Журнал «Безопасность зданий и сооружений» №2 2017
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
БЕЗОПАСНОСТЬ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ<br />
выпуске нормат<strong>и</strong>вно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
документов;<br />
■ обеспечен<strong>и</strong>е вза<strong>и</strong>мной согласованност<strong>и</strong><br />
стандартов <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных<br />
документов в област<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельства;<br />
■ повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й;<br />
■ <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>е колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельстве.<br />
Законопроектом предлагался ряд<br />
серьезных новац<strong>и</strong>й. Напр<strong>и</strong>мер, отнест<strong>и</strong><br />
разработку нормат<strong>и</strong>вных требован<strong>и</strong>й<br />
к проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельству<br />
к <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства стро<strong>и</strong>тельства, в том<br />
ч<strong>и</strong>сле обязать <strong>и</strong>ные федеральные органы<br />
<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> (ФОИВ)<br />
согласовывать сво<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вные документы<br />
с М<strong>и</strong>нстроем, есл<strong>и</strong> он<strong>и</strong> содержат<br />
требован<strong>и</strong>я к здан<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям.<br />
Кроме того, ввод<strong>и</strong>тся новое понят<strong>и</strong>е<br />
– стро<strong>и</strong>тельные нормы обязательного<br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я, которые утверждаются<br />
М<strong>и</strong>нстроем Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> должны будут<br />
стать основой для новой с<strong>и</strong>стемы<br />
нормат<strong>и</strong>вно-техн<strong>и</strong>ческого регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
вопросов безопасност<strong>и</strong> (в том ч<strong>и</strong>сле<br />
пожарной!) пр<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
стро<strong>и</strong>тельстве. Пр<strong>и</strong> этом будет допускаться<br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е СП <strong>и</strong> НС по проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельству, а в обоснованных<br />
случаях <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных документов.<br />
Так<strong>и</strong>м образом, план<strong>и</strong>руемая М<strong>и</strong>нстроем<br />
с<strong>и</strong>стема нормат<strong>и</strong>вных документов<br />
в част<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я ПБ в<br />
стро<strong>и</strong>тельстве должна пр<strong>и</strong>нять следующ<strong>и</strong>й<br />
в<strong>и</strong>д:<br />
■ Градостро<strong>и</strong>тельный кодекс РФ;<br />
■<br />
ФЗ-123 «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й регламент о<br />
требован<strong>и</strong>ях пожарной безопасност<strong>и</strong>»;<br />
■ ФЗ-384 «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й регламент о<br />
безопасност<strong>и</strong> <strong>здан<strong>и</strong>й</strong> <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й»;<br />
■ стро<strong>и</strong>тельные нормы;<br />
■ Нац<strong>и</strong>ональные стандарты <strong>и</strong> своды<br />
прав<strong>и</strong>л (НС <strong>и</strong> СП).<br />
Трудност<strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>я<br />
Очев<strong>и</strong>дно, что введен<strong>и</strong>е в практ<strong>и</strong>ку<br />
обязательных для <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я стро<strong>и</strong>тельных<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
норм сделает неактуальным<strong>и</strong><br />
СП <strong>и</strong> НС добровольного пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я.<br />
И все это прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>т положен<strong>и</strong>ям<br />
законодательства о техн<strong>и</strong>ческом регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
в том ч<strong>и</strong>сле Таможенного<br />
союза, которым<strong>и</strong> данные нормы не<br />
предусмотрены.<br />
Поэтому вполне ож<strong>и</strong>даемо, что<br />
мног<strong>и</strong>е федеральные органы <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />
власт<strong>и</strong> (ФОИВ) <strong>и</strong>меют<br />
пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альные возражен<strong>и</strong>я по данному<br />
законопроекту <strong>и</strong> не могут его<br />
согласовать в предлагаемом в<strong>и</strong>де с<br />
2016 года.<br />
Так, на начало <strong>2017</strong> года отр<strong>и</strong>цательные<br />
отзывы получены:<br />
■ МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (ноябрь 2016);<br />
■ М<strong>и</strong>нпромторг РФ (ноябрь 2016);<br />
■ М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (ноябрь 2016);<br />
■ М<strong>и</strong>нэнерго (ноябрь 2016);<br />
■ Государственно-правовое<br />
управлен<strong>и</strong>е През<strong>и</strong>дента РФ (<strong>и</strong>юль<br />
2015);<br />
■ Инст<strong>и</strong>тут законодательства <strong>и</strong><br />
сравн<strong>и</strong>тельного правопр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />
пр<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельстве РФ (январь <strong>2017</strong>);<br />
■ Роспотребнадзор (январь 2016);<br />
■ Ростехнадзор (ноябрь 2016).<br />
Полная верс<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (печатная<br />
<strong>и</strong> электронная) доступна подп<strong>и</strong>сч<strong>и</strong>кам<br />
<strong>и</strong> покупателям журнала on-line!<br />
Подп<strong>и</strong>саться на <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> куп<strong>и</strong>ть журнал<br />
По результатам проведенной<br />
М<strong>и</strong>нстроем работы на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
Прав<strong>и</strong>тельства все-так<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е<br />
о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я<br />
данного закона.<br />
Пр<strong>и</strong> этом в качестве некого компром<strong>и</strong>сса<br />
будет положен<strong>и</strong>е о возможност<strong>и</strong><br />
разработк<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных требован<strong>и</strong>й<br />
к проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельству<br />
<strong>и</strong>ным<strong>и</strong> ФОИВ.<br />
Пр<strong>и</strong> этом в компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нстроя<br />
будет веден<strong>и</strong>е реестра так<strong>и</strong>х норм.<br />
А одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з услов<strong>и</strong>й включен<strong>и</strong>я нормы<br />
в реестр станет ее проверка на прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>е<br />
с ранее пр<strong>и</strong>нятым<strong>и</strong> нормам<strong>и</strong>.<br />
Такая конструкц<strong>и</strong>я, возможно,<br />
сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>т ч<strong>и</strong>сло прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>вых документов,<br />
но не сн<strong>и</strong>мет межведомственных<br />
разноглас<strong>и</strong>й.<br />
СП ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />
В настоящее время проход<strong>и</strong>т общественное<br />
обсужден<strong>и</strong>е ряд сводов<br />
прав<strong>и</strong>л, напрямую затраг<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х вопросы<br />
обеспечен<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Работа ведется как по внесен<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в существующ<strong>и</strong>е<br />
документы, так <strong>и</strong> по создан<strong>и</strong>ю совершенно<br />
новых СП.<br />
Вот некоторые <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х:<br />
Изменен<strong>и</strong>я<br />
■ СП 4.13130.2013 «С<strong>и</strong>стемы прот<strong>и</strong>вопожарной<br />
защ<strong>и</strong>ты. Огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />
распространен<strong>и</strong>я пожара на объектах<br />
защ<strong>и</strong>ты. Требован<strong>и</strong>я к объемноплан<strong>и</strong>ровочным<br />
<strong>и</strong> конструкт<strong>и</strong>вным<br />
решен<strong>и</strong>ям»;<br />
■ СП 156.13130.2014 «Станц<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льные<br />
заправочные. Требован<strong>и</strong>я<br />
пожарной безопасност<strong>и</strong>».<br />
Новые<br />
■ СП «Городск<strong>и</strong>е автотранспортные<br />
тоннел<strong>и</strong> <strong>и</strong> путепроводы тоннельного<br />
т<strong>и</strong>па. Требован<strong>и</strong>я пожарной<br />
безопасност<strong>и</strong>»;<br />
■ СП «Здан<strong>и</strong>я пс<strong>и</strong>хоневролог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
больн<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> домов-<strong>и</strong>нтернатов.<br />
Требован<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong>»;<br />
■ СП «Здан<strong>и</strong>я пожарных депо. Прав<strong>и</strong>ла<br />
проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я».<br />
И наконец, проект долгожданных:<br />
■ СП «Здан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> комплексы высотные.<br />
Требован<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong>»;<br />
■ СП «Здан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> комплексы высотные.<br />
План<strong>и</strong>ровка <strong>и</strong> застройка терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й»;<br />
■ СП «Здан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> комплексы высотные.<br />
Прав<strong>и</strong>ла эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />
Все еще существующ<strong>и</strong>е двойные<br />
стандарты <strong>и</strong> неопределенность в пожарном<br />
норм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> существенно<br />
затрудняют эконом<strong>и</strong>ческую деятельность<br />
<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>водят к увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, стро<strong>и</strong>тельства<br />
<strong>и</strong> последующей эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
объектов.<br />
Несмотря на нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е соглас<strong>и</strong>тельной<br />
ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я МЧС <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нстроя<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, дост<strong>и</strong>чь гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вной<br />
базы в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
пожарной безопасност<strong>и</strong> пока не<br />
удается.<br />
32<br />
БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ | № 2, <strong>2017</strong>
Change language