности» в части устранения
барьеров развития зарядной инфраструктуры для
электромобилей. Также Минстрою России, Минэнерго
России, Минпромторгу России поручено внести изменения
в Своды правил и СНиП, направленные на регламентацию
и упрощение проектирования и строительства
зарядной инфраструктуры для электромобилей.
18 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

CRUCIAL EVENTS
Под индексом
СП 285.1325800.2016
вступили в силу новые правила проектирования футбольных стадионов
Документ устанавливает минимальные требования,
предъявляемые к футбольным стадионам, их инфраструктуре,
архитектурно-строительным и инженерным
решениям, необходимые при проведении
футбольных матчей на территории РФ и обеспечивающие
их безопасную эксплуатацию. В частности,
в правилах прописаны требования к объемно-планировочным
и конструктивным решениям, к системам инженерного
обеспечения, обеспечению пожарной безопасности,
зонированию территории стадиона, параметрам
игровой зоны, размерам зрительских мест, в том числе
мест для маломобильных групп населения.
Отметки в 600
млрд рублей
достиг рынок комплексной безопасности
и инженерной инфраструктуры
Большой вклад в объем рынка, по оценкам компании
TAdviser, внесла подготовка спортивных и транспортных
объектов к ЧМ-2018, расходы на которую достигнут
210–220 млрд рублей за весь период 2013–2018 годов.
Основная их часть придется на 2015–2017 годы. При
этом только на подготовку стадионов и прилегающей территории
уйдет около 90–100 млрд рублей от общей суммы.
Остальные средства пойдут на подготовку инфраструктуры
аэропортов, вокзалов, дорог, гостиниц, административных
зданий. Участники рынка надеются, что вложенные
средства смогут оправдать себя и после ЧМ, и начинают
готовиться к реализации «закона Яровой». Помимо подготовки
инфраструктуры к Кубку конфедераций 2017 года и
ЧМ-2018, рынок ИИ и КБ продолжает развиваться и в таких
сегментах, как офисные здания, промышленность, торговля
и транспорт. Также серьезным подспорьем роста стали
проекты в области федеральной программы «Безопасный
город». Кроме того, серьезно развивается рынок коммерческих
и корпоративных ЦОД.
На 3 года
рассчитано соглашение о партнерстве ПАО
«ГМК «Норильский никель» и «Лаборатории
Касперского»
Партнерство «Лаборатории Касперского» и ПАО «ГМК
«Норильский никель» в сфере информационной безопасности
– один из первых в России примеров сотрудничества
производителя защитных решений и
промышленного гиганта, приоритетом партнерства
является обеспечение кибербезопасности индустриальных
сетей и процессов. При этом помимо использования
собственно технологических ресурсов, например,
специализированного защитного решения для промышленных
инфраструктур, стороны намерены активно развивать
и применять аналитические и образовательные
сервисы. Такой подход поможет распознавать угрозы заранее,
предвидеть новые векторы атак и минимизировать
влияние человеческого фактора, являющегося причиной
существенной доли киберинцидентов в организациях.
Документ подписали вице-президент ПАО «ГМК «Норильский
никель» – руководитель блока корпоративной
защиты Владислав Гасумянов и генеральный директор
«Лаборатории Касперского» Евгений Касперский.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
19

securitymedia.ru
БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
МИНСТРОЙ РОССИИ:
ВЕРНУТЬ ВСЕ САМОЕ ЛУЧШЕЕ
В САМОЕ БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ ОЖИДАЕТСЯ
ВНЕСЕНИЕ В ГОСДУМУ РФ ЗАКОНОПРОЕКТА
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ФЗ № 384 «ТЕХНИЧЕСКИЙ
РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ», ПОДГОТОВЛЕННОГО И
СОГЛАСОВАННОГО МИНСТРОЕМ РОССИИ.
Russian Ministry of Construction: to
return all the best
In the very near future, it is expected
to introduce to the State Duma a draft
law on amendments to Federal Law
No. 384 Technical Regulations on the
Safety of Buildings and Structures,
prepared and approved by Russian
Ministry of Construction.
ПРЕДЫСТОРИЯ ВОПРОСА
В нашей стране в определенный момент
сложилась ситуация, когда на протяжении
нескольких десятилетий государственное
планирование и финансирование
развития нормативной базы
строительства вообще не велись. После
принятия закона № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» и отмены в
начале 2000-х годов СНиПа 10-01 «Система
нормативных документов в строительстве.
Основные положения» понятие
«строительные нормы и правила»
было исключено из законодательства.
И разработанные еще в СССР нормы,
которые в свое время признавались
лучшими в мире (и, к слову, легли в основу
таких зарубежных строительных
норм, как еврокоды), казалось – совсем
ушли в историю. Однако в 2009 году был
принят ФЗ № 384 «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений».
Но соблюдение его требований
обеспечивается применением национальных
стандартов и сводов правил,
а они из-за отсутствия госрегулирования
сильно устарели и требуют актуализации.
Поэтому в 2015 году Минстрой
России начал реализовывать трехлетнюю
программу по реформированию
системы технического регулирования
в строительстве. Одним из самых значимых
последних событий в этом ряду
стала разработка Минстроем России
законопроекта о внесении изменений
в ФЗ № 384. Он направлен на развитие
единой, отвечающей требованиям Технического
регламента о безопасности
зданий и сооружений, системы технического
нормирования и стандартизации
в строительстве.
Законопроект предусматривает,
что для выполнения требований технических
регламентов к зданиям и сооружениям
Минстроем России утверждаются
обязательные для применения
строительные нормы и применяемые
на добровольной основе строитель-
ные правила. Давайте рассмотрим документ
подробнее.
ЦЕЛИ ДОКУМЕНТА
Прежде всего проектом ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон
«Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений» и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации» предусматривается
внесение изменений в сам ФЗ № 384
и связанных с ними изменений в ФЗ
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании»
и в Градостроительный кодекс
РФ. Указанные изменения вносятся в
целях совершенствования работы по
техническому регулированию в строительной
сфере, повышения эффективности
системы строительного нормирования
в решении задач обеспечения
безопасности зданий и сооружений в
соответствии с требованиями технических
регламентов, обеспечения непротиворечивости
и согласованности применяемых
в строительстве документов
различных федеральных органов исполнительной
власти.
Здесь нужно отметить, что сведения
о строительных нормах, строительных
правилах и о документах федераль-
20
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
securitymedia.ru
ных органов исполнительной власти,
применение которых оказывает влияние
на безопасность, надежность и
долговечность зданий и сооружений,
будут включаться в Федеральный реестр
нормативных документов в строительстве.
Общие требования к Реестру
сформулированы в законопроекте в
виде дополнительной статьи к Градостроительному
кодексу РФ, а правила
формирования и ведение Реестра
предусматривается утвердить Постановлением
Правительства РФ.
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
И ДОБРОВОЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ
Также в законопроекте устанавливается,
что документы федеральных органов
А своды правил, разрабатываемые
и утверждаемые для добровольного
применения федеральными органами
исполнительной власти в соответствии
со их компетенцией, могут содержать
требования к зданиям или
сооружениям, которые связаны с особенностями
их эксплуатации или особенностями
осуществляемых в них
технологических процессов. Также
они могут содержать правила устройства
электроустановок зданий, систем
безопасности, сигнализации, автоматизации,
управления и связи и
применяться в целях выполнения требований
технических регламентов в
области обеспечения безопасности
зданий и сооружений при условии
включения в Реестр сведений об этих
документах.
В соответствии с современными
принципами строительного нормирования,
требования к характеристикам
зданий и сооружений, включая
их составные части и системы, предусматривается
устанавливать в строительных
нормах в виде требований к
готовой продукции вне зависимости от
ее конструкции и исполнения. При этом
строительные нормы не должны содержать
требований ВНИМАНИЕ!
по применению определенных
объемно-планировочных
или конструктивных проектных решений,
материалов определенных видов
и марок, методов расчетов и проектирования,
правил проведения работ и
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Сведения о строительных нормах, применение
которых оказывает влияние на безопасность,
надежность и долговечность зданий и сооружений,
будут включаться в Федеральный реестр
нормативных документов в строительстве
исполнительной власти, которыми в соответствии
с законодательством могут
устанавливаться требования к различным
влияющим на безопасность и условия
жизнедеятельности факторам, не
должны содержать требований механической,
пожарной, санитарно-гигиенической
безопасности и других требований
к характеристикам зданий и сооружений,
а также к процессам их проектирования
(включая изыскания), строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации
и утилизации (сноса), которые должны
устанавливаться в строительных нормах
и строительных правилах.
других требований описательного характера.
Исключение составляют случаи,
когда из-за отсутствия указанных
требований не может быть обеспечено
соблюдение требований технического
регламента. Такого рода требования
предусматривается устанавливать
в строительных правилах для применения
на добровольной основе
В МЕЖДУНАРОДНОМ КОНТЕКСТЕ
Предусматриваемое
законопроектом
разграничение требований к содержанию
обязательных нормативных документов
и документов добровольного
применения в соответствии с выполняемыми
ими задачами позволяет реализовать
возможности «гибкого нормирования».
Имеются в виду случаи,
когда исполнителям предоставляется
возможность выбора из числа возможных
проектных решений при достаточно
жестком обязательном нормировании
результатов работ в соответствии
с требованиями потребителя.
Наличие обязательных нормативных
документов в строительной сфере
не является чем-то новым для России.
Это характерная особенность
технического регулирования строительства
как для нашей страны и государств-членов
ЕАЭС и СНГ, так и для
других государств – США, Канады, Австралии,
Китая, стран Западной Европы
и многих других.
И в принципе, предложения законопроекта
по установлению и применению
обязательных и добровольных
требований в сфере строительства
аналогичны положениям проекта технического
регламента ЕАЭС «О безопасности
зданий и сооружений, строительных
материалов и изделий»,
представленного в установленном
порядке в Евразийскую экономическую
комиссию, по вопросам безопасности
зданий и сооружений. К слову,
документом также инициированы
предложения по проекту изменений
в Договор о ЕАЭС, предусматривающих
применение в государствах-членах
ЕАЭС строительных норм ЕАЭС и
строительных правил ЕАЭС.
ПЕРСПЕКТИВА
В дальнейшем рассмотренным нами
документом предлагается осуществлять
разработку проектов строительных
норм и проектов строитель ных правил
в порядке планового пересмотра
действующих сводов правил в области
проектирования и строительства, включая
своды правил, часть положений которых
в соответствии с указанным Постановлением
Правительства РФ носит
обязательный характер.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
21

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
Реформа технического
нормирования:
итоги и перспективы
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ПРОИСХОДЯТ СЕГОДНЯ
В ТЕХНИЧЕСКОМ НОРМИРОВАНИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
(В ЧАСТНОСТИ, ПО ДОКУМЕНТАМ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ
ВЫСОТНЫХ ОБЪЕКТОВ), ОТРАЖАЮТСЯ НА РАБОТЕ
ПРОЕКТИРОВЩИКА, ЭКСПЕРТА, НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ.
Technical standard reform:
results and prospects
Today changes in the technical
regulation of construction (in
particular, in documents for the
design of high-rise facilities)
are reflected in the work of the
designer, expert, as well as
oversight bodies.
Россия и страны постсоветского
пространства имеют большой
опыт отсутствия обязательных
требований в строительстве
на протяжении почти 10 лет. В Российской
Федерации четвертый год
эксперты активно работают над той
нормативной технической базой, которой
мы располагаем в отрасли. Эта
работа идет не только в России, но
и на всем постсоветском пространстве,
особенно в пятерке ЕврАзЭС:
Россия, Белоруссия, Киргизия, Армения,
Казахстан. У нас единые цели и
самое главное – единый нормативнотехнический
язык.
В 2016 году было выдано 1500
СТУ в России. Более 60% этого объема
(800 единиц) – на объекты высотного
строительства. И только по Москве
100 единиц на объекты свыше 50
метров и порядка 15 СТУ на объекты
свыше 100 метров высотой. Остальной
объем распространился по территории
Российской Федерации. То
есть динамика высотного строитель-
ства в России движется центробежно
– от центра в регионы.
Дмитрий МИХЕЕВ,
директор Федерального центра
нормирования, стандартизации
и технической оценки соответствия
в строительстве
Dmitry Mikheev,
Director of the Federal Center for
Standardization, Technical Standard
and Compliance in Construction
22
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МЕЖДУНАРОДНОЙ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ISO
Международная организация по
стандартизации ISO дает возможность
экспертам полноправно участвовать
в системе международной
стандартизации. 2 октября 2017
года секретариат Международной
организации по стандартизации
ИСО сообщил, что руководитель
международного направления ФАУ
ФЦС Андрей Харитонов займет
пост председателя ИСО/ТК 59
«Строительство зданий» подкомитет 2
«Терминология в строительстве».
СП БУДУТ ДОПОЛНЕНЫ
Два года назад обсуждалась «дорожная
карта» по разработке первых
сводов правил, предъявляющих требования
к проектированию и строительству
высотных объектов. Сегодня
мы говорим уже о сводах правил, которым
присвоены номера и которые
вступили в силу. До 2016 года отсут-
ствовали единые требования к архитектурно-планировочным
конструктивным
решениям, отсутствовали
методы определения технико-экономических
показателей, отсутствовала
терминология.
В 2016 году вступили в силу два
свода правил: СП 267 «Здания и комплексы
высотные. Правила проектирования»
и СП 253.1325800.2016
«Инженерные системы высотных
зданий». Достаточно ли этого? Они
вместили в себя значительный объем
спецтехусловий, но должны быть дополнены
еще ВНИМАНИЕ!
тремя документами, без
которых вступившие в силу документы
не смогут работать.
Первый – это требование по пожарной
безопасности. Без этого документа
не будет работать СП 267.
Инженерные системы высотных зда-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ний также нуждается в сопровождении
требований к пожарной безопасности.
Планировка и застройка
территорий – это второй документ,
который должен быть разработан в
ближайшее время, в 2017 году. И третий
документ, который завершит минимально
необходимый комплекс
документов для проектирования и
строительства высотных объектов, –
это правила эксплуатации.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
23

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
Это важно, потому что на сегодняшний
день мы задаем сами себе вопрос
по срокам службы разных элементов
здания. Если конструктив в
высотных зданиях рассчитан на 100
лет, на 50 лет (в зависимости от категории
здания), то ограждающие конструкции
– на 25 лет. Поэтому правила
и минимально необходимые требования
к эксплуатации высотных объектов
важно разрабатывать и рассчитывать
именно для всех стадий жизненного
цикла здания и сооружения.
Сейчас, исходя из дефицита в нормах,
правилах, методических пособиях,
рекомендациях, в России на первый
план выходит BIM-моделирование.
Однако это всего лишь элемент технического
нормирования строительства.
Необходимо рассматривать весь
комплекс действий для обеспечения
гармоничного развития нормативнотехнической
базы строительства. Поэтому
приоритетные направления
технического регулирования в Российской
Федерации учитывают эти
общемировые тенденции, и в плане
разработки нормативно-технических
документов в Российской Федерации
мы руководствуемся основными
направлениями. И первое – это формирование
безопасной комфортной
городской среды. Здесь сложился
наиболее заметный дефицит норм
и правил. Проектировщики это знают.
Вопросы благоустройства выходят на
первый план. Население ожидает решения
по благоустройству территорий,
по благоустройству городов.
МЕНЬШЕ СПОРОВ –
МЕНЬШЕ ОШИБОК
Те изменения, которые происходят в
техническом нормировании в строительстве
(в частности, по документам
по проектированию высотных объектов),
уже сегодня отражаются на работе
проектировщика, эксперта, надзорных
органов. В первую очередь
это сокращение вероятных ошибок
при проектировании. Со вступлением
в силу сводов правил, которые содержат
минимальный объем нормируемых
параметров, ВНИМАНИЕ!
эта задача выполняется.
Сокращение спорных ситуаций по
определению планировочных показателей
участков, более высокий уровень
безопасности застройки территорий,
обеспечение комфорта, безопасности
с точки зрения санитарно-гигиенических
требований, эксплуатационные
показатели при одновременном удобстве
для пользователей, снижение вероятности
эксплуатационных ошибок
и т. д. Это тот набор необходимых элементов,
который сопровождает деятельность
проектировщика, эксперта
в работе над такими объектами или
при планировании территорий.
Безусловно, техническое нормирование
как при проектировании высотных
объектов, так в целом в строительстве
должно коррелировать с
мировыми тенденциями в техническом
регулировании.
И основной тренд – это понятие
устойчивого строительства, которое
включает экологическую, экономическую,
социальную устойчивость. Это
целый набор требований.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
«УМНЫЙ ГОРОД» ВЫХОДИТ
НА ПЕРВЫЙ ПЛАН
В настоящее время новые требования
предъявляются к жизни в городах, к
комфорту. В первую очередь это должен
быть адаптивный город, который
меняется под изменение потребительских
ожиданий населения, его жителей.
Экологическая защищенность,
экономическая защищенность, возможность
получить те услуги, которые
необходимы жителям: все это вмещает
в себя понятие «Умный город».
Эксплуатация зданий и сооружений:
безопасность, долговечность, планирование
жизненного цикла и т. д. – эти
вопросы сегодня актуальны в целом в
техническом нормировании в мире.
ТРУДНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГОРОДА
Сегодня практически отсутствуют нормы
по освоению подземного пространства.
Не говоря уже о рекомендациях
и пособиях для проектировщика при
планировании подземных объектов.
Для больших городов чрезвычайно
важны проблемы прокладки линейных
коммуникаций в стесненных условиях.
Наконец, транспортный каркас
территорий, улично-дорожная сеть,
мосты в плотной городской застройке.
Меняются условия, меняются требования,
и в первую очередь требования
по безопасности для жизни.
ЦИФРОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
МОДЕЛИРОВАНИЕ
Одно из ключевых направлений – это
внедрение технологий информационного
моделирования. Здесь я просто скажу
о том, что первые шаги в этой области
сделаны, семь национальных стандартов
в области BIM-моделирования вступили
в силу в 2016 году, это первый шаг
к формированию нормативно-технической
базы в BIM-моделировании. Четыре
свода правил уже разработаны, прошли
публичные обсуждения и находятся на
утверждении в Минстрое России.
Локально-цифровое моделирование
в строительстве применяется многими
компаниями. Оно особенно часто
используется в динамично развивающихся
отраслях: атомная энергетика,
РЖД и т. д. Однако вопрос сегодня
стоит о том, как государству оценивать
качество проектов, сформированных
в цифровых моделях. Каким образом
осуществлять экспертизу этих проектов.
Какой должна быть среда, которая
сможет расшифровать и понять
проекты, сделанные на основе разных
программных продуктов. Программный
продукт, на котором проектировать
«в цифре» здания и сооружения,
проектировщики выбирают самостоятельно,
и здесь не может быть никакого
навязывания. То есть ответственность
и роль государства в цифровом
моделировании в строительстве особенно
выражена.
Тезисы подготовлены по материалам выступления
на Международном форуме
высотного и уникального строительства
100+ Forum Russia 04 октября 2017 года.
24
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
Январь 21 – 23, 2018
Дубай, ОАЭ
www.IntersecExpo.com
SecurityMedia Rus
Regional media supporter
Крупнейшая международная выставка Охранных
технологий, Общественной и Пожарной
безопасности, участие в которой принимают
более 1,300 компаний, а посещают 33,000 человек.
7 разделов выставки:
Коммерческая безопасность
Защита информации и Кибербезопасность
Пожарная безопасность
Национальная безопасность и Охрана порядка
Система “Умный дом” и Автоматизация зданий
Охрана периметра и Физическая защита
Для экономии Вашего времени,
зарегистрируйтесь уже сейчас!
www.IntersecExpo.com/R

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
Игорь МАНЫЛОВ:
«УСЛОВИЕМ
ВНЕДРЕНИЯ
BIM-ТЕХНОЛОГИЙ
ЯВЛЯЕТСЯ
СОЗДАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ
СРЕДЫ
ДЛЯ ИХ
ПРИМЕНЕНИЯ»
Igor MANYLOV:
"The condition for BIM-technologies
implementing is the creation of an information
environment for their application"
Exclusively responding to our questions, Igor
Manylov, Head of Glavgosexpertiza, spoke on
the ways to improve technical standards in the
field of construction, as well as the conditions
and prospects for the mass introduction of BIM
technologies in the country.
ЭКСКЛЮЗИВНО ОТВЕТИВ НА
НАШИ ВОПРОСЫ, РУКОВОДИТЕЛЬ
ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗЫ Игорь
МАНЫЛОВ РАССКАЗАЛ О ПУТЯХ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
НОРМИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ
СТРОИТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ УСЛОВИЯХ И
ПЕРСПЕКТИВАХ МАССОВОГО ВНЕДРЕНИЯ
В СТРАНЕ BIM-ТЕХНОЛОГИЙ.
Игорь Евгеньевич, реалии сегодняшнего дня диктуют
необходимость совершенствования технического
нормирования и создания единой унифицированной
системы технического регулирования. Расскажите,
пожалуйста, о роли государственной экспертизы
в актуализации нормативных документов в области
строительства.
Участие экспертов в этой работе определяется тем,
что экспертиза является фильтром, через который
проходит практически вся проектная документация:
именно на этом этапе осуществляется проверка разработанных
проектов, в том числе с целью установления
их соответствия текущим требованиям. Иногда
эксперты обнаруживают противоречие регулирования
и современных реалий – наука развивается, меняется
строительная индустрия, появляются новые
технологии и материалы, жизнь шагнула вперед и
требует соответствующего уровня регулирования, а
нормативы отстают. Ранее, в плановой экономике, общая
система техрегулирования была достаточно стабильна,
а актуализация шла последовательно. В последние
десятилетия такая работа была в известной
степени затруднена. Однако сейчас Минстроем России
ведется активная работа по изменению сложившихся
условий, модернизации отрасли в целом, и – с
учетом того, что у экспертов накапливается своего ро-
26
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
да база знаний, необходимых для актуализации нормативов,
– было организовано сотрудничество Главгосэкспертизы
России с Федеральным центром нормирования,
стандартизации и технической оценки
соответствия в строительстве. С тем, чтобы эксперты
могли оказать содействие в работе по корректировке
и актуализации нормативов. Как показывает опыт
нашей совместной работы, союз экспертных органов
и органов, ответственных за нормирование, стандартизацию
и техническую оценку соответствия в строительстве,
очень полезен.
Но при этом из года в год увеличивается количество
специальных технических условий. Отдельные
специалисты считают это негативным фактором.
Эксперты «за» или «против»? И о чем говорит этот
тренд – это шаг на пути к гибкому нормированию или
попытка уклониться от реализации мер безопасности
и сократить расходы?
Мы возражаем против тиражирования СТУ тогда, когда
для этого нет оснований: СТУ – всегда вынужденное
отступление от правил, когда регулятор не успевает
с принятием общего стандартного решения. Работа
с этим инструментом далеко не проста и требует привлечения
большого количества специалистов.
Но мы не отрицаем этот институт категорически –
существуют сферы со сложными уникальными техническими
решениями, не вписывающимися в рамки
существующих правил. В этих случаях специальная
процедура позволяет решить многие вопросы и, в
том числе, обеспечить безопасность. И когда, например,
на одной из дискуссий было сделано радикальное
заявление об отказе от СТУ, эксперты первыми
выступили против, прекрасно понимая, что работа с
уникальными объектами в таком случае будет заведена
в тупик. СТУ как инструмент должен использоваться,
когда в этом есть необходимость, например,
в случае высотного строительства.
При этом мы уверены, что вопрос об издании СТУ
должен решаться до экспертизы, а не в ее процессе,
когда обнаруживается, что проект вроде бы готов, но
при этом есть какие-то отступления, что-то в решениях
не соответствует установленным нормам и нужна
выработка специальных условий. Это создает проблемы
одновременно и регулятору, и проектировщику, и
заказчику, и экспертам.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
не защитить их, то жизни огромного количества людей
будет грозить опасность. Базовую роль в сложившейся
ситуации играют государственные меры, направленные
на антитеррористическую защищенность
объектов и территорий и обеспечение безопасности
людей. Законодателем уже создана правовая основа,
позволяющая разрабатывать в проектной документации
мероприятия по антитеррористической защищенности
различных категорий объектов.
Например, согласно принятому в марте 2006 года
Федеральному закону № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму» общим принципом при разработке мероприятий
по антитеррористической защищенности является
принцип соразмерности мер противодействия
терроризму степени террористической опасности. То
есть, исходя из анализа возможных террористических
угроз и уязвимости объектов, должен определяться объем
разработки инженерно-технических мероприятий по
обеспечению антитеррористической защищенности.
Доля проектов, где допущены
Подписаться на издание или купить журнал
ошибки, которые могли бы
привести к авариям, составляет
около 20%
СТУ, написанный для того или иного уникального
объекта, может стать нормой?
Может, потому что иногда и исключения становятся
правилом. Один проект – уникальный. Три-пять проектов
– система, можно начинать писать для нее правила,
а на десятом проекте их уже надо принимать.
В соответствии с действующими нормативными правовыми
актами технические решения об охране объектов
и антитеррористической защищенности должны
быть представлены в пяти разделах и подразделах
проектной документации. Такой подход, на ваш
взгляд, удобен? Или все же лучше разработать специальный
раздел (подраздел), посвященный мероприятиям
по антитеррористической защищенности?
Вместе с регуляторами и участниками строительного
рынка мы размышляем над этим вопросом. Время неспокойное,
а сфера строительства очень уязвима перед
террористической угрозой. В нашей стране реализуются
крупные инфраструктурные проекты, и если
В развитие части 2 пункта 4 статьи 5 Федерального
закона «О противодействии терроризму» Правительством
Российской Федерации было принято Постановление
от 25 декабря 2013 года № 1244 «Об антитеррористической
защищенности объектов (территорий)»,
предусматривающее меры по созданию защиты
объектов (территорий) от совершения на них террористического
акта. Также этим документом определены
требования к паспортам безопасности объектов.
Какова здесь роль вашего ведомства?
Главгосэкспертиза, в свою очередь, с изменением нормативной
базы, с появлением новых требований усилила
работу в этом направлении: мы подбираем профессиональные
кадры, проводим семинары для внешних
участников и для сотрудников, посвященные вопросам
антитеррористической защищенности объектов капи-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
27

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ВНИМАНИЕ!
тального строительства, проводим анализ регулирования,
готовим свои предложения, и наши эксперты активно
участвуют в подготовке и обсуждении проектов
нормативно-правовых актов в этой сфере.
Существующая сегодня нормативная правовая база
пока еще не в полной мере соответствует актуальным
вопросам разработки мероприятий по антитеррористической
защищенности объектов. Мы полагаем,
что в дальнейшем, в развитие части 14 статьи 48
Градостроительного кодекса Российской Федерации,
необходимо внести в «Положение о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию»
полноценный раздел или подраздел «Мероприятия
по антитеррористической защищенности».
По всей видимости, необходима корректировка и Свода
правил «Обеспечение антитеррористической защищенности
зданий и сооружений. Общие требования
проектирования» в части обобщения требований
по антитеррористической защищенности.
Очевидно и то, что изменения законодательных и
нормативно-правовых актов предопределяют разработку
нового направления экспертной деятельности –
«Антитеррористическая защищенность объектов капитального
строительства».
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Ежегодно Главгосэкспертиза России проводит работу
по анализу и систематизации аварийно-опасных
решений, выявленных при проведении экспертизы
проектной документации. Увеличивается ли количество
выявленных ошибок, и если да, то чем это обусловлено:
улучшением работы Главгосэкспертизы
или ухудшением качества деятельности проектных
организаций?
И тем, и другим. К сожалению, доля комплектов проектной
документации, где допущены ошибки, которые
могли бы привести к авариям, составляет в среднем
около 20% от общего числа. Мы поставили себе задачу
этот процент уменьшить и уже нашли механизмы
решения этой проблемы. Мы анализируем информацию
и знаем, как возникают типичные ошибки. Основная
причина их появления – недостаточная квалификация
проектировщиков. Наше мнение: необходимо
вернуть предпроектную стадию проектирования, при
этом участие строительной экспертизы в предпроектной
работе будет увеличено на стадии обоснования
инвестиций.
В чем такое участие будет выражаться?
Эксперты Главгосэкспертизы России смогут оказывать
консультационную помощь проектировщикам на
этапе, когда еще можно избежать принятия неправильных
решений.
Строительное сообщество много говорит о низком
уровне проектирования в стране. Главгосэкспертиза
готова оказывать консультационные услуги. Но что
можно сказать о компетенции экспертов? И чьей будет
ответственность в том случае, если они пропустят
неверное решение, принятие которого приведет
к техногенной аварии…
Сообщество очень точно оценивает общее положение
с проектированием на сегодняшний день, и наша статистика,
к сожалению, это полностью подтверждает:
например, количество отрицательных заключений –
около 25% – не снижается вот уже несколько лет. Что
касается компетенции наших экспертов, то коллектив
Главгосэкспертизы – это коллектив высокопрофессиональных
специалистов, обладающих исключительными
навыками, знаниями и опытом и постоянно повышающих
свою квалификацию. Однако мы всегда
28
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
учитываем гипотетическую возможность воздействия
«человеческого фактора». И в случае возникновения
ущерба, причиненного некачественной работой сотрудника
при проведении экспертизы проектной документации,
по нашим обязательствам – при наступлении
такого маловероятного случая – ответственность
несет не государство. Только Главгосэкспертиза России
является тем юридическим лицом, которое будет
отвечать перед законом.
В 2016 году Главгосэкспертизой был создан резервный
фонд, который обеспечит нашу финансовую
ответственность.
Были случаи его использования за это время?
Нет.
Сейчас много говорят о внедрении BIM-технологий.
Правительством утвержден план мероприятий по
внедрению дорожной карты информационного моделирования
в проектировании, капитальном строительстве
и эксплуатации. Влияет ли это на работу государственной
экспертизы, облегчает ли работу экспертов?
Скажем так, безусловно повлияют. Цифровые технологии
в строительстве и экспертизе помогут добиться
того, что работа с объектами капитального
строительства в течение всего его жизненного цикла
– от проектирования и экспертизы до строительства
и эксплуатации – станет проще, дешевле, быстрее
и удобнее.
Но для того, чтобы внедрить BIM-технологии,
нужно сначала создать информационную среду для
их применения, то есть, по сути, «провести электрификацию
всей страны»: нельзя работать, например,
проектировщику на бумаге, заказчику в электронике,
а эксперту - наполовину на бумаге, наполовину
в электронике, когда предметом рассмотрения
на всех стадиях является информационная модель.
Ведь модель – это база данных, содержащая все
сведения об объекте капитального строительства.
Если для работы с ней не хватает инструментов –
компьютеров, сетей, хранилища – то, естественно,
модель, как говорит Минстрой России, «не летает».
И чтобы она «полетела», нужно создать все необходимые
условия. Главгосэкспертиза России перешла
на работу в электронной форме, и совместно с
Минстроем России мы помогали региональным организациям
государственной экспертизы перейти к
работе в новых условиях. В семинарах Главгосэкспертизы
России с начала работы Учебного центра
приняли участие 12148 человек. В Главгосэкспертизе
создан специальный колл-центр для оперативной
поддержки пользователей.
Следующие наши шаги – это консолидация данных.
Поэтому в Градостроительный кодекс были внесены
важнейшие изменения, предусматривающие
создание нового государственного информационного
ресурса в сфере строительства – Единого государственного
реестра заключений экспертизы проектной
документации объектов капитального строительства,
который должен позволить решить эти
задачи. И 1 января 2018 года мы запускаем Единый
государственный реестр заключений (ЕГРЗ). ЕГРЗ
реализуется с применением передовых технологий
построения информационных систем, будет интегрирован
с Единой системой межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ) и Единой системой
Изменения законодательства
предопределяют разработку
нового направления
экспертной деятельности –
«Антитеррористическая
защищенность объектов
капитального строительства»
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
идентификации и аутентификации (ЕСИА). В рамках
формирования реестра также будет создан отдельный
центр обработки данных, объем которого может
достичь одного петабайта.
Какой эффект ожидается от этих нововведений?
Реестр – не просто масштабная система, единое хранилище
проектной документации и экспертных заключений,
он позволит не только консолидировать всю поступающую
информацию, но и создать информационные
и организационно–технологические условия для
использования экономически эффективной проектной
документации повторного применения. Надо заметить,
что одним из основных приоритетов при разработке
системы стало обеспечение высокого уровня
удобства работы пользователей с реестром: оптимизированный
интерфейс, механизмы автопроверки
при внесении данных и интерфейсы для подключения
внешних систем позволят экспертным организациям
комфортно работать в системе.
Кроме того, есть и вопрос форматов документов, с
которыми мы работаем. Пока проектная документация
представляется в PDF-файлах, но сейчас в Минстрое
России на стадии подготовки находится приказ, который
предусматривает возможность поэтапного перехода
к машиночитаемым форматам представления документации.
Принятый Правительством план – это система шагов,
которые нам нужно совершить, чтобы создать информационную
среду, естественным инструментом
которой станут технологии информационного моделирования
и в которой смогут работать все участники отрасли
на всех этапах жизненного цикла объекта – от
инвестиционного замысла до строительства, экспертизы
и последующей эксплуатации.
При этом мы прекрасно отдаем себе отчет, что в
этой важной работе все существующие и будущие
технологии – лишь вспомогательное средство. Главное
же – это объективная оценка, которую может дать
только эксперт, обладающий фундаментальными знаниями,
огромный опытом и безупречным профессиональным
чутьем. Как бы мы ни совершенствовали технологию,
я абсолютно уверен, что от морально-волевых
качеств , от квалификации и опыта экспертов
будет зависеть очень многое.
Подписаться на издание или купить журнал
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
29

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
МЕЖДУ ДВУХ ОГНЕЙ
Between two fires
Double regulation in the field
of fire safety in the design and
construction – by the Ministry of
Construction and EMERCOM of
Russia – significantly complicates
the development of design
documentation for fire protection
of facilities and its subsequent
implementation.
ДВОЙНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАР-
НОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ
И СТРОИТЕЛЬСТВЕ – СО СТОРОНЫ МИНСТРОЯ
И МЧС РОССИИ – СУЩЕСТВЕННО ЗАТРУДНЯЕТ
РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
НА ПРОТИВОПОЖАРНУЮ ЗАЩИТУ ОБЪЕКТОВ
И ПОСЛЕДУЮЩУЮ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЮ.
Константин БЕЛОУСОВ,
к. т. н., руководитель подкомитета по
вопросам пожарной и комплексной
безопасности НОПРИЗ, директор НИИ
ОПБ
Konstantin BELOUSOV,
Ph. D., Director of the Research Institute
of Fire Safety, Head of the Sub-Committee
on fire and integrated security of National
association of members performing
engineering surveys and design
documentation
С
одной стороны, это ФЗ-123
«Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»
и принятые в соответствии
с ним своды правил (СП) и
национальные стандарты (НС) добровольного
применения (разработчик
– МЧС России). С другой –
ФЗ-384 «Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений»
со своими подзаконными актами (СП
и НС), но уже как добровольного,
так и обязательного (!) применения
(разработчик – Минстрой России).
Сегодня такой перечень документов
обязательного применения, напомню,
утвержден Постановлением Правительства
№ 1521 от 26.12.2014.
При этом в двух регламентах существенно
различаются условия, при
которых пожарная безопасность здания,
сооружения считается обеспеченной.
Для ФЗ-123 (ст. 6):
■ соблюдены требования закона и
выполнены требования СП, НС;
■ или соблюдены требования закона
и пожарный риск не превышает
допустимых законом значений.
Для ФЗ-384 (ст. 5, 6) безопасность
объекта обеспечена, если:
■ соблюдены требования закона и
выполнены требования СП, НС;
■ или соблюдены требования
специальных технических условий.
В такой ситуации законодательные
инициативы МЧС и Минстроя
России по совершенствованию нормативной
базы в области обеспечения
противопожарной защиты вызывают
значительный интерес.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА
МЧС РОССИИ
Федеральный закон № 244-ФЗ от
29.07.2017 «О внесении изменений
в Федеральный закон «Технический
регламент о требованиях пожарной
безопасности».
Заявленные цели:
■ совершенствование отдельных
положений Технического регламента
№ 123-ФЗ;
■ снятие избыточных нагрузок на
субъекты предпринимательской деятельности;
■ приведение положений ФЗ-123 в
соответствие с передовыми достижениями
науки и техники в области пожарной
безопасности.
30
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
Редакцией законопроекта к первому
чтению предусматривалось:
■
Перевод отдельных обязательных
требований в разряд добровольных,
исключение – ст. 70, 71, 73 и 74
по противопожарным расстояниям с
соответствующими таблицами приложения
к ФЗ, что позволяло бы обеспечить
вариантность при выборе
оптимальных способов защиты при
проектировании объектов.
■
Возможность декларирования
строительных материалов, не применяемых
для отделки путей эвакуации
людей, без представления протокола
испытаний в случае их предельных
пожарно-технических характеристик
– исключается ч. 2 ст. 36, вводятся
требования по идентификации
(ст. 6.1). Что облегчит нагрузку на
проектные организации при выборе
строительных и отделочных материалов
(вносятся изменения в ст. 64 по
декларированию).
■
Введение ст. 6.1, определяющей
правила идентификации объектов защиты,
что позволит упростить процедуру
подготовки проектной документации
на строительство и ее рассмотрения
в органах государственной
экспертизы.
■ Введение нового класса функциональной
пожарной опасности –
Ф3.7 (объекты религиозного назначения)
– позволит систематизировать
предъявляемые к данной категории
объектов противопожарные требования,
что упростит их проектирование.
■ Введение добровольного формата
декларирования соответствия
объектов защиты требованиям пожарной
безопасности. Регистрация
декларации будет являться основанием
для освобождения объекта защиты
от проведения плановых проверок
органами федерального государственного
пожарного надзора.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Что изменилось в итоговой редакции?
В ходе рассмотрения законопроекта
в первом чтении в него были внесены
отдельные изменения.
Так, не исключены требования по
противопожарным расстояниям из
ч. 1 ст. 69 и ст. 70, 71, 73, 74 действующей
редакции Технического регламента
(и соответствующие таблицы)!
(А как же гибкое нормирование и вариативность
решений?)
Такая возможность все-таки появляется
– взамен полного исключения
законодателями ВНИМАНИЕ!
предложена возможность
допускать уменьшение противопожарных
расстояний между зданиями
и сооружениями различного назначения
при применении противопожарных
преград и расчетном подтверждении
величины пожарного риска.
Кроме того, в редакции законопроекта
уточнены требования к объектам
культурного наследия, относящимся
к объектам религиозного значения,
– на них распространяются
противопожарные требования, предусмотренные
СП для объектов культурного
наследия.
В целом предлагаемые изменения
позволят смягчить отдельные избыточные
нормативные требования в
области пожарной безопасности.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА
МИНСТРОЯ РОССИИ
Проект Федерального закона
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации» (ФЗ-123, ФЗ-
384, ФЗ-184, Градостроительный
кодекс РФ).
Заявленные цели:
■ организация межотраслевой координации
между Минстроем России
и другими федеральными органами
исполнительной власти при
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
31

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
выпуске нормативно-технических
документов;
■ обеспечение взаимной согласованности
стандартов и нормативных
документов в области проектирования
и строительства;
■ повышение эффективности инвестиций;
■ исключение коллизий при проектировании
и строительстве.
Законопроектом предлагался ряд
серьезных новаций. Например, отнести
разработку нормативных требований
к проектированию и строительству
к исключительной компетенции
Министерства строительства, в том
числе обязать иные федеральные органы
исполнительной власти (ФОИВ)
согласовывать свои нормативные документы
с Минстроем, если они содержат
требования к зданиям и сооружениям.
Кроме того, вводится новое понятие
– строительные нормы обязательного
применения, которые утверждаются
Минстроем России и должны будут
стать основой для новой системы
нормативно-технического регулирования
вопросов безопасности (в том числе
пожарной!) при проектировании и
строительстве. При этом будет допускаться
применение СП и НС по проектированию
и строительству, а в обоснованных
случаях и иных документов.
Таким образом, планируемая Минстроем
система нормативных документов
в части обеспечения ПБ в
строительстве должна принять следующий
вид:
■ Градостроительный кодекс РФ;
■
ФЗ-123 «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»;
■ ФЗ-384 «Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений»;
■ строительные нормы;
■ Национальные стандарты и своды
правил (НС и СП).
Трудности внедрения
Очевидно, что введение в практику
обязательных для исполнения строительных
ВНИМАНИЕ!
норм сделает неактуальными
СП и НС добровольного применения.
И все это противоречит положениям
законодательства о техническом регулировании,
в том числе Таможенного
союза, которыми данные нормы не
предусмотрены.
Поэтому вполне ожидаемо, что
многие федеральные органы исполнительной
власти (ФОИВ) имеют
принципиальные возражения по данному
законопроекту и не могут его
согласовать в предлагаемом виде с
2016 года.
Так, на начало 2017 года отрицательные
отзывы получены:
■ МЧС России (ноябрь 2016);
■ Минпромторг РФ (ноябрь 2016);
■ Минтранс России (ноябрь 2016);
■ Минэнерго (ноябрь 2016);
■ Государственно-правовое
управление Президента РФ (июль
2015);
■ Институт законодательства и
сравнительного правоприменения
при Правительстве РФ (январь 2017);
■ Роспотребнадзор (январь 2016);
■ Ростехнадзор (ноябрь 2016).
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
По результатам проведенной
Минстроем работы на заседании
Правительства все-таки принято решение
о необходимости принятия
данного закона.
При этом в качестве некого компромисса
будет положение о возможности
разработки нормативных требований
к проектированию и строительству
иными ФОИВ.
При этом в компетенции Минстроя
будет ведение реестра таких норм.
А одним из условий включения нормы
в реестр станет ее проверка на противоречие
с ранее принятыми нормами.
Такая конструкция, возможно,
снизит число противоречивых документов,
но не снимет межведомственных
разногласий.
СП ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В настоящее время проходит общественное
обсуждение ряд сводов
правил, напрямую затрагивающих вопросы
обеспечения пожарной безопасности.
Работа ведется как по внесению
изменений в существующие
документы, так и по созданию совершенно
новых СП.
Вот некоторые из них:
Изменения
■ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной
защиты. Ограничение
распространения пожара на объектах
защиты. Требования к объемнопланировочным
и конструктивным
решениям»;
■ СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные
заправочные. Требования
пожарной безопасности».
Новые
■ СП «Городские автотранспортные
тоннели и путепроводы тоннельного
типа. Требования пожарной
безопасности»;
■ СП «Здания психоневрологических
больниц и домов-интернатов.
Требования пожарной безопасности»;
■ СП «Здания пожарных депо. Правила
проектирования».
И наконец, проект долгожданных:
■ СП «Здания и комплексы высотные.
Требования пожарной безопасности»;
■ СП «Здания и комплексы высотные.
Планировка и застройка территорий»;
■ СП «Здания и комплексы высотные.
Правила эксплуатации».
Все еще существующие двойные
стандарты и неопределенность в пожарном
нормировании существенно
затрудняют экономическую деятельность
и приводят к увеличению стоимости
проектирования, строительства
и последующей эксплуатации
объектов.
Несмотря на наличие согласительной
комиссия МЧС и Минстроя
России, достичь гармонизации нормативной
базы в области обеспечения
пожарной безопасности пока не
удается.
32
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
SecurityMedia Rus
Информационный партнер

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ИННОВАЦИОННЫЕ
ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ
для высотных зданий
Innovative fire protection requirements for high-rise
buildingфs
The existing regulatory requirements for fire safety for
high-rise buildings are insufficient, developers implement
individual and economically inefficient projects with STS
development and harmonization. Most of the requirements
of these STS are practically not reasoned by statistical
data. What to do?
ИМЕЮЩИЕСЯ НОРМАТИВНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ ПО ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВЫ-
СОТНЫХ ЗДАНИЙ (ВЗ) НЕДО-
СТАТОЧНЫ, ЗАСТРОЙЩИКИ
РЕАЛИЗУЮТ ИНДИВИДУ-
АЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИ
НЕЭФФЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ
С РАЗРАБОТКОЙ И СОГЛАСО-
ВАНИЕМ СТУ, БОЛЬШИНСТВО
ТРЕБОВАНИЙ В КОТОРЫХ
ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ОБОСНО-
ВАНЫ СТАТИСТИЧЕСКИМИ
ДАННЫМИ. КАК БЫТЬ?
Евгений МЕШАЛКИН,
доктор технических наук, профессор,
вице-президент по науке НПО «Пульс»
Eugeny MESHALKIN,
Doctor of Technical Sciences, Professor,
Vice-President for Science of SPU Pulse
Требования в нормативных документах
часто формируются на
основе резонансных пожаров.
Примером является пожар 24 ноября
2003 года в Москве на улице Миклухо-Маклая
в здании общежития
Российского университета дружбы
народов (РУДН). Общая площадь возгорания
превысила 1000 кв. м. В результате
пожара погибли 44 человека,
пострадали 156. Среди погибших и
пострадавших – студенты из 39 стран
мира. Недавний пожар в гостинице в
г. Ростове-на-Дону также показал ряд
нерешенных проблем, особенно в части
применения фасадных систем,
доступа в этажи пожарных подразделений,
подачи средств пожаротушения
на высоту, применения эффективных
АУПТ и т. д.
В утвержденных для высотных зданий
и вступивших в 2017 году в силу СП
253.1325800 и СП 267.1325800 требования
пожарной безопасности являются
необходимыми (их число составляет
примерно 20% и 10% от общего объема
соответственно), но недостаточными,
особенно для зданий высотой более
200 м. Эти требования не гармонизированы
между собой, а также с ФЗ № 123.
Например, предел огнестойкости противопожарных
преград должен быть
выше, чем основных несущих конструкций,
и может определяться расчетноаналитическим
методом согласно ст.
35, 36 и табл. 21, 23 названного ФЗ.
Положение дел усугубляется тем,
что согласно Постановлению Правительства
РФ от 17.08.2016 № 806 и ФЗ
от 28.05.2017 № 100-ФЗ здания классов
Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф4.1, Ф4.3 высотой
28 м и более отнесены к категории
значительного риска и подлежат плановым
проверкам органами ФГПН один
раз в четыре года, а жилые здания выстой
28 м и более отнесены к категории
среднего риска и подлежат плановым
проверкам всего один раз в семь лет!
НЕОБХОДИМЫЕ,
НО НЕДОСТАТОЧНЫЕ
Названные выше СП 267 и СП 253 имеют
следующие особенности:
1. Несмотря на высокую потребность
для проектирования, оба СП являются
нормативными документами добровольного
применения согласно ч. 1
ст. 6 ФЗ № 384, так как процедура внесения
дополнений в Постановление
Правительства России от 26.12.2014
34
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
№ 1521 достаточно трудоемкая и длительная,
если это вообще целесообразно;
было бы, очевидно, правильным
создание для высотных зданий
(комплексов) строительных норм (СН)
обязательного применения согласно
проекту Минстроя о системе НД в
строительстве.
2. Современные высотные здания являются,
по сути, многофункциональными
комплексами, т. е. тесно связаны с
СП 160.1325800.2014, который является
весьма значимым НД, но также до
сих пор добровольного применения.
3. Снижение числа оснований для разработки
и согласования СТУ на такие
здания (ч. 8 ст. 6 и ч. 6 ст. 15 ФЗ № 384
и ч. 2 ст. 78 ФЗ № 123) как одна из основных
задач названных СП вряд ли
достижима, так как высотные здания
в подавляющем большинстве являются
индивидуальными проектами, доминантами
градостроительного облика
городов и результатом прогрессивных
идей архитекторов. Хотя польза от таких
СП для проектировщиков, органов
экспертизы и надзора представляется
несомненной.
4. Внесенные в СП требования пожарной
безопасности являются необходимыми,
но недостаточными, особенно
для зданий высотой более 200 м (пример
– проект МФК «Ахмат Тауэр» в г.
Грозном высотой более 430 м).
ИННОВАЦИИ
В НОРМАТИВНОМ ДОКУМЕНТЕ
При разработке Минстроем России
проекта СП «Высотные здания и комплексы.
Требования пожарной безопасности»
в него внесен ряд инновационных
требований.
Предел огнестойкости несущих
конструкций не более 180 мин. (с учетом
режима реального или альтернативного
пожаров, применения средств
огнезащиты и АУПТ), в остальном определяется
расчетно-аналитическим методом
при комбинированном воздействии
«взрыв-пожар-обрушение» или
их сочетаний.
Встроенно-пристроенная
часть
(стилобат) может предусматриваться
многофункционального назначения или
иного класса функциональной пожарной
опасности по отношению к основному
зданию, выступать за его габариты
не более чем на 15 м, а также должна
выделяться в самостоятельный пожарный
отсек площадью до 3000 кв. м.
Для эвакуации людей с покрытия
стилобатной части, используемого
в качестве зон рекреации, спорта и отдыха,
следует предусматривать наружные
открытые лестницы третьего типа,
а также расчетное число выходов в незадымляемые
лестничные клетки типа
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
35

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
Н2 или Н3 высотной части здания, комплекса.
При применении системы вентилируемых
и медиафасадов, фасадов
с сетчатыми оболочками, солнцезащитными
экранами, модульным,
моллированным (гнутым) и иным остеклением
в зданиях высотой более 50 м
они должны иметь техническое свидетельство
организации, подведомственной
Минстрою России, на применение
в проектируемом здании, комплексе.
Фасадные системы должны быть преимущественно
класса К0 с применением
негорючих материалов облицовки,
отделки и теплоизоляции. Материалы
ветровлагозащиты (мембран) должны
быть группы горючести не ниже Г1 и
не должны относиться к группе горючих
легковозгораемых материалов по
ГОСТ Р 56027.
Для обеспечения деятельности
пожарных
подразделений и спасения
МГН (в высотном комплексе – в каждом
из зданий) следует предусматривать
не менее одного лифта (при зонной
схеме – в каждой из зон) в исполнении
«для транспортирования пожарных
подразделений» в соответствии
с требованиями ГОСТ Р 53296, ГОСТ
52382-2010, ГОСТ 33652-2015. В подземной
части высотного здания, комплекса
при ее разделении на несколько
пожарных отсеков и наличии одной
группы лифтов допускается предусматривать
на этаж (уровень) один лифт
для транспортирования пожарных подразделений,
при наличии нескольких
групп лифтов – в каждой из таких групп
или всю группу лифтов.
В общественных зданиях
(в жи-
лых – при площади этажа более 500
кв. м) должны предусматриваться не
менее двух незадымляемых лестничных
клеток типа Н2 (с подпором воздуха
в объем лестничной клетки при пожаре),
типа Н3 (с входом на каждом
этаже через тамбур-шлюз, в котором
на этаже пожара обеспечивается подпор
воздуха) или их комбинации с учетом
требований СП 7.13130.
Аварийное освещение: повреждение
любого светильника, включенного
в цепь, и/или возникновение неисправности
внутри него, в том числе в
результате воздействия повышенной
температуры окружающей среды (пожара),
не должно оказывать влияние
на функционирование других светильников,
подключенных к соответствующим
проводным линия, и системы в
целом. Защита от короткого замыкания
внутри светильника в результате
воздействия повышенной температуры
должна быть обеспечена техническими
решениями, определяемыми
производителем. Светильники, рабо-
ВНИМАНИЕ!
тающие по проводным линиям связи и
питания, должны иметь надежное присоединение
к этим линиям, исключающее
непреднамеренное рассоединение
или короткое замыкание в месте
подключения светильника, в том числе
в условиях пожара. Для этого следует
применять огнестойкие клеммы,
разъемы или иные устройства, предназначенные
для соединения проводов.
А также обеспечить высотные здания
АПС адресно-аналогового типа с выводом
сигнала о возникновении пожара
и срабатывании систем противопожарной
защиты на региональный пульт
ЦУКС МЧС России.
Система оповещения и управления
эвакуацией (СОУЭ): должна
предусматриваться не ниже четвертого
типа по СП 3.13130, а в высотных комплексах
со сложными планировочными
решениями, в том числе встроеннопристроенной
части (стилобата), – в
сочетании с элементами интерьерной
навигации (настенные, подвесные, напольные).
Оповещатели, работающие
по проводным линиям связи и питания,
должны иметь надежное присоединение
к проводным линиям, предотвращающее
непреднамеренное рассоединение
или короткое замыкание
в месте подключения оповещателя, в
том числе в условиях пожара; при этом
следует применять огнестойкие клеммы,
разъемы или иные устройства для
соединения проводов. Повреждение
любого оповещателя, включенного в
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
линию связи, и/или возникновение неисправности
внутри него, в том числе
в результате воздействия повышенной
температуры окружающей среды (пожара),
не должно оказывать влияние
на функционирование других оповещателей,
подключенных к данным проводным
линиям, и системы в целом.
Защита от короткого замыкания внутри
оповещателя от воздействия повышенной
температуры должно обеспечиваться
техническими решениями,
определяемые производителем.
Для зданий с атриумами: пути
эвакуации согласно требованиям СП
1.13130, СП 4.13130 и СТУ. При этом
допускается принимать эвакуационные
выходы:
● в коридор, ведущий через пространство
атриума или галереи атриума
в эвакуационные лестничные клетки
(непосредственно или через коридор
безопасности) или наружу
(непосредственно или через коридор
безопасности);
● через пространство атриума с
эскалатором (открытой лестницей)
или галереи атриума в эвакуационные
лестничные клетки (непосредственно
или через коридор безопасности) или
наружу (непосредственно или через
коридор безопасности);
● из помещений, галерей на наружную
открытую лестницу (с отметок не
выше 18 м);
● в соседнее помещение, обеспеченное
выходами, указанными в норма-
36
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
жении пожара в помещении обеспечивало
сдерживание распространения
огня за пределы этого помещения;
● в коридорах – с параметрами интенсивности
орошения и расхода воды
в соответствии с СП 5.13130 для
помещений I группы пожарной опасности.
Предусмотреть возможность ручного
пуска АУСП при визуальном обнаружении
пожара в помещении – по
сигналу от устройств дистанционного
пуска, расположенных у входа в защищаемое
помещение, и из помещения
пожарного поста. Размещение оросителей
должно обеспечивать защиту
оконных проемов или участков сплош-
2 Зазор между маршами лестниц и
между поручнями ограждений лестничных
маршей допускается не предусматривать
в случае прокладки в объеме
незадымляемых лестничных клеток
сухотруба диаметром 80 мм и спаренных
пожарных кранов на каждом этаже,
оборудованных на уровне первого
этажа пожарными соединительными
головками DN80 для подключения
насосов высокого давления пожарных
автомобилей, которые должны быть
рассчитаны на рабочее давление не
менее 2,0 МПа.
3 Для подключения ВПВ (сухотруба –
при его проектировании взамен стояка
В ЦИФРАХ
В зданиях высотой более 25 этажей
за 2011–2015 годы произошли
соответственно 3–6–7–13–15
пожаров, а число погибших – 0–0–
1–0–0 человек. При этом статистика
по зданиям меньшей этажности: 17–
25 этажей – 703–621–566–498–637
пожаров, погибших – 15–16–20–10–13
человек; 10–16 этажей – 3173–2864–
2831–2533–2481 пожар, погибших –
160–137–102–123–103 человека.
тивных документах по пожарной безопасности.
Эвакуационные пути и выходы
должны быть обеспечены навигационными
и фотолюминесцентными эвакуационными
системами согласно требованиям
ГОСТ Р 12.2.143. Сообщение помещений
и коридоров подземной части здания с
атриумом допускается только через тамбуры-шлюзы
первого типа с подпором
воздуха при пожаре. Пути эвакуации не
допускается предусматривать через поэтажные
лифтовые холлы, за исключением
случаев использования лифтов в исполнении
«для транспортирования пожарных
подразделений» и в качестве безопасных
зон.
С целью минимизации последствий
от ложных срабатываний следует
применять спринклерные АУПТ с контролем
срабатывания. При этом высотные
здания, включая жилые, подлежат
оборудованию автоматическими установками
сдерживания пожара (АУСП)
согласно требованиям ст. 117 ФЗ
№ 123. В АУСП рекомендуется применять
оросители (распылители) с принудительным
пуском (С-ПП), активируемые
по совокупности сигналов от АУПС
и извещателя пожарного сателлитного,
размещаемого на расстоянии не более
0,5 м от оросителя С-ПП. Оросители
С-ПП (в том числе тонкораспыленной
воды) следует устанавливать:
● над дверными и оконными проемами
помещений – из расчета, чтобы его
принудительное вскрытие при обнару-
ВНИМАНИЕ!
ного фасадного остекления здания общественного
назначения (снаружи или
изнутри помещения), а также дверных
проемов квартир, офисов и других помещений,
выходящих в коридор, с учетом
карт и эпюр орошения.
Для обеспечения эффективной
деятельности пожарных подразделений:
● для зданий высотой более 100 м
при расчетном обосновании следует
предусматривать в технических помещениях
на этажах из расчета на каждые
50 м высоты здания или в каждом
из пожарных отсеков размещение модульных
установок пожаротушения
(агрегатного типа) тонкораспыленной
водой с емкостями для огнетушащей
жидкости заводской готовности для их
использования при пожаре подготовленным
персоналом и/или пожарноспасательными
подразделениями;
● оснащение этажей расчетным числом
индивидуальных и коллективных
средств защиты и спасения.
1 Высотные здания, комплексы
должны оснащаться расчетным числом
средств спасения с высоты 10 м
и более, которые должны размещаться
в ШПМИ по ГОСТ Р 51844 или непосредственно
в помещениях. Крепление
спасательных устройств к строительным
конструкциям здания должно
выдерживать испытательную нагрузку,
в три раза превышающую максимально
допустимую эксплуатационную нагрузку
на устройство.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ВПВ) и АУПТ предусматривать на уровне
первого этажа по два патрубка с
пожарными соединительными головками
DN80 для подключения насосов высокого
давления.
4 Предусматривать объектовый
пункт пожаротушения в комплектации:
огнетушители – 10 шт.; пожарные
напорные рукава длиной 15–
20 м – 5 шт.; противогазы на сжатом
воздухе – 10 шт.; электрические фонари
– 10 шт.; самоспасатели изолирующие
– 5 шт.; газодымозащитный
комплект ГДЗК (фильтрующий) –
5 шт.; комплект средств локальной
защиты – 10 шт.; пневматическое
прыжковое спасательное устройство
– 2 шт.; натяжное спасательное
полотно – 2 шт.
5 На покрытии (кровле) каждого из
зданий – площадка размером не менее
5 x 5 м для транспортно-спасательной
кабины пожарного вертолета
с учетом требований СП 4.13130.
6 Разрабатывать и согласовывать в
установленном порядке «План предварительного
планирования действий пожарных
подразделений по тушению
пожара и проведению аварийно-спасательных
работ» (раздел: «Расстановка
пожарных подъемных механизмов»).
Остальные требования можно детализировать
в СТУ, которые должны
быть полноценным НД, исключающим
использование других стандартов и
сводов правил согласно ч. 2 ст. 5 и ч. 6
ст. 15 ФЗ № 384.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
37

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ВЫСОКИЙ
УРОВЕНЬ ЗАЩИТЫ
High level of protection
Effective management of the design process of high-rise
buildings fire protection will ensure the safe operation of capital
construction facilities.
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ
ВЫСОТНЫХ ЗДАНИЙ ОБЕСПЕЧИТ БЕЗОПАСНУЮ
ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА.
Владимир КАРПОВ,
главный специалист Управления промышленной,
ядерной, радиационной,
пожарной безопасности
и ГОЧС Главгосэкспертизы России
Vladimir KARPOV,
Chief Specialist of the Department on
Industrial, Nuclear, Radiation, Fire Safety
and Civil Defense of the Glavgosexpertiza
of Russia
ФАУ «Главгосэкспертиза
России» проводит комплексную
экспертизу проектной
документации, в том числе
на соответствие требованиям пожарной
безопасности.
Анализ поступившей на государственную
экспертизу проектной
документации показывает востребованность
в области нового строительства
высотных зданий и комплексов.
Среди их особенностей
можно выделить высокую степень
потенциальной техногенной опасности,
включая пожарную. Поэтому
стадия проектирования является
наиболее важным этапом в жизненном
цикле высотных зданий и комплексов.
В процессе проектирования закладывается
основа обеспечения
безопасности на объекте капитального
строительства, поэтому соблюдение
требований пожарной
безопасности – одна из приоритетных
задач при проектировании,
строительстве и эксплуатации высотных
зданий и комплексов. От того,
насколько будут реализованы
все противопожарные мероприятия,
зависит безопасность людей и
целостность самого объекта капитального
строительства.
РАБОТА НАД ОШИБКАМИ
Практика рассмотрения проектной
документации на высотные здания
и комплексы, предоставляемой на
государственную экспертизу, показывает
наличие значительного количества
нарушений. Выявленные
экспертами нарушения зачастую
требуют существенной переработки
проектной документации, а в ряде
случаев и переработки СТУ, поскольку
затрагивают практически
все разделы проектной документации:
генплан, конструктивные и объемно-планировочные
решения, внутренние
инженерные системы.
Основные причины низкого качества
исполнения проектной документации
специалисты ФАУ «Главгосэкспертиза
России» видят в:
■ недостаточном участии генпроектной
организации, в частности
ГИПов и ГАПов, в управлении жизненным
циклом проекта;
■ наличии большого количества
субподрядных организаций, занимающихся
разработкой отдельно взятых
инженерных систем, конструктивных
и технологических решений,
имеющих общее представление об
объекте капитального строительства
и зачастую не обладающих актуальной
(последней) информацией;
38
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
■
отсутствии взаимодействия
между проектными организациями
и отлаженной системы управления
процедурой утверждения и внедрения
изменений в разделы проектной
документации;
■
ненадлежащем качестве или
отсутствии на различных этапах
(стадиях) проектирования проверок
взаимосвязанности принимаемых
проектных решений в смежных
разделах проектной документации
и процедуры устранения
коллизий.
Все это приводит к тому, что вместо
монолитного проекта на экспертизу
предоставляется набор слабо
увязанных между собой разделов
проектной документации.
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Проектирование высотных зданий и
комплексов в настоящее время ведется
с учетом разрабатываемых
персонально для каждого объекта
капитального строительства специальных
технических условий на проектирование
системы противопожарной
защиты (далее – СТУ), которые
часто напрямую или косвенно
также служат причиной появления
нарушений.
Этому способствует наличие в
СТУ заранее невыполнимых требований
и мероприятий, призванных
обеспечить должный уровень
противопожарной защиты высотного
здания или комплекса. Нередки
случаи, когда разработчики СТУ,
прописывая нормативные требования,
не учитывают конструктивные
и объемно-планировочные решения
объекта, а также наличие и технические
возможности инженерных
систем, закладывают необоснованные
и, как следствие, избыточные
требования по обеспечению противопожарной
защиты объекта.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
Отдельно хотелось бы остановиться
на нормативных документах для
проектирования высотных зданий.
На смену устаревшим территориальным
нормативам МГСН
(г. Москва) и ТСН (г. Санкт-Петербург)
приходят национальные
стандарты и своды правил.
2016 год ознаменовался выходом
СП 253.1325800.2016 «Инженерные
системы высотных зданий»,
СП 267.1325800.2016 «Здания высотные
и комплексы». В плане на
2017 год – разработка и утверждение
нового свода правил «Здания и
комплексы высотные. Требования
пожарной безопасности».
Однако анализ СТУ на высотные
здания показывает, что требования,
заложенные в нормативно-технических
документах, включая проект
редакции СП «Здания и комплексы
высотные. Требования пожарной
безопасности», не выполняются.
Прослеживается тенденция к
увеличению высоты и площади пожарных
отсеков, снижению пределов
огнестойкости ВНИМАНИЕ!
несущих конструкций
и противопожарных преград.
Необходимость устройства
не только развитых по вертикали
и горизонтали многосветных пространств,
в том числе объединяющих
смежные пожарные отсеки,
подземную и надземную части
объекта, но и внутренних дворов,
транспортных пересадочных узлов
и коммуникаций. Необходимость использования
лифтов для организации
самоспасения людей при пожаре
в целях сокращения времени
эвакуации людей из здания.
Налицо отставание нормативной
базы от уровня научно-технического
развития строительной отрасли
в целом и систем обеспечения противопожарной
защиты в частности.
Данное положение с нормативной
базой по противопожарной защите
тормозит внедрение инновационных
технологий и материалов на
объектах высотного строительства,
является препятствием выбора технологически
и экономически эффективных
проектных решений.
Разработанные нормативные документы
не позволяют в полной мере
удовлетворить потребности высотного
строительства в реализации
нестандартных
объемно-планировочных
и конструктивных решений,
внедрении инновационных материалов
и инженерных систем, функциональном
наполнении объекта, за-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
требованные в сфере современного
строительства.
ПРИНЯТЬ МЕРЫ
Наша позиция заключается в необходимости
создания единого свода
правил, устанавливающего для
высотных зданий все необходимые
требования, в том числе и по
вопросам пожарной безопасности.
Как это сделано, к примеру, для
метрополитена, тепловых электростанций,
жилых домов и иных объектов
капитального строительства
различного функционального назначения.
Основным стимулом для соблюдения
положений и требований данного
свода правил может быть только
его постоянное обновление с
учетом внедрения новых технологий
в области противопожарной защиты,
инновационных конструктивных
решений, строительных и отделочных
материалов.
К своду правил для проектирования
высотных зданий дополнительно
необходимо:
■
разработать справочные пособия,
детализирующие и уточняющие
требования строительных
норм и правил;
■
создать каталог проектных решений,
апробированных в рамках
ранее разработанных и утвержденных
СТУ на высотные здания;
■
установить, что предложенные
в каталоге, национальных стандартах
и сводах правил решения, отличные
от требований в иных нормативных
документах, имеют равнозначный
уровень применения в
части, не противоречащей требованиям
Технических регламентов.
Право выбора проектных решений
определяет заказчик в задании на
проектирование.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
39

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
BIM:
внимание на
безопасность
МИНСТРОЙ РОССИИ ПОДГОТОВИТ СВОДЫ
ПРАВИЛ И ГОСТЫ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕДИНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И ПРАВИЛ
К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ
И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
В ИНФОРМАЦИОННЫХ МОДЕЛЯХ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
Алексей ГРИШИН,
директор Департамента
градостроительной деятельности
и архитектуры Минстроя России
Alexey GRISHIN,
Director of the Department of Urban
Development Activity and Architecture
of Russian Ministry of Construction
BIM: attention to security
Russian Ministry of Construction will prepare sets of rules and state
standards, providing the unified requirements and rules for the
presentation of security systems in information models of capital
construction projects.
В
настоящее время Министерство
строительства и жилищнокоммунального
хозяйства Российской
Федерации реализует План
мероприятий по внедрению оценки
экономической эффективности обоснования
инвестиций и технологий
информационного моделирования на
всех этапах жизненного цикла объекта
капитального строительства (далее
– План), утвержденный заместителем
Председателя Правительства
РФ Д. Н. Козаком от 11 апреля 2017
года № 2468п-П9.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
В соответствии с п. 14 настоящего
Плана предусмотрена разработка национальных
стандартов информационного
моделирования в процессах
проектирования, строительства (реконструкции,
капитального ремонта),
эксплуатации и сноса объектов капитального
строительства.
Внедрение BIM идет по плану
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ ОЦЕНКИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОБОСНОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ И ТЕХНОЛОГИИ
ИНФОРМАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ НА
ВСЕХ ЭТАПАХ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ОБЪЕКТА
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
BIM implementation according
to plan
On the implementation of the
Action Plan for the introduction
of the economic feasibility
assessment of investments and
information modeling technology
at all stages of the life cycle of
the capital construction object.
План мероприятий по внедрению оценки экономической
эффективности обоснования инвестиций
и технологий информационного моделирования
на всех этапах жизненного цикла объекта
капитального строительства» (далее – План) разработан
и утвержден Правительством Российской Федерации.
Он предусматривает к реализации 18 пунктов
со сроками исполнения июль 2017-го – октябрь
2020 года.
Основные мероприятия Плана:
■ приведение нормативно-технических документов и
сметных нормативов, применяемых в строительстве, в соответствие
с классификатором строительных ресурсов;
■ разработка национальных стандартов, регулирующих
внедрение использования технологий информационного
моделирования в процессах проектирования, строительства
(реконструкции, капитального ремонта), эксплуатации и
сноса объектов капитального строительства (далее – ОКС);
40
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
В рамках государственной программы
на выполнение услуг (работ)
ФАУ «Федеральный центр нормирования,
стандартизации и технической
оценки соответствия в строительстве»
на 2016 год и в соответствии с Планом
разработки и утверждения сводов
правил и актуализации ранее утвержденных
сводов правил, строительных
норм и правил на 2016 год и плановый
период до 2017 года, утвержденным
Приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 3
марта 2016 года № 128/пр, разработано
четыре свода правил и три ГОСТа в
области информационного моделирования
в строительстве.
ДЕЛО БЛИЖАЙШЕГО БУДУЩЕГО
Дополнительно рассматривается вопрос
разработки еще трех сводов
правил и пяти ГОСТов. В рамках этих
документов в том числе предполагается
предусмотреть как формирование
единых требований к системам и
мероприятиям по обеспечению безопасности
и антитеррористической
защищенности в процессе подготовки,
хранения и использования
информационных моделей объектов
капитального строительства, так
и определение единых требований
и правил к представлению систем
безопасности и антитеррористической
защищенности в информационных
моделях объектов капитального
строительства.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
■
создание федеральной государственной информационной
системы ценообразования в строительстве, эксплуатации
и сносе объектов капитального строительства
(путем расширения функционального назначения федеральной
государственной информационной системы ценообразования
в строительстве).
ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ
Для апробации подготовленных нормативно-правовых и
нормативно-технических документов, обеспечивающих
внедрение экономической оценки обоснования инвестиций
и технологии информационного моделирования, практически
завершена работа по отбору пилотных проектов.
Предполагается выполнение нескольких пилотных
проектов по следующим направлениям:
■
линейные объекты (автомобильная дорога и сооружения
энергетического комплекса);
■
промышленный объект;
■
проект жилого комплекса;
■
социальный объект.
В СРАВНЕНИИ
Проведение работ по пилотным проектам предполагает
анализ подхода ОБИН и технологии информационного моделирования
по сравнению с традиционным подходом и,
соответственно, решением следующих задач:
■ подготовка обоснования инвестиций ОКС на этапах
предпроектной проработки, проектирования, строительства,
содержания и эксплуатации и выведения из эксплуатации;
■ определение проблем, связанных с подготовкой обоснования
инвестиций (ОБИН) для всех этапов жизненного
цикла ОКС;
■ формирование перечня мероприятий, направленных
на устранение выявленных проблем, в том числе недостающих
нормативно-технических документов и ГОСТов;
■ применение технологии информационного моделирования
на всех этапах жизненного цикла ОКС;
■ определение ограничений и проблем, связанных с
подготовкой информационных моделей на всех этапах
жизненного цикла ОКС;
■ формирование перечня мероприятий, направленных на
устранение выявленных проблем, в том числе недостающих
нормативно-технических документов.
Реализация мероприятий Плана организована в установленном
порядке и проводится в соответствии со сроками,
определенными поручением Правительства Российской
Федерации.
Подготовлено по материалам пресс-центра Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
41

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
КЛЮЧ К УСПЕХУ
внедрения BIM:
системный подход,
качественный план
и последовательность
в его реализации
The key to the success of BIM implementation is a
system approach, a quality plan and consistency
in its implementation
The Director General of Concurator LLC,
the Deputy Chairwoman of SC 5 TC 465
"Construction", the Deputy Chairwoman of
the Russian Chapter of buildingSMART,
Corresponding Member of IAAM Marina KOROL
spoke on benefits of BIM for building and
construction safety at the design and construction
stage and international experience.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
ООО «КОНКУРАТОР», ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПК-5 ТК-465
«СТРОИТЕЛЬСТВО», ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РОССИЙСКОГО
ОТДЕЛЕНИЯ BUILDINGSMART,
ПРОФЕССОР, ЧЛЕН-КОРРЕСПОНДЕНТ
МААМ Марина КОРОЛЬ
РАССКАЗАЛА О ПРЕИМУЩЕСТВАХ
ПРИМЕНЕНИЯ BIM В СФЕРЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
НА СТАДИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
И СТРОИТЕЛЬСТВА
И О МЕЖДУНАРОДНОМ ОПЫТЕ.
42
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
Марина Георгиевна, как считаете, достаточно ли сегодня
нормативных правовых документов, которыми ре-
если СП пока будут носить рекомендательный харакгламентируется
сфера BIM-технологий? Какие изменетер,
их начнут читать, разбираться в них, применять;
ния требуется внести в законодательство РФ или субъ-
начнет формироваться общий язык и будет развиекта
РФ – например, в Градостроительный кодекс?
ваться навык совместной работы на новых, цифро-
С точки зрения регулирования пока в сторону подвых
принципах. Это мы видим на примере тех органидержки
применения информационного моделировазаций,
которые взяли СП в работу в то время, когда
ния фактически ничего не изменилось. Новых нор-
они почти целый год размещались на сайте основномативных
правовых документов, регламентируюго
разработчика ОАО «НИЦ «Строительство» в открыщих
применение BIM, на сегодня не принято. В ряд том доступе. Компания «Конкуратор» является соав-
документов действующего федерального законотором
нескольких СП, и мы хотели бы, чтобы этими додательства
подготовлены изменения. В первую очекументами
начали пользоваться как можно скорее.
редь это Градостроительный кодекс, куда предполагается
внести положения, обеспечивающие «легитимизацию»
самой информационной модели объекта
ПО ЗАКОНУ
капитального строительства. В соответствии с законопроектом
в Градкодекс предполагается внести
●
СП «Информационное моделирование в строительстве.
определение информационной модели; установить,
кто создает модель; определить, кто обладает исклю-
Правила организации работ производственно-техническими отчительными
правами на нее и когда происходит их делами». (Зарегистрирован в Росстандарте.)
передача; а также кто устанавливает правила формирования
модели.
●
СП «Информационное моделирование в строительстве.
Эти события крайне полезны для отрасли. Даже
Напомню, что в соответствии с действующей
Правила обмена между информационными моделями объек-
редакцией Градкодекса «проектная документация
представляет собой документацию, содержащую материалы
в текстовой форме и в виде карт (схем)…».
●
СП «Информационное моделирование в строительстве.
В стратегическом же плане задача отнюдь не огратов
и моделями, используемыми в программных комплексах».
Правила формирования информационной модели объектов на
ничивается включением цифровой информационной
модели в комплект проектной документации, поэтому
изменения должны коснуться многих документов.
Поскольку авторы «дорожной карты» по BIM, ВНИМАНИЕ! ● СП «Информационное моделирование в строительстве.
различных стадиях жизненного цикла».
на
мой взгляд, не вполне обоснованно и очень жестко Правила описания компонентов информационной модели».
привязали BIM к новой стадии
Полная обоснования
версия инвестиций,
то корректировке также подлежит ФЗ от 1999 года
«Об инвестиционной деятельности и электронная) в Российской доступна подписчикам
Федерации, осуществляемой в форме и покупателям капитальных журнала on-line!
вложений». Проект изменений в этот закон также
подготовлен.
публикации (печатная
Очевидно, что изменению Подписаться
подлежат и правовые
на издание или купить журнал
акты Правительства РФ – постановления № 87, 145,
1038, 401, 1521 и другие. Однако о подготовке таких
изменений мне неизвестно.
Очень важно, чтобы в период реализации пилотных
проектов в Москве, которая совсем недавно заявила
о своей программе по переходу стройкомплекса
на технологии информационного моделирования,
действовал временный правовой режим, позволяющий
применять инновационные процессы еще до того,
как в действующие нормативные документы будут
внесены изменения.
В Минстрое в 2015 году столкнулись с трудностями,
когда пилотные BIM-проекты для прохождения
экспертизы невозможно было перенести из одного
региона в другой, туда, где эксперты были готовы это
Как вы считаете, нужно ли принимать единый гос-
делать.
стандарт по BIM в России? Чем это может помочь отрасли,
в том числе проектным организациям?
Недавно первый из четырех сводов правил по информационному
моделированию в строительстве
шей мере некорректно, хотя я слышу такую форму-
прошел регистрацию в Росстандарте. Какое значелировку
не первый раз. Различные аспекты примение
имеет принятие этого документа для отрасли, на нения информационного моделирования должен
ваш взгляд?
регулировать комплекс стандартов и других типов
Действительно, первый свод правил зарегистриро-
документов, входящих в систему стандартизации.
ван. Он регулирует работу ПТО. Три других, разра-
«Вертикальные» и линейные объекты, как показыботанных
в 2016 году, тоже пройдут регистрацию в вает мировая практика, опираются на разные доку-
этом году. Еще три свода правил, разработанных в менты, там столько специфики, что «втиснуть» все в
этом году, прошли публичное обсуждение и находят-
один документ не представляется возможным. В прося
в завершающей стадии согласования.
цессах BIM разные участники, и должны разрабаты-
Говорить о некоем «едином госстандарте» по мень-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
43

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ваться стандарты организаций, не противоречащие
национальным стандартам. Такие разработки – непрекращающийся
процесс, отражающий новые методы
и подходы, учитывающие лучшую практику.
В настоящее время введен в действие пакет из
семи стандартов ГОСТ Р, и еще один, посвященный
IFC (Industry Foundation Classes), ожидает введения в
действие до конца года.
Существуют ли какие-либо особенности применения
информационного моделирования в проектах в
сфере обеспечения безопасности и антитеррористической
защищенности зданий, сооружений, территорий?
Позволит ли данная технология более четко,
качественно и подробно реализовывать подходы к
обеспечению безопасности зданий, сооружений, территорий?
Я не могу отнести себя к экспертам в данной области,
однако подобные проекты мне знакомы. В частности,
на олимпийских объектах Сочи применение BIM позволило
специалистам по безопасности рассчитать
оптимальное размещение систем видеонаблюдения
и безопасно организовать движение потоков.
Возможности качественной визуализации проекта
позволяют подключать к принятию решений
специалистов по безопасности без необходимости
разбираться в кипах проектной документации.
Есть еще один важный аспект – это присущее
BIM коллективное взаимодействие участников проекта,
когда доступ к данным проекта могут иметь сразу
много организаций. Поэтому необходимо грамотно
регламентировать этот доступ. Мы же не хотим,
чтобы посторонние видели всю схему расположения
камер слежения будущего объекта?
И еще экономический аспект. В пилотных проектах
BIM Министерства юстиции Великобритании, например,
решено было отказаться от реконструкции
старого здания тюрьмы, потому что для обеспечения
его охраны требовалось бы слишком много персонала.
На протяжении многих лет эксплуатации это было
бы слишком накладно. В связи с этим решено было
построить новое здание.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Опыт каких стран во внедрении BIM-технологий вы
считаете наиболее успешным?
Я бы назвала опыт Великобритании самым успешным.
Британцы не были первыми на этом пути, но они
сейчас выглядят самыми последовательными, системными,
целеустремленными и организованными.
Объявив в 2011 году о своей инновационной
стратегии развития строительной отрасли, они сделали
акцент на развитии цифровых технологий и
информационном моделировании как ключевом
элементе стратегии, обеспечивающем снижение
затрат (как при создании, так и при эксплуатации
объектов) и вредных выбросов. Была поставлена
цель – перейти в апреле 2016 года на BIM (уровень
2) для всех заказов, финансируемых из государственного
бюджета Великобритании. И к этой
дате были разработаны и бесплатно предоставлены
рынку все необходимые стандарты и протоколы,
обновлена система классификации Uniclass 2015,
разработана инструментальная среда, помогающая
вести проекты в BIM. В процессе подготовки
принимали участие многие отраслевые институты и
профессиональные сообщества; работу координировала
специально сформированная рабочая группа,
и перевод госзаказа на BIM (уровень 2) произошел
в запланированные сроки.
Интересно, что еще в 2015 году, за год до назначенной
даты, члены рабочей группы проработали
принципы организации следующего уровня BIM и
выпустили по нему стратегический документ – Digital
Built Britain. Пока рынок осваивается с решением текущих
задач, лидеры-визионеры готовят необходимые
заделы на будущее. Успех Великобритании признается
всем международным сообществом. Британские
стандарты по BIM переводятся на многие языки,
основные из них становятся международными стандартами
ISO.
Что касается других стран, то самый богатый
практический опыт накоплен в США. Лучше всего сумели
организовать работу с открытыми стандартами
в странах Северной Европы – Финляндии, Норвегии,
Дании. В Азии лидирует Сингапур.
Как вы можете оценить разработки отечественных
IT-компаний в сфере BIM-технологий? В чем конкурентные
преимущества российских проектов в этой
области перед разработками зарубежных специалистов?
Благодаря растущей популярности BIM-технологий,
поддержке этого вида инноваций со стороны государства,
росту спроса со стороны частных заказчиков
появляется рынок для отечественных разработок.
Мы с интересом наблюдаем за развитием отечественных
BIM-платформ.
BIM как технология предполагает развитие огромного
числа приложений и способов применения информационных
моделей – различных видов анализа,
извлечения данных или, наоборот, загрузки дан-
44
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ных. На мой взгляд, в ближайшее время нас ожидает
взрывной рост таких разработок, в том числе и заказных,
рассчитанных на конкретного заказчика.
У отечественных разработчиков по многим таким задачам
будет безусловное преимущество.
Какие существуют недостатки информационного
моделирования?
Прежде всего это совсем не простая история. Если
кому-то кажется, что это не так, то, скорее всего,
BIM «подменили» трехмерным проектированием. Перевод
на работу в BIM организации, а тем более отрасли
– большой проект по трансформации бизнеса
и регулированию отрасли. Всем надо понять, что делать,
как, и выстраивать отношения по-новому, создавать
и проверять по-новому. А меняться никто не
любит. Это тяжело и стоит времени и денег.
Кроме того, на волне завышенных ожиданий может
прийти разочарование от того, что технологии
все-таки не всемогущи. Некоторые задачи пока не
решаются, а другие требуют значительных усилий.
Но информационное моделирование – это не
один из альтернативных путей развития, который
можно сравнивать с чем-то еще в поисках достоинств
и недостатков. Это и есть тот самый путь цифровой
трансформации, на который всем работающим
в отрасли придется ступить.
В чем основные сложности внедрения BIM-технологий
в нашей стране, на ваш взгляд? Что нужно сделать,
чтобы их решить?
Основная сложность сейчас – это состояние нашей
экономики. Когда есть инвестиции, открываются новые
проекты, у организаций проектно-строительного
SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
ПО ЗАКОНУ
1. ГОСТ Р ИСО 16354–2016. Руководящие принципы по библиотекам
знаний и библиотекам объектов.
2. ГОСТ Р ИСО 29481-1–2016. Моделирование информационное
в строительстве. Руководство по доставке информации. Методология
и формат.
3. ГОСТ Р 57311-2016. Моделирование информационное в строительстве.
Требования к эксплуатационной документации объектов
завершенного строительства.
4. ГОСТ Р ИСО 12911–2016. Моделирование информационное
в строительстве. Основные положения по разработке стандартов
информационного моделирования зданий и сооружений.
5. ГОСТ Р ИСО 22263–2016. Модель организации данных о строительных
работах. Структура управления проектной информацией.
6. ГОСТ Р ИСО 12006-2–2016. Строительство. Модель организации
данных о строительных работах. Часть 2. Основы классификации
информации.
7. ГОСТ Р ИСО 12006-3−2016. Строительство. Модель организации
данных о строительных работах. Часть 3. Основы обмена объектно
ориентированной информацией.
8. ГОСТ Р ИСО 16739–2016. Моделирование информационное
в строительстве. Отраслевые базовые классы (IFC) для обмена
информацией на всех этапах жизненного цикла. Основные положе-
ВНИМАНИЕ! ния. (Шифр темы: 1.13.465-1.023.15).
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
комплекса появляются ресурсы на развитие, переоснащение,
переобучение и пр. Если плохо с заказами,
то вкладываться в обновление очень сложно. Но при
этом можно попасть в «ловушку», потому что многие
частные заказчики уже стали требовать от исполнителей
проектов работу в BIM. Таким образом, если
исполнитель не успел вовремя перейти на новые технологии
работы, он может потерять заказы, а дальше
будет все труднее.
Во многих странах предусмотрена помощь малому
бизнесу в процессе перехода. Я не берусь гадать,
будет ли выделен бюджет на такую поддержку отрасли
в нашей стране.
Еще к трудностям я бы отнесла устаревшую нормативную
базу, оставшуюся со времен плановой экономики,
которая делает весьма затруднительным
применение BIM, в частности для подсчета смет по
государственным нормам и расценкам. А ведь это самое
важное – экономить бюджетные средства.
Кроме того, у нас мало читают по-английски. Между
тем мировым сообществом накоплен богатейший
опыт. Многие вопросы решены, и не стоит изобретать
велосипед. Однако полезная информация зачастую
бывает спрятана от нашего потребителя за языковым
барьером.
Что касается преодоления сложностей в экономике
в целом – над этим сейчас ломают голову
специально назначенные экономисты. А вот во
всем остальном, я думаю, ключ к успеху – системный
взгляд на проблему, качественный план и последовательность
в его реализации. Сегодня, когда
уже принята программа «Цифровая экономика Российской
Федерации», разработать такой план просто
необходимо.
Подписаться на издание или купить журнал
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
45

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
BIM-ТЕХНОЛОГИИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ:
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ВНЕДРЕНИЯ
BIM-technologies in Saint
Petersburg: a comprehensive
plan of implementation
The volume of the state order
in St. Petersburg in the sphere
of capital construction currently
exceeds 100 billion rubles. Of
course, the city authorities are
interested in reducing costs
and improving the quality of
budget investments in the
implementation of construction
projects. It is most expedient at
the same time to use methods of
information modeling.
Алексей АГАФОНОВ,
председатель экспертного совета по
BIM-технологиям Российской гильдии
управляющих и девелоперов
Alexey AGAFONOV,
Chairman of the Expert Council on BIMtechnologies
of the Russian Guild of
Managers and Developers
ОБЪЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В САНКТ-
ПЕТЕРБУРГЕ В СФЕРЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
СЕГОДНЯ ПРЕВЫШАЕТ 100 МЛРД РУБ. ВЛАСТИ ГОРОДА
ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В ТОМ, ЧТОБЫ СНИЗИТЬ ЗАТРАТЫ
И ПОВЫСИТЬ КАЧЕСТВО БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ПРИ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ. НАИБОЛЕЕ
ЦЕЛЕСООБРАЗНО ПРИ ЭТОМ ИСПОЛЬЗОВАТЬ МЕТОДЫ
ИНФОРМАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ.
Основные объекты в Санкт-
Петербурге, строящиеся по госзаказу,
– это социальные объекты,
школы, детские сады, объекты
медицины, культуры, транспортной инфраструктуры
и другие объекты городского
хозяйства. Если посмотреть на
рынок – и девелоперский, и строительный,
- то там финансовые показатели
еще серьезнее. Например, оборот десяти
крупнейших компаний, входящих
в состав НП «Объединение строителей
Санкт-Петербурга», – более 300 млрд
руб. (жилищное строительство, коммерческая
недвижимость, объекты социальной
инфраструктуры). Естественно, они
заинтересованы, чтобы все вложенные
средства, особенно в нынешних непростых
экономических условиях, работали
наиболее эффективно.
ЦЕЛИ ВНЕДРЕНИЯ BIM
В результате диалога, который регулярно
ведется между городом и строительным
сообществом, были выработаны
определенные цели внедрения
технологий информационного моделирования.
Для города основные приоритеты
таковы:
■ повышение качества проектов;
■ снижение затрат при строительстве
и эксплуатации;
■ нормативно-правовое регулирование;
■ прозрачный рынок и ценообразование
госзаказа;
■ снижение конечной стоимости
реализации проекта.
Безусловно, повышать стоимость
строительства и, следовательно, готового
квадратного метра девелоперам
достаточно проблематично. Поэтому
они решили искать пути снижения
издержек именно внутри компаний.
Кроме того, строительные и девелоперские
компании заинтересованы в
развитии на уровне города понятного
и прозрачного рынка, в том числе рынка
строительного субподряда, и готовы
приложить для этого все усилия – финансовые,
организационные и административные.
Основная задача, которую
они планируют решить с помощью
BIM-технологий, – повышение эффективности
капитальных затрат и качества
проектов.
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ –
ВЛАСТЬ И ДЕВЕЛОПЕРЫ
Тема BIM неоднократно обсуждалась
при участии Правительства Санкт-
Петербурга и строителей, но только в
2017 году получила должный импульс,
потому что руководство строительного
блока Санкт-Петербурга в лице
вице-губернатора Игоря Албина дало
команду заняться вопросом активно,
подключив все возможные городские
компетенции.
В этом году нам удалось решить
очень сложную задачу – собрать за
столом переговоров основных девелоперов
города, убедить их сообща
взяться за развитие рынка и комплексное
внедрение BIM-технологий в
Санкт-Петербурге.
Инициативной группой был разработан
план, который уже согласован.
Основные мероприятия до конца года:
проведение тестовой экспертизы пилотных
проектов, изучение регионального
опыта, проведение конкурсов на
проектно-изыскательские работы, образовательные
программы.
Мы очень внимательно смотрим
за опытом регионов – Москвы, Московской
области, но в первую очередь
Екатеринбурга как региона, который
дальше других продвинулся во
внедрении информационного моделирования
при госзаказе. В 2017 году
в Санкт-Петербурге предусмотрено
плановое проведение конкурсных
процедур на ПИР двух объектов дошкольного
образования с использованием
BIM-технологий. Безусловно,
будет учтен положительный опыт других
регионов.
46
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
ПОДГОТОВКА ЭКСПЕРТОВ
И ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ
Центр государственной экспертизы
Санкт-Петербурга провел обучение экспертов
механизмам рассмотрения проектов,
реализованных с применением
BIM-технологий. Кроме того, сейчас проходят
тестовую экспертизу пилотные
проекты. Основная задача экспертизы
сейчас – приобрести навыки, установить
оптимальный алгоритм работы экспертов.
Строительные компании оказывают
экспертизе максимальное содействие
и все ранее выполненные в BIM проекты
передают им на рассмотрение.
Комитет по строительству Санкт-
Петербурга на данный момент проводит
ГДЕ НАЙТИ СПЕЦИАЛИСТОВ?
Как уже было замечено, одна из проблем
внедрения BIM – отсутствие квалифицированных
кадров. Рынок очень
узкий, существует условно 10–15 ключевых
BIM-специалистов в разных компаниях,
которых по факту компании
перекупают друг у друга. Те люди, что
выходят из образовательных учреждений,
не обладают необходимыми квалификациями:
то, что нужно работодателю
и заказчику напрямую, никакими
образовательными программами не
учитывается. В сотрудничестве с крупнейшим
строительным вузом города до
конца года мы намерены запустить пилотную
образовательную программу,
создадим универсальный центр подготовки
квалифицированных специалистов
в области BIM-технологий.
ВНИМАНИЕ!
анализ регионального опыта по применению
BIM-технологий при реализации
адресных инвестиционных программ
и конкурсные процедуры на ПИР двух
объектов дошкольного образования с
использованием BIM-технологий.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ДО 2018 ГОДА
За этот короткий срок попытаемся
обобщить полученные знания. В следующем
году уже запланирована разработка
необходимой нормативной документации
на уровне города, которая
опишет взаимодействие всех участников
процесса: заказчик, проектировщик,
строитель, службы эксплуатации,
органы государственной экспертизы.
Кроме того, в ближайшее время планируется
формирование центра ключевых
компетенций в области BIM-технологий
для повышения эффективности
реализации АИП Санкт-Петербурга.
КОНСОЛИДАЦИЯ СООБЩЕСТВА.
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ
Объединить девелоперское сообщество
Санкт-Петербурга решено на
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
площадке НП «Российской гильдии
управляющих и девелоперов», которая
объединяет более 400 участников
и имеет 12 филиалов по России.
И для начала мы провели опрос, целью
которого было понять, в какой точке
мы находимся сейчас, какой уровень
компетенции в компаниях. Выяснилось,
что первая глобальная проблема
внедрения BIM, о которой говорят
все, – это, конечно, качество образования.
Вторая – готовность компаний к
реализации проекта в BIM-технологиях.
Большинство девелоперов признают,
что существующий уровень даже
на уровне Санкт-Петербурга не соответствует
тем объемам, которые городские
компании готовы отдавать в проектные
организации.
То же самое касается и строительных
организаций – это третья проблема.
И, откровенно говоря, ситуация
еще грустнее. Известен случай, когда
крупная компания разработала комплексную
BIM-модель жилого комплекса,
выполнила очень хороший проект,
посчитали объемы, выставили объект
на генподряд – и никто не идет!
И четвертая проблема – необходима
универсальная сертификация и
рейтингование проектных компаний.
BIM стал популярным маркетинговым
инструментом, и не всегда компании,
которые заявляют о своей компетенции,
соответствуют тому, что указано в
требованиях заказчика. Основная проблема
– отсутствие объективной информации:
ее никто не предоставляет,
существующие допуски СРО не включают
информацию об уровне зрелости
и BIM-компетенциях компании.
ЕДИНЫЙ ЦЕНТР КОМПЕТЕНЦИЙ
Мы в Санкт-Петербурге пытаемся создать
Единый центр BIM-компетенций
с участием Правительства Санкт-
Петербурга, НП «Гильдия управляющих
и девелоперов», СПб ГАУ
«Центр государственной экспертизы»,
крупнейших вузов и крупнейших
проектных и девелоперских
компаний. Мы ощущаем полную поддержку
в продвижении BIM-технологий
в Санкт-Петербурге. Вскоре будет
разработана нормативно-правовая
документация, регулирующая применение
BIM-технологий на уровне города.
В ЗАВЕРШЕНИЕ
Самое главное в успешном внедрении
BIM – готовность заказчика.
Именно заказчик является главным
импульсом развития рынка, и
он должен определять вектор этого
развития. Внедрение BIM-технологий
должно проходить поэтапно, чтобы,
во-первых, не обрушить рынок,
и во-вторых – чтобы получить максимальную
эффективность для строительной
отрасли.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
47

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
BIM-модель:
это база
данных
объекта
BIM model – this is the object database
Spectrum was one of the first companies
in Russia to introduce a new approach to
design – information modeling. The design
director Nikolai KLEMENTYEV described
what technologies are replacing the traditional
approach to building a model.
КОМПАНИЯ «СПЕКТРУМ» ОДНОЙ
ИЗ ПЕРВЫХ В РОССИИ НАЧАЛА
ВНЕДРЯТЬ НОВЫЙ ПОДХОД
К ПРОЕКТИРОВАНИЮ –
ИНФОРМАЦИОННОЕ
МОДЕЛИРОВАНИЕ. ДИРЕКТОР
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ
Николай КЛЕМЕНТЬЕВ РАССКАЗАЛ
О ТОМ, КАКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
ПРИХОДЯТ НА СМЕНУ
ТРАДИЦИОННОМУ ПОДХОДУ
К ПОСТРОЕНИЮ МОДЕЛИ.
Николай Алексеевич, любые работы по проектированию
зданий и сооружений должны быть регламентированы
определенными нормами и правилами.
BIM-технологии – тема в нашей стране достаточно
новая, поэтому законодательные нормы только формируются.
Однако некоторые компании, в том числе
и «Спектрум», уже активно применяют информационные
технологии в своей практике. Какими нормами
и правилами при этом руководствуетесь?
Для работы в формате информационного моделирования
в компании «Спектрум» внедряются внутренние
документы, разрабатывается собственный регламент:
каким образом должна строиться модель,
как это должно структурно выглядеть, как должно
происходить взаимодействие между участниками команды
– кто за что отвечает, кто кому что передает.
Построение модели в BIM предполагает четкую
организацию работы, жесткое выдерживание взаимосвязей,
иначе просто не получить работоспособную
модель. При этом внутренние документы продолжают
прорабатываться, уточняться в процессе
практического применения. В том числе и с учетом
мирового опыта.
Если говорить о законодательстве на уровне отрасли,
то сегодня оно слабо развито. Есть только
декларация о том, как должно быть, принята «дорожная
карта». Смысл государственного регулирования
в том, чтобы создать единые документы, правила,
требования, стандарты для всей отрасли –
некий «единый язык» для всех участников. Чтобы
модели, которые создаются в разных компаниях,
технически были совместимы. Например, можно создать
единый реестр элементов. Так сделано в США –
существуют единые классификаторы материалов,
изделий, работ, которые по мере необходимости пополняются.
Получается, что все участники рынка говорят
на одном языке, а модели выстраиваются по
48
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
одному и тому же принципу и со схожей информацией
внутри ее структуры.
Модель – это своего рода база данных, которая
структурирована особым образом. И вот эта структура
базы данных должна быть единой для всех. Основная
роль государства как раз и состоит в том, чтобы
задать эту структуру, чтобы все работали в едином
ключе.
Часто приходится слышать, что BIM-моделирование –
это принципиально другой подход к созданию модели.
В чем основные отличия информационного моделирования
от традиционного подхода, кроме того,
что модель создается в 3D-формате?
Информационное моделирование – это подход к работе,
это инструмент, который позволяет работать в
любой отрасли абсолютно, даже в машиностроении.
Смысл информационного моделирования – это подбор,
накопление и систематизация информации о
том объекте, который предполагается строить.
За счет того, что, по сути, в проекте выстраивается
здание в виртуальном пространстве, появляется
возможность проработать все вопросы, связанные с
увязкой решений. Любое здание, любой объект всегда
требует увязки решений. И чем он сложнее, тем
больше вопросов именно с координацией: архитектура
должна быть увязана с конструктивом, система
вентиляции, как, впрочем, и другие инженерные системы,
– между собой, с архитектурой, с конструктивом
и с технологией, с пожарной безопасностью
и даже с дизайном интерьера и т. д. и т. п. В итоге
должна получиться целостная картина, в которой будет
понятно, как живет вся эта система. Это как трехмерный
пазл: детали нужно совместить – и получить
единое гармоничное целое. Плюс к этому по каждому
элементу должен быть необходимый набор информации,
который позволит в дальнейшем закупить
ВНИМАНИЕ!
Технологии информационного
моделирования позволяют более
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
четко и качественно просчитывать
элементы безопасности.
Подписаться на издание или купить журнал
В первую очередь за счет того,
что появляется возможность
смоделировать различные
воздействия на объект
необходимое оборудование и материалы, посчитать
смету, построить это здание, ввести его в эксплуатацию
и в дальнейшем эксплуатировать.
Информационное моделирование – это принципиально
другой подход к проектированию. До этого
на бумаге чертился некий проект, который всегда
допускал определенные расхождения и разночтения
именно как раз на стыках неувязок. Кроме того, добавлялась
некая дезорганизация подрядчиков, которая
всегда присутствует. Расхождения и разночтения
во время строительства всегда снимались в порядке
авторского надзора, технического надзора. А в виртуальной
модели возможно задолго до того, как дело
дошло до реальных труб, реального бетона, снять
все противоречия, разложить так, чтобы одно с дру-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
49

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
Проектируя объект в BIM,
специалисты не просто рисуют 3D–
картинку, а изначально формируют
своего рода базу данных
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
гим не пересекалось. Те же программы, которые помогают
строить модели, помогают находить места подобных
нестыковок в автоматическом режиме. Программа,
например, покажет, что вот в этом месте
одна труба пересекается с другой, т. е. покажет коллизию.
В этом отношении, безусловно, качество проектирования
серьезно поднимается.
Кроме того, еще в модели можно оценить и участок
строящегося объекта со всеми фундаментами,
сетями, вертикальной планировкой. Все это –
и здание, и территорию со всеми коммуникациями,
постройками – проектировщик видит и оценивает в
комплексе.
Соответственно, можно говорить и о более качественном
планировании систем безопасности объекта?
Технологии информационного моделирования позволяют
более четко и качественно просчитывать элементы
безопасности. В первую очередь за счет того,
что появляется возможность смоделировать различные
воздействия на объект, например климатические
(ветровые, снеговые) или землетрясение, и посмотреть,
как конструкция будет себя вести. Можно
смоделировать взрывные воздействия, пожары с
учетом огнестойкости конструкций, работы противодымной
вентиляции и т. д. Есть специализированные
программы, которые позволяют считать людские потоки,
загруженность путей эвакуации, время эвакуации.
Это все можно делать еще в модели.
Использование BIM-технологий позволяет выстроить
саму систему безопасности во всех деталях,
вплоть до оконечных устройств. Используя модель,
можно расставить датчики, камеры и другую технику –
и понять, как они будут работать, взаимодействовать.
Также эта модель может быть использована в
ситуационном центре – на экран может выводиться
изображение, на котором выделяются, например,
точки, где что-то произошло: начиная от отказа
какой-то системы и заканчивая аварией, взломом,
проникновением.
Предполагается, что новые технологии могут быть
использованы не только при проектировании, но и во
время всего «жизненного цикла» объекта. Что имеется
в виду?
Информационные технологии в перспективе должны
помогать не только при проектировании и строительстве
объектов, но и при их эксплуатации. Используя
эту модель как базу данных, та же служба
эксплуатации всегда может получить информацию о
периодичности обслуживания того или иного оборудования,
о поставщиках, о компании-производителе,
обслуживающей организации, комплектах запасных
частей и т. д. и т. п. В модель можно занести много
дополнительной, необходимой в процессе эксплуатации
объекта информации, точной и подробной –
вплоть до периодичности окраски стен в помещении
и той краски, которой несколько лет назад красили
стены. То есть вся информация, которая касается вопросов
службы эксплуатации, может присутствовать
в модели.
Здесь есть, однако, определенная сложность.
Она заключается в том, что на стадии проектирования
и строительства примерно две трети информа-
50
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
ВНИМАНИЕ!
Смысл государственного
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
регулирования в том, чтобы
создать единые документы,
Подписаться на издание или купить журнал
правила, требования, стандарты
для всей отрасли – некий «единый
язык» для всех участников
ми знаниями по программам трехмерного моделирования,
и мы их учим работать в условиях новых технологий.
Это полноценный процесс обучения, то есть
не курс, который достаточно пройти, чтобы начать
работать. Человек работает в этом направлении и в
процессе работы учится.
Какие сложности вы можете отметить при внедрении
информационного моделирования в практику
компании?
Действительно, на практике мы сталкиваемся с некоторыми
сложностями. Основные из них:
■
работа с BIM-моделью требует более высокой
трудовой дисциплины, чем работа над проектами, выполняемыми
традиционными методами;
■
кадровый вопрос (как уже говорил, готовые
специалисты по BIM редки);
■
время и трудозатраты в процессе работы над мо-
ции, необходимой впоследствии эксплуатационным
делью возрастают по сравнению с традиционным
службам, не требуется. Эта информация не нужна
проектированием, особенно на первичных стадиях
ни для того, чтобы спроектировать здание, ни для то-
разработки проекта.
го, чтобы его построить. И если предполагать, что некая
информационная модель объекта будет потом ис-
специалисты не просто рисуют 3D-картинку, а форпользоваться
в процессе эксплуатации, то она потремируют
своего рода базу данных. И для того чтобы
бует существенной доработки именно с точки зрения
получить результат, приходится на начальном эта-
насыщения ее информацией. Вопрос в том, кто бупе
построения модели затратить больше времени,
дет вносить эту информацию в модель. Сегодняшние
нежели при традиционном построении. Нет смысла
реалии говорят о том, что службы эксплуатации зда-
заводить в картинку просто геометрию, чтобы полуний
пока не готовы к такой работе – даже не к добавчить
трехмерное изображение, есть смысл изначальлению
информации в модель, а к ее использованию.
но вместе с геометрией закладывать определенный
набор информации, который относится к каждому из
Новые технологии требуют более высокой компетен-
элементов. Когда на начальном этапе создан опреции
сотрудников. Однако высшие учебные заведения
деленный набор информации, впоследствии стано-
еще не выпускают специалистов для работы BIMвится
проще что-то корректировать или переделымоделями.
Как в «Спектруме» решают эту задачу?
вать, если появляются определенные нестыковки в
Действительно, работать с BIM-моделями технически
выстраивании проекта.
сложно. Это требует высокого уровня квалификации
сотрудников. Невозможно, как в традиционном чер-
Мы уже отмечали, что BIM-технологии – это новая
чении, посадить десять студентов, дать им на бума-
для нашей страны, да и для мира отрасль. И технологе
нарисованный эскиз, чтобы они сделали по нему
гии не стоят на месте, а постоянно совершенствуют-
чертеж. И десять IT-специалистов тоже использовать
ся. Ведется ли подобная работа в вашей компании?
не сможете. Нужны люди, которые понимают пред-
Да, например, сейчас мы прорабатываем автоматимет
(инженер по вентиляции или инженер-электрик и
зацию расчета бюджета строительства в реальном
т. п.) и умеют работать с моделью – соблюдать регла-
времени. В результате появится возможность на люменты,
порядок построения и так далее.
бом этапе работы с проектом выгрузить из модели
Компания «Спектрум» в основном за свой счет го-
достаточную информацию, чтобы посчитать с той или
товит таких специалистов. Приходят люди с базовы-
иной степенью приближения стоимость Еще раз отмечу, что, проектируя объект в BIM,
строительства
на конкретном отрезке времени, что-то скорректировать.
Как это можно применить? На начальном этапе,
конечно, есть возможность просчитать бюджет строительства.
Однако в процессе работ что-то может меняться,
например сменился поставщик оборудования –
и изменилась стоимость оборудования и услуг, как
следствие, изменится бюджет, возникнет необходимость
учесть новые данные и более детально просчитать
и скорректировать финансирование. Для этого
необходимо будет лишь внести обновленные данные
в созданную модель, и программа в реальном времени
пересчитает бюджет.
Можно сказать, что, заказывая BIM-модель, наш
заказчик получает не просто красивый статичный
чертеж, а гибкую, рабочую модель с максимально
подробным набором данных как объекта в целом, так
и каждого узла, этапа в отдельности.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
51

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
РЕАЛЬНОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
о виртуальной среде
Real legislation on the virtual
environment
With the rise in the informatization
level of modern life, the issue of
information security ensuring is
becoming increasingly important.
Today in Russia, it is paid a lot
attention to cyber defense issues at
the state level.
С РОСТОМ УРОВНЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОЙ
ЖИЗНИ ВСЕ БОЛЬШУЮ АКТУАЛЬНОСТЬ ПРИОБРЕТАЕТ
ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ. В РОССИИ ВОПРОСАМ КИБЕРЗАЩИТЫ
СЕГОДНЯ УДЕЛЯЕТСЯ СЕРЬЕЗНОЕ ВНИМАНИЕ НА
ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ.
ВЫЗОВЫ НОВОГО ВРЕМЕНИ
Среда нашего обитания сегодня буквально
пронизана кибертехнологиями,
открытыми враждебному воздействию.
Тревожные факты в этой
сфере сегодня множатся с все возрастающей
скоростью. К сообщениям
о масштабных хакерских атаках
уже никто не относится как к информационной
экзотике. У всех на памяти
демонстрация американского
кибероружия, когда компьютерным
червем Stuxnet был остановлен технологический
процесс на иранском
заводе по обогащению урана. Хакеры
сегодня из злоумышленниководиночек
успели превратиться в сотрудников
секретных учреждений,
стоящих на государственном балансе.
Разброс уровня информационных
угроз сегодня распространяется
от глобального и государственного
уровня до корпоративного и частного.
Что говорить, если специалистами
подтверждается возможность
проникновения в недра управления
современным автомобилем через
обычную музыкальную стереосистему,
когда помимо воли водителя можно
разгонять автомобиль до максимальной
скорости или управлять
колесами. За удобство управления
сложнейшими технологическими
процессами, пользование функционалом
«Умного города» или «интернета
вещей» общество вынужде-
52
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
но платить по новым счетам. Поиск
средств нейтрализации информационных
угроз становится серьезной
государственной задачей.
ФОРМУЛИРОВКА СТРАТЕГИИ
Российская нормативная правовая
база в этой сфере за последнее
время изрядно пополнилась. Так, 5
декабря 2016 года Владимир Путин
утвердил своим указом № 646 Доктрину
информационной безопасности
России. В документе система
обеспечения информационной
безопасности признана частью системы
обеспечения национальной
безопасности РФ, и отмечается, что
информационные технологии приобрели
глобальный трансграничный
характер и стали неотъемлемой частью
всех сфер жизнедеятельности.
Документ в числе прочего предлагает
обеспечить применение на критических
объектах преимущественно
российских программных продуктов,
устойчивых к кибератакам из-за
рубежа. В развитие темы 9 мая 2017
года Президент России подписал
указ № 203 «О Стратегии развития
информационного общества в Российской
Федерации на 2017–2030
годы». В сменившей редакцию 2008
года новой Стратегии предусмотрен
поэтапный переход госорганов
к использованию инфраструктуры
электронного правительства. Также
документ впервые юридически
определяет понятие «критической
информационной инфраструктуры»
РФ и необходимость осуществления
ее защиты «с использованием государственной
системы обнаружения,
предупреждения и ликвидации
последствий компьютерных атак на
информационные ресурсы». В соответствии
с указом планируется
заместить импортное оборудование,
ПО и электронную компонентную
базу отечественными аналогами,
обеспечить технологическую и
производственную независимость и
информационную безопасность государства.
Перечень показателей
реализации Стратегии должен быть
утвержден Правительством в самое
ближайшее время.
КРИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА
И, наконец, 26 июля 2017 года Владимир
Путин подписал ФЗ № 187
«О безопасности критической информационной
инфраструктуры
РФ». Он должен отрегулировать отношения
в области обеспечения
безопасности критической информационной
инфраструктуры РФ в
целях ее устойчивого функционирования
в случае в ее отношении компьютерных
атак. Объектами КИИ
развития в России цифровой экономики,
в которой данные в цифровом
виде являются ключевым фак-
признаются информационные ситором
производства во всех сферах
стемы и телекоммуникационные сети
социально-экономической
деятель-
госорганов, автоматизированные системы
управления технологическими
ности. Наличие развитой цифровой
экономики, в свою очередь,
процессами в оборонной промыш-
признается необходимым условиленности,
области здравоохранения,
ем повышения конкурентоспособ-
транспорта, связи, кредитно-финанности
страны, качества жизни гражсовой
сфере, энергетике, топливной
дан, обеспечения экономического
промышленности, атомной промышленности,
ракетно-космической про-
роста и национального суверенитета.
А Постановлением Правительства
мышленности,
горнодобывающей
РФ от 28 августа 2017 года № 1030
Среди рекомендаций, разрабатываемых
ФСТЭК, поставлена задача создания
условий для обеспечения совместимости
российских системных и прикладных ИТрешений
с отечественными решениями
по информационной безопасности
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
промышленности, металлургической
промышленности и химической промышленности,
а также организаций
в сфере науки. Согласно закону владельцы
объектов КИИ обязаны информировать
власти о компьютерных
инцидентах, предотвращать
неправомерные попытки доступа к
информации и обеспечивать возможность
восстановления функционирования
объекта за счет создания
резервных копий информации. Для
объектов КИИ предусмотрено категорирование.
Также законом определяется,
что собственники и иные
лица, пользующиеся КИИ, должны
быть российскими юридическими
лицами. ФЗ № 187 вступает в силу с
1 января 2018 года.
Подписаться на издание или купить журнал
В РАМКАХ
«ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ»
Проблематика
информационной
безопасности также отражена в
утвержденной распоряжением Правительства
РФ от 28 июля 2017
года № 1632-р программе «Цифровая
экономика». Документом определяются
цели, задачи, направления
и сроки реализации основных
мер государственной политики по
созданию необходимых условий для
утверждены функциональная структура
системы управления реализацией
программы, а также правила
разработки, мониторинга и контроля
выполнения планов мероприятий по
реализации программы. Для управления
программой определены пять
базовых направлений развития цифровой
экономики в России на период
до 2024 года. Одним из важнейших
направлений программы
является информационная безопасность.
В рамках созданной по этому
направлению рабочей группы, руководителем
которой является Наталья
Касперская, прорабатывается ряд
актуальных вопросов. Так, результатом
работы в этом направлении стало
взаимодействие с Федеральной
службой по техническому и экспортному
контролю. И среди рекомендаций,
разрабатываемых ФСТЭК в
области информационной безопасности,
сегодня уже поставлена задача
создания условий для обеспечения
совместимости российских
системных и прикладных ИТ-решений
с отечественными решениями по
информационной безопасности. На
выходе ожидается список имеющихся
российских разработок, чтобы новый
софт уже писался под них.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
53

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ИНФОРМАЦИОННАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
В ОБЛАЧНОЙ СРЕДЕ
Information security in the Cloud
In the context of today digital transformation of all aspects of
human activity, protection of the cloud environment has become
one of the most urgent tasks.
Александр ЗАЦАРИННЫЙ,
заместитель директора ФИЦ
«Информатика и управление» РАН,
д. т. н., профессор
В КОНТЕКСТЕ СЕГОДНЯШНЕЙ ЦИФРОВОЙ
ТРАНСФОРМАЦИИ ВСЕХ АСПЕКТОВ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОДНОЙ
ИЗ САМЫХ АКТУАЛЬНЫХ ЗАДАЧ СТАЛА
ЗАЩИТА ОБЛАЧНОЙ СРЕДЫ.
Alexandr ZATSARINNY,
Deputy Director of FRC Informatics and
Management, RAS, Doctor of Science,
Professor
Виктор ГАВРИЛОВ,
советник директора ФИЦ ИУ РАН по
информационной безопасности
Victor GAVRILOV,
Advisor on Information Security of
the Director of FRC Informatics and
Management
В НАЧАЛЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
В настоящее время в России принят
ряд документов, имеющих стратегическое
значение для будущего
страны, чтобы она в ближайшие годы
вошла в число передовых технологически
развитых держав планеты.
К таким документам следует отнести:
■ Стратегию научно-технологического
развития Российской Федерации
(утверждена указом Президента
Российской Федерации от 1 декабря
2016 года № 642).
■ Стратегию развития информационного
общества в Российской Федерации
на 2017–2030 годы (утверждена
указом Президента Российской Федерации
от 9 мая 2017 года № 203).
■ Программу «Цифровая экономика
Российской Федерации» (утверждена
распоряжением Правительства
РФ от 28 июля 2017 года
№ 1632-р).
■ Постановление Правительства
РФ от 28 августа 2017 года № 1030
«О системе управления реализацией
программы «Цифровая экономика
Российской Федерации».
В программе «Цифровая экономика
Российской Федерации» определены
пять базовых направлений:
■ Нормативное регулирование.
54
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
■
Кадры и образование.
■
Формирование исследовательских
компетенций и технических заделов.
■
Информационная инфраструктура.
■
Информационная безопасность.
Выделение отдельного направления
«Информационная безопасность»
является крайне актуальным.
СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Сегодня достаточно четко обозначились
три проблемы информатизации,
которые должны решаться в рамках
информационных систем.
Первая проблема обусловлена
ростом объемов информации (проблема
Big Data, технологии сбора,
накопления и хранения разнородных
данных из разных источников).
Вторая проблема заключается в
обработке больших объемов информации
(технологии обработки, передачи,
распределения информации,
извлечения знаний).
Третья проблема состоит в необходимости
аналитической поддержки
принятия управленческих решений
(технологии аналитической обработки
информации, визуализации информации,
формирования сценариев
реализации решений, выбора, доведения
и контроля исполнения).
И главное: решение каждой из
этих проблем пронизано требованиями
по обеспечению информационной
безопасности.
Еще сравнительно недавно, 10–
15 лет назад, обеспечение информационной
безопасности ассоциировалось
с требованиями по защите
информации, содержащей государственную
тайну. Однако в последние
годы все большую актуальность
приобретают требования по защите
персональных данных, в том числе в
социальных сетях, по защите элек-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
55

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
тронных ресурсов. Все чаще мы сталкиваемся
с тем, что относят к киберпреступлениям:
терроризм и хищения
в информационных сетях.
В условиях интенсивной реализации
программы цифровой экономики
появляется еще один знаковый тренд
в проблематике информационной
безопасности – защита личного пространства.
Действительно, тенденция
массового применения различных
сенсоров в интересах обеспечения
жизнедеятельности человека, мониторинга
состояния его наиболее важных
органов, использование различного
рода встроенных микрогаджетов
(SIM-карт, фото- и видеокамер и
т. п.) приводит одновременно и к новым
угрозам, создающим возможности
вредоносного влияния на физическое,
морально-психологическое
состояние, а также на способность
принятия адекватных решений в различных
ситуациях.
Интенсивное развитие информационных
технологий в условиях цифровой
экономики ведет к лавинообразному
росту новых угроз в информационной
сфере. Так, требование
интеграции разнородных информационных
ресурсов в сфере госуправления
с неизбежностью приводит
к необходимости использования облачных
технологий. При этом развитие
информационных технологий существенно
опережает развитие методов
и способов защиты информации.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
Основные подходы и методы защиты
информации сформировались
в конце 1980-х годов, когда получили
распространение многопользовательские
автоматизированные системы
(далее – АС) и многозадачные
операционные системы. До появления
этих технологий защита информации
обеспечивалась в основном
за счет использования доверенного
пользовательского программного
обеспечения и сопутствующих организационно-технических
мер. В нормативном
плане методы защиты информации
нашли отражение в документах
так называемой «Радужной
серии» и в первую очередь в «Оранжевой
книге», на основе которых были
разработаны руководящие документы
Гостехкомиссии СССР по
защите информации от несанкционированного
доступа.
Несмотря на интенсивное развитие
информационных технологий, основные
положения этих документов с
определенными оговорками актуальны
и в настоящее время. При этом
концептуально система защиты инториально
распределенную АС с
формации базируется на следующих
различными правами пользователей
основных принципах:
по доступу к информации. Соответ-
■
запрещается все, кроме явно заствующие
требования нормативных
данных полномочий пользователя;
документов и сертифицированные
■
защита от угроз со стороны
средства защиты информации для
внешних нарушителей (защита пери-
построения системы защиты в такой
метра АС);
АС имеются. Вместе с тем ряд осо-
■
создание доверенной, функциобенностей
облачных вычислительных
нально замкнутой среды функциони-
систем существенно затрудняет порованиястроение
традиционной системы за-
■
обеспечение контроля целостнощиты
информации вплоть до полной
сти среды функционирования;
невозможности реализации перечис-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
■
обеспечение контроля действий
авторизованных пользователей;
ленных выше основных принципов.
Рассмотрим некоторые из них.
■
ограничение возможностей пользователей
по организации атак со
Размытие эксплуатации периметра. сегментов Условия
облачной
стороны потенциального внутреннего
нарушителя.
Приведенные выше принципы и
подходы применялись на протяжении
многих лет в различных вариантах,
учитывающих как специфику применения
АС пользователем, так и системотехнические
решения. Вместе с
тем интенсивное развитие информационных
технологий в значительной
мере ограничивает реализацию указанных
выше принципов защиты информации.
вычислительной системы отдельными
участниками, политики безопасности,
возможности участников по
применению организационно-технических
мер защиты настолько многообразны,
что у разработчика системы
защиты вызывает значительные трудности
даже разработка единой модели
угроз и нарушителя.
Нарушение функциональной замкнутости.
В условиях облачной вычислительной
системы практически
исключается централизованный контроль
состава и безопасности ло-
СПЕЦИФИКА ЗАЩИТЫ
кального пользовательского при-
ОБЛАЧНОЙ СРЕДЫ
В терминах руководящих документов
ФСТЭК России облачная вычислительная
система представляет собой
многопользовательскую террикладного
программного обеспечения.
Использование данных от внешних
источников, не хранимых в сегментах
системы и часто представленных
в форматах, содержащих исполняе-
56
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
встроенные производителем в BIOS
используемые средства вычислительной
техники. Кроме того, централизованное
администрирование безопасности
облачной вычислительной системы
подменяется посегментным, что
приводит к возможным нескоординированным
действиям администраторов
сегментов и, по существу, к размыванию
ответственности за администрирование
системы в целом.
Таким образом, существующая
нормативная база и сертифицированные
средства защиты в полной
мере не удовлетворяют условиям и
требованиям создания системы защиты
информации в облачных вычислительных
системах. Показательно,
что, например, Агентство Евросоюза
по сетевой и информационной безопасности
ENISA в своем руководстве
«Безопасность и жизнеспособность
начальном этапе не использующихся
для обработки информации, содержащей
сведения, составляющие
государственную тайну), центр
тяжести при построении системы
защиты информации должен смещаться
от существующего ограничительно-запретительного
подхода
к новому, основанному на мониторинге
действий пользователей, состава
и состояния программно-технических
средств. При этом средства
мониторинга с учетом того, что
критерии потенциально опасных событий
трудно формализуемы, должны
разрабатываться с использованием
возможностей технологий искусственного
интеллекта.
Рассмотрим некоторые варианты
применения методов искусственного
интеллекта в системе защиты информации.
Агентство Евросоюза по сетевой
и информационной безопасности
(ENISA) рекомендует ограничивать
ВНИМАНИЕ!
использование облачных вычислительных
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
систем приложениями, не требующими
конфиденциальности информации и/или
Подписаться на издание или купить журнал
не являющимися критически важными
мый код, делает практически невозможной
реализацию принципа функционирования
в замкнутой целостной
программно-аппаратной среде.
Сложности централизованного администрирования
подсистемы управления
доступом. С ростом масштаба
АС растет сложность централизованного
администрирования подсистемы
управления доступом зарегистрированных
пользователей, явное задание
их полномочий. Реализация принципа
«разрешено только то, что явно задано
правилами разграничения доступа»
становится практически невыполнимой.
Кроме того, в условиях масштабной
облачной вычислительной
системы становится практически невозможным
централизованный контроль
за действиями пользователей
по установке дополнительного программного
обеспечения, в том числе
содержащего уязвимости, расширяющие
возможности по проведению компьютерных
атак.
Чаще всего указанные проблемы
решаются за счет сегментации системы
с использованием средств виртуализации,
однако надежность этой
технологии в условиях массового
применения недоверенных программноаппаратных
средств зарубежного производства
вызывает серьезные опасения.
Даже использование сертифицированных
гипервизоров отечественного
производства не гарантирует, что
они получат управление раньше, чем
в государственных облаках: принятие
взвешенных решений» рекомендует
использование облачных вычислительных
систем ограничивать приложениями,
не требующими конфиденциальности
информации и/или не
являющимися критически важными.
ПРИМЕНЕНИЕ
ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
По-видимому, пришло время для пересмотра
парадигмы защиты информации
применительно к облачным вычислительным
системам. Современные
технические средства (SDN-сети
и др.) предоставляют возможности
для создания новых механизмов защиты
информации с помощью динамической
системы контроля информационных
потоков.
Представляется, что в больших
территориально
распределенных
АС, построенных на основе облачных
вычислений (как правило, на
Антивирусная защита. Как правило,
средства антивирусной защиты
базируются на методах сигнатурного
поиска участков используемого кода,
совпадающих с каким-либо из имеющихся
образцов вирусов. Эффективность
такой защиты полностью
определяется полнотой базы данных
и своевременностью ее пополнения.
Она не обеспечивает защиту от новых
образцов вирусов и уязвимостей «нулевого
дня». В ходе противостояния
атакующей и защищающейся сторон
появились самомодифицирующиеся
вирусы, вирусы с зашифрованным
кодом, которые не выявляются сигнатурным
методом. И в наиболее развитых
антивирусных средствах стали
применяться так называемые проактивные
методы, которые выявляют
возможные вирусные атаки по косвенным
признакам, возможным сценариям
внедрения и актуализации вирусного
кода. С точки зрения теории
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
57

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Развитие информационных технологий
существенно опережает развитие методов
и способов защиты информации
искусственного интеллекта эти методы
близки к экспертным системам, а
их эффективность сильно зависит от
квалификации привлекаемых экспертов,
контентного анализа информационных
потоков, позволяющая в ряде случаев
выявлять или предупреждать несанкционированные
действия инсайдеров.
своевременности пополнения
При разработке такой системы монито-
базы знаний и от функционирования ринга на первый план выходит свойство
инфраструктуры,
обеспечивающей самообучаемости и качественно прове-
доступность и своевременную актуализацию
базы знаний.
Все сказанное относится и к системе
предупреждения и обнаружения
компьютерных атак, отличающихся активным
участием нарушителя на всех
этапах ее реализации и, следовательно,
большей гибкостью сценариев.
Еще одна возможная область применения
методов искусственного интеллекта
– мониторинг действий пользователей
АС – имеет существенные
отличия. Сценарий допустимых действий
зарегистрированного пользо-
денная работа по ее настройке на этапе
опытной эксплуатации.
Относительно новое направление
защиты связано с угрозой утечки защищаемой
информации по скрытым
логическим каналам передачи, образуемым
путем модуляции каких-либо
легально передаваемых в канал связи
сигналов, например служебной информации
связных протоколов. Частным
случаем такого канала является
скрытый канал, основанный на метках.
Представляется, что для выявления
скрытых логических каналов пе-
вателя, который в общем виде должен
быть положен в основу политики
безопасности, напрямую зависит
от функционального назначения АС
и очень трудно формализуется. Опыт
создания систем защиты информации
показывает, что очень часто,
по мнению заказчика, наибольшую
редачи могли бы быть полезны методы
искусственного интеллекта, выявляющие
аномалии в канале связи после
определенного периода обучения.
Еще одно применение методов
искусственного интеллекта в системе
защиты информации может быть связано
с созданием инструментария,
опасность представляют действия
облегчающего
администрирование
инсайдеров, формально не выходящие
за рамки предоставленных полномочий,
но выполняемые в иной последовательности,
с необычной частотой
и др.
Составной частью подсистемы мониторинга
действий пользователя может
стать интеллектуальная подсистема
отдельных подсистем защиты. В масштабных
территориально распределенных
АС задача построения непротиворечивой
матрицы доступа становится
нетривиальной, особенно с
учетом необходимости ее согласования
с распределением криптографических
ключей шифрования, работой
удостоверяющего центра, обеспечивающего
использование электронной
подписи и т. п. Создание такого
инструментария кажется весьма актуальным,
так как сложность администрирования
больших систем провоцирует
администратора безопасности
на использование единых ключей
шифрования, необоснованное расширение
полномочий пользователей
и несвоевременное изменение этих
полномочий.
ЭФФЕКТ «ЭКСПОНЕНЦИАЛЬНОГО
ПРОКЛЯТИЯ»
При использовании технологий искусственного
интеллекта большую
проблему представляет так называемый
эффект «экспоненциального
проклятия», связанный с большим
объемом вычислений, которые должны
выполняться в режиме реального
времени. Разрешение этой проблемы,
возможно, достигается за счет
использования спецвычислителей на
основе ассоциативной памяти, в которой
система адресации опирается
непосредственно на хранимые данные,
а ячейки памяти способны выполнять
логические операции. В этом
направлении достигнуто определенное
продвижение в последние годы.
Так, исследователи из Королевского
технологического института в
Мельбурне разработали новый вид
мемристоров, на базе которых были
созданы тонкопленочные устройства
сверхскоростной аналоговой
памяти, ячейки которой могут принимать
очень большое количество значений.
Мемристоры являются достаточно
малогабаритными и сравнительно
недорогими для создания на
их базе новых вычислительных платформ,
функционирующих подобно
мозгу, которые будут обладать свойством
самообучения и возможностью
использования компьютерного аналога
человеческой интуиции.
Таким образом, необходимость
учета большого количества разнообразных
факторов, влияющих на состав
и содержание возможных угроз
информационной безопасности, существенные
различия в условиях эксплуатации
отдельных сегментов АС, невозможность
унификации организационно-технических
мер защиты в этих
сегментах и др. требуют качественного
изменения подходов к проектированию
облачных вычислительных систем. Одно
из таких изменений состоит в необходимости
совершенствования существующей
нормативной базы в области
информационной безопасности с учетом
перечисленных особенностей облачных
технологий.
58
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ТПУ
SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
в эпоху
перемен
НОВЫЕ СТАНДАРТЫ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
ПРИЗВАНЫ ОБЕСПЕЧИТЬ БЕЗОПАСНЫЕ
И КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ,
РАБОТЫ И ОТДЫХА ЛЮДЕЙ. ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ
ПРИ ЭТОМ УДЕЛЯЕТСЯ РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЦЕЛОМ И ТРАНСПОРТНО-
ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛОВ, В ЧАСТНОСТИ.
Transport hubs: wind of change
The new standards of the urban
environment are designed to
provide safe and comfortable
conditions for people s tay, work and
rest. Particular attention is paid to
the development of the transport
infrastructure in general and the
transport hubs in particular.
Сегодня быстрыми темпами
совершенствуется
уличная
дорожная сеть, запускаются
новые маршруты наземного городского
транспорта, строятся транспортные
развязки. За счет использования
различных видов транспорта
обеспечивается транспортная доступность
для различных городских
районов. В этих условиях наиважнейшая
роль отводится транспортнопересадочным
узлам (ТПУ). С их помощью
достигаются оптимальные
условия по быстрой и удобной пересадке
пассажиров с одного вида
транспорта на другой. Также при
совмещении объектов транспортной
инфраструктуры с сопутствующими
зданиями и сооружениями появляется
возможность оказывать населению
дополнительные услуги.
РЕШЕНИЕ
ВОПРОСОВ БЕЗОПАСНОСТИ
По мере усложнения ТПУ многими
экспертами в области проектирования
и строительства отмечалось, что
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
в их состав входят не только объекты
транспортной инфраструктуры
(ОТИ), но и другие
ВНИМАНИЕ!
объекты, не относящиеся
к транспортной инфраструктуре.
Это создавало объективные сложности
при обеспечении транспортной
безопасности на ТПУ в целом. В
этой связи издания РИА «Индустрия
безопасности», в частности, Интернет-сайт
агентства и журнал «Транспортная
безопасность и технологии»
пристально следили за ситуацией,
обращаясь к ключевым экспертам по
вопросам безопасности и руководству
Минтранса России. На протяжении
двух последних лет в изданиях
регулярно выходили проблемные материалы
с анализом ситуации и поисками
решения вопросов, связанных
с этой темой. А 23 января 2016 года
Правительством РФ было утверждено
Постановление № 29, которое содержит
требования по обеспечению
транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры
по видам транспорта на этапе их проектирования
и строительства; объектов
(строений, зданий, сооружений),
не являющихся объектами транспортной
инфраструктуры. По мнению руководства
Минтранса, с вступлением
в силу данного документа многие проблемы
и вопросы, связанные с обеспечением
транспортной безопасности
на создаваемых ТПУ, – сняты.
ОБНОВЛЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
Кроме того, глава Минстроя России
Михаил Мень в июне 2017 года заявил
о разработке сводов правил по
проектированию
транспортно-пересадочных
узлов. По словам Министра,
они должны вступить в действие до
конца 2017 года. По поручению Минстроя
России разработка документов
осуществляется Федеральным
центром нормирования, стандартизации
и технической оценки соответствия
в строительстве. Базой для нового
свода норм стали вступившие в
силу 1 июля обновленные правила
проектирования и реконструкции муниципальных
образований. Ожидается
существенное обновление нормативно-технической
базы в области
проектирования улично-дорожной сети
населенных пунктов, общественных
и транспортных сооружений.
Разработаны и обсуждаются новые
своды правил: «Транспортно-пересадочные
узлы. Правила проектирования»,
«Здания вокзалов. Правила проектирования».
Основной задачей разрабатываемых
документов, которые
касаются проектирования ТПУ, является
оптимизация параметров безопасности
и функциональности городских
улиц и дорог для работы общественного
городского наземного
транспорта, в том числе в условиях наличия
уличных парковок, велосипедной
и пешеходной инфраструктуры.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
59

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
271
ТРАНСПОРТНО-
ПЕРЕСАДОЧНЫЙ
УЗЕЛ
ДЛЯ МОСКВЫ
271 transport hubs for Moscow
Vladimir OSINTSEV, Deputy Head of Moscow City
Construction Department, spoke in detail about the
implementation of the program for the development of
Moscow transport hubs.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА
СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ Владимир ОСИНЦЕВ
ПОДРОБНО РАССКАЗАЛ РЕДАКЦИИ ЖУРНАЛА
«БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНО-
ПЕРЕСАДОЧНЫХ УЗЛОВ МОСКВЫ.
Владимир Геннадьевич, какая работа проводится
сейчас и запланирована на ближайшее время по реализации
программы развития ТПУ Москвы?
Транспортно-пересадочный узел (далее – ТПУ) –
часть городской территории, где осуществляется комфортная
пересадка пассажиров на различные виды
транспорта – городской наземный, метро и железнодорожный.
В Москве в настоящее время действует программа
по развитию ТПУ, направленная в первую очередь на
решение транспортных, социальных и экономических
задач города. Она утверждена Постановлением Правительства
Москвы от 06.09.2011 № 413-ПП «О формировании
транспортно-пересадочных узлов в городе
Москве» (далее – Постановление Правительства Москвы
№ 413-ПП).
Ключевой задачей программы по строительству
ТПУ является создание устойчивой транспортной
системы – объединение различных видов
транспорта в одно целое, обеспечение транспортной
доступности самых отдаленных районов города,
повышение привлекательности общественного
транспорта за счет снижения времени на осуществление
пересадки.
Путем развития устойчиво-функциональной,
безопасной и удобной для всех групп населения
транспортной системы будут обеспечены комфортные
условия жизнедеятельности москвичей и гостей
столицы. Логичная и связанная транспортная
сеть будет способствовать удобному передвижению
по городу и позволит жителям и гостям города
легко и интуитивно попасть в пункт назначения.
При этом предполагаемые к строительству в рамках
ТПУ коммерческие объекты недвижимости, несомненно,
станут импульсом к дальнейшему устойчивому
развитию города в целом.
Согласно обозначенной программе в Москве до
2020 года планируется построить 271 ТПУ, из которых
порядка 100 проектов предполагают осуществление
только некапитальных, так называемых плоскостных
мероприятий. То есть будут организованы
перехватывающие парковки, расширены существующие
зоны фронтов посадки-высадки пассажиров,
будут благоустроены прилегающие к объектам ТПУ
территории и т. д. Оставшиеся объекты предполагаются
в так называемом капитальном исполнении:
возведение конкорсов (распределительных залов
для пассажиров), обустройство улично-дорожной сети,
пешеходных переходов, а также строительство
многофункциональных комплексов, гостиниц и иных
объектов недвижимости.
Определены ли уже подрядчики?
Конечно, одним из ответственных исполнителей обозначенной
программы является городское предприятие
– АО «Мосинжпроект», обеспечивающее проектирование
и строительство 70 капитальных ТПУ с перспективным
сроком реализации указанных проектов в
2020 году.
Принимая во внимание сложность реализации проектов
строительства ТПУ, определены смешанные
источники финансирования: за счет средств городского
бюджета, а также внебюджетные поступления (в
основном за счет продажи с торгов коммерческих объектов,
входящих в состав ТПУ). Предполагается, что в
рамках деятельности АО «Мосинжпроект» программа
по строительству 70 ТПУ позволит создать порядка
275 тыс. рабочих мест, 1,6 млн кв. м жилой застройки,
2,75 млн кв. м общественно-деловой застройки и не
менее 80 тыс. кв. м социальных объектов (дошкольных
образовательных учреждений, средних общеобразовательных
школ и т. д.).
60
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
ВНИМАНИЕ!
При разработке разделов
Полная версия публикации (печатная
проектно-сметной документации
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
«Автоматизированные системы
Какой пассажиропоток в сутки предполагается обслуживать
с запуском всех планируемых ТПУ в эксплуатацию?
Подсчитать общий (планируемый) пассажиропоток
данных проектов в настоящее время достаточно
трудно. Однако для реализации каждого проекта ТПУ
утверждаются соответствующие проекты планировок
территории (далее – ППТ), учитывающие как существующие
пассажиропотоки, так и перспективные.
Разрабатываются транспортные схемы обслуживания
районов, входящих в ППТ, в рамках которых учитываются
как локальные мероприятия по увеличению пропускной
способности улично-дорожной сети (далее –
УДС), так и масштабные градостроительные проекты,
направленные на решение крупных транспортных задач
города (сопряжение с проектами строительства
московских хорд, эстакад и т. д.).
Был ли изучен и применяется ли при проектировании
и строительстве ТПУ Москвы зарубежный опыт,
в том числе в части обеспечения транспортной
безопасности и антитеррористической защищенности,
а также противопожарной защиты объектов
транспортной инфраструктуры?
При разработке градостроительной документации и
архитектурно-технологических концепций ТПУ «Столбово»
и ТПУ «Ховрино» был использован опыт японской
компании Nikken Sekkei, а при реализации проектов
ТПУ «Терехово» и ТПУ «Мневники» – опыт китайской
компании «СиАрСиСи».
управления» в части Подписаться сетей связи, на издание или купить журнал
видеонаблюдения и т. д. уже
учитывается интеграция систем
ТПУ в системы метрополитена
По каким критериям осуществляется (будет осуществляться)
выбор инженерно-технических средств обеспечения
транспортной безопасности и антитеррористической
защищенности, а также систем и оборудования
для обеспечения противопожарной защиты
ТПУ, в том числе на стадии проектирования и строительства?
Выбор инженерно-технических средств обеспечения
транспортной безопасности и антитеррористической
защищенности осуществляется техническим заказчиком
при составлении технических заданий на разработку
проектной документации в зависимости от категории
проектируемого объекта и в соответствии с
техническим регламентом о безопасности зданий и
сооружений (утвержден Федеральным законом РФ от
30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений») и в соответствии с
техническим регламентом о требованиях пожарной
безопасности (утвержден Федеральным законом РФ
от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»), а также в рамках
Постановления Правительства РФ от 05.04.2017
№ 410 «Об утверждении требований по обеспечению
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
61

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
В Москве до 2020 года планируется
построить 271 ТПУ, из которых около
170 проектов предполагаются в так ВНИМАНИЕ!
называемом капитальном Полная исполнении:
версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
возведение конкорсов, обустройство
и покупателям журнала on-line!
улично-дорожной сети, пешеходных
Подписаться на издание или купить журнал
переходов, строительство
многофункциональных комплексов
транспортной безопасности, в том числе требований к
антитеррористической защищенности объектов (территорий),
учитывающих уровни безопасности для различных
категорий метрополитенов».
Насколько, на ваш взгляд, Постановлением Правительства
РФ от 23.01.2016 № 29 снята проблема обеспечения
транспортной безопасности ТПУ Москвы на
стадии проектирования и строительства?
Учитывая, что транспортные узлы не являются непосредственно
объектами транспортной инфраструктуры
метрополитена, но расположены на земельных участках,
прилегающих к объектам метростроения, к ТПУ
применяются требования, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 23.01.2016 № 29 «Об утверждении
требований по обеспечению транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры по
видам транспорта на этапе их проектирования и строительства
и требований по обеспечению транспортной
безопасности объектов (зданий, строений, сооружений),
не являющихся объектами транспортной инфраструктуры
и расположенных на земельных участках,
прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры
и отнесенных в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации к охранным зонам
земель транспорта, и о внесении изменений в положение
о составе разделов проектной документации и требований
к их содержанию».
На основании данного постановления в состав проектной
документации вносятся изменения и поправки
к их содержанию, как в текстовой, так и в графической
части, что позволяет частично снять замечания по антитеррористической
защищенности объекта.
Каким образом учитываются требования Постановления
Правительства РФ от 26 сентября 2016
№ 969 «Об обязательной сертификации технических
средств транспортной безопасности»?
Безусловно, требования этого постановления учитываются
при составлении технического задания и при проведении
закупочных процедур по поставке оборудования
на предмет наличия необходимых сертификатов.
По мнению экспертов, необходимо утвердить единые
требования и стандарты к обеспечению безопасности
ТПУ, а для каждого ТПУ разработать концептуальные
основы построения комплексной системы
безопасности и утвердить их у всех собственников
объектов инфраструктуры транспортного узла. Как
вы относитесь к такой инициативе и как это будет
влиять на интеграцию проектных решений составных
частей ТПУ и последующую интеграцию систем безопасности
в АПК «Безопасный город»?
На сегодняшний день при разработке разделов
проектно-сметной документации «Автоматизированные
системы управления» в части сетей связи, видеонаблюдения
и т. д. уже учитывается интеграция в системы
метрополитена. Более того, разрабатываются
специальные технические условия, которые выносятся
на рассмотрение территориального органа управления
МЧС, отвечающего за последующую интеграцию
систем безопасности в АПК.
62
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р

БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТПУ
Анатолий СОКОЛОВ,
заместитель генерального директора
ООО «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», к. т. н.
В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА ТПУ
ИМЕЕТСЯ РЯД НЕРЕШЕННЫХ ПРОБЛЕМ, НАЛИЧИЕ
КОТОРЫХ СУЩЕСТВЕННО ОСЛОЖНЯЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСОБЕННО ПРИ
РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ В СВЕТЕ ФЗ-16 «О ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ». РАССМОТРИМ ПРОБЛЕМЫ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТПУ И ВОЗМОЖНЫЕ
ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.
ОТИ ИЛИ НЕ ОТИ?
Если театр начинается с вешалки, то
проектирование должно начинаться с
нормативного определения статуса и
требований к объекту. К сожалению,
этот ключевой вопрос применительно
к ТПУ до сих пор не получил должного
разрешения.
ФЗ-16 «О транспортной безопасности»
ввел нормативное понятие
«объекты транспортной инфраструктуры»
(ОТИ), для которых необходимо
разрабатывать и реализовывать
меры по обеспечению транспортной
безопасности (ОТБ) в соответствии
с утверждаемыми на федеральном
уровне требованиями по видам
транспорта.
К сожалению, термин ТПУ в явном
виде не присутствует в нормативном
определении ОТИ. Как, впрочем,
и Правительство РФ до сих пор не
определило, какие объекты относятся
к «иным обеспечивающим функционирование
транспортного комплекса
зданиям, сооружениям…».
Для любого специалиста в сфере
ОТБ очевидно, что вряд ли можно
найти более транспортный объект,
нежели ТПУ. Однако некоторые должностные
лица, не желающие обременять
проектируемые объекты транспортного
комплекса довольно жесткими
требованиями по ОТБ, получили
формальную лазейку для обхода положений
федерального закона.
Так, при разработке заданий на
проектирование ТПУ заказчики предпочитают
использовать нейтральные
формулировки, например «проектируемый
объект относится к объектам
непроизводственного назначения»,
старательно избегая термина «объект
транспортной инфраструктуры».
В результате возникает коллизия, какой
раздел по безопасности разрабатывать
и какими нормами руководствоваться?
Если объект относится к
ОТИ, то должен разрабатываться подраздел
проектной документации «Мероприятия
по обеспечению транспортной
безопасности», а если нет – подраздел
«Мероприятия по обеспечению
антитеррористической защищенности».
На практике доходит до абсурда
– приходится на стадии рассмотрения
проектной документации в экспертизе
корректировать задание на
проектирование ТПУ, а иногда отзывать
или даже заново разрабатывать
недостающий раздел проекта.
ГДЕ ГРАНИЦА?
Вторая проблема заключается в
том, что ТПУ, как правило, являются
сложными объектами, включающими
в свой состав несколько связанных
между собой функционально и
конструктивно зданий (сооружений).
Очевидно, что для подобных объектов
необходимы единые (взаимоувязанные)
решения по ОТБ. На деле все
происходит с точностью до наоборот!
ТПУ разбиваются на составные части,
выделяются самостоятельные титулы
– «технологическая часть ТПУ»,
«объект обслуживания пассажиров
ТПУ», «остановочный пункт ТПУ», и
проектирование ведется раздельно
для каждого объекта. При этом случается,
что «технологическая часть
ТПУ» в задании определяется как
ОТИ, а «объект обслуживания пассажиров
ТПУ» такого статуса не получает.
Результат – неизбежные пробелы,
нестыковки и противоречия в системе
ОТБ ТПУ в целом.
УЧЕСТЬ ВСЕ ТРЕБОВАНИЯ
Третья проблема состоит в том, что
ТПУ обеспечивают пересадку пассажиров
с одного на другие виды
транспорта (метро, электрички,
наземный городской транспорт) и
должны в равной мере отвечать требованиям
по ОТБ, предъявляемым к
различным видам транспорта. Но в
действительности объект проектируется
на основе требований к ОТБ того
вида транспорта, в структуру которого
входит потенциальный балансодержатель
или эксплуатант.
Требования к ОТБ для других видов
транспорта в этом случае либо вообще
не учитываются, либо учитываются
по остаточному принципу. Прохождение
экспертизы для таких объектов
осложняется, так как возникает необходимость
срочной корректировки
задания на проектирование соответствующих
разделов проектной документации,
а также получения ТУ от
организаций, представляющих интересы
других видов транспорта в рамках
проектируемого ТПУ.
64
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY
ПРОБЛЕМА № 969
В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 26.09.2016
№ 969 в проектную документацию по
ОТБ должны включаться технические
средства, отвечающие установленным
функциональным требованиям
и успешно прошедшие обязательную
сертификацию. Проблема заключается
в том, что система сертификации
только создается, а сертификаты
на оборудование требуют в экспертизе
уже сейчас. Возникает вполне
обоснованный вопрос, как будет осуществляться
сертификация в условиях
недостаточности и нечеткости
требований к системе? Разработка
и утверждение методик проведения
сертификации не решает проблему
транспарентности процедуры сертификации,
так как доступ к этим методикам
предполагается ограничить.
ОТБ НА СТАДИИ ПРОЕКТА
Существенной проблемой является
то, что на стадии разработки архитектурной
концепции и предварительных
планировок ТПУ специалисты по безопасности,
как правило, не привлекаются,
а сами проектировщики специфические
требования по безопасности
либо не знают, либо учитывают их
по остаточному принципу. В результате
оказывается, что в проекте ТПУ отсутствуют
или недостаточны по площади
помещения для размещения
оборудования и личного состава подразделений
транспортной безопасности.
Или, например, турникетные
терминалы ТПУ часто проектируются
неотапливаемыми помещениями, что
исключает возможность установки в
них досмотрового оборудования (например,
интроскопов), так как оно не
работает при низких температурах.
УРОВЕНЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Серьезной проблемой является определение
уровня ответственности ТПУ
и необходимости разработки подраздела
проектной документации «Перечень
мероприятий по гражданской
обороне, мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера»
(ПМ ГОЧС).
Исключая из задания на проектирование
положение о том, что ТПУ является
ОТИ метрополитена или железнодорожного
транспорта, застройщики
(заказчики) автоматически понижают
уровень ответственности проектируемого
объекта до «нормального» и исключают
из состава проектной документации
подраздел ПМ ГОЧС, что совершенно
неправильно (Постановление
Правительства РФ от 16.02.2008 № 87
(ред. от 07.07.2017). Учитывая высокую
значимость ТПУ, сложную инфраструктуру,
разработка подраздела ПМ ГОЧС
для этих объектов очень важна.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Первостепенной задачей сегодня
является устранение неопределенностей
и противоречий в нормативной
сфере, для чего необходимо
осуществить следующие мероприятия:
■ разработать и внести в Федеральный
закон от 09.02.2007
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
поправки, однозначно
определяющие ТПУ как объект
транспортной инфраструктуры;
■ разработать и внести в Градостроительный
кодекс РФ поправки,
определяющие ТПУ как объекты
повышенного уровня ответственности;
■ разработать и утвердить национальный
стандарт «Транспортнопересадочные
узлы. Организационнотехнические
решения по обеспе
чению транспортной безопасности.
Общие требования», включающий:
● типизацию ТПУ;
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
● общие требования к системе
и инженерно-техническим средствам
ОТБ применительно к ТПУ
различных типов;
● методологию проектирования
мероприятий по обеспечению
транспортной безопасности ТПУ;
■ предусмотреть возможность и
порядок ознакомления заинтересованных
лиц (заявителей)
с методиками проведения обязательной
сертификации технических
средств ОТБ, что обеспечит
необходимую транспарентность
процедуры сертификации.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
65

securitymedia.ru
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
РОСГВАРДИЯ
ДАЕТ ОТВЕТ
Rosgvardia gives the answer On some issues of realization by facilities (territories) owners
(rightholders) of antiterrorist protection measures, provided by the legislation of the Russian
Federation in the field of counteraction to terrorism.
Александр ЖИЛКИН,
начальник ГУВО Федеральной службы
войск Национальной гвардии РФ,
генерал-майора полиции
Alexander ZHILKIN,
Head of GUVO under the Federal Authority
of National Guard Troops of the Russian
Federation, Major-General of Police
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
РЕАЛИЗАЦИИ СОБСТВЕННИКАМИ
(ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ) ОБЪЕКТОВ
(ТЕРРИТОРИЙ) МЕРОПРИЯТИЙ
ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ В ОБЛАСТИ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ.
В
адрес Росгвардии поступает
много обращений о разъяснении
порядка применения
Требований к антитеррористической
защищенности мест массового пребывания
людей (далее – ММПЛ) и
объектов (территорий) различной
ведомственной принадлежности и
сфер деятельности, изданных в соответствии
с правилами их разработки,
которые утверждены Постановлением
Правительства РФ от 25
декабря 2013 года № 1244, и утвержденных
соответствующими актами
Правительства РФ (далее – Требования).
Постараемся ответить на самые
популярные из них.
КАКИМИ НОРМАТИВНЫМИ
ПРАВОВЫМИ АКТАМИ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИМИ ВОПРОСЫ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ, НЕОБХОДИМО
РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ?
В первую очередь к таким нормативным
правовым актам относятся:
■ Конституция Российской Федерации;
■ Федеральный закон от 6 октября
1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»;
■ Федеральный закон от 27 декабря
2002 года № 184-ФЗ «О техническом
регулировании»;
■ Федеральный закон от 6 октября
2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления
в Российской Федерации»;
■ Федеральный закон от 6 марта
2006 года № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму»;
■ Федеральный закон от 30 декабря
2009 года № 384-ФЗ «Технический
регламент о безопасности зданий
и сооружений»;
■ указ Президента Российской Федерации
от 15 февраля 2006 года
№ 116 «О мерах по противодействию
терроризму»;
■ указ Президента Российской Федерации
от 14 июня 2012 года № 851
«О порядке установления уровней террористической
опасности, предусматривающих
принятие дополнительных
мер по обеспечению безопасности
личности, общества и государства»;
■ Концепция противодействия терроризму
в Российской Федерации
(утверждена Президентом Российской
Федерации 5 октября 2009 года);
■ Постановление Правительства
Российской Федерации от 15 фев-
66
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
securitymedia.ru
раля 2011 года № 73 «О некоторых
мерах по совершенствованию подготовки
проектной документации в
части противодействия террористическим
актам»;
■ Постановление Правительства
Российской Федерации от 25 декабря
2013 года № 1244 «Об антитеррористической
защищенности объектов
(территорий)»;
■
Постановление Правительства
Российской Федерации от 25 марта
2015 года № 272 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности мест массового пребывания
людей и объектов (территорий),
подлежащих обязательной охране
войсками Национальной гвардии
Российской Федерации, и форм
паспортов безопасности таких мест
и объектов (территорий)»;
■
Постановление Правительства
Российской Федерации от 27 мая
2017 года № 638 «О взаимодействии
федеральных органов исполнительной
власти, органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления,
физических и юридических
лиц при проверке информации
об угрозе совершения террористического
акта, а также об
информировании субъектов противодействия
терроризму о выявленной
угрозе совершения террористического
акта»;
■ Приказ Минрегиона России от 5
июля 2011 года № 320 «Об утверждении
свода правил «Обеспечение
антитеррористической защищенности
зданий и сооружений. Общие
требования проектирования» (вместе
с «СП 132.13330.2011. Свод
правил. Обеспечение антитеррористической
защищенности
зданий и сооружений.
Общие требования
проектирования»).
■
Основные принципы
противодействия
терроризму,
а также
правовые и
организационные
основы профилактики
терроризма
и борьбы
с ним определены Федеральным законом
от 1 марта 2006 года № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму».
В соответствии с пунктом 4 части
2 статьи 5 Федерального закона от 6
марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму» Правительство
РФ наделено полномочиями по
установлению обязательных для выполнения
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий), за исключением объектов
транспортной инфраструктуры,
транспортных средств и объектов топливно-энергетического
комплекса.
В свою очередь собственники
(физические и юридические лица)
выполняют или обеспечивают выполнение
данных Требований в отношении
объектов (территорий) и иных
ММПЛ, находящихся в их собственности
или принадлежащих им на
ином законном основании.
Кроме того, на сегодняшний день
издано 34 постановления Правительства
Российской Федерации,
утверждающих требования к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) различ-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ных сфер деятельности и
ведомственной
принадлежности.
С актуальными
положениями этих
постановлений
можно
ознакомиться на
официальном портале
правовой информации
в сети Интернет
pravo.gov.ru, на официальных
сайтах федеральных
органов исполнительной
власти
либо справочных правовых
систем.
№ 2, 2017 | SECURITY & SAFETY OF BUILDINGS AND CONSTRUCTIONS
67

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
ПО ЗАКОНУ
ПЕРЕЧЕНЬ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РАЗРАБОТАННЫХ ВО ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 25.12.2013
№ 1244 «ОБ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)»
(ВМЕСТЕ С ПРАВИЛАМИ РАЗРАБОТКИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) И ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
(ТЕРРИТОРИЙ).
2014 год
1. Постановление Правительства
Российской Федерации от
09.08.2014 № 789дсп «Об антитеррористической
защищенности
военных объектов Вооруженных
сил Российской Федерации».
2. Постановление Правительства
Российской Федерации от
23.08.2014 № 853 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Министерства
юстиции Российской
Федерации и формы паспорта
безопасности объектов (территорий)
Министерства юстиции
Российской Федерации».
3. Постановление Правительства
Российской Федерации от
28.08.2014 № 872 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Министерства
регионального развития
Российской Федерации и
формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)»
(министерство упразднено, постановление
отменено ППРФ от
15.11.2016 № 1196).
4. Постановление Правительства
Российской Федерации от
29.08.2014 № 875 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Федеральной
службы по техническому
и экспортному контролю, ее
территориальных органов и подведомственных
организаций и
формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)».
5. Постановление Правительства
Российской Федерации от
29.08.2014 № 876дсп «Об антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Государственной
корпорации по
атомной энергии «Росатом».
6. Постановление Правительства
Российской Федерации
от 22.10.2014 № 1093дсп «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) и
формы паспорта безопасности
объектов (территорий) Федерального
агентства специального
строительства».
7. Постановление Правительства
Российской Федерации от
30.10.2014 № 1130 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий), находящихся
в ведении Министерства
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации,
Федеральной службы по
надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций, Федерального
агентства связи, Федерального
агентства по печати
и массовым коммуникациям,
а также подведомственных им
организаций, и формы паспорта
безопасности таких объектов
(территорий)».
68
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
КАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИМЕНЯТЬ
В ОТНОШЕНИИ ТЕХ ИЛИ ИНЫХ
ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)?
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ПЕРЕЧНЕЙ ОБЪЕКТОВ
(ТЕРРИТОРИЙ) И ММПЛ.
Во всех Требованиях в разделе «Общие
положения» указано, на какие
объекты они распространяются.
Как правило, установлено, что
это объекты федеральных органов
исполнительной власти, их территориальных
органов и подведомственных
организаций, а также иных организаций,
осуществляющих свою
деятельность в соответствующей
сфере. Кроме того, в ряде актов
Правительства Российской Федерации
предусматривается формирование
соответствующими федеральными
органами исполнительной власти
или органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
(органами местного самоуправления)
перечней таких объектов
и ММПЛ, на которые данные Требования
распространяются.
Если с объектами (территориями),
находящимися в ведении федеральных
органов исполнительной власти
и ГК «Росатом», все понятно, то
подробнее следует остановиться на
государственной власти субъектов РФ
формировании перечней ММПЛ.
или органами местного самоуправле-
В соответствии с пунктом 2 Требония
по согласованию с территориальваний
к антитеррористической защиными
органами ФСБ России, МВД Росщенности
мест массового пребывания
сии, Росгвардии и МЧС России.
людей, утвержденных Постановлением
Основные критерии по определе-
Правительства Российской Федерации
от 25 марта 2015 года № 272, пекте
6 статьи 3 Федерального закона
речень ММПЛ в пределах территорий «О противодействии терроризму», со-
субъектов РФ или муниципальных обгласно
которому под ММПЛ понимаетразований,
на которые распространяся
территория общего пользования поется
действие положений названного селения или городского округа, либо
постановления, определяется соответ-
специально отведенная территория за
ственно исполнительными органами их пределами, либо место общего польнию
перечня ММПЛ содержатся в пун-
На сегодняшний день издано 34 постановления
Правительства Российской Федерации,
утверждающих требования
к антитеррористической защищенности
объектов (территорий) различных сфер
деятельности и ведомственной принадлежности
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
8. Постановление Правительства
Российской Федерации от
14.11.2014 № 1193 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) уголовноисполнительной
системы и формы
паспорта безопасности объектов
(территорий) уголовноисполнительной
системы».
9. Постановление Правительства
Российской Федерации от
03.12.2014 № 1309 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Федеральной
службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и
благополучия человека и формы
паспорта безопасности этих объектов
(территорий)».
10. Постановление Правительства
Российской Федерации от 05.12.2014
№ 1328 «Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности
объектов (территорий) таможенных
органов и формы паспорта безопасности
объектов (территорий) таможенных
органов».
11. Постановление Правительства
Российской Федерации
от 18.12.2014 № 1413дсп «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) промышленности
и формы паспорта безопасности
объекта (территории)
промышленности».
2015 год
12. Постановление Правительства
Российской Федерации от
06.03.2015 № 202 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
спорта и формы паспорта
безопасности объектов спорта».
13. Постановление Правительства
Российской Федерации от
06.03.2015 № 203дсп «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Федеральной
службы Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
и формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)»
(министерство упразднено, требования
не отменены).
14. Постановление Правительства
Российской Федерации от
18.03.2015 № 252 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) ракетно-космической
промышленности и
формы паспорта безопасности
объекта (территории) ракетнокосмической
промышленности»
(министерство упразднено, требования
не отменены).
15. Постановление Правительства
Российской Федерации
от 18.03.2015 № 253дсп «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий)
органов федеральной фельдъегерской
связи и формы паспорта
безопасности этих объектов
(территорий)».
16. Постановление Правительства
Российской Федерации от
25.03.2015 № 272 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности мест
массового пребывания людей и
объектов (территорий), подлежащих
обязательной охране войсками
Национальной гвардии
Российской Федерации, и форм
паспортов безопасности таких
мест и объектов (территорий)».
17. Постановление Правительства
Российской Федерации от
03.04.2015 № 324 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Феде-
Подписаться на издание или купить журнал
ральной миграционной службы
и формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)»
(министерство упразднено, требования
не отменены).
2016 год
18. Постановление Правительства
Российской Федерации
от 29.03.2016 № 247дсп «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий)
Федеральной службы судебных
приставов и формы паспорта
безопасности этих объектов
(территорий)».
19. Постановление Правительства
Российской Федерации
от 09.04.2016 № 293дсп «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий), находящихся
в ведении Управления
делами Президента Российской
Федерации, и формы паспорта
безопасности таких объектов
(территорий)».
20. Постановление Правительства
Российской Федерации
от 19.04.2016 № 325дсп «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищен-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
69

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
зования в здании, строении, сооружении,
на ином объекте, на которых при
определенных условиях могут одновременно
находиться более 50 человек.
Казалось бы, все предельно ясно
и просто. Вместе с тем в данном
вопросе существует один принципиально
важный аспект.
В перечень ММПЛ, формируемый
в соответствии с требованиями Постановления
Правительства РФ № 272,
не включаются ММПЛ, собственниками
которых или лицами, использующими
места массового пребывания
людей на ином законном основании,
являются федеральные органы исполнительной
власти и ГК «Росатом»
или которые относятся к сфере их деятельности,
а также подлежат обязательной
охране войсками Национальной
гвардии Российской Федерации.
(Перечень объектов, подлежащих
обязательной охране войсками Национальной
гвардии РФ, утвержден распоряжением
Правительства РФ от 15
мая 2017 года № 928-р.)
Это важно. Как показывает практика,
зачастую в перечни ММПЛ
включаются объекты образования,
здравоохранения, культуры и прочие
объекты, находящиеся в сфере деятельности
различных федеральных
Учитывая специфику объектов различной
ведомственной принадлежности могут
потребоваться дополнительные затраты
хозяйствующих субъектов на приведение их
антитеррористической защищенности
в соответствие
органов исполнительной власти. По
нашему мнению, это было связано в
первую очередь с необходимостью
проведения в отношении таких объектов
мероприятий антитеррористической
направленности и отсутствием
на момент их включения в перечни
ММПЛ требований к антитеррористической
защищенности объектов в соответствующей
сфере деятельности.
В этой связи не стоит упускать из
вида, что в дальнейшем утверждение
актами Правительства РФ требований
к таким объектам потребует от
собственника (правообладателя) объекта
проведения повторных процедур
их категорирования и паспортизации.
А учитывая специфику объектов различной
ведомственной принадлежности
и, как следствие, предъявление к
ним отличных от установленных для
ММПЛ требований в части их инженерно-технической
укрепленности,
могут потребоваться дополнительные
затраты хозяйствующих субъектов на
приведение их антитеррористической
защищенности в соответствие.
Следует также отметить, что в
Требованиях не определено, какие
ММПЛ включаются в перечни, формируемые
органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
а какие – в перечни, формируности
объектов (территорий) Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и
атомному надзору и формы паспорта
безопасности этих объектов
(территорий)».
21. Постановление Правительства
Российской Федерации от
13.05.2016 № 410 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации и объектов
(территорий), относящихся к
сфере деятельности Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации, и формы
паспорта безопасности этих
объектов (территорий)».
22. Постановление Правительства
Российской Федерации от
17.06.2016 № 547дсп «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
Министерства иностранных
дел Российской Федерации и подведомственных
ему организаций и
формы паспорта безопасности этих
объектов (территорий)».
23. Постановление Правительства
Российской Федерации от
01.07.2016 № 617 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Министерства финансов
Российской Федерации и
подведомственных ему организаций
и формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)».
24. Постановление Правительства
Российской Федерации от
17.10.2016 № 1053 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) системы
государственного материального
резерва и формы паспорта
безопасности этих объектов (территорий)».
25. Постановление Правительства
Российской Федерации от
17.10.2016 № 1054 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий), находящихся в
ведении Министерства природных
ресурсов и экологии Российской
Федерации, Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования,
Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федерального
агентства по недропользованию,
Федерального агентства водных
ресурсов, Федерального агентства
лесного хозяйства, а также подведомственных
им организаций, и
формы паспорта безопасности таких
объектов (территорий)».
26. Постановление Правительства
Российской Федерации от
17.10.2016 № 1055 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Министерства
строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации и
организаций, находящихся в его
ведении, а также формы паспорта
безопасности этих объектов
(территорий)».
27. Постановление Правительства
Российской Федерации от
15.11.2016 № 1196 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Министерства
экономического развития Российской
Федерации, Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии,
Федеральной службы по
интеллектуальной собственности,
Федеральной службы по аккредитации,
Федерального агентства
по управлению государственным
имуществом, а также подведомственных
им организаций и формы
паспорта безопасности этих
объектов (территорий)».
28. Постановление Правительства
Российской Федерации от
17.12.2016 № 1366 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Федерального
казначейства, его территориальных
органов и подведомственных
организаций и формы паспорта
безопасности этих объектов (территорий)».
29. Постановление Правительства
Российской Федерации от
17.12.2016 № 1398 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Федеральной
службы по финансовому мони-
70
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
ВНИМАНИЕ!
торингу и формы паспорта безопасности
таких объектов (территорий)».
30. Постановление Правительства
Российской Федерации от
23.12.2016 № 1467 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов водоснабжения и водоотведения,
формы паспорта
безопасности объектов водоснабжения
и водоотведения и
о внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской
Федерации».
2017 год
31. Постановление Правительства
Российской Федерации от
13.01.2017 № 8 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Министерства здравоохранения
Российской Федерации
и объектов (территорий), относящихся
к сфере деятельности
Министерства
здравоохранения
Российской Федерации, и формы
паспорта безопасности этих объектов
(территорий)».
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
32. Постановление Правительства
Российской Федерации от
11.02.2017 № 176 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) в сфере культуры
и формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)» (полномочия
Росгвардии учтены).
33. Постановление Правительства
Российской Федерации от
28.02.2017 № 239 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Федерального
агентства научных организаций,
его территориальных
органов и подведомственных
ему организаций и формы
паспорта безопасности этих объектов
(территорий)».
34. Постановление Правительства
Российской Федерации от
14 апреля 2017 года № 447 «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
гостиниц и иных средств
размещения и формы паспорта
безопасности этих объектов».
35. Постановление Правительства
Российской Федерации от
13 июля 2017 года № 836 «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Министерства
сельского хозяйства Российской
Федерации и объектов (территорий),
относящихся к сфере
деятельности Министерства
сельского хозяйства Российской
Федерации, и формы паспорта
безопасности этих объектов».
Подписаться на издание или купить журнал
ВНЕСЕНЫ
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В СООТВЕТСТВИИ
С ПОРУЧЕНИЕМ
Д. Н. КОЗАКА
№ 168ПР
2016
1. Постановление Правительства
Российской Федерации от
23.01.2016 № 26дсп «О внесении
изменений в требования к
антитеррористической
защищенности
объектов (территорий)
органов федеральной фельдъегерской
связи».
2. Постановление Правительства
Российской Федерации от
13.04.2016 № 301дсп «О внесении
изменений в требования
к антитеррористической защищенности
объектов (территорий)
Государственной корпорации по
атомной энергии «Росатом».
3. Постановление Правительства
Российской Федерации от
09.07.2016 № 655дсп «О внесении
изменений в требования
к антитеррористической защищенности
объектов (территорий)
промышленности».
4. Постановление Правительства
Российской Федерации от
23.07.2016 № 711 «О внесении
изменений в требования к антитеррористической
защищенности
объектов спорта».
5. Постановление Правительства
Российской Федерации от
14.10.2016 № 1040 «О внесении
изменений в Постановление Правительства
Российской Федерации
от 25 марта 2015 года № 272».
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
71

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
емые органами местного самоуправления.
Ранее МВД России по данному
вопросу давались соответствующие
разъяснения. Так, в разъяснениях МВД
России от 29.12.2015 № 1/10983 говорится
следующее: «В целях исключения
противоречий при формировании
указанных перечней полагаем возможным
органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
включать в перечень ММПЛ, которые
относятся к сфере их деятельности.
Органам местного самоуправления,
в свою очередь, рекомендуется
проводить работу по формированию
перечней в отношении ММПЛ, расположенных
на территории соответствующих
муниципальных образований (за
исключением ММПЛ, которые относятся
к сфере деятельности соответствующих
органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации).
Названый подход к распределению
полномочий закреплен в соответствующих
распорядительных актах
отдельных субъектов Российской
Федерации, которые содержат необходимые
поручения и рекомендации
органам государственной власти
субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления по формированию
перечней». В пример можно
привести распоряжения главы Республики
Коми от 3 июля 2015 года
№ 171-р и Правительства Кировской
области от 4 августа 2015 года № 297.
КУДА СЛЕДУЕТ ОБРАЩАТЬСЯ
С ЦЕЛЬЮ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ
И КАТЕГОРИРОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ
(ТЕРРИТОРИЙ) ИЛИ ММПЛ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВОЙСК
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?
В соответствии с положениями Требований
в составы комиссий по обследованию
и категорированию
объектов (территорий) включаются
должностные лица территориальных
органов Росгвардии или подразделений
вневедомственной охраны, в том
числе по согласованию.
Что это значит? Обязательное
участие уполномоченных должностных
лиц войск Национальной гвардии
Российской Федерации в составе комиссий
ВНИМАНИЕ!
обеспечивается в отношении
объектов, охраняемых войсками
Национальной гвардии Российской
Федерации (как стационарными
постами, так и с помощью технических
средств охраны), мест массового
пребывания людей, а также в отношении
иных объектов (территорий)
с учетом их социальной значимости,
принимая во внимание наличие подразделений
(органов) Росгвардии в
местах расположения таких объектов
(территорий).
В ходе формирования межведомственной
комиссии по обследованию
и категорированию объекта (территории)
или ММПЛ заинтересованный
орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации (орган
местного самоуправления) или собственник
(правообладатель) объекта
(территории) в письменной форме
обращается в территориальный орган
Росгвардии или подразделение
вневедомственной охраны войск Национальной
гвардии Российской Федерации
по месту нахождения объекта
(территории).
По результатам рассмотрения
обращения территориальный орган
Росгвардии (подразделение вневедомственной
охраны) в установленном
законодательством РФ порядке
информирует заявителя о результатах
рассмотрения его обращения.
Необходимо отметить, что зачастую
собственники объектов (тер-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
риторий) и органы местного самоуправления
направляют обращения о
выделении сотрудников для участия
в работе соответствующих комиссий
в центральный аппарат Росгвардии,
что значительно влияет на увеличение
временных рамок, отведенных
на создание данной комиссии.
Это связано с процедурой рассмотрения
обращения и доведения его
до непосредственного исполнителя
в лице территориального органа
Росгвардии (подразделения вневедомственной
охраны) соответствующего
региона.
В этой связи, как уже было отмечено
выше, целесообразнее обратиться
в соответствующий территориальный
орган Росгвардии или подразделение
вневедомственной охраны.
Для обеспечения эффективного взаимодействия
по вопросам категорирования
и паспортизации ММПЛ или
объектов (территорий) на официальном
сайте Росгвардии (rosgvard.ru)
во вкладке «Главная ➝ Контакты ➝
Округа войск» размещены необходимые
контактные данные.
КАКОВ ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ
ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ) ИЛИ
ММПЛ?
Порядок согласования паспорта
безопасности во всех Требованиях
подробно определен и практически
не отличается.
Вместе с тем следует отметить,
что до недавнего времени правом согласования
паспортов безопасности
в Росгвардии были наделены лишь
руководители территориальных органов
Росгвардии.
В силу установленной структуры
организационно-штатного построения
территориальных органов
Росгвардии, географических
особенностей ряда субъектов РФ
и удаленности населенных пунктов
от мест постоянной дислокации соответствующего
территориального
органа Росгвардии, а также сроков,
отведенных на согласование
указанных паспортов, в реализации
данных мероприятий возникал ряд
затруднений.
В целях упрощения этой процедуры
в ряд Требований были внесены
соответствующие изменения, которые
в настоящее время позволяют
собственникам согласовывать паспорта
безопасности как с руководителями
территориальных органов
Росгвардии, так и с руководителями
подразделений
вневедомственной
охраны по месту нахождения объекта
(территории) или ММПЛ.
72
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
SecurityMedia Rus
Генеральный
информационный партнер

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
«Заслон»: эффективный
инструмент для обнаружения
взрывчатых веществ
ТЕРРОРИЗМ ДАВНО СТАЛ ОДНОЙ ИЗ
ГЛАВНЫХ ПРОБЛЕМ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА.
ОПАСНОСТЬ КРУПНЫХ ДИВЕРСИЙ, ЦЕЛЬЮ
КОТОРЫХ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ
И ОБЪЕКТЫ ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕХ
ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ,
СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО СЕКТОРА,
СПОРТИВНЫЕ И ТОРГОВЫЕ КОМПЛЕКСЫ,
ТРАНСПОРТ, ЛЮДИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
ИЗОЩРЕННО, БЕЗЖАЛОСТНО,
С ПРИМЕНЕНИЕМ СОВРЕМЕННЫХ
ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ
УСТРОЙСТВ, ПОСТОЯННО НАРАСТАЕТ.
Одно из главных направлений
противодействия терроризму
– предупреждение террористических
актов и максимально
эффективное их пресечение – находится
в ведении спецслужб и правоохранительных
органов, результативность
работы которых в немалой
степени зависит от их технической
оснащенности.
В настоящее время в России и за
рубежом разрабатывается и производится
широкий спектр технических
средств, предназначенных для обнаружения
взрывчатых веществ (далее –
ВВ) и взрывных устройств (далее – ВУ)
во внелабораторных условиях.
ТРУДНОСТИ? ПРЕОДОЛИМЫ!
Сложность обнаружения (детектирования)
молекул ВВ заключается в их
довольно низкой равновесной концентрации
в воздухе. Для иллюстрации
в табл. 1 приведены усредненные
данные о давлении насыщенных
паров некоторых достаточно распространенных
ВВ при нормальном атмосферном
давлении и комнатной
температуре.
Приведенные результаты наглядно
показывают, что для детектирования
следовых количеств ВВ,
находящихся в паровой фазе, необходима
достаточно высокая чувствительность
аппаратуры.
«Энергоспецкомплектсервис», ООО
141008, г. Мытищи, ул. Колпакова, 24А
Тел./факс: 8 (495) 108-73-96
E-mail: mail@escs-company.ru
escs-zaslon.ru
Табл. 1. Равновесные концентрации молекул ВВ в воздухе
ТИП ВВ
ПРОСТО И ЭФФЕКТИВНО
Анализ технических характеристик
аппаратурных средств на основе этого
метода, выделение положительных
качеств и подчеркивание недостатков
не является целью этой публикации.
Далее речь пойдет о весьма перспективном
и простом химическом методе
обнаружения следовых количеств
ВВ – методе, основанном на использовании
тушения фотолюминесценции.
КРАТКО О СУТИ
Метод, основанный на использовании
тушения фотолюминесценции
сопряженных полимерных хемосенсоров
при их фотовозбуждении в
присутствии азотосодержащих ВВ,
является одним из наиболее перспективных
для построения аппаратурных
средств как в мобильном, так и
в стационарном вариантах исполнения,
предназначенных для обнаружения
нитросодержащих ВВ. Целесообразность
аппаратурной реализации
этого метода определяется тем, что
наиболее распространенными взрывчатыми
веществами являются нитроароматические
соединения, такие
как TNT (тол, тротил), его структурные
Число молекул ВВ
в 1 см 3 воздуха
Количество граммов
ВВ в 1 см 3 воздуха
НИТРОГЛИЦЕРИН (NG) 10 13 10 –8
ТРОТИЛ (TNT) 10 11 10 –11
ТЭН (PETN) 10 8 – 10 9 10 –4 – 10 –13
ГЕКСОГЕН (RDX) 10 8 10 –14
АМЕРИКАНСКОЕ БОЕВОЕ ВВ (C-4) 10 7 10 –15
ЭТИЛЕНГЛИКОЛЬДИНИТРАТ (EGDN) 10 15 10 –7
аналоги (пикриновая кислота, тетрил
и т. п.) и смеси, которых известно более
50 названий. Кроме того, вследствие
совместного хранения другие,
не тротилсодержащие ВВ, могут насыщаться
парами TNT, что и обеспечит
возможность их обнаружения.
Алгоритм работы такой аппаратуры
достаточно прост. С помощью
специального воздухозаборника осуществляется
забор воздуха непосредственно
вблизи объекта контроля
с последующим формированием
и стабилизацией воздушного потока
и направлением его на сенсор, который
представляет собой подложку с
нанесенным на нее органическим люминофором
(флуорофором). С помощью
ультрафиолетового (УФ)
источника излучения возбуждается
люминесценция люминофора (хемосенсора).
Интенсивность люминесценции,
контролируемая специальным
датчиком, зависит от наличия в
воздушном потоке паров азотосодержащих
ВВ. Относительное изменение
люминесценции, по которому
можно судить о наличии паров ВВ в
воздушном потоке, обусловливается
эффектом ее тушения, где в качестве
74
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
ANTITERRORIST PROTECTION
работанной компанией «ЭСКС» аппаратуры,
получившей название
«Заслон», представленной на рис. 1.
Мобильный вариант аппаратуры
«Заслон-М» (рис. 1а) представляет
собой автономное одноканальное
устройство, состоящее из воздухозаборника,
сенсорного модуля, процессорного
блока и отсека питания.
Работа прибора заключается в
заборе воздуха с контролируемых
поверхностей, предметов или объектов
с последующей его прокачкой
в стабилизированном потоке
через сенсор и автоматическом анализе
изменения интенсивности люминесценции
сенсора относительно
начального (откалиброванного)
значения. По динамике изменения
светового потока делается вывод о
скорости тушения люминесценции и,
следовательно, о наличии паров ВВ
в воздушной пробе.
Одно из достоинств мобильного
детектора – простота замены его сенсорных
элементов.
Стационарный вариант аппаратуры
обнаружения следовых количеств
ВВ – «Заслон-С» (рис. 1б) – представляет
собой многоканальную систему,
включающую выносные датчики
(ВД), объединенные мультиплексором
(МП).
Рис. 1. Аппаратура регистрации следовых количеств ВВ серии «Заслон»
«тушителя» выступают молекулы нитроароматических
соединений ВВ.
Тушение флуоресценции происходит
при обязательном контакте между молекулами
флуорофора и тушителя,
что приводит к образованию между
сенсором и нитросоединением нефлуоресцентного
комплекса.
Детектирование на основе тушения
флуоресценции является
простым и очень чувствительным
методом обнаружения следовых количеств
ВВ, который может быть реализован
в портативной (мобильной)
и стационарной аппаратуре.
Ниже предлагается рассмотреть
функциональные возможности и характеристики
двух вариантов раз-
Наличие в аппаратуре нескольких
ВД (серийно производятся до 16 ВД)
позволяет единовременно контролировать
достаточно большой объем
воздуха, что необходимо, например,
при установке аппаратуры в кабинах
на различных пропускных пунктах, а
также на других объектах, где требуется
постоянный контроль возможного
заноса ВВ и ВУ.
В ЛЮБОМ МЕСТЕ
Сфера возможного применения аппаратурных
средств серии «Заслон»
достаточно широка. Эта аппаратура
может использоваться практически
везде, где осуществляется пропускной
контроль и досмотровые мероприятия.
Аппаратура проста в эксплуатации
и не требует специальной
подготовки оператора, что позволяет
использовать ее на пограничных
и таможенных контрольно-пропускных
пунктах, пунктах пропуска в режимные
и особо охраняемые зоны,
объекты, здания и территории, а также
в зоне прохода в помещения банков,
крупных фирм, госучреждений,
учебных заведений и т. п. Благодаря
своим возможностям аппаратура
может эффективно применяться
для решения проблем транспортной
безопасности. Конструкция стационарной
системы позволяет легко дооснастить
ею любую зону контроля,
оборудованную досмотровыми средствами,
проходы в салон самолета,
тамбур или отдельное купе железнодорожного
вагона, вагон метрополитена,
вход или салон автобуса, помещения
с банковскими сейфами или
другие, практически любые объекты.
Следует отметить, что опять же в силу
конструктивных особенностей аппаратура
на любом объекте может быть
размещена оптимальным образом,
обеспечивающим максимальную эффективность
ее работы.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
75

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
ЗАКОН И ПОРЯДОК:
ПРОКУРАТУРА НЕ ДРЕМЛЕТ
НЕСМОТРЯ НА ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕСЯ В СТРАНЕ
БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙ-
СТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ, В РЯДЕ РЕГИОНОВ ФИКСИ-
РУЮТСЯ МНОГОКРАТНЫЕ СЛУЧАИ НЕИСПОЛНЕ-
НИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЭТОЙ СФЕРЕ.
Law and order: the prosecutor’s
office is on the alert
Despite the unprecedented measures
taken in the country to counter
terrorism, in a number of regions
repeated violation of the law in this area
are recorded.
ГЕНПРОКУРАТУРА КОНСТАТИРУЕТ
Между тем заместитель генерального
прокурора Российской Федерации
Виктор Гринь во время заседания
президиума Совета законодателей
Российской Федерации при Федеральном
Собрании Российской Федерации
сделал заявление о том, что
в ряде российских регионов ситуация
с обеспечением антитеррористи-
ческой защищенности объектов вызывает
серьезную обеспокоенность.
«Прокурорами констатирован низкий
уровень защиты мест массового
пребывания людей, объектов образования,
здравоохранения, а именно
отсутствие охранных систем, надлежащего
пропускного режима, наружного
освещения, ограждения территорий,
а также экстренной связи с
правоохранительными органами, –
подчеркнул Гринь. – При этом органами
местного самоуправления в ряде
субъектов длительное время не
завершается категорирование мест
массового пребывания людей по степени
угрозы совершения террористических
актов, без чего невозможно
оформление паспорта их безопасности».
К слову, в прошлом номере
журнала мы подробно разбирали подобные
случаи применения прокуратурой
антитеррористического законодательства
в Вологодской и Волгоградской
областях в части вынесения
представлений из-за невыполнения
обязанностей по оснащению мест
массового пребывания людей инженерно-техническими
средствами охраны
и безопасности.
В выступлении заместителя генерального
прокурора Виктора Гриня
было обращено внимание на такие
регионы, как Дагестан, Карачаево-Черкесия,
Чувашия, Брянская,
Владимирская и Омская области, Забайкальский
и Пермский края. А не
так давно Прокуратура Ульяновской
области провела проверку исполнения
законодательства о комплексной
безопасности объектов с массовым
пребыванием граждан. В ходе нее
выявлены и пресечены многочисленные
нарушения. Повышенное внимание
уделено вопросам антитеррористической
защищенности указанных
объектов и их охраны от бесконтрольного
посещения.
76
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
МЕСТА С МАССОВЫМ
ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
Прокурором города Димитровграда
Ульяновской области вскрыты
факты уклонения органов местного
самоуправления городского округа
от проведения категорирования,
оформления паспортов безопасности
объектов продовольственного
рынка. Вопреки требованиям закона,
несмотря на наличие на территории
муниципального образования 21 объекта
с массовым пребыванием граждан,
их проверки не планировались и
не проводились. Бездействие должностных
лиц администрации областного
центра послужило поводом для
внесения прокурором Заволжского
района представления главе администрации
города.
Прокурорское
вмешательство
потребовалось также в связи с бездеятельностью
Комиссии по обследованию
мест массового пребывания
людей на территории МО Кузоватовский
район. По требованию
прокурора Мелекесского района
главой местной администрации организовано
принятие мер к проведению
обследования и категорирования
базы отдыха «Дубрава», кафе
«Подкова», парк-отеля «Д-Град».
Кроме того, проверками выявлено
уклонение органов местного самоуправления
и хозяйствующих субъектов
от оборудования мест массового
пребывания людей необходимыми
инженерно-техническими средствами.
В частности, неисправность половины
из 14 установленных на центральной
площади города Инза видеокамер
послужила поводом для
внесения инзенским межрайонным
прокурором представления главе
местной администрации.
Кроме того, проанализирована
полнота мер, принимаемых органами
полиции в сфере обеспечения комплексной
безопасности объектов с
массовым пребыванием людей. Выявлены
факты ненадлежащей организации
профилактической работы с
иностранцами и лицами без гражданства,
уклонения от ведения паспортов
административных участков.
ОБЪЕКТЫ
ОБРАЗОВАНИЯ И СПОРТА
Ненадлежащее оснащение системами
видеонаблюдения мест массового
пребывания людей пресечено также
прокурорами Майнского, Радищевского,
Ульяновского, Павловского,
Старокулаткинского районов. Там были
вскрыты факты бездействия местных
администраций по принятию мер
к обеспечению безопасности воспи-
СИТУАЦИЯ НА ТРАНСПОРТЕ
Серьезные упущения вскрыты в сфере
обеспечения безопасности на
объектах транспортной инфраструктуры.
Например, акционерным обществом
«ПАТП-1» не была проведена
дополнительная оценка уязвимости
автовокзала в Димитровграде.
В целях устранения данных нарушений
закона прокурор города внес руководителю
коммерческой структуры
представление, а в адрес начальника
Управления государственного авиационного
надзора и надзора за обеспечением
транспортной безопасности
по Приволжскому федеральному
округу Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта направил
материалы для решения вопроса о
возбуждении в отношении юриди-
танников и педагогов детских образовательных
учреждений.
Так, судом удовлетворены исковые
заявления прокурора Димитровграда
об обязании городской администрации,
соответствующего управления
образования и руководства
муниципальных бюджетных дошкольческого
и должностных лиц административных
дел по ч. 1 ст. 11.15.1 Ко-
АП РФ. Аналогичные меры приняты
прокурором Заволжского района города
Ульяновска в связи с отсутствием
на автостанции Заволжье контрольно-пропускного
пункта, физической
охраны, стационарных и ручных
ных образовательных учреждений
металлодетекторов, камер наблюде-
оборудовать 13 детских садов системами
видеонаблюдения.
Прокурорами Вешкаймского, Инзенского,
Цильнинского, Сурского
ния в зале ожидания, помещениях автостанции
и вокруг здания, нахождением
кнопки тревожной сигнализации
в неисправном состоянии.
В Ульяновской области выявлено более
175 случаев нарушения антитеррористического
законодательства
районов приняты меры к побуждению
местных администраций обеспечить
надлежащее ограждение по периметру
дошкольных и общеобразовательных
ВНИМАНИЕ!
организаций, исключить
беспрепятственный доступ на их территорию.
Выявлены факты непринятия хозяйствующими
субъектами надлежащих
мер по обеспечению безопасности
спортивных объектов. В частности,
по требованиям прокуроров
Димитровграда, Заволжского района
города Ульяновска, Ульяновского
района разработаны и утверждены
паспорта безопасности пяти
физкультурно-оздоровительных комплексов
и шести стадионов учреждений
дополнительного образования
для детей и подростков.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Также выявлены нарушения требований
законодательства о пожарной
безопасности. В частности, по
требованию прокурора Вешкаймского
района местной администрацией
приняты меры к обеспечению
автоматического включения аварийного
освещения при отключении
основного в Каргинской школе
и Каргинском детском саду «Колосок».
В результате вмешательства
прокурора Мелекесского района
руководством Рязановского сельскохозяйственного
техникума обеспечен
беспрепятственный доступ
к эвакуационным выходам. Инзенский
межрайонный прокурор заставил
администрацию Новодольского
детского дома «Остров детства»
принять меры к соблюдению
периодичности осмотров и сроков
перезарядки огнетушителей, проверки
работоспособности систем
пожарной автоматики, пресечению
эксплуатации поврежденных электророзеток.
В СВЕТЕ СТАТИСТИКИ
В целом же, по официальным данным
Прокуратуры Ульяновской области,
в ходе данной проверки выявлено
более 175 нарушений законов, для
устранения которых и наказания виновных
внесено 59 представлений
(к дисциплинарной ответственности
привлечены 47 должностных лиц), в
суд направлено 18 исковых заявлений.
И подобная картина, увы, далеко
не редкость для ряда субъектов Российской
Федерации.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
77

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 272:
ТРУДНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
The Decree of the Government of
the Russian Federation No. 272:
implementation difficulties
Implementing the Decree No. 272
of the RF Government, local selfgovernment
bodies of Chelyabinsk
region faced a number of difficulties,
adversely affect ingthe efficiency of
categorization and certification of the
facilities as well as security ensuring of
crowded places.
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 272 ОРГА-
НЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ
ОБЛАСТИ СТОЛКНУЛИСЬ С РЯДОМ ТРУДНОСТЕЙ,
НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИХ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РА-
БОТЫ ПО КАТЕГОРИРОВАНИЮ, ПАСПОРТИЗАЦИИ,
А ТАКЖЕ ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ МЕСТ
МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ.
Олег КЛИМОВ,
заместитель губернатора Челябинской
области
Oleg KLIMOV,
Deputy Governor of Chelyabinsk Region
На территории Челябинской
области реализация Постановления
Правительства Российской
Федерации от 25.03.2015
№ 272 «Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности
мест массового пребывания
людей и объектов (территорий),
подлежащих обязательной охране
полицией, и форм паспортов безопасности
таких мест и объектов (территорий)»
(далее – Постановление
№ 272) осуществляется главами муниципальных
образований региона.
Перечни объектов, подлежащих категорированию
в соответствии с Постановлением
№ 272, также формировались
на муниципальном уровне
с участием руководителей (собственников)
объектов, представителей территориальных
органов федеральных
органов исполнительной власти.
ВОПРОСЫ ОСТАЮТСЯ
Среди основных трудностей при реализации
Постановления № 272 можно
выделить следующие:
1. Отсутствие четкой, закрепленной
нормативными документами формулировки
ММПЛ. Имеющиеся формулировки,
в том числе используемая
в Постановлении № 272, приводят к
разночтению и возникновению недопонимания
между членами межведомственных
комиссий при определении
необходимости включения конкретного
объекта в перечень ММПЛ.
2. Внесенными 14 октября 2016 года
в Постановление № 272 изменениями
с МВД РФ сняты обязанности по
разъяснению вопросов применения
требований, утвержденных Постановлением
№ 272. Данные обязанности
в настоящее время ни на кого не
возложены.
3. Наличие проблемных вопросов в
процедуре согласования паспортов
безопасности объектов. Постановлением
№ 272 определено, что паспорта
безопасности согласовываются
только с руководителями территориальных
органов федеральных органов
исполнительной власти, дислоцированных
в областном центре.
С учетом того, что по результатам согласований
в паспорта безопасности
объектов вносятся изменения и дополнения,
представителям администраций
муниципальных образований
приходится несколько раз перевозить
огромное количество паспортов из
муниципальных образований субъектам
согласования и обратно. Данная
ситуация приводит к большим материальным
и временным потерям.
4. Недостаточное финансирование
объектов, направленное на обеспечение
антитеррористической защищенности.
5. Отсутствие в бюджетной классификации
муниципального образования
статьи расходов «На обеспечение
антитеррористической защищенности
объекта».
78
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
ПЕРЕЧНИ ММПЛ ОБНОВЛЯЮТСЯ
Кроме того, до сих пор происходит
актуализация перечней ММПЛ, которые
имеют устойчивую тенденцию к
численному сокращению ввиду вступления
в силу профильных постановлений
Правительства Российской
Федерации, таких как:
■ Постановление Правительства
РФ от 13 мая 2016 года № 410 «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности объектов
(территорий) Министерства труда
и социальной защиты Российской
Федерации и объектов (территорий),
относящихся к сфере деятельности
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, и фор-
рации, и формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)»;
■
Постановление Правительства
РФ от 11 февраля 2017 года № 176
«Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) в сфере культуры
и формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)»;
■
Постановление Правительства
РФ от 14 апреля 2017 года № 447
«Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности гостиниц
и иных средств размещения и
формы паспорта безопасности этих
объектов».
Работа по подготовке подобных
постановлений Правительством Рос-
мы паспорта безопасности этих объектов
сийской Федерации продолжаетристической
(территорий)»;
■
Постановление Правительства
РФ от 13 января 2017 года № 8 «Об
утверждении требований к антитерросийской
защищенности объектов
ся. В стадии завершения согласования
проект постановления по образовательным
организациям и объектам
торговли, которые также были включены
в перечень ММПЛ.
(территорий) Министерства здравоохранения
Российской Федерации и
объектов (территорий), относящихся
к сфере деятельности Министерства
здравоохранения Российской Феде-
УСТРАНЕНИЕ НЕДОСТАТКОВ –
ПОЭТАПНО
Проведенный анализ состояния защищенности
объектов выявил ряд проблемных
вопросов, для решения которых
разработано и реализуется 2552
плана, предусматривающих устранение
выявленных недостатков, к которым
в основном относится отсутствие
систем видеонаблюдения, полное или
частичное отсутствие ограждения, недостаточное
освещение.
Также в муниципальных образованиях
Челябинской области для проведения
общественных культурномассовых
мероприятий с учетом проведенных
в 2016 и 2017 годах корректировок
перечней определено 40
объектов ММПЛ, из которых 35 уже
обследованы, по результатам обследований
подготовлено и реализуется
27 планов по устранению выявленных
ВНИМАНИЕ!
В ЦИФРАХ
В настоящее время перечни мест массового
пребывания людей (далее – ММПЛ)
насчитывают 3552 объекта, по 3225 из
которых процедура паспортизации полностью
завершена.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Работа по обеспечению ММПЛ необходимыми
техническими средствами безопасности в рамках
реализации планов устранения недостатков
проводится в каждом из 43 муниципальных
образований области по мере поступления
финансовых средств
недостатков. Меры, принимаемые
для обеспечения антитеррористической
защищенности таких объектов,
определены на федеральном уровне,
а также нормативными документами
правоохранительных органов, обеспечивающих
охрану общественного
порядка и безопасность во время
проведения массовых мероприятий.
Такие ММПЛ оборудованы информационными
стендами со схемами
эвакуации при возникновении чрезвычайных
ситуаций, номерами телефонов
аварийно-спасательных служб,
правоохранительных органов. Принимаются
меры по содержанию в свободном
состоянии путей эвакуации
для беспрепятственного перемещения
людей и транспорта. Фактов неисполнения
организаторами массовых
мероприятий требований к антитеррористической
безопасности, выявленных
прокуратурой, в антитеррористическую
комиссию не поступало. Системы
видеонаблюдения 16 объектов
данной категории, расположенных в
крупных городах области, интегрированы
в АПК «Безопасный город».
Разработанные планы устранения
выявленных при комиссионном
обследовании недостатков имеют по
объективным причинам поэтапный и
долгосрочный характер – как правило,
два года.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
79

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
АНТИТЕРРОР
под знаком белого креста
Antiterror under the sign of the
white cross
In Stavropol Region, the total
budget for 2017 to finance
antiterrorist measures will exceed
50 million rubles.
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ ОБЩИЙ БЮДЖЕТ 2017
ГОДА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ПРЕВЫСИТ 50 МЛН РУБ.
Игорь АНИКЕЕВ,
руководитель аппарата
антитеррористической комиссии
Ставропольского края
Igor ANIKEEV,
Head of the Office of the Antiterrorist
Commission of Stavropol Region
БЕЗ НАРУШЕНИЯ СРОКОВ
Деятельность антитеррористической
комиссии Ставропольского
края (далее – АТК СК, Комиссия)
по контролю за реализацией требований
к антитеррористической
защищенности мест массового
пребывания людей, утвержденных
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 марта
2015 года № 272, ведется системно
и планово. Вопросы практической
реализации требований
постановления Комиссией рассматриваются
постоянно. В 2015 году
состоялось три заседания, а в 2016
и 2017 годах соответственно по два
раза. Проблемные вопросы отсутствуют.
На территории Ставропольского
края в 2017 году более 3 тыс.
мест массового пребывания людей
прошли категорирование и паспортизацию.
Перечни мест массового
пребывания людей утверждаются
и регулярно актуализируются главами
муниципальных образований
и руководителями органов исполнительной
власти Ставропольского
края. Случаев нарушения сроков
составления паспортов безопасности,
а также нарушения сроков согласования
паспортов безопасности
не выявлено.
СПЕЦИФИКА АТЗ В РЕГИОНЕ
В соответствии с требованиями федерального
законодательства такие
социально значимые объекты, как
школы, больницы и т. п., не относятся
к местам массового пребывания людей.
Вместе с тем вопросы повышения
уровня АТЗ указанной категории
объектов являются приоритетными.
Территории образовательных организаций
оборудованы системами видеонаблюдения
с круглосуточной записью
оперативной обстановки на
69,6%. Ограждением (заборами) и
калитками с запорными устройствами
оснащено 96% организаций. Системой
«тревожная кнопка» для
вызова сотрудников правоохранительных
органов в случае возникновения
чрезвычайной ситуации оборудовано
92% организаций. Вопросы
финансирования оборудования инженерно-техническими
средствами
охраны и безопасности решаются
в рамках краевых и муниципальных
программ, а также за счет внебюджетных
источников.
При оснащении мест массового
пребывания людей системами и техническими
средствами безопасности
отдается предпочтение новейшим
интеллектуальным системам,
совместимым с уже установленными
техническими средствами. Также
80
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
Программами и подпрограммами
Ставропольского края на 2017 год
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
на повышение уровня антитеррористической
Подписаться на издание или купить журнал
защищенности мест массового пребывания
людей запланировано выделение более
27 млн руб.
существенным параметром является
стоимость технических средств.
повышению уровня антитеррористической
защищенности мест массового
пребывания людей.
БЮДЖЕТ АНТИТЕРРОРА
В 2017 году на территории Ставропольского
края реализуется краевая
программа «Межнациональные отношения,
профилактика терроризма
и поддержка казачества», в которую
Программами и подпрограммами,
принятыми во всех 33 муниципальных
районах и городских округах
Ставропольского края на 2017
год, из бюджетов муниципальных образований
на повышение уровня ан-
включена подпрограмма «Профилактика
титеррористической защищенности
терроризма, минимизация и мест массового пребывания людей
ликвидация последствий его прояв-
запланировано выделение более
лений» (далее – подпрограмма). Органы
исполнительной власти Ставтитеррористической
27 млн руб.
ропольского края часть финансовых
средств в размере 25 млн руб. из заложенных
в подпрограмме используют
для финансирования работ по
ЕДИНАЯ СИСТЕМА
КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Деятельность органов исполнительной
власти Ставропольского края, органов
местного самоуправления Ставропольского
края, правоохранительных
органов и хозяйствующих субъектов
направлена на создание единой краевой
системы комплексной безопасности.
В этих целях муниципальными
районами и городскими округами за
счет местных бюджетов реализуются
мероприятия по внедрению и развитию
отдельных элементов аппаратнопрограммного
комплекса «Безопасный
город». В качестве пилотного
для апробации по созданию системы
АПК «Безопасный город» определен
город-курорт Кисловодск. В 2016
году в МЧС России прошло согласование
технического задания на выполнение
опытно-конструкторских работ
по созданию проекта АПК. Из бюджета
города Кисловодска в рамках софинансирования
на указанные мероприятия
в 2016 году выделено 1,27
млн руб. В 2017 году на установку
устройств ограничения движения автотранспорта,
систем видеонаблюдения
и технического оборудования для обеспечения
функционирования правоохранительного
сегмента АПК «Безопасный
город» планируется выделить из
городского бюджета Кисловодска 1,78
млн руб. и за счет субсидий краевого
бюджета – 16,0 млн руб. Системная деятельность
в данном направлении будет
продолжена.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
81

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
«ЛОВЕЦ» ВЫХОДИТ НА ОХОТУ
В РАМКАХ КЛЮЧЕВЫХ ВЫСТАВОК СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ МОУ «ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРНОЙ
ФИЗИКИ» И ГРУППА КОМПАНИЙ «СИГМА» ПРЕДСТАВИЛИ ПЕРСПЕКТИВНУЮ СОВМЕСТНУЮ
РАЗРАБОТКУ – КОМПЛЕКС ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ И ТЕРРИТОРИЙ
«ЛОВЕЦ». О ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИХ СВОЙСТВАХ, А ТАКЖЕ О СПЕЦИФИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ
НОВИНКИ МЫ ПОПРОСИЛИ РАССКАЗАТЬ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА МОУ «ИНСТИТУТ
ИНЖЕНЕРНОЙ ФИЗИКИ» Владимира ГОРКОВЕНКО И ПРЕЗИДЕНТА ГРУППЫ КОМПАНИЙ
«СИГМА», КАНДИДАТА ТЕХНИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОРА АКАДЕМИИ МЧС Владимира ЧУХНО.
Межрегиональное
общественное
учреждение «Институт
инженерной физики»
142210, Московская обл., г. Серпухов,
Б. Ударный пер., д. 1а
Тел.: +7 (4967) 35-31-93,
+7 (917) 581-48-74 (моб.)
Факс: +7 (4967) 35-44-20
E-mail: info@iifmail.ru
www.iifrf.ru
Группа компаний «СИГМА»
105173, г. Москва, ул. 9 мая, д. 12 Б
Тел.: +7 (495) 542-41-70,
факс: +7 (495) 542-41-80
E-mail: info@sigma-is.ru
www.sigma-is.ru
Для охраны каких объектов предназначен комплекс
технических средств охраны объектов и территорий
«Ловец»?
Владимир Горковенко: По своим функциональным
характеристикам комплекс прежде всего соответствует
требованиям Управления Службы войск и безопасности
военной службы Министерства обороны
Российской Федерации. По конфигурации он включает
десять подсистем. В том числе: инженерные заграждения,
защиту периметра со средствами обнаружения,
работающими на двух различных физических
принципах, системы освещения и оповещения, систему
связи, систему получения информации с объектов
с наружными и внутренними датчиками различного
климатического исполнения, систему контроля и
управления доступом, систему охранного телевидения,
а также систему управления, сбора и обработки
информации с автоматизированными рабочими местами
для операторов с резервированием всех основных
компонентов.
Комплекс имеет практически неограниченные
возможности по расширению системы: к нему можно
дополнительно подключить, например, средства
раннего обнаружения, средства противодействия
и даже средства уничтожения потенциального
противника. Конкретное наполнение перечнем
необходимых технических систем и средств зависит
от назначения охраняемого объекта и данных,
полученных в ходе оценки уязвимости. То есть «Ловец»
полностью соответствует требованиям ГОСТ
для интегрированных систем безопасности и может
применяться как для обеспечения безопасности
объектов силовых структур, категорированных
Министерством обороны РФ по I–III категориям, а
МВД России – соответственно по категориям А1-А2,
Б1-Б2. А также для охраны промышленных объектов
различного назначения и в принципе любых объектов,
принадлежащих как государственным, так и
коммерческим структурам.
Сегодня рынок систем безопасности предлагает большое
количество инженерно-технических решений.
В чем вы видите конкурентные преимущества вашего
комплекса?
В. Г.: На мой взгляд, основным преимуществом нашей
разработки является то, что она создана двумя компаниями,
каждая из которых является лидером в своей
области. Например, разработка нашего института
– охранные извещатели серии TRAVERS, которые реализованы
в системах комплекса «Ловец», – является
уникальной в своем роде. С другой стороны, нашими
партнерами – группой компаний «СИГМА» – создана
вся линейка аппаратуры сбора и обработки информации,
с которой легко стыкуется любая система. Объединение
разработок двух серьезных компаний позволило
создать систему, обладающую высокой степенью
надежности, хорошей обнаружительной способностью,
помехозащищенностью и другими достоинствами.
Одним из основных критериев надежности и эффективности
любой системы безопасности являются ложные
срабатывания. Как обстоит с этим дело у вашей
охранной системы?
В. Г.: Я могу сказать, что охранные извещатели TRAVERS
работают на нашем опытном участке с 16 февраля прошлого
года. За это время у нас не было ни одного ложного
срабатывания! Испытания в войсках Национальной
гвардии и ФСБ также прошли без ложных срабатываний.
За время испытаний были организованы сотни
попыток преодоления периметра, и все они закончились
неудачей! Таким образом, все наши технические
характеристики – прежде всего вероятность обнаружения
более 0,95 – на сегодняшний день полностью подтверждены
полигонными испытаниями!
Я хотел бы заметить, что проблема ложных срабатываний
связана с технической особенностью охранных
извещателей, в которых обычно реализовано два
частотных диапазона, включая акустический. При этом
полотно охранного периметра имеет парусность и соб-
82
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
ANTITERRORIST PROTECTION
ОБЪЕДИНЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
РАЗРАБОТОК ДВУХ КОМПАНИЙ
ПОЗВОЛИЛО СОЗДАТЬ НАДЕЖНУЮ
ОХРАННУЮ СИСТЕМУ, ОБЛАДАЮЩУЮ
РЯДОМ УНИКАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК
ственные резонансные характеристики. И основная
масса ложных срабатываний связана именно с тем, что
заграждение, выполненное некачественно или смонтированное
с нарушением технологии, резонирует под
действием ветра. Это воздействие передается на чувствительные
элементы, в результате чего происходит
ложное срабатывание. Наш охранный извещатель способен
определять эту резонансную частоту и уходить с
нее. Как показывают результаты испытаний, по крайней
мере при ветрах до 25 м/с ложных срабатываний наша
система не выдает.
Владимир Чухно: Я хотел бы отметить несколько
характеристик, по которым комплекс технических
средств охраны объектов и территорий «Ловец» превосходит
имеющиеся на сегодня на рынке аналоги.
Первое – это надежность самой аппаратуры. Мы как
производитель уже создали порядка 150 образцов различных
электронных устройств, которые успешно работают
на сотнях объектов, и мы постоянно совершенствуем
способы их диагностики и проверки, улучшаем
технические характеристики.
Второй важный момент: каждая система предназначена
для противодействия чему-то конкретному в соответствии
с предполагаемой моделью угроз. Это является
одной из серьезных проблем, поскольку спрогнозировать
возможные угрозы на 100% практически
нереально. Как быть, если нарушитель поступил нестандартно?
Или как отследить, например, сбор информации
об охране объекта перед попыткой незаконного
проникновения?
«Ловец», в отличие от других охранных систем, имеет
встроенные аппаратные средства, которые, не анализируя
природу воздействий, помечают их как нетипичные,
привлекая внимание оператора. После получения
такого сигнала можно оперативно подключить видеоинформацию,
проверить срабатывание системы доступа и
данные всех посетителей за определенный период – как
чужих, так и своих. В результате по поступающим от системы
данным можно сделать вывод о сборе информации
об охраняемом объекте и о самой системе, отследить
попытки использования тех или иных воздействий
на нее с целью определения «узких мест».
Где планируется установка охранного комплекса
«Ловец»?
В. Ч.: Элементы системы на сегодняшний день уже обкатаны
на сотнях объектов. Это, кстати, и позволило
нам достаточно быстро создать надежный и функциональный
охранный комплекс. Причем в процессе его
создания многие технические характеристики разработанных
ранее устройств были значительно улучшены.
Например, появилось резервирование, возможность
передачи информации по различным каналам связи и
др. Кроме того, наша система очень адаптивна – любой
ее элемент можно заменить более современным. У нас
также есть программные средства, которые позволяют
обновить функционал уже собранной и функционирующей
системы.
Сейчас в Серпухове уже идет монтаж комплекса
«Ловец» на заводе, который строится Институтом инженерной
физики. Надеемся, что до конца года мы запустим
в эксплуатацию первый объект, работающий не
в испытательном, а в штатном режиме. Ведутся переговоры
по установке нашей системы на ряде других крупных
объектов – на промышленных предприятиях, нефтеперерабатывающих
заводах, объектах, находящихся
в ведении Минобороны, и т. д.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
83

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
На страже мира
и законности
Тагир ПАШАЕВ,
руководитель аппарата Совета
экономической и общественной
безопасности Чеченской Республики
Tagir PASHAYEV,
Head of the Office of the Council of
Economic and Public Security of Chechen
Republic
On guard of peace and legality
In Chechen Republic, along with the requirements fulfillment of the
federal legislation to ensure the antiterrorist protection of facilities
and crowded places, a whole range of additional measures is
implemented.
В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НАРЯДУ
С ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
ОБЪЕКТОВ И МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ
ЛЮДЕЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ И ЦЕЛЫЙ КОМПЛЕКС
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР.
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Антитеррористической комиссией Чеченской
Республики (АТК ЧР) налажена
работа по выполнению положений
федерального законодательства в части
реализации мероприятий по повышению
антитеррористической защищенности
мест массового пребывания
людей.
В субъекте организована координация
деятельности заинтересованных
структур органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления
и руководителей хозяйствующих
субъектов.
За период 2015–2017 годов комиссией
рассмотрены три вопроса
реализации Требований к антитеррористической
защищенности мест
массового пребывания людей, утвержденных
Постановлением Правительства
РФ № 272 от 25 марта 2015 года.
Необходимо отметить, что рабочие
органы АТК в ЧР совместно с органами
местного самоуправления участвуют во
всех тактико-специальных и командноштабных
учениях, направленных на
минимизацию последствий возможных
террористических актов.
ЦЕЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
Дополнительные мероприятия в республике
проводятся по решению АТК, исходя
из фактической обстановки на
текущий момент и прогноза развития
оперативной обстановки.
Так, в целях профилактики проводится
комплексная проверка состояния
антитеррористической и противодиверсионной
устойчивости объектов
потенциальных террористических посягательств,
расположенных на территории
республики, целями которой являются:
■ выявление и устранение причин,
негативных факторов и условий, порождающих
или способствующих возникновению
террористических и диверсионных
проявлений;
■ адекватное и своевременное реагирование
на негативные процессы и
совершаемые диверсионно-террористические
акты;
■ локализация и минимизация последствий
диверсионно-террористических
проявлений, которые не уда-
84
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
лось предотвратить или вовремя
пресечь;
■ оказание эффективной помощи
правоохранительным органам и спецслужбам
в их деятельности по предупреждению,
пресечению, раскрытию и
расследованию преступлений диверсионно-террористического
характера;
ВАЖНЫЕ РЕШЕНИЯ
Важным моментом стало принятие решения
о перенесении подпрограммы
«Чеченская Республика – антитеррор»
из Государственной программы
«Защита населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций» в Государственную
программу «Региональная
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
■ осуществление мероприятий по
восстановлению нормального функционирования
пострадавших объектов;
■
для оперативного реагирования
на возможные чрезвычайные ситуации
и происшествия в круглосуточном
режиме осуществляют дежурство
созданные Единые дежурнодиспетчерские
службы в городах и
муниципальных районах, которыми
налажено тесное взаимодействие со
всеми службами и ведомствами, участвующими
в минимизации и ликвидации
последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, а также террористических
актов;
■ на территории республики определены
силы и средства, привлекаемые
к мероприятиям по предупреждению,
минимизации и ликвидации
возможных последствий террористи-
ческих актов и иных чрезвычайных
ситуаций.
В целях обеспечения должной безопасности
объектов с массовым пребыванием
людей, предотвращения возможных
террористических актов рабочими
органами АТК в соответствии с
утвержденными графиками проводятся
комиссионные проверки антитеррористической
защищенности объектов
указанной категории, по результатам
которых составляются акты с рекомендациями
и предложениями по устранению
выявленных недостатков.
политика и федеративные отношения
Чеченской Республики» на 2014–2020
годы. На обеспечение финансирования
мероприятий в сфере профилактики
терроризма и экстремизма в 2017
году предусмотрена сумма в 6 499 800
руб. Выделение и освоение указанных
средств планируется в четвертом квартале
2017 года.
Следует отметить, что на заседании
парламента ЧР, состоявшемся 22 июня
2017 года, депутатами одобрен и принят
в окончательном чтении республиканский
закон «О внесении изменений
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
85

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
в закон Чеченской Республики «Об административных
правонарушениях»,
которым введена административная
ответственность за неисполнение решений
АТК в ЧР.
Указанные изменения в законодательство
субъекта позволят обеспечить
дополнительные меры по повышению
ответственности руководителей
хозяйствующих субъектов, ответственных
за антитеррористическую защищенность
объектов.
Состояние законности в сфере антитеррористической
защищенности
анализируемых объектов регулярно
обсуждается на заседаниях межведомственных
совещаний руководителей
правоохранительных органов, межведомственной
рабочей группы по вопросам
противодействия экстремистской
деятельности и терроризму в ЧР.
По результатам состоявшихся решений
правоохранительным органам даются
конкретные поручения.
Всего за истекший период текущего
года выявлено 2577 нарушений законодательства
об антитеррористической
защищенности, в целях их устранения
и профилактики вынесено 1870 актов
прокурорского реагирования.
КАТЕГОРИРОВАНИЕ,
ОСНАЩЕНИЕ И ОХРАНА ММПЛ
Количество категорированных и паспортизированных
объектов в республике
на данный момент составляет
1150 объектов. Из них к первой категории
относятся 52 объекта (4%), ко
второй – 534 объекта (43%) и к третьей
– 564 объекта (45%). Случаев присвоения
ММПЛ категории выше или
ниже, чем это предусмотрено пунктом
10 Требований, в зависимости от обстановки,
складывающейся в районе
его расположения, не имеется. Расчет
количества людей проводился путем
проведения мониторинга одновременного
пребывания и/или передвижения
людей на территории места массового
пребывания людей в течение трех
дней, включая рабочие и выходные
(праздничные) дни. Результаты работы
комиссий оформлялись актами обследования
и категорирования мест массового
пребывания людей, которые составлялись
в пяти экземплярах.
Все 1150 объектов ММПЛ полностью
оборудованы системами видеонаблюдения.
На 672 из них также имеются
системы оповещения и управления
эвакуацией. Физическая охрана указанных
объектов обеспечивается в основном
сторожами (85%) и штатными
сотрудниками ВНИМАНИЕ!
(15%).
МЕРОПРИЯТИЯ
НА СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТАХ
Самыми крупными объектами с массовым
пребыванием граждан на территории
ЧР являются спортивные комплексы
имени А. А. Кадырова и С. Г.
Билимханова в Грозном, где проходят
футбольные матчи Премьер-лиги.
Подразделениями полиции по оперативной
работе осуществляются оперативно-розыскные
мероприятия,
направленные на недопущение террористических
актов, экстремистских
проявлений на спортивных комплексах
и прилегающих к ним территориях.
На постоянной основе проводятся
мероприятия по повышению бдительности
граждан, в том числе с использованием
средств массовой информации
и наглядной агитации, осуществляется
работа по информированию населения
о действиях при угрозе возникновения
террористических актов в местах
массового пребывания людей.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Также муниципальными образованиями
реализуется целый комплекс организационно-профилактических
мероприятий.
Они включают инструктаж
работников всех уровней по противодействию
террористическим проявлениям.
Проводится инвентаризация основных
и запасных входов-выходов,
проведение осмотров территории и
помещений, организация контролируемого
въезда автотранспорта на территорию
учреждений и организация
пропускного режима. Осуществляется
информационное обеспечение в сфере
антитеррористической деятельности
и проверка работоспособности
телефонной связи дежурной службы
учреждений с дежурной частью ОВД.
Проводятся плановые проверки работоспособности
технических средств
наблюдения, а также разработка и
массовое изготовление памяток о личной
и общественной безопасности с их
размещением в средствах массовой
информации, общественном транспорте
и подъездах многоквартирных
жилых домов. Среди населения идет
разъяснительная работа, направленная
на повышение организованности и
бдительности, готовности к действиям
в чрезвычайных ситуациях.
Во всех муниципальных районах
Чеченской Республики до начала проведения
массовых мероприятий объекты
с массовым пребыванием людей
I категории в обязательном порядке обследуются
кинологами со специально
обученными служебными собаками
с целью выявления возможной установки
взрывного устройства. Также на
объектах I и II категории установлены
кнопки экстренного вызова наряда полиции
и пожарная сигнализация. Они
оборудованы информационными стендами,
которые содержат схему эвакуации
при возникновении чрезвычайных
ситуаций, телефоны правообладателя
ММПЛ, аварийно-спасательных служб,
правоохранительных органов и органов
безопасности.
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Осуществляется оперативное обслуживание
аэропорта Грозный (Северный)
и прилегающей к нему территории.
Нарядами патрульно-постовой
службы полиции Грозненского линейного
отдела МВД России на транспорте
совместно с военнослужащими
Росгвардии, с задействованием кинологической
службы и применением
служебно-розыскных собак обеспечивается
досмотр ручной клади и багажа
пассажиров.
В целях недопущения диверсионнотеррористических
актов и экстремистских
действий, выявления взрывчатых
веществ и взрывных устройств, предупреждения
и пресечения преступлений
проводятся тщательные проверки на
вокзалах, перронах и в аэровокзале.
Досмотровые мероприятия на
объектах авиа- и железнодорожного
транспорта проводятся с использованием
стационарных и ручных металлодетекторов.
86
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
SecurityMedia Rus
Информационный партнер

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
ИНТЕГРИРОВАННЫЕ
СИСТЕМЫ
ДОСМОТРА
Дмитрий БАСОВ,
генеральный директор
АО «Современные Наукоемкие
Технологии»
ЭКОНОМИЯ ПРОСТРАНСТВА ДОСМОТРОВЫХ ЗОН
СЕГОДНЯ ЯВЛЯЕТСЯ АКТУАЛЬНОЙ ЗАДАЧЕЙ. РЕШИТЬ
ЕЕ ВОЗМОЖНО, ПРИМЕНЯЯ ИНТЕГРИРОВАННЫЕ
СИСТЕМЫ ДОСМОТРА.
Говоря об интегрированных системах
безопасности, чаще всего
подразумевают объединение
программно-аппаратным способом
систем различного функционального
назначения, таких как охранная сигнализация,
пожарная сигнализация,
пожаротушение, контроль доступа,
видеонаблюдение, системы досмотра,
различные технологические и жизнеобеспечивающие
системы и т. п.
Основные цели построения интегрированных
систем:
■ организация автоматической или
полуавтоматической реакции одной
подсистемы на события в другой;
■ сокращение времени реакции
на события;
■ повышение эффективности отработки
сложных сценариев реакции на
несколько одновременных либо последовательных
событий, в том числе
произошедших в разных подсистемах;
■ централизованное управление и
контроль состояния системы;
■ централизованное хранение
архивов;
■ гибкое управление полномочиями
и правами пользователей.
ОПТИМИЗАЦИЯ МЕСТА И ВРЕМЕНИ
Под интегрированными системами
досмотра мы подразумеваем объединение
в локальной области пространства
досмотровых устройств различного
функционального назначения с
организацией программно-аппаратного
взаимодействия, например обнаружение
металла, обнаружение
делящихся и радиоактивных матери-
алов, обнаружение взрывчатых веществ,
обнаружение наркотических
веществ, обнаружение отравляющих
веществ, обнаружение биологически
опасных веществ и других.
Основные цели создания интегрированных
систем досмотра:
■ сокращение времени досмотра,
увеличение пропускной способности
пункта досмотра;
■ сокращение пространства досмотровой
зоны, необходимого для проведения
досмотра по требуемым
параметрам;
■ повышение эффективности досмотра
за счет четкого разделения
потоков и идентификации досматриваемых
лиц.
Экономия пространства досмотровых
зон является актуальной задачей
при проведении досмотра на
предприятиях транспортной инфраструктуры.
Однако существует ряд
ограничений при объединении систем
различного назначения, прежде
всего технологического характера.
Так, например, на сегодняшний день
отсутствуют эффективные системы
обнаружения взрывчатых, наркотических,
отравляющих, биологически
опасных веществ, позволяющие осуществлять
досмотр «на проходе» за
короткое время (0,5–1,0 сек.).
Интегрированный досмотровый
комплекс SmartScan IntelliMax объединяет
технологии обнаружения металлических
предметов (оружие, инструменты
и т. п.) и источников ионизирующего
излучения (ядерные материалы,
радиоактивные вещества).
ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ
SMARTSCAN INTELLIMAX:
■ аэропорты, морские порты, вокзалы,
метрополитены и другие объекты
транспортной инфраструктуры;
НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО
141980, Московская область, г. Дубна,
ул. Сахарова, д. 6.
Тел./факс: (49621) 65-808, (49621) 65-108
E-mail: aspect@dubna.ru
www.aspect.dubna.ru
88
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
ANTITERRORIST PROTECTION
■ объекты государственных
структур и органов исполнительной
власти;
■ места проведения массовых мероприятий:
стадионы, концертные залы,
выставки;
■ места массового скопления и
пребывания людей: гостиницы, торговые
центры, казино и т. д.;
■ промышленные и производственные
предприятия.
ПРЕИМУЩЕСТВА
Подсистема радиационного контроля
обеспечивает:
■ автоматическое обнаружение
ядерных материалов и радиоактивных
веществ в режиме реального
времени «на проходе» без снижения
пропускной способности;
■ классификацию сообщений об
обнаружении ядерных материалов
и радиоактивных веществ по степени
опасности в соответствии с
требованиями 11-го Центра ФСБ
России;
■ автоматическую адаптацию к
естественному радиационному фону.
Подсистема металлообнаружения
обеспечивает:
■ пропускную способность не менее
60 человек в минуту;
■ точное указание местонахождения
обнаруженных металлических
предметов;
■ 18 зон детектирования;
■ автоматическую адаптацию к находящимся
в непосредственной близости
или появляющимся стационарным
и движущимся металлическим
объектам;
■ высокую помехозащищенность;
■ гибкие возможности настройки
для любых условий эксплуатации;
■ модель во всепогодном исполнении
(WP) – эксплуатацию на открытом
воздухе в условиях естественных
осадков без дополнительной защиты,
расширенный температурный диапазон
– от –35°C.
Индикация работы подсистем осуществляется
на едином индикаторе,
что повышает информативность и сокращает
вероятность ошибок персонала
при обработке событий.
Дополнительно индикация работы
обеих подсистем осуществляется
на светодиодных индикаторах, встроенных
в торцы боковых панелей. При
обнаружении металла отображается
местонахождение обнаруженного
предмета (предметов) красным цветом,
при обнаружении источников радиоактивного
излучения торцы загораются
голубым цветом.
Система также может быть оборудована
встроенной либо установленной
отдельно видеокамерой.
Повышенная оперативность реагирования
на тревогу достигается за
счет наличия в составе комплекса мобильных
АРМ, на которых отображается
номер прибора, видеоизображение
досматриваемого лица, тип тревоги,
зона обнаружения опасного предмета.
Комплекс оснащен различными
интерфейсами для интеграции с другими
системами: RS-485, CAN, Ethernet
с отправкой сообщений в формате
XML, используя протокол TCP.
Автоматическое архивирование
сообщений о тревогах позволяет осуществлять
удаленный контроль действий
персонала службы безопасности
в части реагирования на тревогу,
а также предоставлять необходимые
материалы для возможных действий
процессуального характера. Каждая
запись содержит дату и время события,
данные измерений и видеоизображение
досматриваемого лица.
Комплекс полностью удовлетворяет
требованиям Постановления Правительства
Российской Федерации от
26 сентября 2016 года № 969.
Современные Наукоемкие Технологии, АО
127055, г. Москва, Тихвинский пер., д. 11, стр. 2
Тел./факс: +7 (495) 744-11-51
E-mail: info@rimi.ru
www.smartscan.ru, www.rimi.ru
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 13 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА №8
В целях обеспечения необходимой степени
антитеррористической защищенности объектов
(территорий) независимо от присвоенной им категории
осуществляются следующие мероприятия:
ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОПУСКНОГО И
ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ НА ОБЪЕКТЕ
(ТЕРРИТОРИИ), КОНТРОЛЬ ИХ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА
(ТЕРРИТОРИИ) ПУТЕМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
СОТРУДНИКОВ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И
ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ ОСНАЩЕНИЕ ОБЪЕКТА
(ТЕРРИТОРИИ) ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ И СИСТЕМАМИ ОХРАНЫ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ, РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР,
ИСКЛЮЧАЮЩИХ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ДОСТУП
К ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ ОБЪЕКТА
(ТЕРРИТОРИИ)
СВОЕВРЕМЕННОЕ ВЫЯВЛЕНИЕ…ПОПЫТОК ПРОНОСА И
ПРОВОЗА ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ (РАДИОАКТИВНЫХ,
ВЗРЫВЧАТЫХ, ОТРАВЛЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ОРУЖИЯ,
БОЕПРИПАСОВ, НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ДРУГИХ
ОПАСНЫХ ПРЕДМЕТОВ И ВЕЩЕСТВ) НА ОБЪЕКТ
(ТЕРРИТОРИЮ)
ОРГАНИЗАЦИЯ САНКЦИОНИРОВАННОГО
ДОПУСКА ЛИЦ И АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
НА ОБЪЕКТ (ТЕРРИТОРИЮ)
КРОМЕ УКАЗАННЫХ ВЫШЕ, НЕЗАВИСИМО ОТ КАТЕГОРИИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного
проникновения на объект (территорию);
своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений
террористического характера;
обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);
принятие к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;
исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных
средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
поддержание в исправном состоянии ИТС и систем охраны, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта
(территории);
контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;
организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной
службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами
МВД России по вопросам противодействия терроризму;

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ
(ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ФОРМЫ ПАСПОРТА
БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ)»
НА ОБЪЕКТАХ (ТЕРРИТОРИЯХ), КОТОРЫМ ПРИСВОЕНА ВТОРАЯ КАТЕГОРИЯ,
ДОПОЛНИТЕЛЬНО К МЕРОПРИЯТИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ПУНКТОМ 16
НАСТОЯЩИХ ТРЕБОВАНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ:
А) ОСНАЩЕНИЕ ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ) ИНЖЕНЕРНО-
ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И СИСТЕМАМИ ОХРАНЫ И
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ) ПУТЕМ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОХРАННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ;
Б) ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ОБХОД И ОСМОТР ОБЪЕКТА
(ТЕРРИТОРИИ), ЕГО ПОМЕЩЕНИЙ, СИСТЕМ
ПОДЗЕМНЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СТОЯНОК
АВТОТРАНСПОРТА, А ТАКЖЕ ПЕРИОДИЧЕСКАЯ
ПРОВЕРКА СКЛАДСКИХ ПОМЕЩЕНИЙ.
НА ОБЪЕКТАХ (ТЕРРИТОРИЯХ), КОТОРЫМ ПРИСВОЕНА ПЕРВАЯ КАТЕГОРИЯ,
ДОПОЛНИТЕЛЬНО К МЕРОПРИЯТИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ПУНКТАМИ
16 И 17 НАСТОЯЩИХ ТРЕБОВАНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ
МЕРОПРИЯТИЯ:
А) ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСОБОГО ПОРЯДКА
ДОСТУПА НА ОБЪЕКТ (ТЕРРИТОРИЮ);
Б) РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-
РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНА
(ОРГАНИЗАЦИИ), ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
ПРАВООБЛАДАТЕЛЕМ ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ),
ПО ОСОБОМУ ПОРЯДКУ ДОСТУПА НА ОБЪЕКТ
(ТЕРРИТОРИЮ).
своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта
или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы
войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел
Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории);
разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае
получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения
террористического акта или при его совершении;
проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей
(пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений);
своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и
беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;
создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
13 января 2017 года Постановлением Правительства РФ № 8 утверждены требования к антитеррористической
защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и
объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской
Федерации. Требованиями установлен комплекс мер, направленных на обеспечение антитеррористической
защищенности этих объектов и включающих проведение их категорирования и разработку паспорта
безопасности.
Здоровье и безопасность –
в одних руках
Health and safety – in one
hands entirely
The institute equips its facilities
with security systems at its own
expense.
УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕШАЕТ
ВОПРОСЫ ОСНАЩЕНИЯ ИНЖЕНЕРНО-
ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ
И СИСТЕМАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЫ ЗА
СВОЙ СЧЕТ.
Георгий МАЛЬЦИН,
заместитель директора ГБУЗ МО
МОНИКИ по безопасности, ЧС и ГО
Georgy MALTSIN,
Deputy Director on Security, Emergencies
and Civil Defense, Moscow Regional
Scientific Research Clinical Institute named
after M.F. Vladimirskogo
Государственное бюджетное
учреждение здравоохранения
Московской области Московский
областной научно-исследовательский
клинический институт
им. М. Ф. Владимирского (ГБУЗ МО
МОНИКИ, далее – институт) оснащен
инженерно-техническими средствами
охраны и безопасности:
СКУД, видеонаблюдение, охранная
сигнализация, однако все оборудование
было установлено еще в 2008
году, на модернизацию средства не
выделялись.
Институт прошел процедуру категорирования,
ему присвоена 1-я категория,
остальные учреждения Министерства
здравоохранения Московской
области, расположенные на
территории и в корпусах института,
имеют 3-ю категорию.
ТРУДНОСТИ ВЫБОРА
Формированием соответствующих
технических заданий на оснащение
института инженерно-техническими
средствами охраны и безопасности
занимается отдел безопасности,
ЧС и ГО под курированием
заместителя директора по безопасности,
ЧС и ГО.
На территории института используется
система безопасности марки
«КОДОС». Система безопасности
«КОДОС» была выбрана в связи
с тем, что в 2008 году была одной
ТРЕБУЕТСЯ ДОРАБОТКА
Требования Постановления Правительства РФ № 8 от 13 января 2017 года достаточны, однако не хватает
детальности по порядку оснащения инженерно-техническими средствами объектов здравоохранения,
в частности, спецификаций ограждения территории, рекомендаций, что конкретно применять в качестве
противотаранных устройств, и т.п.
92
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

из наиболее доступных на российском
рынке систем, позволяющих работать
с большим количеством точек
прохода.
Astrakhan region conducted
categorization
Medical organizations of Astrakhan
region are working to ensure
antiterrorist protection.
Павел ДЖУВАЛЯКОВ,
министр здравоохранения Астраханской
области
Pavel DZHUVALYAKOV,
Minister of Health of Astrakhan Region
Проверка исполнения требований
В
вопросе обеспечения анти-
Ввопросе обеспечения анти-
Втеррористической защищенности
объектов (территорий)
министерство
здравоохранения
Астраханской области и подведомственные
организации руководствуются
требованиями Постановления
Правительства Российской Федерации
от 13 января 2017 года № 8
«Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий) Министерства
здравоохранения Российской
Федерации и объектов (территорий),
относящихся к сфере деятельности
Министерства здравоохранения
Российской Федерации, и формы
паспорта безопасности этих объектов
(территорий)» (далее – Постановление).
ВНИМАНИЕ!
В рамках исполнения требований
Постановления всеми медицинскими
организациями (в количестве
53) проведена работа по обследованию
и категорированию объектов
(территорий) с составлением, согласованием
и утверждением соответствующих
актов, а также разработке,
согласованию и утверждению паспортов
безопасности этих объектов
ANTITERRORIST PROTECTION
Постановления Правительства РФ № 8
проводилась ВНИМАНИЕ!
УФСБ РФ по Москве и
НЕОБХОДИМО ФИНАНСИРОВАНИЕ
На данный момент в институте остро
стоят вопросы модернизации системы
видеонаблюдения и установки
противотаранного заграждения. и На электронная) доступна подписчикам
проведение этих работ необходимо и покупателям способным противостоять журнала on-line!
попыткам
Полная Московской версия публикации области, (печатная
институт признан
порядка 35 млн рублей, но институт
самостоятельно или за счет средств
ОМС позволить себе такие расходы Подписаться совершения на издание террористических или купить журналактов
не может.
В связи с этим необходимо решить
на региональном уровне вопрос
о создании целевой программы по
Институт и ряд других подразделе-
Поскольку оборудование систем
приведению
антитеррористической
ний Минздрава Московской области,
безопасности института устанавли-
защищенности объектов здравоохранения
в соответствие с требованиями
Постановления Правительства РФ
№ 8 от 13 января 2017 года. расположенные на территории г. Москвы,
не получили финансирование
на приведение систем безопасности
в соответствие с требованиями. валось достаточно давно, его интеграция
в соответствующие сегменты
АПК «Безопасный город» представ-
ляется нецелесообразной.
Астраханская область
провела категорирование
МЕДИЦИНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ВЕДУТ РАБОТУ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
(территорий). По состоянию на 16
октября 2017 года:
■
количество медицинских организаций,
разрабатывающих паспорта
безопасности, – 53 ед.;
■
количество обследованных объектов
(территорий) – 190;
■
количество объектов (территорий)
которым присвоена категория, –
190, в том числе: первая – 2, вторая
– 25, третья – 163.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
93

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
New security level of retail
Retailers of Astrakhan region are
taking all necessary measures to
ensure security and anti-terrorism
protection.
РИТЕЙЛ ВЫХОДИТ
НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ
БЕЗОПАСНОСТИ
РИТЕЙЛЕРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИНИМАЮТ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ.
Радик ХАРИСОВ,
заместитель Председателя
Правительства Астраханской области –
министр промышленности, транспорта
и природных ресурсов Астраханской
области
Radik HARISOV,
Deputy Chairman of the Government of
Astrakhan Region – Minister of Industry,
Transport and Natural Resources of
Astrakhan Region
Министерством экономического
развития Астраханской области
в рамках установленных
полномочий проводятся разъяснительные
мероприятия с руководителями
хозяйствующих субъектов, осуществляющих
деятельность по реализации
и поставке товаров, по оказанию услуг
общественного питания, культурно-развлекательных
услуг, гостиниц и ресторанов,
а также иную деятельность,
связанную с массовым пребыванием
людей, в целях принятия исчерпывающих
мер, направленных на обеспечение
антитеррористической защищенности.
ЧЕТКИЕ ИНСТРУКЦИИ
В ПОМОЩЬ ПЕРСОНАЛУ
На предприятиях сферы потребительского
рынка Астраханской области приняты
следующие меры по обеспечению
антитеррористической защищенности:
■ руководителями организаций или
индивидуальными предпринимателями
назначены лица, которые обеспечивают
соблюдение правил антитеррористической
защищенности;
■ во всех производственных, административных,
складских и вспомогательных
помещениях на видных местах
вывешены таблички с указанием
номеров телефонов для обращений
при обнаружении подозрительных
предметов, вызова охраны;
■ в зданиях и сооружениях (кроме
жилых домов) при единовременном нахождении
на этаже более 10 человек
разработаны и на видных местах вывешены
планы эвакуации людей, а также
предусмотрена система оповещения;
■ на объектах с массовым пребыванием
людей (50 и более человек) в дополнение
к плану эвакуации разработана
инструкция, определяющая
действия персонала по обеспечению
безопасной и быстрой эвакуации людей,
по которой не реже одного раза
в полугодие проводятся практические
тренировки.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
В целях предотвращения возможных
террористических актов на территории
предприятий ВНИМАНИЕ!
(учреждений) должностными
лицами принимаются следующие
меры:
■ ужесточение пропускного режима
при входе и въезде на территорию
объекта, установлена система сигнализации,
аудио- и видеозаписи;
■ ежедневные обходы объекта и ос-
мотр мест сосредоточения опасных
веществ на предмет своевременного
выявления взрывных устройств или
подозрительных предметов;
■ периодическая проверка всех
помещений;
■ тщательный подбор и проверка
кадров;
■ организация и проведение совместно
с сотрудниками правоохранительных
органов инструктажей и практических
занятий по действиям в чрезвычайных
ситуациях;
■ заключение договоров аренды помещений,
дающих право администра-
ции объекта при необходимости по
своему усмотрению осуществлять проверку
сдаваемых в аренду помещений;
■
установка систем сигнализации,
аудио- и видеозаписи.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
В настоящее время утверждены паспорта
безопасности шести крупных
торговых объектов, расположенных
на территории г. Астрахани. Кроме того,
12 розничных рынков, действующих
на территории Астраханской области,
имеют паспорта безопасности розничного
рынка, оформленные в соответствии
с требованиями Постановления
Правительства Российской Федерации
от 28.04.2007 года № 255 «Об
утверждении требований к оформлению
паспорта безопасности розничного
рынка и перечню содержащихся в
нем сведений».
Подписаться на издание или купить журнал
Постановлением Правительства РФ от 19 октября
2017 года № 1273 утверждены требования
к антитеррористической защищенности торговых
объектов (территорий) и форма их паспорта
безопасности
98
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
ANTITERRORIST PROTECTION
ИННОВАЦИИ WESTERN DIGITAL
В ПРОИЗВОДСТВЕ НАКОПИТЕЛЕЙ
ДЛЯ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ВЫСОКОЙ ЧЕТКОСТИ
ТЕХНОЛОГИИ ВИДЕОФИКСАЦИИ СТРЕМИТЕЛЬНО
РАЗВИВАЮТСЯ: НА СМЕНУ 1080p ПОСТЕПЕННО ПРИХОДИТ
4K. КАМЕРЫ ВЫСОКОГО РАЗРЕШЕНИЯ ИМЕЮТ ВЫСОКУЮ
ДЕТАЛИЗАЦИЮ КАРТИНКИ, ОБЕСПЕЧИВАЯ ЛУЧШЕЕ
РАСПОЗНАВАНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ НОМЕРОВ И ЛИЦ.
Андрей ТИЩЕНКО,
глава представительства WD и SanDisk
в России, странах СНГ и Балтии
И
здесь появляется целый ряд
проблем. Во-первых, при переходе
от Full к Ultra HD объем
хранимой информации возрастает
как минимум в пять раз. При записи
с частотой 25/30 кадров в секунду и
применении HDR битрейт будет составлять
минимум 56 Мбит/с (против
10 Мбит/с ранее) даже при использовании
кодека H.265. Во-вторых, каждый
накопитель обязан уметь обрабатывать
несколько входящих потоков
с камер и обеспечивать возможность
одновременного просмотра видео в
режиме реального времени и его обработки
аналитическим ПО.
ТЕПЕРЬ И В РИТЕЙЛЕ
Дополнительным стимулом к модернизации
действующей инфраструктуры
безопасности становятся изменения в
законодательстве. Так, 19 октября 2017
года вступило в силу Постановление
Правительства РФ № 1273, которым были
утверждены требования к антитеррористической
защищенности объектов
розничной торговли. В соответствии с
ними каждое предприятие должно быть
оснащено комплексной системой безопасности,
способной обеспечить не-
Western Digital (WD)
3355 Michelson Drive, Suite 100 Irvine, California, 92612
Тел./факс: +7 (10-8002) 335-50-11
E-mail: sergey.kornienko@wdc.com
www.wdc.com/ru
прерывную видеофиксацию происходящего
в торговых залах и на
прилегающей территории, а также
архивирование и долговременное
хранение собранных данных. Ранее
аналогичный документ затронул
гостиницы, спортивные комплексы,
общественный транспорт
и другие места массового скопления
людей.
ОТ КАМЕРЫ ДО СЕРВЕРА
В такой ситуации наиболее серьезные
требования предъявляются
не только к емкости накопителей,
но также к их способности
работать в многопоточном режиме
и, конечно же, к отказоустойчивости.
Учитывая
все перечисленное, компания
Western Digital разработала
концепцию Core to
Edge, предложив клиентам
исчерпывающий набор современных
решений для систем хранения
для видеорегистрации «от камеры
до сервера»:
КАРТЫ ПАМЯТИ SANDISK INDUSTRIAL
(8–64 ГБ)
Ориентированы на использование в
стационарных камерах (в качестве резервного
хранилища информации или
буферной памяти), автомобильных
и носимых видеорегистраторах. Интеллектуальная
прошивка с поддержкой
функции ECC гарантирует целостность
данных даже при перебоях
электроснабжения, алгоритм выравнивания
износа и мониторинг состояния
помогают значительно продлить
рабочий ресурс. Возможность привязки
к хосту и OTP-идентификатор исключают
порчу или хищение информации
при атаках типа MITM в системах
IP-видеонаблюдения.
ЖЕСТКИЕ ДИСКИ WD PURPLE
(1–10 ТБ)
Разработаны с учетом особенностей
DVR- и NVR-видеорегистраторов, могут
использоваться в компактных NAS
и видеосерверах. Набор алгоритмов
AllFrame 4K позволил существенно
увеличить количество обрабатываемых
видеопотоков: до 64 камер высокой
четкости на один HDD. WD Purple
способны выдерживать в 3 раза большую
нагрузку по сравнению с обычными
дисками для компьютера — до
180 ТБ перезаписи в год. Специальное
покрытие печатных плат допускает
эксплуатацию HDD в составе систем
безопасности промышленных предприятий.
НАКОПИТЕЛИ ДЛЯ ЦОД WD GOLD
(1–12 ТБ)
Гарантируют лучшую производительность
для систем видеоаналитики и высоконагруженных
дата-центров. Технология
компенсации вибрации RAFF в
сочетании с динамической корректировкой
высоты полета головок обеспечивают
максимальную скорость и стабильность
чтения/записи. При этом период
наработки на отказ составляет
рекордные 2.5 миллиона часов, а рабочая
нагрузка – до 550 ТБ в год с пятилетней
гарантией.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
99

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
ЗАЩИТА СПОРТА В СОЧИ
НА ОЛИМПИЙСКОЙ ВЫСОТЕ
Defense of sport in Sochi is at the
Olympic height
The Antiterrorist Commission and the
Operational Group in Sochi together
with the territorial bodies of the FSS
of Russia and the MIA of Russia,
Rosgvardia and EMERCOM of Russia
are taking measures to ensure the
safety and security of sport facilities
at the highest level. In the city active
preventive work is developed.
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ И ОПЕРАТИВ-
НАЯ ГРУППА В ГОРОДЕ СОЧИ СОВМЕСТНО С ТЕРРИТО-
РИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФСБ РОССИИ И МВД РОССИИ,
РОСГВАРДИИ И МЧС РОССИИ ПРИНИМАЮТ МЕРЫ,
ПРИЗВАННЫЕ ОБЕСПЕЧИТЬ ЗАЩИЩЕННОСТЬ И БЕЗО-
ПАСНОСТЬ СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ НА САМОМ
ВЫСОКОМ УРОВНЕ. В ГОРОДЕ РАЗВЕРНУТА АКТИВНАЯ
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА.
Сергей ЮРЧЕНКО,
заместитель главы города Сочи
Sergey YURCHENKO,
Deputy Head of Sochi City
Постановление Правительства
РФ от 06.03.2015 № 202 (далее
– Постановление) установило
обязательные для выполнения
организационные, инженерно-технические,
правовые и иные мероприятия
по обеспечению антитеррористической
защищенности объектов
недвижимого имущества и комплексов
недвижимого имущества, специально
предназначенных для проведения
физкультурных мероприятий
и/или спортивных мероприятий (далее
– объекты спорта).
ИСПОЛНИТЬ ТРЕБОВАНИЯ
В соответствии с порядком выполнения
требований Постановления проведены
следующие мероприятия:
1. Формирование перечня объектов
спорта (по решению председателя
АТК утвержден перечень объектов
спорта).
2. Формирование межведомственной
комиссии для обследования и категорирования
объектов спорта. В состав
комиссии (по письменному
согласованию) привлекаются
представители территориальных органов
ФСБ России, МВД России,
Росгвардии, МЧС России. Персональный
состав комиссии оформляется
письменным решением председателя
АТК.
3. Обследование и категорирование
объектов спорта.
4. Составление паспорта безопасности
объектов спорта.
5. Выполнение комплекса мероприятий
по обеспечению АТЗ объектов
спорта (в зависимости от категории
опасности объекта – постоянно).
6. Контроль выполнения требований
АТЗ объектов спорта (проведение
комплексных, контрольных, целевых
проверок).
7. Оснащение (дооснащение) объектов
спорта ИТСО (после подписания
акта обследования и категорирования
объекта спорта).
Ниже рассмотрим некоторые пункты
подробно.
100
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ
При формировании перечня объектов
спорта учитывался характер угроз,
оперативная обстановка в районе расположения
объекта, посещаемость и
частота проведения спортивных мероприятий,
конструктивные особенности
здания, нахождения объекта на реконструкции
(капитальном ремонте) и др.
ОБСЛЕДОВАНИЕ
И КАТЕГОРИРОВАНИЕ
Объекты спорта обследовались и категорировались
по следующим направлениям:
■ определение прогнозного показателя
количества людей, которые могут
погибнуть или получить вред здоровью
в результате возможных последствий
террористического акта
(принимается равным сумме единовременной
пропускной способности
объекта спорта и количества стационарных
зрительских мест, указанных
в проектной документации);
■
определение прогнозного показателя
о возможном экономическом
ущербе в результате возможных последствий
совершения террористического
акта (принимается равным балансовой
стоимости объекта спорта);
■
определение степени угрозы совершения
террористического акта
(на основании статистических данных
о совершенных и предотвращенных
террористических актах на территории
субъекта РФ, на котором
располагается объект спорта);
■
осуществление мероприятий по
обеспечению антитеррористической
защищенности объекта спорта.
Категорирование объектов спорта
осуществляется на основании
оценки состояния защищенности
объектов спорта, учитывающей степень
потенциальной опасности и
угрозы совершения террористических
актов на объектах спорта, а также
масштабов возможных последствий
их совершения.
На заседании комиссии представляется:
■
проектная документация на объект
спорта;
■
документы, ВНИМАНИЕ!
подтверждающие единовременную
пропускную способность;
■
количество зрительских мест;
■
балансовая стоимость объекта спорта.
По результатам обследования
объекта спорта комиссия принимает
решение об отнесении его к конкретной
категории опасности.
Результаты работы комиссии
оформляются актом обследования
и категорирования объекта спорта в
одном экземпляре, который хранится
вместе с первым экземпляром его паспорта
безопасности.
В зависимости от степени угрозы
совершения на объектах спорта
террористических актов, возможных
последствий их совершения, оценки
состояния защищенности объек-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
та спорта устанавливается категория
опасности объекта спорта (категория
опасности присваивается по
наивысшему количественному показателю
любого из критериев категорирования).
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
На каждый объект спорта составляется
паспорт безопасности, который
является документом, содержащим
служебную информацию ограниченного
распространения и имеет пометку
«Для служебного пользования».
КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
АТЗ ОБЪЕКТОВ СПОРТА
В ходе работы проводится комплекс
мероприятий по обеспечению защищенности
объектов спорта.
1. Воспрепятствование неправомерному
проникновению на объекты
спорта:
ПО ЗАКОНУ
При реализации установленных
требований законодательства РФ
по обеспечению антитеррористической
защищенности объектов
используются следующие нормативные
документы:
● Федеральный закон от 6 марта
2006 года № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму»;
Федеральный закон от 4 декабря
2007 года № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской
Федерации»;
● Федеральный закон от 30 декабря
2009 года № 384-ФЗ «Технический
регламент о безопасности
зданий и сооружений»;
● Постановление Правительства
РФ от 25 декабря 2013 года
№ 1244 «Об антитеррористической
защищенности объектов
(территорий)»;
● Постановление Правительства
РФ от 6 марта 2015 года № 202
«Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов спорта и формы паспорта
безопасности объектов спорта»;
● Постановление Правительства
РФ от 23 июля 2016 года № 711
«О внесении изменений в требования
к антитеррористической
защищенности объектов спорта»;
● Постановление Правительства
РФ от 16 декабря 2013 года
№ 1156 «Об утверждении Правил
поведения зрителей при проведении
официальных спортивных
соревнований»;
● Приказ Министерства спорта
РФ от 21 сентября 2015 года
№ 895 «Об утверждении методических
указаний по порядку составления
паспорта безопасности
объектов спорта»;
● Приказ Министерства
спорта РФ от 30 сентября 2015
года № 921 «Об утверждении
методических указаний по порядку
проведения обследования
и категорирования объектов
спорта».
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
101

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
■ установление и осуществление
пропускного и внутриобъектового
режимов;
■ организация и осуществление
охраны объектов (территорий);
■ оснащение объектов (территорий)
охранными инженерными
средствами – инженерными заграждениями,
конструкциями, другими
инженерными средствами
защиты от противоправных посягательств;
■ обеспечение оснащенности
объектов (территорий) техническими
средствами охраны.
2. Выявление потенциальных нарушителей
режимов, установленных
на объектах спорта, и/или признаков
подготовки или совершения на них
террористического акта:
■ соблюдение пропускного и
внутриобъектового режимов;
■ контроль за перемещением
предметов и грузов, запрещенных
к проносу и использованию;
■ контроль за соблюдением лицами
требований антитеррористической
защищенности;
■ обеспечение круглосуточного
непрерывного функционирования
охранной телевизионной системы
(в соответствии с категорией
объекта).
3. Пресечение попыток совершения
террористических актов на объектах
спорта:
■ определение должностных
лиц, ответственных за проведение
мероприятий по обеспечению
антитеррористической защищенности
объектов спорта, и
их взаимодействия с территориальными
органами безопасности
и территориальными органами
МВД РФ;
■ организация и осуществление
профилактических мероприятий,
направленных на устранение причин
и условий совершения террористических
актов;
■ обеспечение достаточного
уровня подготовки должностных
лиц и персонала к действиям по
пресечению попыток совершения
террористических актов.
4. Минимизация возможных последствий
и ликвидация угроз совершения
террористических актов на объектах
спорта:
■ оперативное оповещение и
проведение эвакуации должностных
лиц и персонала, а также посетителей
объекта спорта в случае
угрозы ВНИМАНИЕ!
совершения или совершения
террористического
акта на объекте спорта;
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
■ обеспечение достаточного
уровня подготовки должностных
лиц и персонала по вопросам проведения
эвакуации в случае угрозы
совершения или совершения
террористического акта;
■ своевременное информирование
территориальных органов
безопасности и территориальных
органов МВД России об угрозе
совершения или о совершении
террористического акта.
ДЛЯ НАДЕЖНОЙ ОХРАНЫ
Основа надежной защиты объектов
от преступных посягательств – надлежащая
инженерно-техническая укрепленность
в сочетании с оборудованием
объекта системами охранной и
тревожной сигнализации.
Для обеспечения необходимой
степени антитеррористической защищенности
с учетом присвоенной
категории опасности объекты спорта
оборудуются инженерно-техническими
средствами охраны (ИТСО).
ФЗ-384 «Технический регламент
о безопасности зданий и сооруже-
ний» в том числе распространяется
на вновь проектируемые, реконструируемые
и технически перевооружаемые
объекты различных форм собственности.
102
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
Инженерно-техническая укрепленность
объектов, договоры об охране
которых уже заключены, должна
быть приведена в соответствие с требованиями
в сроки, установленные в
актах обследования.
Требования руководящего документа
устанавливают порядок и
способы оснащения объектов элементами
инженерно-технической
укрепленности и техническими средствами
охраны с целью противодействия
преступным посягательствам
на них.
■ Требования подлежат обязательному
соблюдению руководителями,
ответственными лицами, службами
безопасности объектов, подрядными
проектно-монтажными организациями,
если в проектной документации,
акте обследования и в договоре
на охрану сделана ссылка на данный
документ.
■ Контроль за выполнением требований
руководящего документа осуществляется
подразделениями вневедомственной
охраны при включении
их представителей в комиссии
по обследованию и приемке в эксплуатацию
объектов.
■ В обоснованных случаях по согласованию
с подразделением вневедомственной
охраны, осуществляющим
охрану, допускается для защиты
отдельных конструктивных
элементов объекта и уязвимых мест
использовать только системы контроля
и управления доступом или охранного
телевидения при наличии в
них устройств, выполняющих аналогичные
функции систем охранной и
тревожной сигнализации. Например,
контроль открывания двери, автоматическое
взятие/снятие с охраны по
идентификатору, применение обнаружителей
движения, передача изображения
в пункт централизованной
охраны.
Для оборудования объектов должны
использоваться технические средства охраны,
включенные в «Перечень технических средств
вневедомственной охраны, разрешенных
к применению в (текущем году)»
ВНИМАНИЕ!
■ Мероприятия по усилению инженерно-технической
укрепленности
и оборудованию техническими
средствами охраны объектов
спорта определяются предпроектным
комиссионным обследованием.
При этом допускается отступление
от требований руководящего
документа и применение
нестандартных технических решений,
не ухудшающих надежность
охраны объекта.
■ Конкретные технические решения
по каждому такому объекту должны
быть согласованы с Управлением
(отделом) вневедомственной охраны
при ГУ ФСВНГ субъектов РФ.
■ Для оборудования объектов
должны использоваться технические
средства охраны, включенные
в «Перечень технических средств
вневедомственной охраны, разрешенных
к применению в (текущем
году)». При отсутствии в перечне
технических средств охраны с необходимыми
для защиты объекта тактико-техническими
характеристиками
допускается по согласованию с
УВО ФСВНГ России использовать
другие, имеющие российский сертификат
соответствия.
■ Работы по установке и монтажу
технических средств охраны на объектах
должны проводиться в соответствии
с утвержденной проектносметной
документацией или актами
обследования.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
■
Учитывая статус материалов
ограниченного распространения,
доступ к документации, содержащей
сведения об особенностях построения
и функционирования систем
безопасности (техническим заданиям,
проектам, актам обследования,
инструкциям по эксплуатации, схемам,
программам и другим документам)
строго регламентирован. Указанная
документация конфиденциальна
и имеет соответствующие
условия хранения.
ПОДГОТОВКА
К СПОРТИВНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ
В части, касающейся подготовки к
проведению крупных международных
спортивных мероприятий, антитеррористическая
комиссия и оперативная
группа в городе Сочи совместно
с органами ФСБ России
и МВД России, Росгвардии и МЧС
России принимают меры, призванные
обеспечить защищенность и
безопасность спортивных сооружений,
объектов инженерной и транспортной
инфраструктуры, иных мест
массового пребывания людей. Антитеррористической
комиссией в городе
развернута активная предупредительно-профилактическая
работа.
Для повышения слаженности действий
всех сил обеспечения безопасности
на территории Сочи проводятся
антитеррористические учения,
тренировки.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
103

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
Sport Petersburg
In St. Petersburg there are 125
sports facilities, including sport and
multifunctional complexes. And
today in the city the organizational,
engineering, technical and other
measures on the antiterrorist
protection of sports facilities are
carried out.
Спортивный Петербург
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ПОЧТИ 7000 СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ИЗ НИХ 125 – СПОРТИВНЫЕ
ОБЪЕКТЫ. И СЕГОДНЯ В ГОРОДЕ ВЫПОЛНЯЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ, ИНЖЕНЕРНО-
ТЕХНИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
ОБЪЕКТОВ СПОРТА.
Николай РАСТВОРЦЕВ,
первый заместитель председателя
Комитета по физической культуре
и спорту Правительства
Санкт-Петербурга
Nikolay RASTVORTSEV,
First Deputy Chairman of the Committee
for Physical Culture and Sport of the
Government of St. Petersburg
В
соответствии со ст. 37.1 Федерального
закона от 04.12.2007
№ 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон
№ 329-ФЗ) Министерство спорта
РФ осуществляет формирование и
ведение Всероссийского реестра
объектов спорта (далее – Реестр).
Объект спорта, сведения о котором
отсутствуют в Реестре, не может
использоваться для проведения
официальных физкультурных мероприятий.
Объекты спорта – объекты
недвижимого имущества или комплексы
недвижимого имущества,
специально предназначенные для
проведения физкультурных мероприятий
и/или спортивных мероприятий,
в том числе спортивные сооружения
(п. 7 ст. 2 Федерального закона
№ 329-ФЗ).
СПОРТОБЪЕКТЫ ГОРОДА НА НЕВЕ
По состоянию на 01 января 2017
года в Санкт-Петербурге расположено
6989 спортивных сооружений,
в том числе 125 спортивных
объектов. Из них подведомственных
Комитету по физической
культуре и спорту (далее – Комитет)
– 24 объекта, остальные 101
объект находятся в различной подчиненности:
федеральной, муниципальной,
частной и подчинении
администрациям районов Санкт-
Петербурга. Перечень спортивных
объектов, включенных в План официальных
физкультурных мероприятий
Санкт-Петербурга, насчитывает
105 объектов.
На 01 января 2017 года в Реестр
включены 88 объектов, что составляет
83,4% от числа спортивных объектов,
используемых для проведения
официальных физкультурных мероприятий.
ОБЕСПЕЧИТЬ ЗАЩИЩЕННОСТЬ
В соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 06.03.2015 № 202 «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
объектов спорта и формы паспорта
безопасности объектов спорта»
(далее – Постановление) в
Санкт-Петербурге выполняются организационные,
инженерно-технические
и иные мероприятия по антитеррористической
защищенности
объектов спорта. Считаем, что
требования Постановления достаточны
для организации полноцен-
104
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
Объект спорта, сведения о котором отсутствуют
во Всероссийском реестре объектов спорта, не
может использоваться для проведения
официальных физкультурных мероприятий
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ной и эффективной работы по антитеррористической
осуществляется
ответственны-
безопасности
объектов.
На 100% спортивных объектов,
подведомственных Комитету, пами
за антитеррористическую защищенность
и инженерно-техническими
службами спортивных учрежденийспорта
безопасности разработаны
Плановый объем финансовых
в соответствии с требованиями Постановления.
Разработка паспортов
безопасности на спортивных
объектах иной подчиненности по
районам Санкт-Петербурга составляет
от 60% до 90%. Из них 8% составляют
объекты первой и второй
средств на реализацию мероприятий
антитеррористической защищенности
в подведомственных Комитету
учреждениях на 2017 год составил
188,8 млн руб. По состоянию
на 01 июля 2017 года (за первое полугодие
2017 года) на укрепление
категорий
антитеррористической
антитеррористической защищенности
защищенности. Остальные объекты
– третьей и четвертой категорий.
Формирование технических
заданий на оснащение объектов
спорта средствами безопасности
объектов фактически затрачено
77,96 млн руб. Из них:
■
на организацию физической охраны
объектов в соответствии с договорами
– 65,4 млн руб. (83%);
■
на техническое обслуживание
комплексных систем обеспечения
безопасности (далее – КСОБ) – 11,2
млн руб. (14%);
■
на модернизацию и дооснащение
систем КСОБ выделено более
11 млн руб. (работы продолжаются).
Интеграция инженерно-технических
средств, установленных на объектах
спорта, в аппаратно-программный
комплекс «Безопасный город», а
также статистика их целевых проверок
в настоящее время отсутствует.
Проверки требований Постановления
осуществляются в зависимости
от категории безопасности с периодичностью
раз в один-четыре года
на основании решений собственника
объекта спорта.
ПЕРСПЕКТИВЫ
Работы по включению спортивных
объектов в Реестр, по разработке
паспортов безопасности и устранению
нарушений их технической укрепленности
Комитетом по физической
культуре и спорту продолжаются.
До глав районных администраций
Санкт-Петербурга доведены нормативные
требования о разработке
документов по безопасности, а также
информация о том, что планирование
официальных физкультурных
мероприятий на объектах, не включенных
в Реестр и не соответствующих
требованиям антитеррористической
защищенности, осуществляться
не будет.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
105

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
Практическая методология
Practical safety methodology
Unique experience gained
during the implementation
of Prirazlomnaja platform pilot
project, is claimed today as
a scientific-technical and
industrial-technological basis
for further development of the
natural resources of the northern
seas of Russia.
безопасности
УНИКАЛЬНЫЙ ОПЫТ, ПОЛУЧЕННЫЙ В ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «ПРИРАЗЛОМНОЕ» НА
ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ, СЕГОДНЯ
ВОСТРЕБОВАН В КАЧЕСТВЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ
ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО ОСВОЕНИЯ ПРИРОДНЫХ БОГАТСТВ
СЕВЕРНЫХ МОРЕЙ РОССИИ.
Виктор ТРЕСКИБА,
главный инженер
ООО «Газпром нефть шельф»
Victor TRESKIBA,
Chief Engineer of Gazprom Neft Shelf, LLC
Владимир РОДНИКОВ,
Управление охраны труда, промышленной
и экологической безопасности
ООО «Газпром нефть шельф»
Vladimir RODNIKOV,
Department on protection of industrial and
environmental safety of Gazprom Neft Shelf, LLC
Эксплуатация морской ледостойкой
стационарной
платформы «Приразломная»
– пилотный проект в освоении
континентального Арктического
шельфа России. Платформа «Приразломная»
– автономный опасный
производственный объект первого
класса опасности, на котором одновременно
производится бурение
скважин, добыча, подготовка, хранение
и отгрузка нефти на челночные
танкеры. Весь цикл от строительства
скважин до подготовки и
отгрузки товарной нефти размещен
в пространстве, ограниченном платформой.
В ходе реализации проекта были
решены задачи, связанные с обеспечением
безопасности объекта, решение
которых осложняло отсутствие
опыта в эксплуатации аналогичных по
своим масштабам и конструктивным
особенностям платформ в России.
ОЦЕНИТЬ РИСКИ
В ПАО «Газпром» разработана
«Единая политика Группы «Газпром»
по освоению континентального
шельфа Российской Федерации»,
которая определяет деятельность
компании на российском шельфе.
Одним из стратегических приоритетов
Группы «Газпром» является сохранение
жизни и здоровья работников,
обеспечение промышленной
и экологической безопасности проведения
работ на всех стадиях разработки
и освоения шельфовых месторождений.
В соответствии с требованиями
нормативных правовых актов РФ
на сегодняшний день морская ледостойкая
стационарная платформа
(МЛСП) «Приразломная» определяется
как:
■ опасный производственный
объект (116-ФЗ);
■ объект капитального строительства
(384-ФЗ Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений);
■ стационарное гидротехническое
сооружение (117-ФЗ Российский регистр
гидротехнических сооружений);
■ объект транспортной инфраструктуры
(16-ФЗ);
■ объект ТЭК (256-ФЗ).
Многочисленные нормативные
правовые документы не охватывают
всех вопросов безопасности морских
нефтегазовых объектов и зачастую
приводят к «противоречивым
условиям безопасности».
Учитывая особенности и сложности
реализации проекта, была проведена
комплексная оценка безопасности
(Safety Case) опасного производственного
объекта МЛСП «Приразломная».
Цель проведения оценки
– разработка единого рабочего
документа по идентификации опасностей,
оценки и управления рисками,
связанными с эксплуатацией объекта,
в соответствии с требованиями
международных правил и лучших мировых
практик.
В ходе проведения комплексной
оценки безопасности на МЛСП
«Приразломная» были проведены
следующие виды работ:
■ качественная и количественная
оценка рисков возникновения опасных
факторов;
■ определение всех возможных
опасностей посредством разработки
реестра опасностей, связанных
с эксплуатацией МЛСП;
■ разработка перечня опасностей
возникновения крупномасштабных
аварий на платформе, исходя из
возможных сценариев;
■ определение защитных мер по
управлению рисками возникновения
крупномасштабных аварий на качественном
уровне путем визуализации
и составления диаграмм;
106
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
107

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
Рис. 1. Методика диаграмм-бабочек
охватит всю эту зону, это приведет к
началу эвакуации всего персонала
платформы.
Все риски, определенные в ре-естре
опасности, были классифицированы
с точки зрения вероятности
возникновения и критичности последствий
для персонала, материальнотехнических
ценностей, окружающей
среды и репутации компании. Для каждой
идентифицированной опасности
проведена качественная оценка
риска с составлением диаграмм
(«диаграмм-бабочек»),
показывающих
взаимосвязь опасности с ее
возможными причинами, вероятными
последствиями и инструментами
управления риском.
■ обеспечение путей спасения и эвакуации
в случае опасности возникновения
крупномасштабных аварий;
■ разработка матрицы одновременно
выполняемых операций на МЛСП.
КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТЕЙ
Идентификация опасности возникновения
крупномасштабных
аварий потребовала проведения
последовательной детальной и качественной
оценки с использованием
«диаграмм-бабочек» (Bowties), которые
связали между собой опасности,
последствия и средства контроля.
Разработка таких диаграмм позволяет
понять, как происходит управление
рисками, а также показывает четкую
связь между опасностью возникновения
крупномасштабных аварий и
имеющимися средствами контроля
(барьерами), такими как обученный
персонал, процедуры и техническое
обслуживание. Помимо идентификации
барьеров диаграммы использовались
для определения критических
Рис. 2. Анализ эффективности барьеров
элементов и критических задач для
персонала.
По результатам качественной
оценки была проведена количественная
оценка рисков, включающая изучение
рисков, в том числе связанных
с утечкой.
При моделировании воздействия
углеводородов ВНИМАНИЕ! учитывается вероятность
возникновения аварии и последствий
от пожара и взрыва, потенциальные
случаи немедленной
смерти, смертельные случаи при эвакуации
во временное убежище, при
нахождении во временном убежище и
в процессе эвакуации с платформы.
Моделирование сценариев выполняется
с целью определения параметров
воздушной волны сжатия при
взрыве, диапазона распространения
факельного горения струи газа или
жидкости, пожара, пролива, разлива
или выброса газа или жидкости без
воспламенения. При расчете рисков
предполагалось, что если возгорание
разлива или взрыв в какой-либо зоне
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
МЕТОДИКА АНАЛИЗА
«Диаграмма-бабочка» составляется
из причин возможных аварий и последствий
в случае реализации нежелательного
события. Между потенциальными
причинами и возможными
последствиями располагаются средства
контроля, предотвращающие
нежелательное событие, необходимые
действия по уменьшению угрозы
развития аварии или восстановительные
меры по минимизации последствий
(см. рис. 1).
В центре диаграммы располагается
«конечное событие», которым
считается возникшая опасность, обусловленная
потерей управления, к
примеру, утечка или разлив. В левой
части диаграммы перечисляются потенциальные
причины или угрозы.
Между ними располагаются средства
контроля, предотвращающие происшествие
конечного события. В правой
части диаграммы размещаются
потенциальные последствия, произошедшие
в случае реализации конечного
события, например утечка
невоспламеняемого газа или поток
горящего газа. Между конечным событием
и последствиями на диаграмме
размещаются средства контроля,
представляющие собой необходимые
действия по уменьшению воздействия
или восстановительные меры
с целью минимизации последствий в
случае происшествия конечного события.
Контроль фактора эскалации,
восстановительные меры могут быть
использованы для иллюстрации мероприятий,
существующих средств
контроля и восстановительных мер.
При составлении и проведении
анализа «диаграмм-бабочек» проведен
анализ эффективности существующих
барьеров безопасности.
Оценка барьеров выполнена с использованием
цветовой кодировки
(см. рис. 2).
108
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

ANTITERRORIST PROTECTION
Рис. 3. Матрица одновременно выполняемых операций на МЛСП «Приразломная»
В соответствии с данной системой
зеленый цвет обозначает эффективный
барьер, желтый – частично эффективный
барьер, который имеет
некоторые недостатки, в том числе
присутствие человеческого фактора,
либо требует дополнительной проработки.
Красным цветом показан
барьер, классифицированный как
слабый. В рамках анализа эффективности
барьеров были разработаны
корректирующие мероприятия по их
повышению.
МАТРИЧНЫЙ ПРИНЦИП
В целях исключения возможных аварийных
ситуаций, связанных с одновременным
проведением основных
работ на МЛСП «Приразломная»,
была разработана «Матрица одновременно
выполняемых операций»
(см. рис. 3).
В рамках данной матрицы был разработан
перечень основных выполняемых
операций (работ) на платформе
с разделением на категории: строительство
скважин, эксплуатация скважин,
технологические операции, строительство
и техобслуживание, прочие
работы, погодные условия.
Каждой совокупности работ было
присвоено цветовое обозначение:
■
красный цвет – неразрешенные
ситуации;
■
желтый цвет – разрешенные работы
с ограничениями;
ВНИМАНИЕ!
■
зеленый цвет
– разрешенные опе-
рации, которые могут выполняться одновременно
с учетом системы работ,
регулируемой нарядами-допусками.
В некоторые ячейки были добавлены
особые требования для проведения
одновременных работ при
условии выполнения конкретных требований
в соответствии с необходимыми
ограничениями.
Таким образом, были идентифицированы
все риски и опасные
факторы, связанные с объектом
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
или выполняемыми операциями.
Разработаны
соответствующие
мероприятия для управления рисками
и доведения их до as low as
reasonably practicable (ALARP) –
«приемлемого практически целесообразного
низкого уровня». Данная
методика оценки рисков может
быть использована как для выполнения
работ повышенной опасности,
отдельных технологических
комплексов, участков, так и для
объектов в целом.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
109

securitymedia.ru
АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Концепция АПК «Безопасный город»
должна быть реализована до 2020 года
на всей территории Российской Федерации
28 ИЮНЯ 2017 ГОДА УТВЕРЖДЕНЫ ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ ПАРАМЕТРАМ СЕГ-
МЕНТОВ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД». О ТОМ, КАКОЕ ЗНА-
ЧЕНИЕ ИМЕЕТ ПРИНЯТЫЙ ДОКУМЕНТ ДЛЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ АПК, РАССКАЗАЛ ЗАМЕ-
СТИТЕЛЬ МИНИСТРА РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ Сергей КАДАДОВ.
The Safe City Concept must be implemented
until 2020 throughout the territory of the
Russian Federation
On June 28, 2017 the Unified requirements for the
technical parameters of hardware and software
segments of the Safe City were approved.
Sergey Kadadov, Deputy Minister of EMERCOM
of Russia spoke on importance of the adopted
document for the Safe City further development.
Сергей Александрович, расскажите, пожалуйста, о проводимой
МЧС России работе и принимаемых решениях
в сфере АПК «Безопасный город».
Аппаратно-программный комплекс технических средств
«Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»)
на территории Российской Федерации включает все системы
обеспечения общественной безопасности, правопорядка
и безопасности среды обитания.
По результатам анализа, проведенного МЧС России
совместно с Советом главных конструкторов АПК
«Безопасный город» по поручению Председателя Правительства
Российской Федерации от 16 августа 2016
года № ДМ-П4-4887, установлено, что на территории
Российской Федерации внедрено более 1600 систем и
подсистем общественной безопасности, правопорядка
и безопасности среды обитания. В их число входят
системы мониторинга гидрометеорологической обстановки,
раннего обнаружения лесных пожаров, контроля
радиационной и химической обстановки, мониторинга
пожарной безопасности объектов, экстренного
оповещения населения, экологического мониторинга,
позиционирования автомобилей оперативных служб и
общественного транспорта, интеллектуального видеонаблюдения
и фотовидеофиксации правонарушений,
экстренной связи «Гражданин-полиция» и других.
Состав функций и систем АПК «Безопасный город»
расширен с двух систем – видеонаблюдения и фотовидеофиксации
– до 150 систем, которые охватывают
все области обеспечения общественной безопасности,
правопорядка и безопасности среды обитания:
транспортную безопасность, экологическую безопасность,
безопасность населения, городской/коммунальной
инфраструктуры.
Кроме того, в Концепцию АПК «Безопасный город»
заложены не только функции обеспечения безопасности,
но и функции управления территорией. Иными словами,
определено, что инфраструктура, создаваемая
для функционирования АПК «Безопасный город», является
базой для развития всех производных функций
по управлению городским хозяйством – так называемых
«Умных городов», «Светлых городов», «Чистых городов»
и других тем, связанных с управлением городом.
Интеграция данных происходит на базе единой дежурно-диспетчерской
службы муниципального образования,
являющейся единственным на этом уровне законодательно
одобренным органом повседневного управления.
В целях исключения узковедомственной направленности
и обеспечения единого подхода к построению
АПК «Безопасный город» и равных приоритетов
внедрения и развития всех сегментов АПК «Безопасный
город» в субъектах Российской Федерации по по-
110
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
securitymedia.ru
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ручению заместителя Председателя Правительства РФ
Дмитрия Рогозина создана рабочая группа (Совет главных
конструкторов АПК «Безопасный город»). В состав
Совета главных конструкторов АПК «Безопасный
город» вошли представители ФСБ России, ФСО, МВД
России, Росгвардии, МЧС России, Минтранса России,
Ростехнадзора, Российской академии наук.
В настоящее время между федеральными органами
исполнительной власти удалось достичь единой позиции,
которая позволила добиться следующих результатов:
■ утверждены заместителем Председателя Правительства
РФ Д. О. Рогозиным 23 июня 2017 года Единые
требования к техническим параметрам сегментов
АПК «Безопасный город» (далее – ЕТТ), а также проработаны
вопросы о создании типовых решений в области
реализации сегментов АПК «Безопасный город;
■ созданы регламенты межведомственного взаимодействия
на всех уровнях государственной власти,
идет их активное обсуждение и корректировка;
■ ведется активная работа с руководством всех субъектов
Российской Федерации на предмет актуализации
технических заданий и их согласования с Советом
главных конструкторов, а также организации конкурсов
на построение систем АПК «Безопасный город»;
■ выделены в отдельную группу регионы, где будут
проводиться мероприятия по чемпионату мира по футболу
FIFA 2018 года, с ними ведется отдельная работа,
к ней привлечены территориальные органы ФСБ России,
являющиеся координаторами этой темы.
Каким образом Единые технические требования будут
способствовать созданию единого информационного
пространства при решении задач обеспечения общественной
безопасности, обеспечению контроля всех
угроз, многоцелевому использованию АПК «Безопасный
город»?
Целью разработки ЕТТ являлось обеспечение требуемой
функциональности сегментов АПК «Безопасный
город» и технического оснащения органов местного
самоуправления, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти.
Реализация ЕТТ позволит повысить общий уровень
общественной безопасности, правопорядка и безопасности
среды обитания в муниципальных образованиях
Российской Федерации за счет существенного улучшения
координации деятельности федеральных, региональных
и муниципальных служб, ответственных за
решение этих задач. Достижение указанной цели обеспечивается
внедрением единых функциональных и
технологических стандартов комплексной информационной
системы, обеспечивающей прогнозирование,
мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных
угроз, а также контроль устранения последствий
чрезвычайных ситуаций и происшествий.
ЕТТ определяют одинаковые для всех муниципальных
образований и субъектов Российской Федерации функциональные
и технические параметры сегментов АПК
«Безопасный город» и принципы их взаимодействия.
В Единые требования дополнительно включены
требования к подсистеме радиационного мониторинга
и аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации
с радиационным фактором в крупных городах для
осуществления инструментального контроля радиационной
обстановки и информационной поддержки деятельности
территориальных и федеральных органов
исполнительной власти по обеспечению безопасности.
Вместе с тем включены технические требования к
правоохранительному сегменту АПК «Безопасный город»
для повышения уровня общественной безопасности
в субъектах Российской Федерации за счет повышения
качества информационного сопровождения
повседневной и оперативно-служебной деятельности
должностных лиц органов внутренних дел Российской
Федерации путем развития существующих и внедрения
новых технических решений с использованием современных
информационных технологий.
Также Единые требования к техническим параметрам
сегментов АПК «Безопасный город» предусматривают
взаимодействие с комплексами средств автоматизации
федеральных, региональных и муниципальных
органов управления, а также организаций, в том
числе коммерческих, в функции которых не входит непосредственное
обеспечение общественной безопас-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
111

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
ности, правопорядка и безопасности среды обитания,
однако информация комплекса средств автоматизации
которых может быть использована в целях эффективной
реализации задач, предусмотренных Концепцией
построения и развития АПК «Безопасный город».
Потребуют ли принятые Единые требования доработки
или замены технических средств и решений, которые
уже установлены и действуют в рамках АПК «Безопасный
город» в регионах Российской Федерации?
Единые требования к техническим параметрам сегментов
АПК «Безопасный город» разработаны с учетом
создания единой интеграционной программной
платформы, совместимой с ранее реализованными в
субъектах Российской Федерации и муниципальных
образованиях системами, созданными в целях защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
Сегодня в Российской Федерации все больше внимания
уделяется информационной безопасности. На ваш
взгляд, каким образом Требования будут способствовать
повышению качества защиты информации при решении
задач обеспечения общественной безопасности?
В соответствии с пунктом 8 ЕТТ системы, входящие в
состав АПК «Безопасный город», должны обладать
подсистемой информационной безопасности от несанкционированного
доступа, которая должна удовлетворять
руководящим документам ФСТЭК России, а
также ГОСТ Р50739-95 «Средства вычислительной техники.
Защита от несанкционированного доступа к информации.
Общие технические требования». Системы
АПК «Безопасный город» должны соответствовать требованиям
класса защищенности 1Г и выше в зависимости
от обрабатываемых данных и решаемых задач.
В техническом задании на создание подсистемы
информационной безопасности должен быть определен
состав информации, передача, обработка и хранение
которой предполагается программно-техническими
средствами АПК «Безопасный город», в том числе
в такой состав должна быть включена информация, которая
относится к защищаемым государством сведениям,
утрата или распространение которых может нанести
ущерб безопасности Российской Федерации, в том
числе сведений, составляющих государственную тайну.
Сергей Александрович, какая работа сегодня проводится
в регионах для скорейшего внедрения и развития
АПК «Безопасный город»?
Советом главных конструкторов положительно согласованы
технические задания на создание АПК «Безопасный
город» более чем в 70 субъектах Российской Федерации.
Да, федеральное финансирование на АПК «Безопасный
город» не предусмотрено, поэтому на данном
этапе с регионами ведется работа по организации выделения
средств на построение сегментов АПК «Безопасный
город» за счет региональных и местных бюджетов.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
людей на водных объектах, а также обеспечивающими
общественную безопасность, правопорядок и безопасность
среды обитания.
ЕТТ предусматривают интеграцию в АПК «Безопасный
город» уже функционирующих и перспективных
информационных систем в сфере обеспечения безопасности,
совместимость и эффективную эксплуатацию
его подсистем и компонентов.
Николай Патрушев,
секретарь Совета безопасности РФ:
«С целью повышения уровня общественной безопасности
на улицах, в местах массового пребывания
граждан необходимо активизировать работу по
развитию правоохранительного сегмента аппаратно-программного
комплекса «Безопасный город».
Уделить особое внимание внедрению системы интеллектуального
видеонаблюдения, а также расширению
применения системы автоматизированной
фиксации правонарушений в области дорожного
движения».
Для того чтобы было обеспечено региональное финансирование,
каждый субъект Российской Федерации
организует проведение корректировки государственных
программ субъектов Российской Федерации,
позволяющих им выделять средства на построение
АПК «Безопасный город».
На данном этапе нет никаких законодательных препятствий
для того, чтобы Концепция АПК «Безопасный
город» была реализована на территории субъектов
Российской Федерации, поскольку в федеральных
законах от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября
2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»
прописаны соответствующие полномочия органов
государственной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления об участии в обеспечении
безопасности населения и территорий.
По поручению Президента Российской Федерации
от 27 мая 2014 года № Пр-1175 Концепция АПК «Безопасный
город» должна быть реализована до 2020 года
на всей территории РФ. Большинство регионов, в которых
технические задания согласованы, проводят мероприятия
по их практической реализации.
МЧС России выражает вам признательность за оказанное
внимание к вопросам безопасности жизнедеятельности
населения.
112
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
Новая сетевая
PTZ камера
для экстремальных условий эксплуатации
Применима в самых экстремальных условиях, от Арктики до пустыни,
противостоит порывам соленых океанских ветров и сильным вибрациям.
Ветрозащита
Виброзащищенная конструкция
Гибридная система двойной стабилизации
изображения позволяет наблюдать стабильное
изображение при сильном уровне вибрации
опоры видеокамеры.
Специально спроектированная
аэродинамическая форма,
позволяет камере работать
в штатном режиме при скорости
ветра до 60 м/с (более 200 км/час).
При этом, максимально допустимая
скорость ветра 80 м/с
(более 280 км/час).
Защита от пыли и
воды IP66 и IP67
Камеру можно устанавливать в местах
подверженых периодическому воздействию
водяных стуй, сильного дождя, кратковременному
погружению в воду на глубину до 1 метра.
Применение на морских объектах
Камеру можно устанавливать в местах,
подверженых периодическому воздействию
водяных стуй, сильного дождя, кратковременному
погружению в воду на глубины до 1 метра.
С опциональным ИК-модулем
Вандалозащита
Уровень вандалозащиты IK10.
м
е
а
Р
PTZ сетевая камера
для экстремальных условий
WV-SUD638
(Серебристая)
-H(серая),
-T(коричневая)
NEW
panasonic.com
Модуль ИК-подсветки
WV-SUD6FRL1 (серебристый)
WV-SUD6FRL -H (серый), -T (коричн.)
Дополнительный модуль ИК-подсветки
позволит вести наблюдение в полной темноте 0 lx.
Адаптивное управление ИК-подсветкой
до 150 метров.
Информационный Центр Panasonic: для Москвы (495) 725-05-65, для регионов РФ 8-800-200-21-00 (звонок бесплатный).
На правах рекламы ООО «Панасоник Рус» – уполномоченного представителя компании Panasonic Corporation Ltd. на территории России.

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Общаясь с представителем редакции нашего издания в рамках InterSecurityForum – 2017, заместитель министра
МЧС России, курирующий проект построения АПК «Безопасный город», Александр Чуприян отметил, что «основной
задачей проекта является интеграция в единую систему ранее созданных технических средств и решений».
«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»:
СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ
Safe City: the emergence of a new
reality
EMERCOM of Russia together with
other federal executive authorities and
executive authorities of the Russian
Federation regions continue their
active work to create and implement
the Safe City. At the same time, an
updated Action Plan for the Concept
Implementation for 2016–2020 as
well as the recently approved Unified
Requirements for the Technical
Parameters of Segments are taken into
account.
МЧС РОССИИ СОВМЕСТНО С ДРУГИМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ПРОДОЛЖАЮТ
АКТИВНУЮ РАБОТУ ПО СОЗДАНИЮ И ВНЕДРЕНИЮ
АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД». ПРИ ЭТОМ УЧИТЫВАЕТСЯ
АКТУАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ НА 2016–2020 ГОДЫ И НЕДАВНО
УТВЕРЖДЕННЫЕ ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ
ПАРАМЕТРАМ СЕГМЕНТОВ.
Александр ЧУПРИЯН,
заместитель министра МЧС России
Alexander CHUPRIYAN,
Deputy Minister of EMERCOM of Russia
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Работа по внедрению проекта проходит
под общей координацией межведомственной
комиссии по вопросам,
связанным с внедрением и развитием
систем аппаратно-программного
комплекса технических средств
«Безопасный город».
В целях реализации единой научнометодической
и технологической политики,
анализа архитектуры и состава
технологических решений по построению,
развитию и эксплуатации
АПК «Безопасный город» при межведомственной
комиссии созданы Совет
главных конструкторов АПК «Безопасный
город» и Технологический комитет
АПК «Безопасный город».
За последнее время рабочими органами
проделан следующий объем
работы:
■ актуализирован План мероприятий
по реализации Концепции построения
и развития АПК «Безопасный город»
на период 2016–2020 годов;
■ утверждена новая редакция Методических
рекомендаций по построению
и развитию АПК «Безопасный
город» в субъектах Российской Федерации,
предусматривающая различные
структурные схемы создания
АПК «Безопасный город» (централизованную,
децентрализованную, гибридную)
в зависимости от региональных
и местных условий;
■ доработаны и приняты с учетом
предложений заинтересованных федеральных
органов исполнительной
власти Единые требования к техническим
параметрам сегментов АПК
«Безопасный город»;
■ разработан организационный и
информационный межведомственный
и межуровневый регламент взаимодействия
в рамках построения
АПК «Безопасный город», положения
которого направлены на разграничение
уровней ответственности и
полномочий по реагированию на возникающие
угрозы.
ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ
МЕЖДУ СЛУЖБАМИ
Информационный обмен в сфере общественной
безопасности, правопорядка
и безопасности среды обитания
осуществляется в рамках ранее
принятых нормативных правовых актов.
Например, Постановлением Правительства
Российской Федерации от
24 марта 1997 года № 334 утвержден
Порядок сбора и обмена в Российской
Федерации информацией в области
защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
АПК «Безопасный город» – это
набор организационных, функциональных
и технических средств, нацеленных
в том числе на оперативный
обмен информацией между экстренными
и иными службами с учетом
прав доступа. В решении задачи информационного
обмена немаловажную
роль играет проводимая сегодня
работа по консолидации имеющихся
технических средств и систем
обеспечения общественной безопасности,
правопорядка и безопасности
среды обитания в единое информационное
пространство, а также
принимаемый организационный
114
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
Суть проекта «Безопасный город»
заключается в максимальном использовании уже
ВНИМАНИЕ!
имеющихся средств и технологий
Полная версия публикации (печатная
и их консолидации в единое и электронная) информационное доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
пространство
Подписаться на издание или купить журнал
и информационный межведомственный
и межуровневый регламент взаи-
новых технических средств и систем
модействия в рамках построения АПК безопасности, а в максимальном ис-
«Безопасный город».
пользовании уже имеющихся средств
и технологий и их консолидации в еди-
ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ное информационное пространство
ПРОСТРАНСТВО
на базе региональных интеграцион-
Основная цель Методических реконых
платформ и через программные
мендаций по построению и развитию средства единых дежурно-диспетчер-
АПК «Безопасный город» в субъекских
служб муниципальных образоватах
Российской Федерации – выраний.
При этом могут также создаватьботка
единого подхода к проводимося
дополнительные информационные
му органами исполнительной власти системы безопасности с учетом име-
субъектов Российской Федерации и ющихся рисков в разных регионах
органами местного самоуправления страны и нормативов, установленных
комплексу мероприятий в рамках ре-
действующим законодательством.
ализации Концепции построения и
развития АПК «Безопасный город». ФИНАНСИРОВАНИЕ
Создание и функционирование тех-
И ТЕХЗАДАНИЯ
нических средств и систем обеспе-
Финансовых средств на создание
чения общественной безопасности, АПК «Безопасный город» в феде-
правопорядка и безопасности среральном
бюджете на 2017 год и на
ды обитания, интегрированных в АПК плановый период 2018 и 2019 го-
«Безопасный город», регламентиродов
не предусмотрено. Финансировано
соответствующими нормативнывание
мероприятий по построению
ми правовыми и другими актами. Суть и развитию комплекса осуществля-
проекта «Безопасный город» заклюется
из региональных и муниципальчается
не в создании дублирующих
ных бюджетов, а также с привлечением
внебюджетных средств, в том
числе использованием доходов от
уплаты штрафов за нарушения в сфере
безопасности дорожного движения.
С учетом современной экономической
ситуации и для уменьшения
затрат регионов при создании и внедрении
АПК «Безопасный город», как
обозначалось выше, необходимо использовать
ресурсы уже созданных
и функционирующих технических
средств и технологий с их интеграцией
в единое информационное пространство
органов управления. Описанный
подход должен учитываться
на стадии проектирования аппаратнопрограммного
комплекса после проведения
детального анализа имеющихся
на территориях систем обеспечения
безопасности.
В настоящее время Советом главных
конструкторов согласованы технические
задания на создание опытных
участков АПК «Безопасный
город» для более 70 субъектов Российской
Федерации, в 20 регионах
проводятся конкурсные процедуры
на построение отдельных сегментов
комплекса.
Работа по созданию и внедрению
АПК «Безопасный город» в 2017-м и
последующих годах будет продолжаться
в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации
и Планом мероприятий по реализации
Концепции построения и развития
АПК «Безопасный город» на
период 2016–2020 годов.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
115

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
ДОМОФОНИЯ: ОТ АНАЛОГА К IP
БЕЗ ЗАМЕНЫ КАБЕЛЕЙ СТАРОЙ КООРДИНАТНО-МАТРИЧНОЙ СЕТИ
Среди строительных компаний наблюдается
тренд не просто строительства
одного здания, но и создания базовых
систем безопасности жилых
кварталов (контроль доступа, наблюдение
за территорией и т. п.). Можно
сказать, решение «все включено».
Жильцам и обслуживающим компаниям
предоставляются парковки, пешеходные
зоны, школы, детские сады и
другие объекты, требующие комплексного
подхода к контролю. Таким образом,
большое количество задач уже
недоступно для решения с помощью
аналоговых вызывных панелей, пусть
они даже обладают встроенным видеосенсором.
Сейчас нормой считается
наблюдать за территорией с нескольких
видеокамер, помимо самой вызывной
панели. IP-домофония интегрируется
в системы контроля доступа и
видеонаблюдения. Перспективным видится
применение SIP-домофонов,
обладающих всеми преимуществами
IP-устройств и дополнительно легко
работающих с любыми другими SIPустройствами.
А это основная концепция
трендовой идеи «интернета вещей».
В новостройках застройщик мог
бы в процессе проектирования или на
этапе отделки здания реализовать систему
IP-домофонии в каждой квартире.
Однако он зачастую предпочитает
работать с оборудованием, которое
уже не раз устанавливали его специалисты
и которое надежно функционирует
у всех не один десяток лет. А в
уже эксплуатирующихся многоквартирных
зданиях, которых абсолютное
большинство в нашей стране, используются
координатно-матричные сети,
рассчитанные на аналоговые домофоны.
Этому есть вполне разумное и
простое прикладное объяснение. Нетрудно
представить, сколько проблем
возникнет как у управляющей компании,
так и у жильцов в процессе запуска
системы.
Главный недостаток координатно-матричных
домофонов – это невозможность
создания в чистом виде
централизованной системы безопасности,
не говоря уже о проектах «Безопасный
город». Поэтому в ближайшем
будущем будет наблюдаться усиленное
развитие гибридных технологий в
домофонии, обладающих простотой,
экономичностью и удобством аналогового
домофона вместе с функциональностью,
масштабируемостью и
расширяемостью цифровых систем.
Координатно-матричная сеть основана
на том, что от аналоговой трубки
каждой квартиры приходит два провода
в распределяющую коробку. Группа
таких распределяющих коробок с помощью
информационного жгута подключается
к вызывной панели. Так, для
подключения к домофону 60 квартир
нужно будет всего 16 тонких проводов.
Для подключения всех квартир к
IP-домофону потребуется построение
независимой домовой локальной сети,
повторяющей локальные сети поставщиков
интернета в подъезде. Так, для
подключения каждой квартиры к домофону
в нее должен приходить типовой
8-контактный провод в надежной
защите. Все квартиры на этаже должны
подключаться к IP-маршрутизатору.
Все этажные IP-маршрутизаторы подключаются
к домофону опять же с помощью
Ethernet-кабелей.
Таким образом, взглянув на схемы
подключения координатно-матричных
и IP- вызывных панелей, можно описать
любовь застройщиков к первым
и их нежелание использовать вторые в
нескольких словах: аналог несравненно
проще. Компания BEWARD предлагает
кардинально иное и новое решение
перевода домов с аналога на IP,
элегантно обходя сложности организации
IP-сети в многоквартирном доме.
Рис. 1.
Координатно-матричная
домофонная сеть
Рис. 2.
Домофонная IP-сеть
116
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
BEWARD DMX100A
ОЦИФРОВКА МНОГОКВАРТИРНОЙ АНАЛОГОВОЙ ПАНЕЛИ
SAFE CITY
Адаптер BEWARD DMX100A позволяет
IP-кодеру BEWARD B102S
захватывать, кодировать и перераспределять
сигнал в координатно-матричной
сети аналогового домофона.
Один адаптер позволяет делать
перехват до 100 абонентов, но возможно
подключение до 4-х адаптеров
к одному домофону увеличивая
кол-во абонентов до 400. При вызове
определенной квартиры (с аналогового
домофона), происходит
перехват сигнала адаптером и одновременная
его передача в аналоговую
трубку. Далее перехваченный
сигнал кодируется, и по протоколу
SIP идет вызов на заранее сохраненные
для этой квартиры номера.
Управление доступом возможно с
любого компьютера Windows или мобильного
устройства под Android /
iOS. SIP устройство может быть легко
внедрено как в существующую
офисную IP-телефонную сеть, так и
в масштабную, территориально-распределенную
систему.
Подключение к сети с вызывной панелью
Экстренное оповещение
При чрезвычайном событии либо экстренной ситуации
предусмотрена возможность передачи аудиосообщения через
интернет/локальную сеть одновременно во все аналоговые
трубки, подключенные через адаптер DMX100A.
Особенности
• видеодомофон как IP-камера в системе
видеонаблюдения;
• режим прозрачности в случае сбоя или обновления
прошивки;
• диагностика статуса трубок всех квартир в подъезде;
• возможность настройки уровня напряжения поднятия
трубки и открытия двери (компенсация длинных линий);
• настройка усиления чувствительности микрофона
домофона;
• настраиваемая блокировка вызова;
• открытие двери с сотового телефона без приложений (DTMF);
• корпус: металл, от –10 до +50°С;
• аппаратная обработка аудиосигнала;
• система эхоподавления.
НПП «БЕВАРД», ООО
117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, владение 8, стр. 3
Тел.: (495) 505-63-41
E-mail: moscow@beward.ru
www.beward.ru
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
117

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Новые системы
АПК «Безопасный город»
необходимо строить
по новым стандартам
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНСТРУКТОР
АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Оксана ЯКИМЮК СПЕЦИАЛЬНО
ДЛЯ ЖУРНАЛА «БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»
ПРОКОММЕНТИРОВАЛА СЛОЖНЫЕ
ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ
С НЕДАВНО УТВЕРЖДЕННЫМИ
ЕДИНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ
К ТЕХНИЧЕСКИМ ПАРАМЕТРАМ
СЕГМЕНТОВ АПК.
Оксана Валерьевна, кто является разработчиком Единых
требований к техническим параметрам сегментов
АПК «Безопасный город» (далее – Требования)? Принимали
ли участие в работе над Требованиями члены
Межведомственной комиссии по внедрению и развитию
систем аппаратно-программного комплекса технических
средств «Безопасный город»?
В Межведомственную комиссию входят заместители
министров и руководители ряда ведомств, они согласовывали
упомянутые технические требования.
Разработчиками документа выступили члены Совета
главных конструкторов, делегированные этими
же ведомствами, среди которых МЧС России, МВД
России, ФСБ России, ФСО России, Министерство
транспорта РФ и другие.
New systems of Safe City must be built according Какие принципиальные изменения произошли в этом
документе по сравнению с временными требованиями,
действовавшими до этого момента?
to new standards
Specially for the magazine Urban Development.
Единые требования были приведены в полное соответствие
с Концепцией построения и развития АПК
Security. Investments Chief Designer of Safe City
Oksana YAKIMYUK commented complicated issues
«Безопасный город» (далее – АПК БГ) и сейчас структурно
и методически полностью совпадают с ее пун-
related to the recently approved Unified Requirements for
ктами. В Концепции описаны функциональные требования
к системам АПК БГ, а в Требованиях – техниче-
Technical Parameters of Safe City Segments.
ские требования, благодаря которым реализуются те
функциональные возможности, о которых идет речь
в Концепции.
Повлечет ли принятие Требований замену технических
средств и решений, которые уже были установлены
и действуют в рамках АПК БГ в регионах на
данный момент?
Принцип Концепции – максимально использовать ту
инфраструктуру, которая уже была создана до этого.
118 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
Поэтому никакой замены существующих технических
средств и решений не будет. Однако новые системы
уже необходимо строить по новым стандартам. Например,
системы видеонаблюдения, где цифровые
камеры должны обладать более высокими техническими
характеристиками относительно их работы в
светлое и темное время. Я думаю, что все те системы,
которые будут строиться в дополнение к уже существующим
по новым техническим требованиям, будут
на порядок или на два лучше установленных ранее.
Это же касается и остальных 15 систем, которые
описаны в Требованиях. Они не будут меняться только
потому, что не соответствуют актуализированным
касается управления инфраструктурой: транспорт,
сети коммунального хозяйства...
«Умный город» как продолжение АПК «Безопасный
город» является одним из восьми направлений
правительственной программы «Цифровая
экономика». Какова структура этих концептуальных
пересечений?
В АПК «Безопасный город» уже реализована солидная
часть из того, что правительством заложено
в концепцию «Цифровой экономики». При этом последняя
является совершенно самостоятельной программой,
нацеленной на оцифровку территорий с
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
требованиям. Это дорогостоящий процесс. Поэтому
новое мы будем строить по новым стандартам, а старые
системы интегрировать в их настоящем виде. Их
будут модернизировать либо заменять уже после того
как они выработают свой ресурс.
По мнению экспертов, на данном этапе развития АПК
БГ необходимо создать некий фундамент, базу для
реагирования в случае ЧС в каждом из 85 регионов, а
не только в пилотных городах. Какая роль в этом отведена
принятым Требованиям?
У нас в стране больше 2 тыс. муниципальных районов
и городских округов. И в каждом Концепция
должна быть реализована хотя бы в ее базовом виде.
Она охватывает все аспекты управления территорией
(предупреждение и реагирование, обеспечение
безопасности населения и управление инфраструктурой
города). Безопасный город и есть фундамент
для развития систем, существующих на городской
территории. По распоряжению Дмитрия Рогозина
при создании Концепции в нее были включены и элементы
систем «Умного города», практически все, что
Системы, которые будут строиться
в дополнение к уже существующим
по новым техническим требованиям,
будут на порядок или
на два лучше установленных ранее
точки зрения управления инфраструктурным хозяйством
городов (городских округов и муниципальных
районов). А через свод этих данных в единое информационное
пространство и выстраивание единых регламентов
взаимодействия, выстраивание сценариев
реагирования различных служб решается задача
повышения уровня обеспечения безопасности и комфорта
граждан.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
119

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
В АПК «Безопасный город»
уже реализована солидная часть
из того, что правительством
заложено в концепцию
«Цифровой экономики»
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Одной из главных проблем интеграции сегментов
АПК «Безопасный город» в единую субъектовую систему
называют отсутствие на уровне регионов и муниципальных
образований нормативной базы, которая
бы закрепила порядок информационного обмена
между ЕДДС и объектовыми ДДС. Решена ли эта
проблема с введением Требований?
К сожалению, нет. Это единственная проблема, которая
не решена на уровне изменения нормативной
базы. И мы сейчас можем полагаться только на добрую
волю руководителей предприятий, у которых
необходимо запрашивать информацию для всех систем
безопасности. Где-то это удается, где-то – нет.
С ними сейчас ведется работа исключительно на понятийном
уровне. Мы пока никого не обязали передавать
информацию и будем решать эту проблему в
ближайшее время.
Сегодня все больше внимания уделяется информационной
безопасности. Каким образом, на ваш
взгляд, вышедшие Требования будут способствовать
повышению качества информационного взаимодействия
в решении задач по обеспечению безопасности
и какие инструменты в документе для этого
предусмотрены?
В Требованиях целый раздел посвящен обеспечению
защиты данных и информационной безопасности в
принципе. Этой проблематике уделяется серьезнейшее
внимание, потому что информация, передаваемая
в рамках АПК БГ, обладает достаточно высокой
степенью конфиденциальности. Поэтому в Единых
технических требованиях, которые согласованы
с ФСТЭК и ФСБ России, четко обозначены требования
к обеспечению безопасности информации, и мы
требуем выполнять их неукоснительно.
Планируется ли пересматривать Требования в целях
их актуализации? Если да, то в какие сроки?
Часто пересматривать Требования невозможно. С момента
принятия временных единых требований прошло
два года, и мы посмотрели, как они применяются
на практике, и откорректировали. В результате появился
актуальный документ, которого, надеемся, хватит
надолго. Однако технологии устаревают довольно быстро,
поэтому, конечно же, Требования будут меняться
по мере их развития. Речь идет, к примеру, о требованиях
к производительности и разрешению тех же видеокамер.
При этом как минимум два года, я надеюсь,
актуальные Единые требования к техническим параметрам
сегментов АПК БГ нам прослужат.
120
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
НА ПОРОГЕ МОДЕРНИЗАЦИИ
On the verge of modernization
Automated systems for ensuring
the population safety of Krasnodar
Region will be renovated and
integrated in Safe City.
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ЖДЕТ ОБНОВЛЕНИЕ
И ИНТЕГРАЦИЯ В АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД».
Эдуард МОВСЕСЯН,
и. о. министра гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций
Краснодарского края
Eduard MOVSESYAN,
Acting Minister of Civil Defense and
Emergencies of Krasnodar Region
СИСТЕМЫ ОБЖ
В рамках реализации Концепции построения
и развития АПК «Безопасный
город», утвержденной распоряжением
Правительства РФ от 3
декабря 2014 года № 2446-р (далее –
Концепция) на территории Краснодарского
края идет развитие автоматизированных
систем обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения,
планируемых к интеграции в
АПК «Безопасный город».
Среди этих автоматизированных
систем – оповещение населения о
чрезвычайных ситуациях регионального
и муниципального уровней, система
оперативного контроля и мониторинга
паводковой ситуации, система
видеоконтроля и видеофиксации,
системы обзорного видеонаблюдения
в муниципальных образованиях
на территории края.
ВНИМАНИЕ!
Реализация мероприятий по построению
АПК «Безопасный город»
на территории региона осуществляется
в рамках Государственной программы
Краснодарского края «Обеспечение
безопасности населения»,
утвержденной Постановлением главы
администрации (губернатора) Краснодарского
края № 1039 от 16 ноября
2015 года.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
В ОБОЗРИМОМ БУДУЩЕМ
В период 2018–2020 годов за счет
средств краевого бюджета Министерством
гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций Краснодар-
ского края запланированы тия по исполнению Концепции на территории
края. А именно:
■
разработка технического проекта
и создание комплекса средств автоматизации
региональной платформы
АПК «Безопасный город»;
■
в рамках развития существующей
системы видеоконтроля и видеофиксации
– установка дополнительных
комплексов видеофиксации и комплексов
видеоконтроля (с распознаванием
лиц, попавших в зону контроля)
в 2018 году до начала чемпионата
мира, а также комплексов видеофиксации
в 2019 году;
■
интеграция с системами видеонаблюдения
на социально значимых
объектах, объектах транспортной и
спортивной инфраструктуры;
■
модернизация в 2018–2020 годах
региональной автоматизированной
системы централизованного оповещения
населения;
■
развитие в 2018 году региональной
автоматизированной системы мониторинга
паводковой ситуации;
■
дальнейшее техническое обслуживание
в 2018–2020 годах телекоммуникационной
инфраструктуры и
оборудования создаваемых и развиваемых
систем.
Органы исполнительной власти
Краснодарского края принимают все
необходимые меры по построению и
развитию АПК «Безопасный город»
на территории края в свете реализации
Концепции.
мероприя-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
121

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
НАБИРАЕТ ОБОРОТЫ
Safe City is gaining momentum
In view of the preparation for the FIFA World Cup 2018 in Nizhny
Novgorod region, active work is being carried out to ensure the
antiterrorist protection of crowded places and Safe City segments
are actively developed.
Наталья ЧЕРЕПАНОВА,
первый заместитель директора
Департамента региональной
безопасности Нижегородской области
Natalya CHEREPANOVA,
First Deputy Director of the Regional Security
Department of Nizhny Novgorod region
В СВЯЗИ С ПОДГОТОВКОЙ К ЧЕМПИОНАТУ
МИРА FIFA 2018 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВЕДЕТСЯ
АКТИВНАЯ РАБОТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ
МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
И АКТИВНО РАЗВИВАЮТСЯ СЕГМЕНТЫ АПК
«БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД».
В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ
В связи с текущей ситуацией в мире
и ростом террористических угроз в
Российской Федерации осуществляются
меры по противодействию терроризму.
В настоящее время уже издан
ряд постановлений Правительства
РФ, которые охватывают различные
сферы и устанавливают требования
к антитеррористической
защищенности в первую очередь
критически важных и потенциально
опасных объектов (территорий),
а также мест с массовым пребыванием
людей. Постановлением Правительства
РФ от 25 марта 2015
года № 272 (далее – Постановление
№ 272) утверждены требования к
антитеррористической защищенности
мест массового пребывания людей
и объектов (территорий).
Во исполнение Постановления
№ 272 11 сентября 2015 года издано
поручение губернатора Нижегородской
области о неукоснительном выполнении
органами исполнительной
власти и органами местного самоу-
122
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
правления Нижегородской области
его требований.
Вопрос о ходе исполнения Постановления
№ 272 рассматривался на
оперативном совещании у губернатора
Нижегородской области, заседаниях
АТК в Нижегородской области.
ПЛАНИРУЕТСЯ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
Одновременно в Российской Федерации
реализуется Концепция построения
и развития аппаратнопрограммного
комплекса «Безопасный
город». В центре внимания – 23
пилотных региона, включая Нижегородскую
область. С целью реализации
АПК «Безопасный город» на территории
области в 2014 году было
проведено тестирование интеллектуальных
систем видеонаблюдения.
В настоящее время в связи с подготовкой
к ЧМ-2018 на территории Нижегородской
области запланировано
расширение интеллектуальной системы
видеонаблюдения.
Органами исполнительной власти
Нижегородской области проведен мониторинг
мест массового пребывания
людей, сформированы межведомственные
комиссии по обследованию
и категорированию объектов, проведены
обследования объектов с составлением
соответствующих актов,
разработаны паспорта безопасности.
В настоящее время работа по реализации
требований Постановления № 272
находится в стадии оборудования мест
массового пребывания людей инженерно-техническими
средствами.
В соответствии с требованиями
п. 23 раздела IV Постановления № 272
в рамках реализации государствен-
Основными критериями оценки систем
интеллектуального видеонаблюдения являются
обнаружение скопления людей, детекция
ВНИМАНИЕ!
оставленных и исчезнувших предметов,
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
фактов пересечения запрещенной зоны
и индексирование событий в условиях
Подписаться на издание или купить журнал
дорожного движения
ной программы «Обеспечение общественного
порядка и противодействие
преступности в Нижегородской облами
видеофиксации и видеонаблюдения
на территории Нижегородской
области создан и функционирусти»,
утвержденной Постановлением
ет правоохранительный сегмент,
Правительства Нижегородской области
от 31.12.2014 № 981, из областного
бюджета на мероприятие «Повышение
уровня технического обеспечения
по безопасности граждан в местах
массового пребывания и безопасности
дорожного движения в рамках
АПК «Безопасный город», включающее
техническое обеспечение безо-
включающий Центр видеонаблюдения,
более 200 пультов экстренной
связи «Гражданин-полиция» и несколько
десятков интерактивных панелей
Imotion. Выполнена интеграция
в правоохранительный сегмент
АПК «Безопасный город» видеокамер
ПАО «МАНН», установленных в
аэропорту.
пасности граждан в местах массового
Места массового пребывания
пребывания (оборудование системами
видеонаблюдения, экстренной связи
«Гражданин-полиция»), направлены
средства областного бюджета в
сумме 156 036,5 тыс. руб.
людей независимо от установленной
категории оборудуются системой
оповещения. С этой целью с
2016 года ведется реконструкция
региональной автоматизированной
системы централизованного опо-
СОБРАТЬ ВОЕДИНО
вещения населения Нижегород-
С целью обеспечения мест массового
пребывания людей элементаской
области (далее – РАСЦО). Новое
оборудование установлено и
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
123

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
НА СТРАЖЕ ПРАВОПОРЯДКА
смонтировано во всех единых дежурно-диспетчерских
службах городских
округов и муниципальных
В настоящее время на территории Нижегородской области
создана система фотовидеофиксации нарушений
ПДД, состоящая из 225 стационарных комплексов
фотовидеофиксации нарушений ПДД, установленных в
рамках инвестиционных соглашений между Правительством
Нижегородской области, ГКУ НО «ЦБДД» и ПАО
«Ростелеком», 78 передвижных комплексов фотовидеофиксации
нарушений ПДД и 4 мобильных комплекса
фиксации нарушений правил парковки.
На региональных дорогах созданы шесть стационарных
постов весогабаритного контроля, работающих в автоматическом
режиме.
Из 225 стационарных комплексов 100 установлено на
районах области, а также ЦУКС
Главного управления МЧС по Нижегородской
области, ЗПУ, ГЗПУ, кроме
того, разработана Программа и
методика испытаний регионального
сегмента РАСЦО.
Во исполнение указа Президента
Российской Федерации от 13.11.2012
№ 1522 «О создании комплексной системы
экстренного оповещения населения
об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций»
в рамках проведения работ по
основных маршрутах движения клиентских групп FIFA.
реконструкции РАСЦО создана ком-
НИКОЛАЙ МАМОНОВ,
До конца 2017 года планируется установить дополплексная
система экстренного опо-
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
нительно 30 стационарных комплексов фотовидеофиквещения
населения (далее – КСЭОН).
ТРАНСПОРТА
сации нарушений ПДД.
Выполнены мероприятия по сопряже-
И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
В рамках реализации проекта по созданию компонию
КСЭОН с РАСЦО.
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
нентов AПК «Безопасный город» в 2014 году построена
Во исполнение п. 24 Постановле-
система видеонаблюдения правоохранительного сегмента,
включающая:
ния № 272 сотрудниками полиции
в целях поддержания правопоряд-
● 602 камеры видеонаблюдения, расположенные во всех районах города Нижнего
ка в местах массового пребывания
Новгорода;
людей организуется их физическая
● 204 пульта экстренной связи «Гражданин-полиция», вызовы с которых поступают опе-
охрана.
раторам центра видеонаблюдения;
● 30 интерактивных панелей Imotion, предназначенных для интерактивного доступа к ин-
СИСТЕМЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО
формации с функцией вызова экстренных служб;
ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ
● центр видеонаблюдения.
ВНИМАНИЕ!
ПРОШЛИ ИСПЫТАНИЕ
В рамках развития системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента, а также
В рамках реализации проекта по созданию
АПК «Безопасный город» в
реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный
город» в Нижегородской области Полная
в 2017–2018 версия
годах по публикации
предложениям УФСБ (печатная
Рос-
2014 году были проведены испытания
систем интеллектуального видеосии
по Нижегородской области и ГУ и МВД электронная) России по Нижегородской доступна области планируется
подписчикам
дополнительная установка 315 камер уличного и покупателям видеонаблюдения и 70 журнала камер видеонаблю-
on-line!
наблюдения. Для испытаний был развернут
пилотный проект, на котором
В 2017–2018 годах запланирована интеграция сторонних систем видеонаблюдения (объ-
тестировались различные системы
дения с функцией распознавания автомобильных номеров.
екты транспортной инфраструктуры, Подписаться спортивные объекты, на издание задействованные или в проведении
купить журнал
видеонаблюдения в соответствии с
ЧМ по футболу FIFA 2018 года, крупные торговые центры и гостиничные комплексы) в пра-
методикой испытаний.
воохранительный сегмент АПК «Безопасный город».
Основными критериями оценки
В качестве пилотной интеграции выполнено подключение камер видеонаблюдения ПАО
систем по методике испытаний были:
«МАНН» в правоохранительный сегмент АПК «Безопасный город».
обнаружение скопления людей, де-
Интеграцию системы видеонаблюдения железнодорожного вокзала Нижний Новгород
текция оставленных и исчезнувших
планируется провести после ее модернизации.
предметов, детекция фактов пересе-
С помощью правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» в период с 2013
чения запрещенной зоны, индексирование
событий в условиях дорож-
года по настоящее время раскрыто порядка 400 уголовных преступлений и выявлено порядка
17 000 административных правонарушений. Ежемесячно фиксируется около 80 обного
движения, оценка плотности
ращений граждан с пультов экстренной связи «Гражданин-полиция».
потока людей, детекция задымлен-
Вся информация с камер видеонаблюдения и пультов экстренной связи «Гражданинности
и открытого огня, детекция повышенной
активности людей в конполиция»
поступает в центр видеонаблюдения (далее – ЦВН) в режиме онлайн. Операторы
ЦВН в режиме реального времени наблюдают за обстановкой на улицах Нижнего
тролируемой зоне, обнаружение
Новгорода и при поступлении информации об экстренной ситуации с пультов экстренной
нестандартного поведения людей,
связи «Гражданин-полиция» перенаправляют вызов в требуемую в конкретной ситуации
мониторинг работоспособности компонентов
системы.
экстренную службу (полиция, скорая помощь, МЧС, пожарная служба).
По результатам испытаний рабочей
группой было рекомендовано
решение ООО «Техносерв АС»
на базе ПО Orwell 2k (разработчик
АО «ЭЛВИС-НеоТек») как наиболее
подходящее для использования при
реализации проекта «Безопасный
город» в части внедрения интеллектуальной
системы видеонаблюдения.
Практика применения современных
информационных технологий
продолжает развиваться.

л
а
к
м
е
а
Р
SAFE CITY
РЕШЕНИЯ АО «ЭЛВИС-НЕОТЕК»
В ИНФРАСТРУКТУРЕ «УМНОГО ГОРОДА»
Борис ШЕВЯКОВ,
менеджер по маркетингу и PR
АО «ЭЛВИС-НеоТек»
ОСНОВНЫМ
ПОСТУЛАТОМ
КОНЦЕПЦИИ «УМНЫХ
ГОРОДОВ» ЯВЛЯЕТСЯ
ДОСТИЖЕНИЕ
СОГЛАСОВАННОСТИ
ДЕЙСТВИЙ
ВСЕХ СТРУКТУР,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
И РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИИ НА
ОСНОВЕ ЕДИНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ.
«ЭЛВИС-НеоТек», АО
Тел./факс: +7 (495) 648-78-23
E-mail: welcome@elveesneotek.com.
www.elveesneotek.ru
Ситуация в критических точках городской
инфраструктуры (объекты
тепло-, водо- и энергоснабжения,
транспортная инфраструктура,
места проведения культурных мероприятий
и массового скопления людей) должна
всегда быть под контролем. Информация,
полученная единой городской
системой видеонаблюдения, становится
базовой для корректировки планов и механизмов
взаимного согласования действий
городских, региональных и федеральных
органов управления.
ИНТЕЛЛЕКТ НА ДОРОГЕ...
В рамках концепции «Умного города»
и АПК «Безопасный город» предусмотрено
создание интеллектуальной системы
для обеспечения безопасности
дорожного движения, безопасности
на транспорте и на дорогах. Такая система
должна обеспечивать автоматическую
фиксацию правонарушений на
дорогах, вести в автоматическом режиме
мониторинг ситуации на дороге, отрабатывая
нештатные и аварийные ситуации
и другие происшествия, а также
интеллектуально управлять режимом
работы светофоров, иметь функции
управления парковочными пространствами,
возможности интеграции с
биллинговыми системами и пр.
Многоцелевая автоматическая система
фотовидеофиксации нарушений
правил дорожного движения
«Перекресток», разработанная АО
«ЭЛВИС-НеоТек», используется в создаваемой
инфраструктуре «Умных городов»
как элемент АПК «Безопасный
город» уже в нескольких регионах нашей
страны. Система предназначена
для автоматической круглосуточной
всепогодной регистрации 20 видов нарушений
ПДД. Обработка данных производится
локально и не требует промежуточного
оборудования и ПО. Система
распознает государственные
регистрационные знаки автомобилей,
производит фиксацию правонарушений
и хранит в течение установленного
времени информацию обо всех проезжающих
зону контроля транспортных
средствах. Также система передает
сформированный информационный
пакет по нарушению в соответствующие
организации: ЦОДД, ЦАФАП и пр.
Система «Перекресток» может
размещаться на дорожных объектах
любой конфигурации, на железнодорожных
переездах и пр. Детектирование
красного сигнала светофора может
производиться с помощью сухих
контактов и по изображению со светофорного
видеоблока (средствами видеоаналитики).
...И НА ПАРКОВКЕ
Кроме автоматической системы фотовидеофиксации
нарушений ПДД в
инфраструктуре «Умных городов» будет
востребована подсистема управления
парковочным пространством.
АО «ЭЛВИС-НеоТек» разработано решение
для круглосуточной регистрации
фактов стоянки транспортных
средств на платных парковках, распознавания
их государственных регистрационных
знаков для организации
парковочных сервисов, в том числе
оплаты парковки.
Система работает по принципу патрулирования:
скоростная поворотная
камера последовательно контролирует
отдельные зоны парковочного пространства.
Перемещение и наведение
камеры на отдельный участок парковки
происходит автоматически. Система
отличается гибкой настраиваемой архитектурой:
участки для наведения камер
задаются при настройке системы,
в ходе эксплуатации их можно менять.
При въезде автомобиля в зону платной
парковки система распознает номер
автомобиля и фиксирует время въезда.
Далее эта информация передается
системе контроля и сбора денежных
средств (СКСДС). СКСДС устанавливает
интервал бесплатного времени
парковки для проехавшего автомобиля
и отправляет владельцу SMS-сообщение
с указанием оплатить парковку. Если
по истечении оплаченного времени
автомобиль все еще находится на парковке,
система фиксирует нарушение,
формирует информационный пакет
для ЦАФАП и отправляет его в соответствующий
орган для вынесения постановления
о нарушении.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
125

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Yugra builds Safe cities
112 System will become one of the
main subsystems of Safe City in the
Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug –
Yugra.
ХМАО СТРОИТ
«БЕЗОПАСНЫЕ ГОРОДА»
«СИСТЕМА-112» СТАНЕТ ОДНОЙ ИЗ ГЛАВНЫХ ПОДСИСТЕМ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ
ГОРОД» В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРА.
Павел ЦИПОРИН,
директор Департамента
информационных технологий Ханты-
Мансийского автономного округа – Югра
Pavel TSIPORIN,
Director of the Department of Information
Technologies of the Khanty-Mansiysk
Autonomous Okrug – Yugra
НАЧАЛО ПОЛОЖЕНО
В Ханты-Мансийском автономном
округе определен перечень муниципальных
образований, на базе которых
будут созданы пилотные зоны
АПК «Безопасный город» (далее –
АПК БГ): г. Ханты-Мансийск, г. Сургут,
г. Нижневартовск, г. Мегион и Советский
район. Об опыте построения
АПК «Безопасный город» в городе
Нижневартовске читайте на стр….
Распоряжением губернатора автономного
округа от 21.05.2015 № 98-рг
«Об организации функционирования
АПК «Безопасный город» в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре»
создана межведомственная рабочая
группа, утвержден состав и Положение
о ней. В состав группы входят
представители региональных и местных
органов исполнительной власти,
а также федеральных структур: МЧС
России, МВД России, ФСБ России.
Разработан и согласован с МЧС
России «План мероприятий по организации
функционирования аппаратнопрограммного
комплекса «Безопасный
город» в автономном округе».
Однако экономическая ситуация диктует
необходимость жесткой экономии
ресурсов. При этом реализация
АПК БГ в рамках согласованного технического
задания даже на территории
пилотных муниципальных образований
автономного округа требует
минимум 1 млрд руб. В связи с
этим параллельно с поиском источников
финансирования проводится
интеграция существующих сегментов
АПК БГ в созданную на территории
округа Систему обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру «112».
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Согласно Концепции базовым элементом
АПК БГ являются единые дежурно-диспетчерские
службы муниципальных
образований (ЕДДС).
В соответствии с законодательством
РФ ЕДДС являются органами
повседневного управления муниципального
звена территориальной
подсистемы Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
В то же время ЕДДС – основа «Системы-112».
К функциям ЕДДС в ХМАО относятся:
■ прием обращений от граждан, поступающих
на единый номер «112»;
■ контроль хода выполнения мероприятий
по ликвидации ЧС;
■ регистрация всех входящих и исходящих
вызовов по номеру «112»;
■ анализ поступающей информации
о происшествиях;
■ направление информации о происшествиях,
в том числе вызовов, в
дежурно-диспетчерские службы экстренных
оперативных служб в соответствии
с их компетенцией для организации
экстренного реагирования;
■ обеспечение дистанционной психологической
поддержки лицу, обратившемуся
по номеру «112»;
■ автоматическое восстановление
соединения с пользовательским (оконечным)
оборудованием лица, обратившегося
по номеру «112», в случае
внезапного прерывания соединения;
■ ведение базы данных об основных
характеристиках происшествий,
о начале, завершении и об основных
результатах экстренного реагирования
на полученные вызовы;
126
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
■ прием вызовов (сообщений о
происшествиях) на иностранных языках,
а также на языках коренных малочисленных
народов Севера, проживающих
в автономном округе.
«Система-112»
предназначена
для сокращения времени комплексного
реагирования служб при возникновении
экстренных и чрезвычайных
ситуаций. Любой нуждающийся
сообщает об экстренной ситуации,
а диспетчеры доводят сообщение
единовременно всем компетентным
службам. Службы приступают к реагированию
единовременно.
В настоящий момент на базе «Системы-112»
и центра обработки вызовов,
являющегося ее «ядром», консолидированы
системы обеспечения безопасности
жизнедеятельности, такие как:
■ Система обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому
номеру «112» («Система-112»);
■ Территориальная система централизованного
оповещения населения;
■ Комплексная система экстренного
оповещения населения об угрозе возникновения
или возникновении ЧС;
■ Системы фотовидеофиксации нарушений
ПДД;
■ Системы видеомониторинга общественной
безопасности;
■ Региональная навигационноинформационная
система на базе
технологий ГЛОНАСС/GPS.
ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПРОСТРАНСТВО
Для обеспечения информационного
обмена в автономном округе создана
корпоративная сеть органов государственной
власти (КС ОГВ), объединяющая
органы государственной
власти автономного округа и администрации
муниципальных образований.
Инфраструктура КС ОГВ является также
телекоммуникационной основой
«Системы-112», при этом развернуты
дополнительные каналы связи с экстренными
оперативными службами, в
том числе региональными подразделениями
федеральных ведомств – МЧС
России, МВД России. Это позволило
объединить региональные и федеральные
ведомства в пределах автономного
округа в единое информационное
пространство. В рамках «Системы-
112» обеспечено взаимодействие
служб и ведомств по принципу «одного
окна» с соблюдением требований информационной
безопасности в соответствии
с законодательством РФ.
ИНТЕГРАЦИЯ ТРЕБУЕТ
ДОКУМЕНТАЦИИ
Утвержденным техническим заданием
и расчетом начальной максимальной
цены контракта на проектирование
и построение АПК БГ в пилотных
муниципальных образованиях предусмотрены
работы по интеграции свыше
40 существующих систем.
Как указано в Концепции построения
и развития АПК БГ, создание
условий эффективного межведомственного
взаимодействия, возможности
интеграции с другими информационными
и техническими системами
и программами для оптимального
использования бюджетных средств
за счет исключения дублирования
различных систем должно осуществляться
в соответствии с законодательством
РФ, а также путем подготовки
соответствующих нормативных
правовых актов на муниципальном и
региональном уровнях.
Значительно упростить решение
этих задач может принятие нормативного
правового акта, которым будет
утверждено положение об АПК
БГ и в котором будет отражен порядок
интеграции с другими системами
и разграничение зон ответственности
служб и ведомств.
В то же время увязка всех сегментов
в АПК БГ с соблюдением требований
Концепции ВНИМАНИЕ!
требует значительных
финансовых затрат.
Подписаться на издание или купить журнал
Полная версия публикации (печатная
ФИНАНСИРОВАНИЕ НЕОБХОДИМО
и электронная) Концепция построения доступна АПК БГ подписчикам
определяет
покупателям инструментом журнала финансирова-
и on-line!
ния мероприятий по построению и
развитию комплекса Федеральную целевую
программу, которая с 2014 года
до настоящего времени не принята.
Считаю что такой масштабный
проект, как АПК «Безопасный город»,
не может быть качественно реализован
лишь за счет ресурсов субъектов.
Видится, что ФЦП должна предусматривать
софинансирование, к примеру,
по аналогии с ФЦП «Создание
«Системы-112».
В настоящий момент из окружного
бюджета и бюджетов муниципальных
образований ежегодно выделяется
примерно по 150 млн руб. Указанные
средства направляются на функционирование
и развитие существующих
сегментов АПК БГ: «Системы-112»,
систем оповещения и информирования
населения, видеонаблюдения и
фотовидеофиксации нарушений ПДД.
При этом, как упоминалось ранее,
для полноценного развертывания
АПК только на территории пилотных
муниципальных образований необходим
как минимум 1 млрд руб.
Соответственно, существующих в
настоящее время финансовых средств
на создание и развитие АПК «Безопасный
город» в соответствии с требованиями
Концепции недостаточно.
Ведется работа по оптимизации
затрат на иные проекты в целях изыскания
средств на реализацию Концепции.
ЧТО ИЗМЕНИТСЯ С УТВЕРЖДЕНИЕМ ЕДИНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
К ПАРАМЕТРАМ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»?
В соответствии с согласованным МЧС России техническим заданием на проектирование и построение
АПК «Безопасный город» в пилотных муниципальных образованиях, которое подготовлено в том числе
с учетом Единых требований к техническим параметрам сегментов АПК «Безопасный город», потребуется:
● дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, дежурно-диспетчерских
служб экстренных оперативных служб и центра обработки вызовов «Системы-112» оборудованием
и специализированным программным обеспечением;
● интеграция существующих систем для максимального использования имеющейся инфраструктуры.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
127

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
ТЕРРИТОРИЯ
ПОВЫШЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В НИЖНЕВАРТОВСКЕ НАХОДИТСЯ РЯД СТРАТЕГИЧЕ-
СКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ, ВКЛЮЧАЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
ТЭК. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗО-
ПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА ЗДЕСЬ ДОСТИГАЕТ-
СЯ, В ЧАСТНОСТИ, ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ СЕГМЕНТОВ
АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД».
The territory of increased
security
In Nizhnevartovsk there are a
number of strategically important
facilities, including oil & gas
enterprises. Increasing the level of
public safety and law and order is
achieved here, in particular, through
the development of Safe City
segments.
Василий ТИХОНОВ,
глава города Нижневартовска
Vasily TIKHONOV,
Head of Nizhnevartovsk town
В
целях реализации мероприятий
по обеспечению функционирования
АПК «Безопасный
город» разработана и согласована
администрацией города и Управлением
Министерства внутренних дел
Российской Федерации по городу
Нижневартовску «Дорожная карта
по обеспечению функционирования
сегментов аппаратно-программного
комплекса «Безопасный город» в городе
Нижневартовске».
Во исполнение распоряжения
Правительства РФ от 03.12.2014
№ 2446-р «Об утверждении Концепции
построения и развития аппаратно-программного
комплекса
«Безопасный город» разработан и
согласован администрацией города и
Главным управлением МЧС России по
ХМАО – Югре План построения (развития)
АПК «Безопасный город» на
территории города Нижневартовска.
СТРУКТУРА АПК
АПК «Безопасный город» в городе
Нижневартовске состоит из следующих
сегментов.
Сегмент предупреждения и защиты
населения города от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения
пожарной безопасности. В рамках
развития комплекса в городе Нижневартовске
СП «Гражданская защита»
в период 2008–2014 годов в МУП «Теплоснабжение»
реализовала мероприятия
по контролю основных параметров
технологического процесса
котельных. В период 1997–2011 годов
в МУП «Горводоканал» установлены
автоматизированные системы
контроля основных параметров водоочистных
сооружений № 2, в 2013
году установлена система управления
оборудованием насосной станции
водозабора на реке Вах. На 164
объектах с массовым пребыванием
людей установлен комплекс «Стрелец-Мониторинг».
Система информирования и
оповещения населения. В 2014 году
завершен первый этап модернизации
территориальной автоматизированной
системы централизованного
оповещения населения. Установлены
8 электросирен, 1 усилитель мощности.
На телевышке установлено оборудование
перехвата телерадиосигнала.
В 2016 году в целях дальнейшей
модернизации муниципальной системы
оповещения за счет средств городского
бюджета осуществлена
установка трех узлов оповещения на
многоквартирных жилых домах.
Комплексная система экстренного
оповещения населения (КСЭОН).
В целях создания и обеспечения работы
КСЭОН ХМАО-Югры на двух химически
опасных объектах МУП города
Нижневартовска «Горводоканал»
ВОС-2 и КОС смонтировано оборудование
КСЭОН. Организованы каналы
связи для передачи данных до Единой
дежурно-диспетчерской службы
(ЕДДС) города. Информация с оборудования
КСЭОН отображается на
рабочих местах дежурного ЕДДС посредством
программного обеспечения
«Исток-СМ».
Единая дежурно-диспетчерская
служба города. ЕДДС входит в
состав МКУ города Нижневартовска
«Управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям».
Штатная численность 14 человек:
начальник службы, заместитель
начальника службы, программист, 6
оперативных дежурных, 5 диспетчеров.
Ежедневно в смену заступают два
человека – оперативный дежурный и
диспетчер. ЕДДС обеспечено 7 автоматизированными
рабочими местами,
из них 4 автоматизированных ра-
128
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
бочих места (АРМ) «Система-112» на
базе специализированного программного
обеспечения (СПО) «Исток-СМ»,
1 АРМ «Системы оповещения». Имеется
9 прямых каналов связи с дежурно-диспетчерскими
службами, 10
цифровых линий «112» (поток Е-1). По
одному АРМ «Системы 112» установлены
в ДДС «01», «02», «03».
Сегмент обеспечения правопорядка
и профилактики правонарушений
на территории муниципального
образования. Включает
141 видеокамеру в сфере обеспечения
общественного порядка в общественных
местах и на улицах города.
Информация с камер транслируется
на мониторы, установленные в УМВД
по городу Нижневартовску, где в круглосуточном
режиме дежурными диспетчерами
ведется мониторинг правонарушений
в городе. Въезды и
выезды в город (7 рубежей) оборудованы
видеокамерами, позволяющими
фиксировать государственные
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
регистрационные знаки проходящего
транспорта.
К городской системе видеонаблюдения
подключены объекты с массовым
пребыванием людей: спортивно-оздоровительный
комплекс
«Олимпия»;
физкультурно-спортивные
комплексы «Арена» и «Триумф»;
волейбольный клуб «Самотлор»; Дворец
культуры «Октябрь»; Дворец искусств;
Детская школа искусств № 1.
Видеоинформация с камер наружного
и внутреннего наблюдения доступна
сотрудникам мониторингового
центра УМВД города.
На 7 перекрестках установлено 15
комплексов, позволяющих фиксировать
превышение скоростного режима,
проезд на запрещающий сигнал светофора
и нарушения требований дорожной
разметки. Система состоит из 102
камер, в том числе 75 видеокамер, сопряженных
с радарными комплексами,
предназначенных для фиксации нарушений
скоростного режима, и 27 обзорных
видеокамер. Система автоматической
фиксации административных
правонарушений в области дорожного
движения в городе Нижневартовске
выполнена на базе программно-технического
измерительного комплекса
«Одиссей», разработчиком которого
является ООО «Технический центр по
обеспечению безопасности дорожного
движения» (г. Пермь).
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРЕДУСМОТРЕНО
Для завершения модернизации системы
оповещения со 100% охватом
населения города необходимо
дальнейшее выделение денежных
средств в размере 16 000 000 руб.
Необходим резервный канал связи
(поток Е1) для ЕДДС города (ориентировочная
стоимость 200 000 руб.).
В целях экономии денежных
средств на оплату услуг связи необходима
прокладка волоконно-оптических
линий связи до объектов системы
ДЛЯ ПОЭТАПНОГО РАЗВИТИЯ
АПК «Безопасный город» долспечен
30-процентный резерв
технические меры, обеспечивающие
жен предусматривать поэтапное
технических,
технологических
возможности развития и можен
развитие. Развитие и модернизация
должны обеспечиваться без
нарушения его работоспособности,
для этих целей при созда-
и телекоммуникационных возможностей.
В ходе работ по проектированию
и разработке должны
быть предусмотрены оргадернизации
комплекса:
● добавление дополнительных
сервисов и подсистем;
● увеличение количества конечнынии
комплекса должен быть обенизационно-методические
и
пользователей;
● расширение состава предоставляемой
информации;
● повышение технических характеристик
технических средств
комплекса (производительность
серверов, пропускная способность
каналов связи).
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
129

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
видеонаблюдения и системы оповещения.
Ориентировочная стоимость
работ составляет 15 000 000 руб. В настоящее
время оплата услуг составляет
33 000 000 руб. в год. При прокладке
своих линий сумма в год составит
ориентировочно 10 000 000 руб.
Необходима дальнейшая замена
камер видеонаблюдения и серверного
оборудования для приведения в
полное соответствие с требованиями
УМВД. Ориентировочная стоимость
работ составляет 200 000 000 руб.
На содержание и эксплуатацию
оборудования АПК «Безопасный город»
денежные средства в размере
40 000 000 руб. предусмотрены
в смете расходов на 2017 год МКУ
г. Нижневартовска «Управление по
делам ГО и ЧС» по муниципальной
программе «Укрепление пожарной
безопасности, защита населения и
По муниципальной программе
«Комплекс мероприятий по профилактике
правонарушений в городе
Нижневартовске на 2015–2020
годы», по софинансированию с
окружным бюджетом, на функционирование
и развитие сегмента
обеспечения правопорядка и профилактики
правонарушений доведены
лимиты на 2017 год в размере
23 403,13 тыс. руб.
Денежные средства распределены
следующим образом:
■ 1 453 000 руб. (замена видеокамер
на пешеходной дорожке по проспекту
Победы от улиц Омской до 60
лет Октября);
■ 8 000 000 руб. (оплата почтовых
расходов для отправки постановлений
об административных правонарушениях,
выявленных посредством
системы автоматической
■ 8 000 000 руб. (оплата почтовых
расходов для отправки постановлений
об административных правонарушениях,
выявленных посредством
системы автоматической
фиксации административных правонарушений);
■ 10 000 000 руб. (дальнейшая установка
оборудования системы фотовидеофиксации).
БУДУЩЕЕ –
ЗА КОМПЛЕКСНЫМИ СИСТЕМАМИ
Одна из задач «Безопасного города»
– обеспечение информационного
обмена – реализована в работе Единой
дежурно-диспетчерской службы
с ДДС других ведомств, в частности с
дежурными УМВД, пожарной охраной
и скорой помощью работа организована
посредством программного обеспечения
«Исток-СМ».
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
территории города Нижневартовска
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, мероприятия
по гражданской обороне
и обеспечению безопасности людей
на водных объектах на 2016–2020
годы». Данные денежные средства
предусмотрены на оплату услуг по
муниципальным контрактам на предоставление
услуг по передаче данных
(услуги связи) и техническое обслуживание
систем.
фиксации административных правонарушений);
■ 13 950 000 руб. (установка оборудования
системы фотовидеофиксации
на перекрестке улиц Ленина и
Кузоваткина).
На 2018 год – в размере 19 136,0 тыс. руб.
Денежные средства распределены
следующим образом:
■ 1 136 000 руб. (дальнейшая замена
видеокамер существующей системы
городского видеонаблюдения);
В настоящее время прорабатывается
вопрос автоматизации рабочего
процесса инспекторов Центра автоматической
фиксации административных
правонарушений (ЦАФАП) ГИБДД
в части взаимодействия с такими ведомствами,
как служба судебных приставов,
налоговая служба, операторы
почтовой связи.
Нормативные правовые акты, регламентирующие
вопросы безопасности,
на сегодняшний день не преду-
Результативность системы фотовидеофиксации:
Год Зафиксировано системой Вынесено постановлений Взыскиваемость (в руб.)
2015 34 111 21 220 17 020 400,00
2016 54 768 43 313 33 263 100,00
Итого 88 879 64 433 50 283 500,00
130
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
сматривают механизмов интеграции
в АПК «Безопасный город», особенно
с точки зрения технического регулирования,
и несут, как правило, декларативный
характер. Например,
такая ситуация с ГОСТ СМИС (структурированная
система мониторинга и
управления инженерными системами
зданий и сооружений).
Проблема интеграции таких сегментов
АПК «Безопасный город»,
как безопасность объектов экономики
(в том числе ТЭК), транспортная
безопасность,
антитеррористическая
защищенность мест и объектов
с массовым пребыванием людей,
пожарная безопасность и защита от
ЧС учреждений социальной защиты
и здравоохранения и т. п., безусловно,
актуальна. На территории города
находится международный аэропорт,
железнодорожная станция, речной
порт, два критически важных объекта
федерального уровня и 28 потенциально
опасных объектов, из них два
химически опасных. По магистральным
трубопроводам транспортируются
из города Нижневартовска в другие
города России добываемые на
месторождениях нефть, природный
газ и продукты его переработки – широкая
фракция легких углеводородов
и сжиженный газ. Таким образом, повышение
общего уровня общественной
безопасности, правопорядка и
безопасности среды обитания возможно
за счет существенного улучшения
координации деятельности
сил и служб, ответственных за решение
этих задач, путем внедрения
на базе муниципальных образований
комплексной информационной системы,
обеспечивающей прогнозирование,
мониторинг, предупреждение
и ликвидацию возможных угроз.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДОКАЗАНА
Посредством
специализированного
программного обеспечения «Исток-
СМ», установленного на автоматизированных
рабочих местах ЕДДС,
осуществляется сбор и обработка
информации от ДДС города и потенциально
опасных объектов. Информация
об обстановке, происшествиях
и ЧС отображается в карточках тревожных
ситуаций, которые используют
в работе дежурные ДДС. Сокращается
время реагирования на ЧС,
сведена к минимуму возможность
потери информации, ее искажения.
При невозможности дозвона абонента
в ДДС города звонок будет переадресован
диспетчеру ЕДДС. Если же
по какой-то причине ЕДДС не примет
вызов, звонок поступит в Центр обработки
вызовов в городе Ханты-Ман-
Результативность системы видеонаблюдения:
Результативность 2015 2016
Раскрыто преступлений с помощью
42 40
систем видеонаблюдения по линии охраны
общественного порядка
Пресечено административных правонарушений с
помощью систем по линии охраны общественного
порядка
867 945
сийске. Программное обеспечение
«Исток-СМ» позволяет производить
расчет аварий на химически опасном
объекте, а посредством комплекса
технических средств муниципальной
системы оповещения ВНИМАНИЕ! осуществляется
информирование граждан о ЧС.
Система фотовидеофиксации позволила
снизить аварийность на перекрестках,
где она установлена, и
повысила общую культуру вождения.
Система городского видеонаблюдения
позволяет оперативно реагировать
на происшествия, способствует
раскрытию правонарушений. С целью
поэтапной модернизации оборудования
в 2016–2017 годах заменены
видеокамеры в местах массового пребывания
людей: Парк Победы, площадь
Нефтяников, на пешеходной дорожке
по проспекту Победы от улиц
Омской до 60 лет Октября.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
Показателями эффективности использования
комплекса «Безопасный
город» по основным направлениям
обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения и общественной
безопасности являются:
а) повышение готовности органов
управления и сил Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций к выполнению
возложенных задач, включая:
● повышение оперативности
служб экстренного реагирования;
● профилактику и повышение
уровня готовности объектов оповещения
к выполнению задач;
б) повышение эффективности систем
мониторинга и предупреждения
чрезвычайных ситуаций, происшествий
и правонарушений, включая:
● мониторинг критически важных
или потенциально опасных объектов
муниципальной инфраструктуры;
● повышение точности прогнозирования
и эффективности управления
рисками, реагирования на
криминальные и террористические
угрозы, обеспечения предупреждения
техногенных аварий, обеспечения
устойчивого функционирования
объектов жизнеобеспечения;
в) снижение количества чрезвычайных
ситуаций, пожаров, правонарушений,
гибели и травматизма людей,
включая:
● снижение количества правонарушений,
увеличение доли раскрытых
преступлений, увеличение
числа предотвращенных чрезвычайных
ситуаций, снижение количества
нарушений в сфере экологии
и природопользования;
● снижение количества жертв и
объема ущерба при чрезвычайных
ситуациях.
В целях совершенствования концепции
построения и развития АПК
«Безопасный город» необходимо
обеспечить органы исполнительной
власти эффективными и прозрачными
инструментами решения задач в
сфере обеспечения общественной
безопасности и безопасности среды
обитания на основе оптимального
взаимодействия органов исполнительной
власти всех уровней,
специализированных служб, предприятий,
учреждений и населения, в
том числе совершенствования законодательной
базы.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
131

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
«УМНЫЙ ГОРОД»:
Дмитрий Валериевич, расскажите об «Умном городе»,
что это такое? Единое понятие не устоялось, юридически
не закреплено, но о нем говорят сейчас едва ли
не чаще, чем о «Безопасном»...
На самом деле «Безопасный город» никуда не исчез.
Еще в то время, когда только обсуждалась Концепция
аппаратно-программного комплекса, делался акцент
на то, что перспективная цель – это все-таки переход к
«Умным городам». Уже тогда, в 2014 году, все понимали,
что мировые тренды связаны с развитием городов.
Это ключевая точка преломления интересов, и именно
тут возникает достаточно много вызовов и угроз. Поэтому
не случайно в Концепции базовым звеном управления
и реагирования определен именно город. В документах
нормативного характера сегодня действиэто
динамический
процесс, когда
территория
переходит
на путь умного
развития, умного
управления
Smart City is a dynamic process when the
territory passes to the path of smart development
and smart management
The Editor-in-Chief of the magazine Urban Development.
Security. Investments Sergey Gruzd met with
Dmitry GURTOV, Director of the Smart City Product
Office of Rostelecom PJSC to talk on the future of
Russian cities - safe and smart.
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР ЖУРНАЛА
«БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ» Сергей ГРУЗДЬ
ВСТРЕТИЛСЯ С ДИРЕКТОРОМ
ПРОДУКТОВОГО ОФИСА «УМНЫЙ
ГОРОД» ПАО «РОСТЕЛЕКОМ»
Дмитрием ГУРТОВЫМ, ЧТОБЫ
ПОБЕСЕДОВАТЬ О БУДУЩЕМ
РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ –
БЕЗОПАСНЫХ И УМНЫХ.
132
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
тельно есть только термин «Безопасный город», с ним
связаны определенные системы и правила. Однако и
«интеллект» со счетов никогда никто не сбрасывал,
нельзя сказать, что «Умные города» внезапно появились
неизвестно откуда. Они всегда были.
Борис Глазков (вице-президент ПАО «Ростелеком»)
возглавлял группу «Интернет + город» и затем
рабочую группу, которая прорабатывала инициативу
«Умных городов» для программы «Цифровая экономика».
Получилось, что «Ростелеком» находился на
первых позициях, что называется, у истоков. Кроме
того, с 2011 года компания активно занимается реализацией
на территориях РФ отраслевых проектов,
которые сегодня считаются определенными разделами
«Умных городов».
Что вы подразумеваете под отраслевыми проектами?
Приведите примеры.
Существуют конкретные задачи в разных отраслях,
которые решаются с помощью информационных,
коммуникационных технологий, но задействуют при
этом физическую инфраструктуру. Например, у региона
есть задачи, связанные с транспортом, – увеличить
пропускную способность дорожной сети, снизить
аварийность на дорогах. Решение – улучшить
дорожную сеть. На помощь приходят системы фотовидеофиксации,
весогабаритного контроля, «умные
светофоры», системы «умных парковок» и управления
дорожным движением – они обладают совершенно
понятным эффектом и решают отраслевую транспортную
задачу.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
133

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Я введу сейчас в нашу беседу такой термин, как
«территория», потому что в наших условиях отделять
регион от города не совсем корректно. У них слишком
много аспектов – управление, финансирование,
принадлежность инфраструктуры, и они имеют взаимосвязь.
Поэтому предлагаю вместо понятий «город»,
«регион» употреблять «территория».
Так вот очень многие территории идут именно по
пути развития отдельных отраслевых проектов еще
с 2011 года, с появления и развития электронного
правительства, электронных сервисов в здравоохранении,
образовании, разнообразных транспортных
проектов, включая ИТС, комплексные проекты в
энергетике, куда вошли энергосервисы самого различного
рода: энергосбережение, энергоэффективность.
То же самое касается автоматизации в сфере
ЖКХ, проектов модернизации водоканалов, управления
уличным освещением и других. Задачи постоянно
расширяются.
Отдельный пласт проектов – «Безопасный город».
Если посмотреть внимательнее, это очень интересная
«субстанция». Фотовидеофиксация, которая
включена в АПК БГ, – это решение задач транспортной
отрасли. Поэтому, с одной стороны, тут есть
ярко выраженные отраслевые задачи, а с другой –
мы понимаем, что часть отраслевых задач связана с
обеспечением безопасности жизнедеятельности.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Стоит ли тогда сохранять понятие «Безопасный город»?
Может быть, «Умный» плюс «Безопасный» заменить
на «Комфортный город»?
Людям, особенно на местах, нужна какая-то определенность
сверху. «Безопасный город» на текущий
момент утвердили, регламентировали нормативными
документами. И субъекты хотя бы понимают, что
именно подразумевает Правительство РФ, употребляя
это понятие. В отношении «Умного города» терминология
нигде не определена. Это дело ближайшего
будущего.
Территории сейчас, каждая в отдельности, решают те
или иные отраслевые задачи. Или есть в России пилотные
регионы, территории, на которых протестируют
технологии «Умных городов»? Кстати, федеральный
бюджет пока не участвует в этом?
На текущий момент федеральный бюджет в этом развитии
«Умных городов» или связанных с ним мероприятий
участия не принимает. Я могу говорить только об
инициативах нашей компании. Мы предложили территориям
реализовать совместные пилотные проекты
и сейчас находимся на определении пути этих «пилотов»,
в переговорах, для того чтобы понять, чего хотят
территории, как они понимают цели участия, насколько
схожи наши взгляды и что мы можем в ближайшей перспективе
сделать.
Мы планируем до конца этого года определиться с
этими пилотными проектами и начать их реализовывать
независимо от того, будут или не будут изменения в государственной
повестке. Потому что мы прекрасно понимаем,
что сегодня это очевидный тренд, этим нужно заниматься.
И приветствуем инициативу с мест. Если в регионах
есть руководители, которые разделяют наши взгляды
на задачи, которые говорят: «Давайте!», – хорошо, давайте
наметим конкретные проекты, определим для них
источники финансирования и начнем реализацию.
По вашему мнению, где искать источники финансирования
территориям при отсутствии федеральной финансовой
поддержки?
Для того чтобы реализовывать подобного рода масштабные
задачи, такие как «Безопасный город», «Умный
город», необходима консолидация всех возможных
источников финансирования. Это могут быть целевые,
федеральные, региональные, муниципальные
средства, выделяемые на это. Это могут быть какие-то
гранты, которые идут по линии науки. Нужно объединение
усилий, потому что мы говорим о принципиально
новых подходах к управлению территорией. Это,
безусловно, инструменты государственно-частного
134
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
партнерства или муниципально-частного партнерства.
Плюс инвестиции, которые те или иные компании готовы
вкладывать.
Государственно-частное партнерство, те или иные
виды рассрочек, безусловно, поначалу будут ключевым
инструментом финансирования, ключевым драйвером
реализации проектов. Потому что большинство
проектов, которые территория захочет поставить в приоритет,
– это проекты с понятной финансовой отдачей:
либо в виде монетизации, либо в виде экономии существующих
затрат. Два простых примера. Первый: энергосервис,
допустим, уличное освещение – это в чистом
виде оптимизация затрат. Второй: фотовидеофиксация
нарушений правил дорожного движения – в чистом виде
монетизация. Такие проекты будут реализовываться
в первую очередь. Инвесторы при правильной подготовке
и балансе рисков готовы в это вкладывать.
Другие проекты тоже есть. Однако чем серьезнее
объем инвестиций для модернизации физической инфраструктуры,
тем пристальнее нужно изучать детали
проектов: кто будет реализовывать, за счет чего будут
возмещаться вложения и т. д. Это не особенность
«Умных городов», это в принципе особенность инфраструктурных
проектов в нашей стране.
«Умный город» – это автоматизированный город?
Главное, «Умный город» – это не статическое состояние,
не достижение какого-то KPI к определенному моменту
времени. Это динамический процесс, когда территория
переходит на путь умного развития, умного
управления. Есть несколько принципов, которые могут
определять эту область.
Первый принцип: управление должно строиться на
актуальной, исчерпывающей информации о жизнедеятельности
территории. Для этого информацию надо собрать,
используя датчики, сенсоры, информационные
системы, установленные в том числе и на объектах физической
инфраструктуры, а также собрать мнения проживающих
людей и т. д. После этого структуры, занимающиеся
повседневным управлением и прогнозированием
развития событий, используя передовые технологии
(Data Science, предикативную аналитику, Big Data и т. д.),
смогут корректно и эффективно решать свои задачи.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Иными словами, первый принцип – это умное управление.
Исчерпывающее управление на основе актуальной
информации о жизнедеятельности города. При переходе
к умному управлению одним из стремлений, одной
из целей может быть увеличение количества источников
информации, агрегация этой информации и использование
технологий, позволяющих выявлять взаимосвязи и
делать прогнозы, которые недоступны человеку.
Второй принцип: управление связано с трансформацией
инфраструктуры, прежде всего физической.
Это крайне затратная вещь. Поэтому при реализации
инфраструктурных проектов необходимо во главу угла
ставить принцип переиспользования существующих
объектов инфраструктуры, для того чтобы снижать те
капитальные затраты, которых сегодня не хватает. Приведу
простой пример. Есть опора уличного освещения.
Реализуя проект энергосервиса по свету, можно взять
ее в концессию на долгий срок, но при этом из просто
опоры создать хаб «интернета вещей», у которого
будут самые разные потребители. При этом можно
решить много задач: избежать многократных согласований
подведения электроэнергии, возведения новых
опор и т. п. Также можно «переиспользовать» существующие
установленные камеры и другую существующую
инфраструктуру. Это лишь иллюстрация подхода.
Третий принцип, в котором заложен существенный
экономический дополнительный эффект, синергетический
«Цифровой экономике». В какой-то момент на
уровне территории будет собрана информация о жизнедеятельности
этой территории. Если, соблюдая все
требования законодательства, дать доступ к этой информации
инициативным разработчикам цифровых
сервисов, то можно получить целый рынок цифровых
сервисов и услуг, предназначенных для самых различных
категорий населения. И вот возникает дополнительный
экономический эффект.
То есть создаем инфраструктуру, товарооборот, услуги
становятся более доступными для населения?
Да, примерно так. На текущий момент отсутствует фактор
спроса у населения. К сожалению, сегодня готовность
к восприятию цифровых сервисов еще низка.
Проникновение технологий есть, но спроса на них нет.
Подписаться на издание или купить журнал
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
135

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Мы видим здесь некую этапность. Сначала есть реализация
понятного отраслевого проекта, связанного
с автоматизацией. Он выполняет свои отраслевые
эффекты. Однако что будет, если этот проект развивать
в соответствии с теми принципами, о которых я
говорил выше? Информация, помимо того что уходит
в отрасль, становится доступна для целей городского
или регионального управления. Поскольку она идет
через цифровую инфраструктуру территорий, то при
соблюдении всего законодательства через открытые
API становится доступна разработчикам. И тогда начинает
появляться (в теории!) класс сервисов, вид и стоимость
которых будут формировать спрос со стороны
населения и коммерческих структур. Без информации
и легального доступа к ней никто эти сервисы
не создаст.
Сегодня каждый второй разработчик готов на базе
информации от систем фотовидеофиксации предлагать
сервисы, но для этого нужно много чего решить.
Во-первых, нужно разумно подходить к вопросу монополии
на эту информацию, переиспользования ее третьими
лицами с коммерческой целью. Технически все
возможно, но кто же даст? А с другой стороны, почему
не дать, если эта информация нужна, помимо структур
МВД она еще нужна для городского управления. Однако
монополию на информацию искусственно усиливают.
Иногда абсолютно необоснованно.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Важным условием развития новых сервисов является
доступ к информации, ликвидация межведомственных
барьеров?
Традиционные участники рынка кредитования говорят
примерно следующее: «Если бы у нас была возможность
взять информационные системы в рамках
«Безопасного города» в концессию лет на 15 и, самое
главное, получить доступ к информации, то никакого
гарантированного возврата из бюджета в виде платы
концедента не требовалось бы». Но, во-первых, у нас
IT-систему до сих пор нельзя взять в концессию как
объект: законодательство не позволяет. Во-вторых, все
идет к тому, что доступ к информации в этих системах
только ухудшается.
Доступ к этой информации может создать дополнительные
угрозы кибербезопасности, террористического
вмешательства?
Этот доступ все равно не будет свободным: требования
по защите персональных данных и прочего, что есть в
системах, нужно обязательно соблюдать. Нужно подходить
разумно с точки зрения переиспользования информации:
для каких целей, в каком виде. Информация
может быть собрана, нормализована, очищена от сведений
ограниченного доступа, есть масса способов для
деперсонификации информации. То, что останется после
этого, вполне может быть доступным.
Приведу пример: страховые компании давно хотят
получать данные фотовидеофиксации. Они получат
огромный эффект для своей деятельности вместе
с доступом к этой информации. Для этого им необходимо
заключить соглашение с МВД России о том, что
МВД будет им предоставлять эти данные через ту систему,
которая технически реализована. Простая ситуация.
Но очень трудно решается.
Если взять отдельного человека, какая польза может
быть от доступа к информации? Если доступ будет,
даже при соблюдении всех нюансов (деперсонификации,
очистки от информации ограниченного доступа),
найдутся те, кто предложит инициативы, кто
будет для человека что-то делать. Например, постановка
автомобиля на охрану – у дома, под камерой. Были
такие инициативы, но по разным причинам это невозможно.
А сколько чудес может быть создано на основе
видеоаналитики!
Вы делаете ставку на эволюционное развитие идеи
«Умного города» снизу вверх, с разумной государственной
политикой, которая должна будет определить
некие векторы развития?
136
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

SAFE CITY
Главное для создания Умных
городов – умное управление
на основе исчерпывающей
информации о жизнедеятельности
территории и эффективное
использование существующей
инфраструктуры при реализации
проектов
Политическое решение уже озвучено Владимиром Владимировичем.
Поэтому следующий уровень политических
решений – это уже уровень федеральных органов
власти, регионов, муниципалитетов. Кто хочет, пишут
свои концепции, предлагают свои стратегии.
Какие нужны изменения в градостроительной политике,
с тем чтобы уже на стадии проектирования территории
закладывали какую-то основу для внедрения «Умного
города»?
Я назову три основополагающие вещи.
Первый уровень внедрения «Умного города» – это
здания, подход к их проектированию и строительству.
Сегодняшний и завтрашний день – это цифровые модели
зданий, использование BIM-технологий. Кроме того,
здания должны быть безопасными, экологичными, а
также интегрированными в общегородские информационные
системы «112», оповещения, ЖКХ и т. д.
Второй уровень – это дворы и общественные территории,
отношение к текущей модернизации городской
среды. В РФ действует проект «Комфортная среда»,
который активно продвигает Минстрой России, для того
чтобы гражданам жилось комфортно. К комфортной
среде относится снятие барьеров, повышение качества
проживания. И это ровно те же тезисы, которые
транслируются во всем мире применительно к «Умным
городам». Вопрос в том, каким образом подходить к реализации
мероприятий «Комфортной среды»: Wi-Fi в
общественных местах, «умное освещение», которое в
том числе и для безопасности имеет значение, системы
видеонаблюдения подъездные, общедомовые, которые
и для качества работы ЖКХ и безопасности работают.
Задача – подходить к формированию комфортной среды
не узко, а широким взглядом смотреть и применять
современные технологии.
То есть на стадии проектирования разработки территорий
нужно заранее думать и проектировать, используя
BIM-технологии, другие технологии?
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Речь не только о технологиях. Нужно думать в том числе,
как должен выглядеть градостроительный план, для
этого нужно подобрать информацию от всех участников
и в соответствии с ней определить приоритеты градостроительства.
Мы плавно перешли к третьему уровню – это перспективное
территориальное планирование, которое
должно строиться не только от технологий, как сегодня:
технологии в строительстве, технологии в материалах,
технологии в IT... Оно должно строиться и от информации,
которая характеризует сегодняшнюю жизнедеятельность
населения. Возьмем тропинку во
дворе – почему ее протоптали здесь? Потому что здесь
людям удобно ходить. Давайте здесь и обустроим дополнительную
дорожку, а не пятью метрами левее. Это
самые простые бытовые примеры. Все это должно не
просто от технологий идти, а от глубоких просчетов информации,
которая есть. В том числе с ее прогнозированием,
где, сколько и чего люди ждут, на основе данных
операторов.
Подписаться на издание или купить журнал
Все-таки, с вашей точки зрения, каковы перспективы
развития проекта «Умный город»? Что, на ваш взгляд,
необходимо сделать на уровне территорий, федерации,
отраслей, министерств и ведомств для ускорения внедрения
«Умных городов»?
Все просто: для начала нужно желание что-то менять
для жизни людей. На вопросы, с чего начинать,
каковы приоритеты, что брать за основу, какие
принципы управления внедрять, кому доверить реализацию,
каждая территория ответит сама. Многие
ожидают, что на федеральном уровне будет определено
понятие «Умный город», поставлены какието
цели и задачи. Да, это помогло бы упорядочить
мышление людей на местах: в какую сторону идти,
чего достигать. Но опять же это будут такие колышки,
вехи по целине, а как дальше пойдет реализация,
будет зависеть от людей на местах. Путь осилит
идущий.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
137

АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
Safe Logic помогает
развивать города
РЕГИОНЫ РОССИИ В 2017 ГОДУ ВЫХОДЯТ НА НОВЫЙ ВИТОК РАЗВИТИЯ. ПРИНЯТЫ ЕДИ-
НЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СЕГМЕНТАМ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД». ДО КОН-
ЦА ГОДА ПЛАНИРУЕТСЯ ОПРЕДЕЛИТЬ ПЕРВЫЕ ПИЛОТНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
«УМНЫХ ГОРОДОВ». МЫ ВСТРЕТИЛИСЬ С ЧЛЕНОМ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ГРУППЫ КОМ-
ПАНИЙ SAFE LOGIC Игорем ЛЯНД, ЧТОБЫ ПОГОВОРИТЬ О БУДУЩЕМ НАШИХ ТЕРРИТОРИЙ –
ОБ ИХ БЕЗОПАСНОСТИ И «ИНТЕЛЛЕКТЕ».
Игорь Александрович, Safe Logic – это группа компаний,
прежде всего сосредоточенных на работе в сфере
«Безопасного» и «Умного города». Расскажите, пожалуйста,
об опыте, который есть у вас в этой сфере.
Safe Logic стоит практически у истоков «Безопасного
города». Первый опыт наши специалисты получили при
реализации АПК «Безопасный город» в Москве. В 2011
году мы стали поставщиками технических решений для
видеонаблюдения в подъездах, дворах, в местах массового
скопления людей. Затем одна из компаний группы
принимала участие в обслуживании оборудования,
установленного в рамках реализации АПК. Мы получили
ценный опыт в разработке нестандартных решений
по требованию заказчика, а также в сервисе, поэтому
понимаем все тонкости проектирования систем, установки
и эксплуатации.
Например, еще в самом начале нашей деятельности
мы выяснили, что видеокамеры для подъездного
видеонаблюдения однозначно должны быть вандалозащищенными,
а оконечные устройства на улице – не
только качественными, но и относительно дешевыми,
чтобы в случае порчи замена не стала непосильной нагрузкой
для балансодержателя. Более того, мы пришли
к пониманию, что с видеокамер (а в «Безопасном городе»
Москвы только на подъездное видеонаблюдение
приходится порядка 90 000 штук) идет настолько
огромный поток информации, что это становится чрезмерной
нагрузкой на серверы. Значит, необходимо давать
качественную картинку при небольшом потоке информации.
И это стало одной из самых сложных задач,
которую нам, тем не менее, удалось решить.
Safe Logic, группа компаний
117246, г. Москва,
Научный проезд, д. 8, стр. 1
Тел.: + 7 (495) 505-63-20
E-mail: info@safe-logic.ru
www.safe-logic.ru
Расскажете, каким образом?
Конечно. Мы просили наших партнеров уложить скорость
передачи в четко заданные рамки при сложных
картинках. Представьте, солнечный день, и на экране
колышутся деревья, листочки – это очень большой
массив данных, а еще плюс встречная засветка! В таких
условиях, если не дать большой битрейт, картинка
получится смазанной. Мы расширили параметры матрицы,
сделали асинхронный сигнал, передали его по
витой паре и уже в шкафу сигнал оцифровали, а затем
в цифровом формате передали в ЕЦХД. Это решение
и до сих пор остается уникальным. Нам удалось
его реализовать.
Замечу, что персонал, который занимался внедрением
видеонаблюдения в рамках развития АПК «Безопасный
город» в Москве, работает в Safe Logic до сих
пор. Мы не на словах понимаем особенности подбора,
поставки оборудования и его эксплуатации.
138
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
SAFE CITY
Вы упомянули, что данные с видеокамер достаточно
тяжелы, а массив данных, наверное, огромен. Как был
решен вопрос их хранения в течение 30 суток?
За счет применения передовых технологий программного
обеспечения российского производства.
Применяются несколько модулей: первое – это аналитика
уже на борту видеокамеры, что облегчает нагрузку
на серверы. Второе – использование на серверах
программ, которые максимально сжимают данные
и надежно хранят их. Если в 2011–2012 годах
большой объем хранимых данных мог стать проблемой,
то сейчас – нет.
Расскажите, пожалуйста, о вашем опыте работы в Уфе
по созданию устройств «Гражданин-полицейский» как
о примере переиспользования инфраструктуры.
Обеспечение безопасности требует инвестиций: на покупку
оборудования, его содержание. Не все субъекты
в РФ имеют такие возможности и ресурсы, как Москва
или Санкт-Петербург. Поэтому для развития инфраструктуры
там востребованы переиспользование уже
установленного оборудования и схемы государственночастного
партнерства при инвестировании в модернизацию
и установку новых систем. Реализация проекта
«Гражданин-полицейский» в Уфе показательна в этом
отношении.
На рекламных пилонах на автобусных и трамвайных
остановках установили так называемые домофоны –
специальные панели, через которые любой гражданин
может связаться с полицией и сообщить о каком-либо
происшествии. Кроме того, на пилоне установлен
громкоговоритель (на случай широкомасштабного оповещения)
и поворотная видеокамера, которая позволяет
видеть, что происходит вокруг. Пилоны устанавливаются,
как правило, за счет рекламной компании. С их
помощью реализовано видеонаблюдение в местах скопления
людей, повысилась доступность полиции, скорой
помощи и МЧС – ведь это связь с «Системой-112».
Таким образом, и бизнесу помогли развиваться, и реализовали
сегмент «Безопасного», «Умного города».
Аналогичные проекты востребованы на транспорте:
на рекламных видеопанелях в автобусах или
маршрутных такси вполне можно транслировать разного
рода оповещения и информацию. При этом городу
не обязательно тратить средства бюджета на
оборудование. Если совместить частные идеи и капиталы
с потребностями города – можно получить отличный
результат. Город предоставляет инфраструктуру
– бизнес дает деньги, получаем взаимовыгодное
сотрудничество.
19 октября 2017 года подписан меморандум о создании
концепции «Умных городов». На ваш взгляд, насколько
это перспективно и в чем вы видите участие компании
Safe Logic в создании «Умных городов»?
Это перспективное направление, оно предполагает
создание новой инфраструктуры для реализации
цифровых услуг населению. Подрастающее поколение
уже «оцифровано», а за ним – будущее. Новые
технологии помогут бизнесу развиваться, создадут
дополнительные удобства для жителей городов
и, конечно, обеспечат безопасность. Что касается
участия Safe Logic в реализации этого проекта, мы
готовы к любому сотрудничеству: начиная от поставок
оборудования и заканчивая разработками идей,
решений. Думаю, что готовые технические решения
для развития «Умных городов» вряд ли подойдут,
наверняка потребуется доработка либо полностью
разработка каких-то вещей. Наш ресурс позволяет
это сделать.
Какие вы как руководитель компании-интегратора видите
сегодня проблемы в организационном плане или,
может быть, в нормативном, в создании АПК «Безопасный
город» и в создании «Умных городов»?
Летом этого года утверждены Единые технические требования
к АПК «Безопасный город». Они достаточно
полно и подробно описывают требования к используемым
техническим средствам, но в то же время предоставляют
определенную свободу выбора субъектам
аппаратно-программных решений с учетом описанных
требований. Этот документ может явиться хорошей базой
для создания концепции «Умный город».
Мы очень плотно работаем с ПАО «Ростелеком», которое
внедряет системы «Безопасного города» более
чем в 70 регионах страны. Не могу сказать, что нам чтото
мешает. Самая большая проблема, которая раньше
возникала, – заказчик не знал, чего он хочет, а мы не
знали, что предложить. Сегодня этого нет. Даже если
заказчик пока не определился с потребностями, он ссылается
на какие-то примеры, а мы уже точно знаем, что
ему нужно.
Кроме того, чтобы сегодня развивать сегменты
«Безопасного» или «Умного города» и укладываться
в скромный бюджет, мы готовы предлагать
различные финансовые схемы. Например, государственно-частное
партнерство. У нас есть опыт. Мы
готовы поддерживать своих партнеров в регионах и
именно помогать. Мы это умеем. Сегодня нет нерешаемых
задач или задач, которые мы не знали бы,
как решить.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
139

securitymedia.ru
ЧМ-2018: БЕЗОПАСНОСТЬ
Под флагом
безопасности спорта
В ПРЕДДВЕРИИ ТАКИХ КРУПНЫХ СПОРТИВНЫХ СОБЫТИЙ,
КАК ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA-2018 И ВСЕМИР-
НАЯ XXIX ЗИМНЯЯ УНИВЕРСИАДА 2019 ГОДА В РОССИИ,
ПРИНИМАЮТСЯ БЕСПРЕЦЕДЕНТНЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕ-
НИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ СПОРТА.
Under the flag of sport safety
On the eve of such major sporting events
as the World Cup 2018 and the Universiade
2019, unprecedented measures have been
taken in Russia to ensure the security &
safety of sports facilities.
Одним из самых значимых бытий в этой связи стало живания, и особый режим работы
К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ
подписание 9 мая 2017 года пассажирского транспорта.
Также необходимо отметить под-
со- РФ, прибывших для временного про- ПРИСОЕДИНЕНИЕ
указа Президента РФ № 202 «Об
особенностях применения усиленных
мер безопасности в период про-
Кроме того, в период проведения
соревнований в принимающих
городах объекты производственнописание
и ратификацию Россией
Конвенции Совета Европы по безопасности
на спортивных мероприятиях.
ведения в Российской Федерации
го, социально-культурного, спор-
Международный докуведения
чемпионата мира по футболу FIFA
тивного и коммунально-бытовомент
предполагает единый подход
2018 года и Кубка конфедераций
FIFA 2017 года». Документ вводит
усиленные меры безопасности на
территориях субъектов РФ, где расположены
объекты инфраструктуры,
предназначенные для проведения
го назначения, земельные участки,
предназначенные для размещения
названных объектов, и иные территории,
в отношении которых требуется
реализация специальных мер
по их антитеррористической защи-
к безопасности, защите и обслуживанию
клиентских групп во время
спортивных мероприятий. Конвенцией
предусмотрен ряд предупредительных
мер и наказания за
акты насилия и хулиганского поведения,
в том числе «запреты стади-
соревнований, а также в прилегающенности,
оборудуются средствами
щих к ним акваториях. В рамках ука-
инженерной ВНИМАНИЕ!
защиты и инженерноонам
на проведение соревнований,
за Минтрансом России установлены
техническими средствами охраны
санкции к стране, где было совершено
преступление, или к стране
зоны ограничения полетов, запрет-
более высокого класса защиты, чем
ные зоны использования воздушно-
Полная предусмотрено
версия публикации требованиями
(печатная
к ан-
проживания либо гражданства правонарушителя,
ограничения на выго
пространства над территорией и электронная) и
титеррористической доступна защищенности
подписчикам
таких объектов, журнала утвержденными on-line!
езд за границу на футбольные ме-
акваторией. Также был введен осо-
и покупателям бый режим регистрации граждан
Правительством РФ.
роприятия».
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Постепенно на пик своего действия
выходит Федеральная целевая программа
«Развитие физической культуры
и спорта в Российской Федерации
на 2016–2020 годы», утвержденная
Постановлением № 30 Правительства
РФ от 21 января 2015 года.
Одной из целей программы является
развитие материально-технической
базы спорта высших достижений
для подготовки спортсменов, в
том числе по наиболее массовым видам
спорта, не включенным в программы
Олимпийских и Паралимпийских
Подписаться на издание или купить журнал
игр, а также развитие инфраструктуры
ности, доступность этих объектов для
физической культуры и спорта, строи-
лиц с ограниченными возможностятельство
спортивных объектов шагоми
здоровья и инвалидов. Единовре-
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП
«РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016–2020 ГОДЫ»
СОСТАВЛЯЕТ 94 МЛРД РУБ.
вой доступности по проектам, рекоменменная
пропускная способность объекдованным
Министерством спорта Ростов
спорта, вводимых в эксплуатацию
сийской Федерации для повторного
в рамках программы по направлению,
применения, обеспечивающим, в част-
касающемуся совершенствования условий
для развития массового спорта,
оценивается в 27 740 человек. Указанные
объекты согласно Постановлению
Правительства РФ № 202 от 6 марта
2015 года и утвержденным им требованиям
подлежат проведению категорирования,
разработке паспорта безопасности
и, соответственно, оснащению
техническими средствами обеспечения
безопасности. Общий объем финансирования
мероприятий программы составляет
94 329,04 млн руб., из которых
освоение 64 873,42 млн руб. запланировано
на 2018–2020 годы.
140
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
2018 FIFA WORLD CUP: SECURITY
securitymedia.ru
НЕОБХОДИМОСТЬ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ
НЕПРЕРЫВНОГО МОНИТОРИНГА СИТУАЦИЙ
НА ОБЪЕКТАХ ЧМ-2018
ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ РОССИЯ СТАНЕТ СТРАНОЙ – ХОЗЯЙКОЙ МИРОВОГО ЧЕМПИОНАТА ПО ФУТБО-
ЛУ, ПОЭТОМУ ВАЖНО ПОНИМАТЬ, ЧТО ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЧЕМ-
ПИОНАТА – ВАЖНЕЙШАЯ ЗАДАЧА, КОТОРОЙ НЕОБХОДИМО УДЕЛИТЬ ПРИОРИТЕТНОЕ ВНИМАНИЕ.
Владимир КУДЕЛЬКИН,
президент консорциума «Интегра-С»,
заслуженный изобретатель РФ
Считаем, что при построении
единой системы непрерывного
мониторинга ситуаций на
объектах необходимо руководствоваться
утвержденным ГОСТ Р 56875-
2016 «Информационные технологии.
Системы безопасности комплексные
и интегрированные. Типовые требования
к архитектуре и технологиям
интеллектуальных систем мониторинга
для обеспечения безопасности
предприятий и территорий».
Только исполнение всех пунктов
данного ГОСТа позволит создать
эффективную и надежную систему
мониторинга.
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ГОСТА
1. Необходимость применения операционной
системы (ОС) с открытыми исходными
кодами (Linux и др.).
2. Использование открытых протоколов
обмена данными устройств и программных
продуктов.
3. Визуализация состояния объектов
и территорий в 4D ГИС исполнении с
привязкой всех компонентов системы
мониторинга (видеокамер, датчиков,
приборов и др.) к географическим координатам
и времени.
4. Шифрование передаваемых данных
до степени секретности объекта.
«Интегра-C», консорциум
115230, Москва, Варшавское шоссе, 46
Тел./факс: (495) 730-62-52
E-mail: moscow@integra-s.com www.integra-s.com
5. Применение электронной подписи
для обеспечения санкционированного
доступа к информации.
6. Полицентрическое построение системы
безопасности.
ВЕРНОЕ РЕШЕНИЕ
Консорциум «Интегра-С» разработал
систему, удовлетворяющую всем вышеперечисленным
требованиям, – интеграционную
платформу «Интегра-
Планета-4D». «Интегра-Планета-4D»
представляет собой геоинформационную
систему (ГИС) высокого уровня
– это единственная в мире система,
в которой все объекты, датчики,
устройства и даже видеоизображение
привязаны к географическим координатам
и времени. Таким образом,
мы получаем виртуальный 3D-мир с
объективной реальностью! Интеграционная
платформа «Интегра-Планета-4D»
применима для работы как
с небольшими объектами, например
одиночными зданиями или подвижными
средствами, так и с территориально
протяженными объектами, такими
как города, регионы, государства.
ЧТО, ГДЕ И КОГДА
В системе реализован уникальный
функционал – привязка видеоизображения
к координатам. Российский
консорциум «Интегра-С» впервые в
мире реализовал подобный функционал
(изобретение № 2602389), тем самым
ввел понятие видеоизображения
в данных координатах пространства и
времени вместо понятия видеоизображения
с камеры.
При получении координат и времени
события система выводит видеоизображение
сo стационарных камер,
контролирующих эту зону. Поворотные
камеры производят соответственное
позиционирование. Таким образом, если
мы знаем координаты события или
номер мобильного телефона или объект
(человек или транспорт) имеет прикрепленный
трекер – система позволяет
видеть данный объект в любой точке
мира онлайн или посмотреть архив.
Приведем пример. Произошел
террористический акт. Зная координаты
места происшествия, мы можем
посмотреть архив видео. Далее, используя
трек (линию перемещения
объекта), мы можем получить всю информацию
о террористе: его передвижения,
увидеть, кто его сопровождал,
на каких транспортных средствах передвигался,
и др.
Данная система используется для
обеспечения безопасности стратегически
важных объектов государства.
Она обеспечивает комплексную защиту,
оперативный (в реальном режиме
времени) контроль за обстановкой,
оценку и принятие своевременного
решения по привлечению сил и
средств для реагирования на ситуацию,
позволяя создать единую систему
непрерывного мониторинга ситуаций
на объектах к ЧМ-2018.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
141

ЧМ-2018: БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ФИНИШ
НА ПУТИ К БОЛЬШОМУ ФУТБОЛУ
Intermediate finish on the way to
Big Football
11 cities, 12 stadiums, years of hard
work and billions of rubles from the
federal budget. The cycle of football
arenas preparation for the first world
football championship held in our
country is nearing completion. We
summarize the preliminary results of
sports facilities readiness for the 2018
World Cup matches.
11 ГОРОДОВ, 12 СТАДИОНОВ, ГОДЫ НАПРЯЖЕННОЙ
РАБОТЫ… БЛИЗИТСЯ К ЗАВЕРШЕНИЮ ЦИКЛ
ПОДГОТОВКИ ФУТБОЛЬНЫХ АРЕН К ПЕРВОМУ
ПРОВОДИМОМУ В НАШЕЙ СТРАНЕ МИРОВОМУ
ФУТБОЛЬНОМУ ПЕРВЕНСТВУ. МЫ ПОДВОДИМ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ ГОТОВНОСТИ
СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ К МАТЧАМ ЧМ-2018.
■ «ВОЛГОГРАД АРЕНА»
(после ЧМ-2018 название – «Победа»)
Стоимость: 17 млрд руб.
Вместимость: 45 тыс. зрителей
Статус строительства: новый, строится
На стадионе «Волгоград Арена» начался
финальный этап монтажа подсистемы
кровли, на которую будет
смонтировано мембранное покрытие.
В этой сложной технологической операции
задействован вертолет Ка-32,
оснащенный современным пилотажно-навигационным
оборудованием.
Параллельно специалисты завершают
монтаж мембраны белого и синего
цветов над фойе и трибунами стадиона
и системы водоотведения с кровли.
Продолжается комплекс работ по уходу
за газоном и его подготовке к прошивке.
Ведется установка зрительских
кресел на трибуны стадиона, монтаж
инженерных систем и оборудования,
окраска металлоконструкций, выполняются
внутренние отделочные работы
и витражное остекление, а также
благоустройство территории. Работы
ведутся круглосуточно.
■ «ЕКАТЕРИНБУРГ АРЕНА»
(после ЧМ-2018 название – «Центральный»)
Стоимость: 12,7 млрд руб.
Вместимость: 35 тыс. зрителей
(25 тыс. – после ЧМ-2018)
Статус строительства: с 2015 года идет
реконструкция
Первым завершенным среди стадионов,
строящихся непосредственно к
ЧМ-2018, скорее всего, станет «Екатеринбург
Арена». На объекте закончился
последний визит инспекционной
комиссии ФИФА перед его сдачей
в эксплуатацию. Последней была
смонтирована и благоустроена южная
трибуна. Вице-губернатор Свердловской
области Сергей Швиндт подтвердил
планы сдачи объекта в декабре
2017 года. А генеральный
директор компании-застройщика –
группы «Синара» – Михаил Ходоровский
заявил, что темпы строительства
идут с опережением графика. «Сейчас
выполняются одни из самых ответственных
разделов этого проекта,
которые связаны с системами безопасности,
медийной инфраструктурой,
внутренним обустройством, освещением
фасадов», – сказал Ходоровский.
■ «КАЗАНЬ АРЕНА»
Стоимость: 14,4 млрд руб.
Вместимость: 45 тыс. зрителей
Статус строительства: новый, строится
«Казань-Арена» на сегодняшний
день является одним из самых активно
функционирующих объектов ЧМ-
2018, в готовности которого принять
соревнования ни у кого не возникает
сомнений. Поэтому сегодня в столице
Татарстана разрабатываются
планы использования стадиона после
мундиаля. Министерство по делам
молодежи и спорту РТ разработало
концепцию наследия мирового
футбольного чемпионата 2018
года. С целью окупаемости арены
разные ее части согласно документу
должны использоваться по-разному.
В северной части стадиона помещения
первого и второго уровня будут
функционировать как физкультурно-оздоровительный
комплекс. Юж-
142
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

2018 FIFA WORLD CUP: SECURITY
ная же часть станет торгово-развлекательным
комплексом «с размещением
торговых площадей, кафе,
офисных помещений, боулинг-центра
и кинотеатра».
■ СТАДИОН «КАЛИНИНГРАД»
Стоимость: 17,8 млрд руб.
Вместимость: 35 тыс. зрителей
Статус строительства: новый, строится
На последнем из стадионов ЧМ-2018,
прошедшем госэкспертизу, завершаются
отделочные работы, а газон
прошивается синтетической нитью
для укрепления корней травы. Первый
тестовый матч на новом стадионе
в Калининграде пройдет 17 марта
2018 года. В 28-м туре Футбольной
■ СТАДИОН «ЛУЖНИКИ», Москва
Стоимость: 350 млн евро
Вместимость: 81 тыс. зрителей
Статус строительства: построен в 1956 году,
с 2016 года реконструкция
История легендарных «Лужников» –
это отчасти и история безопасности
главного стадиона страны. В свое
время, будучи одним из самых вместительных
в мире, он пережил несколько
реконструкций в угоду требованиям
безопасности. И каждый
раз количество зрительских мест
уменьшалось. Сегодня полностью
обновленные внутри легендарные
«Лужники» пришли к идеальному
балансу между этими параметрами.
После реконструкции на стадио-
сочайшего международного ранга.
Благодаря расположению стадион
несет в себе важную социальную составляющую.
В результате появления
этого спортивного объекта в Тушино
была построена еще одна промежуточная
станция метро – «Спартак».
Это улучшило инфраструктуру района
и повысило его потенциал как территории
отдыха и развлечений.
■ СТАДИОН «НИЖНИЙ НОВГОРОД»
Стоимость: 17,9 млрд руб.
Вместимость: 45 тыс. зрителей
Статус строительства: новый, строится
В середине октября руководитель
строительства стадиона «Нижний
Новгород» Сергей Пичушкин отчитал-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
национальной лиги местная «Балтика»
сыграет с «Ротором-Волгоград».
По словам начальника коммерческого
отдела «Арена-Калининград»
Геннадия Борисова, по требованиям
FIFA во время тестовых мероприятий
нужно обеспечить полную загрузку.
Все 35 тыс. человек должны
быть на стадионе, а также обеспечена
полная готовность инфраструктуры,
включая шаттлы и парковки. Всего
до начала ЧМ-2018 на калининградском
стадионе запланировано
три тестовых матча.
не-восьмидесятитысячнике
свыше
1300 видеокамер обеспечат идентификацию
обслуживающего персонала
и зрителей в автоматическом режиме,
бесперебойное наблюдение
за парковками, внутренними зданиями,
входами и выходами, появится
возможность распознавания лиц.
Новая технология контроля доступа
будет сравнивать лицо пришедшего
со снимком в его документе.
■ СТАДИОН «СПАРТАК», Москва (до и после
ЧМ-2018 название – «Открытие Арена»)
Стоимость: 14,5 млрд руб.
Вместимость: 45 тыс. зрителей
Статус строительства: построен в 2014 году
Арена в Тушино активно эксплуатируется
уже четвертый год. Это единственный
из принимающих чемпионат
мира 2018 года стадион, который
возводился клубом на деньги частного
владельца. В числе четырех арен,
на которых прошли матчи Кубка
конфедераций-2017, спартаковская
арена получила успешный опыт организации
и проведения турниров вы-
ся о статусе работ. По его словам, к
этому времени смонтировано около
75% кровли, на трибунах установлены
более 30 тыс. кресел, продолжаются
работы по благоустройству территории,
монтажу инженерных сетей,
в строительстве задействованы более
2000 человек. В городе также ведется
большая работа по подготовке инфраструктуры
ЧМ-2018. Заместитель
губернатора области Антон Аверин
сообщил, что завершилась серьезная
кампания по ремонту дорог нижегородской
агломерации в рамках приоритетного
проекта «Безопасные и качественные
дороги», в активной стадии
находится строительство метро, а
также дорог вокруг стадиона.
■ «РОСТОВ АРЕНА», Ростов-на-Дону
Стоимость: 19,8 млрд руб.
Вместимость: 45 тыс. зрителей
Статус строительства: новый, строится
Несмотря на попадание стадиона на
левом берегу Дона в скандальные
сводки, готовность стадиона к ЧМ-
2018 оценивается как очень хоро-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
143

ЧМ-2018: БЕЗОПАСНОСТЬ
во время шестого операционного
визита представителей FIFA и Оргкомитета
«Россия-2018» в столицу
Мордовии Саранск директор департамента
FIFA по проведению соревнований
и мероприятий Колин
Смит. – Каждый раз, когда я приезжаю
в Саранск, меня охватывают
только положительные эмоции.
Город очень аккуратный, чистый и
презентабельный. Работа на стадионе
ведется в динамичном темпе.
Очень важно, чтобы газон взошел
до зимы». Завершая работы, строители
ведут монтаж профлиста –
оцинкованной подосновы кровли.
По предварительным расчетам, работы
по устройству кровли продлятся
до середины января 2018 года.
шая. Весной 2017 года на объекте забастовали
рабочие, к тому моменту
уже пять месяцев не получавшие зарплату
от подрядчика. История имела
широкий международный резонанс.
Зарплатами ростовских строителей
занимались иностранные правозащитники.
Вмешаться в ситуацию пришлось
и властям города. В итоге министр
спорта региона Самвел Аракелян
сообщил, что долги погашены и
жалоб больше нет. В данный момент
на «Ростов Арене» все готовится к
вводу в эксплуатацию, устанавливаются
кресла и выращивается газон.
■ «САМАРА АРЕНА»
(после ЧМ-2018 название – «Космос Арена»)
Стоимость: 18,2 млрд руб.
Вместимость: 45 тыс. зрителей
Статус строительства: новый, строится
Готовность этой арены на конец октября
оценивали в 65%. Ее строительство,
согласно докладу Министра
спорта Павла Колобкова Президенту
РФ, идет с опозданием в полтора месяца.
К подрядчику, по словам Министра,
применены штрафные санкции.
При этом представители комиссии
FIFA не сомневаются, что объект будет
сдан в срок, хотя и звучали предложения
о переносе игр из Самары в
Краснодар. Сообщается, что разработан
график ликвидации отставания
и выполнение работ поставлено под
жесткий ежедневный контроль. «Следующие
несколько месяцев придется
много поработать, но никаких тревог
или паники нет», – так обозначил
свою позицию директор оргкомитета
«Россия-2018» Алексей Сорокин после
отъезда из Самары комиссии FIFA.
■ СТАДИОН «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»
Стоимость: 39,2 млрд руб.
Вместимость: 67,8 тыс. зрителей
Статус строительства: построен в 2016 году
Возведенная на месте стадиона им.
Кирова новая футбольная арена стала
одним из самых дорогих подобных
проектов в мире. Дороже арены в городе
на Неве в мировой истории обошлись
только бейсбольная арена «Янки»
в Нью-Йорке, лондонский и Монреальский
олимпийские стадионы,
обновленный Уэмбли и национальный
стадион Сингапура. На протяжении
истории строительства арену преследовали
скандалы и судебные дела.
Однако ВНИМАНИЕ!
в итоге после 10-летней
эпопеи со строительством стадион
на Крестовском острове принял матчи
Кубка конфедераций. Подробности
о подготовке стадиона «Санкт-Петербург»
к ЧМ-2018 читайте на стр. 146.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
■ «МОРДОВИЯ АРЕНА», Саранск
Стоимость: 15,8 млрд руб.
Вместимость: 45 тыс. зрителей
Статус строительства: новый, строится
«Очень рад снова оказаться в Саранске.
Чемпионат мира – это
огромная возможность для города
показать себя всему миру, – сказал
Подписаться на издание или купить журнал
■ СТАДИОН «ФИШТ», Сочи
Стоимость: 23,5 млрд руб. и 3,8 млрд руб.
(реконструкция)
Вместимость: 40 тыс. зрителей
Статус строительства: построен в 2013 году
О готовности олимпийской арены к
приему матчей ЧМ-2018 заявил губернатор
Краснодарского края Вениамин
Кондратьев. По его словам, были
устранены все замечания, высказанные
представителями FIFA после проведения
Кубка конфедераций по футболу
минувшим летом. «Завершено
обновление футбольного газона, демонтирована
кровля, возведены дополнительные
трибуны на 4,3 тыс. мест», –
рассказал Кондратьев. Он добавил,
что помимо стадиона в регионе обустраиваются
или обновляются восемь
тренировочных баз. Также, по словам
главы региона, в Сочи во время ЧМ-
2018 будут работать более 2000 гостиниц.
Для удобства болельщиков со всего
мира на Кубани подготавливается и
транспортная система.
144
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
2018 FIFA WORLD CUP: SECURITY
«МАСКОМ»: Интегрированные системы
безопасности «под ключ»
ОБЪЕДИНЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПРИБОРОВ И РЕШЕНИЙ ОТ САМЫХ РАЗНЫХ ПРОИЗВОДИ-
ТЕЛЕЙ В ЕДИНУЮ ОТЛАЖЕННУЮ ИНТЕГРИРОВАННУЮ СИСТЕМУ БЕЗОПАСНОСТИ С СОБЛЮДЕНИЕМ
ВСЕХ ТРЕБОВАНИЙ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ – СЕРЬЕЗНАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ЗАДАЧА. ГРУППА КОМ-
ПАНИЙ «МАСКОМ» ОБЛАДАЕТ СОЛИДНЫМ ОПЫТОМ В ДАННОЙ ОБЛАСТИ И УДОВЛЕТВОРЯЕТ ВСЕМ
НЕОБХОДИМЫМ КРИТЕРИЯМ ДЛЯ РАБОТЫ С ПОДОБНЫМ КРУГОМ ВОПРОСОВ.
Николай ФОМИН,
начальник отдела внедрения КСБ Центра
комплексных систем безопасности
(ЦКСБ) ГК «МАСКОМ»
ПРЕИМУЩЕСТВА
И ОСОБЕННОСТИ
Отличительная особенность ГК
«МАСКОМ» – способность выполнять
полный цикл работ «под ключ»: от анализа
угроз и создания модели нарушителя
до подбора и внедрения технических
решений, позволяющих полноценно
защитить объект.
Серьезным преимуществом компании
является наличие филиальной
структуры, позволяющей реализовывать
проекты разной сложности по всей стране
и за рубежом в максимально короткие
сроки с высоким уровнем качества.
ГК «МАСКОМ» обладает внушительной
научно-технической базой,
в составе которой профильные конструкторские
бюро, разрабатывающие
собственную продукцию различного
назначения; проектные бюро, выполняющие
разработку проектов по внедрению
комплексных систем безопасности;
научно-технические отделы, ведущие
фундаментальные и прикладные
НИОКР; испытательные лаборатории,
выполняющие сертификационные ис-
ЦБИ «МАСКОМ», ООО
119421, Москва, ул. Новаторов, д. 40, к. 1
Тел.: +7 (495) 740-43-40, +7 (495) 221-58-15
E-mail: mascom@mascom.ru
www.mascom.ru
пытания. Кроме того, компании располагают
производственным персоналом,
имеющим допуск к работе с информацией,
составляющей государственную
тайну, и владеющим методологией решения
задач, основанных на комплексном
подходе к безопасности.
НАРАБОТКИ И ПРАКТИКА
Одним из основных направлений деятельности
ГК «МАСКОМ» является создание
комплексов инженерно-технических
средств охраны крупных объектов
промышленного и военного
назначения. Опираясь на многолетний
опыт реализации крупных и сложных
комплексных проектов, специалисты
компании формируют из территориально
распределенного оборудования
разных производителей единую интегрированную
систему безопасности,
соблюдая все требования нормативных
документов: ГОСТ, ТУ, СНиП и др.
В частности, внедряется собственная
разработка – интеграционная платформа
для систем безопасности АССОИ
«Матрица» (Автоматизированная система
сбора и обработки информации).
Область применения АССОИ – автоматизация
систем управления в части
инженерно-технических систем
безопасности и автоматизации инженерного
оборудования зданий и системы
диспетчеризации. Интеграция оборудования
от разных производителей
в единую автоматизированную систему
на платформе АССОИ «Матрица»
позволяет минимизировать затраты
при внедрении.
ПОДХОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ
Группа компаний «МАСКОМ» имеет солидный
послужной список реализации
проектов по внедрению систем безопасности,
среди которых – олимпийские
объекты Сочи-2014, космодромы
Восточный и Байконур, ряд объектов
АО «Концерн Росэнергоатом».
Приведем пример. В 2014 году в
Сочи группой компаний был реализован
ряд проектов по созданию элементов
системы антитеррористической
защиты олимпийских объектов. Компания
сконцентрировалась на задаче по
техническому обеспечению безопасности
объектов на стадии строительства.
Были спроектированы и реализованы
схемы применения мобильных
инспекционно-досмотровых комплексов
(МИДК) с учетом требований круглосуточного
бесперебойного снабжения
возводимых объектов строительными
материалами. Комплекс работ
включил полный цикл мероприятий:
от доставки оборудования и инженерной
подготовки, обустройства и аттестации
площадок для МИДК до полного
ввода комплексов в эксплуатацию,
а также обучение более 50 специалистов
заказчика с выдачей официального
сертификата производителя.
Кроме того, было организовано техническое
сопровождение и обслуживание
МИДК в режиме 24/7.
Опыт работы ГК «МАСКОМ» на
объектах спорта сегодня приобретает
особую актуальность в преддверии таких
событий, как ЧМ-2018 по футболу и
Универсиада-2019.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
145

ЧМ-2018: БЕЗОПАСНОСТЬ
Стадион «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»:
опыт обеспечения безопасности
Кубка будет учтен на ЧМ
Stadium Zenit: security ensuring
experience the Confederation
Cup will be taken into
consideration for the World Cup
Last summer, at the Stadium
of St. Petersburg (the home
stadium of Zenit football club), the
Confederations Cup FIFA 2017
matches were held, and current
time there is preparation work for
the 2018 World Cup. Ensuring the
security highest level of the stadium
is an urgent necessity, and also this
is the prestige and reputation of the
Russian Federation as a whole.
МИНУВШИМ ЛЕТОМ НА СТАДИОНЕ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ»
(ДОМАШНЕМ СТАДИОНЕ ФУТБОЛЬНОГО КЛУБА «ЗЕНИТ»)
ПРОВОДИЛИСЬ МАТЧИ КУБКА КОНФЕДЕРАЦИЙ FIFA –
2017, А В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ВЕДЕТСЯ РАБОТА ПО
ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ЧЕМПИОНАТА МИРА
ПО ФУТБОЛУ 2018 ГОДА. ОБЕСПЕЧИТЬ ВЫСОЧАЙШИЙ
УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА – НАСУЩНАЯ
НЕОБХОДИМОСТЬ, А ТАКЖЕ ЭТО ПРЕСТИЖ И РЕПУТАЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛОМ.
Николай РАСТВОРЦЕВ,
первый заместитель председателя
Комитета по физической культуре
и спорту Правительства
Санкт-Петербурга
Nikolay RASTVORTSEV,
First Deputy Chairman of the Committee
for Physical Culture and Sport of the
Government of St. Petersburg
ОСНАЩЕНИЕ ЗАВЕРШЕНО
В соответствии с Программой подготовки
Санкт-Петербурга к проведению
в 2018 году чемпионата мира по
футболу на 2014–2018 годы, утвержденной
Постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 04.04.2014
№ 233, государственным заказчиком
строительства стадиона «Санкт-Петербург»
по адресу Крестовский остров,
Футбольная аллея, д. 1, стр. 1 (далее –
стадион) является Комитет по строительству.
Проектная документация на строительство
стадиона, включающая
мероприятия по реализации требований
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 20.05.2015 № 485 «Об утверждении
требований к объектам спорта,
предназначенным для проведения
чемпионата мира по футболу FIFA
2018 года, Кубка конфедераций FIFA
2017 года» (далее – Постановление
№ 485), согласована с федеральными
силовыми ведомствами.
В настоящее время строительство
стадиона завершено. В рамках строительства
в полном объеме осуществлен
монтаж технических средств ох-
146
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

2018 FIFA WORLD CUP: SECURITY
раны, предусмотренных Постановлением
№ 485.
скими средствами охраны, в том числе
досмотровым оборудованием, в насто-
14.06.2017 Службой государящее
время не планируется.
ственного строительного надзора и
экспертизы Санкт-Петербурга выдано
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации
ПОД ПРИСТАЛЬНЫМ ВНИМАНИЕМ
В целях подготовки Санкт-Петербурга
к соревнованиям, в том числе
в части, касающейся обеспечения
общественного порядка и
от 06.03.2015 № 202 «Об утверж-
безопасности,
распоряжением
дении требований к антитеррори-
Правительства
Санкт-Петербурга
стической защищенности объектов
от 20 мая 2011 года № 16-рп соз-
спорта и формы паспорта безопасдан
Санкт-Петербургский регионости
объектов спорта» (далее – Постановление
№ 202) осуществлено
категорирование стадиона, по итональный
организационный комитет
по координации работ по подготовке
и проведению чемпионата мира
гам которого утвержден паспорт
по футболу 2018 года (далее – Ре-
безопасности.
Учитывая изложенное, дополнигиональный
оргкомитет), возглавляемый
губернатором Санкт-Петертельное
оснащение стадиона техничебурга
Г. С. Полтавченко.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Заседания Регионального оргкомитета
проходят ежеквартально, и в них
принимают участие представители ГУ
МВД России по Санкт-Петербургу и
Ленинградской области, ГУ МЧС России
по Санкт-Петербургу, УФСБ России
по Санкт-Петербургу и Ленинградской
области, ГУ Росгвардии России
по Санкт-Петербургу и Ленинградской
области (далее – силовые ведомства).
В ходе вышеуказанных заседаний
представителями силовых ведомств
даются рекомендации по вопросам
обеспечения безопасности и антитеррористической
защищенности объектов
соревнований, которые учитываются
исполнительными органами государственной
власти Санкт-Петербурга
(далее – ИОГВ СПб) при реализации
мероприятий программы.
В частности, для реализации Приказа
МВД России от 17.11.2015 № 1092
«Об утверждении Требований к отдельным
объектам инфраструктуры мест
проведения официальных спортивных
соревнований и техническому оснащению
стадионов для обеспечения
общественного порядка и общественной
безопасности» (далее – Приказ
№ 1092) ИОГВ СПб обеспечено размещение
информации на официальном
портале Правительства Санкт-Петербурга,
а также посредством городских
СМИ о необходимости заблаговременного
прибытия на стадион для посещения
матчей Кубка конфедераций 2017
года (далее – Кубок).
В соответствии с условиями соглашения
со стадионом, заключенного
между Правительством Санкт-Петербурга,
FIFA и АНО «Оргкомитет «Россия-2018»,
в период проведения соревнований
стадион находится в управлении
оргкомитета.
КАЖДЫЙ – В БЕЗОПАСНОСТИ
Персонифицированная карта зрителя (далее – паспорт болельщика) является частью
системы идентификации зрителей соревнований и обеспечивает первичную
проверку граждан, подавших заявки, что, в свою очередь, позволяет повысить уровень
безопасности на стадионе в период проведения матчей.
В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 № 108 «О подготовке и проведении
в Российской Федерации соревнований и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» ответственным за функционирование
системы паспортов болельщиков, в том числе изменения процедуры проверки
заявок на получение паспортов болельщиков, является Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
ОПЫТ
КУБКА
Непосредственно в дни проведения
матчей Кубка в целях обеспечения операционной
деятельности на территории,
прилегающей к стадиону, в том
числе в части, касающейся исполнения
требований указа Президента
Российской Федерации от 09.05.2017
№ 202 «Об особенностях применения
усиленных мер безопасности в период
проведения в Российской Федерации
соревнований», осуществлял свою
деятельность оперативный штаб, в состав
которого входили представители
ключевых ИОГВ СПб, а также силовых
ведомств.
Принимая во внимание положительный
опыт проведения Кубка, деятельность
аналогичного оперативного
штаба будет также организована в период
проведения чемпионата мира по
футболу 2018 года.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
147

ЧМ-2018: БЕЗОПАСНОСТЬ
Безопасность
ОК «Лужники»:
КОМПРОМИССОВ
НЕ БУДЕТ
Security of Luzhniki Olympic Complex: there will not be any
compromises
Luzhniki will be the main arena of the FIFA World Cup 2018. The priority direction
in ensuring the security of sport events is the equipment of the stadium and the
adjacent territory by engineering and technical protection means.
«ЛУЖНИКИ» СТАНУТ ГЛАВНОЙ АРЕНОЙ
ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 ГОДА.
ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЕМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
БЕЗОПАСНОСТИ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ЯВЛЯЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ СТАДИОНА
И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ ИНЖЕНЕРНО-
ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ.
ЧЕТЫРЕ ЦЕНТРА БЕЗОПАСНОСТИ
В соответствии с планом застройки
ОК «Лужники» и прилегающая к нему
общественная территория зонируются
по приоритетам безопасности
согласно требованиям FIFA. В общей
сложности концепция выделяет около
десяти различных зон, включая зоны
общего доступа, прессы, гостеприимства,
VIP-гостей, зоны транспортных
магистралей, техническую зону
и другие.
Управление безопасностью территории
Олимпийского комплекса
«Лужники» осуществляется централизованно.
На территории объекта в
специально возводимых под программу
чемпионата мира зданиях размещены:
■ два взаиморезервируемых датацентра
на 30 стоек суммарной емкостью
хранилищ 4,9 Пбайт;
■ ведомственный центр управления
безопасностью (ВЦУБ) на 10 рабочих
мест операторов;
■ центральный диспетчерский
пункт инженерных систем ЦДП на 6
рабочих мест операторов;
■ расчетно-кассовый центр.
Учитывая масштаб и значимость
объекта, в общей сложности в «Лужниках»
предусмотрено четыре рассредоточенных
по территории центра
безопасности. Среди них:
■ Единый центр управления стадиона
(ЕЦУС);
■ Ведомственный центр ВЦУБ, созданный
специально для нужд МВД на
время проведения спортивных мероприятий,
футбольных матчей, культурно-массовых
мероприятий. Здесь размещена
видеостена, на экраны которой
выводится вся оперативная информация
по объектам. Зоны ответственности
операторов строго распределены: каждый
из них будет следить за вверенным
ему участком и системами безопасности,
установленными на нем;
■ Резервный центр управления
безопасностью стадиона (РЦУС);
■ Центр безопасности территории
ЦУБТ, осуществляющий наблюдение
за территорией в повседневном режиме
вне мероприятий спортивного
и массового характера.
Иерархическая структура взаимодействия
центров обеспечивает надежность
функционирования Олимпийского
комплекса в целом. Для сопряжения
информации, поступающей
от всех установленных систем (как
отечественных, так и зарубежных
производителей) в рамках проекта по
созданию периметра безопасности
территории, используется интеграционная
платформа Securix, разработанная
группой «Астерос».
В ЗОНЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Также в ходе подготовки к предстоящему
мундиалю группа «Астерос» отвечает
за создание периметра безопасности
ОК «Лужники» протяженностью
более 3 километров, внутри которого
располагается так называемая чистая
зона. Доступ сюда для каждой клиент-
148
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

2018 FIFA WORLD CUP: SECURITY
ской группы, будь то болельщик, журналист,
спортсмен или представитель
VIP-делегации, осуществляется только
после прохождения всех этапов досмотра.
Исключений нет. На объекте
работают системы контроля и управления
доступом, информационного
оповещения и озвучивания (порядка
400 акустических систем, 1500 динамиков),
а также охранно-тревожные
системы, управление эвакуацией, сигнализация
и многие другие.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Ключевые узлы периметра – 7 пешеходных
и 6 транспортных КПП – суммарно
включают 450 досмотровых проходов
зрителей и 42 контролируемых проезда
автотранспорта. Пропускная способность
– свыше 68 тыс. человек, около
1 тыс. автомобилей и 40 автобусов в час.
Системы контроля и управления
доступом реализованы на базе решений
компании SKIDATA для пропуска
зрителей на большую спортивную
арену. Системы пропуска на внешнем
периметре, системы контроля доступа
реализованы на целом ряде локальных
объектов внутри территории
на базе продуктов Siemens, Bosch,
«Болид», Parsec и других. Все эти системы
интегрированы в единый комплекс
на базе программной платформы
платформы Securix.
НАБЛЮДАЮТ ЗА КАЖДЫМ
Система видеонаблюдения периметра
ОК «Лужники» объединяет более
1500 камер на открытой территории,
периметральных пунктах охраны, пешеходных
и транспортных КПП. Видеопотоки
со всех камер будут передаваться
по каналам связи в единый
ситуационный центр с суммарной
скоростью 8,2 Гб/с.
Базовые компоненты системы –
видеокамеры Axis c элементами видеоаналитики
и открытая программная
платформа Milestone Systems.
«Интеллектуальная» часть – видеоаналитика,
выявление оставленных
предметов, пересечение запретных
зон и виртуальных барьеров – реализована
с помощью программного
обеспечения Milestone, являющегося
базовым для всех объектовых систем
видеонаблюдения ОК «Лужники».
Видеонаблюдение за трибунами
организовано по отработанным на
других стадионах схемам: например,
на стадионе «Спартак Арена» во время
Кубка конфедераций в Москве.
Здесь применены матричные видеокамеры
Panomera.
Архивирование
видеоинформации
производится одновременно в
нескольких дата-центрах в объеме и
требованиях силовых ведомств для
периода проведения ЧМ-2018 и последующей
эксплуатации самых крупных
спортивно-массовых объектов.
ШЕСТЬ ШАГОВ ПРОВЕРКИ
НА «КРАСНОМ» ПЕРИМЕТРЕ
ШАГ 1. Контрольно-пропускной пункт
(пешеходный). Здесь досматриваются
все пешие, желающие попасть
на территорию «Лужников». Важный
момент: если у болельщика или любого
другого пешехода в руках сумка
или другой багаж, превышающий допустимые
габариты, он должен быть
готов сдать его в камеру хранения.
Но и там его багаж будет досмотрен.
ШАГ 2. Зона радиационного контроля.
Справа и слева на входных
дверях КПП установлены пешеходные
радиационные мониторы. Каждый
пришедший будет проверен на
предмет радиационного заражения.
Если система его зафиксирует
– последует медицинское освидетельствование.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
149

ЧМ-2018: БЕЗОПАСНОСТЬ
ВЪЕЗД АВТОМОБИЛЕЙ –
ЧЕРЕЗ ТРИ РУБЕЖА
Все шесть транспортных КПП оборудованы
с учетом новейших технологий
и требований российских и международных
регуляторов. Досмотр авто
осуществляется следующим образом.
Первый рубеж. Первыми в дело
идут радиационные мониторы «Янтарь»
(решение НПЦ «Аспект»), которые
обнаруживают радиоактивные и
ядерные материалы. Прошедший радиационный
контроль автомобиль может
двигаться дальше.
Второй рубеж. Открывается
шлагбаум – автомобиль следует в зону
досмотра, она включается автоматически.
Специальная камера считывает
номерные знаки и сличает их с базой.
В это время машина «сканируется»
снизу: фото днища автомобиля, единожды
проехавшего через этот КПП,
в дальнейшем каждый раз будет сверяться
с предыдущим изображением.
Система проанализирует картинку и
зафиксирует малейшие изменения в
конструкции. Оператор тут же получит
оперативный графический отчет о любых
изменениях, в том числе об отсутствии
каких-либо предметов или, наоборот,
о появлении не свойственных
конструкции деталей. Таким образом,
любые попытки провезти что-либо на
авто или под ним будут пресечены.
Третий рубеж. Здесь оператор
осуществляет стандартный ручной
досмотр с помощью носимых (ручных)
средств. Открываются двери,
крышки багажного и двигательного
отсеков, любые встроенные ящики
для перчаток и мелочей. Открываются
багажник, капот, двери, отсеки
хранения. Если возникнут малейшие
ВНИМАНИЕ!
ШАГ 3. Турникет. Здесь установлен
считыватель документов, предназначенный
для паспорта болельщика, аккредитации
или билета на ЧМ–2018.
Если документы в порядке – проход
через турникет займет пару минут.
Стоит учесть, что паспорт болельщика
предъявляется в любом случае.
К нему – либо документ об аккредитации,
либо билет. Отсутствие любого
из документов недопустимо.
ШАГ 4. Досмотр. Зона досмотра начинается
с привычных стационарных
арочных металлодетекторов и интроскопа
для досмотра ручной клади
и личных вещей граждан, что полностью
соответствует нормативным документам
к оснащению пешеходных
КПП для прохода на культурно-массовые
мероприятия. Досмотру подвергаются
все, в том числе и маломобильные
граждане. Для них оборудованы
соответствующие зоны КПП, где вне
очереди в комфортных условиях, в
том числе для транспортировки колясок,
также будет произведен досмотр.
ШАГ 5. Обнаружение опасных предметов
и веществ. Во время чемпионата
будет производиться досмотр
посетителей и багажа ручными инструментальными
средствами с использованием
самых современных
технологий детекции. Даже если у
злоумышленника с собой взрывчатое
вещество, например с осколочными
поражающими элементами, которое
не детектируется металлоискателем,
поскольку не содержит
металлических частей, оно будет выявлено
иными способами. В том числе
при ручном досмотре.
ШАГ 6. Поведенческий и психологический
анализ. Любые отклонения
от стандартного поведения в местах
массового скопления людей заслуживают
особого внимания. Если у персонала
или охраны возникнет хоть малейшее
подозрение, что с человеком
что-то не так, его проводят в отдельное
помещение для углубленного персонального
досмотра. На этот случай
есть все необходимые регламенты.
Что касается проверки малогабаритного
багажа или так называемой
ручной клади, досмотр реализуется
по аналогии с аэропортовым. Все
рюкзаки и дамские сумочки «проходят»
интроскоп, где их проверяют на
наличие запрещенных к проносу веществ
и предметов. В случае обнаружения
таковых ручная кладь проверяется
оператором вручную при помощи
специальных детекторов. Проверяться
будет все: продукты питания в фирменной
упаковке, косметика и т. п.!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
подозрения, автомобиль отправится
на дополнительные процедуры, а в
особых случаях будет задержан.
Большегрузный транспорт также
не избежит проверки. Группа «Астерос»
занимается строительством
удаленных пунктов досмотра грузов
и транспорта (УПДГ) и пунктов
регистрации грузового транспорта.
В частности, сейчас специалисты
интегратора выполняют инженерно-техническое
проектирование,
закупку оборудования и построят инфраструктуру
удаленного пункта досмотра
грузов LogPoint в Москве.
В ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По словам разработчиков системы
комплексной безопасности объекта
ОК «Лужники», акцент при ее проектировании
и строительстве сделан на
надежности внедряемых систем, высокой
эффективности применяемого
оборудования, оптимальном соотношении
его цены и качественных характеристик.
Также важнейшей задачей
«Астерос» стало выполнение требований
нормативных документов по безопасности,
обеспечению надежности и
качества в рамках бюджета проекта.
На практике это означает одно: ЧМ-
2018 – это грандиозное событие, которое
скоро будет проведено в нашей
стране, и никаких компромиссов в части
его безопасности быть не может.
150
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
2018 FIFA WORLD CUP: SECURITY
СИСТЕМА КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ
ДОСТУПОМ «ПИЛОТ» ОТ НИКИРЭТ
ТЕРРОРИЗМ ПО СВОИМ МАСШТАБАМ, ИНТЕНСИВНОСТИ И ЖЕСТОКОСТИ ПРЕВРАТИЛСЯ В ОДНУ ИЗ САМЫХ ГЛОБАЛЬ-
НЫХ ПРОБЛЕМ. ОПЫТ ПОКАЗЫВАЕТ, ЧТО В НАИБОЛЬШЕЙ СТЕПЕНИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ АКТАМ ПОДВЕРЖЕНЫ ОБЪ-
ЕКТЫ КОМПАКТНОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ (СТАДИОНЫ, ВОКЗАЛЫ, ТРАНСПОРТ, ЖИЛЫЕ ДОМА И Т. П.).
Константин ШЕСТАКОВ,
руководитель направления специальной
тематики по АСБ компании НИКИРЭТ
Компания НИКИРЭТ, используя
40-летний опыт работы, разработала
систему контроля
и управления доступом (СКУД) «Пилот»,
предназначенную для обеспечения
санкционированного доступа
на объекты спортивных и массовых
мероприятий, с разграничением категорий
пользователей (персонал,
участники, зрители), использующих
для прохода пропускные документы
(карты, беджи, билеты) с идентификаторами
в виде штрихкода, QR-кода и
радиочастотных меток RFID.
СКУД «Пилот» обладает высокой
пропускной способностью на вход/
выход за счет визуальной аутентификации,
одновременного считывания
нескольких пропускных документов
с разными идентификаторами и
возможностью автоматической регистрации
пользователей при свободном
массовом выходе с объекта через
специализированные порталы.
БЕЗ КОМПРОМИССОВ
Инновационными являются конструкция
и функциональность считывателя,
который обеспечивает параллельную
обработку при считывании всех перечисленных
выше типов идентификаторов
из одной рабочей зоны. Пользователь
может сразу поднести все пропускные
документы к считывателю, и
они будут прочитаны одновременно за
счет различных физических способов
идентификации. Такое решение обеспечивает
сокращение времени реакции
системы на заявку на проход и повышает
пропускную способность.
Считывание идентификаторов также
производится антеннами внутри
специального портала и подключенными
к контроллеру портала, который
НИКИРЭТ – филиал ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт»
им. М. В. Проценко»
442965, Пензенская обл., г. Заречный, пр-т Мира, д. 1, корп. 1
Тел./факс: (8412) 65-48-84 / 65-48-02
E-mail: market@nikiret.ru
www.nikiret.ru
за счет логической фильтрации устраняет
дублирование считанных меток.
Создание и применение подобного
оборудования для регистрации прохода
людей не имеет аналогов.
«Пилот» поддерживает информационный
обмен билетными системами,
системами аккредитации и идентификации
болельщиков.и позволяет объединять
в единую систему контроля доступа
оборудование всех объектов, на
которых проходит мероприятие, включая
объекты в разных регионах.
В архитектуре системы предусмотрен
центральный сервер и режимы
синхронизации данных между центральным
и объектовыми серверами, а также
перенаправление на центральный сервер
информационного обмена с внешними
системами. Таким образом, при
проведении крупных мероприятий на
объектах, которые оснащены СКУД «Пилот»,
не требуется никакой доработки, а
только несколько операций по изменению
режимов функционирования.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОВЕРЕНА
Инновации и технические решения, заложенные
в СКУД «Пилот», были апробированы
при создании и эксплуатации
системы контроля доступа объектов
Олимпийских и Паралимпийских
зимних игр в Сочи 2014 года. «Пилот»
успешно применен на четырех стадионах
в Казани, Сочи, Москве и Санкт-
Петербурге во время Кубка конфедераций
по футболу – 2017 и готовится к
запуску еще на нескольких стадионах
к чемпионату мира по футболу – 2018.
Серийное изготовление СКУД «Пилот»
осуществляет НИКИРЭТ. Научный
и производственный потенциал НИ-
КИРЭТ позволяет реализовать полный
цикл работ по созданию комплексных
систем безопасности объектов различного
назначения, включая разработку
проектной документации, поставку
оборудования, строительно-монтажные
и пусконаладочные работы, обучение
персонала объекта, гарантийное и
сервисное обслуживание.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
151

УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
Красноярск: на пороге
серьезных изменений
Krasnoyarsk: on the verge of
major changes
There is a year and d half before
the start of the XXIX World Winter
Universiade 2019 in Krasnoyarsk.
The preparation of the facilities and
infrastructure of the event, which will
have a serious impact on the whole
region, is entering the final stage.
ДО СТАРТА XXIX ВСЕМИРНОЙ ЗИМНЕЙ УНИ-
ВЕРСИАДЫ-2019 В КРАСНОЯРСКЕ ОСТАЕТСЯ
НЕМНОГИМ БОЛЕЕ ПОЛУТОРА ЛЕТ. ПОДГОТОВ-
КА ОБЪЕКТОВ И ИНФРАСТРУКТУРЫ СОБЫТИЯ,
КОТОРОЕ ОКАЖЕТ СЕРЬЕЗНОЕ ВЛИЯНИЕ НА
РЕГИОН ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ, ВХОДИТ В ЗАВЕРША-
ЮЩУЮ СТАДИЮ.
БРЮССЕЛЬСКОЕ РЕШЕНИЕ
Всемирные студенческие спортивные
игры – Универсиада – это молодежный
аналог Олимпиады. По значимости
и представительству она уже более
50 лет является комплексным международным
мероприятием № 2 на мировой
спортивной арене. Соревнования среди
студентов проводятся под эгидой
Международной федерации студенческого
спорта (FISU) с периодичностью
один раз в два года. Наша страна уже
дважды выступала хозяйкой таких летних
игр. В 1973 году соревнования проходили
в Москве, а в 2013 году игры
принимала Казань. Решение о проведении
XXIX Всемирной зимней универсиады
было принято Исполкомом FISU
9 ноября 2013 года в Брюсселе. Игры,
на которых будет разыграно 76 комплектов
наград в
11 видах спорта,
пройдут со 2 по
12 марта 2019 года
в Красноярске.
Ожидается,
что в Универси-
аде примут участие около 3000 спортивных
делегатов из 50 стран мира, а
красноярские трибуны соберут порядка
170 тысяч зрителей.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
Для подготовки к спортивному форуму
в России была создана система управления
Зимней универсиадой-2019. В
ее состав вошли: организационный
комитет, созданный распоряжением
Правительства РФ от 18.02.2014
№ 219-р и возглавляемый заместителем
Председателя Правительства
РФ Аркадием Дворковичем; большой
коллегиальный орган - АНО «Исполнительная
дирекция XXIX Всемирной
зимней универсиады 2019 года в
г. Красноярске» и координационный
совет при губернаторе Красноярского
края во главе с руководителем региона.
Также высшим органом управления
исполнительной дирекции является
наблюдательный совет,
председателем которого был избран
Виталий Мутко, занимавший тогда
пост Министра спорта РФ, а ны-
152
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

UNIVERSIADE 2019: SECURITY
не являющийся заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации
по вопросам спорта, туризма
и молодежной политики.
БЮДЖЕТ
ПЯТИЛЕТКИ
В самом конце 2013 года в Красноярске
был запущен пятилетний процесс
подготовки всемирного спортивного
студенческого форума. В столице будущих
Зимних игр ведутся строительство,
реконструкция и капитальный ремонт
на 34 объектах. С обзором указанных
объектов, предоставленным нашему
изданию краевой администрацией, вы
можете ознакомиться на стр 178-179.
Общий бюджет Универсиады-2019, по
последним оценкам, должен составить
40,5 млрд рублей. При этом на проектирование,
строительство, реконструкцию
и капремонт спортивных объектов
предполагается потратить 14 млрд рублей,
на транспортную инфраструктуру
– 3,6 млрд рублей, на медицинские
объекты – 7 млрд рублей и на объекты
деревни Универсиады – 6 млрд рублей.
Президент Российской Федерации Владимир Путин:
«Процесс подготовки к Всемирным студенческим играм находится под
пристальным вниманием государства и в целом обеспечен солидной
федеральной поддержкой. Деньги выделены большие, и результат их
вложения должен быть очевиден для всех»
ПОДВЕДЕНИЕ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ИТОГОВ
В марте 2017 года, по истечении трех
с половиной лет с момента утверждения
российской заявки на проведение
студенческого спортивного форума,
в Красноярске состоялось расширенное
совещание, посвященное ходу
подготовки к проведению XXIX Всемирной
зимней универсиады 2019 года, под
председательством Президента России
Владимира Путина. Руководителем
государства было отмечено, насколько
мощным стимулом инфраструктурного,
инвестиционного развития территорий
является проведение спортивных
соревнований такого уровня. Ведь
в активе у России примеры Олимпиады
в Сочи и Универсиады в Казани, которые,
по словам Президента, «преобразили
эти города и позволили масштабно
обновить не только спортивную, но
и транспортную, туристическую, культурную,
социальную городскую инфраструктуру».
В мероприятии, помимо
должностных лиц оргкомитета, исполнительной
дирекции Универсиады и руководства
FISU, приняли участие члены
Правительства РФ, руководители силовых
структур государства, представители
администрации региона и города.
Основным содержанием совещания
стали анализ ситуации, сложившейся с
подготовкой Красноярска к спортивному
форуму, и поиск путей решения текущих
проблем.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ
Было отмечено, что на строительстве
объектов Универсиады наблюдается
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Заместитель Председателя Правительства Рос-
Министр внутренних дел Российской Федерации
сийской Федерации по вопросам спорта, туризма
Владимир Колокольцев:
и молодежной политики Виталий Мутко:
«Ситуацию усложняет стремле-
«По ряду объектов у нас идет отние
проектировщиков как можставание
в два-три месяца, одно
быстрее направить проекты
нако в середине следующего го-
на согласование и доложить о
да мы хотим все объекты сдать и
выполнении работ в установлен-
провести все тестовые спортивный
контрактом срок. При этом
ные события. Мы с этим спра-
они заведомо знают об имеювимсящихся
недостатках. В результате
уже 15 из 17 строящихся объектов
универсиады не имеют
утвержденной проектной документации»
некоторое отставание от графиков. В
ных соревнованиях, может быть, где-то
числе основных его причин была на-
и чрезмерны, – отметил в своем выстузвана
чрезмерно длительная процедуплении
Виталий Мутко, – но в целом это
ра прохождения экспертизы проектов
периметры, это требования 485-го По-
строительства, с учетом того, что простановления
Правительства. Нам приектировщикам
пришлось вносить коршлось
немножко скорректировать прорективы
по ряду объектов в соответекты
по ряду объектов. И эти два-три
ствии с требованиями безопасности.
месяца отставания как раз и привели
«Многие требования, которые в по-
к задержке по объектам». Среди пробследнее
время применяются на круплемных
вопросов также упоминались
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
153

УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
Директор ФСБ России Александр Бортников:
«Вопросам обеспечения безопасности
проектируемых и строящихся
объектов уделяется
должное внимание. Мы используем
те наработки, которые были,
опыт получен при подготовке
мероприятий в Сочи, Казани.
В то же время обращаем внимание
всех заинтересованных, прежде
всего силовиков, и непосредственно
участников этого процесса
на вопросы обеспечения как
непосредственной безопасности,
так и антитеррористической защищенности
объектов с учетом
складывающейся обстановки»
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала 40,5
on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ОБЩИЙ БЮДЖЕТ МЛРД РУБ.
22,2 МЛРД РУБ.
БЮДЖЕТ 2017–2019 ГГ.
Заместитель Министра финансов Российской
Министр спорта Российской Федерации
Федерации Алексей Лавров:
Павел Колобков:
«Мы прорабатываем предложе-
«У нас нет сомнений, что мы
ния с тем, чтобы в рамках ли-
подготовим и создадим все условия
для успешного проведебо
корректировки бюджета на
2017 год, либо в основном при
ния Универсиады. Минспорт постоянно
проводит мониторинг
формировании бюджета на
2018–2019 годы, и прежде всего
хода реализации программы
на 2018 год, были предусмотре-
подготовки»
ны все необходимые средства»
ВНИМАНИЕ!
трудности с обеспечением инфраструктуры
соревнований автомобильным
транспортом. По подсчетам Минтранса
и Правительства Красноярского
края, потребность, прежде всего в
приобретении автобусов, составляет
до 320 единиц. При этом в ходе совещания
были найдены ресурсные источ-
этих вопросов создана рабочая группа
по безопасности, которая, по словам
директора ФСБ Александра Бортникова,
идет на компромиссы в пределах
разумного, чтобы уменьшить в том
числе и финансовую нагрузку на непосредственных
исполнителей, подрядчиков
и проектантов.
ники для частичного решения этого вопроса.
Также были намечены финансовые
решения проблемы создания
нового пункта пропуска в международ-
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ
И ПЕРСПЕКТИВА
Говоря о предварительных резульном
аэропорту Емельяново. Министрататах,
представители администрами
силового блока было обращено
внимание на то, что меры антитеррористической
защищенности строящихся
зданий и сооружений соблюдаются не
в полном объеме: не хватает досмотрового
персонала, поискового оборудования
и средств контроля для проверки
завозимых материалов. Для решения
ции региона сообщили, что из 42 мероприятий,
предусмотренных планом
подготовки Универсиады, 37 уже реализованы.
Утвержден и запущен в работу
ряд концепций и программ, прежде
всего – экологическая, транспортная,
информационная, обучения
волонтеров. Завершена разработка
культурной и маркетинговой программ,
появились партнеры Универсиады,
утверждена ее символика. Проект активно
продвигается на всех форумах,
выставках, «круглых столах» и конференциях.
Все объекты предполагается
сдать к маю-июлю 2018 года, после
чего начнется проведение тестовых
спортивных мероприятий.
Кроме этого, разрабатывается комплексная
программа в соответствии
с концепцией «Наследие Универсиады»,
в рамках которой регламентируется
вопрос о дальнейшем целевом и
эффективном использовании объектов
Универсиады. Концепция увязана
с Программой долгосрочного социально-экономического
развития региона,
города до 2020 года, основными
направлениями деятельности региона
и города, программами и стратегиями
развития физической культуры, спорта
и туризма. Ее базовыми платформами
должны стать стратегии образовательного,
научного и инфраструктурного
наследия Универсиады-2019,
обеспечивающие равные возможности
для обучения и доступа к современной
спортивной инфраструктуре населения
города, повышение конкурентоспособности
российского спорта в целом
и студенческого как одной из его
составляющих частей.
154
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р

УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
Что будет построено
для Универсиады?
What will be built for the
Universiade
In the framework of the preparation for
the XXIX World Winter Universiade,
more than 25 sports, transport, medical
infrastructure and Universiade Villages
are under construction, reconstruction
and overhaul in Krasnoyarsk.
В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ XXIX ВСЕМИРНОЙ ЗИМНЕЙ
УНИВЕРСИАДЫ В КРАСНОЯРСКЕ ВЕДУТСЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ БОЛЕЕ 25 ОБЪЕКТОВ СПОРТИВНОЙ,
ТРАНСПОРТНОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И ДЕРЕВНИ УНИВЕРСИАДЫ. СРОК СДАЧИ СТРОЯЩИХСЯ
И РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ – 2018 ГОД.
СПОРТИВНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Строящийся региональный спортивно-тренировочный
комплекс «Академия
зимних видов спорта» состоит из
двух кластеров. В кластер «Сопка»
входят семь объектов, он предназначен
для тренировок и соревнований
по сноуборду, фристайлу, хафпайпу.
Здесь будут располагаться трассы,
оснащенные системами искусственного
освещения и снегообразования,
тренировочные площадки для
спортсменов, многофункциональный
комплекс, административные здания,
спортивно-тренировочные блоки.
Кластер «Радуга» включает в себя
три объекта, где будут организованы
спортивно-тренировочные площадки
по лыжным гонкам и спортивному
ориентированию. В кластер войдут
лыжный стадион, лыжероллерные
трассы, оснащенные системами
искусственного освещения и снегообразования,
многофункциональный
комплекс с блоком спортивных залов,
бассейном, административный и
медицинский блоки.
Многофункциональный комплекс
«Академия биатлона» является базой
для тренировок и проведения
соревнований по этому виду. Объект
открыт в 2011 году. В 2013 году
комплекс получил лицензию Международного
союза биатлонистов категории
B. В рамках подготовки к
Универсиаде осуществляются реконструкция
и капитальный ремонт сооружения.
На базе комплекса будет
реконструирован судейский дом, увеличена
вместимость трибун до 1500
мест, расширены трассы, установлены
освещение и оборудование для
искусственного оснежения, установлен
видеоэкран, обустроен периметр
безопасности стадиона и КПП.
Ледовая арена по ул. Партизана
Железняка на 3500 мест будет состоять
из двух арен – основной и тренировочной.
Здесь пройдут соревнования
по хоккею с шайбой среди мужских
команд, а также матчи за золото
и бронзу среди женских команд.
Стадион «Енисей» – крытая арена
для хоккея с мячом. В состав строящегося
объекта войдут основная ледовая
арена с трибунами на 5000 зрительских
мест, спортивный зал для
разминки, тренажерный зал, раздевалки,
технические помещения.
Дворец спорта имени И. С. Ярыгина
примет соревнования по керлингу.
Объект построен в 1981 году. После
реконструкции здесь появится ледовая
арена с возможностью трансформации
в площадку для волейбола, баскетбола
и мини-футбола. На объекте
установят новое ледовое оборудование,
заменят и модернизируют инженерные
системы, оборудуют систему
холодоснабжения. После капитального
ремонта Дворец спорта будет вмещать
3353 зрителя.
Вместимость стадиона им. Ленинского
комсомола после реставрации
составит 15 000 человек. Во время
игр здесь запланировано проведение
культурно-развлекательных мероприятий
для гостей Зимней универсиады-2019
и жителей города.
Строящийся за счет средств группы
компаний «Русская Платина» спортивно-зрелищный
комплекс «Платинум
Арена Красноярск» на 7000 человек
станет самым вместительным ледовым
объектом города. Здесь пройдут церемонии
открытия и закрытия Зимней
универсиады-2019, а также соревнования
по фигурному катанию.
Многофункциональный комплекс
«Арена Север» включает в себя ледовую
арену, зал хореографии, универсальный
игровой зал, спортивный
зал для скалолазания, батутный зал,
судейские и тренерские комнаты,
учебные классы и т.д. На построенном
в 2011 году комплексе выполняется
капитальный ремонт для проведения
соревнований по шорт-треку.
Предполагаемый срок окончания работ
– 2018 год.
156
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

UNIVERSIADE 2019: SECURITY
Крытый каток «Первомайский»,
где в ходе Зимней универсиады-2019
будут проводиться матчи по хоккею
с шайбой среди женских команд, открыт
в 2011 году и располагает ледовой
ареной, залом общефизической
подготовки, раздевалками и другими
помещениями. Вместимость трибун –
до 200 человек. На объекте проводится
капитальный ремонт в связи с повышенными
требованиями к обеспечению
безопасности.
Ледовый дворец «Рассвет» состоит
из арены-катка и примыкающих к
нему административно-бытовых помещений.
После капитального ремонта
объект будет использоваться
как тренировочная площадка.
ОБЪЕКТЫ
ДЕРЕВНИ УНИВЕРСИАДЫ
Строящийся медицинский центр в деревне
Универсиады будет обеспечивать
первичной медико-санитарной
помощью участников и гостей в круглосуточном
режиме, а также будет
предназначен для проведения антидопинговых
процедур.
В многофункциональном комплексе
размещаются гимнастические и
тренировочно-игровые залы с мобильными
трибунами для зрителей.
На время студенческих игр объект будет
переоборудован в главный ресторан
на 1000 посадочных мест для обслуживания
делегаций.
Студенческий городок Сибирского
федерального университета – это три
очереди комплекса общежитий «Перья»,
он предназначен для размещения
волонтеров, национальных судей
и вспомогательного персонала. После
сдачи будет представлять собой жилой
комплекс, состоящий из семнадцатиэтажных
зданий и стадиона.
МЕДИЦИНСКИЕ ОБЪЕКТЫ
В краевой клинической больнице будет
построен новый хирургический
корпус на 615 хирургических и 108
реанимационных коек, 28 операционных.
Объект оснастят цифровыми системами
навигации, оптической визуализации,
мультимедийными технологиями.
Также будет построен новый
приемный покой.
В Красноярской межрайонной
клинической больнице скорой медицинской
помощи им. Н.С. Карповича
будут выполнены реконструкция
приемно-диагностического
отделения
и строительство хирургического
корпуса. Экстренные операционные
планируется оснастить цифровыми
системами навигации, оптической
визуализации, мультимедийными технологиями.
ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Транспортная развязка в микрорайоне
«Тихие зори» на съезде с 4-го моста
на правом берегу реки Енисей после
постройки обеспечит подъезд к
спортивно-зрелищному
комплексу
«Платинум Арена Красноярск».
Автодорога в створе ул. Волочаевской
– от ул. Дубровинского до ул. Копылова
– является второй очередью
4-го моста через реку Енисей и должна
обеспечить доступ к основным спортивным
объектам Универсиады.
Новый терминал ВНИМАНИЕ!
международного
аэропорта Емельяново будет иметь
пропускную способность не менее
2,5 млн пассажиров в год. В аэровокзале
будут установлены шесть телескопических
трапов, четыре эскалатора,
21 лифт и четыре подъемника.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ПЛОЩАДКИ ПРОВЕДЕНИЯ
КУЛЬТУРНОЙ ПРОГРАММЫ
Парк Универсиады включает: западную
часть острова Татышев, Площадь
Мира, Красноярскую краевую
филармонию, Музейный центр «Площадь
Мира» (капитальный ремонт в
музее закончится в ноябре 2018 г.).
Цирк, в котором в дни проведения
Зимних игр пройдет специальный
проект Росгосцирка, готовится к проведению
капитального ремонта.
В целях знакомства гостей и
участников Универсиады с достопримечательностями
региона разрабатывается
экскурсионная программа,
в рамках подготовки которой
запланирован ремонт и дооснащение
Красноярского краевого краеведческого
музея, а также благоустроительные
работы в заповеднике
«Столбы».
РАБОТА С ГОСТИНИЧНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ
С основными гостиничными предприятиями
города, задействованными в размещении
ключевых клиентских групп,
проводятся переговоры, получены коммерческие
предложения по фиксации
ценовой политики, размещаются сервисы
на период Универсиады.
В связи с тем, что классификация
объектов туриндустрии на территории
страны становится обязательной,
ряд гостиниц города добровольно
прошел процедуру
классификации по системе звезд.
Проведен инспекционный визит FISU
по гостиницам программы размещения,
выбранные объекты оцениваются
положительно.
Подготовлено по материалам
пресс-службы Губернатора и Правительства
Красноярского края
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
157

УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
500 дней
ДО УНИВЕРСИАДЫ
В ОКТЯБРЕ В ФАН-ПАРКЕ «БОБРО-
ВЫЙ ЛОГ» СОСТОЯЛАСЬ ЦЕРЕМО-
НИЯ ОТКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ЧАСОВ, КОТОРЫЕ БУДУТ ВЕСТИ
ОТСЧЕТ ВРЕМЕНИ, ОСТАВШЕГО-
СЯ ДО СТАРТА XXIX ВСЕМИРНОЙ
ЗИМНЕЙ УНИВЕРСИАДЫ 2019 ГОДА.
О ГОТОВНОСТИ СПОРТИВНЫХ ОБЪ-
ЕКТОВ И ДРУГИХ ЗАДАЧАХ ОБЕ-
СПЕЧЕНИЯ КОМФОРТА И БЕЗОПАС-
НОСТИ ГОСТЕЙ МЕРОПРИЯТИЯ МЫ
ПОБЕСЕДОВАЛИ С ГЕНЕРАЛЬНЫМ
ДИРЕКТОРОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ДИРЕКЦИИ УНИВЕРСИАДЫ-2019
Максимом УРАЗОВЫМ.
500 days before the Universiade
In October, in Bobrovy Log fan park, the opening
ceremony of a special clock took place, which
will count down the time left before the start of
the XXIX World Winter Universiade 2019. We
spoke on the readiness of sports facilities and
other tasks to ensure the guests comfort and
safety of the event with the Director General of
the Executive Directorate of the Universiade-2019
Maxim URAZOV.
Максим Сергеевич, до Универсиады остается менее
полутора лет, расскажите, пожалуйста, о готовности
объектов спорта и инфраструктуры гостеприимства
Красноярска к приему гостей мероприятия.
Действительно, 18 октября мы отметили значимую
дату – 500 дней до старта XXIX Всемирной зимней
универсиады 2019 года. В Красноярске прошли многочисленные
праздничные и просветительские мероприятия,
приуроченные к этому событию. Сейчас мы
выходим на финишную прямую, и поэтому нам особенно
важно получать обратную связь от правительства
региона, страны и, конечно, от Международной
федерации студенческого спорта (ФИСУ).
В рамках празднования 500 дней до старта Игр наш
город посетил министр спорта РФ Павел Колобков, который
оценил ход строительства и уровень подготовки
спортивных объектов. Также в середине октября с
инспекцией в Красноярск прибыла делегация ФИСУ.
Представители Международной федерации студенческого
спорта проверили объекты на соответствие международным
требованиям по проведению спортивных
состязаний, включенных в программу зимней Универсиады-2019.
Все гости выразили мнение, что наша зимняя
Универсиада-2019 пройдет на самом высоком уровне.
158
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

UNIVERSIADE 2019: SECURITY
Какие цели и задачи предстоит решить в ближайшее
время Дирекции зимней Универсиады? Существуют
ли проблемы в их реализации, как они решаются?
Что касается безопасности, в настоящий момент Дирекция
ведет работу по выбору частных охранных
структур для обеспечения безопасности объектов
зимней Универсиады-2019. Также идет работа по организации
набора штата контролеров-распорядителей
(стюардов). Их обучают с учетом специфики проводимых
мероприятий и специфики объектов спорта
и инфраструктуры. Контролеры-распорядители
вместе с сотрудниками частной охраны и правоохранительными
органами ведут контрольно-пропускной
режим посетителей и транспорта на объекты, обеспечивают
охрану общественного порядка и общественную
безопасность.
Какое место в системе безопасности отводится техническим
средствам обеспечения безопасности?
Все объекты зимней Универсиады-2019 полностью
обеспечены различным оборудованием для контроля
грузов, а также досмотра зрителей и персонала
объектов.
Кроме того, для обеспечения антитеррористической
защиты на время проведения всемирных студенческих
Игр все объекты обеспечиваются необходимыми
типами и нужным количеством досмотрового
оборудования в зависимости от специфики объекта.
Каким образом происходит взаимодействие с органами
государственной власти, правоохранительными
органами РФ и международными органами по разработке
и утверждению планов и концепции
безопасности Универсиады-2019?
В рамках проведения студенческих Игр налажено
взаимодействие с краевыми министерствами
и ведомствами, органами исполнительной власти.
Вместе мы прорабатываем вопросы в области
обеспечения общественной безопасности и охраны
общественного порядка, гражданской обороны
и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Дирекция
зимней Универсиады-2019 проводит рабочие
встречи и совещания по координации действий,
выработке планов, организации межведомственного
взаимодействия для оперативного выполнения
поставленных задач.
Разработаны ли общие планы по безопасности, планы
отдельных объектов, а также планы предупреждения
и реагирования на внештатные и чрезвычайные
ситуации?
Общие планы по безопасности, по предупреждению,
а также реагированию на нештатные и чрезвычайные
ситуации разрабатываются с учетом накопленного
опыта проведения крупных международных
спортивных мероприятий, таких как летняя Универсиада
в г. Казани 2013 года, зимняя Олимпиада 2014 года
в г. Сочи, зимняя Универсиада 2017 года в г. Алма-
Ате, Кубок конфедераций по футболу 2017 года.
Выдвигает ли ФИСУ какие-либо требования, связанные
с обеспечением безопасности, антитеррористической
защищенности объектов Универсиады-2019 и
средств размещения клиентских групп?
Для того чтобы обеспечить безопасность во время
проведения зимней Универсиады-2019, ФИСУ выдвигает
ряд требований. Все они выполняются в полном
ПО ЗАКОНУ
Законодательное регулирование антитеррористической защищенности объектов
проведения спортивных массовых мероприятий зависит от типа объекта и
осуществляется на основании:
■ Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015
№ 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности
объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»;
■ Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015
№ 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности
мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих
обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и
объектов (территорий)»;
■ Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014
№ 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении
официальных спортивных соревнований»;
■ Приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований
к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных
соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения
общественного порядка и общественной безопасности».
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
объеме. В ходе инспекционных визитов на объекты
делегаты Международной федерации университетского
спорта дали высокие оценки готовности объектов
спорта и инфраструктуры. Они отметили антитеррористическую
защищенность и обеспечение
безопасности объектов в период подготовки к Универсиаде-2019.
Расскажите о проводимой работе по подготовке к
Универсиаде гостиниц, отелей и иных средств размещения
в Красноярске. Какое количество средств
размещения планируется задействовать для приема
участников, гостей и болельщиков Универсиады?
Учитывая международный статус зимней Универсиады-2019,
количество участников и гостей, которые
посетят Красноярск, Дирекцией разработан
план по их размещению на этот период. В нем прописано
расположение клиентских групп в гостиничных
комплексах Красноярска и его окрестностей,
а также в частных и ведомственных гостиничных
комплексах. Для размещения запланированы
практически все жилые ресурсы городов Красноярска
и Дивногорска, а также близлежащих районных
центров.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
159

УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРОЦЕСС ПОДГОТОВКИ ВСЕМИРНЫХ
ЗИМНИХ СТУДЕНЧЕСКИХ ИГР В 2019
ГОДУ НАХОДИТСЯ ПОД ПРИСТАЛЬНЫМ
ВНИМАНИЕМ ГОСУДАРСТВА. ЗАТРАТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА
ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО,
РЕКОНСТРУКЦИЮ И РЕМОНТ
ОБЪЕКТОВ ОЧЕНЬ ЗНАЧИТЕЛЬНЫ.
ОДНАКО ПОМИМО ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДОЛЖНО ИМЕТЬ МЕСТО ГРАМОТНОЕ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ВЫДЕЛЕННЫХ СРЕДСТВ. ОБ ЭТОМ
МЫ ПОГОВОРИЛИ С ПРЕЗИДЕНТОМ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
КОМПАНИИ Иваном ПОМИНОВЫМ.
ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ
УНИВЕРСИАДЫ:
ИННОВАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Что, по вашему мнению, необходимо для успешной реализации
таких крупных инфраструктурных проектов,
как объекты Универсиады? И что нужно сделать для
того, чтобы созданная инфраструктура послужила региону
не один десяток лет?
Всемирная XXIX зимняя универсиада в 2019 году, безусловно,
станет одним из важнейших спортивных событий
для нашей страны и мира. Знания и умения, полученные
при подготовке к зимним Олимпийским играм 2014 года
и летней Универсиаде в Казани, я уверен, наша страна
реализует в проведении Универсиады в Краснояр-
«Федеральная технологическая компания», АО
123242, г. Москва, Малый Конюшковский пер., д. 2
Тел./факс: +7 (495) 665-51-65
E-mail: company@ftc.group
www.ftc.group
ске. Один из важнейших факторов успеха – слаженная
работа по подготовке мероприятия между представителями
власти и бизнеса, между Правительством Красноярского
края, силовыми структурами и теми компаниями,
которые участвуют в том числе в софинансировании
проекта. Тем не менее возникают определенные проблемы.
Как отметил в ходе совещания с участием Владимира
Путина Олег Дерипаска, есть определенные вопросы
в скорости прохождения экспертизы проектами Универсиады,
что, безусловно, может влиять на сроки ввода
объектов в эксплуатацию.
Каким образом можно избежать подобных проблем?
Какие технологии, по вашему мнению, нужно применить
для ускорения экспертизы?
Сегодня одно из приоритетных направлений развития в
области строительства и эксплуатации инфраструктурных
проектов – это внедрение BIM-технологий. Основа
BIM – информационная модель объекта, которая формируется
на стадии проектирования и далее сопровождает
объект на всех этапах жизненного цикла.
Актуальность внедрения BIM обусловлена ростом
сложности объектов и цены ошибки при проектировании,
а также необходимостью сокращения сроков про-
160
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

UNIVERSIADE 2019: SECURITY
другого нормативного документа. В случае принятия
его позже есть вероятность, что только что введенные
в эксплуатацию объекты воздушного транспорта (тот же
аэровокзальный комплекс Красноярска) не будут соответствовать
требованиям действующего законодательства
в области обеспечения транспортной безопасности.
Придется проводить дополнительную оценку
уязвимости, корректировать планы обеспечения транспортной
безопасности, дооснащать техническими средствами
– это дополнительные затраты и упущенное время,
которого осталось крайне мало.
ектирования и строительства при одновременной минимизации
затрат. Кроме того, BIM обеспечивает возможность
одновременной коммуникации между заказчиком
и исполнителем в одной информационной среде. Обозначенная
выше проблема взаимодействия, в том числе
и с органами государственной экспертизы, может быть
снята при обязательном использовании BIM-технологий
в проектировании, строительстве и эксплуатации объектов,
в том числе спортивных сооружений. Кроме того, на
мой взгляд, при дальнейшей эксплуатации таких объектов
крайне важно отслеживать в режиме реального времени,
через определенный интерфейс взаимодействия,
что происходит на объекте. Это так называемые системы
мониторинга, в том числе мониторинга обеспечения
безопасности.
При проведении крупных спортивных мероприятий
на втором месте по значимости находятся объекты
транспорта. Ключевой момент при этом – обеспечение
транспортной безопасности в соответствии с ФЗ-
16. У вас большой опыт в этой сфере. Какие могут
возникнуть трудности и что нужно сделать, чтобы их
избежать?
До открытия Универсиады осталось менее полутора лет.
Одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры
Красноярска является новый аэропорт, строительство
которого ведет компания «Русал» Олега Дерипаски.
Сейчас объект находится в высокой стадии готовности
и скоро будет введен в эксплуатацию. В активах
Дерипаски есть прекрасный опыт подготовки сочинского
аэропорта к зимним Олимпийским играм 2014 года.
Тем не менее оснащение нового аэровокзального
комплекса и обеспечение транспортной безопасности
сейчас происходит в рамках Приказа Минтранса № 40
«О требованиях к обеспечению транспортной безопасности
на объектах воздушного транспорта». При этом в
соответствии с изменениями к ФЗ-16 «О транспортной
безопасности», которые были приняты в феврале 2014
года, должно было быть разработано постановление
Правительства об обеспечении требований к транспортной
безопасности и антитеррористической защищенности
объектов воздушного транспорта (по аналогии с другими
видами транспорта). Принятие такого постановления
крайне актуально в ближайшее время. Потому что
на текущий момент проектирование сделано в рамках
Как вы оцениваете роль частного бизнеса в реализации
крупных инфраструктурных проектов?
Это важная составляющая при развитии любой инфраструктуры.
Я всегда был сторонником соинвестирования.
Государству и бизнесу в одиночку крайне сложно
единовременно нести бремя финансирования таких
масштабных проектов, как обеспечение безопасности,
в том числе транспортной. Тем более эти проекты не являются
напрямую доходными.
Необходимо просто применить основные принципы
государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).
А именно: взаимодействие сторон закрепляется на официальной,
юридической основе и имеет равноправный
характер; ГЧП имеет четко выраженную публичную, общественную
направленность; в процессе реализации
проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются
ресурсы и вклады сторон; финансовые риски и затраты,
а также достигнутые результаты распределяются
между сторонами в заранее определенных пропорциях.
При этом оптимальной формой ГЧП должны быть
арендные отношения. Например, предоставление бизнесом
и за свой счет в аренду инфраструктуры обеспечения
безопасности и антитеррористической защищенности
на определенный срок с возможностью последующего
выкупа либо модернизации систем. Опять же за
счет подрядчика, с правом продления контракта.
Какие преимущества дает ГЧП собственникам, эксплуатантам
инфраструктурных проектов? В чем выгода
для них?
Поясню на примере. Часто принятие нового федерального
закона или постановления Правительства обязывает
субъекты транспортной (и не только) инфраструктуры
вложить средства в оборудование, чтобы приве-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
161

л
а
к
м
е
а
Р
УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
В ЦИФРАХ
Свыше 150 объектов дорожного
хозяйства в городе
Сочи – это мосты, туннели,
эстакады, путепроводы.
Примерно 3000 видеокамер.
От первого до последнего
объекта – свыше 100
км. Более 800 км коммуникаций.
И информация стекается
в единый диспетчерский
центр обеспечения
транспортной безопасности.
сти объекты в соответствие. Однако нормативные акты
не подсказывают, где взять денежные средства на эти
цели. А если, скажем, у субъекта огромное количество
объектов? Единовременно выполнить требования невозможно.
Есть вероятность, что вскоре придут сотрудники
Ространснадзора, прокуратуры, других профильных ведомств
и последуют штрафные санкции.
Решением может стать ГЧП. В рамках инфраструктурных
проектов существует два способа такого партнерства.
Первый – это арендные отношения. Заказчик предоставляет
свои объекты инфраструктуры, подрядчик оборудует
их определенными системами, единовременно
неся затраты. При этом заказчик и дальнейший эксплуатант
на комфортных для себя условиях берут в аренду
эти системы обеспечения безопасности на какой-то
промежуток времени.
Второй способ – концессионное соглашение. Государство
предоставляет инфраструктуру (землю, городскую
инфраструктуру), а бизнес за свой счет устанавливает
определенные системы (например, системы автоматической
фотовидеофиксации, системы обеспечения
транспортной безопасности). Яркий пример – платные
автодороги. Единовременно оборудовать все объекты
системами транспортной безопасности представляется
невозможным, потому что не хватит никакого бюджета.
При этом совершенно нормально, если эти системы
установит подрядчик за свой счет, а эксплуатант за счет
поступления денежных средств от платного проезда будет
оплачивать установленное оборудование в течение,
допустим, пяти-семи лет.
Ваша компания занимается собственными разработками.
Самым масштабным проектом текущего года
стало создание единого диспетчерского центра обеспечения
транспортной безопасности объектов дорожного
хозяйства в городе Сочи. В чем уникальность
этого проекта?
Это крупнейший проект в стране по обеспечению
транспортной безопасности, не только в сфере дорожного
хозяйства, но и в целом в отрасли. В одном проекте
объединены свыше 150 объектов транспортной
инфраструктуры: мосты, туннели, эстакады, путепроводы.
Установлено примерно 3000 видеокамер, расстояние
от первого до последнего объекта – свыше 100 км,
проложено более 800 км коммуникаций, а информация
стекается в единый диспетчерский центр обеспечения
транспортной безопасности. Проект задуман еще
до Олимпиады, но реализуется поэтапно. Основная
его цель – повысить вероятность необнаружения актов
незаконного вмешательства за счет систем видеонаблюдения
с аналитикой. Внедрение этого решения
позволяет существенно экономить денежные средства
на эксплуатацию благодаря сокращению постов видеооператоров.
После полного запуска единого диспетчерского
центра ожидаемая экономия субъекта до 190
млн руб. в год.
Иван Алексеевич, на сегодняшний день вы возглавляете
акционерное общество «Федеральная технологическая
компания». Это новый бренд на рынке?
Нет. Это результат эволюционного развития команды
топ-менеджеров и экспертов из различных отраслей
экономики и бизнеса. Все мы получили серьезный опыт
управления инфраструктурными и масштабными проектами
федерального и регионального значения.
ФТК – это управление и инвестиции в высокотехнологичные
инфраструктурные проекты. Мы готовы работать
с нашими заказчиками на условиях соинвестирования,
а иногда полного инвестирования в их проекты с нашей
стороны.
Чтобы развивался регион, до него нужно сначала
добраться. Это транспортная инфраструктура. Затем
где-то поселиться. Это гостиничная инфраструктура.
И, безусловно, любая услуга должна быть безопасной!
А это и есть инфраструктурные проекты в области обеспечения
безопасности, в том числе транспортной.
Все просто. Мы осознали факт, что будущее нашей
страны за инфраструктурными проектами. И мы хотим
строить наше будущее вместе со своими заказчиками и
своей страной.
162
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
В августе 2016 года в Фанпарке «Бобровый лог» приступили
к основному этапу строительства спортивно-тренерского
блока – объекта XXIX Всемирной зимней универсиады
2019 г. (далее – Универсиада-2019). Компания «Норникель»
выступает генеральным партнером международного спортивного
события. Создание современной системы безопасности
предстоящих студенческих Игр в условиях усиления
угроз террористического характера и повышения внимания
к защите объектов массового пребывания людей является
одной из первоочередных задач.
It will be our winter!
The Director General of Bobrovy Log
Fanpark Elena Gavrilova speaks on the
preparations for the Universiade2019 at one
of the main sports facilities.
ЭТО БУДЕТ
НАША
ЗИМА!
О ТОМ, КАК ИДЕТ ПОДГОТОВКА
К УНИВЕРСИАДЕ-2019 НА ОДНОМ ИЗ
ОСНОВНЫХ СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ,
МЫ ПОГОВОРИЛИ С ГЕНЕРАЛЬНЫМ
ДИРЕКТОРОМ ФАНПАРКА «БОБРОВЫЙ
ЛОГ» Еленой ГАВРИЛОВОЙ.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ
Елена Александровна, расскажите, пожалуйста, о
проекте «Фанпарк «Бобровый лог»: в чем его уникальность,
каковы его роль и место в организации и
проведении Универсиады-2019?
Фанпарк «Бобровый лог» – проект компании «Норникель»,
введен в эксплуатацию в 2006 году.В заявочном
досье Красноярска на право проведения Всемирной
зимней Универсиады-2019 Фанпарк «Бобровый лог»
был указан единственным готовым сертифицированным
объектом для проведения соревнований (на момент
предоставления заявки FISU, 2012 год).
В строительство уникального многофункционального
спортивного комплекса «Норникелем» уже вложено
в текущих ценах порядка 5 млрд рублей, на подготовку
объекта к Универсиаде-2019 планируется потратить порядка
1,5 млрд рублей, а общий вклад компании в спортивное
событие, по предварительным оценкам, превысит
2 млрд руб. На обеспечение безопасности Фанпарка
«Бобровый лог» компания выделит около 500 млн
рублей.
Горнолыжный комплекс находится в городской черте.
Он располагает 14 горнолыжными трассами разной
степени сложности общей протяженностью 9,762 км с
перепадом высот 350 м. За год Фанпарк посещают более
300 тысяч человек. Площадь территории – 45 га, из
них 27,7 га – это горнолыжные трассы с искусственным
снежным покрытием. Девять горнолыжных трасс
164
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

UNIVERSIADE 2019: SECURITY
прошли сертификацию на соответствие мировым стандартам,
установленным Международной федерацией
лыжного спорта (FIS).
С 2007 по 2017 годы в Фанпарке «Бобровый лог»
проведено более 300 соревнований, из них более 90 –
федерального уровня, в том числе такие, как I Всероссийская
универсиада по горнолыжному спорту и сноуборду,
чемпионат России по сноуборду (параллельные
дисциплины, сноуборд-кросс), чемпионат России по
фристайлу (могул, парный могул, ски-кросс, акробатика,
слоупстайл), Кубок России по сноуборду (этапы, финал),
Кубок России по фристайлу (этапы, финал), Кубок
России по горнолыжному спорту (этапы, финал), III зимняя
Спартакиада молодежи России и др.
На склонах Фанпарка в ходе Универсиады-2019 будет
разыграно девять комплектов медалей по горнолыжному
спорту. Соревнования пройдут в пяти дисциплинах:
SL – слалом (трасса 5-4-2), GS – гигантский слалом
(трасса 5-4-2), SG – супер-гигант (трасса 8-9), горнолыжная
комбинация (SL+SG, трассы 5-4-2 и 8-9); TE – параллельные
командные соревнования (трасса 13).
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Какие именно объекты инфраструктуры Фанпарка
«Бобровый лог» будут задействованы? На каком этапе
строительства и реконструкции они находятся в
настоящий момент?
Во время студенческих игр будет задействован весь
комплекс в целом. Дополнительно для проведения соревнований
на территории Фанпарка «Бобровый лог»
уже строится Спортивно-тренерский блок (СТБ) и ведется
устройство системы видеотрансляции.
СТБ – это здание переменной этажности (3-5 этажей),
общей площадью 4200 кв. м, с многофункциональным
спортивным залом и благоустроенной территорией.
Оно соответствует утвержденным требованиям к объектам
Универсиады-2019. Помещения СТБ во время проведения
студенческих игр будут использоваться для переодевания
спортсменов, работы технических делегатов,
секретариата судейской бригады, медперсонала, тренеров.
Кроме того, в здании запланировано размещение
системы тайминга и комментаторских кабин.
Система видеотрансляции включает в себя коммуникации
для размещения порядка 40 камерных позиций,
расположенных непосредственно на горнолыжных
трассах.
Кроме того, в рамках подготовки Фанпарка «Бобровый
лог» к Универсиаде–2019 ведутся работы по расширению
горнолыжных трасс в соответствии с требованиями
Международного технического комитета FISU
по Зимней универсиаде-2019 и реконструкция системы
искусственного снегообразования (срок реализации:
2017-2018 годы).
В прямом взаимодействии с правоохранительными
органами и Департаментом корпоративной безопасности
«Норникеля» создается интегрированная система
безопасности в соответствии с законодательством
РФ по обеспечению безопасности и антитеррористической
защищенности объектов проведения мероприятий
с учетом типа объекта и специфики его расположения
(срок реализации: 2017-2018).
Уже в этом году завершится строительство вертолетной
посадочной площадки для санитарного авиатранспорта
и будут приобретены машины, оборудование
и инвентарь, необходимые для проведения соревнований
по горным лыжам.
Подготовка Фанпарка к студенческим играм, как я уже
сказала, ведется за счет средств генерального партнера
Зимней универсиады 2019 – компании «Норникель».
Подписаться на издание или купить журнал
Как считаете, в чем особенность объектов Фанпарка
в части обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической
защищенности?
Особенность заключается непосредственно в расположении
самого «Бобрового лога», обуславливающем
размещение элементов обеспечения безопасности периметра
территории Фанпарка в труднодоступных горно-лесистых
участках местности. Кроме того, в частичном
расположении на горнолыжных трассах опор ка-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
165

УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
натно-кресельных дорог, оснащаемых элементами
системы безопасности.
Для обеспечения безопасности и антитеррористической
защищенности объектов как на этапе строительства,
так и в процессе эксплуатации применяется весь необходимый
комплекс инновационных технических средств:
■ система охраны периметра;
■ система охранного телевидения и телевизионного
наблюдения;
■ система охранного освещения;
■ система охранно-тревожной сигнализации в зданиях
и сооружениях Фанпарка «Бобровый лог»;
■ организация контрольно-пропускных пунктов как
на период строительства, так и на период проведения
мероприятия, с оснащением устройствами контроля и
управления доступом;
■ «Интегрированная система безопасности кластера
Фанпарк «Бобровый лог» с созданием объединенного
пункта безопасности на территории Фанпарка.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Предполагается ли интегрировать систему безопасности
объектов Фанпарка «Бобровый лог» с системами
АПК «Безопасный город» Красноярска?
Да, задачи интеграции систем безопасности объектов
Фанпарка, как и других объектов Универсиады-2019,
с комплексной автоматизированной системой «Безопасный
город» в сочетании с организационными мероприятиями
лежат в основе реализации концепции обеспечения
безопасности и антитеррористической защищенности
при проведении XXIX Всемирной зимней
Универсиады 2019 года.
Подписаться на издание или купить журнал
Какую пропускную способность предполагается обеспечить
для Фанпарка в дни проведения Универсиады
и какие дополнительные организационные меры
потребуется для этого принять?
Во время проведения Универсиады на территории
Фанпарка планируется разместить порядка 200
спортсменов, 120 судей, 250 представителей «Семьи
FISU», 150 человек персонала различных функций,
70 волонтеров и 100 представителей СМИ. Во время
проведения стартов комплекс будет принимать как
минимум 2000 зрителей. Для доступа на спортивный
объект будут организованы два контрольно-пропускных
пункта: пешеходный и транспортный.
Какие технологии применяются в зданиях и сооружениях
Фанпарка «Бобровый лог» для обеспечения пожароустойчивости
и противопожарной защиты?
Для обеспечения пожароустойчивости и противопожарной
защиты применяются технологии, мероприятия,
средства пожаротушения и системы пожарной сигнализации,
предусмотренные нормативными документами в
области обеспечения пожарной безопасности и противопожарной
защиты (федеральные законы, своды правил
и др. документы).
Какие возникают трудности в реализации задач по
обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической
защищенности объекта и что, на ваш
взгляд, необходимо для их решения?
Конечно, определенные трудности существуют, и связаны
они, в первую очередь, с расположением
Фанпарка «Бобровый лог» в горно-лесистой местности
и непосредственной близости к жилому частному
сектору с одной стороны и государственному
заповеднику «Столбы» – с другой, что создает определенные
ограничения в создании периметрального
ограждения Фанпарка.
Еще один важный момент – это то, что все изменения
по реконструкции проводятся в рамках открытого
для посетителей всесезонного парка спорта и отдыха –
комплекса, работающего в обычном режиме! Тем не менее,
на сегодня все спроектировано и поэтапно воплощается
в жизнь с учетом всех предусмотренных требований
и в рамках согласованных сроков. Это будет наша зима!
ПО ЗАКОНУ
Деятельность по обеспечению ● Постановление Правитель-
комплексной безопасности и антитеррористической
защищенно-
от 06.03.2015 года № 202 «Об
сти объектов Фанпарка «Бобро-
утверждении требований к антивый
лог» регламентируется слетеррористической
защищенности
дующими нормативно-правовыми объектов спорта и формы паспор-
документами:
та безопасности объектов спорта»;
● Федеральный закон от 4 дека-
● Постановление Правительбря
2007 года № 329-ФЗ «О фиства
Российской Федерации от
зической культуре и спорте в Рос-
25.03.2015 года № 272 «Об утвержсийской
Федерации»;
дении требований к антитеррористиства
Российской Федерации
ческой защищенности мест массового
пребывания людей и объектов
(территорий), подлежащих обязательной
охране войсками национальной
гвардии Российской Федерации,
и форм паспортов безопасности таких
мест и объектов (территорий)»;
● Постановление Правительства
Российской Федерации от
18.04.2014 года № 353 «Об утверждении
Правил обеспечения безопасности
при проведении официальных
спортивных соревнований»;
● Приказ МВД России от
17.11.2015 года № 1092 «Об
утверждении Требований к отдельным
объектам инфраструктуры
мест проведения официальных
спортивных соревнований и техническому
оснащению стадионов для
обеспечения общественного порядка
и общественной безопасности»
166
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
СОВРЕМЕННО
ФУНДАМЕНТАЛЬНО
ЕСТЕСТВЕННО
РАЗУМНО
АКТИВНО
НАШ ПРИЗНАННЫЙ
ОПЫТ:
● Выполнено более
30 НИОКР.
● Нашими
программными
решениями пользуются
в 85 регионах РФ.
● 21 технический проект
Системы-112 для
субъектов РФ.
● 3 Системы-112
в промышленной
эксплуатации.
● 6 Систем-112
в опытной
эксплуатации.
● Опытные участки
АПК «Безопасный
город» в 4 субъектах
РФ.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
● Построение автоматизированных инженерных
систем зданий, включая структурированные
кабельные системы, системы пожарной и
охранной безопасности, системы инженерного
обеспечения центров обработки данных.
● Построение телекоммуникационной инфраструктуры,
центров обработки вызовов,
мультисервисных сетей и систем видеоконференцсвязи,
телефонизация объектов любой
сложности.
● Построение узлов связи и сетей операторского
уровня.
● Разработка и внедрение специализированного
программного обеспечения, тиражируемых
программных продуктов.
● Создание автоматизированных информационных
систем.
● Защита информации.
● Создание систем общественной безопасности
(Система-112, АПК «Безопасный город»
и т.д.).
● Создание ситуационных центров.
● НИОКР в области информационных технологий
и телекоммуникаций.
● Аудит и консалтинг в сфере информационных
технологий.
ПОЧЕМУ НАС
ВЫБИРАЮТ:
● Более 25 лет работы
на ИТ-рынке.
● Свыше 150
высококвалифицированных
специалистов.
● Полный спектр
лицензий
на осуществление
деятельности в сфере
информационных
технологий и телеком
решений.
● Наш приоритет —
польза, приносимая
заказчику,
и выстраивание
долгосрочных
и надёжных
отношений.
Офис АО «СФЕРА»: 111524, г. Москва,
Электродная ул., д. 10
Для корреспонденции: 111524, г. Москва, а/я № 3
Тел.: +7 (495) 672-7036, +7 (495) 672-7076
info@sphaera.ru
www.sphaera.ru

УНИВЕРСИАДА-2019: БЕЗОПАСНОСТЬ
Аэропорт Емельяново
встречает гостей
МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ ЕМЕЛЬЯНОВО ГОТОВ ОБЕСПЕЧИТЬ НО-
ВЫЙ УРОВЕНЬ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И КОМФОРТА ГОСТЕЙ
И УЧАСТНИКОВ УНИВЕРСИАДЫ-2019.
Андрей ТАРАСЕНКО,
заместитель генерального директора
по авиационной безопасности
международного аэропорта Емельяново
Andrey TARASENKO,
Deputy Director General for Aviation Security
of the International Airport Emelyanovo
Международный аэропорт Емельяново
– один из важнейших
транспортных узлов Красноярского
края. Ежегодно мы регистрируем
постоянный рост пассажирского и грузового
потоков. Транспортная инфраструктура
аэропорта позволяет обслуживать
более 50 типов пассажирских и грузовых
воздушных судов. Регулярные и чартерные
пассажирские перевозки выполняют
27 авиаперевозчиков по 56 направлениям.
Пассажиропоток международного
аэропорта Емельяново за девять месяцев
2017 года составил 1 700 823 пассажира,
что на 26% больше, чем за аналогичный
период 2016 года.
НОВЫЙ ТЕРМИНАЛ
В 2015 году началось строительство второго
пассажирского терминала аэропорта
площадью более 58 000 кв. м. Он
будет иметь пропускную способность
до 2,5 млн пассажиров в год и обслуживать
как внутренние, так и международные
рейсы. В ходе проектирования
и строительства нового терминала были
учтены все действующие требования
федерального законодательства и
не только.
В 2016 году аэропорт Емельяново
был включен в перечень объектов XXIX
Всемирной зимней Универсиады 2019
года, к которым предъявлялись особые
требования по обеспечению безопасности.
И при реализации проекта уже
в мае прошлого года нам удалось обеспечить
выполнение всех требований,
распространяющихся на объекты Универсиады.
На этапе проектирования и строительства
нового терминала были соблюдены
предписания, обозначенные
в Постановлении Правительства РФ от
23.01.2016 № 29. Принимаются все необходимые
меры для предотвращения
актов незаконного вмешательства: организован
периметр строящихся и действующих
объектов, работают контрольно-пропускные
пункты для людей
и транспорта, оборудованные интроскопами
и системами контроля доступа.
С целью обеспечения охраны объектов,
досмотра персонала и грузов мы увеличили
штат сотрудников Службы авиационной
безопасности аэропорта (далее
– САБ), работающих на строительной
площадке и действующих объектах.
Пропускной режим при этом лежит на
заказчике строительства нового терминала,
что соответствует требованиям
Постановления Правительства РФ от
23.01.2016 № 29.
168
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

UNIVERSIADE 2019: SECURITY
все сотрудники САБ завершили программу
обучения. Часть персонала
уже приступила к следующему этапу
– аттестации. Открытым остается
вопрос о согласовании порядка прохождения
аттестации по ряду программ.
По рекомендации Управления
транспортной безопасности Росавиации
мы проходим этот процесс согласно
действующему порядку и планируем
завершить его и аккредитовать
САБ аэропорта Емельяново в
качестве подразделения транспортной
безопасности согласно новым
нормам в 2018 году.
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТБ
Новый терминал международного аэропорта
Емельяново будет оснащен со-
дежность проверки проходящего через
аэропорт багажа.
Эксплуатацию и обслуживание систем
безопасности сейчас осуществляет
Служба информационных технологий
аэропорта. В будущем, с вводом
в эксплуатацию нового терминала, мы
рассматриваем возможность передачи
обслуживания некоторых систем на
аутсорсинг.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
У нас разработано девять подпроектов
совершенствования систем безопасности
по различным направлениям.
Например, проводится реконструкция
отдельных участков периметрового
ограждения. В несколько этапов планируется
обновить оснащение периметра
техническими средствами охраны:
Yemelyanovo Airport
welcomes guests
Yemelyanovo International Airport
is ready to provide a new level of
transport security and comfort for
ВНИМАНИЕ!
the guests and participants of the
Полная версия публикации (печатная
Universiade 2019.
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
БЕЗОПАСНОСТЬ ПО ПЛАНУ
временными и эффективными техни-
будет проложена вибрационная систе-
На сегодняшний день обеспечение
ческими средствами обеспечения безма
обнаружения, усовершенствована
транспортной безопасности объектов
Подписаться опасности.
на издание или купить журнал
система видеонаблюдения, появится
транспортной инфраструктуры аэропорта
полностью соответствует регламентирующим
нормам. В ходе реализации
требований законодательства мы
подготовили план обеспечения транспортной
безопасности, который был
Чтобы повысить эффективность
обеспечения транспортной безопасности,
мы создаем единый пункт управления,
в котором будет собираться и
анализироваться информация от всех
действующих систем безопасности.
новое освещение. Также идет проектирование
реконструкции транспортного
КПП на въезде в контролируемую территорию,
в ходе которой будет расширена
полосность и увеличена пропускная
способность пункта досмотра.
направлен в Управление транспортной
В новом аэровокзале и по его периме-
Воздушная гавань Красноярска
безопасности Росавиации в установленном
порядке.
В августе текущего года мы заключили
договор с сертифицированной
организацией на проведение дополнительной
оценки уязвимости. По итогам
ее проведения будут внесены изменения
в действующий план обеспечения
транспортной безопасности: будет
учтено появление нового международного
терминала, дополнительных пунктов
досмотра и пункта пропуска через
границу Российской Федерации.
тру будут установлены более 500 камер
видеонаблюдения. Интеллектуальное
программное обеспечение позволит не
только фиксировать происходящее, но
и обращать внимание оператора на подозрительные
действия, скопления людей,
забытые вещи.
На пунктах досмотра багажа появятся
новые интроскопы марки HiScan.
Их возможности значительно превосходят
использовавшееся ранее оборудование.
Они снабжены двухуровневой
системой поиска взрывчатых
веществ, анализирующей не только
станет первым местом, которое будет
встречать гостей всемирной зимней
Универсиады 2019 года. Расчетная
пропускная способность нового терминала
позволит обеспечить бесперебойное
обслуживание интенсивного
пассажиропотока.
Реализация действующего плана
по обеспечению комплексной безопасности
транспортной инфраструктуры
позволит обеспечить выполнение
всех нормативных требований и гарантирует
высокую степень безопасности
и защищенности авиаузла, в том чис-
ПОДГОТОВКА И АТТЕСТАЦИЯ СИЛ
Функции обеспечения транспортной
безопасности возложены на САБ
аэропорта. С начала этого года мы
приступили к обучению персонала
по всем категориям транспортной
безопасности. Сегодня практически
плотность объекта, но и его атомарную
массу. Картинка багажа в двух проекциях
будет отправляться в пункт управления
и автоматически анализироваться
на предмет возможной опасности.
В целом система предполагает пять
уровней досмотра, что гарантирует нале
на время проведения Универсиады.
Мы стремимся к тому, чтобы все наши
системы и службы к началу Всемирных
студенческих соревнований отвечали
действующим стандартам и обеспечивали
спокойствие гостей города
на всех участках работы аэропорта.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
169

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
МИЛЛИАРДЫ РУБЛЕЙ
на развитие туризма в России
Billions of rubles for tourism
development in Russia
Today, within the federal target
program Development of
Domestic and Incoming Tourism
in the Russian Federation (2011-
2018), 45 tourist-recreational
and auto-tourist clusters are
being built in 35 regions of the
Russian Federation.
ДРАЙВЕР РАЗВИТИЯ
Согласно Стратегии развития туризма
в Российской Федерации до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства
РФ от 31 мая 2014 года № 941-
р, важнейшей задачей является комплексное
обеспечение безопасности
в сфере туризма и устойчивого развития
сферы туристских услуг. Все большее
влияние на туристический поток и
выбор средств размещения туристами
оказывают вопросы безопасности, противопожарной
защиты и антитеррористической
защищенности. При этом туристская
отрасль России продолжает
расти темпами, опережающими среднемировые,
стимулируя развитие смежных
отраслей экономики, выступая «питательной
средой» для реализации долгосрочной
стратегии несырьевого сбалансированного
развития страны.
КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД
Федеральное агентство по туризму и
органы исполнительной власти субъектов
РФ сегодня сосредоточили усилия
на создании и развитии объектов туристской
инфраструктуры.
Современный потребитель туристских
услуг задает высокую планку при
оценке каче ства обслуживания. Основой
достойного сервиса является наличие
туристской и обеспечивающей
инфраструктуры. Недостаточно только
возвести гостиничный комплекс,
СЕГОДНЯ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО
И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (2011-2018 ГОДЫ)» В 35 СУБЪЕКТАХ
РФ ВЕДЕТСЯ СТРОИТЕЛЬСТВО 45 ТУРИСТСКО-
РЕКРЕАЦИОННЫХ И АВТО ТУРИСТСКИХ
КЛАСТЕРОВ.
необ ходимо предусмотреть его транспортную
доступность, наличие коммуникаций,
продумать, как он будет вписываться
в природный или городской
ландшафт. Все эти условия реализуются
в кластерном подходе развития инфраструктуры,
когда создаются целые
комплексы, включающие полный ассортимент
услуг.
Кластерный подход является передовым
и эф фективным механизмом
концентрации усилий как органов государственной
власти, так и частных
предпринимательских инициатив для
создания ту ристской инфраструктуры.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФЦП
Стимулирование развития туристской
инфра структуры на региональном
уровне осуществляется в рамках действующей
Федеральной целевой программы
«Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации
(2011-2018 годы)».
Благодаря ФЦП ведется строительство
45 туристско-рекреационных
и авто туристских кластеров в 35
регионах (что по состоянию на 1 июня
2017 г. со ответствует более чем 688
объектам туристской инфраструктуры,
223 из которых введены в эксплуатацию;
202 объектам обеспечивающей
инфраструк туры, 119 из которых
введены в эксплуатацию, на 24 завершено
строительство, 59 находятся в
стадии строительства).
Целью Программы является создание
с использо ванием механизма государственно-частного
партнерства
конкурентоспособного современного
националь ного туристского комплекса,
обеспечивающего российских и иностранных
туристов качественными услугами.
Программа направлена на решение
следующих задач:
■ развитие туристской инфраструктуры;
■ создание условий для привлечения
инвестиций в сферу туризма;
■ продвижение туристского продукта
на мировом и внутреннем туристских
рынках;
■ создание новых рабочих мест в
сфере туризма и смежных отраслях;
■ повышение квалификации и переподготовка
специалистов различных
уровней для сферы ту ризма.
Программой предусмо трены мероприятия
по формированию туристскоре
креационных кластеров вблизи исторических
и культурных центров, заповедников
и других объектов показа.
Реализация Программы стимулирует
предпринимателей к уча стию в развитии
туристской инфраструктуры через
модели государственно-частного партнерства
как наиболее перспективного
способа объединения усилий органов
государственной власти и частного
бизнеса.
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
Серьезное внимание уделяется вопросам
развития транспортной инфраструктуры,
обустрой ству дорог и дорожной
инфраструктуры, решению
вопросов организации движения туристских
автобу сов в условиях высокой
загрузки автодорог, обу стройства стоянок
в зонах повышенного туристского
интереса. Наибольший потенциал роста
на внутрен нем рынке сегодня имеет
самодеятельный автоту ризм, чему
немало способствует повышение количества
автомобилей на душу населения.
Также для большинства регионов остро
стоят вопросы развития инфраструктуры
водных видов транспорта, приморских
территорий и прибрежных акваторий.
Для успешного развития круизного
и пляжного туризма ведется строитель-
170
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY
ство причалов, пристаней, обустройство
обеспечи вающей инфраструктуры
речного судоходства, рас ширение
парка и обновление речных и морских
круизных судов. Отдельное внимание
уделяется вопросам развития пляжной
инфраструктуры и обе спечения экологической
чистоты, безопасности пляжей
и акваторий, поскольку большинство
кла стеров расположены вблизи
водоемов или имеют искусственные водоемы
на своей территории.
СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ
При реализации инвестиционных проектов
центральное звено в цепочке туристского
обслужи вания отдано средствам
размещения. Состояние гостиничной
базы заметно улучшилось за
последние пять лет, появились новые
предприятия размещения, в том числе
различного класса обслуживания. Однако
в ряде регионов все еще ощущается
нехватка средств размещения экономичного
и среднего це нового сегмента,
предлагающих
стандартизированный
набор услуг. Увеличение емкости номерного
фонда данного типа становится
главной предпосыл кой развития внутреннего
и въездного туризма.
Решение данного вопроса осуществляется
пу тем стимулирования предпринимательской
активности в сегменте
малого и среднего бизнеса.
УСЛОВИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Федеральное агентство по туризму
выступает главным распорядителем
средств федерального бюджета
по ФЦП, оно же проводит от бор, согласование
инвестиционных проектов
для включения в Программу и мониторинг
их реализации. Общий плановый
объем финансирования в рамках Программы
на конец 2018 года составит
26719,8 млн рублей.
Координационный совет Программы
формирует предложения о распределении
субсидий между бюд жетами
субъектов РФ и пред ставляет их в Федеральное
агентство по туризму. Критериями
отбора регионов, реализующих
инвестиционные проекты, для
финансирования в очередном финансовом
году яв ляются:
■
необходимость завершения строительства
объ ектов обеспечивающей
инфраструктуры ранее финансируемых
туристско-рекреационных
и ав тотуристских кластеров для своевременного
вво да инвестиционных
проектов в эксплуатацию с заявленными
показателями и основными результатами;
■
наличие объектов с высокой степенью
готовности к вводу в эксплуатацию,
а также объектов, гото вых в соответствии
с требованиями, предусмотренными
законодательством РФ к
началу строительства;
■
наличие положительных заключений
государственной экспертизы по
объектам обеспечиваю щей инфраструктуры
и утвержденной в установленном
порядке проектной документации;
■
наличие гарантий финансирования
из внебюджетных источников;
■
достижение в полном объеме финансовых
показателей инвестиционного
проекта и основных результатов по
ранее принятым обязательствам субъекта
РФ.
Субъект РФ, имеющий право на
получение субсидии, в свою очередь,
обязан ежегодно представлять в Федеральное
агентство по туризму полный
пакет документов, подтверждающих
целевой характер расходования
средств.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ПЕРСПЕКТИВА
В настоящее время Ростуризм ведет
работу по подготовке проекта концепции
Федераль ной целевой программы,
предусматривающей реализацию
с 2019 г. мероприятий по созданию туристских
кластеров, приоритетных проектов
в сфере туризма, продвижению
российского туристского продукта на
внутреннем и международном туристских
рынках.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
171

2018 Г.

2018 Г.

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
«ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО РОССИИ»:
БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ПРЕИМУЩЕСТВО
The Golden Ring of Russia:
security as an advantage
The oldest domestic tourist brand
Golden Ring of Russia regains its
status as a state one. At the same time,
its security issues, which are an integral
part of the modern level of service, are
planned to be solved with the help of
the federal target program.
Ольга ЯРИЛОВА,
директор департамента туризма
и региональной политики Министерства
культуры РФ
Olga YARILOVA,
Director of the Department of Tourism and
Regional Policy of the Ministry of Culture of
the Russian Federation
СТАРЕЙШИЙ ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ТУРИСТСКИЙ БРЕНД
«ЗОЛОТОЕ КОЛЬЦО РОССИИ» ВНОВЬ ОБРЕТАЕТ СТА-
ТУС ГОСУДАРСТВЕННОГО. ПРИ ЭТОМ ВОПРОСЫ ЕГО
БЕЗОПАСНОСТИ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ
ЧАСТЬЮ СОВРЕМЕННОГО УРОВНЯ СЕРВИСА, ПЛАНИ-
РУЕТСЯ РЕШИТЬ ПРИ ПОМОЩИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕ-
ЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ.
ВОЗРОЖДЕНИЕ НАСЛЕДИЯ
На заседании коллегии Министерства
культуры РФ Министр культуры
Владимир Мединский объявил, что
один из самых известных туристических
маршрутов России – «Золотое
кольцо России» – обретет статус государственного.
Он станет формализованной
институцией, как список
Всемирного наследия ЮНЕСКО. Также
будет введен тщательный отбор с
комиссией и экспертами для городов
по включению их в «Золотое кольцо».
Маршрут «Золотое кольцо России»
– это совокупность древних русских
городов, объединенных не только
территорией, но и общей историей
и культурой. Скоординированная деятельность
и объединение ресурсов
органов государственной власти и
администраций городов позволят пополнить
муниципальные и региональные
бюджеты, создать дополнительные
рабочие места, расширить строительство
гостиниц, парков и других
объектов инфраструктуры.
Конкуренция в сегменте внутреннего
туризма в последние годы резко
выросла, а основной турпродукт
«Золотого кольца», спроектированный
в 1970-е годы прошлого века,
устарел. Интерес к классической
экскурсионно-групповой форме туризма
падает, растет спрос на новые
форматы в сегменте городского
туризма и туризма выходного дня.
Городам, входящим в маршрут, необходимы
единая маркетинговая стратегия,
четкая система туристической
навигации и совместное представительство
на мировых выставочных
площадках. «Золотое кольцо» – это
не просто туристическая тропа, это
национальное достояние и масштабный
проект, который требует серьезного
обновления. Сегодня города
«Золотого кольца» конкурируют
между собой, а должны дополнять
друг друга.
Работа Минкультуры России позволит
сконцентрировать не только
экономические, но также духовные и
культурные ресурсы городов-участников.
Объединение будет способствовать
формированию благоприятной
среды для малого и среднего бизнеса,
а также организации совместных мероприятий,
созданию новых туристических
маршрутов и проектов.
НОВЫЕ КРИТЕРИИ БРЕНДА
В начале октября в Минкультуры прошло
совещание совета по проекту «Золотое
кольцо России», главной темой
которого стал механизм включения городов
в проект. Заместитель Министра
культуры РФ Алла Манилова напомнила
о ранее озвученном решении развивать
маршрут, которому в этом году исполнилось
50 лет, по принципам списка
Всемирного наследия ЮНЕСКО, который
имеет ряд обязательных критериев.
Экспертам удалось четко прописать
перечень документов, которые
должны присутствовать в заявке,
а также необходимые критерии.
Их пять: историко-культурный, рекреационно-развлекательный,
инфраструктурный,
туристско-информационный
и транспортно-логистический.
Так, например, историко-культурный
критерий включает согласование
застройки в историческом центре в соответствии
с условиями охраны культурного
наследия. Помимо этого, город
должен обладать большим процентом
отреставрированных объектов.
Так что если город стремится попасть
в «Золотое кольцо России», он
должен соответствовать названным
требованиям. Кроме того, в Минкультуры
России учли и факт создания в
регионах городских туристских порталов
и туристских зон на местах.
174
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY
ЗАЩИЩЕННЫЙ МАРШРУТ
Ведущие туроператоры туристического
рынка России поддерживают
планы придать старейшему брендовому
маршруту официальный статус.
Российские туроператоры полагают,
что государственный статус
позволит проекту претендовать и
на рост бюджетного финансирования:
эти средства необходимы для
обновления музеев, ремонта дорог,
создания и расширения туристической
инфраструктуры.
Так, например, в компании «Мультитур»
обращают внимание на такой
факт, что государственный статус
«Золотого кольца России» позволит
туристам на маршруте чувствовать
себя более защищенными. В свою
очередь, те участники, которые принимают
туристов на местах или продают
этот продукт, должны более ответственно
относиться к своему делу.
Пока что, как говорят эксперты,
не всегда и не везде туристические
маршруты и программы по «Золотому
кольцу России» в полной мере по
своему содержанию и уровню отвечают
современным требованиям рынка.
Государственная поддержка развития
туристской инфраструктуры
должна осуществляться прежде всего
в рамках федеральных целевых
программ. Сегодня ведется работа
над новой концепцией ФЦП «Развитие
туризма в Российской Федерации
(2019–2025 годы)». Проект предусматривает
и реконструкцию, и модернизацию
существующей инфраструктуры,
и развитие туристско-рекреационного
комплекса, а также подготовку
и повышение квалификации кадров.
Особое внимание в ней уделено
развитию ВНИМАНИЕ!
туристской инфраструктуры
в историко-культурных центрах
России. Очень важно в исторических
городах, перспективных для привлечения
туристов, формировать культурно-туристские
зоны (кластеры),
включающие не только памятники архитектуры,
истории и культуры, но и
объекты, предоставляющие туристам
полный комплекс услуг проживания,
питания, развлечений, информационного
обслуживания. Особенностью таких
зон является их использование как
туристами, так и местными жителями,
что особенно важно для социальноэкономического
развития малых исторических
городов в целом. Таким образом,
вопросы создания туристской
инфраструктуры должны быть тесно
взаимоувязаны с потребностями в развитии
исторических городов.
Вопросы безопасности, являющиеся
сегодня неотъемлемой частью
современного уровня сервиса, ресурсно
могут быть решены при помощи
эффективного механизма ФЦП.
Обеспечение безопасности объектов
туристской инфраструктуры –
средств размещения – регулируется
Постановлением Правительства РФ от
14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности гостиниц и иных
средств размещения и формы паспорта
безопасности этих объектов».
Требованиями
устанавливается
комплекс мер, направленных на
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
обеспечение
антитеррористической
защищенности недвижимого
имущества и комплексов недвижимого
имущества туристской индустрии,
предназначенных для оказания
гостиничных услуг. К мерам по
обеспечению
антитеррористической
защищенности относятся вопросы
категорирования гостиниц и
других средств размещения, их инженерно-технической
укрепленности,
контроля за выполнением установленных
требований и разработки
паспорта безопасности этих
объектов.
Согласно постановлению все гостиницы
независимо от установленной
категории опасности оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой экстренного оповещения
об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
в) системой охранного освещения;
г) системой пожарной безопасности;
д) средствами тревожной сигнализации
(кнопкой экстренного вызова
наряда полиции);
е) информационными стендами (табло),
содержащими схему эвакуации
при возникновении чрезвычайных
ситуаций, телефоны ответственных
лиц, аварийно-спасательных служб,
правоохранительных органов по месту
расположения гостиницы.
В целях поддержания правопорядка
и предотвращения террористических
угроз на территории гостиницы
организуется физическая охрана
гостиницы.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
175

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
НОВЫЙ ТУРИСТИЧЕСКИЙ
ОБЛИК СЕВАСТОПОЛЯ
В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОРОДСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА № 837-ПП ОТ 31 АВГУСТА
2015 ГОДА В СЕВАСТОПОЛЕ СОЗДАЮТСЯ ПЯТЬ ТУРИСТИЧЕСКИХ КЛАСТЕРОВ ОБЩЕЙ СТОИМОСТЬЮ
11,6 МЛРД РУБЛЕЙ. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА РАССЧИТАНА НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА.
ПРОГРАММНЫЙ ДОКУМЕНТ
Постановлением городского Правительства
№ 837-ПП от 31 августа
2015 года утверждена Программа
«Развитие туризма в городе Севастополе
на 2015-2020 годы», которая
направлена на создание экономических,
социальных, правовых,
организационных и культурных условий
для формирования современной
индустрии туризма, укрепления
и развития ее материальной базы.
Севастополь предполагается превратить
в самостоятельный туристский
регион с пятью кластерами.
Согласно документу, для привлечения
потока туристов и отдыхающих
в Севастополь необходим комплексный
и многоуровневый подход, новая
методология развития отрасли,
включающая в себя множество
различных аспектов совершенствования
туристской деятельности во
взаимосвязи со стратегией устойчивого
развития региона.
ПОТЕНЦИАЛ
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
В документе отмечается, что природная
уникальность территории
Севастополя дополнена многочисленными
памятниками культуры и
истории, многие из которых расположены
в сельской зоне и по своим
свойствам являются потенциальными
ресурсами для развития активного
и экологического туризма. Организация
современных стоянок для
комплексного обслуживания круизных
туристов не только в городе Севастополе,
но и на всем пути следования
теплоходов и яхт по Крыму
может послужить дополнительным
источником развития территории
федерального округа. Отдельным
аспектом маркетинга туризма Севастопольского
региона является организация
массовых мероприятий,
создающих поводы для освещения в
средствах массовой информации туристических
возможностей города.
Стратегический туристский ресурс
Севастополя – это уникальное сое-
ВНИМАНИЕ!
динение на одной территории объектов
культурного наследия, представляющих
три эпохи становления
российской
государственности,
при одновременном наличии мягкого
приморского климата и незамерзающих
морских бухт. Туристский
комплекс Севастополя на сегодня
составляют 49 км пляжей, более
200 санаторно-курортных объектов,
включая пять санаториев-профилакториев,
10 пансионатов отдыха,
шесть оздоровительных комплексов,
19 детских оздоровительных
лагерей, четыре автокемпинга, свыше
80 баз отдыха, осуществляющих
единовременный прием более 13 тысяч
человек организованных отдыхающих.
В городе функционируют
восемь яхт-клубов. В акваториях Севастополя
проводятся парусные фестивали,
регаты, соревнования по
водным видам спорта.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
New tourist image of Sevastopol
In accordance with the resolution of
the municipal Government No. 837-PP
dated onAugust 31, 2015, five tourist
c lusters are constructed in Sevastopol
with a total cost of 11.6 billion rubles.
The tourism development program is
designed for the period until 2020.
СТОИМОСТЬ
СОСТАВЛЯЮЩИХ ПРОГРАММЫ
В соответствии с Программой «Развитие
туризма в городе Севастополе на
2015-2020 годы» «Севастопольская гавань»
станет самой дорогостоящей ее
составляющей. Здесь будут сосредоточены
объекты круизного и яхтенного
туризма, на которые планируется
потратить 4 млрд рублей. На кластер
детского и молодежного туризма «Калейдоскоп
истории», расположенный
в южной части субъекта федерации
на базе центра «Ласпи», выделяется
3,6 млрд рублей. Кластер культурно-познавательного
и экскурсионного
туризма «Перекресток культур», в который
войдут такие объекты, как сквер
Ахматовой, Владимирский собор, Инкерманский
монастырь, монастырь
святого Георгия, парк Победы, обойдется
в 1,6 млрд рублей. Кластер патриотического
туризма, состоящий из
Исторического бульвара, Малахова
кургана, Сапун-горы и пригорода Балаклава
будет носить название «Город
двух оборон». На него планируется потратить
1,4 млрд рублей. И, наконец, на
кластер экологического туризма «Зеленое
ожерелье» потратят 656,5 миллиона
рублей. В экокластер войдут
Максимова дача, мыс Айя и другие объекты.
Программа предусматривает также
создание интерактивного путеводителя
для смартфонов, рекламных
видеороликов, туристского бренда, выпуск
ежегодного каталога и установку
указательных знаков и карт-схем.
176
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
177

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
БЕЗОПАСНЫЙ
В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
СОЗДАЕТСЯ ТУРИСТСКО-
РЕКРЕАЦИОННЫЙ КЛАСТЕР
«ВОРОТА ЛАГО-НАКИ».
ПРОЕКТ ПРЕДПОЛАГАЕТ
СОЗДАНИЕ КОМПЛЕКСА
ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ
И ТУРИСТСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ –
КОМФОРТНОЙ
И БЕЗОПАСНОЙ –
В ПРЕДГОРНОЙ И ГОРНОЙ
ЧАСТЯХ РЕСПУБЛИКИ.
Инвер КАЛАШОВ,
председатель Комитета Республики Адыгея
по туризму и курортам
Inver KALASHOV,
Chairman of the Committee of the Republic
of Adygea on Tourism and Resorts
ГОРНОЛЫЖНЫЙ
КУРОРТ
В АДЫГЕЕ
Safe ski resort in Adygea
In the Republic of Adygea, the tourist and recreational cluster Lago-
Naki Vorota is being created. The project assumes the creation of
a complex of providing and tourist infrastructure – comfortable and
safe – in the foothill and mountainous part of the Republic.
СНЯТИЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ
ОГРАНИЧЕНИЙ
С 2014 года в рамках ФЦП «Развитие
внутреннего и въездного туризма
в Российской Федерации (2011–
2018 годы)» (далее – Программа) на
территории Республики Адыгея осуществляется
реализация проекта по
созданию туристско-рекреационного
кластера «Ворота Лаго-Наки» Республики
Адыгея. Проект предполагает
создание комплекса обеспечивающей
и туристской инфраструктуры
в предгорной и горной частях Республики
Адыгея.
В настоящее время создаваемый
комплекс ориентирован на широкий
спектр туристских услуг – это
средства размещения, объекты общественного
питания, канатная дорога,
парки активного отдыха и т. д. Однако
основным направлением, которое
планируется развивать, является
горнолыжный отдых. Именно создание
горнолыжного комплекса позволит
в полной мере реализовать туристский
потенциал региона. В данной
части также планируются работы, направленные
на снятие инфраструктурных
ограничений, что позволит
привлекать крупных инвесторов для
реализации такого масштабного проекта,
как строительство горнолыжного
комплекса.
ВОПРОСЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
В период 2014–2017 годов за счет
средств федерального бюджета и
республиканского бюджета Республики
Адыгея на строительство объектов
обеспечивающей инфраструктуры
туристского кластера направлено
1157,5 млн руб. Средства освоены
в полном объеме. По ряду объектов
строительные работы завершены,
получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
Завершение строительства
запланировано на 2018 год. За
период участия в Программе Республика
Адыгея показывает высокую
результативность реализации программных
мероприятий.
В рамках создания туристскорекреационного
кластера «Ворота
Лаго-Наки» Республики Адыгея осуществляется
строительство и реконструкция
порядка 30 объектов туристcкой
инфраструктуры. Общий
объем внебюджетных инвестиций в
период 2014–2017 годов составил более
2 млрд руб.
МОДЕЛЬ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
Говоря о ФЦП «Развитие внутреннего
и въездного туризма в Российской
Федерации (2011–2018 годы)»,
необходимо отметить концептуальный
подход, заложенный в Программе,
суть которого выражается в том,
что государство инвестирует в развитие
обеспечивающей инфраструктуры
и тем самым берет на себя самую
затратную часть, открывая широкие
возможности для инвесторов.
Регионы получают федеральную поддержку
при условии обеспечения софинансирования
из внебюджетных
источников. Тем самым реализуется
механизм государственно-частного
партнерства, и эта модель показала
себя достаточно эффективной.
Представители бизнеса видят
перспективы инвестирования в туристскую
отрасль, проводят оценку ликвидности
вложенных средств. Инвесторы
следят за ходом реализации
178
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
В рамках создания кластера «Ворота Лаго-
Наки» строятся и реконструируются порядка
30 объектов туристской инфраструктуры
государственной политики в развитии
внутреннего туризма. Это опрекурортного
комплекса региона. Она
деляет сегодняшнюю ситуацию в ин-
осуществляет мониторинг деятельвестиционной
деятельности в сфености
субъектов, предоставляющих
ре туризма. Предприниматели готовы туристские услуги и услуги по вре-
вкладывать средства в строительство менному пребыванию на территории
гостиничных объектов, кафе и ресто-
турбаз, а также защиты прав потреранов
в курортной зоне Республики бителей и санитарно-эпидемиологи-
Адыгея.
ческой безопасности при организации
питания и проживания. Особое
БЕЗОПАСНОСТЬ И АНТИТЕРРО-
внимание обращается на следую-
РИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ щие направления:
Особое внимание уделяется вопро-
■
обеспечение антитеррористичесам
безопасности туристской отрасской
защищенности и выполнение
ли. В Республике Адыгея действу-
требований пожарной безопасности
ет рабочая группа по обеспечению на объектах;
антитеррористической защищенно-
■
подача качественной питьевой
сти объектов туризма, санаторно-
воды и защита резервуаров и хранилищ
от проникновения и доступа посторонних
лиц;
■
сбор, хранение и удаление бытовых
отходов с обязательным вывозом
за пределы объектов и утилизации
в специально отведенных местах-свалках;
■
подготовка и отслеживание возможных
стихийных бедствий природного
происхождения, связанных со
сходом потоков и потоплением участков
проживания туристов на горных
склонах и в местах протекания рек;
■
организация минимально необходимых
условий для оказания первичной
доврачебной медицинской помощи
– сезонный медработник, аптечка
первой помощи.
Руководителям или уполномоченным
ими должностным лицам туристских
организаций предоставляется
для дальнейшего изучения и применения
в своей работе методическая
литература, связанная с обеспечением
антитеррористической защищенности
объектов.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
179

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
Кабардино-Балкария:
БЕЗОПАСНЫЕ ГОРЫ
Kabardino-Balkaria:
safe mountains
In the territory of Kabardino-Balkarian
Republic, an investment project
Creation of an Auto-Tourist Cluster
Zaragizh is being implemented.
Мурат ШОГЕНЦУКОВ,
министр курортов и туризма Кабардино-
Балкарской Республики
Murat SHOGENTSUKOV,
Minister of Resorts and Tourism of
Kabardino-Balkarian Republic
НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-
БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕАЛИЗУЕТСЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ
АВТОТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА «ЗАРАГИЖ».
ВКЛЮЧЕНИЕ В ФЦП
План создания кластера был представлен
Кабардино-Балкарской Республикой
(далее – КБР) на конкурсе
инвестиционных проектов субъектов
РФ в 2014 году и по его итогам
включен в мероприятия ФЦП «Развитие
внутреннего и въездного туризма
в РФ (2011-2018 годы)». Проект
объединит в единый туристический
кластер объекты, расположенные в
городском округе Нальчик, Чегемском
и Черекском районах КБР.
Создание автотуристского кластера
«Зарагиж» предполагает строительство
девяти объектов туристской
инфраструктуры. В настоящее
время часть из них введена в эксплуатацию
и функционирует, часть – находится
в стадии строительства.
ОБЪЕКТЫ КЛАСТЕРА
С 2014 года открыт для туристов
Охотничий двор «Уштулу», в состав
которого входят охотхозяйство и дом
животновода, где с комфортом могут
разместиться до 36 человек. Гостиный
двор «Караван» также принимает
гостей с 2014 года. К услугам отдыхающих
- кафе на 106 посадочных
мест и гостиничный домик на 8 мест.
Частично введен в эксплуатацию
«Парк-Отель Сrystal-Palace». После
завершения работ комплекс будет
включать: медицинский центр, гостиницу
на 200 мест, ресторан, бильярдный
зал, караоке, конференц-зал,
тренажерный зал, бассейн.
В стадии строительства находятся
санаторий «Целебные воды» на 238
мест с инфраструктурой и автотуристический
комплекс «Зарагиж», где
на площади более 7 гектаров расположатся
этнографическая деревня,
ресторан, гостиница на 75 мест, лечебно-оздоровительный
комплекс, а
также искусственный водоем с пляжами
и возможностью рыбалки.
Также возводятся многофункциональные
компле ксы «Нальчик-Северный»
и «Нальчик-Южный». В составе
каждого из них будут автовокзал,
гостиница, туристско-информационный
и торгово-развлекательный центры,
СТО.
Проводятся работы по развитию
зоны отдыха «Нижние Голубые озера»
в Черекском районе, в пределах
180
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY
которой будут располагаться: дайвинг-центр,
спортивно-оздоровительный
комплекс, парк-музей «Сад камней»
с кафе на 45 посадочных мест,
гостевые домики «Круг дружбы народов
России» на 44 места.
Запланировано также создание
объекта «Верхнее Голубое озеро»,
который будет состоять из многофункционального
спортивного комплекса
и гостиницы.
В рамках реализации этого инвестиционного
проекта к концу 2018 года
в дополнение к уже построенным
объектам планируется ввести в эксплуатацию
семь объектов туристской
инфраструктуры и завершить строительство
внешней инженерной обеспечивающей
инфраструктуры для
трех объектов кластера.
ОСВОЕНИЕ СРЕДСТВ
Общая стоимость инвестиционного
проекта «Создание автотуристского
кластера «Зарагиж» в рамках ФЦП
составляет свыше 3 млрд рублей, из
которых на октябрь 2017 года освоено
более 2 млрд рублей.
В 2015 году для обеспечения
транспортной доступности к звену
автотуристского кластера «Зарагиж»
в рамках ФЦП реализовано строительство
автодороги Голубые озера –
Верхние Голубые озера. Реконструирован
подъезд от федеральной автодороги
Урвань-Уштулу к термальному
источнику в сельском поселении Аушигер.
Для защиты комплекса «Зарагиж»
в Черекском районе КБР построены
берегоукрепительные ВНИМАНИЕ! сооружения
на реке Жемтала. Также в
2015-2016 годах была реконструирована
и введена в эксплуатацию автодорога
Вольный Аул-Хасанья-Герпегеж
протяженностью 3 км.
Для строительства внешней обеспечивающей
инженерной инфраструктуры
кластера в 2017 году из
средств федерального бюджета предоставлена
субсидия в размере
160 млн рублей, с софинансированием
из средств бюджета КБР в размере
49,88 млн рублей. На текущий момент
освоено 38,82 млн рублей, кассовый
расход составил 62,97 млн рублей.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
По объектам туристской инфраструктуры
финансирование осуществляется
инвесторами за счет внебюджетных
средств (в 2017 году освоено
119,95 млн рублей).
В рамках реализации проекта кластера
в КБР эффективно использу-
ются механизмы финансирования
на основе государственно-частного
партнерства.
Для осуществления задач по развитию
автотуристского кластера «Зарагиж»
были привлечены девять инвесторов,
с ними были заключены
соглашения о намерениях и инвестиционные
соглашения в рамках ФЗ-
№ 224 от 13 июля 2015.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
181

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
предупреждение и ликвидацию по-
БЕЗОПАСНОСТИ
следствий при чрезвычайных ситу-
Постановлением Правительства КБР ациях на объектах туристско-рекре-
от 10 июня 2015 года № 119-ПП образована
и работает межведомствен-
том числе о необходимости:
ная комиссия по вопросам обеспе-
■
неукоснительного соблюдения
чения комплексной безопасности в требований пожарной безопасности
районах нахождения туристских ре-
руководителями всех средств разсурсов.
Особое внимание уделяетмещения
в соответствии с законодася
вопросам антитеррористической тельством;
ационного комплекса республики, в
Запланировано создание объекта «Верхнее
Голубое озеро», который будет состоять
из многофункционального спортивного
комплекса и гостиницы
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
защищенности объектов туристического
комплекса республики и актуализации
паспортов безопасности
объектов. Рабочей группой комиссии
осуществляются проверки объектов
кластера, включенных в Перечень
возможных террористических
посягательств АТК КБР, на наличие
паспортов антитеррористической защищенности
и соблюдения ими правил
пожарной безопасности. Всего в
2017 году проверено 14 объектов.
■
предотвращения скопления
транспортных потоков (образования
«пробок») на территории ВТРК «Эльбрус»
во избежание блокирования
подъездных путей к объектам туристического
кластера при возникновении
чрезвычайных ситуаций, в том
числе террористического характера.
В целях обеспечения безопасности
жизни и здоровья туристов, находящихся
на территории республики, а также
предупреждения несчастных случаев
До руководителей коллектив-
Министерством курортов и туризма
ных средств размещения доведены
требования по антитеррористической
защищенности гостиниц и иных
средств размещения, утвержденные
Постановлением Правительства РФ
от 14 апреля 2017 года № 447.
Руководителям санаторно-курортных
учреждений и средств размещения
направлена информация о факторах,
влияющих на безопасность,
КБР разработаны памятки по безопасности
туриста и о правилах поведения
туристов в республике. Проводится информационно-разъяснительная
работа
с туристскими группами. На полянах
«Азау» и «Чегет» размещены информационные
стенды с номерами телефонов
спасательных служб Эльбрусского
высокогорного поисково-спасательного
отряда – филиала Северо-Кавказского
регионального поисково-спасательного
отряда МЧС России (ЭВПСО
СКРПСО МЧС России).
Организовано тесное взаимодействие
Министерства курортов и туризма
КБР с МВД по КБР и ГУ МЧС
России по КБР по вопросам обеспечения
безопасности на объектах туристического
кластера республики.
Министерством заключено соглашение
с Главным управлением МЧС
России по КБР «О сотрудничестве по
вопросам организации и проведения
мероприятий, направленных на обеспечение
безопасности туристической
деятельности в Кабардино-Балкарской
Республике». Также Министерством
подписано соглашение с Пограничным
управлением ФСБ России
по КБР в целях обеспечения безопасности
и организации продвижения
новых туристических маршрутов
в горных районах республики в
пределах контролируемой пятикилометровой
приграничной зоны.
Во всех санаторно-курортных учреждениях
и объектах туристско-рекреационного
комплекса региона
определены должностные лица, ответственные
за состояние антитеррористической
защищенности. Учреждения
и объекты обеспечены физической
охраной, организовано круглосуточное
дежурство. Руководителям направлена
информация, содержащая
номера телефонов стационарных постов
полиции, дежурных частей органов
внутренних дел, спасательных
служб МЧС России по КБР для оповещения
о террористических угрозах и
других чрезвычайных ситуациях.
При обеспечении безопасности и
антитеррористической защищенности
объектов туризма и средств размещения
Министерство курортов и туризма
КБР руководствуется следующими
нормативными правовыми актами:
■ Федеральный закон «О противодействии
терроризму» от 6 марта
2006 года № 35-ФЗ;
■
Постановление Правительства РФ от
25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении
требований к антитеррористической
защищенности мест массового пребывания
людей и объектов (территорий), подлежащих
обязательной охране войсками
национальной гвардии Российской Федерации,
и форм паспортов безопасности
таких мест и объектов (территорий)»;
■ Постановление Правительства
РФ от 14 апреля 2017 года № 447
«Требования к антитеррористической
защищенности гостиниц и
иных средств размещения»;
■ протокольные поручения Антитеррористической
комиссии и Оперативного
штаба в КБР.
182
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
интеграция
видео
контроль
доступа
ywe
Honeywell
Security
Honeywell Security Group
y Group
Hone
Honeywell Fire Safety
a
and
Fire*
охранная
сигнализация
пожарная
сигнализация
системы
оповещения
Honeywell Security and Fire*
КОМПЛЕКСНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
ДЛЯ ЛЮБЫХ
ОБЪЕКТОВ
Honeywell Security and Fire* представляет
оборудование для комплексных систем
безопасности различной сложности и сфер
применения:
● системы видеонаблюдения
● пожарная и охранная сигнализации
● системы речевого оповещения
● пожарные датчики
● системы контроля управления доступом
2017 ЗАО «Хоневелл» Россия, Москва, ул. Киевская д. 2
* Департамент комплексных систем безопасности Honeywell
Дополнительная информация на
www.security.honeywell.com/ru и www.hls-russia.com

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
КАРЕЛИЯ РЕАЛИЗУЕТ
ТУРИСТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ
Алексей ЛЕСОНЕН,
Министр культуры Республики Карелии
Alexey LESONEN,
Minister of Culture of the Republic of Karelia
Karelia realizes the tourist potential
In the Strategy of Social and Economic Development of Karelia Republic until 2020,
the Government of Karelia sets the task of transforming tourism into one of the most
important components of the region's economic base.
В СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИИ ДО 2020 ГОДА
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КАРЕЛИИ ПОСТАВЛЕНА
ЗАДАЧА – ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ТУРИЗМА
В ОДНУ ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СОСТАВЛЯЮЩИХ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ РЕГИОНА.
Федеральной целевой программой
«Развитие внутреннего
и въездного туризма
в Российской Федерации
(2011-2018 годы)» (далее – ФЦП),
утвержденной Постановлением Правительства
РФ № 644 от 2 августа
2011 года с изменениями и дополнениями,
предусмотрено создание
туристско-рекреационных и автотуристских
кластеров в 17 субъектах
Федерации, в том числе и на территории
Республики Карелии.
Согласно Стратегии развития туризма
в Российской Федерации до
2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства РФ от 31 мая
2014 года № 941-р, важнейшей задачей
является комплексное обеспечение
безопасности в сфере туризма и
устойчивого развития сферы туристских
услуг.
ТЕРРИТОРИЯ
АКТИВНОГО ОТДЫХА
В Республике Карелии существуют
отличные условия для рекреации
и различных видов туризма: культурно-познавательного,
природного,
экологического, спортивного, водного,
сельского. В рейтинге предпочтений
российских туристов Республика
Карелия занимает лидирующие места
по активным и молодежным видам
туризма.
Наиболее известные в Карелии
памятники природы и культуры благодаря
развитой транспортной инфраструктуре
создают превосходные
возможности для развития тури-
184
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY
сравнению с другими отраслями экономики.
Наиболее ярким и значимым
показателем развития отрасли «туризм»
является рост ее инвестиционной
привлекательности: в период с
2000 года ежегодный объем инвестиций
в инфраструктуру туризма увеличился
в восемь раз, номерной фонд –
в четыре раза, суммарный поток посетителей
и количество занятых в
индустрии туризма – в 2,5 раза.
Сегодня туристский комплекс Карелии
способен обеспечить до 4 млн
ночевок в год в комфортабельных
средствах размещения. По числу организованных
туристов и экскурсантов
на 1 тыс. местных жителей республика
уступает в федеральном
округе только Санкт-Петербургу и
Ленинградской области.
стской деятельности, обеспечивая
тем самым решение задач социально-экономического
развития территорий
и формирования предпосылок
для сохранения природной и историко-культурной
среды в ненарушенном
состоянии.
Наличие культурно-исторических
памятников мирового значения, национальных
традиций, благоприятная
экологическая ситуация, выгодное
геополитическое положение и многие
другие факторы привлекательности,
а также государственная политика,
выраженная в документах стратегического
планирования социальноэкономического
развития Республики
Карелии, определяют туризм в качестве
одного из важнейших направлений
специализации региона.
ПОТОК ТУРИСТОВ –
ПОТОК ИНВЕСТИЦИЙ
Определена новая стратегическая
цель региональной экономической
политики – «формирование в республике
высокоэффективного и
конкурентоспособного туристского
комплекса».
Туристский комплекс республики
развивается наиболее динамично по
Мощный импульс развитию туризма
в Карелии был дан благодаря деятельности
Государственной комиссии по подготовке к
празднованию в 2020 году 100-летия
ВНИМАНИЕ!
образования республики
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Въездной поток организованных
туристов более чем в девять раз превышает
поток, связанный с выездным
организованным туризмом, а объем
реализации услуг в сфере внутреннего
туризма в Республике Карелии превышает
статистические показатели
оборота туристского продукта в сфере
выездного туризма почти в 4 раза.
Подписаться на издание или купить журнал
СТРАТЕГИЯ ЕСТЬ!
В Республике Карелии разработан
полный пакет документов стратегического
планирования развития
туризма, включая пилотную для
российских регионов Генеральную
схему размещения объектов и инфраструктуры
туризма, в которой
на основе всестороннего анализа
выделены 12 зон туризма и отдыха,
охватывающих территории всех муниципальных
образований Республики
Карелии.
Правительство Российской Федерации
высоко оценило систему
стратегического управления развитием
туризма в Республике Карелии
и определило регион в качестве зоны
опережающего развития туризма
и формирования туристского
кластера.
Мощный импульс развитию туризма
в Карелии был дан благодаря деятельности
Государственной комиссии
по подготовке к празднованию в 2020
году 100-летия образования республики.
НЕХВАТКА СРЕДСТВ…
РАЗМЕЩЕНИЯ
Вместе с тем обеспеченность средствами
размещения туристского комплекса
региона до сих пор находится
на уровне 63% от величины, рекомендуемой
Всемирной туристской организацией
для территорий, являющихся
туристскими центрами.
К числу факторов, накладывающих
ограничения на наращивание
туристского потока в республику в
долгосрочном периоде и повышение
степени использования туристского
потенциала Карелии, относятся
следующие:
■
ярко выраженные сезонные
и пространственные диспропорции
в распределении туристской активности;
■
большая доля в общем потоке посетителей
региона путешественников,
самостоятельно организующих
отдых;
■
незначительные сроки пребывания
туристов на территории Карелии;
■
низкая загрузка коллективных
средств размещения в период «межсезонья»
и нехватка мест размещения
в «пиковые» сезоны;
■
недостаточная транспортная доступность
части потенциальных объектов
туристского показа;
■
недостаточное использование потенциала
приоритетных и наиболее
востребованных видов туризма:
водного, автомобильного, делового,
сельского и событийного.
Таким образом, на туристском
рынке, несмотря на его устойчивый
рост, ощущается острый голод на инвестиционные
ресурсы, дополнительные
средства размещения, новые доминанты
туристской аттракции.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
185

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
В ЦИФРАХ
В рамках кластера «Южная Карелия»
планируется создание
93 объектов:
● 57 объектов туристской инфраструктуры
(внебюджетное
финансирование);
● 30 объектов обеспечивающей
инфраструктуры (внебюджетное
финансирование);
● шесть объектов обеспечивающей
инфраструктуры (бюджетное
финансирование).
Сроки реализации проекта:
2015-2018 годы.
Объем привлекаемых на создание
кластера инвестиций составляет:
1 755,0 млн рублей, в том
числе внебюджетное финансирование
– 1 228,5 млн рублей,
бюджетное финансирование
– 526,5 млн рублей (из них
бюджет Республики Карелии –
65,7 млн рублей, федеральный
бюджет – 460,8 млн рублей).
В результате создания кластера
к 2018 году по Республике
Карелии планируется:
● увеличение ежегодного туристско-экскурсионного
потока
в Республику Карелию (с учетом
перераспределения по территории
республики) составит
до 160 тысяч человек в год;
● создание 170 новых рабочих
мест;
● увеличение вместимости
коллективных средств размещения
Республики Карелии на
647 единиц.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
ОБЪЕДИНЯЮЩИЙ КЛАСТЕР
Основным резервом максимально полного
освоения туристского потенциала
Карелии по-прежнему является дальнейшее
развитие инфраструктуры туризма
в республике, выведение ее на
уровень международных стандартов.
На преодоление вышеперечисленных
ограничений направлен проект
создания туристско-рекреационного
кластера «Южная Карелия».
Создание кластера обусловлено
необходимостью формирования
комплекса взаимосвязанных единым
производственным процессом туристских
и сопутствующих услуг, предлагаемых
в одном пакете, сосредоточения
инвестиционных ресурсов
в рамках реализации комплексных
проектов по развитию инфраструктуры
туризма и смежных отраслей,
снижения рисков, достижения положительных
результатов проектов за
счет синергетического эффекта межотраслевого
кооперирования, повышения
эффективности бюджетных
ассигнований на реализацию масштабных
комплексных инвестиционных
проектов в сфере туризма и
смежных отраслей на основе государственно-частного
партнерства.
Цель создания кластера – повышение
конкурентоспособности туристского
комплекса Республики Карелии,
усиление специализации республики
как одного из ведущих туристских
центров на Северо-Западе России,
переориентация потока выездного туризма
на въездной и внутренний туризм
– полностью соответствует целям
Федеральной целевой программы
«Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации
(2011–2018 годы)», основным положениям
документов стратегического планирования
социально-экономического
развития Российской Федерации и
Республики Карелии.
Подписаться на издание или купить журнал
СТРУКТУРА И ЦЕЛИ
Кластер представляет собой пять туристско-рекреационных
комплексов,
расположенных в муниципальных
районах Республики Карелии в досягаемости
друг от друга в течение 1-3
часов, отличающихся туристско-рекреационной
специализацией и взаимосвязанных
туристскими маршрутами
по автомобильным, водным и железнодорожным
путям сообщения.
Создание кластера позволит за
счет формирования новых привлекательных
туристских объектов, способных
стать в один ряд с существующими
туристскими доминантами
республики:
■
стимулировать приток инвестиций
на развитие инфраструктуры туризма
и смежных отраслей;
■
распространить туристскую активность
на более широкую территорию
и более длительные сроки;
■
обеспечить развитие приоритетных
видов туризма и расширить
спектр туристского предложения
республики;
■
удержать туристские потоки на
территории Республики Карелии на
более длительные сроки;
■
повысить финансовую, бюджетную
и социальную эффективность
республиканского туристского комплекса;
■
повысить транспортную доступность
объектов туристского показа.
Предложенная структура кластера
обладает рядом преимуществ:
■
снижение рисков реализации
проекта за счет выбора территории,
на которой сконцентрировано значительное
количество потенциальных
объектов показа, – основа для
разнообразных туристских услуг,
развита базовая инфраструктура
индустрии туризма и туристская активность;
■
хорошая транспортная доступность
территории с реальной перспективой
ее дальнейшего улучшения
в ближайшие годы – основа для
успешной интеграции кластера в систему
межрегиональных и международных
маршрутов и связей;
■
выбор сетевой структуры кластера,
обеспечивающий возможность
охвата более широкой территории,
вовлечения в туристский оборот
большего количества объектов показа
и рекреационных ресурсов, получения
более высоких по сравнению
с традиционными моделями показателей
экономической и социальной
эффективности вложений за счет
организации цикличного перемещения
внутри кластера, выхода на новые
рыночные ниши.
ВЗАИМНЫЙ ИНТЕРЕС ГЧП
Реализация кластера происходит на
основе заключенных с частными инвесторами
соглашений, разработанных
с использованием элементов государственно-частного
партнерства
и предусматривающих внебюджетные
вложения инвесторов. Республика
Карелия со своей стороны занимается
строительством объектов
186
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
TOURISM FACILITIES SAFETY
обеспечивающей инфраструктуры к
туристским объектам, создаваемым
в рамках кластера. Например, к горному
парку Рускеала (Сортавальский
муниципальный район) в настоящее
время строится подъездная асфальтированная
дорога. Ранее туристы
проезжали по узкой грунтовой дороге,
проходящей через населенный
пункт, что доставляло ряд неудобств
и посетителям горного парка, и местным
жителям. В 2017 году планируется
сдача в эксплуатацию асфальтированного
подъезда к туристскому
объекту, оборудованного пешеходным
тротуаром, в обход населенного
пункта.
Для Республики Карелии это
привлечение инвестиций и расширение
спектра предлагаемых услуг,
а для частных инвесторов – возможность
направить средства не на
строительство подъездных дорог
или линий электропередачи, а на
развитие туристской инфраструктуры.
В настоящее время у Республики
Карелии отсутствует опыт
использования концессионных соглашений
в сфере туризма, но Министерством
культуры Республики
Карелии рассматривается возможность
их применения в целях развития
туризма.
Доля затрат, приходящихся на реализацию
мер по обеспечению безопасности туризма,
составляет около 10% от общего объема
вложений инвесторов
БЕЗОПАСНОСТЬ –
ВАЖНАЯ ЧАСТЬ ПРОЕКТА
При строительстве объектов обеспечивающей
инфраструктуры соблюдаются
меры обеспечения безопасности
туристов, предусмотренные
федеральным и республиканским законодательством.
Проведение и реализация мер
обеспечения физической безопасности
туристов при посещении исторических,
природных и техногенных
объектов, противопожарной защиты
объектов размещения находятся
в сфере ответственности частных инвесторов.
Министерство культуры Республики
Карелии регулярно проводит
мероприятия, направленные на повышение
мер обеспечения безопасности
с приглашением силовых структур
(ФСБ России, МВД России, МЧС
России по профилю деятельности
каждого из них) и представителей
турбизнеса. Также осуществляется
информационная поддержка бизнес-структур,
работающих в республике,
для повышения безопасности
туристов.
Бизнес-сообществом применение
мер обеспечения безопасности оценивается
положительно. В рамках рабочего
обсуждения с частными инвесторами
вопроса о доле затрат, приходящихся
на реализацию мер по обеспечению
безопасности туризма, высказывается
мнение о том, что доля
указанных расходов составляет около
10% от общего объема вложений
инвесторов.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
187

WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
ТУРИСТИЧЕСКИЙ КРЫМ:
АВАНСЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РЕСПУБЛИКА КРЫМ И СЕВАСТОПОЛЬ ПОСЛЕ
ВХОЖДЕНИЯ В СОСТАВ РОССИИ ПОЛУЧИЛИ СЕРЬЕЗНУЮ
ФИНАНСОВУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЦЕНТРА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА. И СЕГОДНЯ В
РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ЗДЕСЬ
РЕШАЮТСЯ ВОПРОСЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ТУРИСТИЧЕСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА.
СОЗДАНИЕ КЛАСТЕРОВ
Федеральная целевая программа «Социально-экономическое
развитие Республики
Крым и города Севастополя
до 2020 года» была утверждена Постановлением
Правительства РФ № 790
от 11.08.2014 г. В Программу вошли мероприятия
по созданию инфраструктуры
для развития шести туристско-рекреационных
кластеров на территории
Республики Крым.
■ ТРК «Евпатория – всероссийская
детская здравница». Объем финансирования
из федерального бюджета –
14 478,7 млн рублей. Кластер предполагает
и семейный отдых, и детские
лечебно-оздоровительные комплексы,
и развитие педиатрии, и создание центров
раннего физического и интеллектуального
развития детей.
■
ТРК «Целебные сакские грязи»
в городе Саки. Объем финансирования
из федерального бюджета –
3 588,0 млн рублей. Целью кластера
является создание уникального грязелечебного
курорта, специализирующегося
на круглогодичном санаторно-курортном
лечении.
■
ТРК «Зона абсолютного здоровья» в
с. Курортное Ленинского района. Объем
финансирования из федерального
бюджета – 1 687,5 млн рублей. чение – создание бальнеологического
лечебно-оздоровительного комплекса
на основе лечебных грязей Чокракского
месторождения. Кроме того, на мысе
Зюк создается археологический парк
для проведения раскопок и паломничества
сторонников эзотерики.
■ ТРК «Горы здоровья и море впечатлений»
в Бахчисарайском районе. Общий
объем финансирования из федерального
ВНИМАНИЕ!
бюджета – 270,0 млн рублей.
Здесь создается горнолыжный круглогодичный
туристический комплекс
с сетью канатных дорог на северных
склонах гор Кемаль-Егерек и Лопата.
■ ТРК «Тарханкут – территория позитива
и свободного экстрима» в Черноморском
районе. Общий объем финансирования
из федерального бюджета
– 1 136,5 млн рублей. Кластер
создан для обеспечения развития экстремальных
видов туризма, археологического,
сельского, автотуризма.
■ ТРК «Полеты во сне и наяву… в
страну легенд, вина и солнца» в легендарном
поселке Коктебель. Общий
объем финансирования из федерального
бюджета – 7 000,0 млн рублей.
В основу кластера заложено развитие
активных видов туризма. Назна-
Кластер
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Tourist Crimea: Advances and
Prospects
The Republic of Crimea and Sevastopol
after joining Russia received serious
financial support from the federal center
in the field of tourism development. And
today, within the framework of the federal
target program, the issues of modernization
of the tourist infrastructure of the
region are being resolved here.
предусматривает создание на горе
Клементьева Центра развития воздухоплавания,
поля для гольфа у подножия
горы и организацию на территории
предприятия «Бухта двуякорная»
яхтенной марины.
НОВОЕ КАЧЕСТВО ОТРАСЛИ
Общий объем финансирования разделов
Программы по созданию кластеров
на территории Республики Крым
составляет 28 160,7 млн рублей. Из них
на период с 2018 по 2020 годы предусмотрено
25 787,92 млн рублей. Средства
направят на создание сопутствующей
инженерной инфраструктуры.
Предполагается строительство объектов
туристской инфраструктуры осуществить
за счет средств инвесторов.
Назначенный летом 2017 года Министром
курортов и туризма Крыма Вадим
Волченко так определил перспективу
отрасли: «Впишемся в существующие
государственные программы, откорректируем
имеющиеся свои, определим
точки роста отрасли и приложим все
усилия для того, чтобы этот рост состоялся.
Я уверен, мы сможем сделать туристическое
и курортное направления
одними из главных в республике и в экономическом,
и в имиджевом плане».
188
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
Туризм Татарстана
ПОЙДЕТ В РОСТ
Tourism of Tatarstan will go up in
growth
In the Republic of Tatarstan, targeted
programs for the development of
tourism are being implemented and
measures are being taken to ensure
integrated security of the tourist
infrastructure.
Сергей ИВАНОВ,
председатель Государственного комитета
Республики Татарстан по туризму
Sergey IVANOV,
Chairman of the State Committee of the
Republic of Tatarstan on Tourism
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН РЕАЛИЗУЮТСЯ
ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА
И ПРОВОДЯТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
БИЗНЕС И ГОСУДАРСТВО
ОБЪЕДИНЯТСЯ
В Татарстане работает государственная
программа «Развитие сферы туризма
и гостеприимства в Республике
Татарстан на 2014-2020 годы», в
настоящий момент подготовлен пакет
инвестиционных предложений в
сфере туризма. Совместно с главами
Верхнеуслонского, Спасского, Рыбно-Слободского,
Камско-Устьинского
муниципальных районов разработан
проект по развитию внутреннего
и въездного туризма в Волжско-Камском
бассейне Республики Татарстан.
Реализация проекта предполагается
по схеме государственно-частного
партнерства. В рамках проекта
предусматривается создание туристско-рекреационных
кластеров на берегах
Волги и Камы.
В каждый инвестиционный пакет
туристско-рекреационного кластера
входят концепция развития кластера,
технико-экономическое обоснование
по каждому из объектов кластера,
включающее общую сводку затрат,
финансовую модель проекта, форэскиз,
планировочные и технологические
решения на каждый из объектов
кластера.
В целях реализации проекта предлагается
использовать следующую
юридическую схему:
1 Создание в каждом районе муниципального
унитарного предприятия
(далее – МУП), уставной фонд которого
формируется за счет передачи
в установленном порядке земельного
участка, на котором планируется реализация
проекта создания кластера,
закрепленного за ним на праве
хозяйственного ведения;
2 Создание совместной коммерческой
организации, выполняющей
функции застройщика, участниками
которой являются МУП и инвестор,
заинтересованный в реализации
проекта, при этом МУП вносит в
имущество коммерческой организации
земельный участок, инвестор –
«живые» деньги (от 20% при наличии
подтверждения о привлечении банковских
средств);
190
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY
3 Государственный комитет Республики
Татарстан по туризму формирует
заявку на включение кластера
в Федеральную целевую программу
«Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации
(2011-2018 годы)» (далее – ФЦП) после
подтверждения намерений инвестора
о финансировании объектов
кластера и формализации отношений
через создание организации-застройщика.
Одновременно с этим
инвестор финансирует проведение
необходимого комплекса проектноизыскательных
работ вплоть до получения
положительного заключения
госэкспертизы, что дает возможность
выполнить необходимые требования
по формированию заявки на
включение кластера в ФЦП в целях
софинансирования подведения обеспечивающей
инфраструктуры кластера
за счет средств федерального
бюджета.
Согласно Постановлению Правительства
РФ от 31 января 2017
г. № 118 «О внесении изменений в
федеральную целевую программу
«Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации
(2011–2018 годы)» туристско-рекреационный
кластер «Свияжск» включен
в программу на 2017 год (объем финансирования
за счет средств федерального
бюджета – 41,8 млн рублей,
бюджета РТ – 71,2 млн рублей). Планируется
строительство автомобильной
стоянки
туристско-рекреационного
кластера «Свияжск» вдоль автодороги
«Подъезд к остров-граду Свияжск»
в Зеленодольском муниципальном
районе Республики Татарстан. Проектно-сметная
документация по объекту
«Строительство автомобильной
стоянки
туристско-рекреационного
кластера «Свияжск» вдоль автодороги
«Подъезд к остров-граду Свияжск»
выполнена институтом АО «Ин-
0382-16 и проектной документации от
23.09.2016 года ВНИМАНИЕ!
за № 16-1-1-3-0346-16.
Технико-экономические характеристики
парковки:
■
количество машино-мест – 549 м/м,
■
для легковых автомобилей – 454 м/м,
■
для автобусов – 42 м/м,
■
для маломобильных групп
населения – 53 м/м,
■ площадь стоянки – 14 993 кв. м,
■
вид покрытия – щебеночная мастика
асфальтобетонная.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ПОТЕНЦИАЛ
СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА
В настоящий момент исполнительным
комитетом Арского муниципального
района РТ, помимо целого ряда реализованных
проектов в сфере туризма,
ститут по проектированию объектов
дорожного хозяйства Республики Та-
постоянно обсуждаются перспективы
развития партнерских отношений
тарстан» («ТАТДОРПРОЕКТ»), по-
между властью и бизнесом в сфере тулучено
положительное заключение
экспертизы на проверку достоверности
определения сметной стоимости
от 22.09.2016 года за № 16-1-6-
ризма, изучаются возможные направления
и новые формы сотрудничества.
Государственно-частное партнерство
рассматривается как один из эффективных
инструментов социально-экономического
развития района.
Исполнительным комитетом Арского
муниципального района проведен
ряд рабочих встреч с представителями
населения, заинтересованными
в продвижении данного
направления в районе. В ходе встреч
определены и скоординированы краеведческие,
этнографические, творческие
и человеческие ресурсы района.
Определены точки роста в таких
направлениях, как сельский, гастрономический,
экологический и этнографический
туризм. В настоящее
время в целях максимального охвата
не только ключевых, но и удаленных
сельских точек потенциального
развития туризма главами сельских
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В ВОЛЖСКО-КАМСКОМ БАССЕЙНЕ
Кластер «Нариман» в Верхнеуслонском
районе (специализация
– велнесс-туризм и здоровый
образ жизни) включает в себя
отель на 62 номера категории
4*, оздоровительный комплекс с
бассейном и банями, агротуристическую
ферму и яхт-клуб со спортивно-техническим
центром. Общий
объем инвестиций составляет
437,67 млн рублей.
Кластер «Камское Устье»
в Камско-Устьинском районе
(специализация – рыболовный
и охотничий туризм) включает в
себя туристическую базу на 60
домиков, банный комплекс, агротуристическую
ферму и спортивно-технический
центр с лодочной
станцией. Общий объем инвестиций
составляет 403,75 млн
рублей.
Кластер «Великий Болгар»
в Спасском районе (специализация
– оздоровительный и этнографический
туризм) включает в себя
санаторий на 102 номера, тематический
банный комплекс, агротуристическую
ферму и гостевые
виллы. Общий объем инвестиций
составляет 492,06 млн рублей.
Кластер «Рыбная Слобода» в
Рыбно-Слободском районе (специализация
– детский и семейный
туризм) включает в себя детский
спортивно-оздоровительный лагерь
на 200 детей с парусной школой,
турбазу с клаб-хаусом и 30
бунгало на 120 отдыхающих, всесезонный
парк активного семейного
отдыха «Сказочная долина», агротуристическую
ферму и фермерский
рынок. Общий объем инвестиций
составляет 668,51 млн рублей.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
191

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
поселений Арского муниципального нием общественного органа и при-
района Республики Татарстан формируется
перечень локальных «точек сурсов и связей.
притяжения» и определяется наличие Основными «точками роста» сель-
человеческого и ресурсного потенциского
туризма на текущий момент,
ала для их развития.
помимо ряда фермерских хозяйств
Государственным комитетом Рес-
и подворий с высоким потенциапублики
Татарстан по туризму солом
развития, является агрофирма
вместно с администрацией Арско-
«Кырлай» (с. Новый Кырлай). С целью
го муниципального района, главами определения дальнейшей стратегии
влечением межведомственных ре-
ПО ЗАКОНУ
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
При обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов туризма и средств размещения
руководители руководствуются следующими нормативными актами:
● Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;
● Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безо пасности
этих объектов»;
● Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении
требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов
(территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации,
и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;
● нормативными актами муниципальных районов, локальными актами субъектов туристской индустрии.
Подписаться на издание или купить журнал
сельских поселений проведена рабочая
встреча в формате «круглого
стола», в которой приняли участие
представители ООО «Сервис-Агро»,
субъекты сельского туризма – ключевые
развития сельского туризма в Арском
районе исполнительным комитетом у
руководителя запрошена информация
о перспективах, новых задачах и
проектах указанной организации.
игроки регионального рынка В настоящее время Государ-
туристских услуг, представители региональной
ассоциации сельского
туризма и малого и среднего бизнеса,
осуществляющие свою деятельность
в сфере инфраструктурного
развития туризма в районе, а также
краеведы и этнографы района. Одним
из основных решений, принятых
на встрече, стало решение о необходимости
консолидации усилий в
развитии сельского туризма с созда-
ственным комитетом Республики Татарстан
по туризму совместно с администрацией
Арского муниципального
района проводится обобщение
собранной информации для формирования
нового маршрута агроэкотуризма
и выявления уровней актуальности
и потенциала проектов для
дальнейшего определения доли участия
каждой из сторон ГЧП, а также
возможности привлечения дополнительных
ресурсов по программам государственной
поддержки.
НАРУШЕНИЯ
УСТРАНЕНЫ ЗАРАНЕЕ
При подготовке к Кубку конфедераций
FIFA 2017 года Организационный
комитет «Россия-2018» провел соответствующие
мероприятия по приведению
гостиниц и иных средств
размещения в соответствие с требованиями
антитеррористической защищенности,
в частности, была проведена
установка интроскопов во
всех гостиницах и иных средствах
размещения, которые были заняты
в размещении клиентских групп
FIFA. Также Управление Федеральной
службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия
человека по Республике Татарстан
и правоохранительные органы
осуществляли выездные проверки в
целях предварительной оценки соответствия
требованиям законодательства,
выявления нарушений и их
устранения до начала мероприятия.
Госкомитетом были проведены выезды
в гостиницы и иные средства размещения
в целях мониторинга антитеррористической
защищенности перед
началом мероприятия.
НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
ДОСТАТОЧНО
Существующая на сегодняшний
день нормативная правовая база
по безопасности и антитеррористической
защищенности объектов туризма
и средств размещения в достаточной
мере регулирует вопросы
обеспечения безопасности. В совокупности
с выполнением обязанностей
по контролю за исполнением
законодательства соответствующими
государственными органами
и частными организациями утвержденные
требования позволяют в
полной мере правильно обеспечить
необходимую инфраструктуру на
объектах. Объекты туристской индустрии
делятся на категории, к которым
предъявляются соответствующие
требования в зависимости от
принадлежности к местам массового
пребывания людей и т.д., что также
позволяет проконтролировать
вопрос соответствия технических
характеристик объекта задачам
обеспечения безопасности и антитеррористической
защищенности.
Для обеспечения соответствующей
безопасности всегда существуют
альтернативы, которые руководители
объектов самостоятельно выбирают
в соответствии с финансовыми
возможностями.
192
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р

WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
АБРАУ-УТРИШ:
новый кластер
на Черноморском побережье
Abrau-Utrish is a new cluster on
the Black Sea coast
The Ministry of Resorts, Tourism and
Olympic Heritage of the Krasnodar
region pays special attention to the
implementation of legislation to ensure
the security and anti-terrorist protection
of tourism facilities on its territory.
After all, the creation of a new touristrecreational
cluster Abrau-Utrish is
impossible without taking into account
the security requirements.
Лолита АВДЕЕВА,
заместитель министра курортов,
туризма и олимпийского наследия
Краснодарского края
Lolita AVDEEVA,
Deputy Minister of Resorts, Tourism and
Olympic Heritage of Krasnodar region
МИНИСТЕРСТВО КУРОРТОВ, ТУРИЗМА И ОЛИМПИЙСКОГО НА-
СЛЕДИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ УДЕЛЯЕТ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ
ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗО-
ПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪ-
ЕКТОВ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ. ВЕДЬ СОЗДАНИЕ НОВО-
ГО ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КЛАСТЕРА «АБРАУ-УТРИШ»
НЕВОЗМОЖНО БЕЗ УЧЕТА ТРЕБОВАНИЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
В
рамках Федеральной целевой
программы «Развитие внутреннего
и въездного туризма
в Российской Федерации (2011–2018
годы)» (далее – ФЦП) в Краснодарском
крае реализуется туристско-рекреационный
кластер «Абрау-Утриш».
На территории кластера уже построено
два объекта обеспечивающей
инфраструктуры: волногасящий
пляж протяженностью 370 м (для комфортного
отдыха 2600 человек в Новороссийске)
и водовод от РЧВ на
площадке резервуаров в п. Джемете
до автодороги Анапа–Керчь в Анапе.
Кроме того, за счет внебюджетных
средств построено четыре объекта
туристской инфраструктуры:
1 Капитальная реконструкция комплекса
SPA в Анапе. Построен круглогодичный
комплекс SPA общей
площадью 2600 кв. м, вместимостью
330 человек.
2 Лечебно-оздоровительный комплекс
«Витязь» в Анапе, третья очередь.
Построено шесть коттеджей
общей площадью 1869 кв. м, вместимостью
30 человек, а также создан
SPA-комплекс, кафе-бар, бильярд.
3 Реконструкция гостиничного комплекса
с рестораном «Круглое озеро»
в Новороссийске. Построены модульные
здания вместимостью 70 человек.
4 Строительство водно-развлекательного
комплекса «Белые паруса»
в Анапе. Вместимость объекта – 1200
человек.
В настоящее время продолжается
строительство двух объектов обеспечивающей
инфраструктуры: напорного
канализационного коллектора и
водовода в городе-курорте Анапе.
К концу 2018 года планируется завершить
строительство еще пяти объектов
туристской инфраструктуры на
территории Анапы и Новороссийска.
ВЫГОДЫ ГЧП
Объем средств на строительство кластера
в рамках ФЦП составил 2544,7
млн руб., в том числе: федеральный
бюджет – 635,9 млн руб., краевой
бюджет – 184,5 млн руб. и внебюджетные
источники – 1724,3 млн руб.
Необходимо отметить, что один
из самых эффективных механизмов
финансирования сегодня – это
средства ФЦП с привлечением частных
инвесторов на принципах государственно-частного
партнерства.
Кластер «Абрау-Утриш» – яркий
пример такого взаимовыгодного
партнерства: за счет средств федерального
и регионального бюджетов
финансируются мероприятия
по созданию объектов обеспечивающей
инфраструктуры для туристских
объектов, а за счет частных инвестиций
строятся объекты туристской
инфраструктуры.
ТРЕБОВАНИЯ
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ
В Министерстве курортов, туризма и
олимпийского наследия (далее – министерство)
сформирована постоянно
действующая рабочая группа
по антитеррористической защищенности
объектов курортов и туризма
Антитеррористической комиссии в
Краснодарском крае (далее – ПДРГ
АТК министерства).
В крае существует Комплексный
план мероприятий по противодействию
терроризму Антитеррористической
комиссии в Краснодарском
крае на 2017 год. И ПДРГ АТК министерства
в соответствии с упомянутым
планом проводит мониторинг антитеррористической
безопасности
объектов санаторно-курортного и гостиничного
комплекса края.
194
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY
По информации муниципальных
образований Краснодарского края,
категорирование и обследование
должны пройти более 3000 средств
размещения, из них более 1300 необходимо
разработать и утвердить паспорта
антитеррористической безопасности.
Данные требования регламентированы
Постановлением Правительства
РФ от 14 апреля 2017 года
№ 447 «Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности
гостиниц и иных средств размещения
и формы паспортов безопасности
этих объектов» (далее – Постановление).
С целью выполнения указанного
Постановления его требования доведены
до собственников гостиниц
и иных средств размещения всех 44
муниципальных образований Краснодарского
края.
НАРУШЕНИЯ? ИСПРАВИТЬ!
В муниципальных образованиях Краснодарского
края совместно с сотрудниками
Федеральной службы войск
национальной гвардии РФ по Краснодарскому
краю проводятся мероприятия
по мониторингу средств размещения
с целью обеспечения обследования
и категорирования объектов
отрасли в полном объеме.
Во исполнение протокола выездного
совещания Секретаря Совета безопасности
РФ с полномочным представителем
Президента РФ в ЮФО от 14
марта 2017 года, а также решения постоянно
действующего координационного
совещания ВНИМАНИЕ!
по обеспечению правопорядка
в Краснодарском крае по
вопросу «О мерах по обеспечению
безопасности населения и отдыхающих
в Краснодарском крае в период
курортного сезона 2017 года» от 18
мая 2017 года в течение летнего курортного
сезона члены рабочей группы
управления региональной безопасности
администрации Краснодарского
края, представители министерства,
Главного управления Федеральной
службы войск национальной гвардии
Российской Федерации по Краснодарскому
краю, Главного управления
МВД России по Краснодарскому
краю выезжали в муниципальные образования.
В городах-курортах Анапе,
Геленджике, Сочи, в Туапсинском,
Темрюкском и Ейском районах они инспектировали
состояние обеспечения
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ПО ЗАКОНУ:
ОСНАЩЕНИЕ СОГЛАСНО ТРЕБОВАНИЯМ
безопасности объектов санаторно-курортного
и гостиничного комплекса
Краснодарского края.
В результате проведен анализ соответствия
вышеуказанным требованиям
в 233 организациях санаторно-курортного
и гостиничного комплекса
Краснодарского края, в том
числе в 101 детском оздоровительном
учреждении.
По итогам мониторинга выявлены
основные нарушения по обеспечению
безопасности: отсутствие лицензированной
физической охраны; незнание
сотрудниками частных охранных
организаций своих должностных инструкций;
недостаточное количество
камер видеонаблюдения в общей системе
видеомониторинга. Руководителям
объектов даны рекомендации по
обеспечению безопасности учреждений,
по установке необходимых технических
средств, видеонаблюдения,
заключения договоров на охрану с
лицензированными охранными предприятиями,
по ужесточению пропускного
режима и подготовке паспортов
антитеррористической
защищенности
в соответствии с требованиями
Постановления.
В части, касающейся вопросов антитеррористической
оснащенности
объектов санаторно-курортного
и гостиничного комплекса
Краснодарского края, министерство
руководствуется следующими
нормативными актами:
● Постановление Правительства
РФ от 14 апреля 2017 года № 447
«Об утверждении требований к
антитеррористической защищенности
гостиниц и иных средств
размещения и формы паспортов
безопасности этих объектов»;
● Постановление Правительства
РФ от 25.03.2015 № 272 «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности
мест массового пребывания людей
и объектов (территорий), подлежащих
обязательной охране
войсками национальной гвардии
Российской Федерации, и форм
паспортов безопасности таких
мест и объектов (территорий)».
Данная нормативная правовая
база достаточна для решения задач
по антитеррористической оснащенности
объектов отрасли и
не ведет к чрезмерным финансовым
затратам со стороны хозяйствующего
субъекта.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
195

WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
ПОДМОСКОВНЫЙ ТУРИЗМ:
безопасность на особом счету
Tourism in Moscow region:
security is in a special
account
Moscow region is a region with one
of the largest tourist and culturalhistorical
potentials in Russia, which
requires special security measures.
Two investment projects are being
implemented in the region to create
tourist and recreational clusters.
Анна ПОТЕХИНА,
заведующая отделом общественных
связей и информационных ресурсов
Министерства культуры Московской
области
Anna POTEKHINA,
Head of PR Department and Information
Resources of the Ministry of Culture of
Moscow Region
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – РЕГИОН, ОБЛАДАЮЩИЙ
ОДНИМИ ИЗ САМЫХ БОЛЬШИХ ТУРИСТСКИХ
И КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКИХ ПОТЕНЦИАЛОВ
В РОССИИ, КОТОРЫЙ ТРЕБУЕТ ОСОБЫХ МЕР
БЕЗОПАСНОСТИ. НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА
РЕАЛИЗУЮТСЯ ДВА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТА
ПО СОЗДАНИЮ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ
КЛАСТЕРОВ.
КЛАСТЕР «РУССКАЯ ПАЛЕСТИНА»
Концепция развития туристско-рекреационного
кластера была разработана
в соответствии с поручением Председателя
Правительства РФ Дмитрия
Медведева от 5 ноября 2013 года.
Границы кластера определены в
пределах границ Истринского муниципального
района Московской области,
а его ядром являются два объекта,
рассматриваемые как единое
историко-культурное пространство:
Воскресенский Ново-Иерусалимский
ставропигиальный мужской монастырь
и музейно-выставочный комплекс
Московской области «Новый
Иерусалим». Ежегодно территорию
кластера посещают порядка 500 тыс.
экскурсантов и туристов, а к 2018 году
ожидается увеличение потока до
1 млн человек в год.
Планируемая сумма финансирования
кластера на 2016–2018 годы
составляет 6,5 млрд рублей.
На первом этапе реализации проекта
планируется строительство многофункционального
гостиничного комплекса
Hyatt Regency Moscow Istra
Resort в деревне Новораково Бужаровского
с/п Истринского муниципального
района. Инвестор – ООО «Истра
Курорт». Далее планируется строительство
следующих объектов: туристский
маршрут «Тропа паломника», тематический
парк «Сафонтьево», сеть
мини-отелей-шале в деревне Сафонтьево,
рекреационный комплекс в деревне
Никулино, конно-спортивный
клуб «Аванпост» и спортивный парк
«Центр активного отдыха».
КЛАСТЕР «СЕРГИЕВ ПОСАД –
ВРАТА ЗОЛОТОГО КОЛЬЦА»
Инвестиционный проект «Создание
туристско-рекреационного кластера
«Сергиев Посад – врата Золотого
кольца» (далее – ТРК «СП») поддержан
Его Святейшеством Патриархом
Московским и всея Руси Кириллом.
Министром культуры РФ Владимиром
Мединским дано соответствующее
поручение Ростуризму (№ ПМ-8 от 22
января 2016 года).
Границы кластера определены в
пределах границ Сергиево-Посадского
муниципального района Московской
области, а его ядром является
историческая часть города Сергиев
Посад с доминантой в Свято-Троицкой
Сергиевой Лавре.
Постановлением Правительства
Московской области № 118 от 31 января
2017 года ТРК «СП» включен в
перечень мероприятий ФЦП «Развитие
внутреннего и въездного туризма
в РФ (2011–2018 годы)» с финансированием
в 2017–2018 гг. В рамках
реализации проекта планируется
построить 26 объектов туристской
и обеспечивающей инфраструктуры.
Планируемая сумма финансирования
ТРК «СП» на 2017–2018 гг. составляет
8 млрд рублей.
Показателем эффективности кластера
станет увеличение туристского
и экскурсионного потока в Сергиево-Посадский
район к 2018 году с 1,5
до 2,5 миллионов туристов в год.
КОЛЛЕКТИВНЫЕ СРЕДСТВА
РАЗМЕЩЕНИЯ ПОДМОСКОВЬЯ
По данным Федеральной службы государственной
статистики, по состоянию
на 16 октября этого года количество
коллективных средств в Московской
области составляет 660 единиц.
Из них классификацию прошли 102
КСР. Количество размещенных лиц в
2016 году составило 4,1 млн человек.
Из них граждане иностранных государств
составили 200 тысяч человек,
что, по данным Мособлстата, составляет
5% в туристском потоке области.
Среднегодовая оценка загрузка КСР
Московской области, согласно экспертным
оценкам, составляет 80 процентов.
196
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

tourism facilities safety
В ЦИФРАХ
ВНИМАНИЕ!
ческой защищенности и план работы
по противодействию терроризму и
Полная версия публикации (печатная
экстремизму. Все музеи укомплектованы
кнопками экстренного вызова,
и электронная) доступна подписчикам средствами наружного и внутреннего
В Московской области
5929 объектов
ных, областных и муонный
поток в Московлизацией,
стационарными металло-
усадеб, 83 и федераль-
покупателям ду туристско-экскурси-
журнала on-line! видеонаблюдения, охранной сигна-
культурного наследия, ниципальных детекторами, автоматизированными
Подписаться
музея,
на издание
скую область
или
составил
купить журнал
1594 храма и мона-
23 предприятия народ-
11,5 млн человек, в
системами пожаротушения, системами
звукового или речевого оповещестыря,
381 памятник
ных художественных
2016 году – 12,5 млн
ния и подключены к системе «Безо-
воинской славы, 320
промыслов. В 2015 го-
человек.
пасный регион». Организовано необходимое
количество постов охраны,
которую осуществляют сотрудники
частных охранных предприятий.
Около 55% объектов гостиничной
МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Исходя из особенностей распо-
недвижимости составляет бизнес-класс,
33% – эконом-класс и 10%
гостиниц находятся в сегменте преми-
НА ОБЪЕКТАХ ТУРИЗМА
На объектах туризма, в государственных
музеях Московской облаложения,
отдельные музеи дополнительно
оборудованы инженерно-техническими
средствами защиты: конум-класса.
Загородные гостиницы присутствуют
сти идет реализация мероприятий
трольно-пропускными
пунктами,
на всех направлениях Мо-
Комплексного плана противодей-
шлагбаумами, системой контроля и
сковского региона, но больше всего
объектов находится на западе, северо-западе,
севере, северо-востоке и
юге Подмосковья. Важным элементом
гостиничного продукта являются дополнительные
услуги средств размещения:
спортивные или банные комплексы,
бассейны, СПА-салоны, рестораны,
бары, кафетерии, деловые центры.
Эта тенденция отражает рост туристского
интереса к региону, а также
свидетельствует о целесообразности
расширения базы размещения
региона в целях предупреждения возникновения
дефицита мест и роста
цен на гостиничные услуги.
ствия идеологии терроризма в РФ
на 2013-2018 годы. При проведении
массовых мероприятий особое внимание
уделяется усилению пропускного
режима, использованию стационарных
или ручных металлодетекторов,
проверке работоспособности
охранной сигнализации, организации
взаимодействия с дежурными
противопожарными и иными аварийными
службами.
В целях организации антитеррористической
деятельности в государственных
музеях разработаны и
регулярно обновляются такие документы,
как паспорт антитеррористи-
управления допуском (СКУД), устройствами
для принудительной остановки
транспорта.
Финансирование технических мероприятий
осуществляются в рамках подпрограммы
1 «Профилактика преступлений
и иных правонарушений» и подпрограммы
4 «Обеспечение пожарной
безопасности на территории Московской
области» государственной программы
Московской области «Безопасность
Подмосковья» на 2017-2021 гг.
НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА
Деятельность по обеспечению безопасности
и антитеррористической
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
197

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
■ Федеральный закон № 35 от 6
марта 2006 года «О противодействии
терроризму»;
■ Постановление Правительства
РФ № 272 от 25 марта 2015 года «Об
утверждении требований к антитеррористической
защищенности мест
массового пребывания людей и объектов
(территорий), подлежащих обязательной
охране войсками национальной
гвардии Российской Федерации,
и форм паспортов безопасности
таких мест и объектов (территорий)»;
■ Постановление Правительства
РФ № 447 от 14 апреля 2017 года
«Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности гостиниц
и иных средств размещения и
формы паспорта безопасности этих
объектов»;
■ Постановление Правительства
Московской области № 590/15 от 26
апреля 2012 года «О паспорте антитеррористической
защищенности
коллективного средства размещения,
расположенного на территории
Московской области».
НАКАНУНЕ ЧМ-2018
Во исполнение Указа Президента РФ
от 09.05.2017 года № 202 «Об особенностях
применения усиленных
мер безопасности в период проведения
в Российской Федерации чемпионата
мира по футболу FIFA 2018 года
и Кубка конфедераций FIFA 2017
года» для актуализации паспортов и
решения вопросов обеспечения ан-
2018 года ГУ МВД России по Московской
области ВНИМАНИЕ!
был утвержден график
проверки межведомственной комиссией
тренировочных площадок, спортивных
баз и гостиниц, задействованных
в проведении чемпионата мира
по футболу 2018 года.
Межведомственной
комиссией
была проведена комиссионная проверка
состояния антитеррористической
защищенности и пожарной
безопасности коллективных средств
размещения Московской области, задействованных
при проведении чемпионата
мира по футболу 2018 года.
Состоялось обследование 15 мест
размещения команд-участниц чемпионата
мира по футболу 2018 года, в
том числе девяти гостиниц и шести
баз команд-участниц чемпионата мира
по футболу 2018 года.
По результатам обследований
составлены акты с отражением текущего
состояния антитеррористической
защищенности объектов, копии
актов были направлены в муниципальные
образования Московской
области, на территории которых расположены
объекты, и переданы руководителям
коллективных средств размещения
для принятия соответствующих
мер по устранению выявленных
недостатков. Для обеспечения безопасности
гостиничных комплексов
была подготовлена дорожная карта
с указанием выявленных недостатков
в антитеррористической защищенности
и мер по их устранению.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
защищенности объектов туризма Московской
титеррористической
защищенно-
В госпрограмме «Безопасность
области регулируется следующими
нормативными правовыми
актами:
сти гостиниц и иных средств размещения
в период подготовки к проведению
чемпионата мира по футболу
Подмосковья» на 2017-2021 годы на
приобретение технических средств
обеспечения безопасности для объектов,
задействованных при проведении
ЧМ-2018, предусмотрены средства
бюджета Московской области в
размере 52,3 млн рублей.
С «БЕЗОПАСНЫМ РЕГИОНОМ»
В июле 2017 года Московской областью
начата реализация пилотного
проекта по интеграции систем видеонаблюдения
коллективных средств
размещения в систему «Безопасный
регион». Разработан упрощенный
алгоритм подключения комплексов
видеонаблюдения коллективных средства
размещения через сеть Интернет,
что позволяет значительно снизить
затраты отельеров на подключение
объектов к системе «Безопасный
регион», исключив затраты на устройство
выделенных каналов связи.
Был проведен анализ существующих
технических решений по подключению
комплексов видеонаблюдения
коллективных средств размещения к
системе «Безопасный регион» с целью
определения путей минимизации
затрат на их реализацию.
С целью минимизации затрат принято
решение о внесении изменений
в Общие технические требования к
программно-техническим комплексам
видеонаблюдения системы «Безопасный
регион» в части смягчения требований
к камерам видеонаблюдения,
подлежащим подключению к системе,
что позволит обеспечить интеграцию в
систему уже установленных в гостиницах
аналоговых видеокамер.
198
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
TOURISM FACILITIES SAFETY
ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ ДЛЯ ГОСТИНИЦ:
БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕРЕЗ ОБЛАКО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14 АПРЕЛЯ 2017 ГОДА № 447 ОБЯЗАЛО
ГОСТИНИЦЫ ИСПОЛЬЗОВАТЬ КАМЕРЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ И ХРАНИТЬ ЗАПИСИ
В ТЕЧЕНИЕ 30 ДНЕЙ. ТОЛЬКО С ОДНОЙ КАМЕРЫ ЗА 30 ДНЕЙ ПОЛУЧАЕТСЯ 330 ГБ
ЗАПИСЕЙ (ПРИ МИНИМАЛЬНОМ КАЧЕСТВЕ ИЗОБРАЖЕНИЯ). ЧТО ДЕЛАТЬ?
В
гостинице можно установить
локальный видеосервер, однако
локальный видеоархив
ставит под удар сам принцип обеспечения
безопасности – данные могут
украсть, испортить, повредить.
Облачный сервис видеонаблюдения
Ivideon, позволяющий хранить записи
на удаленных интернет-серверах,
снижает стоимость владения системой
и обеспечивает абсолютную защищенность
информации. Все камеры географически
распределенной сети гостиниц
в Ivideon легко объединяются в
одну систему видеонаблюдения.
Кроме того, с помощью Ivideon
можно вести гибридную запись, при
которой часть данных сохраняется локально,
– это полезно, если происходит
внезапный разрыв связи. Ivideon
также дает возможность передавать
права доступа к камерам другим пользователям,
легко встраивать трансляцию
на сайт отеля, получать уведомления
о движении и звуке и т. д.
Ivideon
Москва, ул. Котляковская, д. 3, стр. 13
Тел.: 8 (495) 545-49-27, 8 (800) 555-16-85
E-mail: magazin@ivideon.com
ru.ivideon.com
НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
ДЛЯ БИЗНЕСА
Во всех критических ситуациях облачная
запись полезнее для гостиницы.
Локальное хранение данных несет
в себе существенный риск – в случае
пожара, кражи, технической неисправности
информация будет утеряна.
Облачное видеонаблюдение позволяет
надежно хранить записи в зашифрованном
виде в дата-центрах по
всему миру.
Интеграция Ivideon с системами
контроля и управления доступом связывает
с видеозаписью каждый заезд
на парковку или проход в номер. Интеграция
с охранно-пожарными сигнализациями
и тревожными датчиками дает
возможность оперативно проверить,
была тревога реальной или ложной.
Открытые API и SDK сервиса
Ivideon – основа для интеграции с
внешними решениями. С помощью API
подключаются сторонние биллинги и
операции оплаты, настраиваются видеосерверы,
встраивается видео на
сайт и т. д. С мобильным SDK Ivideon
создаются решения, эквивалентные
по функциональности приложениям
Ivideon. Система Ivideon уже представлена
в «Умных домах» OBLO Living и
Life Control, а также в банковской сфере
(в банкоматах Тинькофф Банка).
Корпоративные заказчики и государственные
организации выбирают
архив Enterprise Cloud, в котором видеоданные
хранятся на их собственном
сервере. Заказчик получает масштабируемую
систему с неограниченным
количеством камер и пользователей,
централизованное управление всеми
устройствами системы видеонаблюдения,
многоуровневое резервирование,
шифрование данных и многое другое.
Для крупных клиентов возможно
создать даже отдельное облако –
Private Cloud. Это способ установки
сервиса Ivideon, когда у заказчика появляется
полная копия нашего облачного
сервиса.
МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
В среднем полная запись всех событий
в облако за последние 30 дней для
одной камеры обходится в 800 руб.
(вне зависимости от объема видео).
Необходимая для работы скорость
интернета зависит от трех параметров:
разрешение, частота кадров,
качество изображения (степень сжатия).
При частоте 25 кадров в секунду
стандартного разрешения и качества
требования к каналу для одной камеры
следующие: 1280 х 720 (1 Mpx),
25 к/сек., рекомендуемая скорость –
1 Мбит/сек.
Отельеры могут испытывать смешанные
эмоции из-за новых требований
к безопасности, но при выборе
облачного решения расходы окупятся
за счет гарантированной сохранности
записей, удобства использования,
уменьшения затрат на инфраструктуру
и ее обслуживание. Подробности
об условиях использования читайте
на сайте www.ivideon.com.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
199

WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
БЕЗОПАСНОСТЬ И КОМФОРТ:
ГДЕ ЗОЛОТАЯ СЕРЕДИНА?
«
6 ИЮНЯ 2017 ГОДА НА БАЗЕ АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ СОСТОЯЛСЯ «КРУГЛЫЙ СТОЛ»
ОТЕЛЬЕРОВ НА ТЕМУ «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ,
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ ГОСТИНИЦ
И ИНЫХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ: НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И
РЕШЕНИЯ».
С
террористами нужно разговаривать
тем языком, который
они понимают, а лучше, если
мы будем разговаривать профессионально
и на высоком профессиональном
уровне», – так в своем
вступительном слове высказался
заместитель председателя Комитета
Госдумы по безопасности и противодействию
коррупции Анатолий
Выборный.
Организаторами форума выступили
РИА «Индустрия безопасности»
и Ассоциация «Безопасность
туризма». На одной площадке встретились
практически все заинтересо-
SecurityMedia Rus
Safety and comfort – where is
the golden mean?
On June 6, 2017, on the basis of the
Analytical Center under the Government
of the Russian Federation, a round
table of hoteliers Integrated Security,
Antiterrorist Protection of Hotels and Other
Accommodations: New Requirements and
Solutions was held.
ванные стороны в ранге первых или
вторых лиц. Изначальный формат
мероприятия пришлось значительно
расширить. Интерес к нему оказался
настолько велик, что планировавшийся
состав был увеличен с 48 человек
до 130.
С одной стороны это были топ-менеджеры
и владельцы отелей и хостелов,
представители сетей с мировым
именем, руководители ассоциаций,
союзов и других профессиональных
объединений отельеров, специалисты
и руководители крупных российских
и зарубежных производителей,
поставщиков и инсталляторов
инженерно-технических средств охраны,
антитеррористической защищенности
и пожарной безопасности.
С другой – представители власти: руководители
и должностные лица МВД
России, МЧС России, Росгвардии,
Ростуризма, Правительства Москвы,
представители ряда других субъектов
РФ. На мероприятии удалось собрать
экспертное сообщество высочайшего
уровня для обмена опытом и наработками.
Модератором «круглого стола»
выступил Председатель Правления
Ассоциации «Безопасность
туризма» Сергей Груздь.
Генеральный секретарь Евразийской
организации экономического
сотрудничества (ЕОЭС) Владимир
Пискурев, задавая направление разговору,
отметил, что «отели выбирают
уже не только по комфорту, а все
чаще и по уровню безопасности». А
одним из основных условий поддержания
и обеспечения в дальнейшем
туристической привлекательности,
по мнению советника руководителя
Федерального агентства по туризму
Владимира Ященко, является именно
физическая безопасность туристов
в местах размещения. В преддверии
генеральной репетиции ЧМ-2018
по футболу – Кубка конфедераций –
Постановление Правительства РФ
№ 447 было выпущено именно с этой
целью. Оно и стало главной темой
дискуссии на «круглом столе».
ПРОБЛЕМА № 447
Упомянутое Постановление вызвало
у отельеров массу вопросов – критерии
категорирования мест размещения,
сжатые сроки, установленные
для выполнения требований документа,
и связанная с этим финансовая нагрузка
на малый и средний гостиничные
сегменты. Весьма эмоционально
и ярко прозвучало выступление
вице-президента Федерации рестораторов
и отельеров России Вадима
Прасова. Он в концентрированном
виде высказался о целом комплексе
«больных» вопросов отрасли в сфере
безопасности и антитерроризма,
призвал трезво оценивать обоснованность
всех предписанных документами
мер. Оценивая нагрузку по
выполнению требований Постановления,
Прасов экспрессивно резюмировал:
«Мы при таком подходе будем
200
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
очень безопасными, но вряд ли комфортными
и чистыми». Хотя, по его
мнению, при разумном подходе «безопасность
и гостеприимство – абсолютно
совместимые вещи».
ОПЫТ РЕГУЛЯТОРА
Содержательным стало выступление
начальника управления гостиничного
хозяйства Департамента спорта
и туризма города Москвы Алексея
Тихненко. Опыт регулятора отрасли
в самом привлекательном для туристов
мегаполисе страны заинтересовал
гостей мероприятия не только
обильной аналитикой, но и интересными
подходами. Комментируя
ВЛАСТЬ И БИЗНЕС –
СБЛИЖЕНИЕ ПОЗИЦИЙ
Основным нервом мероприятия стали
противоречия власти и бизнеса в сфере
практики исполнения требований по
обеспечению безопасности и антитеррористической
защищенности отелей.
Сближению разнонаправленных позиций
послужил подробный экспертный
анализ документа в части путей его
реализации и возможной оптимизации
расходов, представленный членом
Технического комитета по стандартизации
№ 340 «Антитеррористическая
деятельность» Валерием Петровым. В
результате диалог на «круглом столе»
стал средством, с помощью которого у
ВНИМАНИЕ!
проведения крупных спортивных соревнований
подробно прокомментировал
представитель ГУВМ МВД России
Дмитрий Хвостов. Участниками
дискуссии была позитивно воспринята
новость о запущенном на сайте Госуслуг
пилотном проекте, с помощью
которого можно будет оперативно и
малозатратно передавать сведения о
постояльцах в ОВД.
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОТЕЛЕЙ
Не обошли стороной участники «круглого
стола» и вопросы организации
взаимодействия по обеспечению пожарной
безопасности. По этому вопросу
с докладом выступил заместитель
начальника отдела надзора в области
ГО, защиты населения и территорий
от ЧС Управления надзорной деятельности
и профилактической работы
ГУ МЧС России по Москве Андрей
Исаев. Он вместе с заместителем директора
Департамента надзорной деятельности
и профилактической работы
МЧС России Андреем Макеевым также
ответил на многочисленные вопросы
отельеров и производителей инженерно-технических
средств противопожарной
защиты и оповещения.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
На мероприятии удалось собрать экспертное
Подписаться на издание или купить журнал
сообщество высочайшего уровня для обмена
опытом и наработками
ТЕХНИЧЕСКИЕ НОВИНКИ
Активное участие в состоявшемся
форуме приняли руководители и
специалисты ведущих производителей,
поставщиков и инсталляторов
систем и технических средств комплексной
безопасности, антитеррористической
защищенности и противопожарной
защиты. Компании «БЕ-
ВАРД Инжиниринг», «Скан-Мастер»
и «Технос-М+» выступили с экспозицией
и презентовали новинки и продвигаемые
линейки оборудования.
Постановление Правительства РФ
№ 447, Алексей Тихненко обратил
внимание на то, что для гостиниц 4-й
категории не предусмотрено оформление
паспорта безопасности. При
этом в Москве таких средств размещения
более половины, и именно
они понесут большую часть нагрузки
по приему гостей ЧМ-2018 по футболу.
И именно в них чаще всего и происходят
негативные криминальные
явления, допускаются многочисленные
нарушения, в том числе законодательства
о регистрации российских
и учету иностранных граждан.
По мнению докладчика, в таких средствах
размещения могут легко и незаметно
укрываться потенциальные
террористы.
гостиничного бизнеса могло бы сформироваться
понимание необходимости
финансирования и осуществления мероприятий
антитеррора.
«СИЛОВОЙ» БЛОК
Об организации взаимодействия и порядке
согласования вновь разрабатываемых
и актуализированных паспортов
безопасности гостиниц в территориальных
органах и подразделениях
Росгвардии подробно рассказал и ответил
на вопросы отельеров старший
инспектор по особым поручениям ГУ-
ВО Росгвардии Александр Швецов. А
обязанности отельеров по выполнению
требований миграционного учета
российских и иностранных граждан и
особенности их исполнения в период
ИТОГИ
На «круглом столе» ярко высветилась
проблема несогласованности документов,
составляющих нормативную
правовую базу для выполнения требований,
предъявляемых к безопасности
и антитеррористической защищенности
объектов размещения.
Государство и бизнес увидели для себя
выход из сложившейся ситуации в
продолжении начатого на этой площадке
диалога. В свою очередь, представители
отрасли гостиничных услуг
увидели инструмент для отстаивания
своих интересов, поиска и выработки
решения проблем и обмена опытом в
лице Ассоциации. Все присутствующие
позитивно восприняли новость о
создании Ассоциации "Безопасность
туризма", а опрошенные дали мероприятию
наивысшую оценку.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
201

WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
202
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
ПРОДУКТИВНЫЙ
ДИАЛОГ
ВЛАСТИ И ОТЕЛЬЕРОВ
10 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА В РАМКАХ ДЕЛОВОГО ФОРУМА ГОСТИНИЧНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА
МОСКВЫ НА БАЗЕ VI МЕЖДУНАРОДНОЙ ВЫСТАВКИ «ОТЕЛЬ ЭКСПО-2017» КОНФЕРЕНЦИЯ
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ
СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ, ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ МИГРАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018».
Мероприятие третий год подряд
проводится Департаментом
спорта и туризма города
Москвы. Соорганизатором конференции
выступила Ассоциация «Безопасность
туризма». Конференция стала
одной из наиболее компетентных дискуссионных
площадок для отельеров
Москвы и других регионов. В этом году
в обсуждении наиболее актуальных и
проблемных вопросов развития гостиничного
бизнеса участвовали представители
органов государственной
власти Санкт-Петербурга, Московской
области, Самарской области, Республики
Татарстан, а также генеральные
менеджеры и руководители служб безопасности
гостиничных предприятий,
включенных в единые перечни инфраструктуры
ЧМ-2018.
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017
Productive dialogue between
authorities and hoteliers
On October 10, 2017, within the framework
of the VI International Exhibition
HOTEL EXPO-2017 and the business
forum of Moscow hotel complex, the
conference Ensuring the Security and
Antiterrorist Protection of hotels and Other
Accommodations, the Peculiarities of the
Implementation of Migration Legislation
during the Preparation and Holding of the
FIFA World Cup 2018 took place.
С приветственными словами выступили
руководитель управления
по размещению АНО «Оргкомитет
«Россия-2018» Оксана Тубман и начальник
Управления гостиничного хозяйства
города Москвы Департамента
спорта и туризма (Москомспорт)
Алексей Тихненко. Они рассказали
об итогах деятельности средств размещения
во время проведения Кубка
конфедераций 2017, требованиях
FIFA и о специфике безопасности
гостиниц, задействованных для
проведения ЧМ-2018. Другими спикерами
мероприятия стали представители
МВД России, ГУ Росгвардии
по городу Москве, ГУ Росгвардии по
Московской области, ГУ МВД России
по городу Москве, ГУ МВД России по
Московской области, АНО «Оргкомитет
«Россия-2018». Модератором
по вопросам безопасности и антитеррористической
защищенности, а
также исполнения миграционного законодательства
выступил Председатель
Правления Ассоциации «Безопасность
туризма» Сергей Груздь.
КРУГ ВОПРОСОВ
Ключевые спикеры затронули вопросы
разработки и согласования
паспорта безопасности гостиницы,
разъяснили основные требования,
порядок исполнения соответствующих
требований безопасности и антитеррористической
защищенности
гостиницами и иными средствами
размещения. При этом они проявили
высокую заинтересованность в оказании
содействия отельерам при разрешении
вопросов, находящихся в
сфере их компетенции.
В ходе диалога говорилось об
уникальном практическом опыте подготовки
к проведению Кубка конфедераций,
который фактически послужил
генеральной репетицией чемпионата
мира по футболу FIFA 2018.
Отельеры по итогам Кубка конфедераций
в целом выдержали экзамен
в части обеспечения безопасности,
что подтверждается отсутствием
для России репутационных потерь.
Теперь, в период подготовки и проведения
ЧМ-2018 важной задачей является
консолидированное разрешение
проблемных вопросов, связанных
с реализацией необходимых
мер в соответствии с Указом Президента
РФ № 202 в части безопасности
и соблюдения положений миграционного
законодательства. В
ходе обсуждения исполнения требований
к антитеррористической защищенности
было отмечено, что не
все гостиничные предприятия города
Москвы ответственно подходят
к их реализации в установленные
сроки – лишь 22% гостиниц Москвы
оформили паспорта безопасности

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
гостиниц согласно Постановлению
Правительства № 447 (всего в Москве
насчитывается 1183 гостиницы
и иных средств размещения). Между
тем Постановлением определено,
что в срок до 6 ноября 2017 года все
отельеры обязаны разработать и согласовать
в органах и подразделениях
Росгвардии и ФСБ России паспорта
безопасности.
ЗНАТЬ И СОБЛЮДАТЬ
По словам заместителя руководителя
Департамента региональной безопасности
и противодействия коррупции
города Москвы Валерия Кичигина,
к тем отельерам, которые
своевременно не выполнят требования
закона, Правительство Москвы
будет вынуждено применить меры
прокурорского воздействия. Также
он отметил, что со стороны отельеров
имеются недоработки в части алгоритма
действий ЧОО, поэтому рекомендуется
больше внимания уделять
вопросам их подготовки.
В продолжение темы представители
Росгвардии отметили актуальность
вопроса подготовки персонала
для работы с интроскопами. Данный
вид деятельности подлежит обязательному
лицензированию и требует
прохождения обучения сотрудниками
или представителями ЧОО. Отельеры
обязаны это знать и соблюдать!
Представителями Росгвардии были
даны разъяснения и рекомендации относительно
размещения в гостиницах
постояльцев с оружием. Трагические
события в Лас-Вегасе еще раз подтвердили
важность и необходимость
проработки данного вопроса. К тому
же многие отельеры отказывают в размещении
таким постояльцам, что зачастую
приводит к конфликтным ситуациям,
с одной стороны, и не способствует
доходности бизнеса, с другой.
МИГРАЦИОННОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Весьма продуктивной стала и дискуссия
по вопросам исполнения миграционного
законодательства в гостиницах.
В Москве и Московской области
отельеры не имеют возможности
передавать информацию о постояльцах
в ОВД в электронной форме
и вынуждены сдавать сведения только
на бумажном носителе. Сложившаяся
ситуация значительно затрудняет
исполнение требований Указа
Президента РФ № 202 и создает для
Обсуждавшиеся проблемы вызвали
множество вопросов и уточнений
со стороны присутствовавших в зале
отельеров. Дискуссии не прекращались
даже во время кофе-брейков.
ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Все участники отметили пользу мероприятия,
а также высоко оценили намерения
организаторов и модератора
конференции добиться конструктивного
диалога между отельерами
и представителями органов государственной
власти и силовых структур в
обсуждении наиболее важных и проблемных
вопросов по реализации
требований безопасности и антитеррористической
защищенности и мероприятий
по миграционному учету.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Обсуждавшиеся проблемы вызвали
множество вопросов и уточнений со стороны
присутствовавших в зале отельеров.
отельеров необоснованные дополнительные
расходы.
Также много сомнений вызывает
По итогам конференции все поступившие
замечания и рекомендации
будут обобщены и учтены Ассо-
организация передачи сведений через
циацией «Безопасность туризма»
единый портал государственных
услуг (ЕПГУ). По мнению отельеров,
для крупных отелей передача через
ЕПГУ невозможна.
В этой связи в Московской области
прорабатывается вопрос проведения
на базе отеля тестирования
альтернативных программных продуктов
с целью их дальнейшего применения.
при подготовке пакета предложений
в адрес Правительства РФ и других
федеральных органов исполнительной
власти, направленных на совершенствование
требований и деятельности
по обеспечению безопасности
и антитеррористической защищенности
гостиниц и иных средств размещения,
а также в части исполнения
миграционного законодательства.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
203

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
Александр ГРИЩЕНКО,
врио начальника ГУВО Федеральной
службы войск Национальной гвардии
Российской Федерации
Alexander GRISHCHENKO,
Acting Chief of the Principal Office of the
Extra-Departmental Protection of the Federal
Service of Troops of the National Guard of
the Russian Federation
An alarm button is not an apple
of discord
Units of special protection of the troops
of the Extra-Departmental Protection of
National Guard of the Russian Federation
render services for responding to alarm
notices from facilities on a contractual fee
basis. Attraction of the private security
organizations to the protection of the
accommodations which are not objects of
state protection, also are not prohibited.
Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года
№ 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности
гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта
безопасности на них (далее – Требования). Согласно п. 18 «д»
указанных Требований все гостиницы и иные средства размещения
независимо от установленной категории оборудуются средствами
тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова
наряда полиции).
С целью оказания отельерам содействия в реализации
указанных Требований Ассоциацией по безопасности гостиниц
и иных средств размещения «Безопасность отелей» (далее
– Ассоциация) осуществляется комплекс организационных
и практических мероприятий по обеспечению охраны
общественного порядка, общественной безопасности и антитеррористической
защищенности гостиниц и иных средств
размещения.
В адрес Ассоциации поступает масса вопросов и обращений со
стороны отельеров относительно исполнения данного пункта Требований
и предоставления компетентных разъяснений. В некоторых
из них сообщается о попытках понуждения к заключению возмездного
договора и уклонения от согласования паспорта безопасности
гостиниц и иных средств размещения со стороны отдельных
территориальных органов Росгвардии, что противоречит п. 41 указанных
Требований.
За разъяснениями о порядке исполнения пункта 18 «д» Требований
редакция журнала «Безопасность зданий и сооружений»
обратилась в Федеральную службу войск Национальной гвардии
Российской Федерации.
ТРЕВОЖНАЯ КНОПКА
НЕ ЯБЛОКО РАЗДОРА
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИО-
НАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОКАЗЫВАЮТ
УСЛУГИ ПО РЕАГИРОВАНИЮ НА ТРЕВОЖНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ
С ОБЪЕКТОВ НА ДОГОВОРНОЙ ВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ. ПРИВЛЕ-
ЧЕНИЕ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ СООТ-
ВЕТСТВУЮЩУЮ ЛИЦЕНЗИЮ, К ОХРАНЕ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ,
ТАКЖЕ НЕ ЗАПРЕЩЕНО.
ПОЛНОМОЧИЯ И ТРЕБОВАНИЯ
Требования к антитеррористической
защищенности гостиниц и иных
средств размещения, утвержденные
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 апреля 2017
года № 447 (далее – Требования), разработаны
Минкультуры России в соответствии
с подпунктом «а» пункта
2 Правил разработки требований к
антитеррористической защищенности
объектов (территорий) и паспорта
безопасности объектов (территорий),
утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от
25 декабря 2013 года № 1244.
204
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
Пунктом 18 Требований установлен
перечень оборудования для гостиниц
вне зависимости от установленной
им категории опасности, в том
числе средствами тревожной сигнализации
(кнопкой экстренного вызова
наряда полиции).
Пунктом 21 части 1 статьи 9 Федерального
закона от 3 июля 2016 года
№ 226-ФЗ «О войсках Национальной
гвардии Российской Федерации»
войска Национальной гвардии Российской
Федерации наделены полномочиями
охранять на договорной
основе особо важные и режимные
объекты, объекты на коммуникациях,
объекты, подлежащие обязательной
охране в соответствии с переч-
нем, утверждаемым Правительством
Российской Федерации, имущество
граждан и организаций, а также обеспечивать
оперативное реагирова-
ние на сообщения о срабатывании
охранной, охранно-пожарной и тревожной
сигнализации на подключенных
к пультам централизованно-
го наблюдения подразделений войск
Национальной гвардии объектах, охрана
которых осуществляется с по-
мощью технических средств охраны.
Следует отметить, что оказание услуг
по реагированию на тревожные
извещения, поступающие с объектов,
оборудованных тревожной сигнализацией,
осуществляется подразделениями
вневедомственной охраны войск
Национальной гвардии Российской
Федерации (далее – подразделения
ВО) на договорной возмездной основе,
согласно тарифам, в том чис-
В настоящее время подразделениями
ВО для централизованной охраны
объектов и имущества граждан с помощью
технических средств охраны
используется оконечное оборудование,
работающее по проводным каналам
связи, радиоканалу, GSM и интернет-линиям.
Выбор канала связи осуществляется
собственником объекта
с учетом рекомендаций инженерноле
включающим средства на оплату
технических работников подразде-
канала связи, формируемым в соответствии
с положениями Постановлелений
ВО, исходя из определенных
факторов (наличия на объекте, при-
ВНИМАНИЕ!
ВО ИЛИ ЧОО?
Перечень объектов, подлежащих обя-
Полная версия публикации (печатная
зательной охране войсками Национальной
гвардии Российской Феде-
и электронная) ЧТО ЗА КНОПКА?
доступна подписчикам
рации, утвержден распоряжением и В покупателям соответствии с национальным журнала стандартом on-line!
Российской Федерации ГОСТ Р 52551-2016 «Систе-
Правительства Российской Федерамы
охраны и безопасности. Термины и определения» (далее – стандарт) система тревожной сиг-
ции от 15 мая 2017 года № 928-р.
Виды услуг, разрешенные к
Подписаться нализации предо-
на – это издание электрическая или установка, купить предназначенная журнал для обнаружения и сигнализации о
ставлению частными охранными орга-
наличии опасности. Определение «кнопка экстренного вызова наряда полиции» стандартом не
низациями, определены положениями
установлено, при этом в нем закреплено определение «охранный извещатель», под которым постатьи
3 Закона Российской Федеранимается
техническое средство охранной сигнализации, предназначенное для формирования
ции от 11 марта 1992 года № 2487-1
«О частной детективной и охранной
тревожного извещения автоматически или ручным способом при обнаружении проникновения
(попытки проникновения) или других противоправных воздействий на охраняемый объект.
деятельности в Российской Федера-
ции» (далее – Закон № 2487-1).
При этом в соответствии с абзацем
третьим статьи 11 Закона
№ 2487-1 частная охранная деятельность
не распространяется на объекты
государственной охраны и охраняемые
объекты, предусмотренные
Федеральным законом от 27 мая
1996 года № 57-ФЗ «О государственной
охране», а также на объекты, перечень
которых утвержден Постановлением
Правительства Российской
Федерации от 14 августа 1992
года № 587.
Принимая во внимание, что гостиния
Правительства Российской Федерации
от 6 декабря 2016 года № 1303
и Приказа Росгвардии от 6 июня 2017
года № 158.
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА –
УРОВЕНЬ ВЫСШИЙ
Для охраны объектов и имущества
граждан в подразделениях ВО созданы
пункты централизованного наблюдения
(далее – ПЦО), позволяющие
организовать их круглосуточную
охрану и оперативное реагирование
при поступлении информации о пронимаемом
под охрану, стационарного
телефона или точки доступа в сеть Интернет,
установленных на ПЦО систем
централизованного наблюдения и др.).
В целях применения подразделениями
ВО технических средств охраны,
обладающих высоким уровнем серийного
производства, а также сочетающих
в себе современные тактико-технические
характеристики и функциональные
возможности ФКУ «НИЦ «Охрана»
Росгвардии с учетом проведения технической
экспертизы и эксплуатационных
испытаний таких изделий сформироницы
и иные средства размещения в
никновении (попытке проникновеван
список технических средств безо-
вышеназванные перечни объектов не
входят, привлечение к их охране частных
охранных организаций, имеющих
соответствующую лицензию на осуществление
данного вида деятельности,
по нашему мнению, не запрещено.
ния), а также о возникновении криминальных
угроз. Монтаж технических
средств охраны с последующим подключением
на ПЦО подразделений
ВО осуществляется юридическими
лицами на возмездной основе.
пасности, удовлетворяющих «Единым
требованиям к системам передачи извещений
и к объектовым техническим
средствам охраны, предназначенным
для применения в подразделениях вневедомственной
охраны».
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
205

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
ГОСТИНИЦЫ
ТАТАРСТАНА
держат марку
Tatarstan hotels keep brand
Ensuring the hotels ensuring is one of the priority activities of the
Government of the Republic of Tatarstan in preparation for major
sporting events.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСТИНИЧ-
НОГО КОМПЛЕКСА ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ПРИ-
ОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПРИ
ПОДГОТОВКЕ К КРУПНЫМ СПОРТИВНЫМ МЕРО-
ПРИЯТИЯМ.
Айрат ШАФИГУЛЛИН,
секретарь Совета безопасности
Республики Татарстан
Airat SHAFIGULLIN,
Secretary of the Security Council of the
Republic of Tatarstan
В
Республике Татарстан намечается
ряд международных соревнований,
таких как чемпионат
мира по футболу и чемпионат мира
по рабочим профессиям в 2019 году.
Обеспечение безопасности в гостинице
– чрезвычайно актуальный
вопрос не только с позиции охраны
жизни и здоровья постояльцев и работников
отеля, но и с точки зрения
поддержания высокой деловой репутации
и положительного имиджа.
ОПЫТ УНИВЕРСИАДЫ
В Казани проведены Всемирная летняя
универсиада и чемпионат мира
по водным видам спорта. Также ежегодно
проводится большое количество
мероприятий международного,
федерального и республиканского
уровней с участием значительного
количества людей. Большое внимание
уделялось обеспечению безопасности
гостей и участников.
В 2013 году была развернута значительная
группировка правоохранительных
органов, численность которой
позволила выставить сотрудников
полиции и МЧС практически во
всех крупных отелях города. Гостиницы,
где размещались клиентские
группы FISU, кроме того, были оснащены
металлодетекторами и интроскопами.
Участники Универсиады
размещались в кампусе «Деревня
Универсиады». Была организована
охрана и обеспечивалась безопасность
кампуса в целом.
ДООСНАЩЕНИЕ
ПО ИТОГАМ ПРОВЕРКИ
В период подготовки к проведению
чемпионата мира по водным видам
спорта в соответствии с Комплексным
планом по обеспечению общественного
правопорядка и безопасности
было проведено дооснащение
мест проживания участников техническими
средствами охраны. В этих
целях правоохранительными органами
проведено обследование предполагаемых
мест размещения клиентских
групп чемпионата, по результатам
которого установлен их низкий
уровень антитеррористической и
противопожарной защищенности.
Так, из 54 объектов, планируемых для
размещения, стационарными металлодетекторами
были оснащены всего
семь, интроскопы установлены
только на трех объектах, квалифицированной
охраной обеспечены 28
объектов, на четырех объектах охрана
полностью отсутствовала. При
этом особую тревогу вызывало отсутствие
нормативного документа, регулирующего
вопросы антитеррористической
защищенности гостиниц.
Протоколом совместного заседания
Совета безопасности Республики
Татарстан, антитеррористической
комиссии в Республике Татарстан
206
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
и Координационного совещания по
обеспечению правопорядка в Республике
Татарстан были утверждены
минимальные требования к обеспечению
антитеррористической защищенности
и безопасности мест размещения
клиентских групп в период
проведения чемпионата и форма паспорта
безопасности. Эти документы
разрабатывались на основе Постановления
Правительства Российской
Федерации от 25 марта 2015 года
№ 272 «Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности
мест массового пребывания людей
и объектов (территорий), подлежащих
обязательной охране полицией,
и форм паспортов безопасности
таких мест и объектов (территорий)».
Протоколом поручалось Государственному
комитету Республики Татарстан
по туризму совместно с собственниками
объектов по согласованию
с Министерством внутренних дел
по Республике Татарстан, Управлением
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Республике
Татарстан и Главным управлением
Министерства Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Республике Татарстан
принять меры по обеспечению антитеррористической
защищенности и
безопасности мест размещения клиентских
групп в период проведения
ВНИМАНИЕ!
чемпионата посредством оснащения
стационарными металлодетекторами,
рентгенотелевизионными
установками
(интроскопами), системами видеонаблюдения,
охранно-тревожной
сигнализации, противопожарной защиты,
оповещения и управления эвакуацией,
связи и передачи данных.
Распоряжениями
Министерства
земельных и имущественных отношений
Республики Татарстан от
17.06.2015 № 1388-р и № 1389-р было
передано 25 интроскопов, ранее закупленных
при подготовке к Универсиаде,
в безвозмездное пользование
собственников отелей на период проведения
чемпионата.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ИНИЦИАТИВА ОТЕЛЬЕРОВ
Ряд собственников гостиниц самостоятельно
провели мероприятия по оснащению
объектов инженерно-техническими
средствами охраны, обучению
персонала и подбору квалифицированных
охранных подразделений.
В целях выработки единого подхода
Госкомитетом по туризму был
проведен ряд совещаний с участием
всех отельеров города. Также проводились
совместные проверки гостиниц
контрольными и надзорными органами.
В итоге удалось обеспечить
антитеррористическую
защищенность
объектов гостиничного комплекса,
задействованных в мероприятиях
чемпионата мира по водным
видам спорта. В результате принятых
мер происшествий в гостиницах
и отелях города не допущено.
Все гостиницы г. Казани в этот период
были прокатегорированы в соответствии
с требованиями Постановления
Правительства Российской Федерации
от 25 марта 2015 года № 272.
В перечень мест массового пребывания
людей Исполнительным комитетом
г. Казани включены 63 гостиницы.
ДОСМОТР ПРОЙДУТ ВСЕ
В связи с проведением чемпионата
мира по футболу 2018 года вновь
стал актуальным вопрос обеспечения
безопасности гостей и участников соревнований.
Общий подход к обеспечению
безопасности в гостиницах, предназначенных
для размещения клиентских
групп чемпионата мира по футболу
2018 года, изложен в положениях
Концепции сервисов, связанных
с обеспечением безопасности Кубка
конфедераций 2017 года и чемпионата
мира по футболу – 2018,
утвержденной заместителем Председателя
Правительства Российской
Федерации В. Л. Мутко и согласованной
с АНО «Оргкомитет-2018», АНО
«Арена-2018», ФСБ России, ФСО
России, МЧС России и МВД России
30 ноября 2016 года.
Порядок доступа и пропускные
документы, действующие на указанные
объекты, описаны в рамках отдельных
процедур АНО «Органи-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
207

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
зационный комитет «Россия-2018».
Осмотр всех посетителей, гостей и
работников в данных гостиницах в период
проведения чемпионата мира по
футболу – 2018 является обязательной
процедурой и должен осуществляться
при входе в здание. В то же
время АНО «Организационный коми-
Сотрудниками Госкомитета, Исполкома,
МВД по РТ, МЧС произведены
объезды указанных гостиниц,
определены помещения под ОПБ.
В них силами «Оргкомитета-2018»
установлены интроскопы для обеспечения
безопасности. Иные гостиницы
Республики Татарстан уведомлены о
20 января 2017 года в Государственном
комитете Республики Татарстан
по туризму проведено совместное
рабочее совещание по вопросам
создания объединенных пунктов безопасности
в отелях, планируемых для
размещения штаб-квартиры FIFA.
По итогам совещания руководителям
гостиниц рекомендовано обеспечить
наличие необходимой разрешительной
документации для работы на
интроскопах.
В настоящее время ранее выявленные
в ходе обследования недостатки
к настоящему времени устранены,
установлено необходимое
оборудование (интроскопы, металлоискатели
и информационные стенды).
Также к данным объектам приближены
маршруты патрулирования
сотрудников Министерства внутренних
дел по Республике Татарстан, назначены
ответственные должностные
лица полиции, установлено взаимодействие
с работниками частных охранных
организаций, обеспечивающих
охрану мест размещения клиентских
групп FIFA.
тет «Россия-2018» запланирован осмотр
команд-участниц и представителей
FIFA с задействованием технических
средств.
В этой ситуации, если вышеуказанные
гостиницы не будут находиться
в эксклюзивном пользовании команд
и представителей FIFA, целесообразно
осуществлять осмотр всех
посетителей гостиницы с использованием
технических средств досмотра.
В случае же отказа руководством
отелей от данной процедуры в
выделенные для делегации и команд
зоны (этажи для проживания, функциональные
комнаты, комнаты отдыха,
рестораны и т. д.) допуск будет
запрещен, что может парализовать
повседневную деятельность самой
гостиницы.
В соответствии с требованиями в
отелях, планируемых для размещения
штаб-квартиры FIFA («Парк Инн»,
«Мираж», «Рамада», «Биляр», «Хилтон»),
необходимо оборудование объединенных
пунктов безопасности
(ОПБ – сотрудники ФСБ, МВД и МЧС).
необходимости соблюдения мер безопасности
ВНИМАНИЕ!
согласно действующему
законодательству. Многие крупные и
сетевые гостиницы располагают металлорамками
и металлодетекторами,
интроскопами.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
ОБЩЕЕ ДЕЛО БЕЗОПАСНОСТИ
Первые комплексные обследования
гостиничного фонда Республики Татарстан
провели в 2016 году. Всего
в г. Казани имеется 180 гостиниц, хостелов.
Проведено обследование 67
гостиниц г. Казани.
По результатам проверок составлены
акты обследований и с учетом
категории объекта собственникам
гостиниц были даны рекомендации
по устранению выявленных недостатков
в антитеррористической защищенности,
оснащенности средствами
безопасности и обеспечении
охраны. Собственниками гостиничных
комплексов для размещения
клиентских групп проводится работа
по оснащению их предметами безопасности.
Подписаться на издание или купить журнал
ГОСТИНИЦА – ЧИСТАЯ ЗОНА
Организованы зоны досмотра у отелей
размещения команд-участниц и
представителей FIFA в период проведения
мероприятий. Данные зоны
планируются для создания так называемых
чистых зон. Осмотр клиентских
групп будет осуществляться в
холле гостиницы при выходе из нее,
где устанавливается досмотровое
оборудование. Дальнейшее движение
осуществляется в выгороженную
территорию с посадкой в автобусы,
которые будут сопровождены машинами
ДПС к месту проведения мероприятия
– на стадион «Казань Арена».
Заезд данных автомашин будет
организован через КПП (VSA 1) по
специально выгороженному коридору
без досмотра. Предусмотренные
пункты удаленного досмотра – возле
гостиниц «Хилтон», «Рамада» на ул.
Чернышевского и «Парк Инн» по ул.
Лесгафта.
Принятыми мерами обеспечен необходимый
уровень безопасности гостей
и участников соревнований.
ПРОТИВОТАРАННАЯ ЗАЩИТА ОБЯЗАТЕЛЬНА
Одним из важных аспектов обе-
21.12.2016 в международном
По итогам этого происшествия
ристические акты, совершенные
спечения безопасности гости-
аэропорту Казани, когда води-
президентом республики было
в Ницце, Лондоне, Стокгольме и
ничного комплекса видится оснащение
всех гостиниц протитель
протаранил автоматизированные
шлагбаумы и въехал в
направлено указание о планомерном
оборудовании мест массово-
Берлине, подчеркивают целесообразность
использования довотаранными
устройствами.
здание терминала 1А, показываго
пребывания людей противополнительных
инженерно-техни-
Происшествие,
произошедшее
ет необходимость данной меры.
таранными устройствами. Терроческих
средств безопасности.
208
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
Барьер для новой угрозы
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ АКТЫ, СОВЕРШЕННЫЕ В НИЦЦЕ, ЛОНДОНЕ, СТОКГОЛЬМЕ И БЕРЛИНЕ, ЕЩЕ РАЗ ДОКАЗА-
ЛИ НЕОБХОДИМОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОТИВОТАРАННЫХ УСТРОЙСТВ В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВА-
НИЯ ЛЮДЕЙ. РЕШЕНИЕМ ДЛЯ ТАКИХ ОБЪЕКТОВ ЯВЛЯЕТСЯ ЗАПАТЕНТОВАННОЕ ПРОТИВОТАРАННОЕ УСТРОЙ-
СТВО – БАРЬЕР ПОЛИЩУКА, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ ОСТАНОВИТЬ ЛЮБОЕ ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО НЕЗАВИСИМО
ОТ ЕГО МАССЫ И СКОРОСТИ.
Никита КОШЕЛЕВ,
генеральный директор
ООО «Кольчуга-М»
Сейчас в Европе анализируют
и ищут решения для противостояния
новым угрозам, таким,
как таранные атаки мест массового
пребывания людей. Россия является
одним из мировых лидеров в плане
данной антитеррористической защищенности.
Компания «Кольчуга-М» – производитель
и поставщик барьера Полищука
и других заградительных сооружений
– начала эти разработки еще
12–13 лет назад, и в настоящее время
они активно применяются на критически
важных объектах.
ВЪЕЗД НЕВОЗМОЖЕН
Барьер Полищука – одно из первых
противотаранных устройств, которое
было произведено и запатентовано
в России. Сегодня оно попрежнему
не имеет аналогов на российском
рынке. Барьер устроен таким
образом, что при контакте с
транспортным средством полностью
разрушает его передний мост и просто
исключает возможность дальнейшего
движения. В этом случае
глубина проникновения осколков и
поражающих элементов по-настоящему
минимальна.
«Кольчуга-М», ООО
109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2
Тел./факс: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89
E-mail: kolchyga@mail.ru
kolchygam.ru
ВНИМАНИЕ НА ГОСТИНИЦЫ!
Обеспечение безопасности гостиниц – актуальный вопрос не только с позиции охраны жизни и здоровья
людей, но и с точки зрения поддержания высокой деловой репутации страны. Особенно важно это
в преддверии проведения в России чемпионата мира по футболу 2018 года. 14 апреля 2017 года Правительством
РФ утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств
размещения, а также форма паспорта безопасности на них. Документом установлены жесткие сроки (не
более года) на реализацию всех мер безопасности и оснащение инженерно-техническими средствами
охраны и антитеррористической защищенности.
Расчетная прочность барьера –
более 50 тонн. Расчетная прочность
основных узлов передней подвески
автомобилей марки КАМАЗ и ЗИЛ –
от 5 до 16 тонн.
ПРОСТОТА
И УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ
Установка барьера Полищука не требует
перекладки дорожного полотна
после монтажа, а КПП продолжает
работать в штатном режиме во время
проведения работ. Как правило, монтаж
производится всего за 2–3 дня.
Техническое обслуживание занимает
пару минут дважды в год и заключается
в смазке подшипника и проверке
лакокрасочного покрытия.
Барьер работоспособен при температуре
воздуха от -50°С до +50°С.
Он открывается в горизонтальной
плоскости и не имеет никаких открытых
частей, которые нужно постоянно
очищать от снега или песка. Его
можно устанавливать в разных погодных
условиях, в том числе на Крайнем
Севере. Любой человек без усилий
справится с открытием барьера.
Срок службы барьера без таранного
повреждения – от 10 лет. При своевременном
обслуживании он может
защищать ваш объект и 20, и 30 лет.
ДЛЯ ОБЪЕКТОВ
ВЫСОКОЙ ВАЖНОСТИ
Барьеры Полищука поставляются
на электростанции, теплоцентрали,
водоочистительные сооружения, водоканалы.
Они работали на Универсиаде
2013 года в Казани. Много лет
оборудование «Кольчуга-М» устанавливается
на объекты Республики
Татарстан, в том числе критически
важные.
География установки барьеров
– от Калининградской области
до Камчатки и Магадана, от Мурманской
области до Дагестана и Карачаево-Черкессии.
Были также поставки
в соседние страны – Украину
и Казахстан.
На ближайшее время в планах
компании – дальнейшая модернизация
оборудования с применением
новых материалов и современных
технологий.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
209

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
ГОСТИНИЦЫ
В ПРЕДДВЕРИИ ЧМ:
ГОТОВНОСТЬ НОМЕР ОДИН
Олег МАРЧЕНКО,
врио заместителя начальника 3-го отдела
ФГКУ «УВО ВНГ России по городу
Москве», капитан полиции
Oleg MARCHENKO,
Acting Head of the 3rd department of the
FSE Administration of Extra-Departmental
Protection of the Troops of the National
Guard of the Russian Federation in Moscow,
the captain of the police
Hotels in the preparation for the
World Cup – readiness number
one
Protection of order and antiterrorist
protection ensuring of hotels and
other accommodations in Moscow
is carried out in close cooperation
between hoteliers and law enforcement
agencies.
ОХРАНА ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИТЕРРОРИ-
СТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ
СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ОСУ-
ЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ТЕСНОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОТЕ-
ЛЬЕРОВ И СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВ.
ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 апреля
2017 года № 447 устанавливаются
обязательные для выполнения требования
к обеспечению антитеррористической
защищенности гостиниц
и иных средств размещения, включая
вопросы их инженерно-технической
укрепленности, категорирования,
разработки паспорта безопасности,
а также вопросы осуществления
контроля за выполнением указанных
требований.
В отношении вопросов оснащения
гостиниц средствами инженерной
защиты и инженерно-техническими
средствами охраны требования носят
общий характер. Выбор и оснащение
гостиниц конкретными типами инженерно-технических
средств определяются
в техническом задании.
Настоящие требования не распространяются:
а) на гостиницы, подлежащие обязательной
охране войсками Национальной
гвардии Российской Федерации;
б) на гостиницы, требования к антитеррористической
защищенности которых
утверждены иными актами Правительства
Российской Федерации;
в) на гостиницы, включенные в перечни
мест массового пребывания людей.
КАТЕГОРИРОВАНИЕ:
ОСОБЕННОСТИ, ПРАВИЛА,
ИТОГИ
В целях установления дифференцированных
требований по обеспечению
антитеррористической защищенности
гостиниц осуществляется
их категорирование с учетом степени
потенциальной опасности и угрозы
совершения террористических актов,
а также масштабов возможных
последствий их совершения.
Для проведения категорирования
гостиницы по решению ответственного
лица создается комиссия по обследованию
и категорированию гостиницы,
к работе в которой могут привле-
210
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
Выбор и оснащение гостиниц конкретными
типами инженерно-технических средств
определяются в техническом задании
каться по согласованию (с данными
органами, а не по желанию гостиниц)
представители территориального органа
безопасности, территориального
органа Росгвардии или подразделения
вневедомственной охраны Росгвардии
по месту нахождения гостиницы.
Комиссия создается в срок не
позднее двух месяцев с момента
утверждения Постановления Правительства
Российской Федерации
№ 447. При вводе в эксплуатацию новой
гостиницы – в течение одного месяца
со дня окончания необходимых
мероприятий по вводу ее в эксплуатацию.
Срок работы комиссии составляет
30 рабочих дней.
ВНИМАНИЕ!
В ходе своей работы комиссия
изучает конструктивные и технические
характеристики гостиницы, организацию
ее функционирования,
действующие меры по обеспечению
безопасного функционирования,
определяет категорию, определяет
необходимые мероприятия
по обеспечению антитеррористической
защищенности в зависимости
от присваиваемой категории, а также
сроки осуществления указанных
мероприятий с учетом объема планируемых
работ и источников финансирования.
Результаты работы комиссии
оформляются актом обследования
и категорирования объекта.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
В зависимости от степени угрозы
совершения на территории гостиниц
террористических актов, возможных
последствий их совершения, а также
с учетом оценки состояния защищенности
гостиниц устанавливаются четыре
категории опасности. Категория
опасности устанавливается по принципу
соответствия наивысшему количественному
показателю любого из
критериев категорирования.
В отношении каждой гостиницы в
соответствии с актом ее обследования
и категорирования разрабатывается
перечень мероприятий по обеспечению
антитеррористической защищенности,
а также прогнозный
объем расходов на выполнение соответствующих
мероприятий и источников
финансирования.
Сроки завершения мероприятий
по обеспечению антитеррористической
защищенности гостиницы с учетом
объема планируемых работ не
должны превышать один год со дня
подписания акта обследования и категорирования
гостиницы.
ЧЕТЫРЕ КАТЕГОРИИ ОПАСНОСТИ
Гостиницы первой категории
опасности:
● гостиницы, в районе расположения
которых в течение последних
12 месяцев совершен террористический
акт или пресечена
попытка его совершения;
● гостиницы, в результате совершения
террористического акта на
территории которых прогнозируемое
количество пострадавших составит
более 1 тыс. человек;
● гостиницы, в результате совершения
террористического акта
на территории которых прогнозируемый
размер экономического
ущерба составит более 800
млн руб.
Гостиницы второй категории
опасности:
● гостиницы, в результате совершения
террористического акта
на территории которых прогнозируемое
количество пострадавших
составит от 200 до 1 тыс.
человек;
● гостиницы, в результате совершения
террористического акта
на территории которых прогнозируемый
размер экономического
ущерба составит от 150
млн до 800 млн руб.
Гостиницы третьей категории
опасности:
● гостиницы, в результате совершения
террористического акта на
территории которых прогнозируемое
количество пострадавших составит
от 50 до 200 человек;
● гостиницы, в результате совершения
террористического акта
на территории которых прогнозируемый
размер экономического
ущерба составит от 50 млн
до 150 млн руб.
Гостиницы четвертой категории
опасности:
● гостиницы, в результате совершения
террористического акта на
территории которых прогнозируемое
количество пострадавших составит
менее 50 человек;
● гостиницы, в результате совершения
террористического акта на
территории которых прогнозируемый
размер экономического ущерба
составит менее 50 млн руб.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
211

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
Антитеррористическая защищенность
гостиницы независимо от установленной
категории опасности обеспечивается
путем:
■ организации взаимодействия с
территориальным подразделением
вневедомственной охраны Росгвардии
по месту нахождения гостиницы.
Данное взаимодействие заключается
в реагировании силами экипажей
групп задержания на поступающие
сообщения о срабатывании средств
тревожной сигнализации или на сообщения
о происшествии, что особенно
актуально в период проведения чемпионата
мира 2018 года по футболу;
■ оборудования гостиницы необходимыми
инженерно-техническими
средствами охраны;
■ своевременного информирования
территориального подразделения
вневедомственной охраны Росгвардии
по месту нахождения гостиницы
об угрозе совершения или о совершении
террористического акта на территории
гостиницы. Данное информирование
осуществляется путем предоставления
информации с помощью
средств телефонной связи или радиосвязи,
а также путем нажатия кнопки
экстренного вызова наряда полиции.
Инженерная защита гостиниц осуществляется
в соответствии с Федеральным
законом «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений»
от 30 декабря 2009 года
№ 384-ФЗ.
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
ОБЯЗАТЕЛЬНЫ!
Все гостиницы независимо от установленной
категории опасности оборудуются:
■
системой видеонаблюдения, которая
должна обеспечивать непрерывное
видеонаблюдение за состоянием
обстановки на территории гостиницы,
архивирование и хранение данных
в течение 30 дней;
■
системой охранного освещения:
существует три типа такого
освещения – основное (входы в по-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
мещения, хранилища и КПП), резервное
(уровень 50% от уровня
основного, устраивается в КПП,
серверной, помещении охраны),
дополнительное (организовывается
при плохой видимости или при
нарушении периметра, является
тревожным);
■ средствами тревожной сигнализации
(кнопкой экстренного вызова
наряда полиции). 1
Оборудование ТСО разрешено
только техническими устройствами,
удовлетворяющими «Единым
техническим требованиям к системам
централизованного наблюдения,
предназначенным для применения
в подразделениях вневедомственной
охраны» и «Единым
техническим требованиям к объектовым
подсистемам охраны, предназначенным
для применения в
подразделениях
вневедомственной
охраны.
ПОД ЗАЩИТОЙ РОСГВАРДИИ
В настоящее время на законодательном
уровне не установлена обязанность
юридического лица, являющегося собственником
гостиницы или использующего
ее на ином законном основании,
по заключению гостиницей договора
охраны имущества с подразделениями
войск Национальной гвардии Российской
Федерации. При этом на основании
Федерального закона «О противодействии
терроризму» от 6 марта 2006
года № 35-ФЗ требования Постановления
Правительства Российской Федерации
от 14 апреля 2017 года № 447 являются
обязательными к исполнению.
Услуги по оборудованию средствами
тревожной сигнализации и
обеспечению реагирования нарядами
полиции на поступающие тревожные
сообщения предоставляются
Управлением вневедомственной охраны,
ФГУП «Охрана» Росгвардии и
рядом мониторинговых компаний, которые
заключили договор на реагирование
с Управлением вневедомственной
охраны.
Как показывает судебная практика,
неисполнение данного обязательного
требования влечет административную
ответственность, предусмотренную
ч. 1 cт. 19.5 КоАП РФ (наложение
административного штрафа
на граждан в размере от 300 до 500
руб., на должностных лиц – от 1 тыс.
до 2 тыс. руб. или дисквалификацию
на срок до трех лет, на юридических
лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.).
1 Средства тревожной сигнализации – это совокупность технических устройств, предназначенных для подачи сигнала тревоги при возникновении
чрезвычайных обстоятельств. Кнопка экстренного вызова наряда полиции – это техническое устройство, передающее сигнал тревоги на пульт централизованного
наблюдения ОВО.
212
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
В целях обеспечения необходимой
степени антитеррористической защищенности
с учетом присвоенной
категории опасности в отношении
гостиниц первой и второй категорий
опасности дополнительно осуществляется
ряд мероприятий:
1. В ОТНОШЕНИИ ГОСТИНИЦ, ОТ-
НЕСЕННЫХ К ПЕРВОЙ КАТЕГОРИИ
ОПАСНОСТИ:
■ оборудование контрольно-пропускных
пунктов (постов);
■ обеспечение контрольно-пропускных
пунктов (постов) стационарными
и ручными металлообнаружителями;
■ оборудование потенциально
опасных участков (критических элементов)
гостиницы системой охранного
телевидения, обеспечивающей
при необходимости передачу
визуальной информации о состоянии
периметра и территории гостиницы.
Система охранного телевидения
(не путать с видеонаблюдением)
– это совокупность совместно
действующих технических средств,
включающих телевизионные камеры
с объективами, видеомониторы
и вспомогательное оборудование,
требуемое для организации видеоконтроля,
создавая зоны видеоохранной
сигнализации, в которых
сигнал тревоги формируется телевизионной
системой при изменении
изображения, поступающего на телекамеры
наблюдаемой зоны, в том
числе с использованием детекторов
движения;
■ поддержание в исправном состоянии
инженерно-технических
средств и систем охраны гостиницы,
оснащение бесперебойной и устойчивой
системой связи.
2. В ОТНОШЕНИИ ГОСТИНИЦ, ОТ-
НЕСЕННЫХ КО ВТОРОЙ КАТЕГОРИИ
ОПАСНОСТИ:
■ обеспечение стационарными или
ручными металлообнаружителями;
■ оборудование потенциально опасных
участков (критических элементов)
гостиницы системой сигнализации.
Потенциально опасные участки – это
участки, совершение террористического
акта на которых может привести
к возникновению чрезвычайных
ситуаций с опасными социальноэкономическими
последствиями
(в основном это массовая гибель людей
или получение ими вреда здоровью),
критические элементы – это
элементы, совершение террористического
акта на которых приведет к
прекращению нормального функционирования
гостиницы в целом, ее повреждению
или аварии на ней;
■ поддержание в исправном состоянии
инженерно-технических
средств и систем охраны, оснащение
гостиницы бесперебойной и устойчивой
системой связи.
со дня представления его в соответствующие
органы.
Причинами отказа в согласовании
паспорта безопасности гостиницы
могут служить:
■
несоответствие формы предо-
3. В ОТНОШЕНИИ ГОСТИНИЦ, ОТ-
НЕСЕННЫХ К ТРЕТЬЕЙ КАТЕГОРИИ
ОПАСНОСТИ:
■ обеспечение стационарными или
ручными металлообнаружителями;
■ поддержание в исправном состоянии
инженерно-технических
средств и систем охраны, оснащение
гостиницы бесперебойной и устойчивой
системой связи.
Организация и осуществление контроля
за выполнением установленных
ставленного паспорта безопасности
гостиницы форме, установленной
Постановлением Правительства Российской
Федерации № 447;
■
несоответствие информации, содержащейся
в паспорте безопасности
гостиницы, сведениям, отраженным
в акте обследования и категорирования.
Несоответствие гостиницы предъявляемым
требованиям к антитеррористической
защищенности в части
требований в гостиницах возлагаются инженерно-технической
укреплен-
на ответственных лиц. Контроль за выполнением
установленных требований
осуществляется в виде проведения
комплексных и экстренных проверок.
ности не является причиной в отказе
согласования паспорта безопасности
при условии наличия в нем и акте
обследования и категорирования
Система видеонаблюдения в гостинице
должна обеспечивать непрерывное
видеонаблюдение ВНИМАНИЕ! за состоянием обстановки
на территории, архивирование и хранение
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и данных покупателям в течение журнала 30 on-line! дней
Подписаться на издание или купить журнал
ПАСПОРТИЗАЦИЯ
На каждую гостиницу, за исключением
гостиниц, отнесенных к четвертой
категории опасности, в течение
перечня мер по приведению гостиницы
в соответствие с предъявляемыми
требованиями с указанием сроков их
исполнения.
трех месяцев после проведения
их обследования и категорирования АКТУАЛИЗАЦИЯ
комиссией составляется паспорт Актуализация паспорта безопасности
безопасности. Паспорт безопасности
является информационно-справочным
документом, содержащим
служебную информацию ограниченного
распространения, в котором
указываются сведения о состоянии
антитеррористической защищенности
гостиницы.
Паспорт безопасности гостиницы
составляется в трех экземплярах,
гостиницы осуществляется в порядке,
предусмотренном для его составления,
не реже одного раза в пять лет,
а также в следующих случаях:
■
изменение или установление нормативными
правовыми актами Российской
Федерации дополнительных
требований к антитеррористической
защищенности населения и гостиниц;
■
изменение застройки территории
согласовывается с руководителями
гостиницы или завершение работ по
территориального органа безопасности
и территориального органа
Росгвардии или подразделения
вневедомственной охраны Росгвардии
по месту нахождения гостиницы
и утверждается ответственным лицом.
Согласование паспорта безопасности
гостиницы осуществляется
в срок, не превышающий 20 дней
реконструкции гостиницы;
■
дополнительное оснащение или
установка современных технических
средств контроля, защиты, видеонаблюдения
и др.
Изменения вносятся во все экземпляры
паспорта безопасности гостиницы
с указанием причин и даты их
внесения.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
213

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
ПРИЦЕЛ НА БЕЗОПАСНОСТЬ
Александр КАШИН,
начальник отдела по контролю
за ЧОД ЦЛРР ГУ Росгвардии по городу
Москве
Alexander KASHIN,
Head of the Department of Rosgvardia in
Moscow
Владимир ЛЕВАШОВ,
заместитель начальника отдела по
контролю за оборотом оружия ЦЛРР ГУ
Росгвардии по городу Москве
Vladimir LEVASHOV,
Deputy Head of the Department of
Rosgvardia in Moscow
214
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕ-
НИЯ ГОРОДА МОСКВЫ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ В РОС-
СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТ-
БОЛУ FIFA-2018 ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ КОНТРОЛЯ СО СТОРОНЫ СИЛОВЫХ
ВЕДОМСТВ. ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ УДЕЛЯЕТСЯ ВОПРО-
СУ НОШЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ И ОБЕСПЕЧЕ-
НИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ ВХОДНЫХ ГРУПП.
The target is security
Securing Moscow accommodations
during the FIFA 2018 World Cup in
the Russian Federation is one of
the priority areas of control by the
security forces. Particular attention
is paid to the issue of civil weapons
carrying and ensuring the effective
operation of input groups.
Чемпионат мира по футболу
– 2018 является не только
спортивным, но и отчасти политическим
мероприятием: оно приковывает
к себе миллионы глаз и, как
следствие, впрямую отражается на
имидже государства. Понимая всю
важность и ответственность момента,
руководство страны принимает
меры, адекватные складывающейся
обстановке. Усиление контроля
за объектами и ограничение прав
граждан связаны в первую очередь
с безопасностью жителей и гостей
Российской Федерации.
БЕЗОРУЖНЫМ ВХОД РАЗРЕШЕН
Чемпионат мира по футболу FIFA
2018 года привлечет миллионы туристов,
которые будут нуждаться в
размещении в гостиницах и отелях.
Указом Президента Российской Федерации
В. В. Путина от 9 мая 2017
года № 202 «Об особенностях применения
усиленных мер безопасности
в период проведения в Российской
Федерации чемпионата мира по
футболу FIFA 2018 года» запрещен
оборот гражданского и служебного
оружия и патронов к нему, за исключением:
■ экспонирования, учета, хранения
и изъятия гражданского и служебного
оружия и патронов к нему;
■ передачи, перевозки, транспортирования,
использования, ввоза в
Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации спортивного
огнестрельного оружия и патронов к
нему в целях подготовки проведения
всероссийских и международных
спортивных соревнований по стрелковым
видам спорта;
■ передачи, ношения, транспортирования
и использования гражданского
и служебного оружия и
патронов к нему при исполнении
работниками юридических лиц с
особыми уставными задачами возложенных
на них федеральным законом
служебных обязанностей по
защите жизни и здоровья граждан,
собственности, по охране природы
и природных ресурсов, ценных и
опасных грузов, специальной корреспонденции.
В этот период следует обращать
пристальное внимание на заселение
в гостиницу граждан, имеющих
при себе оружие. Так как ограничения
наложены не на все виды оружия,
а классификация требует более
детального рассмотрения вопроса,
рекомендуем обо всех случаях заселения
в гостиницу постояльца, имеющего
при себе оружие, информировать
территориальный орган
Росгвардии. ВНИМАНИЕ!
Порядок пропускного режима и
внутриобъектовый режим устанавливаются
заказчиком, то есть гостиницей.
Не будет лишним включение
в правила предоставления гостиничных
услуг дополнительных положений,
касающихся порядка заселения
и использования номеров
владельцами гражданского оружия.
А именно заблаговременное информирование
администрации гостиницы
о заселении в номер с оружием
и предоставление всех необходимых
сведений для установления факта
правомерности владения оружием
гражданином постояльцем. Такими
документами на сегодняшний день
являются лицензии либо разрешения
на хранение и ношение оружия,
выданные органами внутренних дел
или подразделениями Росгвардии.
Законодатель закрепил обязанность
размещения информации о
внутриобъектовом и пропускном режиме
в месте, доступном для информирования
посетителей, то есть необходимо
разместить информацию
на видном месте до входной группы.
В свете действия указа № 202
по вводимому запрету на ношение и
хранение оружия гостями эти правила
будут установлены автоматически
и подлежат безоговорочному исполнению.
В целях профилактики конфликтных
ситуаций полезно будет
разместить на официальных сайтах
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
отелей информацию о запрете пребывания
на территории отеля лицам
с оружием, за исключением служебного,
если лицо находится при исполнении
обязанностей.
БЕЗОПАСНОСТЬ –
ДЕЛО ПРОФЕССИОНАЛОВ
В законе Российской Федерации от
11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной
детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации» закреплены
три основных понятия, связанные
с деятельностью ЧОО.
1. Частная охранная организация –
организация, специально учрежденная
для оказания охранных услуг,
зарегистрированная в установленном
законом порядке и имеющая лицензию
на осуществление частной
охранной деятельности.
2. Внутриобъектовый режим – порядок,
устанавливаемый заказчиком,
не противоречащий законодательству
Российской Федерации, доведенный
до сведения персонала и посетителей
объектов охраны и выполняемый
лицами, находящимися на
объекте.
3. Пропускной режим – порядок,
устанавливаемый заказчиком, не
противоречащий законодательству
Российской Федерации, доведенный
до сведения персонала и посетителей
объектов охраны, исключающий
возможность бесконтрольного входа
(выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных
средств, вноса (выноса),
ввоза (вывоза) имущества на объекты
охраны (с объектов охраны).
То есть безопасность как на входной
группе, так и на территории отеля
должна обеспечиваться только
лицензированной охранной организацией.
Понятия службы безопасности,
осуществляющей охрану объекта,
не существует. Обеспечение
внутриобъектового и пропускного
режима на объекте – это лицензированный
вид деятельности, при этом
указанные режимы устанавливаются
собственником объекта.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
215

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА
Частная охранная организация, которая
будет осуществлять охрану
отеля и его гостей, должна иметь
соответствующую лицензию с открытым
7-м видом, а именно: «охрана
объектов и/или имущества, а также
обеспечение внутриобъектового
и пропускного режимов на объектах,
в отношении которых установлены
обязательные для выполнения
требования к антитеррористической
защищенности». Данный
вид охранной деятельности специфичен
и имеет свои высокие требования
к охранной организации,
допускаемой к охране объекта,
имеющего категорию опасности.
Отсутствие разрешенной к предоставлению
услуги у организации,
осуществляющей безопасность гостиницы,
является нарушением со
стороны ЧОП, а также в случае
чрезвычайного происшествия может
быть расценено следственными
органами как халатность со стороны
заказчика. Также необходимо
обратить внимание на наличие данного
разрешенного вида деятельности
у ЧОП при оформлении паспортов
безопасности.
Контроль за деятельностью охранной
организации на объекте лежит
в первую очередь на заказчике,
а не на органах контроля. Заказчик
ежедневно должен контролировать
несение охранниками службы на постах.
Проверка удостоверений и личных
карточек у охранников, обеспечивающих
безопасность гостиницы,
не займет много времени, но способна
предотвратить наступление негативных
последствий. Данные документы
являются залогом того, что
лица, несущие службу, – действительно
профессионально обученные
ОБ ОРУЖИИ
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
специалисты, а не посторонние люди
с судимостями, которые не смогут
правильно сориентироваться в
сложной обстановке.
Во взаимодействии с территориальными
отделами лицензионноразрешительной
работы Росгвардии
необходимо проработать вопрос
обеспечения каждого охранника памятками
по действиям при возникновении
чрезвычайных обстоятельств.
Данные материалы с номерами телефонов
имеются в каждом окружном
отделе
лицензионно-разрешительной
службы и могут быть вам предоставлены.
Недавний случай стрельбы в одном
из элитных отелей в центре
Москвы заставил отельеров задуматься
относительно хранения
оружия и патронов к нему в гостиницах
и иных средствах размещения.
Иными словами, в местах
временного пребывания граждан
РФ и иностранных граждан. Дело
в том, что действующие правила
оборота гражданского и служебного
оружия и патронов к нему
на территории РФ, утвержденные
Постановлением Правительства
РФ от 21 июля 1998 года № 814
«О мерах по регулированию оборота
гражданского и служебного
оружия и патронов к нему на
территории Российской Федерации»,
как может показаться стороннему
обывателю, содержат на
этот счет лишь обтекаемые формулировки.
Согласно этим правилам хранение
оружия и патронов должно
осуществляться гражданами РФ
с соблюдением условий, исключающих
доступ к оружию посторонних
лиц. А хранение оружия и
патронов иностранными гражданами
– в условиях, обеспечивающих
сохранность оружия и патронов.
Но при этом никак не регламентированы
эти самые условия,
и многим совершенно непонятно,
что должно быть сделано в гостиницах.
В этой связи отдельные
отельеры напрочь отказывают в
размещении гражданам, владеющим
на законном праве оружием,
что неоднократно приводило
и приводит к конфликтным ситуациям
и не способствует развитию
внутреннего и въездного туризма,
а также влияет на заполняемость и
доходность. Другие же отельеры,
наоборот, практически беспрепятственно
размещают таких постояльцев
с оружием. При этом речи
о принятии каких-либо мер и создании
условий, исключающих доступ
к оружию и обеспечивающих
сохранность, не идет, так как это,
по мнению представителей гостиничного
бизнеса, никак не регламентировано.
Настало время разобраться и
в этом вопросе. Статья 22 Федерального
закона «Об оружии» от
13.12.1996 № 150-ФЗ устанавли-
216
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ОБОРУДОВАНИЕ ТРЕБУЕТ
ЛИЦЕНЗИИ
В целях усиления контроля за безопасностью
внутри гостиницы установлено
требование по оборудованию
входной группы стационарными
или ручными металлоискателями.
По практике проведенного в 2017 году
Кубка конфедераций некоторые
гостиницы были обеспечены интроскопами.
Эксплуатация источников
ионизирующего излучения, к которым
относятся рентгенотелевизионные
досмотровые установки, в соответствии
с Федеральным законом
от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности»
предусматривает получение
лицензии на осуществление деятельности
в данной области (за исключением
случая, если эти источники
используются в медицинской деятельности).
УСИЛЕННЫЕ МЕРЫ
Существует ошибочное мнение, что
на одном объекте может быть только
один ЧОП, и в условиях проводимого
чемпионата мира этот вопрос
снова встанет. Заказчик вправе решать
самостоятельно, каким образом
ему обеспечить безопасность.
Но нужно помнить, что гостиницы,
входящие в перечень объектов FIFA,
в период мероприятия будут иметь
особый статус и их охрана может
быть усилена специально аккредитованной
охранной организацией.
В этом случае необходимо будет
организовать обмен информацией
и взаимодействие между двумя охранными
организациями. Также необходимо
будет организовать обмен
информацией с территориальными
органами внутренних дел и лицензионно-разрешительными
подразделениями
по вопросам задержания
нарушителей и передачи их в правоохранительные
органы, в том числе
при выявлении лиц, имеющих при
себе оружие.
В качестве предложений для
усиления безопасности на объекте
желательно исключить факты оказания
охранных услуг с использованием
вахтового метода. Несмотря
на то что законом это не запрещено,
эффективность от такой работы
на вторые сутки снижается, что
влечет за собой невнимательность,
а как следствие, повышает уровень
угрозы.
вает, что гражданское и служебное
оружие должно храниться в
условиях, обеспечивающих его сохранность,
безопасность хранения
и исключающих доступ к нему посторонних
лиц. Требования к условиям
хранения различных видов
гражданского и служебного оружия
и патронов к нему определяются
Правительством Российской
Федерации.
Исходя из п. 59 Постановления
Правительства РФ № 814, наличие
сейфа для хранения гражданского
оружия и боеприпасов
к нему в местах временного пребывания
не требуется. Требуется
лишь соблюдение условий,
исключающих доступ к оружию
третьих лиц. На практике это означает,
что, например, покидая
гостиничный номер, оружие и боеприпасы
к нему необходимо будет
транспортировать с собой, что
не всегда удобно, а в ряде случаев
запрещено. Решить эту проблему
возможно путем оборудования
номера запирающимся на
замок сейфом или металлическим
ящиком для хранения в нем
оружия и боеприпасов постояльца.
При этом требования, обязывающие
монтировать сейф к стене
или полу, отсутствуют, что облегчает
оснащение номеров.
В этом случае также необходимо
проработать вопросы, связанные
с уничтожением запасных комплектов
ключей.
В соответствии с п. 62 Постановления
Правительства РФ от 21
июля 1998 года № 814 ношение и
использование оружия гражданами
РФ осуществляется только во
время охоты, проведения спортивных
мероприятий, тренировочных
и учебных стрельб, а также в целях
самообороны. С учетом указанных
требований предлагается не опасаться
утяжеления текста правил
гостиницы запретом ношения оружия
на его территории, что позволит
должным образом защитить
гостиницу от необоснованных претензий
постояльцев, исключить
различные вопросы, связанные с
появлением в местах общественного
пользования вооруженных
людей, скорректировать действия
сотрудников охраны.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
217

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
ПОЗИТИВНЫЙ ОПЫТ
ОТЕЛЕЙ КАЗАНИ
Positive experience of Kazan hotels
The President of Association of Kazan and the
Republic of Tatarstan Hotels Gulnara SAFINA shared
experience in the field of security and anti-terrorism
protection during the Confederations Cup-2017 and
spoke on the preparation of the hotel industry of the
region for the 2018 World Cup..
ПРЕЗИДЕНТ АССОЦИАЦИИ
ОТЕЛЕЙ ГОРОДА КАЗАНИ
И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН,
УПРАВЛЯЮЩИЙ ОТЕЛЕМ
«РЕЛИТА-КАЗАНЬ» Гульнара
САФИНА ПОДЕЛИЛАСЬ ОПЫТОМ
КАЗАНСКИХ ОТЕЛЬЕРОВ В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ В ХОДЕ ПРИЕМА
ГОСТЕЙ КУБКА КОНФЕДЕРАЦИЙ –
2017 И РАССКАЗАЛА О ПОДГОТОВКЕ
ГОСТИНИЧНОЙ ОТРАСЛИ РЕГИОНА
К ЧМ-2018 ПО ФУТБОЛУ.
Гульнара, как вы оцениваете опыт приема гостей Кубка
конфедераций – 2017 в части реализации мероприятий
по обеспечению безопасности и антитеррористической
защищенности в вашем регионе?
Летом 2017 года Казань в числе других субъектов
Российской Федерации принимала Кубок конфедераций.
В нашем городе проходили, пожалуй, самые
зрелищные матчи команд Португалии, Мексики,
России, Чили, Германии, в том числе матч полуфинала.
Это был настоящий праздник для болельщиков
и туристов. Но за кажущейся легкостью стояла
огромная напряженная работа по обеспечению
безопасности, антитеррористической защищенности
и порядка в городе. И здесь наряду со службами
безопасности успешно отработал и весь персонал
объектов городской инфраструктуры, в том
числе и отелей.
В чем, на ваш взгляд, заключены основные причины
успеха проведения этого мероприятия?
Успешное проведение Кубка конфедераций в Казани
с точки зрения обеспечения безопасности в отелях
связано с тем, что город уже не впервые принимает
крупные международные спортивные мероприятия
и практически вся гостиничная инфраструктура
была подготовлена уже к 2013 году для проведения
Всемирной летней Универсиады. В 2015 году во время
проведения чемпионата по водным видам спорта
FINA-2015 все отели города прошли паспортизацию
в соответствии с Постановлением Правительства РФ
от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности мест
массового пребывания людей и объектов (территорий),
подлежащих обязательной охране войсками Национальной
гвардии Российской Федерации, и форм
паспортов безопасности таких мест и объектов (тер-
218
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
риторий)». Отели, непосредственно принимающие
спортсменов и оргкомитет чемпионата, находились
под усиленным режимом охраны общественного порядка
со стороны МВД. За счет бюджета их оснастили
дополнительными техническими средствами (интроскопы,
рамки металлоискателя). Поэтому уже в 2017
году проведение мероприятий по обеспечению безопасности
во время Кубка конфедераций проходило в
отработанном штатном режиме.
Расскажите, пожалуйста, об опыте отельеров Казани и
Республики Татарстан по обеспечению миграционного
учета иностранных гостей КК-2017. Как была организована
процедура оформления гостей и передача соответствующих
данных в правоохранительные органы?
В общем и целом взаимодействие отелей с УВМ МВД
РФ по РТ в Казани в период проведения Кубка конфедераций
было успешным и оперативным. Данные о постояльцах
передавались в течение суток. Также оперативно
была организована и обратная связь по регистрации
гостя посредством электронной программы,
которая установлена в 90% отелей города.
Отмечу, что в 2017 году для приема сборных команд
и делегации оргкомитета FIFA были задействованы
пять отелей, в 2018 году эта цифра увеличится
до 31.
Во всем ли наблюдалась такая позитивная картина?
Пожалуй, единственным запомнившимся моментом со
знаком минус было то, что в апреле-мае 2017 года, в
период высокой загруженности, индустрия гостеприимства
Казани выдержала две волны большой внеплановой
проверочной кампании под эгидой прокуратуры.
При проведении проверок уделялось внимание
технической оценке антитеррористической защищенности
гостиничных объектов, их противопожарной
безопасности и всему тому, что может вызвать массовую
гибель людей или нанести материальный ущерб.
Отели Казани с честью прошли все проверки госорганов,
было выявлено очень немного нарушений.
Единственной просьбой со стороны отельного бизнеса
было проведение данных проверок в преддверии
чемпионата мира – 2018 в более ранние сроки, не в период
высокой загрузки – в январе-феврале, а когда у
отельеров много свободного времени и есть возможность
уделить время контролирующим органам. Это
пожелание, выдвинутое Ассоциацией отелей Казани
и Республики Татарстан, было услышано властями, и
они подтвердили согласование графиков проверок и
их перенос на соответствующие даты.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
По отзывам коллег из других городов, миграционный
учет при проведении КК-2017 был одним из самых проблемных
организационных моментов мероприятия.
В Казани все прошло гладко?
Из отрицательных моментов, пожалуй, можно было
бы назвать то, что ряд органов безопасности, включая
и МВД, запрашивал у отелей списки гостей в режиме
реального времени на основании официальных
запросов. Причем делалось это трижды в сутки. Однако
коллеги из УВМ МВД уже обладали оперативной информацией
по прибывшим и выбывшим гостям, и было
бы целесообразно брать ее у них, что освободило бы
отели от этой рутины. И вопросы по выполнению ФЗ-
152 «О персональных данных» не возникали бы. Кроме
этого, в соответствии со статьей 8 ФЗ-108 от 7 июня
2013 года в период проведения Кубка конфедераций
учету по месту пребывания не подлежали иностранные
граждане, принимающие участие в соревнованиях,
а также представители FIFA, дочерних организаций
FIFA, конфедераций и национальных футбольных Ассоциаций,
включенных в списки FIFA. Данный список
в формате Excel, единый для всех городов, принимающих
Кубок, состоял из 6000 человек. Отелям предлагалось
искать в данной таблице каждого гостя, заявившего
о том, что он входит в список FIFA. При полной загруженности
отелей в период соревнований это было
практически нереально технически.
Подписаться на издание или купить журнал
То есть исполнение данного требования было поставлено
в зависимость от человеческого фактора?
Да, и если бы гость не обнаружился в списке, то ответственность
отеля за отсутствие регистрации ино-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
219

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
странного гражданина в соответствии с законодательством
РФ грозила бы немалыми штрафами. Поэтому
многие гостиницы из опасений ошибиться регистрировали
в штатном порядке всех прибывших гостей. На
наш взгляд, было бы правильным автоматизировать
эту процедуру через ПО для передачи данных в УВМ
МВД РФ – «Континент», «Электронный курьер» и другие
подобные системы, а не перекладывать данную
работу на персонал отелей.
Как вы оцениваете состояние нормативной правовой базы,
регламентирующей организацию работы по антитеррористической
защищенности средств размещения?
В настоящее время и до окончания срока действия паспортов
безопасности на функционирующие отели
Казани согласно Постановлению исполнительного комитета
города от 15.06.2015 № 2397 «О перечне мест
массового пребывания людей» распространяется действие
Постановления Правительства РФ от 25 марта
2015 года № 272. Исключение составляют вновь открывающиеся
гостиницы или отели, сменившие юридическое
лицо, на которые уже распространяется действие
Постановления Правительства РФ № 447.
В 2017 году для приема сборных
команд и делегации оргкомитета
FIFA были задействованы пять
отелей, в 2018 году эта цифра
увеличится до 31
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Достаточны ли, на ваш взгляд, требования Постановления
Правительства РФ № 447 для организации полноценной
и эффективной работы? Не содержит ли документ
нечетких, избыточных требований, которые
могли бы привести к существенным финансовым издержкам?
Давайте посмотрим, что же внесло новое постановление
и что оно изменило для отелей. Во-первых, следует
указать на то, что категорированием теперь охвачены
и малые средства размещения с возможным количеством
пострадавших менее 50 человек. Помимо
критериев по прогнозируемому количеству пострадавших
и прогнозируемому экономическому ущербу для
присвоения категории гостиничному объекту появился
критерий «гостиница, в районе расположения которой
в течение последних 12 месяцев совершен террористический
акт или пресечена попытка его совершения»
(пункт 12а Постановления № 447). В свете того,
что во многих городах России в сентябре-октябре 2017
года совершались анонимные звонки о заложенных
бомбах, можно судить, что коллективные средства размещения
этих городов автоматически будут получать
повышенный уровень категории опасности.
Также пунктом 16а Постановления № 447 установлено,
что обеспечение подготовки работников
гостиницы к действиям при угрозе совершения и
при совершении террористического акта на территории
гостиницы возложено на сами гостиницы. Однако
неясно, по какой методологии следует обучать
сотрудников и должен ли это делать отель или силовые
ведомства, кто со стороны силовых структур ответственен
за обучение и взаимодействие с отельерами,
а также за чей счет будет проводиться данная
подготовка?
Реализация каких требований данного постановления,
на ваш взгляд, наиболее затратна?
Новым постановлением конкретизированы и дополнены
требования по инженерно-технической защите
объекта, которые влекут для отелей существенные
дополнительные затраты. На мой взгляд, очень
спорен момент и по обязательной установке в отеле
системы комплексного экстренного оповещения
об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций (КСЭОН) согласно пункту 18. Во
многих отелях есть система оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ). Но она
не всегда позволяет параллельно выполнять функции
системы оповещения о ЧС и оповещения о пожаре.
Следовательно, необходимо предпринимать
шаги по установке и данной системы, что на многих
объектах не только затратно, но и очень сложно
реализуется технически. Далее, согласно пункту
23 существенной затратной статьей для отелей станет
оснащение таким досмотровым оборудованием,
как стационарные или ручные металлообнаружители.
Финансовые и технические возможности малых
отелей для этого вызывают большие сомнения. Возможно,
было бы целесообразно не перекладывать
обеспечение безопасности только на плечи бизнеса,
но в том числе в данном вопросе обеспечить и
поддержку государства.
Какие предложения по внесению изменений и дополнений
в соответствующие разделы нормативной правовой
базы по итогам КК-2017 целесообразно рассмотреть
на законодательном уровне?
Ассоциацией отелей города Казани и Республики Татарстан
совместно с Государственным комитетом по
туризму и республиканскими силовыми структурами
под эгидой Совета безопасности региона было проведено
совещание, в ходе которого были намечены следующие
шаги по улучшению взаимодействия и решению
спорных вопросов в период проведения ЧМ 2018:
1.
До проведения ЧМ 2018 проработать вопрос
единого оперативного доступа сотрудников правоохранительных
органов к:
• паспортам безопасности и актам категорирования
гостиничных объектов;
• спискам гостей, зарегистрированных в отелях в
период проведения крупных мероприятий.
2.
Сформировать перечень требований к сотруд-
никам охранных организаций и силовых структур, направляемых
для охраны правопорядка в средствах
размещения на период подготовки и проведения ЧМ-
2018, провести с ними обучающие семинары, инструктажи
по работе в отелях и создать стандарты внешнего
вида сотрудников правоохранительных органов на
период подготовки и проведения ЧМ-2018.
Думается, что данные решения актуальны для всех
субъектов, принимающих чемпионат мира, и их необходимо
реализовать на федеральном уровне.
220
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
Звездные кейсы Honeywell
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСТИНИЦАМИ
ВЫСОКИЕ СТАНДАРТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ОТЕЛЕЙ ВКЛЮЧАЮТ
АВТОМАТИЗАЦИЮ, БЕЗОПАСНОСТЬ, ОПЕРАТИВНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ. ИМ ПОЛНОСТЬЮ
СООТВЕТСТВУЕТ СИСТЕМА ENTERPRISE BUILDINGS INTEGRATOR ОТ HONEYWELL.
Enterprise Buildings Integrator
(EBI) – платформа, которая объединяет
управление инженерными
системами, системами безопасности
жизнедеятельности, охранной
сигнализации, видеонаблюдения,
контроля доступа, учета рабочего
времени, управления энергопотреблением
и другие.
В ПРЕДДВЕРИИ ЧЕМПИОНАТА
Сегодня отельерам всего мира приходится
заботиться не только о сервисе
и комфорте постояльцев. Владельцы
гостиниц должны обеспечивать охрану
общественного порядка и антитеррористическую
защищенность своих
объектов. Для России это особенно
актуально в связи с проведением в
нашей стране в 2018 году чемпионата
мира по футболу.
Платформа EBI включает высококачественную
цифровую систему
наблюдения, работающую на всей
территории гостиницы. Она интегрируется
с другими системами безопасности
здания и обеспечивает эвакуацию
большого количества людей,
даже если они не знакомы с планом
этажа. В случае ЧС система оповещения
будет транслировать четкие инструкции
по эвакуации, система контроля
доступа автоматически закроет
определенные зоны здания, система
климат-контроля подстроится под ситуацию,
сработает аварийное освещение,
лифты принудительно будут
опущены до основного посадочного
этажа, при этом откроются двери на
пути эвакуации для обеспечения беспрепятственного
движения к месту
сбора, которое определит электронная
система. Кроме того, EBI подаст
сигнал тревоги аварийно-спасательным
службам и больницам с помощью
технологии Глобальной сети (WAN).
ВЫГОДА И КОМФОРТ
Основная статья эксплуатационных
расходов отелей – оплата электроэнергии.
Системы Honeywell интегрированы
с приложениями по энерго-
сбережению, а, например, решения от
Inncom by Honeywell не только позволят
сэкономить электричество, но и предложат
варианты по улучшению качества
сервиса, например управление световыми
сценами: всегда приятно зайти
в номер, который приветствует вас.
Система EBI также может управлять
так называемыми замковыми интерфейсами
– специализированными
замками на дверях именно гостиничных
номеров, что позволяет опять же
экономить электроэнергию и оптимизировать
затраты на эксплуатацию.
Узнайте больше на сайте:
www.honeywell-edu.ru/hospitality
Honeywell Building Solutions
121059, г. Москва, ул. Киевская, д. 7
Тел.: +7 (495) 796-98-00
Факс: + 7 (495) 796-98-93/94
http://buildingsolutions.honeywell.ru
Гостиница «Националь» построена в Москве
в 1903 году по проекту известного российского
архитектора Александра Иванова и является
уникальным памятником истории и архитектуры.
Несмотря на значительный возраст
отеля, он предоставляет самый высокий
уровень безопасности и комфорта на продуктах
Honeywell.
Решения:
● сервисное обслуживание систем
диспетчеризации, автоматики инженерных
систем;
● модернизация пожарной сигнализации;
● поддержание и модернизация системы
управления климатом и освещением.
34-этажная гостиница «Swissotel Красные Холмы»
заметна почти из всех точек центра Москвы.
К высотным зданиям и требования в области
безопасности предъявляются самые высокие.
C начала 2017 года Honeywell выполняет проект по
модернизации системы безопасности здания.
Решения:
● СКУД, система выпуска электронных ключей;
● модернизация системы охранного видеонаблюдения
DVM, интеграция со сторонними системами
(снижение эксплуатационных расходов);
● интеграция системы управления зданием
(энергосбережение и комфорт);
● сервисное обслуживание автоматики инженерных
систем.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
221

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
БЕЗОПАСНОСТЬ И КОМФОРТ:
вариант «РАМАДА»
Safety and comfort:
Ramada option
In unstable time, when the terrorism
added to the traditional threats,
the security issue (in the broadest
sense) from the technical category
moved into a higher "weight"
category. And under certain
conditions, we can talk about
the political importance of the
whole topic, and there will be no
exaggeration.
Вахтанг ЧХЕИДЗЕ,
генеральный директор Ramada Hotel &
Suites Rostov-on-Don
Vakhtang CHKHEIDZE,
General Director of Ramada Hotel & Suites
Rostov-on-Don
В НАШЕ НЕСТАБИЛЬНОЕ ВРЕМЯ, КОГДА К ТРАДИЦИОННЫМ
ВИДАМ УГРОЗ ДОБАВИЛАСЬ ЕЩЕ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ,
ВОПРОС БЕЗОПАСНОСТИ (В САМОМ ШИРОКОМ СМЫСЛЕ)
ИЗ КАТЕГОРИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПЕРЕШЕЛ В БОЛЕЕ ВЫСОКУЮ
«ВЕСОВУЮ» КАТЕГОРИЮ. А ПРИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ УСЛОВИЯХ
МОЖНО ГОВОРИТЬ И О ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ ВСЕЙ
ТЕМЫ, И ЗДЕСЬ НЕ БУДЕТ НИКАКОГО ПРЕУВЕЛИЧЕНИЯ.
ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ФУТБОЛУ
Ростов-на-Дону, как известно, один
из городов России, где будут проходить
матчи чемпионата мира по футболу.
Событие, без преувеличения,
планетарного масштаба. Но вместе
с радостью и гордостью за державу
руководство страны полностью отдает
себе отчет по поводу разного рода
рисков. Большое скопление людей
со всего мира, внимание СМИ, общественный
резонанс – любимая комбинация
факторов для террористических
актов.
Любые чемпионаты – это прежде
всего туризм. А туризма без гостиниц
не бывает. Поэтому логично появление
Постановления от 14 апреля 2017
года № 447 «Об утверждении требований
к антитеррористической защищенности
гостиниц и иных средств
размещения и формы паспорта безопасности
этих объектов». Важность и
значимость такого документа трудно
переоценить. Наконец-то были приведены,
выражаясь образно, к единому
знаменателю вопросы теории и
практики. Потому как отсутствие на
федеральном уровне нормативного
правового акта, который комплексно
регулировал бы правоотношения
в области обеспечения безопасности
гостиниц, создавало разного рода
коллизии. В частности, категории
«безопасность гостиниц», «безопасность
гостиничной деятельности»
долгое время не имели своего легального
закрепления. Казалось бы, частность,
но для собственника это выливалось
в многочисленные практические
неудобства.
БЕЗОПАСНОСТЬ И КОМФОРТ
Главный принцип гостиничных систем
безопасности – безопасность не может
обеспечиваться за счет комфорта
гостей. Именно поэтому услуги системы
безопасности, как правило, отличаются
от обычных, применяемых в
офисах и на предприятиях. Как сказанное
выглядит на примере нашей
гостиницы?
222
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
Во-первых, безопасность «Рамады»
ставилась во главу угла на стадии
проектирования. За основу были
взяты лучшие мировые образцы, где
оптимально сочетаются достижения
высоких технологий и человеческий
фактор. Нашпиговывать номера видеокамерами
и возле каждой двери ставить
охранника – представление о безопасности
вчерашнего дня. От такой
защищенности сбежит даже не искушенный
в сервисе постоялец. А что говорить
об иностранцах, знающих о гостиничном
сервисе не понаслышке.
Во-вторых, администрация гостиницы
самое пристальное внимание
специально отведенные места рядом
со зданием.
Суммируя сказанное, мы можем
смело говорить о том, что нашим нынешним
и будущим постояльцам ничего
не грозит. Также мы можем сказать
и о новых требованиях, связанных
с Постановлением № 447. Уже
сделанное нашими специалистами во
многом созвучно новым требованиям,
поэтому доработать нужно лишь самую
малость…
ЧИСТЫЕ ЗОНЫ
Вернемся к чемпионату мира по футболу.
У отеля подписан контракт с
MATCH Accommodation, и на время
мундиаля в отеле будет размещена
команда-участница. Поэтому
в «Рамаду» регулярно приезжают
представители Оргкомитета «Россия-2018»
и FIFA. Данное обстоятельство
объясняет и частые визиты
представителей силовых структур
(МЧС России, МВД России, ФСБ
России).
Как известно, везде, где будут
размещаться спортсмены, должны
быть организованы так называемые
чистые зоны, чтобы через них обеспечивать
прямую транспортировку
людей в аналогичную зону стадиона.
Так вот у «Рамады» все это есть
уже сейчас: и полная огороженность
по периметру, и собственный
двор с автостоянкой. Одним словом,
не гостиница, а сплошная чистая
зона.
ГОРИЗОНТЫ БЕЗОПАСНОСТИ
«Вопросы безопасности, антитеррористической
защищенности и профилактики
правонарушений остаются
принципиальными и приоритетными
абсолютно для всех. Ими надо
заниматься в первоочередном порядке,
– подчеркнул губернатор Ростовской
области Василий Голубев. – Необходимо
не только поддерживать систему
в работоспособном состоянии,
но и создавать условия для ее поэтапного
развития».
Руководство гостиницы не просто
согласно с губернатором, уже делаются
практические шаги в этом направлении.
Но говорить о каких-то
конкретных результатах пока рано,
есть масса нюансов, которые нуж-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Главный принцип –
безопасность не может
обеспечиваться
за счет комфорта
гостей.
Подписаться на издание или купить журнал
уделяет индивидуальной подготовке
каждого охранника. Потому что в
обеспечении безопасности постояльцев
не должно быть слабых звеньев.
Теоретические занятия в сочетании
с практикой – так выглядят будни нашей
службы безопасности.
На входе в отель стоят стационарные
металлодетекторы, есть интроскоп.
Гостиница имеет ограждение по
всему периметру. Камеры наружного
видеонаблюдения как во дворе, так и
внутри работают в круглосуточном режиме.
Ни в самой гостинице, ни вокруг
нее нет неосвещенных мест. Речь прежде
всего о темном времени суток.
В гостинице круглосуточно дежурят
сотрудники частного охранного
предприятия. В их ведении находятся
средства тревожной сигнализации
(кнопка экстренного вызова полиции).
Кроме того, в отеле действует
система экстренного оповещения.
Системы пожарной безопасности самые
современные. Кстати, гостиница
свободна от курения, для этого есть
но учитывать. Например, система
требует максимальной информированности
– образно, о том, кто, где и
когда. Но гостиница – это в первую
очередь конфиденциальность, и разглашение
сведений о постояльцах
тем же постояльцам вряд ли понравится.
Даже если на кону будет их
безопасность…
В КАЧЕСТВЕ ПОСЛЕСЛОВИЯ
В «Рамаде» вопросам безопасности
уделялось большое внимание, и работы
по ее совершенствованию будут
продолжаться. На этом, как говорится,
стояли и будем стоять. Но
ни собственник, ни административные
работники также никогда не забывали
и не забудут об интересах
проживающих: комфорт, ненавязчивый
сервис и прочее. Поиск золотой
середины в Ramada Hotel & Suites
Rostov-on-Don (полное название гостиницы)
не прекращался ни на минуту
со дня начала проектирования
и по сей день.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
223

л
а
к
м
е
а
Р
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
В ЧЕМ СПЕЦИФИКА
видеонаблюдения
в гостиницах?
Ксения ЕЛОХИНА,
директор по маркетингу Hikvision Russia &
CIS
НА РАЗНЫХ УРОВНЯХ
Сегодня системы видеонаблюдения
в гостиницах – обязательное требование,
закрепленное законодательно.
Приоритетные задачи, которые
они призваны выполнять, – обеспечение
безопасности гостей и сотрудников
отелей, сохранности имущества,
а также получение и хранение архива
видеоданных для расследования
различных происшествий.
Если мы говорим о средних или
крупных объектах, то система безопасности
обычно многоуровневая.
Первый уровень – это защита периметра,
далее – охрана прилегающей
территории и паркинга. Мониторинг
внутри помещений гостиничных
комплексов можно разделить на ряд
участков: входная зона, ресепшн,
холл, коридоры и т. д.
HIKVISION RUSSIA & CIS
105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 9
194044, Санкт-Петербург, Гельсингфорсская ул., 2А
Тел./факс: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63
E-mail: sales@hikvision.ru www.hikvision.ru
ПРЕДЛАГАЕМ ВАШЕМУ ВНИМАНИЮ ОБЗОР ОСНОВНЫХ ОСО-
БЕННОСТЕЙ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ В ГОСТИНИЧНОМ СЕКТОРЕ
ОТ КОМПАНИИ HIKVISION, ВЕДУЩЕГО МИРОВОГО ПРОИЗВО-
ДИТЕЛЯ КОМПЛЕКСНЫХ ВЕРТИКАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ.
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ПЕРИМЕТРОМ
Для периметрального видеонаблюдения
приоритетное значение имеет
высокое разрешение камер, большая
дальность наблюдения. Многие
современные камеры, в числе которых
оборудование серий DS-2CD2xxx
или DS-2CD4xxx Hikvision, обладают
встроенными интеллектуальными
функциями, которые заметно упрощают
работу специалистов службы
безопасности: фиксация пересечения
линии, вторжения в область.
В случае если камера видит, что
кто-то проник в заданную зону, в
центр мониторинга мгновенно приходит
тревожное оповещение. Также
для контроля за периметром очень
эффективны PTZ-камеры с функцией
автослежения и зумом для получения
более детализированного видео
интересующего участка сцены.
СВЕТ И ТЕМЕНЬ
При выборе камер наружного видеонаблюдения
важно обращать внимание
на чувствительность. От нее зависит,
какое качество изображения вы
получите в ночное время суток. Лучше
с мониторингом в темноте справляются
камеры, специально созданные
для работы в отсутствие света.
У Hikvision такое оборудование представлено
серией камер Darkfighter.
И наоборот, если свет слишком
яркий, обычные камеры не способны
справиться с засветкой и обеспечить
качественное изображение. Hikvision
предлагает линейку камер с технологией
Lightfighter для работы в условиях
слишком яркого и неравномерного
освещения. Наиболее востребовано
применение таких камер в холле и на
входе в помещение. Существует целый
ряд полезных функций, которые
необходимы для различных зон наблюдения,
например коридорный режим
для наблюдения на этажах гостиниц.
РАСПОЗНАВАНИЕ НОМЕРОВ
Автоматизация контроля доступа на
территорию также возможна с помощью
системы видеонаблюдения, у
Hikvision эта функция может быть реализована
с помощью ANPR-модуля
на борту камер или через специализированное
ПО.
БЕСХОЗНЫЕ ПРЕДМЕТЫ
Особенность гостиниц – большой
поток гостей. В связи с постоянно
меняющейся сценой оператор
не всегда может отследить появление
подозрительных предметов, которые
могут угрожать безопасности
людей. Эту функцию способны
автоматически выполнять камеры
Hikvision с функцией обнаружения
появления/исчезновения оставленных
предметов.
РАСПОЗНАВАНИЕ ЛИЦ
Очень полезной в условиях большого
потока людей является функция
распознавания лиц. Новое поколение
камер Hikvision делает это
по самому совершенному на сегодняшний
день алгоритму на основе
технологий глубокого обучения. Это
позволяет обеспечить очень высокую
точность, приблизительно на
38% выше в сравнении с обычным
алгоритмом.
ЭКОНОМИЯ
Существующая сегодня необходимость
хранения видеоданных в течение
30 дней связана со значительными
затратами на оборудование.
Решения Hikvision на базе самых эффективных
стандартов сжатия H.265
и H.265+ позволяют существенно сэкономить
дисковое пространство и,
соответственно, в разы снизить финансовые
затраты.
КОНТРОЛЬ НА РАССТОЯНИИ
Важное преимущество интеллектуальных
систем видеонаблюдения
– функция удаленного доступа
к онлайн-просмотру и видеоархиву,
которая дает возможность владельцам
бизнеса и управляющим в любое
время суток быть в курсе происходящего
в их гостинице.
224
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
Наблюдение за
коридором
Коридорный режим
Разрешение 1920x1080
DWDR, 3D DNR
Миниатюрный корпус
DS-2CD2E20F
Распознавание
лиц
iDS-2CD8426G0/F-I
Один из самых совершенных алгоритмов
на основе технологий глубокого обучения
На 38% выше в сравнении с обычным алгоритмом
Распознавание до 30 лиц одновременно
Зона въезда
DS-2CD4626FWD-IZHS
Технология Darkfighter (ультранизкое освещение)
Распознавание автомобильных номеров
Разрешение 1920x1080
IP66 и вандалозащита
Паркинг
36x оптический зум DS-2DE8836I-AEL(W)
Разрешение 4096x2160
Smart-функции
Антитуман
Дальность дейтсвия ИК до 200 м
IP66 и вандалозащита
Наблюдение
в холле
DS-2CD4125FWD-IZ
Технология Lightfighter (яркое освещение)
Разрешение 1920x1080
Функция WDR
Smart-функции
Зона ресепшен
Двойной объектив
Встроенный микрофон
Разрешение 1280x960
Функция WDR
Встроенный Wi-Fi (опционально)
(-W)
DS-2CD6812D

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
ИНТЕГРАЦИЯ СИСТЕМ
БЕЗОПАСНОСТИ ОТЕЛЕЙ
В АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД»
НЕИЗБЕЖНА
Integration of hotel security systems in Safe
City is inevitable
Elena ZAPLETINA, the general manager of
Four Points by Sheraton Kaluga Hotel spoke
on security and antiterrorist protection.
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ
И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОТЕЛЯ FOUR
POINTS BY SHERATON KALUGA
HOTEL РАССКАЗАЛА ГЕНЕРАЛЬНЫЙ
УПРАВЛЯЮЩИЙ ОТЕЛЕМ
Елена ЗАПЛЕТИНА.
Елена Анатольевна, на ваш взгляд, достаточны ли требования
Постановления Правительства РФ № 447, чтобы
полноценно обеспечить антитеррористическую защищенность
отеля?
Да, требования достаточны, и их ни в коем случае нельзя
отнести к избыточным. Есть в них некоторая нечеткость:
отсутствует регламент по акту обследования отелей
и мест размещения. Также нет конкретного описания,
где и какие технические средства обеспечения
безопасности должны находиться. Например, где установить
арочный металлоискатель.
226
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
Какие меры по исполнению этого постановления были
приняты в отеле Four Points by Sheraton Kaluga Hotel?
Во-первых, мы закупили и установили в видеорегистратор
дополнительные жесткие диски, чтобы обеспечить
сохранность видеозаписей в архиве на 30 суток. Приобрели
дополнительное видеооборудование для установки
в критических зонах отеля. Затем установили
кнопку экстренного вызова наряда полиции. До конца
года запланировали приобрести стационарный металлодетектор
и уже подобрали поставщиков. Кроме того,
проведен аудит и укрепление информационной защищенности
отеля.
Самое сложное при реализации постановления – необходимость
резервирования дополнительных денежных
средств на обеспечение перечисленных мероприятий.
Ведь они не были заложены в бюджет. В 2017 году
уже было затрачено около 150 тыс. руб., и планируемые
объемы до конца года составят около 200 тыс. руб.
Каким образом формируются технические задания на
оснащение Four Points by Sheraton Kaluga Hotel инженернотехническими
средствами охраны и безопасности?
Мы осуществляем мониторинг новинок на рынке
инженерно-технических средств, учитываем опыт внедрения
отдельных проектов в данной сфере. Выбирая
системы и технические средства безопасности, мы отдаем
предпочтение тем решениям, которые наилучшим
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
образом вписываются в уже существующую систему
безопасности и могут ее укрепить, расширить функционал,
усилить надежность.
Насколько, на ваш взгляд, эффективна идея интеграции
систем безопасности отелей в АПК «Безопасный
город»?
По моему мнению, интеграция систем безопасности
отелей в АПК «Безопасный город» разумна и неизбежна.
Стоит отметить, что эта интеграция в настоящее
время уже в какой-то мере реализована: видеокамеры
отеля захватывают часть общественных мест (улицы,
перекрестки). На наш взгляд, необходимо активнее
внедрять системы АПК «Безопасный город» в местах
скопления людей, в таких как наш отель. Например, информационные
табло с различной справочной информацией,
дополнительное оповещение при ЧС и т. п.
Мы не видим предпосылок к излишней прозрачности
информации о постояльцах или нашей деятельности
при интеграции с АПК. Если подойти к делу разумно,
то такая интеграция может способствовать повышению
безопасности отеля.
Серьезной угрозой и весьма затратной статьей расходов
для отельеров является пожарная безопасность.
Считаете ли вы страхование ответственности и имущества
отеля эффективным инструментом для минимизации
рисков и почему?
Ничего не может быть опаснее для отеля, чем пожар.
В нашем отеле требования к пожарной безопасности
отвечают как российским нормам, так и требованиям
международного гостиничного оператора. Без страхования
имущества отеля я бы не взялась за его управление.
Слишком велики риски и ответственность за
жизнь и безопасность людей. Однако знаю, что многие
несетевые гостиницы до сих пор предпочитают
экономить на договоре страхования. В связи с этим,
на мой взгляд, целесообразно проводить больше образовательных
мероприятий для собственников и отельеров
малых и независимых средств размещения.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
227

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
ГОСТИНИЦЫ В «БЕЗОПАСНОМ ГОРОДЕ»:
ЗАЩИЩЕННОСТЬ ИЛИ НАРУШЕНИЕ ПРИВАТНОСТИ?
СИСТЕМЫ ВИДЕОКОНТРОЛЯ СРЕДСТВ
РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДЛАГАЕТСЯ ИНТЕГРИРОВАТЬ
В АПК «БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД».
Сергей ГРУЗДЬ,
Председатель Правления
Ассоциации «Безопасность туризма»
Sergey GRUZD,
Chairman of the Board of Tourism Safety
Association
В
Вадрес Ассоциации «Безопасность
туризма» (далее –
Ассоциация) обратился и.о.
министра экономического развития
Ростовской области Евгений
Мамичев и сообщил, что в рамках
реализации на территории Ростовской
области Концепции построения
и развития АПК «Безопасный
город» рассматривается вопрос о
целесообразности внесения в Государственную
Думу законодательной
инициативы по установлению нормы,
обязывающей владельцев гостиниц
и иных средств размещения поэтапно
внедрять систему видеоконтроля
с возможностями ее последующей
интеграции в АПК «Безопасный город»
и архивированного хранения
видеоинформации не менее 30 дней.
РЕАЛИЗАЦИЯ ВОЗМОЖНА
Ассоциация «Безопасность туризма»
в целом поддерживает идею интеграции
систем безопасности гостиниц
и иных средств размещения в АПК
ДРУГАЯ СТОРОНА ИНТЕГРАЦИИ
«Безопасный
ВНИМАНИЕ!
город». Это может оказать
позитивное воздействие на повышение
общественной безопасности
и антитеррористической защищенности
данной категории объектов.
Реализация данного подхода может
быть осуществлена на базе единых
требований к техническим параметрам
сегментов АПК «Безопасный
город», утвержденных Председателем
Межведомственной комиссии
по вопросам, связанным с внедрением
и развитием систем аппаратно-программного
комплекса технических
средств «Безопасный город»,
Д. О. Рогозиным 28 июня 2017 года
№ 4516п-П4.
Интеграция обеспечит также возможность
экстренной связи с оперативными
службами. Это можно решить
посредством размещения в гостиницах
и/или на их территориях специализированных
терминалов «Гражданин-полиция»,
тревожных кнопок
в рамках бюджетов на внедрение
АПК. Кстати, это позволит исполнить
п. 18 Требований к антитеррористической
защищенности гостиниц и иных
средств размещения (утверждены Постановлением
Правительства РФ от
14 апреля 2017 № 447) и оптимизировать
при этом расходы отельеров.
Hotels in Safe City –
security or privacy violation?
It is proposed to integrate CCTV
systems of hotes into Safe City.
По мнению ряда экспертов, подключение систем безопасности гостиниц к АПК «Безопасный город»
может привести к утечке нежелательной для отельеров информации. Редакция журнала «Безопасность
зданий и сооружений» предлагает отельерам высказать свое мнение: насколько, на ваш взгляд, идея
интеграции систем безопасности гостиниц в АПК «Безопасный город» разумна, эффективна, сэкономит
ли для отельеров значительные средства и не приведет ли к «нежелательной излишней прозрачности»
информации как о постояльцах, так и о бизнесе? Ответы ждем по адресу: 119454, г. Москва, ул. Удальцова,
д. 73, Ассоциация «Безопасность туризма», e-mail: info@safehotels.ru, тел. +7 (495) 151-82-53.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ
ДОСТАТОЧНО
Возможности интеграции систем безопасности
в АПК «Безопасный город»,
а также оптимизация расходов
при этом и должны стать мотивирующим
фактором для владельцев
средств размещения. Существующей
нормативной правовой базы и полномочий
органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного
самоуправления вполне достаточно
для решения данной задачи без разработки
и внедрения дополнительных
законодательных механизмов.
Вопрос может быть решен на региональном
уровне, в том числе посредством
разработки и реализации
целевых программ и проектов.
Представляется
целесообразной
реализация пилотного проекта на территории
муниципального округа (или
нескольких округов) Ростовской области
с целью апробации данного подхода
и выработки окончательных решений.
Со своей стороны Ассоциация
«Безопасность туризма» поддерживает
данную инициативу, считает ее
перспективной и готова оказывать
всяческое содействие и поддержку в
реализации данного проекта на всех
его этапах.
228
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ В ОТЕЛЯХ:
НАЙТИ ВЫХОД ИЗ ТУПИКА
Migration registration in hotels: find
a way out
Today, in the frame of security
and anti-terrorism requirements
implementation, hoteliers are
experiencing difficulties in
fulfilling their obligation to transfer
information about residents to law
enforcement agencies.
СЕГОДНЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ГОСТИНИЦЫ И ИНЫЕ
СРЕДСТВА РАЗМЕЩЕНИЯ ИСПЫТЫВАЮТ
ТРУДНОСТИ С ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЯЗАННОСТИ
ПО ПЕРЕДАЧЕ СВЕДЕНИЙ О ПОСТОЯЛЬЦАХ
В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ.
Указанные требования ретают особую значимость в
период подготовки и проведения
массовых международных мероприятий,
таких, как предстоящий
чемпионат мира по футболу FIFA
2018. Передача сведений о постояльцах
гостиниц регламентируется
рядом нормативных правовых актов.
В соответствии с ФЗ-109 «О миграционном
учете иностранных граждан и
лиц без гражданства в РФ» уведомление
о прибытии иностранного гражданина
должно быть представлено
гостиницей в ГУВМ России в течение
одного рабочего дня, следующего за
днем его прибытия.
Согласно Закону РФ от 25.06.1993
года № 5242-1 «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения,
выбора места пребывания
и жительства в пределах РФ» администрация
гостиницы или иной организации,
оказывающей гостиничные
услуги, обязана передавать в ГУВМ
России сведения о регистрационном
учете и снятии с регистрационного
учета по месту пребывания граждан
РФ в течение приоб-
суток.
Постановлением Правительства РФ
от 10.05.2010 года № 310 утверждены
Правила передачи сведений о прибытии
в место пребывания и убытии
из места пребывания иностранных
граждан и лиц без гражданства с использованием
входящих в состав сети
электросвязи средств связи.
КТО ВИНОВАТ?
ВНИМАНИЕ!
Сегодня в Москве, Московской области
и в ряде других регионов страны
при выполнении указанных требований
отельеры сталкиваются с серьезными
затруднениями. Так, например,
с 18:00 часов 17 апреля текущего года
ГУ МВД по г. Москве в одностороннем
порядке остановило передачу и
обработку сведений в электронном
виде для всех столичных гостиничных
комплексов без направления каких-либо
официальных уведомлений.
В результате отельеры вынуждены
предоставлять сведения только на
бумажных носителях, что связано с
крайним неудобством, повышает финансовые
и трудовые затраты компаний
на подготовку данных, увеличивает
количество ошибок, а при больших
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
объемах и вовсе является критичным.
Все это негативно сказывается на
уровне антитеррористической защищенности
в целом. А для средств размещения
является еще и нарушением
действующего законодательства,
влекущим административную ответственность
в виде штрафа размером
от 250 000 до 800 000 рублей. И если
для малых средств размещения решение
проблемы возможно через передачу
данных о постояльцах посредством
Единого портала государственных
услуг (ЕПГУ), то для крупных
отелей с большим номерным фондом
она превращается в неразрешимую
задачу из-за низкой скорости передачи
данных.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
В последнее время, пожалуй, ни но крупное мероприятие с участием
отельеров не проходит без обсуждения
данной проблематики. В частности,
Ассоциацией «Безопасность туризма»
на основании неоднократно
проведенных консультаций и «круглых
столов» делаются серьезные
попытки по сближению в данном вопросе
позиций органов государственной
власти и бизнеса с выработкой
конкретных рекомендаций по выходу
из затруднительной ситуации. Можно
отметить активное участие и заинтересованность
в решении данной
проблемы представителей МВД России,
а также Правительств Москвы и
Московской области, чего, к сожалению,
нельзя сказать о владельце
ЕПГУ – Минкомсвязи России.
од-
Редакция нашего издания обратилась
к экспертному сообществу с
просьбой прокомментировать данную
ситуацию и возможные пути ее
разрешения. Далее читайте мнение
компании-разработчика технического
решения, успешно применявшегося
в сфере миграционного учета на
протяжении нескольких лет.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
229

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ТУРИЗМА І ОТЕЛИ
WWW.SAFEHOTELS.RU
РУБРИКА ПОДГОТОВЛЕНА ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОЦИАЦИИ «БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА»
МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ:
ВРЕМЯ ОПТИМАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
МИГРАЦИОННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРЕВРАТИЛОСЬ СЕГОДНЯ ДЛЯ
МНОГИХ ГОСТИНИЦ И ИНЫХ
СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ
В СЕРЬЕЗНУЮ ПРОБЛЕМУ, КОТОРАЯ
ОТНИМАЕТ ЗНАЧИТЕЛЬНУЮ ДОЛЮ
ФИНАНСОВОГО И КАДРОВОГО
РЕСУРСА. О ВОЗМОЖНЫХ ПУТЯХ
РЕШЕНИЯ ВОЗНИКШЕЙ
КОЛЛИЗИИ МЫ БЕСЕДУЕМ
С Александрой РУМЯНЦЕВОЙ –
РУКОВОДИТЕЛЕМ ОТДЕЛА
СОПРОВОЖДЕНИЯ КОМПАНИИ-
РАЗРАБОТЧИКА И ИНТЕГРАТОРА
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
АО «СФЕРА», ПОСЛУЖНОЙ СПИСОК
КОТОРОЙ ВКЛЮЧАЕТ РАБОТУ
С ПРОЕКТАМИ АПК «БЕЗОПАСНЫЙ
ГОРОД», «СИСТЕМА-112», А ТАКЖЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО С ФЕДЕРАЛЬНОЙ
МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ И МВД
РОССИИ.
«СФЕРА», АО
111524, г. Москва, ул. Электродная, 10
Тел.: +7 (495) 672-70-36
E-mail: info@sphaera.ru
www.sphaera.ru
Александра Борисовна, на законодательном уровне
за отелями закреплено требование предоставления
сведений по регистрации и миграционному учету в
ОВД в течение одного дня. Правда ли, что для гостиниц
с большим номерным фондом передача сведений
через Единый портал государственных услуг
(ЕПГУ) сегодня не представляется возможной, а работа
с бумажными носителями приводит к образованию
огромных очередей?
Да, и при этом санкции за неисполнение указанного
требования порой весьма ощутимы. В преддверии
проведения ЧМ-2018 по футболу ситуация дополнительно
усугубляется в связи с усилением мер
по безопасности, установленных указом Президента
РФ № 202. В связи с этим в среде отельеров возник
запрос на внедрение автоматизированной системы
сбора и передачи сведений о постояльцах, которая
бы совмещалась с ЕПГУ.
Такая ситуация характерна сегодня для Москвы,
Московской области и целого ряда регионов страны.
Как же она возникла?
Еще в 2007 году на территории Москвы на базе ФМС
России существовала полностью автоматизированная
система по передаче в отделения ведомства данных
о пребывании иностранных граждан. Технически
это выглядело так: во всех подразделениях ФМС
России стоял компьютер с установленной системой
нашей компании, рабочее место с аналогичным софтом
было и в гостиницах. Был открытый формат за-
230
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

л
а
к
м
е
а
Р
TOURISM FACILITIES SAFETY І HOTELS
грузки в нашу систему, что позволяло отельерам загружать
в нее данные из существующих в гостинице
программ регистрации постояльцев. Там же существовал
форматно-логический контроль для проверки
правильности загружаемых данных, например соответствия
паспортных серий. Проверенные данные
в полностью автоматическом режиме отправлялись в
ФМС России и там обрабатывались и загружались в
базу ведомства также без участия оператора. Система
исправно функционировала до тех пор, пока ФМС
России, к сожалению, постепенно не свернула программу.
В 2010 году она уже не работала.
лицам индивидуально. Для гостиниц, в которые заезжают
два-три человека в сутки, это еще приемлемо,
но не для крупных отелей.
Какие услуги вы предлагаете ?
Само программное обеспечение для гостиниц, интегрированное
с существующей в отеле программой
Для спасения ситуации предпринимались какиелибо
шаги?
Перед упразднением ФМС России в 2016 году на федеральном
уровне разрабатывалось прикладное программное
обеспечение «Территория регионального
уровня» для учета пребывания иностранных граждан
и выдачи паспортов с открытым форматом, известного
как ППО «Территория». Мы сделали выгрузку для
этого формата и стали наблюдать интересную картину:
часть гостиниц стали пользоваться программой
просто для печати стандартной формы бланка уведомления
о пребывании иностранного гражданина,
которую в бумажном виде относят в ОВД. Есть гостиницы,
которые выгружают и несут информацию в ОВД
на флешке. В настоящее время такая ситуация.
Сейчас нет никакой автоматизации передачи данных,
потому что нет каналов связи?
Да, сервис прошел путь от полного отсутствия автоматизации
до полной автоматизации и деградировал
снова. Это отчасти было связано с упразднением
ФМС России.
В свете всего этого какие альтернативные системы
автоматизации сбора и передачи данных сегодня могут
быть предложены отельерам в принципе?
Можно было бы возобновить работу с нашей системой,
например. Восстановить то, что уже работало.
Разрабатывать снова все с нуля совершенно бессмысленно,
потому что это займет много времени и
денег. У нашего программного обеспечения два названия:
рабочее место «Учет пребывания иностранных
граждан» и «Учет уведомлений о пребывании
иностранных граждан», одно для подразделения принимающей
стороны, другое – для передающей. Сейчас
загвоздка не в отельерах, а в принимающей стороне:
передавать данные некуда. Нет единой концепции,
нет единого программного обеспечения.
Каким мог бы быть выход из сложившейся ситуации?
В настоящий момент самый рациональный вариант,
на наш взгляд, в использовании ЕПГУ, где нужно сделать
так, чтобы интерфейс работающего открытого
формата для загрузки данных позволял проводить
массовые операции, работать пакетно средствами
сторонних организаций. Мы можем помочь сформулировать
рекомендации и предложения касаемо того,
что нужно для внешней загрузки. И опять же, если
будет открытый формат, то мы готовы сделать коробочный
вариант программы для отельеров, который
будет стоить очень недорого: скачали с сайта, получили
ключ – и вперед. К сожалению, сейчас ЕПГУ для
подобного функционала не предназначен, так как изначально
задуман для оказания услуг физическим
регистрации постояльцев, а также техническое сопровождение.
Годовой пакет сопровождения включает
регламентное обслуживание и решение проблем,
которые возникают в ходе эксплуатации, обновления,
восстановление целостности данных. Кроме
того, программой предусмотрен дополнительный
модуль: информация о прибывающих российских
гражданах. На самом деле гостиницы должны и российских
граждан регистрировать и точно так же передавать.
Наша программа позволяет загружать информацию
и по российским, и по иностранным гражданам.
Документы разные, но работает одна и та же
система. Ее плюс в максимальной простоте.
Что на законодательном уровне сегодня необходимо
сделать для того, чтобы оптимальные решения по
передаче данных из гостиниц в МВД России реально
работали и проблема была решена?
Нужно, чтобы был четко регламентирован сам порядок
работы по учету иностранных и российских
граждан, в том числе зафиксирован порядок работы
с программой, как для инспектора – внутриведомственный
документ, так и для отельера. Он должен
описывать, какую кнопку нажимать, с какой периодичностью,
какие данные передавать и принимать,
кто за это отвечает, что считается ошибкой, какие
сообщения при этом выдаются системой, подписывается
или не подписывается файл электронной подписью.
Возможно, для этого нужно создать рабочую
группу с участием МВД России, в которой бы мы с интересом
поучаствовали.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
231

securitymedia.ru
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБЪЕКТОВ ТЭК:
КАТЕГОРИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И НРАВСТВЕННАЯ.
МНЕНИЕ БИЗНЕСА
ПЛОХО, КОГДА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
ЗАНИМАЮТСЯ НЕПРОФЕССИОНАЛЫ. ЕЩЕ ХУЖЕ, КОГДА
В ЭТОЙ СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПРОФЕССИОНАЛЫ, ПОТЕРЯВШИЕ ЧЕСТЬ И СОВЕСТЬ
В ПОГОНЕ ЗА ПРИБЫЛЬЮ ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ.
Fire safety of energy facilities
is a professional and moral
category. Business Opinion
It’s bad when non-professionals
are engaged in fire safety. Even
worse, when professionals in the
field are engaged in activities who
had lost honor and conscience in
pursuit of profit at any cost.
Рамис ТАГИЕВ,
генеральный директор компании «Эксперты
пожарной безопасности», доктор
технических наук, профессор, академик
ВАН КБ, НАН ПБ, АТН РФ
Ramis TAGIYEV,
the Director General of Experts of Fire Safety
company, Doctor of Technical Sciences,
Professor
БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА
В 1979 г. окончил Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР по специальности
«Противопожарная техника и безопасность».
В 1999 году получил степень кандидата технических наук.
В 2006 году защитил докторскую диссертацию, имеет ученую степень доктора технических наук.
Действительный член Всемирной академии наук комплексной безопасности, Российской национальной
академии наук пожарной безопасности, член жюри Российской отраслевой премии «За укрепление
безопасности России».
С 2003 по 2015 годы – заместитель генерального директора по противопожарной безопасности и
новой технике ООО «Газобезопасность».
Награжден отраслевыми и государственными наградами: медалями «За отвагу на пожаре», «300
лет Российскому флоту», «За безупречную службу» – 1, 2, 3 степеней, медалью МЧС России «За содружество
во имя спасения», нагрудным знаком «Лучшему работнику пожарной охраны» – дважды,
«За отличную службу в МВД», нагрудным знаком МЧС России «За заслуги», «15 лет МЧС России»,
орденами ВАН КБ «За службу России» 2 и 1 степеней, благодарностью Минпромэнерго России. Лауреат
премии ОАО «Газпром» в области науки и техники, Российской национальной отраслевой премии
в области безопасности «Зубр».
ПОЖАРНЫЙ БИЗНЕС В РОССИИ –
НЕ ПРОСТО БИЗНЕС
Из собственного опыта могу утверждать,
что в России организовать
и поднять бизнес, так называемый
старт-ап, очень тяжело! Сфера
пожарной безопасности – не
исключение. Надо получить соответствующие
лицензии, допуски,
необходимо набрать в штат профессиональных
работников, имеющих
профильные дипломы и повысивших
свои квалификации. И это
не считая бухгалтера, а также персонала,
который бы готовил заявки
для участия в конкурсных процедурах,
инженерно-технического
персонала... При этом не факт, что
компания получит заказы, выйдет
на нужные объемы работ и выручки,
сможет получать прибыль, платить
зарплаты и налоги.
Все самое интересное происходит
на этапе получения заказов – участия
в торгах.
УСЛУГИ ПО РАЗРАБОТКЕ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ
УСЛОВИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ – НАГЛЯДНЫЙ
ПРИМЕР СЛОЖИВШЕЙСЯ
ПОРОЧНОЙ ПРАКТИКИ ЗАКУПОК
И НЕПРОФЕССИОНАЛИЗМА
Приведу в пример разработку специальных
технических условий (далее –
СТУ). Это документ, регламентирующий
вопросы противопожарной
защиты сложного или уникального
объекта, на который не существует
нормативных правовых актов, или
они недостаточны. Или же когда система
пожарной безопасности объекта
не «вписывается» в действующие
требования пожарной безопасности.
232
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

FIRE SAFETY
securitymedia.ru
И для того, чтобы систему привести
в соответствие с действующими техническими
регламентами и допустимыми
рисками, необходимо разработать
компенсирующие мероприятия.
Количество таких мероприятий
может составить несколько десятков,
каждое из них необходимо рассчитать
и обосновать! Фактически речь
идет о разработке локального нормативного
акта. Не менее!
Решение такой задачи по силам
лишь специалистам экстра-класса, которые
на рынке «стоят» очень дорого!
Они должны выехать на место и все досконально
изучить – от генерального
плана до тонкостей технологического
процесса. Необходимо провести массу
консультаций со специалистами объекта,
осуществить экспертизу системы
пожарной безопасности объекта, провести
анализ рисков, расчеты.
Только такой уровень организации
разработки СТУ, а также профессиональных
знаний и опыта может позволить
осуществить качественную
разработку требуемых мероприятий,
которые бы вписывались в действующие
технические регламенты, надежно
бы защищали объект и, что немаловажно,
были бы оптимальными по
цене и другим параметрам.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Этим и обуславливается цена услуги
по разработке СТУ, которая по определению
не может быть маленькой.
Что же мы зачастую видим на
практике? К примеру, речь идет о
разработке СТУ на сложный и пожароопасный
объект ТЭК, малейшая
авария или ошибка на котором
может привести к колоссальным
последствиям. Так вот, удивительным
образом конкурсные торги
на разработку СТУ на такой объект
выигрывает малоизвестная организация,
предложившая заведомо
необоснованную и заниженную
стоимость! Почему? Да потому, что
конкурсная комиссия за готовность
выполнить работу за минимальную
цену начисляет 50 баллов! А квалификация,
опыт и профессионализм
сотрудников оценивается в среднем
на… 8 баллов?!
Что в итоге при такой экономии?
Низкокачественный,
неработающий
продукт, который на опасных объектах
ТЭК применять просто нельзя и крайне
опасно! Смысл такой «оптимизации»
мне совершенно непонятен.
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 233

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Ведь главное в данном случае отнюдь
не цена. Недобросовестные дилетанты
от пожарной безопасности
предлагают немыслимо низкие цены.
Цена должна быть адекватной, обоснованной.
А определять победителя
тендера должны специалисты, понимающие,
что приоритет должен отдаваться
надежности и эффективности,
но вовсе не минимальной цене услуги.
Подходы и критерии при проведении
конкурсных процедур в области
обеспечения безопасности не могут
быть такими же, как при покупке, например,
мебели в офис!
Должно быть всем понятно, что
если компания-претендент предлагает
неадекватно низкую цену за свою
услугу или товар – это прямое свидетельство
того, что работа будет некачественной,
а предложенные мероприятия
и технические решения не
обеспечат должный уровень противопожарной
защиты объекта. Я не могу
с уверенностью утверждать, что на
таком объекте обязательно случится
пожар. Но в чем я совершенно не сомневаюсь,
так это в том, что в случае
его возникновения масштабы будут
велики, убытки серьезны и, как правило,
не обойдется без пострадавших.
Это подтверждают крупные и
резонансные пожары, с завидной регулярностью
происходящие на объектах
ТЭК, в том числе крупнейших.
Мне не раз доводилось изучать
подобные документы, разработанные
организациями, предложившими
минимальные цены. В этих «трактатах»
для наполнения объема и создания
видимости большой работы до
98% содержания составляют общие
сведения и требования, описания инфраструктуры
и технологического
процесса, которые просто переписываются
из проекта. Лишь оставшиеся
2% объема документа (а это всего
лишь несколько страниц) – общие
мероприятия пожарной безопасности,
но без учета специфики объекта
и компенсирующих мероприятий. Более
того, есть случаи, когда предлагаются
решения, которые на данном
объекте просто неприменимы! И неудивительно:
выполняют-то эти работы
компании, часто не имеющие в своем
составе ни одного специалиста в области
пожарной безопасности.
Заказчик зачастую в таких случаях
заявляет так: раз надзорные органы
согласовали – значит, все нормально.
И здесь резонный вопрос: кто и
как осуществляет контроль и регулирование
вопросов, связанных с закупками
на разработку СТУ и систем
противопожарной защиты компаний
ВНИМАНИЕ!
повышенной
пожаровзрывоопасности,
в том числе и с государственным
участием?
Очень бы хотелось, чтоб руководство
Минэнерго России, Минстроя
России, МЧС России обратило внимание
на ситуацию, сложившуюся в
сфере конкурсных торгов на услуги
по разработке СТУ для опасных производственных
объектов ТЭК, и поручило
навести в этом деле порядок!
Шарлатанство в сфере пожарной
безопасности объектов ТЭК, которые
нередко относятся и к критической
инфраструктуре, должно быть наконец-то
прекращено!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
МНИМАЯ ЭКОНОМИЯ НА
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОЧЕНЬ ДОРОГО ОБХОДИТСЯ
Сегодня компании практически любого
уровня экономят на пожарной безопасности.
Что, с одной стороны, вполне
понятно. Но с другой стороны...
Дело в том, что пожар – это не фатальная
неизбежность, а совокупность
факторов, которые приводят к
его возникновению. Возможно, пройдет
весь период эксплуатации, а серьезной
аварии или пожара так и не
случится. Вот это и позволяет очень
многим руководителям предприятий
халатно относиться к вопросам обеспечения
пожарной безопасности. На
нее смотрят как на нечто неизбежное,
но абсолютно не важное, и нужна
она якобы чисто для проформы. Вопрос
ее эффективности, надежности
и работоспособности никого особо
не волнует! К сожалению, этой точки
зрения придерживаются некоторые
руководители и профильные специалисты
крупных нефтегазовых компаний,
проектных институтов и многих
компаний, осуществляющих деятельность
в области пожарной безопасности!
По сути, идет масштабная, ничем
не обоснованная экономия на системах
безопасности, что в будущем
чревато тяжелыми последствиями.
Правда, есть и исключения из этого
правила. К примеру, Иркутская нефтяная
компания проявила решимость
не только обеспечить надлежащий
уровень пожарной безопасности своих
объектов, но и заинтересованность
в оптимизации излишних и малообоснованных
проектных решений.
ЗАКУПКИ И ПОСТАВКИ ПОЖАРНО-
ТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ:
ЧЕМ ДЕШЕВЛЕ, ТЕМ… ХУЖЕ!
Примерно та же ситуация и с поставками
оборудования. Правильный подход
следующий. Если поступает заявка
на разработку системы противопожарной
защиты какой-либо
установки на нефтеперерабатывающем
заводе, то должен быть составлен
проект, проведена огромная экспертная
и исследовательская работа,
и только после всех этих процедур и
сбора данных можно спроектировать
действительно надежную систему
234
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

FIRE SAFETY
противопожарной защиты. Потом эта
система материализуется на объекте,
настраивается и тестируется.
Основные неукоснительные принципы
и критерии при разработке
системы противопожарной защиты –
это эффективность, надежность, минимальная
инерционность, 100%-ное
тушение пожара, исключение повторного
загорания, защита соседнего
оборудования, исключение вредного
воздействия на защищаемое оборудование
при срабатывании установок
пожаротушения, оптимальная цена,
простота в обслуживании, применение
эффективного отечественного
оборудования. Исходя из данных критериев
и должны быть найдены оптимальные
решения, оборудование
нужной конфигурации, определены
обращающиеся в технологическом
процессе вещества, динамика развития
возможного пожара и масса других
факторов.
Применять следует надежное оборудование,
прошедшее необходимые
сертификационные испытания c необходимой
степенью взрывозащиты.
Учитывается все. И дистанционное
управление стволами с возможностью
визуального наблюдения за их работой
(это важно для точного направления
струй в очаг горения). И защита
самих стволов и работающего персонала
теплозащитными водопленочными
экранами, снижающими тепловое
излучение в десятки раз, и многое другое.
И только после этого формируется
коммерческое предложение!
К примеру, система противопожарной
защиты большой установки
нефтеперерабатывающего
завода
стоит порядка 60 миллионов рублей.
Речь идет о действительно надежной,
оптимальной, укомплектованной необходимым
оборудованием установке
с адекватной ценой. Каково же было
наше удивление, когда выяснилось,
что у компаний, признанных победителями
конкурсных торгов, они почему-то
в 3-4 раза дешевле!
А вывод только один – речь в данном
случае может идти об оборудовании,
которое не проходило сертификационные
испытания и которое
не гарантирует эффективной противопожарной
защиты, а лишь имеет
только внешнее сходство с настоящим!
Фактически – это контрафакт.
Чаще всего это дешевое оборудование
китайского производства (иногда
на нем просматриваются даже
плохо закрашенные китайские иероглифы).
Трубопроводная арматура выполнена
не из нержавеющей стали,
а из обычного быстро коррозирующего
металла. Оборудование не прошло
опытно-промышленную ВНИМАНИЕ! эксплуатацию
на опасных объектах, не было
и межведомственных испытаний. Совершенно
неизвестно, как оно поведет
себя, например, в условиях низких
температур Крайнего Севера.
В результате – цена на такую установку
ниже в 2-3 раза стоимости оригинала!
И, к сожалению, неэффективность
таких установок уже подтверждена
происшедшими пожарами.
Но, несмотря на очевидность пустой
траты денег и происходящие
неприятности, основным критерием
отбора победителя конкурсных торгов
является... цена: выигрывает тот,
кто дает меньшую цену. И при этом
неважно, что же на самом деле за такие
деньги будет поставлено! И никого
не волнует то, к каким последствиям
это может привести?!
Пример из собственной практики:
мы применяем в системах автоматической
противопожарной защиты
задвижки, которые изготовлены во
взрывозащищенном исполнении. Они
надежны, открываются за 2-3 секунды
и работают от напряжения 12 или
24 вольт. Но, соответственно, и цена
их достаточно высока. А есть задвижка,
которую нужно открывать вручную,
или электрическая задвижка, для работы
которой необходимо напряжение
380 вольт и которая открывается
три минуты… Вот и выходит, что в
погоне за дешевизной получается од-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
на только видимость защиты объекта.
Часто заказчик, будучи сам неспециалистом,
приоритетно рассматривает
именно стоимость комплектующих.
Вести здесь разговоры о профессиональной
чести и ответственности становится
не с кем.
«Как такое может быть? Есть же
нормы!» – возразит читатель. Верно.
Часто объекты укомплектованы именно
согласно нормам, но на сегодняшний
день они уже не обеспечивают
нужный уровень безопасности. Например,
в резервуарном парке крупной
нефтяной компании имеется насосная,
которая перекачивает нефть. Для защиты
насосной перекачки нефти
смонтирована система тушения на основе
пены средней кратности, которая
имеет инерционность три минуты. Уже
упомянутые мной задвижки открываются,
открываются, открываются… и
если через три минуты пойдет пена, –
значит, все хорошо. Так требуют нормы.
И система им соответствует.
Однако за эти три минуты, пока
включается система, сгорает все, что
может сгореть! В настоящее время
прогрессивные компании давно заменили
такие системы на те, которые
срабатывают за 10 секунд. Такие нормы
утвердил своим приказом Председатель
Правления ПАО «Газпром»
А. Б. Миллер.
Именно поэтому нужно применять
другие задвижки, другие системы, менять
морально устаревшее оборудование.
В ПАО «Газпром», где я достаточно
длительное время проработал, так
и поступили. Была разработана система
обеспечения пожарной безопасности
объектов Газпрома и соответствующая
Концепция, которая до сих
пор работает. В Концепции так и написано:
«Системы пенного пожаротушения
на основе пены средней кратности
запретить». Все. Применяется
только дренчерная система с добавлением
пленкообразующих пенообразователей:
максимум 10-20 секунд – и
все, система запущена, пожар локализован.
За разработку и внедрение
этой системы авторский коллектив получил
отраслевую премию Газпрома
в области науки и техники. Необходимо
отметить также запрет на применение
на объектах ПАО «Газпром» неэффективных
порошковых, аэрозольных
систем, а также ненормируемых систем
тонкораспыленной воды.
СЛУЧАИ, КОГДА «ДОРОГО»
ОТНЮДЬ НЕ ЗНАЧИТ «ХОРОШО»
Наряду с наведением порядка в сфере
услуг по проектированию систем
пожарной безопасности, разработ-
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 235

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ВНИМАНИЕ!
ки СТУ, проведения пожарного аудита,
анализа рисков, по моему мнению,
важнейшей является задача оптимизации
затрат в области пожарной
безопасности при обеспечении эффективной
защиты. К примеру, берется
проект, который разработал
профильный институт, проводится
его экспертиза: насколько обоснованы
мероприятия по пожарной безопасности,
предусмотренные проектом,
на самом деле? Нет ли избыточных
решений? За счет исключения
излишних и ничем не обоснованных
проектных решений достигается
значительная экономия средств.
А учитывая, что мы работаем с крупными
нефтегазовыми компаниями,
сумма, сэкономленная в ходе такой
экспертизы, составляет иногда миллиарды
рублей! И это экономия только
на системе противопожарной защиты.
Согласитесь, впечатляет, когда
на стадии проекта, еще до начала
строительства высвобождаются колоссальные
средства, которые можно
направить на другие нужды.
Мне недавно предложили участвовать
в тендере на поставку системы
пожаротушения. Я в ответ написал
отказ от участия в тендере, понимая,
что этот объект не подлежит
противопожарной защите.
Я поступил, как профессиональный
пожарный. Как бизнесмен я сделал
глупость, наверное. Однако лучше
совершить такую «глупость», чем
разменивать профессионализм и
честь на подобные вещи.
Но, увы, на практике мы зачастую
наблюдаем иную картину. Одна
из причин – коррупция. Но чаще
всего это вопрос квалификации проектировщиков,
их опыта. Самые распространенные
ошибки: применение
систем пожаротушения там, где они
вообще не нужны. Например, применение
установок пенного пожаротушения
там, где это неэффективно.
Они там просто не нужны, а при этом
стоимость только одной установки с
проектом – миллионы! Таких примеров
очень много.
Был в моей практике случай, когда
проведенной экспертизой проекта
реконструкции системы противопожарной
защиты крупного нефтеперерабатывающего
завода, разработанного
иностранной организацией,
было установлено, что проектом
предусмотрены такие решения,
которые увеличивали расходы в разы.
Нам удалось обосновать оптимизацию
расходов и сократить бюджет
ровно в два раза (а это несколько
сотен миллионов рублей экономии),
просто исключив ненужные решения,
– естественно, ни в коей мере не
в ущерб требованиям законодательства
и пожарной безопасности.
Поэтому для добросовестных
предпринимателей и заказчиков на
первом месте должна стоять безопасность,
надежная противопожарная защита,
профессионализм исполнителей,
оптимальные взвешенные решения.
А не просто низкая цена! И если
безопасность данного объекта требует
более дорогих решений – надо их
применять. В случае же, когда в проекте
применяются дорогостоящие решения,
по сути не влияющие на уровень
пожарной безопасности объекта
и при этом необоснованно удорожающие
проект, – их нужно исключать!
Необходимо, чтобы руководители
нефтегазовых компаний, наши проектные
институты и производители
противопожарного оборудования повернулись
лицом к безопасности. К
сожалению, сейчас многие повернуты
лицом исключительно к прибыли.
А это порочная практика. Меня как
профессионала это глубоко огорчает.
Повторюсь – я убежден, что пожарная
безопасность – категория
профессиональная и нравственная.
Плохо, когда ею занимаются непрофессионалы.
Еще хуже, когда в ней
осуществляют деятельность профессионалы,
потерявшие честь и совесть
в погоне за прибылью любой ценой.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ОДНА ИЗ ПРИЧИН СЛОЖИВШЕЙ-
СЯ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ
ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ТЭК – ОТСУТСТВИЕ
ГОСРЕГУЛЯТОРА И НЕСОВЕРШЕН-
СТВО СИСТЕМЫ ЗАКУПОК
Большая беда в области пожарной
безопасности России заключается
в том, что у нас каждая крупная компания
вынуждена сама обеспечивать
пожарную безопасность своих объектов.
Причем исходя из собственных
компетенций, убеждений и профессионализма
сотрудников.
Этот вывод сделан на основании
моего многолетнего опыта работы в
сфере обеспечения пожарной безопасности
объектов ТЭК.
Во-первых, нет официального органа
или структуры, которая бы координировала
и проводила единую техническую
политику в области пожарной безопасности
объектов ТЭК. Ведь ТЭК – это
огромная отраслевая специфика! Я выходил
с таким предложением в Министерство
энергетики России, встречался
с ответственными людьми. Они меня
выслушали, полностью со мной согласились
– и на этом пока все.
Во-вторых, нужно совершенствовать
систему закупок в области пожарной
безопасности. Нельзя так
низко оценивать профессионализм
будущих исполнителей и отдавать
приоритет заниженной стоимости.
236
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

FIRE SAFETY
ющие агрегаты, защищать не надо.
Они могут быть 4-й степени огнестойкости.
Тем не менее проектанты
на всех объектах закладывали
2-ю степень огнестойкости, что приводило
к лишним расходам в десятки
миллионов рублей.
Второй вопрос – как и чем защищать?
Есть много огнезащитных составов:
напыляемые, плитные, есть
вспучивающиеся краски. Мы определили,
что на наших объектах плитные
покрытия использовать не будем:
они хороши только на большой
плоской поверхности, требуют
серьезной подготовительной работы.
Остановились на напыляемых
составах и на вспучивающихся кра-
етесь защищать подобный объект,
применяя огнезащиту, рассчитанную
на пожар твердых горючих материалов,
вы можете смело ее вообще
не делать, потому что это не
просто отсутствие защиты опасного
объекта и бесполезно выброшенные
деньги, это может еще и
усугубить ситуацию, когда сама огнезащита
при превышении определенных
температурных пределов
начнет… гореть!
Поэтому если кто-то на объектах
ТЭК применяет огнезащиту, не рассчитанную
на углеводородный пожар
и не прошедшую соответствующие
испытания, это либо очень
некомпетентные люди, либо вполне
ОГНЕЗАЩИТА НА ОБЪЕКТАХ
ТЭК – СФЕРА ОСОБОЙ…
НЕКОМПЕТЕНТНОСТИ
Огнезащита – это один из тех элементов
системы пожарной безопасности,
который позволяет в некоторых случаях
весьма неплохо заработать, при
этом ни о какой реальной огнезащите
речи идти не может! Особенно, если
за это берутся недобросовестные
люди. Объясню, в чем дело. Как известно,
существует два вида огнезащиты:
1. Огнезащита, рассчитанная на защиту
от температур порядка 300 градусов
Цельсия (температура горения
материалов из целлюлозы);
2. Огнезащита, рассчитанная на пожар
с температурой горения порядка
1000 градусов (такая температура
наблюдается при горении углеводородов).
Сошлюсь на еще один пример
из практики ПАО «Газпром». Мы собрали
на большое совещание по
огнезащите представителей всех
дочерних предприятий ПАО, институтов
и производителей. Предварительно
мы определили, какие объекты
в газовой отрасли подлежат
обязательной огнезащите, каким
она не требуется. И выяснилось
очень много острых вопросов. Например
– ангарные укрытия, в которых
размещаются газоперекачива-
Подходы и критерии при проведении
конкурсных процедур в области обеспечения
безопасности не могут быть такими же, как при
покупке, например, мебели в офис!
ВНИМАНИЕ!
сках. И третье: мы пришли к выводу,
что на объектах ТЭК должна применяться
лишь та огнезащита, которая
обеспечивает огнезащитную эффективность
и защищает конструкцию в
условиях углеводородного горения
(резкое нарастание потока, температура
свыше 1000 градусов Цельсия
и др.).
Об огнезащите для работы в условиях
обычных пожаров твердых
горючих материалов (целлюлозное
горение) для предприятий ТЭК
речь вести бессмысленно. К примеру,
на Ново-Уренгойском газохимическом
комплексе большие объемы
огнезащиты. Мы поставили вопрос
о том, что огнезащита должна быть
рассчитана на углеводородный пожар.
Однако нашлись должностные
лица, которые заявили: «У нас сейчас
требования к оптимизации затрат,
мы не можем тратить деньги,
поэтому будем делать огнезащиту,
которая защищает от целлюлозного
пожара, нормы это разрешают».
Как можно расценить такую позицию?!
ВНИИПО МЧС РФ, к сожалению,
имеет право только рекомендовать
на объектах ТЭК обеспечивать
защиту от углеводородного
пожара (так как ни методик испытаний
огнезащиты в условиях углеводородного
горения, ни испытательной
базы нет). Но если вы собира-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
сознательно принимающие подобные
решения.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Необходимо создать координационный
орган, который будет проводить
единую техническую политику, чтобы
во всех компаниях нефтегазовой отрасли
была разработана и функционировала
система применения самых
эффективных решений и оборудования
для противопожарной защиты.
Это большая и многоплановая работа.
2. В самих компаниях квалифицированные
кадры должны жестко
отслеживать процесс проектирования
в части выбора систем и
обеспечения безопасности, уже с
первой строчки технического задания
закладывая в проект наиболее
эффективные системы и инженерные
решения.
3. Необходимо контролировать проект
и строительство объекта на соответствие
его принятым решениям по
безопасности. Для этого также необходимо
создать современную нормативную
базу, учитывающую специфику
объектов ТЭК.
4. Пересмотреть законодательство
и практику в сфере закупок товаров,
работ и услуг в области безопасности,
отдав приоритет профессионализму
и эффективности
защиты!
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS 237

л
а
к
м
е
а
Р
TOURISM SAFETY ASSOCIATION
БЕЗОПАСНОСТЬ
ЭТО:
КОНКУРЕНТНОЕ ПРЕИМУЩЕСТВО
РЕПУТАЦИЯ
ВЫГОДА
WWW.TOURISMSAFETY.RU
119454, г. Москва,
ул. Удальцова, 73
Тел.: + 7 (495) 151-82-53
Факс: + 7 (499) 431-20-65
e-mail:
info@tourismsafety.ru

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES
Система цифрового видеонаблюдения «Интегра-Видео»
НАЗНАЧЕНИЕ:
«Интегра-Видео» предназначена для непрерывного
визуального мониторинга, видеозаписи и
обнаружения движения в охраняемых зонах на
объектах любого масштаба.
Система позволяет построить распределенную
структуру любой сложности с подключением
неограниченного числа серверов, видеокамер и
пользователей. Настройка видеонаблюдения ведется
через один (центральный) сервер, который
передает все установки остальным (ведомым)
серверам. Также возможна настройка каждого
сервера по отдельности.
ОСОБЕННОСТИ:
• система динамического резервирования;
• SD-резервирование;
• резервирование архива;
• двойная запись архива;
• стабилизация изображения;
• широкий спектр видеоаналитики (детектор
движения, объектный детектор движения, пересечение
линии, пересечение линии в запрещенном
направлении, вход/выход из зоны, праздношатание,
трекер, автотрекер, детектор драки, бега,
качества изображения, оставленных/убранных
предметов, дыма, толпы, очереди, звука, подсчета
людей, зон активности).
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
Консорциум «Интегра-С»
Тел.: + 7 (495) 730-62-52
www.integra-s.com
Система автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД
«Интегра-КДД»
НАЗНАЧЕНИЕ:
система «Интегра-КДД» предназначена для
круглосуточной регистрации фактов нарушений
правил дорожного движения транспортными
средствами, распознавания их государственных
регистрационных знаков, автоматического
определения вида нарушения с целью сбора
доказательной базы для отправки в центр автоматизированной
фиксации административных
правонарушений (ЦАФАП). Система используется
на перекрестках, нерегулируемых пешеходных
переходах, мостах, тоннелях, ж/д переездах
и автомагистралях. Позволяет фиксировать
поток проходящих автотранспортных средств.
ОСОБЕННОСТИ:
• ПО «Интегра-КДД» – первое ПО для контроля
дорожного движения в России, которое включили
в реестр российских программ;
• 98% вероятность распознавания ГРЗ;
• распознавание всех видов номеров;
• сохранение всех данных и быстрый автоматический
запуск при сбое электропитания;
• подсчет количества движущегося автотранспорта
по полосам и направлениям, определение
загруженности проезжей части;
• система мониторинга и состояния светофорного
оборудования;
• возможность подключения модулей дорожной
видеоаналитики.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
Консорциум «Интегра-С»
Тел.: + 7 (495) 730-62-52
www.integra-s.com
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
239

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ
Радарно-оптический комплекс ORWELL-R
НАЗНАЧЕНИЕ:
обеспечение безопасности периметра и территории объектов.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• радарно-оптический комплекс с функциями компьютерного зрения
и видеоаналитики;
• поддержка стандартов Onvif;
• частоты: 16 600–17 100 МГц;
• уровень излучения РЛС: 75 мВт.
ОСОБЕННОСТИ:
• работа на разнородной поверхности: суша, вода;
• определение координат, скорости, направления движения целей;
• решение с низкой удельной стоимостью охраны 1 кв. км территории
(одним радаром закрывается до 28 кв. км);
• автоматическое обнаружение и классификация целей
(человек, автомобиль, плавсредства и др.) на расстоянии до 3 км;
• сектор обзора до 360 градусов;
• автоматическая фиксация и сопровождение нарушителей поворотными
камерами;
• возможно применение произвольного количества последовательно соединенных
РЛС.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
АО «ЭЛВИС-НеоТек»
Тел.: +7 (495) 648-78-23
www.elveesneotek.com
Комплексная интеллектуальная система
с мультиспектральным компьютерным зрением ORWELL
НАЗНАЧЕНИЕ:
обеспечение безопасности периметра
и территории объектов.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• объединение в одной системе РЛС,
тепловизоров и видеокамер;
• автоматическое обнаружение
и классификация целей
на расстоянии до 3 км;
• поддержка стандартов Onvif,
всепогодное решение;
• низкий уровень излучения (75 мВт).
ОСОБЕННОСТИ:
• автоматическое обнаружение
и классификация целей (люди,
транспорт, распознавание государственных
регистрационных знаков);
• автоматическое обнаружение потенциально
опасных ситуаций (возгорание, задымление,
перебрасывание предметов через
ограждение, оставленный предмет,
скопление людей);
• автоматическое наведение тепловизоров
и поворотных видеокамер на обнаруженные
цели;
• эффективная фильтрация ложных тревог;
• самообучаемая система;
• отображение информации от произвольного
количества РЛС, тепловизоров, камер
на одном АРМ оператора;
• гибкие возможности интеграции.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
АО «ЭЛВИС-НеоТек»
Тел.: +7 (495) 648-78-23
www.elveesneotek.com
240
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES
Программное обеспечение VIDEO INSIGHT
НАЗНАЧЕНИЕ:
программное обеспечение для записи и управления
системой видеонаблюдения
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• запись видео + аудио;
• возможна мультисерверная конфигурация
системы видеонаблюдения;
• построение централизованной
или распределенной системы;
• 64-битная архитектура;
• база данных SQL;
• хранение всех настроек в базе данных;
• работа с несколькими сетевыми адаптерами;
• ISS для доступа через веб-клиент;
• поддержка всего модельного ряда
камер Panasonic;
• поддержка камер сторонних производителей
(более 3000 моделей от более чем 100
производителей);
• поддержка камер сверхвысокого
разрешения (до 20 Мп);
• поддержка нескольких потоков в камерах
Panasonic;
• собственный детектор движения
и возможность использования детектора
движения в камере;
• поддержка интеллектуальных детекторов iVMD
в камерах Panasonic;
• поддержка записи на NAS, SAN;
• аварийное переключение (Failover);
• AD/LDAP аутентификация;
• мобильные клиенты для iOS и Android;
• клиент для Mac OS, приложение для Apple TV.
ОСОБЕННОСТИ:
• видеостена;
• Health Monitor
(мониторинг состояния системы);
• интеграция с системой контроля
доступа (СКД);
• веб-клиент;
• общедоступный монитор.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:
Panasonic
ПОСТАВЩИК:
ООО «Панасоник Рус»
Тел.: +7 (495) 662-46-86 (Москва);
8 (800) 200-21-00
(бесплатный звонок по России)
http://www.panasonic.com/ru/
Видеокамера для сложных погодных условий WV-SUD638
НАЗНАЧЕНИЕ:
видеокамера для сложных погодных условий
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• разрешение Full HD (1080 p) 60 к/сек., ×30 увеличение;
• встроенный стеклоочиститель и антиобледенитель;
• ветровая нагрузка до 60 м/с (эксплуатация), 80 м/с (без разрушения);
• технология SAS (система расширенной стабилизации)
для стабилизации изображения высокого класса;
• «сферическое зрение» обеспечивает наблюдение без мертвых зон
(панорамирование 360°, угол наклона от 90° до –90°);
• рабочая температура от –50°C до +55°C;
• соответствует стандартам IP67, IK10;
• опциональная ИК-подсветка (до 150 м);
• легкий корпус из стекловолокна;
• защита от морской коррозии.
ОСОБЕННОСТИ:
• концепция дизайна – аэродинамическая камера;
• аэродинамический сфероид – специальная аэродинамическая
конструкция «Сфера 360 градусов» – уменьшает сопротивление
воздуху для большей визуальной стабильности;
• уникальный радиус – уникальная линия изгибов корпуса –
не задерживает снег и грязь;
• корпус из стекловолокна обеспечивает превосходную прочность
с защитой от ветра при малом весе.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ:
Panasonic
ПОСТАВЩИК:
ООО «Панасоник Рус»
Тел.: +7 (495) 662-46-86 (Москва);
8 (800) 200-21-00 (бесплатный звонок по России)
http://www.panasonic.com/ru/
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
241

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ
B4230
НАЗНАЧЕНИЕ:
мультимегапиксельная IP-камера
для съемки в сложных условиях
освещенности.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• 4 Мп 1/3” КМОП сенсор; 2590 х
1520 пкс со скоростью 25 к/сек.;
• чувствительность 0,05 лк (день) /
0,005 лк (ночь);
• шумоподавление 2D/3DNR;
• питание 12 В (DС), PoE;
• широкий выбор уличных опций
с разнообразным типом питания,
рабочим диапазоном температур,
способом передачи видеосигнала
(Wi-Fi и оптоволокно).
ОСОБЕННОСТИ:
• аппаратный WDR (до 120 дБ);
• революционный кодек H.265
с приростом эффективности
сжатия до 50%.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
И ПОСТАВЩИК:
НПП «Бевард»
Тел.: г. Москва: (495) 502-27-29,
г. Красноярск: (391) 278-92-00
www.beward.ru
B1510DM
НАЗНАЧЕНИЕ:
антивандальная mini Dome камера
с подбираемым углом обзора.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• 1,3 Мп 1/3” КМОП сенсор Sony
Exmor; до 25 к/сек.; чувствительность
0,008 лк (день) / 0,002 лк
(ночь);
• цифровой WDR с 3 предустановками;
• шумоподавление 2D/3DNR;
• двойное кодирование: H.264 MP/
BP, MJPEG;
• эксплуатация от –40 до +50°С;
• класс защиты IP66;
• питание 24 В (АС), PoE.
ОСОБЕННОСТИ:
• объектив на выбор
2,8/3,6/6,0/8,0/12,0/16,0 мм;
• угол обзора (по горизонтали):
96°, 80°, 46°, 35°, 23°, 16°;
• аудиовход для микрофона
и аудиовыход для динамика;
• антивандальное исполнение.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
И ПОСТАВЩИК:
НПП «Бевард»
Тел.: г. Москва: (495) 502-27-29,
г. Красноярск: (391) 278-92-00
www.beward.ru
B1510RCVZ
B12CH
НАЗНАЧЕНИЕ:
компактная Bullet IP-камера с удаленным
управлением объективом.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• 1,3 Мп 1/3” КМОП сенсор Sony
Exmor;
• до 25 к/сек.;
• чувствительность 0,008 лк (день) /
0,002 лк (ночь) / 0 лк (при вкл.
ИК-подсветке);
• цифровой WDR с 3 предустановками;
• шумоподавление 2D/3DNR;
• двойное кодирование: H.264 MP/
BP, MJPEG;
• эксплуатация от –45 до +50°С;
класс защиты IP66; питание 24 В
(АС), PoE.
ОСОБЕННОСТИ:
• моторизованный объектив 2,8–8 мм;
• угол обзора от 32 до 78°
(по горизонтали);
• ИК-подсветка до 20 м;
• компактное исполнение.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
И ПОСТАВЩИК:
НПП «Бевард»
Тел.: г. Москва: (495) 502-27-29,
г. Красноярск: (391) 278-92-00
www.beward.ru
НАЗНАЧЕНИЕ:
компактная IP-камера с двусторонней
аудиосвязью для удаленного
круглосуточного мониторинга.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• 1 Мп, КМОП 1/4’’;
• до 25 к/сек.;
• чувствительность 0,1 лк (день) /
0,05 лк (ночь);
• режим DWDR;
• система шумоподавления
(2D/3DNR/SmartNR);
• объектив 2,5/2,8/3,6/8/12/16 мм
на выбор;
• регистрация тревожных событий;
• кронштейн и блок питания 5 В DC
в комплекте.
ОСОБЕННОСТИ:
• встроенный активный микрофон
дальностью до 10 м;
• встроенный PIR-датчик;
• ИК-подсветка;
• возможность подключения
4G модема.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
И ПОСТАВЩИК:
НПП «Бевард»
Тел.: г. Москва: (495) 502-27-29,
г. Красноярск: (391) 278-92-00
www.beward.ru
242
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES
DS-2CD2E20F
НАЗНАЧЕНИЕ:
IP-камера для видеонаблюдения
за холлом.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• матрица: 1/3" Progressive Scan
CMOS;
• чувствительность: 0,01 лк/F1.2,
AGC ON, 0 люкс с ИК;
• разрешение: 2 Мп;
• рабочие условия: от –10°C
до +40°C.
ОСОБЕННОСТИ:
поддерживает Wi-Fi (опционально);
режим коридора; ИК-фильтр с
автоматическим переключателем;
технологии улучшения изображения:
ICR, DWDR, 3D DNR, BLC,
ROI; smart-функции: обнаружение
вторжений; обнаружение пересечения
линии; встроенное крепление
для потолочного монтажа;
встроенный слот MicroSD/SDHC/
SDXC-карты, до 64 Гб.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
Hikvision
Тел.: (495) 669-67-99;
(812) 313-19-63
www.hikvision.ru
DS-2DF8836I5V-AELW
НАЗНАЧЕНИЕ:
скоростная поворотная IP-камера.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• матрица: 1.9” Progressive Scan
CMOS;
• чувствительность: цвет: 0,002 лк
@(F1.5, AGC вкл.), ч/б: 0,0002 лк
@(F1.5, AGC вкл.);
• разрешение: 8 Мп;
• рабочие условия: от –40°C
до +65°C.
ОСОБЕННОСТИ:
высокое разрешение до 8 Мп, обзор
360°; оптическое увеличение
36х; лазерная подсветка до 500 м;
smart-функции: обнаружение
пересечения линии, вторжения
в область, входа/выхода из
области, оставленных/пропавших
предметов.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
Hikvision
Тел.: (495) 669-67-99;
(812) 313-19-63
www.hikvision.ru
DS-2CD4626FWD-IZHS
НАЗНАЧЕНИЕ:
IP-камера с функцией распознавания
автомобильных номеров.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• матрица: 1/1.8” Progressive Scan
CMOS;
• чувствительность: 0,002 лк@(F1.2,
AGC вкл.), 0,0027 лк@(F1.4, AGC
вкл.), 0 лк с ИК;
• разрешение: 2 Мп;
• рабочие условия: от –50°C
до +60°C.
ОСОБЕННОСТИ:
встроенный модуль распознавания
автомобильных номеров;
ИК-подсветка дальностью до 50 м;
функции улучшения изображения:
120дБ WDR, 3D DNR, BLC, HLC,
EIS, антитуман; коррекция искажений;
smart-функции: распознавание
автомобильных номеров, подсчет
людей, обнаружение пересечения
линии, вторжения в область, входа/
выхода из области, оставленных/
пропавших предметов; технология
Darkfighter для видеонаблюдения в
ночное время суток.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
Hikvision
Тел.: (495) 669-67-99;
(812) 313-19-63
www.hikvision.ru
DS-2CD4125FWD-IZ
НАЗНАЧЕНИЕ:
IP-камера для видеонаблюдения
в условиях яркого света.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• матрица:1/2.8” Progressive Scan
CMOS;
• чувствительность: 0,005 лк@
(F1.2, AGC вкл.), 0,007 лк@(F1.2,
AGC вкл.), 0 лк с ИК;
• разрешение: 2 Мп;
• рабочие условия: от –40°C
до +60°C.
ОСОБЕННОСТИ:
технология Lightfighter для
видеонаблюдения в условиях
яркого света; ИК-подсветка до
30 м; smart-функции: обнаружение
пересечения линии, вторжения в
область, входа/выхода из области,
оставленных/пропавших предметов,
обнаружение лиц, подсчет
людей.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
Hikvision
Тел.: (495) 669-67-99;
(812) 313-19-63
www.hikvision.ru
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
243

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ
Серия IP-камер EquIP®
НАЗНАЧЕНИЕ:
IP-камеры с разрешением 12 Мп, с поддержкой кодека H.265 и встроенной
многофункциональной видеоаналитикой.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• при передаче данных используются криптографические протоколы,
безопасность которых подтверждена тестированием (AES-256);
• получение видеопотока от IP-камеры по сети возможно только
с дайджест-аутентификацией ONVIF;
• содержат микросхему, хранящую ключ электронной цифровой подписи;
• небезопасные сетевые порты и протоколы отключены (Telnet, SSH
и UPnP);
• доступ и аутентификация в сети с использованием протокола 802.1x.
ОСОБЕННОСТИ:
разрешение 12 Мп позволяет получить более высокую плотность пикселей
и большие размеры зоны обзора (по сравнению с разрешением 1080p,
4 Мп и 4К). Кодек H.265 позволяет снизить затраты на подсистему хранения
данных. Стационарные IP-камеры Honeywell новой серии имеют
сервоприводы трансфокатора и фокусировки, встроенную ИК-подсветку,
обеспечивающую наблюдение за объектами в условиях полной темноты на
расстоянии до 65 м.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Honeywell
ПОСТАВЩИК: АО «Хоневелл»
Тел.: + 7 (495) 796-98-00
www.security.honeywell.com/ru
Nobelic NBLC-2230F
Nobelic NBLR-H1601
НАЗНАЧЕНИЕ:
самое доступное решение из
всех камер со встроенным
сервисом Ivideon – 5800 руб.
Можно устанавливать в больших
количествах (в том числе внутри
помещений) без ощутимой
нагрузки на бюджет.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• разрешение 1920 х 1080;
• широкий угол обзора 106°;
• ИК-подсветка до 30 м;
• детекция движения;
• рабочая температура
от –30 до +60°С.
ОСОБЕННОСТИ:
• антивандальная защита
и влагозащищенность;
• самая привлекательная цена;
• отлично подходит для контроля
ситуации в помещениях
и на улице.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
Ivideon
E-mail: magazin@ivideon.com
https://ru.ivideon.com
НАЗНАЧЕНИЕ:
16-канальный гибридный видеорегистратор.
Универсальное
устройство, которое совместимо с
ведущими стандартами передачи
видеосигнала – HDCVI, AHD, TVI,
CVBS, IP. Таким образом, можно
подключить к сервису облачного
видеонаблюдения как новые, так
и ранее установленные камеры.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• двухканальное сжатие видео
H.264 + / H.264;
• разрешение и скорость записи
1080P–15 к/сек., 720Р – 25 к/сек.
на канал;
• поддержка стандартов HDCVI /
AHD / TVI / CVBS / IP;
• до 24 каналов IP-камер,
каждый канал до 5 MP;
• максимальная пропускная
способность 96 Мбит/сек.
входящей полосы пропускания;
• Smart Search и Intelligent Video
System – встроенные функции
видеоанализа и поиска
событий по условиям
значительно ускоряют работу
оператора.
ОСОБЕННОСТИ:
• разрешение 1920 х 1080;
• поскольку видеорегистратор
интегрирован с сервисом видеонаблюдения
Ivideon, он позволяет
работать с подключенными к нему
камерами в облачной инфраструктуре
и использовать все
возможности сервиса;
• еще одним преимуществом
данного устройства является возможность
совместно подключать
к нему сетевые и аналоговые
камеры в различных сочетаниях.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
Ivideon
E-mail: magazin@ivideon.com
https://ru.ivideon.com
244
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES
Пункт телевизионного
наблюдения № 3-17
МСШЕ.425358.003-17
Пункт телевизионного
наблюдения № 5
МСШЕ.425358.005-05
НАЗНАЧЕНИЕ:
визуальный контроль
ситуации на охраняемом
объекте.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• ДСП.
ОСОБЕННОСТИ:
• предназначено для
использования вне
помещения;
• вид климатического
исполнения изделия –
УХЛ 1 по ГОСТ 15150-
69 при воздействии
следующих факторов:
– относительная
влажность воздуха до
80% при температуре
25°С;
– диапазон рабочих
температур от –40 до
+50°С;
• изделие рассчитано
на непрерывную круглосуточную
работу;
• класс защиты оборудования –
IP66.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК): ООО «Центр безопасности
информации «МАСКОМ»
Тел.: +7 (495) 740-43-40
www.mascom.ru
НАЗНАЧЕНИЕ:
визуальный контроль ситуации на
охраняемом объекте.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• ДСП.
ОСОБЕННОСТИ:
• предназначено для использования
вне помещения;
• вандалозащищенный корпус;
обзор 360°;
• функция автоповорота;
обеспечивает возможность
свободного, по командам оператора,
а также «маршрутного»,
заданного по определенным
точкам позиционирования, обзора
периметра, внешней и внутренней
территории площадки;
• вид климатического исполнения
изделия – УХЛ 1 по ГОСТ 15150-69
при воздействии следующих
факторов:
– относительная влажность воздуха
до 80% при температуре 25°С;
– диапазон рабочих температур
от –40 до +50°С;
• изделие рассчитано на непрерывную
круглосуточную работу;
• класс защиты оборудования – IP66.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК): ООО «Центр
безопасности информации
«МАСКОМ»
Тел.: +7 (495) 740-43-40
www.mascom.ru
WD Purple
НАЗНАЧЕНИЕ:
жесткий диск для систем видеонаблюдения.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• поддержка одновременной записи до 64 камер видеонаблюдения на диск;
• работа в режиме круглосуточной записи: объем – от 1 Тб до 10 Тб;
• SATA-интерфейс 6 Гб/сек.;
• потребление электроэнергии в режиме записи/чтения от 3,3 Вт/ч
для объема 1 Тб до 6,4 Вт/ч для WD Purple 10 Тб;
• потребление электроэнергии в режиме Standby не превышает 0,7 Вт/ч;
• трехлетняя гарантия;
• отказоустойчивость – вплоть до 1 млн часов;
• рабочая нагрузка – 180 Тб/год;
• повышенная средняя рабочая температура.
ОСОБЕННОСТИ:
• созданы специально для систем видеонаблюдения;
• поддерживают расширенный протокол потоковой передачи ATA/ATAPI Streaming
Feature Set;
• технология TLER для защиты WD Purple от исключения из RAID-массива;
• технология RAFF – аппаратные датчики вибрации, учитывающие внешние воздействия
при позиционировании головок (для моделей емкостью 4 Тб и выше);
• технология All Frame 4K с защитой картинки от артефактов и потери кадров;
• печатная плата контроллера покрыта слоем, защищающим от воздействия
агрессивной внешней среды;
• приоритет операций записи для обеспечения максимальной эффективности
видеонаблюдения;
• совместимы с большинством моделей видеорегистраторов ведущих производителей
систем видеонаблюдения.
В моделях емкостью более 6 Тб применяется технология Helioseal, позволяющая
снизить общую стоимость владения за счет уменьшенного потребления энергии и
меньшего нагрева диска.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Western Digital
ПОСТАВЩИК: дистрибуторская сеть партнеров компании WD
Тел.: +7 (495) 221-06-42
www.wdc.com/ru/
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
245

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ
Противотаранный барьер Полищука
НАЗНАЧЕНИЕ:
антитеррористическая защищенность объекта
от несанкционированного проникновения на
автотранспорте.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• прочность более 50 тонн;
• температуры эксплуатации с электроприводом
от –50°С до +50°С;
• взаимодействие с передним мостом
автомобиля с последующим его
разрушением вне зависимости
от его массы и скорости.
ОСОБЕННОСТИ:
• применяется во всех регионах России;
• не имеет нижней границы температуры
эксплуатации;
• прост в использовании и обслуживании;
• при монтаже не нарушается дорожное
полотно, не требуется перекладка асфальта;
• в ручном режиме практически не имеет
нижней границы температуры эксплуатации.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
ООО «Кольчуга-М»
Тел.: 8 (910) 476-15-16
www.kolchygam.ru
Система контроля и управления доступом «Пилот»
НАЗНАЧЕНИЕ:
система предназначена для обеспечения санкционированного доступа на
объекты проведения спортивных и массовых мероприятий с разграничением
категорий пользователей (персонал, участники, зрители), использующих для
прохода пропускные документы (карты, беджи, билеты) c идентификаторами
различных типов.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• используемые идентификаторы: штрихкод, QR-код, радиочастотные
RFID-метки;
• поддерживаемые RFID-стандарты: ISO/IEC 18000-6C Class 1 Gen 2
(866,6–867,4 МГц), ISO 14443 Type A (13,56 МГц);
• максимальное количество абонентов в базе данных – 3 млн;
• максимальное количество записей о событиях в системе – 100 млн;
• время реакции системы на заявку на проход – не более 1 сек.;
• круглосуточный режим работы.
ОСОБЕННОСТИ:
• высокая пропускная способность на вход/выход;
• поддержка информационного обмена с внешними системами (билетными
системами, системами аккредитации и идентификации болельщиков);
• возможность объединения в единую систему контроля доступа оборудования
всех объектов, на которых проходит мероприятие, включая объекты,
расположенные в разных регионах;
• модульный принцип построения СКУД (специальное программное
обеспечение, станционная и периферийная аппаратура);
• автоматический переход в автономный режим работы при потере связи
с объектовым сервером базы данных.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
НИКИРЭТ – филиал ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М. В. Проценко
Тел.: (8412) 65-48-84
E-mail: market@nikiret.ru
www.nikiret.ru
246
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES
Система удаленного мониторинга и охранной сигнализации
Prepona-GSM-TV
НАЗНАЧЕНИЕ:
предназначена для охраны и раннего предупреждения о взломе
и хищениях из квартир, домов, дач, гаражей, строительных
вагончиков и т. п., для управления шлагбаумами, воротами и
въездными группами, а также для мониторинга удаленных объектов
(фермерских хозяйств) – контроля и получения информации
об изменении температуры, давления, влажности и пр.
ОСОБЕННОСТИ:
• В случае тревоги мгновенно передает сообщение по сети
GSM (900/1800 МГц) на мобильное устройство или ПК
владельца с фотоподтверждением в виде кадров до, во время
и после события.
• Имеет высокую вероятность обнаружения нарушителя наряду
с минимальным количеством ложных срабатываний.
• Вариабельность подбора большинства элементов
по желанию заказчика.
• Имеется возможность наращивания, расширения
функциональных возможностей и интеграции с большинством
известных систем ТВ и ТСО.
• Предусмотрено подключение к системам охранных
предприятий для вызова группы быстрого реагирования
с возможностью «отложенной тревоги».
• Поддерживает до 10 IP-видеокамер с протоколом ONVIF 2.x.
• Одновременно подключается до 40 датчиков.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
ООО «Радиорубеж»
Тел./факс: +7 (8412) 99-16-71
Сайт: www.rr.cesis.ru
E-mail: radiorubezh@mail.ru
Заслон-М
НАЗНАЧЕНИЕ:
мобильный обнаружитель взрывчатых
веществ. Принцип действия
основан на тушении фотолюминесценции
сенсорного материала
в присутствии паров взрывчатых
веществ.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• отсутствует радиоактивный
источник;
• пороговая чувствительность:
10–14 г/см 3 ;
• время обнаружения: 1–2 сек.;
• готовность к работе: 15 сек.;
• вероятность ложных срабатываний:
нет;
• обнаружение на расстоянии
до 30 см.
ОСОБЕННОСТИ:
принцип действия, позволяющий
дистанционно обнаруживать микрочастицы
в воздухе.
ПОСТАВЩИК:
ООО «Энергоспецкомплектсервис»
Тел.: 8 (495) 108-73-96
www. Escs-company.ru
www. escs-zaslon.ru
Заслон-С
НАЗНАЧЕНИЕ:
универсальная система по обнаружению взрывчатых веществ. Предназначена
для постоянного мониторинга персонала и посетителей охраняемого
объекта на наличие следов контакта с взрывчатыми веществами и обнаружения
взрывчатых веществ. Возможна установка на любой тип КПП.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• отсутствует
радиоактивный
источник;
• пороговая
чувствительность:
10–14 г/см 3 ;
• время обнаружения:
1–2 сек.;
• готовность к работе:
15 сек.;
• вероятность ложных
срабатываний: нет;
• до 16 датчиков в одной
системе.
ОСОБЕННОСТИ:
принцип действия основан
на тушении фотолюминесценции
сенсорного
материала в присутствии
паров взрывчатых веществ,
позволяющий дистанционно
обнаружить микрочастицы в воздухе.
ПОСТАВЩИК:
ООО «Энергоспецкомплектсервис»
Тел.: 8 (495) 108-73-96
www. Escs-company.ru
www. escs-zaslon.ru
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
247

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ
Название изделия: радиометр-спектрометр универсальный
портативный «МКС-А03»
НАЗНАЧЕНИЕ:
радиометр-спектрометр может использоваться в составе
автоматизированных комплексов досмотра физических лиц.
Данный прибор используется оперативным персоналом досмотровых
зон для проведения операций по реагированию на факт
обнаружения радиоактивных веществ: локализация, оценка
опасности и идентификация объекта.
ОСОБЕННОСТИ:
• Развитое ПО идентификации радионуклидов;
• Широкий диапазон измерения МАЭД гамма-излучения;
• Управление всеми функциями при помощи пяти кнопок;
• Высокая устойчивость к механическим воздействиям;
• Удобство связи с компьютером;
• Возможность беспроводной передачи данных;
• Автоматическая процедура калибровки по энергии во время
заряда аккумуляторов;
• Измерение МАЭД нейтронного излучения в широком
диапазоне энергий с применением внешнего детектора
Назначение:
• Поиск радиоактивных источников ( α, β ,γ , η );
• Измерение мощности дозы ( γ , η );
• Измерение плотности потока ( α, β );
• Идентификация радионуклидов( γ ).
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»
Поставщик: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»
Телефон:+7(49621) 6-52-72
Сайт:www.aspect.dubna.ru
SmartScan C18WP,
всепогодный стационарный
арочный металлодетектор
НАЗНАЧЕНИЕ:
обнаружение запрещенных
к проносу металлических предметов,
скрытых под одеждой или
в ручной клади.
ОСОБЕННОСТИ:
• использование вне помещений,
в том числе при прямом
попадании осадков;
• индикация зоны обнаружения
на дисплее центрального блока
и торцах боковых панелей;
• 18 зон обнаружения;
• интеллектуальный счетчик
проходов;
• реальное обслуживание
потоков до 60 чел./мин.;
• соответствует требованиям
11 Центра ФСБ России.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
«Современные Наукоемкие
Технологии», АО
Тел.: +7 (495) 744-11-51
www.smartscan.ru
SmartScan Model
XRD, портативный
металлодетектор
с интегрированным
детектором делящихся
и радиоактивных материалов
НАЗНАЧЕНИЕ:
обнаружение запрещенных к проносу металлических
предметов и источников ионизирующего
излучения (ядерные материалы,
радиоактивные вещества).
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• высокая чувствительность;
• защита от внесения изменений в настройку
прибора;
• ударопрочный корпус из пластика ABS;
• обнаружение всех видов металлов;
• обнаружение источников гамма-излучения;
• звуковая и световая индикация, низкое
энергопотребление;
• широкий диапазон рабочих температур;
• эргономичная конструкция.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
«Современные Наукоемкие
Технологии», АО
Тел.: +7 (495) 744-11-51
www.smartscan.ru
248
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

INNOVATIONS. EQUIPMENT & TECHNOLOGIES
Программа для гидравлических
расчетов Vector
Модули газового
пожаротушения МПХ
НАЗНАЧЕНИЕ:
программное обеспечение для
проектирования систем газового
пожаротушения
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• работает в среде AutoCAD;
• расчет за 10 минут;
• методика расчета массы
ГОТВ и площади сбросных проемов
из СП 5.13130.2009.
ОСОБЕННОСТИ:
одна программа для всех типов
газовых огнетушащих веществ.
Результаты расчетов программой
Vector подтверждены МЧС
РФ. Бесплатное обучение, лицензия
и сертификат от нашей
компании.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
АСПТ Спецавтоматика
Тел.: +7 (495) 742-61-45
www.asptgroup.ru
НАЗНАЧЕНИЕ:
объемное тушение возгораний
электрооборудования, архивов.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
объем модулей 20, 40, 50, 60,
80, 100, 120, 150, 180, 227, 368
литров;
типы ГОТВ – хладон 125,
227еа, 318Ц, ФК-5-1-12 (Novec
1230);
рабочее давление –
55 бар/65 бар.
ОСОБЕННОСТИ:
гидрорасчеты трубопроводов
в программе Vector;
построение больших систем
с использованием модулей 180,
227 и 368 литров;
взрывозащищенное и сейсмостойкое
исполнение.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
АСПТ Спецавтоматика
Тел.: +7 (495) 742-61-45
www.asptgroup.ru
ПТС «ЭКСТРЕМАЛ»
НАЗНАЧЕНИЕ:
предназначен для индивидуальной защиты органов дыхания и зрения
человека от вредного воздействия непригодной для дыхания, токсичной и
задымленной газовой среды. Применяется для самостоятельной эвакуации
из помещений во время пожара (аварии).
ОСОБЕННОСТИ:
наиболее эффективен для применения пользователями с обхватом шеи
более 30 см и старше 12 лет. В состав самоспасателя входит капюшон,
выполненный из термоогнестойких материалов.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
АО «ПТС»
Тел.: +7 (495) 744-00-03
www.pto-pts.ru
ПТС ГДЗК-S
фильтрующий самоспасатель
НАЗНАЧЕНИЕ:
газодымозащитный комплект,
предназначен для
защиты органов дыхания,
зрения и головы от воздействия
токсичных продуктов
горения.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• безопасная эвакуация
в течение 45 мин.;
• вес не более 800 г;
• гарантийный срок –
5 лет.
ОСОБЕННОСТИ:
• универсальный размер
подходит как взрослым,
так и детям
до 12 лет;
• наличие полумаски
предотвращает
проникновение
токсичных веществ
в органы дыхания.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
АО «ПТС»
Тел.: +7 (495) 744-00-03
www.pto-pts.ru
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
249

securitymedia.ru
КОМПАНИИ И УСЛУГИ
НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО
141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6.
Тел./факс: (49621) 65-808, (49621) 65-108
E-mail: aspect@dubna.ru
www.aspect.dubna.ru
Генеральный директор: А. И. Иванов
Контактное лицо: В. В. Волков
Услуги: ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» специализируется на разработке
и производстве современной профессиональной
спектрометрической, радиометрической и дозиметрической
аппаратуры.
SPC ASPECT, CJSC
6, Sakharova st., Dubna, Moscow region, 141980, Russia
Tel./Fax: (49621) 65-808, (49621) 65-108
E-mail: aspect@dubna.ru
www.aspect.dubna.ru
Director General: A. Ivanov
Contact person: V. Volkov
Services: SPC ASPECT specializes in developing and
manufacturing of professional spectrometric, radiometric and
dosimetric equipment.
НПП «Бевард», ООО
117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая,
владение 8, стр. 3
Тел.: +7 (495) 505-63-41
E-mail: moscow@beward.ru
www.beward.ru
Генеральный директор: А. В. Майдуков
О компании: основная сфера деятельности компании –
разработка и производство профессионального
оборудования для систем видеонаблюдения
(IP-камеры, IP-видеосерверы, системы IP-домофонии
и др.), а также разработка профессионального ПО
и специализированных веб-приложений.
BEWARD
Build. 3, 8, Miklukho-Maklaya st., Moscow, 117198, Russia
Tel.: +7 (495) 505-63-41
E-mail: moscow@beward.ru
www.beward.ru
CEO: A. Majdukov
About company: The BEWARD company products the
professional equipment (IP-cameras, IP-encoders, NVRs,
IP-intercoms etc.) and develops software solutions for the
surveillance systems.
обложка 2, с. 88 сover 2, p. 88
c. 116 p. 116
Межрегиональное общественное
учреждение "Институт инженерной
физики"
142210, Московская обл., г. Серпухов, Большой Ударный
пер., д. 1а
Тел./факс: 8 (4967) 35-31-93; 8 (4967) 35-13-71;
8 (499) 400-05-75; факс 8 (4967) 35-44-20
E-mail: info@iifmail.ru
www.iifrf.ru
Генеральный директор: Д. В. Смирнов
Контактное лицо: В. П. Горковенко
Производство (поставка): охранные извещатели серии
«TRAVERS», комплекс технических средств охраны «Ловец».
Услуги: разработка, проектирование и производство
технических средств охраны объектов и периметров.
Interregional public institution Institute
of Engineering Physics
1a, Bolshoy Udarny Lane, Serpukhov, Moscow Region, 142210
Tel./Fax: 8 (4967) 35-31-93; 8 (4967) 351371; 8 (499) 400-05-75;
Fax 8 (4967) 35-44-20
E-mail: info@iifmail.ru
Website: www.iifrf.ru
Director General: D. Smirnov
Contact person: V. Gorkovenko
Production (supply): security detectors (TRAVERS series),
a complex of technical security equipment Lovets.
Services: development, design and production of technical
facilities for the protection of facilities and perimeters.
с. 82 p. 82
«Интегра-С», консорциум
115230, Москва, Варшавское шоссе, 46
Тел./факс: +7 (495) 730-62-52
E-mail: moscow@integra-s.com
www.integra-s.com
Генеральный директор: В. А. Куделькин
Контактное лицо: А. А. Михайлова
Услуги: разработка, проектирование, монтаж и
обслуживание интегрированных систем безопасности, систем
видеонаблюдения, систем пожарной и охранной сигнализации,
систем контроля и управления доступом, систем контроля
дорожного движения, распознавания а/м, ж/д номеров и пр.
Integra-S, Consortium
115230, Moscow, Varshavskoe shosse, 46
Tel./Fax: (495) 730-62-52
E-mail: moscow@integra-s.com
www.integra-s.com
Director General: V. Kudelkin
Contact person: A. Mikhailova
Services: development, design, installation, and maintenance of
integrated security systems, video-monitoring systems, access
monitoring and control systems, road traffic control systems,
recognition of vehicle license plates, rail-road reporting license plate
numbers, and so on.
c. 141 p. 41
250
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

COMPANIES & SERVICE
securitymedia.ru
НТК «ИНФОРМ-АЛЬЯНС», ООО
119607, г. Москва, ул. Удальцова, д. 50
Тел./факс: +7 (499) 431-30-04 / 05 / 06 / 07
E-mail: infora@binfora.ru
www.информальянс.рф
Генеральный директор: А. И. Новиков
Контактное лицо: А. И. Новиков
Услуги: безопасность и антитеррористическая защищенность
объектов транспортной инфраструктуры, капитального
строительства, предприятий ТЭК, комплексов хозяйства
и управления (разработка концепций, ТУ, проектной
документации, информационно-аналитических систем, СМР,
ПНР, эксплуатация, НИОКР).
STC INFORM-ALLIANCE, LLC
50, Udaltsova st., Moscow, 119607
Tel./Fax: +7 (499) 431-30-04 / 05 / 06 / 07
E-mail: infora@binfora.ru
www.информальянс.рф
Director General: A. Novikov
Contact person: E. Novikov
Services: security and anti-terrorist protection of transport
infrastructure, capital construction facilities, energy companies,
facilities management (concepts development, specification,
project documentation, information-analytical systems,
commissioning, operation, R&D).
«Кольчуга-М», ООО
109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2
Тел./факс: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89
E-mail: kolchyga@mail.ru
http://kolchygam.ru
Генеральный директор (контактное лицо): Н. О. Кошелев
Производство (поставка): противотаранные устройства,
наблюдательные вышки, периметральные системы охраны.
Собственное производство в г. Пенза и г. Челябинск.
Услуги: «Кольчуга-М» специализируется на разработке,
проектировании, производстве и монтаже ИТСО.
Оборудование компании широко применяется для охраны
объектов ТЭК по всей России.
Kolchyga-M, JSC
build. 2, Zarayaskaya, 47, 109428, Moscow, Russia
Tel./Fax: +7 (910) 476-15-16; +7 (499) 749-48-89
E-mail: kolchyga@mail.ru
http://kolchygam.ru
Director: Nikita Koshelev
Production (supply): counter-ram devices, watchtowers,
systems for perimeter protection. We have own production,
located in Penza and Chelyabinsk. Kolchyga-M specializes in
the development, engineering, manufacture and installation of
ITSO. Our equipment is widely used for the protection of fuel and
energy facilities throughout Russia and around the world.
c. 63 p. 63 c. 209 p. 209
ЦБИ «МАСКОМ», ООО
Тел./факс: +7 (495) 740-43-40, + 7 (495) 221-58-15
E-mail: mascom@mascom.ru
www.mascom.ru
Генеральный директор: С. В. Калинин
Контактное лицо: Е. В. Федоров
Услуги: создание комплексных интегрированных инженернотехнических
систем охраны по защите объектов заказчика
любой сложности. Разработка анализа уязвимости,
материалов категорирования, проектно-сметная документация,
прохождение главгосэкспертизы и многое другое.
Information Security Group MASCOM,
LLC
40–1, Novatorov st., Moscow, 119421
Tel./Fax: +7 (495) 740-43-40, + 7 (495) 221-58-15
E-mail: mascom@mascom.ru
www.mascom.ru
Director General: S. Kalinin
Contact person: E. Fedorov
Services: feasibility study elaboration. Vulnerability analysis of the
objects and estimate of the efficiency of the protection systems
(audit). Elaboration of the construction documentation for the
integrated security systems building etc.
НИКИРЭТ – филиал ФГУП ФНПЦ
«ПО «Старт» им. М. В. проценко»
442965, Пензенская обл., г. Заречный, просп. Мира, д. 1, корп. 1
Тел./факс: (8412) 65-48-84 / 65-48-03
E-mail: market@nikiret.ru
www.nikiret.ru
Заместитель генерального директора – директор
НИКИРЭТ: В. А. Первунинских
Производство (поставка): средств обнаружения, СКУД,
ССОИ, сигнализационных комплексов, запирающих устройств,
источников питания.
Услуги: разработка проектной документации. Выполнение
монтажных и пусконаладочных работ. Обучение персонала.
NIKIRET – branch of FSUE FSPC PC
Start named after M. V. Protsenko
Building 1, Prospect Mira, 1, Zarechny, Penza region, 442965,
Russia
Tel./Fax: +7 (8412) 65-48-66 / 65-48-02
E-mail: intermarket@nikiret.ru
www.nikiret.com
Deputy Director General – Director of NIKIRET: V. Pervuninskikh
Production (delivery): perimeter intrusion detectors, security and
access control systems, data acquisition and display systems, alarm
complexes, locks, power sources.
Services: development of design documents. Assembly, startingup
and adjustment works. Personnel training.
c. 145 p. 145
c. 151 p. 151
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
251

КОМПАНИИ И УСЛУГИ
ПТС, АО
142184, Московская область, Городской округ Подольск,
дер. Слащево, владение 1, стр. 1
Тел./факс: (495) 744-00-03
E-mail: info@pto-pts.ru
www.pto-pts.ru
Генеральный директор: С. В. Хан
Контактное лицо: Р. С. Барбулев
Производство (услуги): российский производитель
и поставщик боевой и специальной защитной одежды,
аварийно-спасательного оборудования. Разработчик
тренажерных систем, тренировочных полигонов и комплексов.
PTS, JSC
142184, Moscow region, Podolsk district,
Slaschovo village, Possession 1, build. 1
Tel./Fax: (495) 744-00-03
E-mail: info@pto-pts.ru
www.pto-pts.ru
Director General: S. Khan
Contact person: R. Barbulev
Production (service): Russian manufacturer and supplier of
breathing apparatus with compressed air contained breathing
apparatus compressed oxygen self-rescuers, test equipment,
combat and special clothing firefighters, educational and training
systems.
c. 193 p. 193
СИГМА, ГК
105173, Москва, ул. 9 мая, 12 Б
Тел./факс: +7 (495) 542-41-70, +7 (495) 542-41-80
E-mail: info@sigma-is.ru
www.sigma-is.ru
Генеральный директор: В. И. Чухно
Контактное лицо: А. К. Крахмалев
Производство (поставка): Интегрированные системы
безопасности ИНДИГИРКА, Рубеж, Рубикон. Специальное
программное обеспечение ИНДИГИРКА.
Услуги: группа компаний «СИГМА» специализируется на
разработке, производстве и поставках оборудования и
специального программного обеспечения для комплексных
систем безопасности объектов всех категорий важности.
SIGMA Group
12b, 9 May st., Moscow, Russia, 105173
Tel./Fax: +7 (495) 542-41-70, +7 (495) 542-41-80
E-mail: info@sigma-is.ru
www.sigma-is.ru
CEO: V. Chukhno
Contact person: A. Krakhmalev
Production (supply): Integrated security systems INDIGIRKA,
Rubezh, Rubicon. Special software for security systems
INDIGIRKA.
Services: Sigma Group of companies specializes in the development,
manufacture and supply of equipment and special software for
complex safety systems of objects of all categories of importance.
c. 82 p. 82
«Современные Наукоемкие
АСПТ Спецавтоматика, ООО
Технологии», АО
129626, г. Москва, 3-я Мытищинская ул., д. 16, стр. 60
127055, г. Москва, Тихвинский пер., д. 11, стр. 2, комн. № 14 В
Тел.: +7 (495) 742-61-45
Тел./факс: +7 (495) 744-11-51
E-mail: info@asptgroup.ru
E-mail: info@rimi.ru
www.asptgroup.ru
www.smartscan.ru, www.rimi.ru
Генеральный директор: Д. И. Петренко
Услуги (поставка): АСПТ Спецавтоматика — российский
Генеральный директор: Д. В. Басов
производитель оборудования для систем газового
Производство (поставка): досмотровое оборудование –
пожаротушения с использованием Хладонов, Novec 1230 и
металлодетекторы, рентгеновское оборудование, детекторы
СО 2
.
взрывчатых и наркотических веществ, системы радиационного
мониторинга и контроля безопасности объектов.
Услуги: производство, поставка, монтаж, обслуживание ASPT SPETSAVTOMATIKA, LLC
оборудования систем безопасности.
129626, Moscow, build. 60, 16, 3st Mytischinskaya st.
Tel: +7 (495) 742-61-45
E-mail: info@asptgroup.ru
SNT, JSC
www.asptgroup.ru
11/2, Tichvinskiy lane, Moscow, 127055
Director General: D. Petrenko
Теl./Fax: +7 (495) 744-11-51
Services: ASPT Spetsavtomatika is a Russian manufacturer
E-mail: info@rimi.ru
of equipment for gas fire extinguishing systems with FM-200,
www.smartscan.ru, www.rimi.ru
Novec 1230, CO 2
Director General: D. Basov
Production (delivery): examination equipment – metal detectors,
x-ray equipment, detectors of explosives and narcotics, radiation
monitoring and control systems of security facilities.
Services: production, delivery, installation, equipment, servicing of
security systems.
88, обложка 2 88, cover 2 c. 187 p. 187
252 БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

COMPANIES & SERVICE
«СФЕРА», АО
111524, г. Москва, ул. Электродная, 10
Тел.: +7 (495) 672-70-36
E-mail: info@sphaera.ru
www.sphaera.ru
Генеральный директор: А. А. Бодров
Контактное лицо: Д. А. Сальникова
Услуги: АО «Сфера» специализируется на реализации
сложных комплексных решений по построению ИТинфраструктуры,
информационных систем и центров
обработки вызовов, разработке и внедрении программных
продуктов, построении автоматизированных инженерных
систем.
Sfera, JSC
Elektrodnaya st., 10, Moscow, 111524
Tel.: +7 (495) 672-70-36
E-mail: info@sphaera.ru
www.sphaera.ru
Director General: Alexander Bodrov
Contact person: Daria Salnikova
Services: Sfera, JSC develops integrated solutions for IT
infrastructure, information systems and call centers; specializes
in software development and implementation; designs building
automation systems.
ЦеСИС НИКИРЭТ, ЗАО
440013, Пенза, ул. Чаадаева, д. 62
Тел./факс: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48;
+7 (8412) 37-40-72
E-mail: info@cesis.ru
www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru
Директор: Ю. Г. Смирнов
Производство (поставка): конструирование,
проектирование, производство и поставка инженернотехнических
средств физической защиты и технических
средств охраны периметра.
Услуги: монтаж и техническое обслуживание
поставляемых изделий.
CeSIS NIKIRET, JSC
62, Chaadaeva st., Penza, 440013, Russia
Tel./Fax: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48;
+7 (8412) 37-40-72
E-mail: info@cesis.ru
www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru
Director: Y. Smirnov
Production (supply): design, manufacture and supply
of perimeter physical protection engineered barriers and
technical security equipment.
Services: installation and maintenance of the products
supplied.
c. 167, 230 p. 167, 230
c. 155 p. 155
«Федеральная технологическая
компания», АО
Адрес: 123242, г. Москва, Малый Конюшковский пер., д. 2
Тел./факс:+7 (495) 665-51-65
E-mail: company@ftc.group
www.ftc.group
Президент компании: И. А. Поминов
Контактное лицо: Н. В. Петунина
Услуги: системный интегратор инфраструктурных проектов,
комплексный подход к отраслевым задачам любого уровня
сложности в строительной, транспортной, промышленной и
IT-отраслях.
Federal Technological Company, JSC
123242, Moscow, 2, Maly Konyushkovsky Pereulok
Тel./Fax: +7 (495) 665-51-65
E-mail: company@ftc.group
www.ftc.group
Company President: I. Pominov
Contact person: N. Petunina
Services: systems integration for infrastructure projects. A comprehensive
approach to dealing with industry problems of varying
complexity in the construction, transport, industrial and IT industries.
«ЭЛВИС-НЕОТЕК», АО
124498, г. Москва, Зеленоград, проезд № 4922, д. 4, стр. 2
Тел./факс: +7 (495) 648-78-23
E-mail: welcome@elveesneotek.com
www.elveesneotek.ru
Генеральный директор: А. В. Белоусов
Производство (поставка): интеллектуальные
системы и решения для обеспечения безопасности на
основе мультиспектрального компьютерного зрения и
видеоаналитики.
Услуги: проектные работы, обучение работе с системами
и решениями «ЭЛВИС-НеоТек».
ELVEES NEOTEK, JSC
Build. 2, 4, Proezd 4922, Zelenograd, Moscow, 124498,
Russia
Tel./Fax: +7 (495) 648-78-23
E-mail: welcome@elveesneotek.com
www.elveesneotek.com
Director General: A. Belousov
Products and services: development of intelligent security
systems based on multispectral computer vision and video
analytics, design of complex security solutions, delivery
of security products and systems, installation supervision,
deployment and training of engineers and on-site staff.
1 авантитул, c. 160 1 foretitle, p. 160
c. 3, 125 p. 3, 125
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
253

КОМПАНИИ И УСЛУГИ
ООО «ЭНЕРГОСПЕЦКОМПЛЕКТСЕРВИС»
141008, г. Мытищи, ул. Колпакова, 24А
Тел./факс: 8 (495) 108-73-96
E-mail: mail@escs-company.ru
http://escs-company.ru
http://escs-zaslon.ru
Генеральный директор: Илья Звиняцковский
Контактное лицо: Евгений Невитов
Производство (поставка): ООО «ЭСКС» – комплексный
поставщик оборудования неразрушающего контроля, систем
промышленной диагностики и средств противодействия
террористическим угрозам.
LLC ESCS
141008, Mytischi, Kolpakova st., 24A
Tel./Fax: 8 (495) 108-73-96
E-mail: mail@escs-company.ru
http://escs-company.ru
http://escs-zaslon.ru
General Director: Ilya Zviniatkovskiy
Contact person: Evgeny Nevitov
Production (supply): ESCS – a comprehensive supplier of
NDT equipment, systems of industrial diagnostics and means of
countering terrorist threats.
c. 74 p. 74
HIKVISION RUSSIA
105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 9
194044, Санкт-Петербург, Выборгская наб., 45
Тел./факс: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63
E-mail: office@hikvision.ru
www.hikvision.ru
Генеральный директор: Либбо Фэн
Контактное лицо: К. В. Елохина, директор по маркетингу
Hikvision Russia & CIS
Производство (поставка): Hikvision специализируется
на производстве конечных решений для систем
видеонаблюдения: аналоговые (в том числе HD-разрешения)
и IP-камеры, цифровые, гибридные и IP-видеорегистраторы,
сетевые хранилища, ПО для централизованного управления
видеонаблюдением, аксессуары.
HIKVISION RUSSIA
105064, Moscow, build. 9, Zemlyanoy Val st.
194044, Saint-Petersburg, build. 45, Vyborgskaya nab.
Tel./Fax: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63
E-mail: office@hikvision.ru
www.hikvision.com
Director General: Libo Feng
Contact Person: K. Elokhina, director of marketing Hikvision
Russia & CIS
Production (supply): Hikvision specializes in producing
complete solutions for surveillance systems: analog (including
HD resolution) and IP-cameras, digital, hybrid and network
video recorders, network storage devices, centralized video
management software for surveillance systems, accessorizes.
c. 224, обложка 4 p. 224, cover 4
Honeywell Building Solutions
121059, г. Москва, ул. Киевская, д. 7
Тел./факс: +7 (495) 796-98-03; +7 (495) 796-98-00;
+7 (495) 796-98-93/94
E-mail: hbs.sales.ru@honeywell.com
http://buildingsolutions.honeywell.ru
Услуги: Honeywell Building Solutions – один из ведущих мировых
разработчиков высокотехнологичных решений для
зданий. Применение современных технологий автоматизированного
управления в сфере оказания сервисных услуг
позволяет перейти к качественно иному принципу организации
обслуживания наших клиентов.
Honeywell Building Solutions
121059, Kievskaya st., 7, Moscow, Russia
Тел./факс: +7 (495) 796-98-03; +7 (495) 796-98-00;
+7 (495) 796-98-93/94
E-mail: hbs.sales.ru@honeywell.com
http://buildingsolutions.honeywell.ru
Services: Honeywell is well known all over the world as leading
designer of high technology solutions for building. Application of
modern technologies for automated management in a sphere
of services attendance makes it possible to move to new quality
principle of our clients maintenance.
Honeywell Security and Fire
121059, г. Москва, ул. Киевская, д. 7
Тел.: +7 (495) 796-98-00
E-mail: HLS-Russia@honeywell.com
www.security.honeywell.com/ru
Производство (поставка): Honeywell Security & Fire – мировой
разработчик и производитель систем контроля доступа,
охранной, пожарной сигнализации, видеонаблюдения, речевого
оповещения, а также интегрированных решений по
обеспечению безопасности.
Honeywell Security and Fire
7, Kievskaya st., Moscow, 121059, Russia
Тел.: +7 (495) 796-98-00
E-mail: HLS-Russia@honeywell.com
www.security.honeywell.com/ru
Products: Honeywell Security & Fire – global manufacturer of
security and automation solutions for residential and commercial
applications. From intrusion, fire and home automation systems,
to the latest in IP video and access control.
c. 221 p. 221 c. 183 p. 183
254
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017

COMPANIES & SERVICE
Ivideon
Москва, ул. Котляковская, д. 3, стр. 13
Тел.: 8 (495) 545-49-27, 8 (800) 555-16-85
E-mail: magazin@ivideon.com
https://ru.ivideon.com
Генеральный директор: Андрей Юдников
Контактное лицо: Наталья Крылова
Услуги: Ivideon – сервис видеонаблюдения для удаленного
контроля и безопасности бизнеса любого масштаба.
Позволяет хранить данные гибридно: в защищенном
облаке и на локальных серверах. Единственная платформа,
построенная на базе распределенных дата-центров. Более
2 000 000 клиентов по всему миру. Ivideon уже выбрали Philips,
Samsung, Hikvision, Dahua, Ambarella.
Ivideon
3, Kotlyakovskaya st., bldg. 13, Moscow, Russia
Tel.: 8 (495) 545-49-27; 8 (800) 555-16-85
E-mail: magazin@ivideon.com
https://ivideon.com
Director General: Andrey Yudnikov
Contact person: Natalia Krylova
Services: Ivideon is smart cloud-based video surveillance that
provides remote control and security for businesses of any size.
It lets you store your video data both in a protected cloud service
and on local servers. Ivideon is the only such platform based on
distributed data centers. The service has won over two million
clients around the world and been chosen by recognized brands
such as Philips, Samsung, Hikvision, Dahua, and Ambarella.
c. 199 p. 199
«Панасоник Рус», ООО
115191, Россия, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 11
Тел./факс: +7 (495) 665-42-05
E-mail: Info@ru.panasonic.com
Panasonic.com
Контактное лицо: О. Ульянов
Производство (поставка): корпорация Panasonic –
мировой лидер в развитии и проектировании
электронных технологий и системных решений для дома,
промышленного сектора, транспорта и для различных
устройств персонального пользования.
Panasonic Russia, Ltd
11, Bolshaya Tulskaya st., Moscow, 115191, Russia
Tel./Fax: +7 (495) 665-42-05
Panasonic.com
Contact person: О. Ulyanov
Production (supply): Panasonic Corporation is a worldwide
leader in the development and engineering of electronic
technologies and solutions for customers in residential, nonresidential,
mobility and personal applications.
c. 113 p. 113
Safe Logic, группа компаний
117246, г. Москва, Научный проезд, д. 8, стр. 1
Тел.: +7 (495) 505-63-20
E-mail: info@safe-logic.ru
www.safe-logic.ru
Генеральный директор: Е. С. Чумаков
Контактное лицо: E. M. Искусная
Производство (услуги, поставка): компании специализируются
на разработке и внедрении IT-решений, поставке оборудования и
сервисной поддержке внедряемых систем.
В состав группы входят интеграторы в сфере IT-технологий и
систем безопасности: ООО «Фронтком», ООО «Эс Эл Групп»,
ООО «Эс Эл Девелопмент» и ЗАО «БСК Лайн».
Safe Logic Group
Build. 1, 8, Nauchny proezd, Moscow, 117246
Tel.: +7 (495) 505-63-20
E-mail: info@safe-logic.ru
www.safe-logic.ru
Director General: E. Chumakov
Contact person: E. Iskusnaya
Production (supply) and services: the companies specialize in
the development and implementation of IT solutions, the supply of
equipment, and the support of the implemented systems.
The group includes integrators in the field of IT-technologies and
security systems: LLC Frontcom, LLC SL Group, LLC SL Development
and CJSC BSK Line.
обложка 3, с. 138 cover 3, p. 138
Western Digital (WD)
3355 Michelson Drive, Suite 100 Irvine, California, 92612
Тел./факс: +7 (10-8002) 335-50-11
E-mail: Info.Russia@wdc.com
www.wdc.com/ru
Производство (поставка): Western Digital – крупнейший
в мире производитель решений для хранения данных, в
частности жестких дисков и сетевых хранилищ.
Услуги: производство жестких дисков и сетевых
хранилищ, гарантийное обслуживание продукции.
Western Digital (WD)
3355 Michelson Drive, Suite 100 Irvine, California, 92612
Tel./Fax: +7 (10-8002) 335-50-11
E-mail: Info.Russia@wdc.com
www.wdc.com/ru
Production: Western Digital – the world’s largest manufacturer
of data storage solutions, such as hard drives and networkattached
storage.
Services: Hard drives and network-attached storages
manufacturing, and warranty repair.
c. 99 p. 99
№ 2, 2017 | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS
255

л
а
к
м
е
а
Р
SecurityMedia Rus
ПОДПИСКА И ДОСТАВКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ИЗДАНИЙ РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ»
Межотраслевой специализированный журнал
«Транспортная безопасность и технологии»
Для руководителей и специалистов по
безопасности в сфере транспорта. Формат: А4.
Тираж: 5000 экз. Периодичность: 4 выпуска в год.
Межотраслевой специализированный журнал
«Безопасность объектов топливноэнергетического
комплекса»
Для руководителей и специалистов по
безопасности объектов ТЭК. Формат: А4. Тираж:
5000 экз. Периодичность: 1 выпуск в год.
Ежегодный журнал-каталог
«Безопасность зданий и сооружений»
Для инвесторов, девелоперов и проектировщиков.
Формат: А4. Тираж: 5000 экз.
Периодичность: 2 выпуска в год.
Ежегодный журнал-каталог
«Противопожарная защита. Пожарная
автоматика. Средства спасения»
Для проектных и монтажных организаций,
архитекторов, сотрудников строительного,
пожарного надзора и Ростехнадзора, владельцев
крупных имущественных комплексов ведущих
отраслей экономики. Формат: А4. Тираж: 5000
экз. Периодичность: 1 выпуск в год.
Стоимость подписки составляет:
для России: 1 номер – 750 руб. без учета НДС 18%;
для стран СНГ и дальнего зарубежья: 1 номер – 750 руб. + НДС 18% + почтовая доставка.
Для получения журнала:
заявку в свободной форме для оформления счета и внесения в базу данных Ваших реквизитов
на доставку журнала направьте в редакцию по факсу: + 7 (499) 431-20-65
или по e-mail: media2@securitymedia.ru, или заполните онлайн-заявку на сайте
www.securitymedia.ru в соответствующем разделе выбранного Вами издания
securitymedia.ru
Отраслевой специализированный журнал
«Безопасность зданий и сооружений» № 2 (14) / 2017
Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-61308 выдано Роскомнадзором РФ 07 апреля
2015 г.
Взаимодействие и информационная поддержка: Аппарат Правительства Российской
Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство культуры
Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Международная федерация
футбола (ФИФА), АНО «Организационный комитет «Россия-2018», органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Учредитель: Издатель:
АО «Русмедиаинвест»
SecurityMedia Rus
Главный редактор: Сергей Груздь
Заместитель генерального директора:
Екатерина Побережная
Заместитель главного редактора: Алексей Старшов
Арт-директор: Борис Троепольский
Выпускающий редактор: Екатерина Романова
Редактор: Игорь Агафонов
Корректор: Татьяна Королева, Елена Гаврилова
Перевод: Екатерина Побережная
Инфографика: Алексей Старшов
Директор по стратегическому развитию: Янина Домарацкая
Директор по маркетингу: Елена Мельникова
Адрес редакции:
119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73.
Тел.: +7 (495) 797-35-96 (многоканальный).
Факс:+7 (499) 431-20-65.
E-mail: info@securitymedia.ru
www.securitymedia.ru
Отпечатано в ООО «Типография Сити Принт».
Тираж: 5000 экз. Заказ № JT-17-1937
За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет.
Рекламируемые товары подлежат обязательной сертификации в случаях, предусмотренных
законодательством РФ. Материалы, отмеченные значком , публикуются на правах рекламы.
При подготовке журнала использованы материалы: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новости», «Новые ведомости», «Известия», «Российская
газета», «Парламентская газета», пресс-службы «ВТБ Арена Парка», www.securityworldhotels.ru, а также тезисы докладов на Forum 100+ Russia,
Shutterstock.
256
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, 2017