Саммит по транспортной безопасности. Рекомендации - 2017
30.11.2017 • Views
Share Embed Flag

Саммит по транспортной безопасности. Рекомендации - 2017

Саммит по транспортной безопасности. Рекомендации - 2017

Саммит по транспортной безопасности. Рекомендации - 2017

SHOW MORE
SHOW LESS
ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
securitymediarus

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

START NOW

САММИТ<br />

ПО ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

VI Всероссийская конференция<br />

“Транс<strong>по</strong>ртная безопасность и технологии<br />

противодействия терроризму - <strong>2017</strong>”<br />

итоги и решения (проект)<br />

СОЧИ, 28-29 СЕНТЯБРЯ <strong>2017</strong> ГОДА

ОБЩАЯ СТАТИСТИКА САММИТА<br />

360<br />

делегатов<br />

66<br />

докладов<br />

4<br />

уникальных<br />

практикума<br />

на ОТИ<br />

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПАРТНЕР<br />

САММИТА<br />

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПАРТНЕР<br />

САММИТА

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

13<br />

демозон<br />

60<br />

регионов<br />

России<br />

220<br />

предприятий<br />

и организаций<br />

транс<strong>по</strong>ртного<br />

комплекса<br />

8<br />

федеральных<br />

округов<br />

ПАРТНЕРЫ<br />

САММИТА

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

C 28 <strong>по</strong> 29 сентября <strong>2017</strong> года состоялось самое<br />

масштабное мероприятие <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> в Российской Федерации –<br />

<strong>Саммит</strong> <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>!<br />

Отель «Имеретинский»<br />

(г. Сочи) – площадка<br />

проведения <strong>Саммит</strong>а<br />

360 человек собрались в Сочи на <strong>Саммит</strong><br />

<strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> (VI<br />

Всероссийскую конференцию «Транс<strong>по</strong>ртная<br />

безопасность и технологии<br />

противодействия терроризму – <strong>2017</strong>»),<br />

чтобы обсудить наболевшие проблемы и<br />

наметить пути их решения.<br />

60 регионов России направили своих<br />

делегатов. Представители 220 предприятий<br />

и организаций транс<strong>по</strong>ртного комплекса<br />

проявили заинтересованность и<br />

прибыли на Конференцию для двухдневной<br />

работы.<br />

В мероприятиях <strong>Саммит</strong>а принимали<br />

участие: руководство и специалисты<br />

профильного Департамента транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> и специальных<br />

программ Минтранса России, представители всех четырех<br />

федеральных агентств <strong>по</strong> видам транс<strong>по</strong>рта, Ространснадзора,<br />

взаимодействующих и заинтересованных федеральных<br />

органов ис<strong>по</strong>лнительной власти, Генеральной прокуратуры и<br />

Следственного комитета, крупнейших транс<strong>по</strong>ртных компаний,<br />

профессиональных объединений транс<strong>по</strong>ртников, Ассоциации<br />

«Транс<strong>по</strong>ртная безопасность» и Фонда «Транс<strong>по</strong>ртная<br />

безопасность», а также руководители крупных компаний,<br />

специализирующихся на деятельности в сфере <strong>безопасности</strong>,<br />

которые выступили партнерами и с<strong>по</strong>нсорами Конференции.<br />

Шестая <strong>по</strong> счету Всероссийская конференция «Транс<strong>по</strong>ртная<br />

безопасность и технологии противодействия терроризму – <strong>2017</strong>»<br />

была приурочена к серии памятных мероприятий, <strong>по</strong>священных<br />

Дню солидарности в борьбе с терроризмом – 3 сентября.<br />

Именно в этот день спустя два года <strong>по</strong>сле принятия решения<br />

на Конференции об установке памятника сотрудникам<br />

транс<strong>по</strong>ртного комплекса, <strong>по</strong>гибшим при ис<strong>по</strong>лнении

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

«Убежден, что практические занятия<br />

с <strong>по</strong>сещением важнейших объектов<br />

транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

г. Сочи и знакомство с организацией<br />

и практическим опытом реализации<br />

мероприятий <strong>по</strong> обеспечению<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> в связи<br />

с Олимпиадой и другими крупными<br />

мероприятиями в Сочи станут хорошим<br />

ориентиром для всех предприятий<br />

транс<strong>по</strong>ртного комплекса. Особенно<br />

это актуально в связи с <strong>по</strong>дготовкой<br />

к проведению чемпионата мира <strong>по</strong><br />

футболу в 2018 году в 11 субъектах<br />

Федерации, Фестиваля молодежи в<br />

г. Сочи и Универсиады в Красноярске<br />

в 2019 году», – <strong>по</strong>дчеркнул в своем<br />

выступлении заместитель министра<br />

транс<strong>по</strong>рта РФ Николай Захряпин.<br />

служебных обязанностей в результате<br />

террористических актов, состоялась<br />

торжественная церемония его открытия!<br />

Памятник размещен на территории ведущего<br />

транс<strong>по</strong>ртного вуза – Российского<br />

университета транс<strong>по</strong>рта в Москве.<br />

Мероприятие существенно отличалось<br />

от всех предыдущих. Отрасль<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, а вместе с<br />

ней и Конференция «выросли», перешли<br />

на более высокий уровень. Делегатам<br />

Конференции были предложены новые<br />

форматы и возможности участия теперь<br />

уже в течение двух дней.<br />

Сквозными темами, звучавшими на заседаниях,<br />

были <strong>по</strong>дготовка и аттестация<br />

сотрудников транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>,<br />

ис<strong>по</strong>лнение требований об обязательной<br />

сертификации инженерно-технических<br />

средств обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>,<br />

требования к досмотровым мероприятиям<br />

в рамках обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> и др.<br />

Значимость рассматриваемых проблем<br />

была такова, что заместитель министра<br />

транс<strong>по</strong>рта Николай Захряпин<br />

совместно с заместителем руководителя<br />

Ространснадзора Владимиром Чертоком<br />

приняли решение присутствовать на<br />

заседаниях всех секций.<br />

В этом году <strong>Саммит</strong> <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> впервые состоялся в<br />

«Перенесение активностей «в <strong>по</strong>ле»,<br />

участие в практикумах на площадках<br />

предприятий Сочи – очень правильная<br />

и плодотворная идея», – отметил<br />

директор Департамента кор<strong>по</strong>ративной<br />

<strong>безопасности</strong> ПАО «ГМК «Норильский<br />

никель» Роман Гудов.<br />

«Практикумы <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> – это революционно», –<br />

прокомментировал уникальный формат<br />

<strong>Саммит</strong>а президент НП «Единая<br />

Транс<strong>по</strong>ртная Система «Автобусные<br />

линии страны» Борис Лоран (модератор<br />

секции «Автомобильный транс<strong>по</strong>рт<br />

и дорожное хозяйство. Городской<br />

наземный электротранс<strong>по</strong>рт»).<br />

уникальном мультиформатном режиме. Наряду с секционными<br />

заседаниями <strong>по</strong> основным видам транс<strong>по</strong>рта делегаты 28<br />

сентября <strong>2017</strong> года приняли участие в выездных практических<br />

занятиях на объектах транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

Сочи – морской <strong>по</strong>рт Сочи, международный аэро<strong>по</strong>рт Сочи<br />

и железнодорожный вокзал Адлер, Единый диспетчерский<br />

центр обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> ФКУ УПРДОР<br />

«Черноморье».

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

Деловая программа ключевого события года<br />

<strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> 29 сентября <strong>2017</strong><br />

года продолжилась пленарным заседанием<br />

В рамках деловой программы <strong>Саммит</strong>а 29 сентября состоялось<br />

пленарное заседание, в котором приняли участие руководители<br />

и специалисты профильного Департамента транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> и специальных программ Минтранса<br />

России, представители всех четырех федеральных агентств<br />

<strong>по</strong> видам транс<strong>по</strong>рта, Ространснадзора, взаимодействующих<br />

федеральных органов ис<strong>по</strong>лнительной власти, Генеральной<br />

прокуратуры и Следственного комитета, крупнейших транс<strong>по</strong>ртных<br />

компаний, профессиональных объединений транс<strong>по</strong>ртников,<br />

Ассоциации «Транс<strong>по</strong>ртная безопасность» и Фонда<br />

«Транс<strong>по</strong>ртная безопасность», а также эксперты крупных компаний<br />

– лидеров отрасли <strong>безопасности</strong>, которые выступили<br />

партнерами и с<strong>по</strong>нсорами Конференции.

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

Приветственное слово министра<br />

транс<strong>по</strong>рта РФ Максима Соколова к<br />

участникам Конференции зачитал <strong>по</strong>мощник<br />

министра Василий Косач.<br />

«Развитие транс<strong>по</strong>ртного комплекса<br />

является одной из важнейших задач<br />

государства. Сегодня в России<br />

реализуется ряд крупных проектов<br />

<strong>по</strong> созданию новых объектов<br />

транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры,<br />

формируется новая система<br />

транс<strong>по</strong>ртного образования.<br />

При этом важнейшим условием<br />

эффективной работы транс<strong>по</strong>ртных<br />

предприятий является обеспечение<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>. Уверен,<br />

что на Конференции будут найдены<br />

современные и эффективные <strong>по</strong>дходы<br />

к решению наиболее сложных<br />

вопросов обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>, состоится обмен<br />

<strong>по</strong>ложительным опытом работы в<br />

современных непростых экономических<br />

условиях», – отметил в своем<br />

обращении министр транс<strong>по</strong>рта<br />

Максим Соколов.

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

17 спикеров выступили на пленарном<br />

заседании<br />

Перед собравшимися выступил сопредседатель<br />

Конференции, заместитель<br />

министра транс<strong>по</strong>рта РФ Николай<br />

Захряпин. Николай Юрьевич во вступительном<br />

слове обозначил основные задачи,<br />

которые предстоит решить участникам<br />

в ходе работы Конференции, в<br />

том числе не<strong>по</strong>средственно на пленарном<br />

заседании, рассказал о проводимой<br />

Минтрансом России работе с целью<br />

нормативного правового регулирования<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>. «Мы стараемся<br />

особое внимание уделять критериям<br />

экономической эффективности<br />

принимаемых мер <strong>по</strong> ОТБ, пытаемся выявить<br />

и исключить перекосы и перегибы<br />

в требованиях», – <strong>по</strong>дчеркнул Николай<br />

Захряпин.<br />

Также перед присутствующими выступили:<br />

сопредседатель Конференции, член<br />

Комитета Государственной Думы РФ <strong>по</strong><br />

транс<strong>по</strong>рту и строительству Александр<br />

Старовойтов и вице-губернатор Краснодарского<br />

края Анатолий Вороновский.<br />

Участникам пленарного заседания<br />

была предоставлена возможность первыми<br />

<strong>по</strong>смотреть видеофильм об открытии<br />

3 сентября <strong>2017</strong> года в г. Москве<br />

памятника сотрудникам транс<strong>по</strong>ртного<br />

комплекса, <strong>по</strong>гибшим при ис<strong>по</strong>лнении<br />

служебных обязанностей в результате<br />

террористических актов, <strong>по</strong>сле чего<br />

участники <strong>по</strong>чтили память <strong>по</strong>гибших минутой<br />

молчания.<br />

Всего на пленарном заседании выступили<br />

17 спикеров. И в первую очередь<br />

модераторы секционных заседаний<br />

<strong>по</strong> видам транс<strong>по</strong>рта, которые <strong>по</strong> итогам<br />

первого дня работы, в том числе с<br />

учетом практикумов на объектах ОТИ<br />

г. Сочи, доложили итоги, сформулировали<br />

консолидированные предложения для<br />

их рассмотрения и включения в резолюцию<br />

Конференции.<br />

Участники единогласно согласились<br />

с тем, что мероприятие из года в год<br />

только набирает обороты. Активность<br />

участников беспрецедентная. Аудитория<br />

<strong>по</strong> итогам шести лет зафиксирована<br />

самая большая. Конференция дает<br />

уникальную возможность <strong>по</strong>знакомиться,<br />

услышать и учесть мнения всех заинтересованных<br />

сторон, обменяться

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

<strong>по</strong>ложительным опытом, в том числе в<br />

рамках практикумов не<strong>по</strong>средственно<br />

на объектах транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

г. Сочи.<br />

Делегаты <strong>Саммит</strong>а отметили содержательность<br />

и значимость принимаемых<br />

на мероприятии решений и<br />

рекомендаций, которые должны <strong>по</strong>зволить<br />

сделать очередной шаг вперед<br />

в реализации мероприятий <strong>по</strong><br />

обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>,<br />

в деятельности <strong>по</strong> совершенствованию<br />

действующего законодательства,<br />

реализации <strong>по</strong>ставленных<br />

Президентом и Правительством РФ<br />

задач в сфере транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

и антитеррористической защищенности<br />

ОТИ и ТС.<br />

Еще одной особенностью Конференции<br />

стало то, что уже второй год <strong>по</strong>дряд в<br />

рамках мероприятия состоялась церемония<br />

<strong>по</strong>дведения итогов и награждения <strong>по</strong>бедителей<br />

Национальной премии «Транс<strong>по</strong>ртная<br />

безопасность России – <strong>2017</strong>».<br />

Новая площадка проведения Конференции<br />

предоставила участникам<br />

уникальную возможность ознакомиться<br />

с новейшими разработками в<br />

сфере транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> в<br />

рамках расширенной экс<strong>по</strong>зиции, <strong>по</strong>участвовать<br />

в диалоге с ведущими разработчиками<br />

и производителями технических<br />

средств, высказать им свои<br />

<strong>по</strong>желания, <strong>по</strong>лучить консультации из<br />

первых рук.<br />

Вместе с тем в ходе Конференции в<br />

рамках пленарного и секционных (<strong>по</strong> видам<br />

транс<strong>по</strong>рта) заседаний, практикумов<br />

был отмечен целый ряд нерешенных проблем<br />

и намечены меры <strong>по</strong> их устранению.

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

Мнения участников <strong>Саммит</strong>а –<br />

представителей компаний-разработчиков<br />

и <strong>по</strong>ставщиков инженерно-технических<br />

средств охраны и транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

Игорь<br />

Лянд,<br />

член совета<br />

директоров ГК<br />

Safe Logic<br />

«Мероприятия, проводимые РИА<br />

«Индустрия <strong>безопасности</strong>», как правило,<br />

хорошо организованы, <strong>по</strong>дборка<br />

обсуждаемых тем актуальна не только<br />

для органов государственной власти, но<br />

и для руководителей и специалистов в<br />

области охраны, ведущих <strong>по</strong>ставщиков и<br />

системных интеграторов в области систем<br />

<strong>безопасности</strong>. Однако новый выездной<br />

формат <strong>по</strong>зволил участникам не только<br />

выступить с традиционными докладами,<br />

но и <strong>по</strong>общаться в неформальной<br />

обстановке, так сказать, «без галстуков».<br />

Безусловно, такое общение с<strong>по</strong>собствует<br />

более плотному сотрудничеству и<br />

<strong>по</strong>лному взаимо<strong>по</strong>ниманию. Я считаю, что<br />

команда РИА «Индустрия <strong>безопасности</strong>» в<br />

очередной раз <strong>по</strong>дтвердила свой высокий<br />

профессионализм и четкое <strong>по</strong>нимание<br />

рынка <strong>безопасности</strong>. Группа компаний<br />

Safe Logic традиционно <strong>по</strong>ддерживает<br />

проводимые мероприятия и в будущем<br />

нацелена на долгосрочное стратегическое<br />

партнерство».<br />

Ксения<br />

Елохина,<br />

директор <strong>по</strong><br />

маркетингу<br />

Hikvision Russia &<br />

CIS<br />

«Конференция «Транс<strong>по</strong>ртная<br />

безопасность и технологии<br />

противодействия терроризму» – это<br />

прекрасная возможность быть в курсе<br />

проблем и <strong>по</strong>требностей отрасли,<br />

а также находиться в диалоге<br />

с ярчайшими представителями<br />

транс<strong>по</strong>ртного сообщества. Формат<br />

выездного двухдневного мероприятия<br />

дает возможность максимально <strong>по</strong>лно<br />

<strong>по</strong>грузиться в вопросы, обсуждаемые<br />

на Конференции, что делает<br />

мероприятие еще более эффективным<br />

<strong>по</strong> сравнению с прошлым годом.<br />

Хочется также отметить нововведение<br />

этого года, которое, мне кажется,<br />

<strong>по</strong>нравилось всем участникам и<br />

организаторам, – это выездные<br />

практикумы: прекрасная возможность<br />

увидеть, как обеспечиваются<br />

требования транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>».<br />

Олег<br />

Майданский,<br />

руководитель<br />

направления<br />

интеллектуальных<br />

городских<br />

систем «КРОК<br />

инкор<strong>по</strong>рейтед»<br />

«Хочется отметить круг участников –<br />

нечасто удается увидеть в одном зале<br />

представителей транс<strong>по</strong>ртной отрасли,<br />

государственных регулирующих<br />

органов, профильных организаций и<br />

ведомств. Как следствие, программа<br />

<strong>Саммит</strong>а объединила множество<br />

актуальных тем <strong>по</strong> проблематике<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и<br />

противодействия терроризму. В этом<br />

году многие вопросы удалось<br />

<strong>по</strong>дробно раскрыть с практической<br />

точки зрения на выездных сессиях<br />

на крупные сочинские транс<strong>по</strong>ртные<br />

объекты. Подобные мероприятия<br />

всегда отличают <strong>Саммит</strong> на фоне<br />

прочих, зачастую теоретизированных<br />

отраслевых конференций».<br />

Николай<br />

Поборцев,<br />

директор <strong>по</strong><br />

развитию бизнеса<br />

WEY Technology<br />

«Мы не первый раз участвуем в<br />

конференциях, организованных<br />

РИА «Индустрия <strong>безопасности</strong>», и<br />

<strong>по</strong>добный выездной формат <strong>по</strong>казал<br />

себя как более эффективный для<br />

взаимодействия между участниками.<br />

Плюс ко всему практическая<br />

часть с выездом на конкретные<br />

объекты <strong>по</strong>зволила теоретические<br />

разговоры перевести в практическую<br />

плоскость, что, в свою очередь,<br />

дало импульс для обсуждений<br />

конкретных проектов. Безусловно, я<br />

рекомендую данное мероприятие для<br />

<strong>по</strong>сещения специалистам в области<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и уверен в<br />

продолжении нашего сотрудничества с<br />

организаторами».

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

Евгений<br />

Кар<strong>по</strong>в,<br />

руководитель<br />

отдела<br />

видеонаблюдения<br />

ООО «Панасоник<br />

Рус»<br />

«Компания Panasonic уже не первый<br />

раз участвует во Всероссийской<br />

конференции «Транс<strong>по</strong>ртная<br />

безопасность и технологии<br />

противодействия терроризму», которая<br />

очень хорошо себя зарекомендовала<br />

среди профессионального<br />

сообщества. <strong>Саммит</strong> <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> – самая продуктивная<br />

площадка для выстраивания<br />

диалога между руководителями<br />

служб транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>,<br />

контролирующими органами и<br />

бизнес-сообществом. Вторая часть<br />

мероприятия пред<strong>по</strong>лагала <strong>по</strong>сещение<br />

действующего объекта транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры с демонстрацией<br />

работы систем <strong>безопасности</strong>. Этот<br />

раздел программы стал новшеством в<br />

этом году и, безусловно, являлся очень<br />

интересным и <strong>по</strong>лезным».<br />

Андрей<br />

Скворцов,<br />

директор <strong>по</strong><br />

развитию ПСЦ<br />

«Электроника»<br />

«В ходе <strong>Саммит</strong>а нами <strong>по</strong>лучено<br />

несколько контактов ключевых<br />

заказчиков отрасли, достигнуты<br />

договоренности о дальнейшем<br />

взаимодействии <strong>по</strong> решению задач в<br />

области обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>. Мы смогли <strong>по</strong>лучить<br />

информацию от представителей<br />

компетентных органов <strong>по</strong> реализации<br />

действующего законодательства,<br />

обсудили перспективу практического<br />

применения требований Постановления<br />

Правительства РФ от 26 сентября<br />

2016 года № 969. <strong>Саммит</strong> <strong>по</strong><br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> – <strong>2017</strong><br />

<strong>по</strong>дтвердил востребованность и<br />

актуальность <strong>по</strong>дхода в обеспечении<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, который<br />

ис<strong>по</strong>льзует в своей работе компания».<br />

Валерий<br />

Горбан,<br />

менеджер<br />

<strong>по</strong> работе с<br />

ключевыми<br />

клиентами AXIS в<br />

сфере транс<strong>по</strong>рта<br />

в РФ<br />

«Подобные мероприятия очень важны<br />

для нас, это прекрасная возможность в<br />

течение короткого промежутка времени<br />

встретиться с большим количеством<br />

наших партнеров и заказчиков, с<br />

представителями госструктур, <strong>по</strong>лучить<br />

ответы на многие вопросы, <strong>по</strong>делиться<br />

опытом и идеями.<br />

К своему удивлению, мы столкнулись<br />

с тем фактом, что большинство<br />

<strong>по</strong>тенциальных заказчиков имеют<br />

довольно <strong>по</strong>верхностные знания<br />

о возможностях современного<br />

IP-видеонаблюдения, и это еще<br />

раз <strong>по</strong>дтвердило, что мы должны<br />

еще интенсивнее проводить наши<br />

обучающие программы и более плотно<br />

работать с конечным заказчиком. Так<br />

что, <strong>по</strong> нашему мнению, мероприятие<br />

очень удачное и эффективное, за что<br />

мы очень благодарны организаторам и<br />

участникам<br />

Андрей<br />

Хрулев,<br />

директор ЦРТ<br />

<strong>по</strong> специальным<br />

проектам<br />

«Мероприятие прошло для нас очень<br />

насыщенно и продуктивно.<br />

Очень большой интерес вызвали<br />

комплексы видеоидентификации<br />

для транс<strong>по</strong>ртной и авиационной<br />

<strong>безопасности</strong>. Если пару лет назад<br />

аудитория еще спрашивала, точно ли<br />

это работает, сегодня ни у кого уже нет<br />

сомнений на этот счет».

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

ПЛЕНАРНОЕ<br />

ЗАСЕДАНИЕ

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

«Государственная <strong>по</strong>литика<br />

и государственное регулирование<br />

в сфере транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Состояние и перспективы»

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

КЛЮЧЕВЫЕ СПИКЕРЫ<br />

СТАРОВОЙТОВ<br />

Александр Сергеевич,<br />

член Комитета Госдумы<br />

Российской Федерации<br />

<strong>по</strong> транс<strong>по</strong>рту<br />

и строительству<br />

ЗАХРЯПИН<br />

Николай Юрьевич,<br />

заместитель министра<br />

транс<strong>по</strong>рта Российской<br />

Федерации<br />

ЧЕРТОК<br />

Владимир Борисович,<br />

заместитель руководителя<br />

Федеральной службы<br />

<strong>по</strong> надзору в сфере<br />

транс<strong>по</strong>рта<br />

КОРНИЕНКО<br />

Александр Анатольевич,<br />

директор Департамента<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

и специальных программ<br />

Минтранса России<br />

ЛАВРОВ<br />

Андрей Алексеевич,<br />

ФСБ России<br />

ГОРЯЧЕВ<br />

Павел Евгеньевич,<br />

заместитель начальника<br />

ГУТ МВД России<br />

ГРУЗДЬ<br />

Сергей Иванович,<br />

ис<strong>по</strong>лнительный директор<br />

Конференции<br />

МАКАРЕВИЧ<br />

Наталья Александровна,<br />

начальник управления <strong>по</strong><br />

администрированию ФГКУ<br />

«Росгранстрой»

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ВЫСТУПЛЕНИЯ. СООБЩЕНИЯ<br />

ВОРОНОВСКИЙ<br />

Анатолий<br />

Владимирович,<br />

вице-губернатор<br />

Краснодарского<br />

края<br />

НЕВЗОРОВ<br />

Александр<br />

Алексеевич,<br />

модератор секции<br />

№1 «Воздушный<br />

транс<strong>по</strong>рт»<br />

СМОЛЬЯНОВ<br />

Дмитрий<br />

Юрьевич,<br />

модератор<br />

секции №2<br />

«Железнодорожный<br />

транс<strong>по</strong>рт.<br />

Метро<strong>по</strong>литены»<br />

СЕМЕНОВ<br />

Сергей<br />

Александрович,<br />

модератор секции<br />

№3 «Морской и<br />

речной транс<strong>по</strong>рт»<br />

ЛОРАН<br />

Борис<br />

Олегович,<br />

модератор секции<br />

№4 «Автомобильный<br />

транс<strong>по</strong>рт<br />

и дорожное<br />

хозяйство, городской<br />

наземный<br />

электротранс<strong>по</strong>рт»<br />

ВЫСТУПЛЕНИЯ ПАРТНЕРОВ КОНФЕРЕНЦИИ<br />

ПОМИНОВ<br />

Иван Алексеевич,<br />

президент АО «Федеральная<br />

технологическая компания»<br />

БЕЛОУСОВ<br />

Андрей Валерьевич,<br />

генеральный директор<br />

АО «ЭЛВИС-НеоТек»<br />

ЕЛОХИНА<br />

Ксения Владимировна,<br />

директор <strong>по</strong> маркетингу<br />

Hikvision Russia & CIS<br />

БУДЗИНСКИЙ<br />

Николай Викторович,<br />

заместитетль директора Департамента<br />

(Дирекции) кор<strong>по</strong>ративной <strong>безопасности</strong><br />

ПАО «ГМК «Норильский никель»<br />

КУДЕЛЬКИН<br />

Владимир Андреевич,<br />

президент Консорциума «Интегра-С»,<br />

заслуженный изобретатель Российской<br />

Федерации

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

РЕКОМЕНДАЦИИ<br />

ОБЩЕОТРАСЛЕВОГО ХАРАКТЕРА<br />

1С целью дальнейшего совершенствования деятельности <strong>по</strong><br />

обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>:<br />

1.1. Итоги и настоящее Решение Конференции довести<br />

до сведения заинтересованных федеральных органов<br />

ис<strong>по</strong>лнительной власти (Минтранс России, Минобороны<br />

России, МВД России, ФСБ России, Ространснадзор,<br />

Федеральные агентства <strong>по</strong> видам транс<strong>по</strong>рта), аппарата<br />

Совета <strong>безопасности</strong> Российской Федерации,<br />

органов государственной власти субъектов Российской<br />

Федерации, руководителей стратегических и иных крупнейших<br />

акционерных обществ и предприятий в сфере<br />

транс<strong>по</strong>рта.<br />

2Обратиться к субъектам права законодательной инициативы<br />

с просьбой рассмотреть и учесть высказанные на Конференции<br />

предложения <strong>по</strong> совершенствованию законодательства в<br />

области транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

3В ходе проведения Конференции в 2018 году предусмотреть в<br />

рамках пленарного заседания информирование участников об<br />

итогах рассмотрения и реализации решений и рекомендаций<br />

прошедшей Конференции в Государственной Думе РФ и заинтересованных<br />

федеральных органах ис<strong>по</strong>лнительной власти.<br />

4Ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации,<br />

Министерством транс<strong>по</strong>рта РФ, Министерством внутренних<br />

дел Российской Федерации, ФСБ России и просить их в<br />

соответствии с компетенцией и сферой ответственности:<br />

4.1. Разработать Государственный стандарт Российской<br />

Федерации: «Обеспечение <strong>безопасности</strong> и антитеррористической<br />

защищенности объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры – термины и определения».<br />

Обоснование: необходимость такого стандарта вытекает из<br />

основной массы предложений предприятий, чтобы исключить<br />

возможные разночтения и <strong>по</strong>нимание терминов<br />

и определений. Ис<strong>по</strong>лнителями могут выступить Технический<br />

комитет «Безопасность транс<strong>по</strong>ртная» (ТК 129) при<br />

Росстандарте (председатель – Свешников А. Н.) и Технический<br />

комитет «Антитеррористическая деятельность»<br />

(ТК 340) при Росстандарте (председатель – Власов<br />

В. А.), а также заинтересованные ведомства, организации<br />

и учреждения.<br />

4.2. Провести унификацию стандартных организационнорас<strong>по</strong>рядительных<br />

документов субъектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры в соответствии с требованиями транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> с размещением их в свободном<br />

доступе.<br />

Обоснование: в настоящее время субъектами транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры перерабатывается определенный<br />

перечень организационно-рас<strong>по</strong>рядительных документов<br />

(за месяц <strong>по</strong>сле утверждения оценки уязвимости субъекту<br />

необходимо разработать и утвердить <strong>по</strong> каждому<br />

объекту более 20 таких документов, отдельные из<br />

которых <strong>по</strong>длежат согласованию с МВД России, ФСБ<br />

России, Ространснадзором). Полагаем целесообразным<br />

унифицировать данные нормативные акты и разместить<br />

их в свободном доступе для ис<strong>по</strong>льзования предприятиями<br />

и организациями транс<strong>по</strong>рта с учетом специфики и<br />

местных особенностей.<br />

4.3. Определить <strong>по</strong>лный перечень органов <strong>по</strong> сертификации,<br />

не<strong>по</strong>средственно осуществляющих процедуры, связанные<br />

с сертификацией технических средств обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, создать аккредитованные<br />

в установленном <strong>по</strong>рядке лаборатории для проведения<br />

испытаний технических средств обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>, разработать, утвердить методики<br />

проведения сертификационных испытаний, в том числе<br />

закупленного и установленного ранее на объектах<br />

транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры оборудования.<br />

4.4. Разместить на официальных сайтах федеральных<br />

органов ис<strong>по</strong>лнительной власти и у<strong>по</strong>лномоченных ими<br />

органов <strong>по</strong> сертификации <strong>по</strong>дробную информацию о<br />

проведении сертификации ТСОТБ.

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

Обоснование: предлагается в целях исключения случаев<br />

привлечения к административной ответственности субъектов<br />

транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры.<br />

4.5. Разработать и разместить на сайте Министерства<br />

транс<strong>по</strong>рта РФ и сайтах федеральных агентств <strong>по</strong><br />

видам транс<strong>по</strong>рта ресурсы для проведения опросов<br />

и анкетирования (в предельно простой, доступной<br />

форме, но с обязательной регистрацией <strong>по</strong>льзователя<br />

– юридического лица) субъектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры <strong>по</strong> всем нововведениям, предложениям<br />

и изменениям.<br />

Обоснование: анкетирование в простой форме <strong>по</strong> вариантам<br />

ответов и с возможностью в финале написать собственные<br />

аргументы <strong>по</strong>зволит <strong>по</strong>лучать статистику реакции<br />

(мнений) субъектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры и фиксировать<br />

в архиве их <strong>по</strong>зицию. Сама же <strong>по</strong>ступающая<br />

информация <strong>по</strong> итогам опросов (анкетирования) должна<br />

сводиться в отчеты в максимально наглядном виде,<br />

что <strong>по</strong>зволит заинтересованным ведомствам <strong>по</strong>нимать<br />

<strong>по</strong>требности отрасли.<br />

4.6. Привести в кратчайшие сроки требования Приказа<br />

Минтранса РФ № 227 от 23.07.2015 в соответствие<br />

с <strong>по</strong>становлениями Правительства РФ № 495 от<br />

26.04.<strong>2017</strong> и № 410 от 05.04.<strong>2017</strong> в части исключения<br />

из Требований обязанности обязательного досмотра<br />

объектов досмотра при их перемещении между секторами<br />

зоны транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> (или предложить<br />

альтернативу).<br />

4.7. Инициировать процесс изменения и до<strong>по</strong>лнения Правил<br />

досмотра, до<strong>по</strong>лнительного досмотра, <strong>по</strong>вторного<br />

досмотра, утвержденных Приказом Минтранса № 227<br />

от 23.07.2015, для конкретизации и детализации проведения<br />

процедуры до<strong>по</strong>лнительного досмотра, в том<br />

числе с применением инновационного оборудования,<br />

<strong>по</strong>зволяющего обеспечивать в автоматическом режиме<br />

надежное обнаружение замаскированных взрывчатых<br />

веществ.<br />

Обоснование: одной из наиболее острых проблем обеспечения<br />

<strong>безопасности</strong> в настоящее время остается необходимость<br />

надежного и эффективного обнаружения взрывчатых<br />

веществ, замаскированных в различных предметах.<br />

Об этом свидетельствует принятие Советом Безопасности<br />

ООН резолюции № 2309 от 22.09.2016, в<br />

которой указана необходимость применения и распро-

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

РЕКОМЕНДАЦИИ<br />

ОБЩЕОТРАСЛЕВОГО ХАРАКТЕРА<br />

4.9. Принять решение о разработке в субъектах Российской<br />

Федерации, принимающих ЧМ-2018, мероприятий <strong>по</strong><br />

созданию буферных зон для координации и управления<br />

массовыми пассажиро<strong>по</strong>токами в целях обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> на ОТИ всех видов<br />

транс<strong>по</strong>рта.<br />

4.10. Внести изменения в Приказ МВД России от 21.12.2015<br />

№ 1203 в части определения <strong>по</strong>рядка <strong>по</strong>лучения<br />

заключений для юридических лиц, претендующих на<br />

аккредитацию в качестве <strong>по</strong>дразделений транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> <strong>по</strong> месту их регистрации.<br />

4.11. Внести изменения в ФЗ-16 относительно утверждения<br />

Правительством РФ отдельных требований для некатегорированных<br />

ОТИ и ТС с целью исключения необходимости<br />

проведения оценок уязвимости в случае изменения<br />

<strong>по</strong>становлений Правительства РФ от 05.04.<strong>2017</strong><br />

№ 410 и от 26.04.<strong>2017</strong> № 495 <strong>по</strong>сле включения в них<br />

требований к некатегорируемым ОТИ и ТС.<br />

4.12. Ускорить принятие Комплексной программы обеспечения<br />

<strong>безопасности</strong> населения на транс<strong>по</strong>рте на <strong>2017</strong>–2020<br />

годы.<br />

странения новых технологий и инновационных методов,<br />

<strong>по</strong>зволяющих максимально эффективно обнаруживать<br />

ВВ. Отсутствие этих технологий в практике обеспечения,<br />

к примеру, авиационной <strong>безопасности</strong> уже привело<br />

к тому, что <strong>по</strong>мимо ограничений на провоз жидкостей,<br />

аэрозолей и гелей в объеме более 100 мл США и Великобритания<br />

ввели запрет на наличие в ручной клади<br />

гаджетов на рейсах из ряда стран Африки и Ближнего<br />

Востока.<br />

При этом необходимо отметить, что в Правилах<br />

досмотра не регламентированы меры <strong>по</strong> реализации<br />

до<strong>по</strong>лнительного досмотра, и это обстоятельство<br />

с<strong>по</strong>собно нивелировать эффективность<br />

проведения указанного мероприятия. Для искоренения<br />

данной ситуации предлагается инициировать<br />

рассмотрение и включение в Правила досмотра<br />

<strong>по</strong>правок, содержание которых регламентирует в<br />

случае <strong>по</strong>дозрения о наличии в объекте неживой<br />

природы взрывчатых веществ производить его до<strong>по</strong>лнительный<br />

досмотр.<br />

4.8. Исключить из обязанностей субъекта транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры функции осуществления идентификации<br />

запрещенных предметов и веществ, а также выявления<br />

химических, биологических опасных агентов с ис<strong>по</strong>льзованием<br />

технических средств обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>.<br />

4.13. Рассмотреть возможность создания в рамках<br />

реализации Постановления Правительства РФ от<br />

26.02.2015 № 172 «О <strong>по</strong>рядке аттестации сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>» единого (<strong>по</strong> видам<br />

транс<strong>по</strong>рта) программного продукта для проверки<br />

знаний, умений и навыков, проведения ПФИ с определением<br />

администратора данного программного продукта.<br />

4.14. Упростить требования проверок личностных качеств<br />

работников сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Обоснование: следует рассмотреть необходимость проверок<br />

личностных (психофизиологических) качеств всех пяти<br />

(пяти) категорий работников сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> в части выявления признаков<br />

девиантного <strong>по</strong>ведения (это удорожает процесс аттестации).<br />

Такие проверки целесообразно проводить работникам,<br />

которые наделены правом ношения и применения<br />

служебного оружия и специальных средств, а у остальных<br />

работников достаточно выявлять их профессиональную<br />

пригодность.<br />

4.15. Внести до<strong>по</strong>лнения в пункт 3 Постановления Правительства<br />

Российской Федерации от 15 ноября 2014 года № 1208<br />

«Об утверждении требований <strong>по</strong> соблюдению транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> для физических лиц, следующих либо<br />

находящихся на объектах транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

или транс<strong>по</strong>ртных средствах, <strong>по</strong> видам транс<strong>по</strong>рта».

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

До<strong>по</strong>лнить пункт 3 Постановления следующим <strong>по</strong>дпунктом<br />

«к»:<br />

к) осуществлять проход (проезд) в зону транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> объекта транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

или транс<strong>по</strong>ртного средства без соблюдения условий<br />

допуска, наличия и действительности проездных документов<br />

и/или пропусков установленного вида.<br />

Обоснование: только на автовокзале города Липецка<br />

с начала <strong>2017</strong> года написано 30 жалоб от пассажиров<br />

<strong>по</strong> организации перевозочного сектора на автовокзале<br />

с ограниченным досту<strong>по</strong>м.<br />

4.16. Усилить административную ответственность пассажира<br />

за оставленные вещи на ОТИ либо действия, <strong>по</strong>влекшие<br />

эвакуацию и приостановление работы объекта.<br />

Обоснование: в настоящее время отсутствует ответственность<br />

пассажира за забытые или оставленные вещи. Тем не<br />

менее в случае обнаружения <strong>по</strong>дозрительных бесхозных<br />

предметов на объекте транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

в соответствии с инструкциями персонал, <strong>по</strong>сетители<br />

и пассажиры эвакуируются, работа транс<strong>по</strong>ртного<br />

комплекса останавливается, вызываются соответствующие<br />

спецслужбы, парализуется работа ОТИ.<br />

На крупных объектах транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

данная практика наблюдается в среднем два-три раза<br />

в год. В результате все задействованные стороны от<br />

самого объекта транс<strong>по</strong>рта до вызванных спецслужб<br />

несут убытки. В этой связи предлагается на законодательном<br />

уровне отрегулировать данный вопрос (например,<br />

прописать ответственность за оставление предметов<br />

и багажа на ОТИ).<br />

4.17. Установить определение термина «защита».<br />

Обоснование: на законодательном уровне не определено<br />

<strong>по</strong>нятие «защита» ОТИ и ТС. Свободное толкование<br />

этого <strong>по</strong>нятия вызывает различные сложности при<br />

реализации вопросов охраны имущественных интересов<br />

предприятия, а также их защищенности от актов незаконного<br />

вмешательства.<br />

4.18. Определить <strong>по</strong>рядок действий субъектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры (перевозчиков) в случае аннулирования<br />

аккредитации <strong>по</strong>дразделений транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

(ПТБ), привлеченных для защиты ОТИ (ТС) на<br />

конкурсной основе.<br />

4.19. Рассмотреть возможность внесения изменений в приказы<br />

Минтранса России № 87 от 12.04.2010 и № 34 от<br />

11.02.2010 в части отказа от бумажного экземпляра<br />

результатов оценки уязвимости и плана ОТБ, представляемого<br />

на утверждение в компетентный орган в

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

РЕКОМЕНДАЦИИ<br />

ОБЩЕОТРАСЛЕВОГО ХАРАКТЕРА<br />

области обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, ограничившись<br />

электронным вариантом данных документов с<br />

загрузкой их в ЕГИС ОТБ.<br />

4.20. Рассмотреть возможность увеличения сроков проведения<br />

оценки уязвимости ОТИ и ТС для субъектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры в организационно-правовой форме<br />

ФКУ, ФГП, ГУП, МУП с учетом необходимости проведения<br />

конкурентных процедур согласно <strong>по</strong>ложениям<br />

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.<br />

4.21. Определить началом <strong>по</strong>этапной реализации Планов<br />

обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> момент их<br />

утверждения.<br />

4.22. Установить норму ис<strong>по</strong>льзования одной группы быстрого<br />

реагирования на нескольких объектах прерогативой<br />

субъекта транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры.<br />

4.23. Внести изменения в Приказ Минздрава России<br />

от 29.01.2016 № 39н в части толкования термина<br />

«специализированная организация».<br />

4.24. Внести изменения в ФЗ-16 в части определения <strong>по</strong>рядка<br />

реализации Требований <strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> на ОТИ, где имеется несколько видов<br />

транс<strong>по</strong>рта (морские, речные <strong>по</strong>рты, аэро<strong>по</strong>рты, совмещенные<br />

авто- и железнодорожные вокзалы и т. п.).<br />

Представительность <strong>Саммит</strong>а<br />

220 ПРЕДПРИЯТИЙ<br />

И ОРГАНИЗАЦИЙ ТРАНСПОРТНОГО<br />

КОМПЛЕКСА<br />

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ.<br />

МЕТРОПОЛИТЕНЫ<br />

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ<br />

ТРАНСПОРТ<br />

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ<br />

ХОЗЯЙСТВО, ГОРОДСКОЙ НАЗЕМНЫЙ<br />

ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ<br />

31%<br />

24%<br />

20%<br />

4.25. Внести изменения в Приказ Минтранса России от 21<br />

августа 2014 года № 231 «Об утверждении требований<br />

к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, личностным (психофизиологическим)<br />

качествам, уровню физической<br />

<strong>по</strong>дготовки отдельных категорий сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, включая особенности<br />

проверки соответствия знаний, умений, навыков сил<br />

25%<br />

обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, личностных<br />

(психофизиологических) качеств, уровня физической<br />

<strong>по</strong>дготовки отдельных категорий сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> применительно к отдельным<br />

видам транс<strong>по</strong>рта» в части оценки знаний,<br />

умений, навыков аттестуемых лиц, требований к личностным<br />

(психофизиологическим) качествам и уровню<br />

физической <strong>по</strong>дготовки отдельных категорий сил ОТБ<br />

с учетом выявленных <strong>по</strong> результатам проведенного<br />

тестирования аттестуемых лиц завышения и избыточности<br />

требований к отдельным категориям сил ОТБ с<br />

точки зрения решаемых ими задач.<br />

4.26. Рассмотреть возможность:<br />

● расширения перечня отдельных категорий сил ОТБ –<br />

разделение аттестуемых восьмой категории для четкого<br />

<strong>по</strong>нимания их функционала и более целенаправленной<br />

проверки в целях аттестации соответствия их качеств,<br />

знаний, навыков и умений предъявляемым требованиям,<br />

а также облегчения процедуры сбора документов для<br />

аттестации сил ОТБ;<br />

● внесения изменений в Приказ Минтранса России<br />

от 03.11.2015 № 325 либо нормативные документы<br />

Минздрава России в целях выработки единой формы медицинских<br />

заключений нарколога и психиатра, а также<br />

определения перечня противо<strong>по</strong>казаний для вы<strong>по</strong>лнения<br />

работ, связанных с обеспечением транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>,<br />

предусмотреть сроки действия документов, не<br />

определенные соответствующими регламентами;<br />

● разделения категорий № 2, 4, 5 и 7 сил ОТБ на<br />

вы<strong>по</strong>лняющих задачи на ОТИ и ТС, а также разделение<br />

категории № 3 на «вы<strong>по</strong>лняющие задачи ОТБ в СТИ» и<br />

«вы<strong>по</strong>лняющие задачи ОТБ в ПТБ»;<br />

● аттестации одного претендента на статус «силы<br />

обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>» на несколько<br />

категорий сил ОТБ в рамках одной процедуры<br />

аттестации;<br />

● включения в Постановление Правительства РФ от<br />

26.02.2015 № 172 «О <strong>по</strong>рядке аттестации сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>» такого основания<br />

для отказа в процедуре аттестации сил ОТБ, как неуплата<br />

гос<strong>по</strong>шлины;<br />

● возвращения к практике обязательного прохождения<br />

до<strong>по</strong>лнительного профессионального обучения как условия<br />

допуска к аттестации сил ОТБ;<br />

● направления документов на лиц, <strong>по</strong>длежащих аттестации<br />

в качестве сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>, через <strong>по</strong>ртал электронных государственных<br />

услуг;<br />

● <strong>по</strong>вышения интенсивности процесса аттестации сил<br />

ОТБ за счет принятия организационно-штатных мер <strong>по</strong><br />

<strong>по</strong>вышению пропускной с<strong>по</strong>собности органов аттестации,<br />

т. е. федеральных агентств и его территориальных

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

управлений, либо передачи ряда <strong>по</strong>лномочий от органа<br />

аттестации аттестующим организациям;<br />

● недопущения принятия предложенных изменений в<br />

Приказ Минтранса России от 21.08.2014 № 231 об<br />

установлении двухчасового периода проверки знаний,<br />

умений и навыков аттестуемых лиц, <strong>по</strong>скольку это <strong>по</strong>влечет<br />

снижение интенсивности аттестационного процесса<br />

и снизит его качество;<br />

● внесения корректив в нормативы <strong>по</strong> проверке уровня<br />

физической <strong>по</strong>дготовки с точки зрения их обоснованности<br />

и относимости к функционалу ГБР, а также снятия<br />

ограничения верхнего возрастного предела для прохождения<br />

таких проверок.<br />

4.27. Предусмотреть при <strong>по</strong>дготовке Административных<br />

регламентов предоставления государственных услуг <strong>по</strong><br />

аттестации сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

<strong>по</strong> видам транс<strong>по</strong>рта условия приостановления оказания<br />

государственной услуги, в том числе в случаях болезни,<br />

госпитализации аттестуемого лица, стихийных бедствий, а<br />

также иных факторов и условий непреодолимого характера,<br />

препятствующих проведению проверок в целях<br />

аттестации согласно пунктам 23–27 Постановления<br />

Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О <strong>по</strong>рядке<br />

аттестации сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>».<br />

4.28. Нормативно установить приказами Минздрава России<br />

формы медицинских заключений (справок), необходимых<br />

при проведении аттестации сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, при необходимости внести<br />

соответствующее изменение в ФЗ-16 в части наделения<br />

Минздрава России правом издания данных приказов или<br />

внесения изменений в действующие приказы.<br />

5Рекомендовать Ространснадзору в пределах своей компетенции<br />

провести проверки учебных заведений на соответствие<br />

их требованиям Приказа Минтранса России от 31.07.2014<br />

№ 212 «Об утверждении <strong>по</strong>рядка <strong>по</strong>дготовки сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>».<br />

Обоснование: предлагается в связи с недостаточным уровнем<br />

<strong>по</strong>дготовки претендентов на аттестацию в качестве сил<br />

обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> в профильных<br />

учебных заведениях, осуществляющих <strong>по</strong>дготовку СОТБ<br />

в соответствии с Приказом Минтранса России № 243 <strong>по</strong><br />

результатам проведенных СТИ конкурентных процедур.<br />

6Рассмотреть возможность и целесообразность организации<br />

на очередной Конференции в 2018 году практических занятий<br />

на объектах транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры <strong>по</strong> видам<br />

транс<strong>по</strong>рта (практикумов) в разное время с целью оптимальной<br />

возможности обмена опытом между субъектами<br />

транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры различных видов транс<strong>по</strong>рта,<br />

перевозчиками, специализированными организациями, представителями<br />

федеральных агентств.<br />

7VI ежегодную Всероссийскую конференцию «Транс<strong>по</strong>ртная<br />

безопасность и технологии противодействия терроризму»<br />

провести в сентябре 2018 года.

ЕКЦИЯ №1<br />

ВОЗДУШНЫЙ<br />

ТРАНСПОРТ

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

КЛЮЧЕВЫЕ<br />

СПИКЕРЫ<br />

НЕВЗОРОВ Александр Алексеевич,<br />

председатель Комитета <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной<br />

и авиационной <strong>безопасности</strong><br />

Ассоциации «Аэро<strong>по</strong>рт» ГА<br />

(модератор)<br />

КОВАЛЕВ Дмитрий Константинович,<br />

начальник УТБ Росавиации<br />

ВЕРЕТЕННИКОВ Роман Егорович,<br />

начальник отдела нормативного<br />

обеспечения ТБ Департамента транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> и специальных<br />

программ Минтранса России<br />

БОГУЧАРСКАЯ Виктория Александровна,<br />

главный специалист <strong>по</strong> авиационной<br />

<strong>безопасности</strong> дирекции <strong>по</strong> защите<br />

активов ООО «Базэл Аэро»<br />

ШЕСТЕРНИН Виктор Викторович,<br />

директор ООО «Кубанский УМЦ<br />

«Транс<strong>по</strong>ртная безопасность»<br />

КЛИМЕНКО Вячеслав Николаевич,<br />

директор департамента авиационной<br />

<strong>безопасности</strong><br />

АО «АК «НордСтар»<br />

МУРАВЬЕВ Андрей Владимирович,<br />

заместитель генерального директора<br />

<strong>по</strong> <strong>безопасности</strong><br />

АО «Аэро<strong>по</strong>рт Внуково»<br />

МАЙДАНСКИЙ Олег Евгеньевич,<br />

руководитель направления<br />

интеллектуальных<br />

городских систем<br />

«КРОК инкор<strong>по</strong>рейтед»<br />

(с<strong>по</strong>нсор секции)<br />

ХРУЛЕВ Андрей Александрович,<br />

директор <strong>по</strong> специальным проектам<br />

Центра речевых технологий<br />

(с<strong>по</strong>нсор секции)<br />

ОВЧЕНКОВ Николай Иванович,<br />

генеральный директор ПСЦ<br />

«Электроника», к. т. н.<br />

(с<strong>по</strong>нсор секции)

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

СЕКЦИЯ №1<br />

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

В рамках секционного заседания участники Конференции заслушали 10 докладов,<br />

которые затронули актуальные вопросы обеспечения транс<strong>по</strong>ртной (авиационной)<br />

<strong>безопасности</strong> объектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных<br />

средств воздушного транс<strong>по</strong>рта, а также вопросы, связанные с реализацией нормативных<br />

правовых актов в области обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Весьма интересной для присутствующих оказалась информация об особенностях<br />

обеспечения авиационной (транс<strong>по</strong>ртной) <strong>безопасности</strong> в период <strong>по</strong>дготовки<br />

проведения Кубка конфедераций – <strong>2017</strong> в международном аэро<strong>по</strong>рту Шереметьево.<br />

Выступающие эксперты также затронули вопросы проведения досмотра, системной<br />

интеграции <strong>безопасности</strong> в аэро<strong>по</strong>рту, видеоидентификации пассажиров,<br />

а также <strong>по</strong>строения комплексных систем управления безопасностью на объектах<br />

воздушного транс<strong>по</strong>рта.<br />

Участники обсудили вопросы оснащения воздушных судов гражданской авиации<br />

системами видеонаблюдения с функцией передачи изображения с борта на<br />

землю в режиме реального времени и актуальность и <strong>по</strong>дходы к совершенствованию<br />

системы <strong>по</strong>дготовки и аттестации сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Делегаты также приняли участие в практикуме на базе международного аэро<strong>по</strong>рта<br />

Сочи.<br />

Итогом работы секции стали рекомендации, <strong>по</strong>дготовленные в ходе работы<br />

заседания.<br />

РЕКОМЕНДАЦИИ<br />

Ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации,<br />

Министерством транс<strong>по</strong>рта РФ, Министерством внутренних<br />

дел Российской Федерации, Министерством иностранных<br />

дел Российской Федерации, Министерством энергетики Российской<br />

Федерации, Министерством строительства и жилищнокоммунального<br />

хозяйства РФ, ФСБ России и просить их в соответствии<br />

с компетенцией и сферой ответственности:<br />

1Ускорить доработку и утверждение Требований <strong>по</strong><br />

обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, в том числе<br />

требований к антитеррористической защищенности объектов<br />

(территорий), учитывающих уровни <strong>безопасности</strong> для<br />

различных категорий объектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

и транс<strong>по</strong>ртных средств воздушного транс<strong>по</strong>рта.<br />

2Ускорить работу <strong>по</strong> гармонизации законодательства<br />

в области транс<strong>по</strong>ртной и авиационной <strong>безопасности</strong><br />

в направлении перехода на единое нормативное<br />

регулирование с учетом имплементации в законодательство<br />

о транс<strong>по</strong>ртной (авиационной) <strong>безопасности</strong> Международных<br />

стандартов и Рекомендуемой практики, содержащихся в<br />

Приложении 17 ИКАО «Безопасность», а также в связанных<br />

с авиационной безопасностью <strong>по</strong>ложениях иных приложений<br />

и инструктивных документов ИКАО.<br />

3Принимая во внимание наличие в Российской Федерации<br />

системы авиационной <strong>безопасности</strong>, <strong>по</strong>лностью<br />

соответствующей Стандартам и Рекомендуемой практике<br />

Международной организации гражданской авиации (ИКАО)<br />

<strong>по</strong> защите гражданской авиации от актов незаконного<br />

вмешательства, и международные обязательства Российской<br />

Федерации как члена ИКАО <strong>по</strong> <strong>по</strong>ддержанию и обеспечению<br />

эффективного развития указанной системы авиационной<br />

<strong>безопасности</strong>, <strong>по</strong>лагать целесообразной реализацию<br />

<strong>по</strong>ложений Федерального закона «О транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>» применительно к воздушному транс<strong>по</strong>рту путем<br />

внесения в действующую систему авиационной <strong>безопасности</strong><br />

изменений, вытекающих из <strong>по</strong>ложений указанного<br />

Федерального закона, в части, не противоречащей<br />

стандартам ИКАО, а также внесения в этот Федеральный<br />

закон изменений, предусматривающих, что транс<strong>по</strong>ртная<br />

безопасность объектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

и транс<strong>по</strong>ртных средств воздушного транс<strong>по</strong>рта<br />

обеспечивается в рамках системы авиационной <strong>безопасности</strong>.<br />

4<br />

Внести изменения в ФЗ-16 «О транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>»<br />

в части объединения в единый документ Планов обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и Программ авиационной<br />

<strong>безопасности</strong> аэро<strong>по</strong>ртов. С этой целью изложить ч. 10<br />

ст. 9 ФЗ-16 в следующей редакции:<br />

«10. Планом обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

аэро<strong>по</strong>рта (аэродрома), <strong>по</strong>средством ис<strong>по</strong>лнения которого<br />

субъект транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры обеспечивает

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

СЕКЦИЯ №1<br />

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

транс<strong>по</strong>ртную безопасность объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных средств, является<br />

Программа авиационной <strong>безопасности</strong> соответствующего<br />

аэро<strong>по</strong>рта (аэродрома), разработанная с учетом<br />

требований, установленных международными договорами<br />

Российской Федерации и стандартами Международной<br />

организации гражданской авиации в области защиты<br />

гражданской авиации от актов незаконного вмешательства,<br />

настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в<br />

соответствии с ними иными нормативными правовыми актами<br />

Российской Федерации».<br />

5<br />

С целью устранения противоречий и формирования единого<br />

<strong>по</strong>дхода к требованиям в сфере организации охраны<br />

международных и других аэро<strong>по</strong>ртов гармонизировать<br />

требования Воздушного кодекса РФ, Постановления<br />

Правительства РФ 2011 года № 42 «Об утверждении<br />

Правил охраны аэро<strong>по</strong>ртов и объектов их инфраструктуры»<br />

и Приказа Минтранса России 2005 года № 142 «Об<br />

утверждении Федеральных авиационных правил «Требования<br />

авиационной <strong>безопасности</strong> к аэро<strong>по</strong>ртам» и увязать<br />

их с требованиями законодательства о транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> в части <strong>по</strong>лномочий и ответственности<br />

субъектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры в сфере<br />

воздушного транс<strong>по</strong>рта.<br />

6<br />

Ускорить внесение необходимых изменений в<br />

законодательство о транс<strong>по</strong>ртной и авиационной<br />

<strong>безопасности</strong>, а также разработать необходимые<br />

нормативные правовые акты, регулирующие:<br />

6.1. Переход к единому <strong>по</strong>рядку профессиональной <strong>по</strong>дготовки<br />

и аттестации <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной и авиационной <strong>безопасности</strong><br />

в соответствии с Постановлением Правительства<br />

РФ от 26.02.2015 № 172 «О <strong>по</strong>рядке аттестации<br />

сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>» и<br />

Приказом Минтранса России от 31.07.2014 № 212<br />

«Об утверждении <strong>по</strong>рядка <strong>по</strong>дготовки сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>» (с одновременной отменой<br />

Приказа ФАС России от 16.10.1998 № 310).<br />

6.2. Создание единого <strong>по</strong>дразделения <strong>по</strong> обеспечению<br />

транс<strong>по</strong>ртной и авиационной <strong>безопасности</strong> на объекте<br />

воздушного транс<strong>по</strong>рта.<br />

Обоснование: с целью ис<strong>по</strong>льзования <strong>по</strong>тенциала<br />

персонала служб авиационной <strong>безопасности</strong>, имеющего<br />

профессиональную <strong>по</strong>дготовку и опыт в сфере<br />

обеспечения <strong>безопасности</strong> на воздушном транс<strong>по</strong>рте,<br />

необходимо законодательно признать службы авиационной<br />

<strong>безопасности</strong> авиационных компаний, аэро<strong>по</strong>ртов<br />

и авиапредприятий <strong>по</strong>дразделениями транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> (аналогично <strong>по</strong>дразделениям ведомственной<br />

охраны федеральных органов ис<strong>по</strong>лнительной власти<br />

в области транс<strong>по</strong>рта), <strong>по</strong>скольку силы обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> в аэро<strong>по</strong>рту (согласно<br />

Федеральному закону от 09.02.2007 «О транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>» № 16-ФЗ) и служба авиационной<br />

<strong>безопасности</strong> (согласно Воздушному кодексу РФ) – это<br />

одно и то же <strong>по</strong>дразделение с одинаковыми задачами.<br />

7Разработать единые до<strong>по</strong>лнительные профессиональные<br />

программы <strong>по</strong>вышения квалификации, которые<br />

удовлетворяли бы требованиям как <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной, так и<br />

<strong>по</strong> авиационной <strong>безопасности</strong>, с привлечением специалистов<br />

Минтранса России, Росавиации, Ространснадзора и учебных<br />

заведений, осуществляющих обучение <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>.

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

8Внести изменения в пункт 6 Федеральных авиационных<br />

правил «Требования авиационной <strong>безопасности</strong> к<br />

аэро<strong>по</strong>ртам» в части обязательного требования <strong>по</strong><br />

<strong>по</strong>лучению документа о <strong>по</strong>вышении квалификации,<br />

профессиональной пере<strong>по</strong>дготовке сотрудников САБ в<br />

сертифицированных учебных центрах <strong>по</strong> утвержденным<br />

программам в сфере авиационной <strong>безопасности</strong>.<br />

9<br />

Исключить из-<strong>по</strong>д действия пунктов 5.29 и 6.3.9<br />

«Требований <strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>,<br />

учитывающих уровни <strong>безопасности</strong> для различных категорий<br />

объектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных<br />

средств воздушного транс<strong>по</strong>рта», утвержденных Приказом<br />

Министерства транс<strong>по</strong>рта Российской Федерации от<br />

8 февраля 2011 года № 40, аэро<strong>по</strong>рты совместного<br />

базирования, имеющие единую производственную зону<br />

при наличии соглашения (договора) о взаимодействии<br />

(разграничении <strong>по</strong>лномочий).<br />

10<br />

Законодательно закрепить (определить) <strong>по</strong>рядок<br />

взаимодействия субъектов гражданской и государственной<br />

авиации при обеспечении транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> на<br />

своих объектах.<br />

11<br />

Разработать разъяснения (уточнения) <strong>по</strong> процедурам<br />

обнаружения, рас<strong>по</strong>знавания и идентификации предметов<br />

и веществ, содержащих опасные радиоактивные,<br />

химические и биологические агенты, а также конкретный<br />

перечень несоответствий в перевозочных документах,<br />

являющийся основанием для отказа в допуске пассажиров в<br />

перевозочный сектор зоны транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.

ЕКЦИЯ №2<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ<br />

ТРАНСПОРТ.<br />

МЕТРОПОЛИТЕНЫ

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

КЛЮЧЕВЫЕ<br />

СПИКЕРЫ<br />

СМОЛЬЯНОВ Дмитрий Юрьевич,<br />

член правления Ассоциации<br />

«Транс<strong>по</strong>ртная безопасность»<br />

(модератор)<br />

ДЕНИСЮК Геннадий Аркадьевич,<br />

заместитель начальника <strong>по</strong>дразделения<br />

ТБ Службы <strong>безопасности</strong><br />

ГУП «Московский метро<strong>по</strong>литен»<br />

(сомодератор)<br />

РЯБОВ Михаил Васильевич,<br />

заместитель начальника УТБ<br />

Росжелдора<br />

ДОЛГОВ Михаил Анатольевич,<br />

первый заместитель начальника<br />

Департамента <strong>безопасности</strong> (ЦБЗ)<br />

ОАО «РЖД»<br />

ЛЕВШУНОВ Виталий Петрович,<br />

главный инженер АО<br />

«Мосгипротранс»<br />

КУЗНЕЦОВ Александр Геннадьевич,<br />

и.о. заместителя генерального<br />

директора<br />

<strong>по</strong> <strong>безопасности</strong> АО «Московская<br />

кольцевая железная дорога»<br />

ЛИНЧИК Александр Николаевич,<br />

начальник отдела аттестации сил<br />

ОТБ аттестующей организации<br />

ООО «Вентран-Телеком»<br />

МОРОЗОВ Дмитрий Игоревич,<br />

руководитель стратегических<br />

проектов в России Dallmeier electronic<br />

С<strong>по</strong>нсор секции<br />

ПОБОРЦЕВ Николай Сергеевич,<br />

директор <strong>по</strong> развитию бизнеса WEY<br />

Technology<br />

С<strong>по</strong>нсор секции<br />

РАЦ Алексей Михайлович,<br />

руководитель направления<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> НПЦ<br />

«АСПЕКТ»<br />

С<strong>по</strong>нсор секции

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

СЕКЦИЯ №2<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ.<br />

МЕТРОПОЛИТЕНЫ<br />

Участниками секции высоко оценен инновационный <strong>по</strong>дход к организации мероприятия<br />

столь высокого уровня, заключающийся в правильной <strong>по</strong>следовательности<br />

обсуждения насущных проблем: от фракционной стадии, включающей практическую<br />

часть, к пленарной.<br />

Ожидаемо горячие дискуссии вызвало обсуждение докладов представителей<br />

ОАО «РЖД» и ГУП «Московский метро<strong>по</strong>литен» <strong>по</strong> вопросам адаптации<br />

требований <strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> для железнодорожного<br />

транс<strong>по</strong>рта и метро<strong>по</strong>литенов, утвержденных <strong>по</strong>становлениями Правительства<br />

Российской Федерации № 410 и № 495 от 05.04. и 26.04.<strong>2017</strong> соответственно.<br />

Традиционно бес<strong>по</strong>койство субъектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

вызывала проблема избыточности налагаемых на них требований, были предложены<br />

альтернативы. Нашла живой отклик идея Росжелдора относительно<br />

автоматизации процесса <strong>по</strong>дготовки и проверки результатов оценки уязвимости,<br />

планов обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> (ПОТБ), приведения их к<br />

единым стандартам. Востребованность такого <strong>по</strong>дхода в своем выступлении<br />

<strong>по</strong>дтвердил и представитель ОАО «РЖД». На первый взгляд специфичные<br />

проблемы аттестации сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> оказались<br />

интересными не только представителям органов аттестации и аттестующих<br />

организаций, но и профильных учебных заведений, претендентов на статус<br />

<strong>по</strong>дразделений транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> (ПТБ), федеральных органов ис<strong>по</strong>лнительной<br />

власти.<br />

Интерес участников вызвала презентация<br />

АО «Мосгипротранс» об особенностях<br />

обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> на высокоскоростных<br />

магистралях. Видится, что озвученная<br />

представителем АО «МКЖД» перспектива<br />

создания в 2018 году критической<br />

информационной инфраструктуры, скорее<br />

всего, станет актуальной темой для<br />

обсуждения проблем согласованности<br />

вопросов информационной и транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> уже на следующей<br />

Конференции.<br />

Уместно прозвучала критика Росжелдора<br />

относительно инертности заинтересованных<br />

сторон в разработке<br />

методической, тренажерной базы и <strong>по</strong>вышения<br />

качества аттестации в целом.<br />

Поднималась проблема возрастного<br />

ценза аттестуемых с учетом ограничений<br />

при проверке уровня физической<br />

<strong>по</strong>дготовки. Были предложены варианты<br />

<strong>по</strong>вышения интенсивности аттестационного<br />

процесса и озвучены связанные<br />

с этим сложности. Затронули и тему<br />

<strong>по</strong>дготовки специалистов обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> (ОТБ) с<br />

учетом проводимых конкурентных процедур.<br />

Проблемы нормотворческого<br />

урегулирования с<strong>по</strong>рных вопросов и<br />

гармонизации законодательства традиционно звучали в докладах<br />

практически всех участников секции.<br />

Выступления ведущих разработчиков и производителей<br />

инженерно-технических средств ОТБ <strong>по</strong>казали, что нормотворческий<br />

процесс должен быть адекватен не только возникающим<br />

проблемам правоприменительной практики, но и<br />

технологическим новациям. С интересом были заслушаны сообщения<br />

<strong>по</strong> вопросам ис<strong>по</strong>льзования панорамной технологии<br />

видеонаблюдения с целью снижения затрат на инфраструктуру;<br />

комплексного <strong>по</strong>дхода к обнаружению опасных предметов<br />

и веществ на объектах транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры (ОТИ);<br />

практики <strong>по</strong>строения эффективного пункта управления транс<strong>по</strong>ртной<br />

безопасностью.<br />

Представителями охранного бизнеса был проявлен не<strong>по</strong>ддельный<br />

интерес к вопросам создания <strong>по</strong>дразделений транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>.<br />

Получен эффект от проведения выездных практических занятий<br />

и предметного живого общения на объектах железнодорожного<br />

вокзала Адлер, от которых несомненную <strong>по</strong>льзу<br />

<strong>по</strong>лучили как гости Конференции, так и работники объектов.<br />

В ходе занятий была рассмотрена организация работы пунктов<br />

управления обеспечением транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

как самого железнодорожного терминала, так и участка Туапсе<br />

– Адлер. Участникам практикума были продемонстрированы<br />

действия персонала на контрольно-пропускном пункте<br />

(КПП) при проведении досмотровых мероприятий, в том числе<br />

в отношении мало<strong>по</strong>движных групп населения, рассмотрены<br />

особенности применения и эксплуатации системы КАРС и т. п.<br />

Итогом работы секции стали рекомендации, <strong>по</strong>дготовленные<br />

в ходе работы заседания.

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

СЕКЦИЯ №2<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ.<br />

МЕТРОПОЛИТЕНЫ<br />

РЕКОМЕНДАЦИИ<br />

Ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации,<br />

Министерством транс<strong>по</strong>рта Российской Федерации,<br />

Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной<br />

службой <strong>безопасности</strong> Российской Федерации и<br />

просить их в соответствии с компетенцией и сферой ответственности:<br />

1Провести межведомственные обсуждения (в различных<br />

формах коллегиальности с привлечением заинтересованных<br />

сторон) <strong>по</strong> вопросам целесообразности внесения изменений<br />

в законодательные и нормативные правовые акты <strong>по</strong><br />

проблемным вопросам, касающимся:<br />

1.1. Установления нормы, разрешающей группировать<br />

технологически связанные между собой смежные<br />

объекты метро<strong>по</strong>литена и категорировать их как один<br />

объект (например, станция с прилегающими перегонами<br />

и т. п.).<br />

1.2. Пересмотра перечня запрещенных для перемещения<br />

в зону транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> (ЗТБ) предметов<br />

и веществ с точки зрения реальной возможности их<br />

выявления, обнаружения, идентификации (предложение<br />

ОАО «РЖД») либо исключения ответственности<br />

субъекта транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры, перевозчика<br />

за невыявление предметов и веществ, запрещенных<br />

к перемещению в ЗТБ, в случае отсутствия<br />

внедренных в производство (<strong>по</strong> согласованию с<br />

Центром специальной техники Федеральной службы<br />

<strong>по</strong> тарифам России) технических средств, <strong>по</strong>зволяющих<br />

оперативно их выявлять (предложение Росжелдора).<br />

1.3. Установления четкого <strong>по</strong>рядка <strong>по</strong>лучения, применения<br />

оружия для аттестованных работников аккредитованного<br />

<strong>по</strong>дразделения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

и, в частности, ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного<br />

транс<strong>по</strong>рта Российской Федерации»<br />

(ФГП ВО ЖДТ России), а также оптимизации процедуры<br />

прохождения ими обязательных медицинских<br />

осмотров и химико-токсикологических исследований<br />

(ХТИ).<br />

1.4. Внесения изменения и до<strong>по</strong>лнений в Требования <strong>по</strong><br />

обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, в том числе<br />

требований к антитеррористической защищенности<br />

объектов (территорий), учитывающих уровни <strong>безопасности</strong><br />

для различных категорий объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных средств железнодорожного<br />

транс<strong>по</strong>рта, утвержденные Постановлением<br />

Правительства РФ от 26.04.<strong>2017</strong> № 495.<br />

Обоснование: в целях исключения несогласованных норм,<br />

дублирования, противоречий и нестыковок, которые<br />

приводят к неоднозначному толкованию требований и<br />

создают пред<strong>по</strong>сылки к их нарушению.<br />

1.5. Определения в ФЗ-16 единственным ис<strong>по</strong>лнителем<br />

работ <strong>по</strong> защите от актов незаконного вмешательства<br />

(АНВ) наиболее важных объектов железнодорожного<br />

транс<strong>по</strong>рта, <strong>по</strong>длежащих охране ФГП ВО ЖДТ России,<br />

– ФГП ВО ЖДТ России.<br />

1.6. Отнесения в ФЗ-16 к транс<strong>по</strong>ртным средствам железнодорожного<br />

транс<strong>по</strong>рта вагонов-ресторанов, вагонов<br />

для перевозки автомобилей, багажных, <strong>по</strong>чтовых вагонов,<br />

не предназначенных для перевозки пассажиров,<br />

но включаемых в пассажирские <strong>по</strong>езда.<br />

1.7. Возможности разработки единого ПОТБ для всех ОТИ<br />

станции, включая ОТИ, принадлежащие другим субъектам<br />

транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры.<br />

2В рамках нормотворческой деятельности <strong>по</strong> внесению<br />

изменений и до<strong>по</strong>лнений в Приказ Минтранса России от<br />

11.02.2010 № 34 «Об утверждении Порядка разработки<br />

планов обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> объектов<br />

транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных средств»:

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

документов, являющихся приложениями к ПОТБ (с учетом<br />

предложений ОАО «РЖД», АО «ФПК» и метро<strong>по</strong>литенов).<br />

● предложить ОАО «РЖД», АО «ФПК» и метро<strong>по</strong>литенам<br />

направить свои предложения в Росжелдор <strong>по</strong> содержанию<br />

ПОТБ для <strong>по</strong>дготовки обобщенных предложений для внесения<br />

изменений в приказ;<br />

● определить место (места) хранения ПОТБ ОТИ и ПОТБ<br />

ТС, а также внутренних организационно-рас<strong>по</strong>рядительных<br />

3Рассмотреть:<br />

● предложения Международной ассоциации «Метро»,<br />

<strong>по</strong>ступившие в ходе проведения <strong>Саммит</strong>а, направленные на<br />

оптимизацию требований <strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>, в том числе требований к антитеррористической<br />

защищенности объектов (территорий), учитывающих<br />

уровни <strong>безопасности</strong> для различных категорий метро<strong>по</strong>литенов,<br />

утвержденных Постановлением Правительства Российской<br />

Федерации от 5 апреля <strong>2017</strong> года № 410;<br />

● решения, принятые в ходе совещания в Управлении<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> Росжелдора <strong>по</strong> вопросу вступления<br />

в силу 01 июля <strong>2017</strong> года Требований <strong>по</strong> обеспечению<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, в том числе требований к<br />

антитеррористической защищенности объектов (территорий),<br />

учитывающих уровни <strong>безопасности</strong> для различных категорий<br />

объектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных<br />

средств железнодорожного транс<strong>по</strong>рта, утвержденных Постановлением<br />

Правительства Российской Федерации от 26<br />

апреля <strong>2017</strong> года № 495, и вступивших в силу Требований<br />

<strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, в том числе<br />

требований к антитеррористической защищенности объектов<br />

(территорий), учитывающих уровни <strong>безопасности</strong> для различных<br />

категорий метро<strong>по</strong>литенов, утвержденных Постановлением<br />

Правительства Российской Федерации от 05 апреля<br />

<strong>2017</strong> года № 410 (протокол УТБ Росжелдора № 9 от 01<br />

июня <strong>2017</strong> года).

ЕКЦИЯ №3<br />

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ<br />

ТРАНСПОРТ

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

КЛЮЧЕВЫЕ СПИКЕРЫ<br />

СЕМЕНОВ Сергей Александрович,<br />

начальник федерального бюджетного<br />

учреждения «Служба морской<br />

<strong>безопасности</strong>» (сомодератор)<br />

КАПРАЛОВ Валерий Владимирович,<br />

заместитель начальника УТБ<br />

Росморречфлота (сомодератор)<br />

СЕДЕНЬ Вячеслав Викторович,<br />

заместитель директора Департамента<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и<br />

специальных программ Минтранса<br />

России<br />

СЕРОШТАНОВ Александр Геннадьевич,<br />

главный государственный инспектор<br />

отдела надзора за ОТБ<br />

Ространснадзора<br />

КИСЕЛЕВ Сергей Юрьевич,<br />

инженер <strong>по</strong> ГО и ЧС Службы <strong>по</strong><br />

<strong>безопасности</strong> и режиму За<strong>по</strong>лярного<br />

транс<strong>по</strong>ртного филиала ПАО “ГМК<br />

«Норильский никель»<br />

МАРКИН Александр Аркадьевич,<br />

начальник отдела обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong><br />

Управления обеспечения <strong>безопасности</strong><br />

ФГУП «Росмор<strong>по</strong>рт»<br />

ШАБУРОВ Евгений Петрович,<br />

директор дирекции <strong>по</strong> IT-технологиям<br />

ФГУП «ЗащитаИнфоТранс Минтранса<br />

России»<br />

СТРЕЛЬНИКОВ Сергей Александрович,<br />

начальник отдела <strong>безопасности</strong><br />

мореплавания – назначенное лицо <strong>по</strong><br />

МКУБ ФГУП «Атомфлот»<br />

ПОНОМАРЕВ Михаил Васильевич,<br />

начальник отдела <strong>безопасности</strong><br />

и режима Службы <strong>безопасности</strong><br />

Мурманского транс<strong>по</strong>ртного филиала<br />

ПАО «ГМК «Норильский никель»<br />

КАРПОВ Евгений Васильевич,<br />

руководитель отдела видеонаблюдения<br />

ООО «Панасоник Рус»<br />

(с<strong>по</strong>нсор секции)<br />

ХРАМОВ Евгений Михайлович,<br />

руководитель департамента<br />

разработки систем <strong>безопасности</strong><br />

ООО «НЕКСТ» (с<strong>по</strong>нсор секции)<br />

РЕВИН Сергей Михайлович,<br />

генеральный директор АО «ИТЕРАЦИЯ»<br />

(с<strong>по</strong>нсор секции)

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

СЕКЦИЯ №3<br />

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ<br />

На секционном заседании выступили 11 спикеров. В рамках заседания участники<br />

секции затронули особенности реализации требований <strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> ОТИ и ТС морского и речного транс<strong>по</strong>рта. Рассмотрели вопросы аттестации<br />

сил обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, их информационного обеспечения; оснащения<br />

ОТИ морского и речного транс<strong>по</strong>рта ТС ОТБ в Арктическом регионе; практики<br />

<strong>по</strong>строения комплексных систем транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Делегатам также была предоставлена информация об особенностях ис<strong>по</strong>лнения национального<br />

законодательства <strong>по</strong> вопросам обеспечения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и<br />

физической защиты судов атомного флота, а также оценки эффективности систем физической<br />

защиты объектов с водными акваториями методами ситуационного моделирования<br />

на основе цифровых информационных моделей. Небезынтересно было узнать присутствующим<br />

и о специализированных решениях <strong>по</strong> <strong>безопасности</strong> для морских <strong>по</strong>ртов.<br />

Внимательно участники отнеслись к озвученным проблемам передачи специального<br />

оборудования (в том числе ТСОТБ) морского пункта пропуска через госграницу государственным<br />

контролирующим органам. Все присутствующие <strong>по</strong>лучили актуальную информацию<br />

о совершенствовании федерального государственного надзора за обеспечением<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> на морском и речном транс<strong>по</strong>рте с учетом риск-ориентированного<br />

<strong>по</strong>дхода.<br />

Участники секционного заседания <strong>по</strong>сетили ОТИ «Пассажирский терминал морского<br />

<strong>по</strong>рта Сочи» в рамках практикума, предусмотренного деловой программой <strong>Саммит</strong>а.<br />

Итогом работы секции стали рекомендации, <strong>по</strong>дготовленные в ходе проведения<br />

заседания.<br />

РЕКОМЕНДАЦИИ<br />

Ходатайствовать перед Министерством транс<strong>по</strong>рта РФ, ФСБ<br />

России, МВД России, МЧС России, Ространснадзором, Росморречфлотом,<br />

Росжелдором, Россвязью, Росатомом и просить<br />

их в соответствии с компетенцией и сферой ответственности:<br />

1Принять меры <strong>по</strong> включению в перечень ОТИ, не<br />

<strong>по</strong>длежащих категорированию, гидротехнических<br />

сооружений, имеющих устройства для безопасного<br />

<strong>по</strong>дхода судов и ис<strong>по</strong>льзуемых (предназначенных для<br />

ис<strong>по</strong>льзования) в целях безопасной стоянки, загрузки,<br />

разгрузки и обслуживания судов, перевозящих грузы<br />

<strong>по</strong>вышенной опасности, а также <strong>по</strong>садки, высадки<br />

и обслуживания пассажиров, в составе причалов,<br />

<strong>по</strong>ртов (пристаней), дебаркадеров, стоечных судов,<br />

рас<strong>по</strong>ложенных на внутренних водных путях. Разработать<br />

для данных ОТИ требования <strong>по</strong> обеспечению<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Обоснование: предлагается в целях создания условий для<br />

исчерпывающего ис<strong>по</strong>лнения <strong>по</strong>ложений законодательства<br />

о транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> в отношении<br />

ОТИ, перечисленных в пункте 5 Перечня участков<br />

автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних<br />

водных путей, вертодромов, <strong>по</strong>садочных площадок, а<br />

также иных обеспечивающих функционирование транс<strong>по</strong>ртного<br />

комплекса зданий, сооружений, устройств и<br />

оборудования, являющихся объектами транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры (утв. Постановлением Правительства<br />

Российской Федерации от 18.07.2016 № 686).<br />

2Принять меры <strong>по</strong> распространению требований<br />

законодательства о транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и<br />

ответственности за его невы<strong>по</strong>лнение на иностранные суда,<br />

осуществляющие перевозку грузов и работы в каботажном<br />

плавании, участие в разведке и разработке минеральных и<br />

других неживых ресурсов морского дна и его недр, а также<br />

проведении морских научных исследований.<br />

Обоснование: предлагается в целях создания равных<br />

конкурентных условий для судов, осуществляющих плавание<br />

<strong>по</strong>д государственным флагом Российской Федерации.<br />

3Принять меры <strong>по</strong> имплементации <strong>по</strong>ложений главы XI-2<br />

Международной конвенции <strong>по</strong> охране человеческой жизни<br />

на море 1974 года и Международного кодекса <strong>по</strong> охране<br />

судов и <strong>по</strong>ртовых средств в <strong>по</strong>ложения законодательства о<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Продолжить <strong>по</strong>дготовку разъяснений <strong>по</strong> <strong>по</strong>рядку<br />

проведения до<strong>по</strong>лнительной оценки уязвимости судов,

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

СЕКЦИЯ №3<br />

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ<br />

внесению изменений в Планы обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>, в том числе в части формирования и<br />

привлечения для защиты ТС <strong>по</strong>дразделений транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong>, документальному оформлению результатов<br />

данной работы.<br />

Обоснование: предлагается в связи с предоставлением<br />

законодательством судовладельцам права самостоятельно<br />

проводить оценку уязвимости транс<strong>по</strong>ртных<br />

средств и в целях реализации <strong>по</strong>ложений Постановления<br />

Правительства Российской Федерации от<br />

16.07.2016 № 678.<br />

4<br />

Определить перечень средств навигационного оборудования<br />

и других объектов навигационно-гидрографического<br />

обеспечения внутренних водных и морских путей, систем<br />

управления движения судами, информационных комплексов,<br />

объектов электроэнергетики, технологических сетей связи<br />

и сооружений связи, систем сигнализации, иных устройств,<br />

оборудования и инженерных коммуникаций, не <strong>по</strong>длежащих<br />

категорированию.<br />

Обоснование: предлагается в целях обеспечения<br />

дифференцированного <strong>по</strong>дхода к обеспечению транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> различных объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры морского и речного транс<strong>по</strong>рта,<br />

планирования и реализации мер обеспечения транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> в соответствии с угрозами.<br />

5<br />

Активизировать работу <strong>по</strong> <strong>по</strong>дготовке предложений в<br />

Правительство Российской Федерации для установления<br />

перечня опасных грузов, представляющих <strong>по</strong>вышенную<br />

опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей<br />

среды.<br />

Обоснование: предлагается в целях принятия решения<br />

об отнесении ОТИ внутреннего водного транс<strong>по</strong>рта<br />

к ОТИ и ТС, осуществляющим деятельность<br />

<strong>по</strong> перевалке или перевозке грузов <strong>по</strong>вышенной<br />

опасности.<br />

6Уточнить <strong>по</strong>рядок проведения категорирования и оценки<br />

уязвимости ОТИ в отношении ОТИ морского и речного<br />

транс<strong>по</strong>рта, не имеющих в своем составе критических<br />

элементов.<br />

Обоснование: предлагается в целях <strong>по</strong>вышения объективности<br />

категорирования ОТИ и оценки их уязвимости.<br />

7Подготовить разъяснение для СТИ и организаций,<br />

претендующих на аккредитацию в качестве <strong>по</strong>дразделения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, <strong>по</strong> следующим вопросам:<br />

● об утверждении образовательными учреждениями<br />

образовательных программ, <strong>по</strong>рядке проведения,<br />

продолжительности и стоимости обучения;<br />

● разработке образовательными учреждениями<br />

совмещенных программ обучения <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> и вы<strong>по</strong>лнению <strong>по</strong>ложений Международного<br />

кодекса <strong>по</strong> охране судов и <strong>по</strong>ртовых средств;<br />

● об оптимальном количестве персонала ОТИ и<br />

членов экипажа судна, необходимых для реализации<br />

законодательства о транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, которые<br />

должны пройти <strong>по</strong>дготовку и аттестацию;<br />

● об оптимальном составе и количестве работников<br />

<strong>по</strong>дразделения транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, необходимых<br />

для защиты ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства.<br />

Обоснование: предлагается в целях создания необходимых<br />

условий для <strong>по</strong>дготовки и аттестации сил обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

8<br />

Выработать единый <strong>по</strong>дход в отношении категорирования,<br />

оценки уязвимости и планирования мер обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> в отношении объектов<br />

железнодорожного транс<strong>по</strong>рта необщего <strong>по</strong>льзования,<br />

входящих в состав категорированных морских и речных<br />

<strong>по</strong>ртов.<br />

Обоснование: предлагается в целях исключения дублирования.<br />

9Провести гармонизацию требований законодательств о<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и физической защите судов<br />

атомного флота и мест их стоянок.

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

10<br />

Организовать с привлечением отраслевых экспертов,<br />

представителей субъектов морского и речного транс<strong>по</strong>рта<br />

доработку (внесение изменений и до<strong>по</strong>лнений) Требований<br />

<strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, в том<br />

числе требований к антитеррористической защищенности<br />

объектов (территорий), учитывающих уровни <strong>безопасности</strong><br />

для различных категорий объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных средств морского и речного<br />

транс<strong>по</strong>рта, утвержденных Постановлением Правительства<br />

РФ от 16.07.2016 № 678.<br />

Обоснование: в целях исключения несогласованных норм,<br />

дублирования, противоречий и нестыковок, которые<br />

приводят к неоднозначному толкованию требований и<br />

создают пред<strong>по</strong>сылки к их нарушению.<br />

11<br />

Рассмотреть возможность внесения изменений и до<strong>по</strong>лнений<br />

в Правила проведения досмотра, до<strong>по</strong>лнительного<br />

досмотра, <strong>по</strong>вторного досмотра в целях обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, утвержденные Приказом<br />

Минтранса России от 23.07.2015 № 227 с целью<br />

учета особенностей ОТИ, границы зоны транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> которых совпадают с границами пункта<br />

пропуска через государственную границу РФ.<br />

12<br />

Рассмотреть возможность издания новой редакции Правил<br />

режима в пунктах пропуска через государственную<br />

границу Российской Федерации, утвержденных Приказом<br />

Федерального агентства <strong>по</strong> обустройству государственной<br />

границы Российской Федерации от 27 декабря 2010<br />

года № 451-ОД с учетом действующих Требований <strong>по</strong><br />

обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>, в том числе<br />

требований к антитеррористической защищенности<br />

объектов (территорий), учитывающих уровни <strong>безопасности</strong><br />

для различных категорий объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных средств морского и речного<br />

транс<strong>по</strong>рта, утвержденных Постановлением Правительства<br />

РФ от 16.07.2016 № 678, а также законодательством РФ<br />

в сфере транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

13<br />

Рассмотреть возможность и целесообразность внесения<br />

до<strong>по</strong>лнений в приложение к Приказу Министерства<br />

транс<strong>по</strong>рта РФ от 23 июля 2014 года № 196<br />

«Об установлении Перечня объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных средств, не <strong>по</strong>длежащих<br />

категорированию <strong>по</strong> видам транс<strong>по</strong>рта» (в раздел «I.<br />

Объекты транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры – Морской<br />

транс<strong>по</strong>рт – Федеральное государственное унитарное<br />

предприятие атомного флота ФГУП «Атомфлот»).

ЕКЦИЯ №4<br />

АВТОМОБИЛЬНЫЙ<br />

ТРАНСПОРТ<br />

И ДОРОЖНОЕ<br />

ХОЗЯЙСТВО.<br />

ГОРОДСКОЙ НАЗЕМНЫЙ<br />

ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

КЛЮЧЕВЫЕ<br />

СПИКЕРЫ<br />

ЛОРАН Борис Олегович,<br />

президент НП «Единая Транс<strong>по</strong>ртная<br />

Система «Автобусные линии страны»<br />

(модератор)<br />

ДЕМЬЯНОВ Анатолий Алексеевич,<br />

заместитель директора<br />

Департамента транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> и специальных<br />

программ Минтранса России<br />

ВАХРУШЕВ Константин Геннадьевич,<br />

начальник УТБ Росавтодора<br />

НАУМЕНКО Сергей Тимофеевич,<br />

заместитель начальника отдела<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> ГУП<br />

«Мосгортранс»<br />

ПАВЛЮК Владимир Николаевич,<br />

главный государственный<br />

инспектор отдела надзора за ОТБ<br />

Ространснадзора<br />

ГАЙКОВ Владимир Николаевич,<br />

начальник службы транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> ФКУ УПРДОР<br />

«Черноморье»<br />

КОРОТКОВ Андрей Юрьевич,<br />

директор ФГАОУ ДПО<br />

«Межрегиональный ЦППК»<br />

ВИКУЛЬЦЕВ Алексей Николаевич,<br />

менеджер <strong>по</strong> развитию бизнеса в<br />

России, СНГ и Грузии MOBOTIX<br />

(с<strong>по</strong>нсор секции)<br />

ЛЯНД Игорь Александрович,<br />

член совета директоров ГК<br />

Safe Logic<br />

(с<strong>по</strong>нсор секции)<br />

ГУЧИА Станислав Петрович,<br />

директор <strong>по</strong> работе с ключевыми<br />

клиентами ООО «Аксис<br />

Коммуникейшнс»<br />

(с<strong>по</strong>нсор секции)

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

В рамках заседания секции участники заслушали 10 выступлений спикеров. Приняли<br />

участие в практикуме на базе Единого диспетчерского центра (ЕДЦ) обеспечения<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> ФКУ УПРДОР «Черноморье».<br />

От представителя Росавтодора делегаты <strong>по</strong>лучили <strong>по</strong>дробную информацию о<br />

принимаемых мерах <strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> ОТИ дорожного<br />

хозяйства и автомобильного транс<strong>по</strong>рта. Весьма актуальной оказалась информация<br />

представителя Минтранса России о нормативном правовом обеспечении оптимизации<br />

финансовых затрат субъектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры при реализации<br />

Требований <strong>по</strong> обеспечению транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Вызвали интерес участников заседания доклады об особенностях систем видеонаблюдения<br />

для автомобильного транс<strong>по</strong>рта, факторах, негативно влияющих на<br />

реализацию требований транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> на рынке междугородних автобусных<br />

перевозок, а также о проблемных вопросах, возникающих в ходе работы<br />

органов аттестации и аттестующих организаций.<br />

Участникам были представлены продукты и технологии для мониторинга дорог,<br />

<strong>по</strong>вышения <strong>безопасности</strong> на дорогах, предложена для обсуждения проблематика<br />

реализации решений <strong>по</strong> <strong>безопасности</strong> на общественном транс<strong>по</strong>рте.<br />

РЕКОМЕНДАЦИИ<br />

Ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации,<br />

Министерством транс<strong>по</strong>рта РФ, Министерством<br />

внутренних дел Российской Федерации, Министерством<br />

иностранных дел Российской Федерации, ФСБ России и<br />

просить их в соответствии с компетенцией и сферой ответственности:<br />

1Ускорить принятие проекта Федерального закона «О внесении<br />

изменений в статью 34 Федерального закона «Об организации<br />

регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным<br />

транс<strong>по</strong>ртом и городским наземным электрическим<br />

транс<strong>по</strong>ртом в Российской Федерации и о внесении изменений<br />

в отдельные законодательные акты Российской Федерации».<br />

Обоснование: указанный законопроект упростит доступ<br />

<strong>по</strong>тенциальных пассажиров к ресурсам всех мест в<br />

автобусах международного, межрегионального и внутриобластного<br />

сообщения, что увеличит прозрачность<br />

пассажиро<strong>по</strong>тока, а также привлечет перевозчиков из<br />

«серого» сектора рынка в легальный рынок. В перечне<br />

обязательных платных услуг автовокзала возможно<br />

установить отдельную <strong>по</strong>зицию <strong>по</strong> затратам на обеспечение<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> ОТИ, что, в свою<br />

очередь, облегчит автовокзалам реализацию соответствующих<br />

мероприятий.<br />

2Распространить действующий <strong>по</strong>рядок лицензирования на<br />

все виды перевозок пассажиров автомобильным транс<strong>по</strong>ртом,<br />

в том числе на заказные перевозки.<br />

Обоснование: возвращение лицензирования будет с<strong>по</strong>собствовать<br />

решению проблемы с нелегальными перевозчиками.<br />

Вы<strong>по</strong>лнение и соблюдение требований,<br />

необходимых для <strong>по</strong>лучения лицензии, является осново<strong>по</strong>лагающим<br />

в <strong>безопасности</strong> дорожного движения, а<br />

распространение их на все виды автобусных перевозок<br />

усилит антитеррористическую защищенность как самого<br />

процесса перевозки, так и объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры.<br />

3Создать единые требования <strong>по</strong> вопросам транс<strong>по</strong>ртной<br />

<strong>безопасности</strong> и условиям допуска на рынок для новых видов<br />

перевозок пассажиров автомобильным транс<strong>по</strong>ртом.<br />

Обоснование: на законодательном уровне необходимо<br />

исключить из перевозочного процесса негативный фактор<br />

– недо<strong>по</strong>лучение расчетных доходов ОТИ, который<br />

не <strong>по</strong>зволяет субъектам транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

в <strong>по</strong>лной мере и своевременно обеспечить финансирование<br />

требований транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Причиной наличия такого негативного фактора является<br />

наличие псевдозаказных перевозчиков и так называемых<br />

сервисов «Попутчики» (райдшеринг), которые<br />

размывают пассажиро<strong>по</strong>ток регулярных автобусных

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»

VI ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

маршрутов. Данный вид перевозок отбирает прибыль<br />

легальных регулярных перевозчиков, а также происходит<br />

игнорирование требований законодательства<br />

о транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>. На сегодняшний день,<br />

зайдя на сайт райдшеринга, пассажир абсолютно<br />

свободно и бесконтрольно может осуществить <strong>по</strong>ездку<br />

<strong>по</strong> любому маршруту и провезти с собой все, что<br />

угодно, сводя к нулю все требования законодательства<br />

о транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и работу, проделанную<br />

законо<strong>по</strong>слушными субъектами транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры.<br />

4<br />

Инициировать широкое применение эффективных инструментов<br />

мониторинга междугороднего автобусного сообщения<br />

(онлайн-сервисы <strong>по</strong> продаже билетов и программные продукты<br />

<strong>по</strong> контролю за транс<strong>по</strong>ртом) с целью противодействия<br />

террористическим угрозам.<br />

Обоснование: онлайн-сервисы <strong>по</strong> приобретению билетов<br />

<strong>по</strong>зволяют заранее идентифицировать значительную<br />

часть пассажиров и принять соответствующие<br />

меры заблаговременно. Аналитические системы<br />

указанных сервисов с широкой маршрутной сеткой<br />

<strong>по</strong>зволяют отслеживать перемещение физического<br />

лица / группы физических лиц, в том числе идентифицировать<br />

отток пассажиро<strong>по</strong>тока на нелегальных<br />

перевозчиков (в том числе сервисы «Попутчики»).<br />

Более того, ис<strong>по</strong>льзование онлайн-сервисов<br />

<strong>по</strong>зволяет в процессе приобретения пассажиром<br />

билета проинформировать его об основных <strong>по</strong>ложениях<br />

законодательства <strong>по</strong> транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

5Рекомендовать разработчикам систем <strong>безопасности</strong> и специальных<br />

программных продуктов для реализации требований <strong>по</strong><br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> ОТИ и ТС рассматривать вопросы<br />

интеграции своих разработок с сервисами онлайн-продаж<br />

билетов для унификации сбора и обработки информации для<br />

собственников ОТИ, силовых структур с целью обеспечения<br />

комплексной защищенности объекта.<br />

6<br />

Создать на официальном сайте Федерального дорожного<br />

агентства информационный раздел для размещения календарного<br />

плана отраслевых мероприятий с участием представителей<br />

федеральных органов государственной власти,<br />

органов ис<strong>по</strong>лнительной власти субъектов РФ, автотранс<strong>по</strong>ртных<br />

предприятий и предприятий наземного городского<br />

электротранс<strong>по</strong>рта.<br />

Под такими мероприятиями <strong>по</strong>дразумеваются конференции,<br />

круглые столы, съезды, собрания, выставки и т. п.,<br />

проходящие в разных регионах Российской Федерации.<br />

Обоснование: несмотря на наличие актуальной информации<br />

в различных источниках, существенная часть представителей<br />

субъектов транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры<br />

не владеет таковой в <strong>по</strong>лном объеме, кроме того,<br />

присутствует дефицит ответов и разъяснений представителей<br />

госорганов на вопросы отраслевых специалистов.<br />

В свою очередь, на указанных мероприятиях<br />

идет прямой диалог между представителями отраслевых<br />

предприятий и представителями федеральных<br />

и региональных органов государственной власти. По<br />

результатам такого общения формируется объективное<br />

мнение <strong>по</strong> различным вопросам и <strong>по</strong>являются<br />

актуальные предложения <strong>по</strong> изменению действующих<br />

нормативных правовых документов с целью их совершенствования,<br />

что весьма <strong>по</strong>лезно всем представителям<br />

отрасли.<br />

7Вывести в отдельную (упрощенную) категорию аттестацию<br />

водителей автомобильного транс<strong>по</strong>рта. С этой целью внести<br />

изменения в Приказ Минтранса России от 21.08.2014<br />

№ 231 в части снижения требований к оценке знаний,<br />

умений и навыков аттестуемых лиц из числа водительского<br />

персонала и разработать ти<strong>по</strong>вые вопросы, которые будут<br />

отвечать только их функциональным обязанностям.<br />

Обоснование: Минтрансом России установлены единые<br />

критерии аттестации для лиц, осуществляющих управление<br />

категорированными транс<strong>по</strong>ртными средствами,<br />

для всех видов транс<strong>по</strong>рта, пред<strong>по</strong>лагающие <strong>по</strong>лучение<br />

85 баллов из 120 возможных. Однако водительский<br />

персонал, в отличие, например, от капитанов<br />

воздушных и морских судов, в своем большинстве не

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ – <strong>2017</strong>»<br />

8Исключить или четко сформулировать <strong>по</strong>нятие «перевозочный<br />

сектор».<br />

имеет высшего специального образования и достаточной<br />

теоретической <strong>по</strong>дготовки, что нередко не <strong>по</strong>зволяет<br />

набрать требуемые 85 баллов для прохождения<br />

аттестации. Кроме того, значительная часть аттестационных<br />

вопросов не связана с их основной функциональной<br />

деятельностью – перевозкой пассажиров. В этой<br />

связи сам процесс аттестации водителей предлагается<br />

вывести в отдельную категорию, <strong>по</strong>зволяющую максимально<br />

упростить процедуру аттестации ответственных<br />

за обеспечение транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> на ТС,<br />

снизить уровень оценки знаний, умений и навыков при<br />

аттестации указанной категории работников.<br />

Обоснование: много вопросов при проведении оценки<br />

уязвимости ОТИ и ТС вызывает установление субъектом<br />

перевозочного сектора, определение критических элементов<br />

на объектах автомобильного транс<strong>по</strong>рта. Назначение<br />

перевозочного сектора нормативными актами не<br />

определено. Но, исходя из стоящих задач <strong>по</strong> обеспечению<br />

транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> объектов транс<strong>по</strong>ртной<br />

инфраструктуры, можно пред<strong>по</strong>ложить, что перевозочный<br />

сектор необходим для исключения проникновения нарушителей<br />

в транс<strong>по</strong>ртное средство. Вместе с тем <strong>по</strong> пути<br />

следования автобус может останавливаться на автозаправочных<br />

станциях, некатегорированных автостанциях,<br />

остановочных пунктах, в других местах, которые не<br />

имеют зоны транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> и где может осуществляться<br />

<strong>по</strong>садка/высадка пассажиров. Что мешает<br />

нарушителю проникнуть в транс<strong>по</strong>ртное средство в таких<br />

местах? В таком случае установление перевозочного и<br />

технологического секторов теряет всякий смысл.

РАСШИРЕННАЯ ЭКСПОЗИЦИЯ САММИТА<br />

С целью ознакомления участников <strong>Саммит</strong>а – заказчиков<br />

ИТСО ТБ с новейшими разработками, решениями и <strong>по</strong>дходами<br />

в обеспечении транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong> ОТИ и ТС<br />

на площадке мероприятия была развернута расширенная экс<strong>по</strong>зиция<br />

компаний-разработчиков и <strong>по</strong>ставщиков инженернотехнических<br />

средств охраны и транс<strong>по</strong>ртной <strong>безопасности</strong>.<br />

Каждый участник <strong>Саммит</strong>а смог лично ознакомиться с<br />

уникальными передовыми разработками, изучить их ТТХ, возможности<br />

и особенности, а также <strong>по</strong>лучить от разработчиков<br />

профессиональные комментарии, консультации и разъяснения<br />

<strong>по</strong> применению демонстрируемых решений на различных объектах<br />

транс<strong>по</strong>ртной инфраструктуры и транс<strong>по</strong>ртных средств.

2018<br />

СЕНТЯБРЬ<br />

САММИТ<br />

ПО ТРАНСПОРТНОЙ<br />

БЕЗОПАСНОСТИ<br />

VII<br />

ВСЕРОССИЙСКАЯ<br />

КОНФЕРЕНЦИЯ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ<br />

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ<br />

ТЕРРОРИЗМУ»<br />

ПРИГЛАШАЕМ К УЧАСТИЮ!<br />

3 СЕНТЯБРЯ –<br />

ДЕНЬ СОЛИДАРНОСТИ<br />

В БОРЬБЕ<br />

С ТЕРРОРИЗМОМ<br />

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ САММИТА<br />

119454, Москва, ул. Удальцова, 73<br />

Тел.: +7 (495) 797-35-96,<br />

тел./факс: +7 (499) 431-20-65<br />

E-mail: info@transportsecurity.ru<br />

WWW.TRANSPORTSECURITY.RU

ОРГАНИЗАТОР<br />

ОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ»<br />

119454, Москва, ул. Удальцова 73<br />

Тел.: +7 (495) 797-35-96, тел./факс: +7 (499) 431-20-65<br />

E-mail: info@transportsecurity.ru<br />

WWW.TRANSPORTSECURITY.RU

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!