«Транспортная безопасность и технологии» №1 2017

№1 (44) №
2016
1 (48) 2017
Аркадий ДВОРКОВИЧ:
ГАРМОНИЗАЦИИ
ТБ И АБ БЫТЬ
стр. 33
РОСГВАРДИЯ
ОБЕСПЕЧИТ
АВИАЦИОННУЮ
БЕЗОПАСНОСТЬ
стр. 130
МИНОБОРОНЫ РФ:
НОВЫЙ ПОДХОД
К БЕЗОПАСНОСТИ
АЭРОДРОМОВ
стр. 126
КУБОК КОНФЕДЕРАЦИЙ:
ТЕСТ НА ТБ
стр. 54
К СЕРТИФИКАЦИИ
ГОТОВЫ?!
ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА!

№ 1 (48) 2017
Аркадий ДВОРКОВИЧ:
ГАРМОНИЗАЦИИ
ТБ И АБ БЫТЬ
стр. 33
РОСГВАРДИЯ
ОБЕСПЕЧИТ
АВИАЦИОННУЮ
БЕЗОПАСНОСТЬ
стр. 130
МИНОБОРОНЫ РФ:
НОВЫЙ ПОДХОД
К БЕЗОПАСНОСТИ
АЭРОДРОМОВ
стр. 126
КУБОК КОНФЕДЕРАЦИЙ:
ТЕСТ НА ТБ
стр. 54
К СЕРТИФИКАЦИИ
ГОТОВЫ?!
ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА!

л
а
к
м
е
а
Р

л
а
к
м
е
а
Р

СОДЕРЖАНИЕ
CONTENT
6
Возможности для бизнеса
в области безопасности в России /
Opportunities for security business
in Russia
СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ
12
Intersec Dubai. Проверка брендами /
Intersec Dubai. Check by brands
14
Ассоциация ТБ пять лет в авангарде
отрасли / Transport Security Association
five years in the front line of the
industry
16
NAIS-2017. День гражданской авиации /
NAIS-2017. Civil Aviation Day
20
Передовые решения по
безопасности от Honeywell / Modern
security solutions by Honeywell
22
Саммит инноваций MOBOTIX 2017 /
MOBOTIX Innovation Summit 2017
26
Обзор Securika Moscow
29
Партнерские проекты HIKVISION и WD /
HIKVISION & WD: Partner projects
32
Новости / News
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
36
Николай Захряпин об итогах
деятельности Минтранса России
в 2016 году / Nikolay Zakhryapin on
the activities results in 2016 of Russian
Transport Ministry
42
О проекте изменений в ФЗ-16 /
On amendments draft to Federal Law
No. 16
48
Эксперты АО «АэроМАШ-АБ»
о поправках в ФЗ-16 / AeroMASH-AB
experts on amendments to Federal
Law No. 16
52
Эффективность проектных
решений от компании ID Systems /
Efficiency of design solutions by ID
Systems Company
16
36
54
66
54
Терентий Мещеряков:
К Кубку конфедераций – 2017
готовы! / Terenty Meshcheryakov:
we are ready for the Confederations
Cup – 2017!
58
IP-камеры BEWARD –
экономическая эффективность /
BEWARD IP-cameras – cost effectiveness
60
ГосНИИ ГА о кибербезопасности
в авиации / GosNII GA on cybersecurity
in aviation
64
Новое ПО от ПСЦ «Электроника» /
New software by Electronika
СЕРТИФИКАЦИЯ В ОБЛАСТИ ТБ
66
Схемы и органы сертификации /
Authorities and schemes of certification
68
К сертификации готовы?! / Ready
for sertification?
70
Орган сертификации – МВД /
Certification body – MIA of Russia
71
Орган сертификации – Россвязь /
Certification body – Rossvyaz
72
Досмотровое оборудование
требования и реальность /
Inspection equipment –
requirements and reality
74
Сертификация – мнения экспертов /
Certification – expert opinions
79
Глобальная платформа «Интеграпланета-4D»
/ Integra-Planet-4D
global platform
80
Криминалистическая техника
от НПЦ «СПЕКТР-АТ» / Forensic
equipment by SPC SPECTR-AT
ПОДГОТОВКА СИЛ
ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
82
Информационное обеспечение
аттестации сил ОТБ / Information
ensuring of TS forces attestation
84
«Норникель» в Ассоциации ТБ /
Norilsk Nickel is a member of Transport
Security Association
2
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р

СОДЕРЖАНИЕ
CONTENT
86
Повышение квалификации –
Учиться по-новому / Qualification
improvement – to study in a new way
88
Учебный план транспортной
безопасности / Transport Security
Training Curriculum
91
Аттестация в сфере автодорожного
транспорта / Attestation in the field of
road transport
ПУНКТЫ ПРОПУСКА / CHECK-POINTS
92
Все по пунктам:
Росгранстрой подвел итоги работы
в 2016 году / Rosgranstroy summed
up the activities in 2016
93
Реконструкция АКПП от ЦеСИС
НИКИРЭТ / Reconstruction of automatic
check-points by CeCIS NIKIRET
ИННОВАЦИИ
95
Развитие ИТС Москвы / Development
of Moscow ITS
99
Инновационные накопители –
Переход от Full к Ultra HD / Innovative
drives – switch from Full to Ultra HD
100
Комфорт и безопасность от ГК Safe
Logic / Comfort and safety by Safe
Logic Group
102
Михаил Кораблев о ГЛОНАСС
и «умных» дорогах / Mikhail Korablev
about GLONASS and smart roads
ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ
108
В Росавиации подвели итоги
деятельности в 2016 году / Federal
Air Transport Agency summed up the
activities in 2016
112
Госкорпорация по ОрВД развивает
объекты ЕС ОВД РФ / The State ATM Corporation
develops air navigation facilities
116
Система A-SMGCS – решения
Honeywell / A-SMGCS by Honeywell
86
126
130
156
120
Сергей Никотин о гармонизации
законодательства ТБ и АБ / Harmonization
of transport and aviation security legislation
126
Минобороны об изменениях
в сфере ОТБ аэродромов совместного
базирования / Amendments in transport
security ensuring of joint base airfields
128
Комплексные решения в области ТБ
от НПП «Автоматика-С» / Transport
security solutions by NPP Avtomatika-S
130
Росгвардия на защите аэропортов /
Rosgvardia is on guard of airports
132
Актуальные проблемы оснащения
и содержания периметра аэропорта /
Actual issues of equipping and maintaining
of an airport perimeter
136
Комплекс инженерно-технических
средств от ЗАО «ИнТех» / Complex
of engineering and technical means by
Intellectual Technologies, JSC
140
Как ведут работу над проектами
специалисты ГК «Спектрум» / How
Spectrum Group specialists work for
the projects
148
Компания КРОК – о балансе между
экономией и эффективностью /
CROC company – on the balance
between economy and efficiency
150
Настоящее и будущее вертолетного
бизнеса в России / The present and
future of helicopter business in Russia
156
Владимир Черток: о деятельности
Ространснадзора и рекомендациях ICAO /
Vladimir Chertok – on Rostransnadzor
activities and ICAO recommendations
158
Правоприменительная практика
в области ПАСОП аэропорта
Владивостока / Law enforcement practice
in RFF area of Vladivostok Airport
МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ
162
Внутренний водный транспорт на
пороге перемен / Inland waterway
transport is on the verge of change
4
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

СОДЕРЖАНИЕ
CONTENT
166
Новые инвестпроекты
и развитие инфраструктуры
морских портов / New investment
projects and seaports infrastructure
development
168
«Панасоник Рус» решает задачи
по ОТБ на объектах водного
транспорта / Panasonic Rus solves
the transport security issues at water
transport facilities
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ.
МЕТРОПОЛИТЕНЫ
170
Росжелдор. Итоги деятельности
в 2016 году / Roszheldor. Results of
2016 activity
173
Insentry.Tie – решение для создания
ситуационных центров ОТИ / Insentry.Tie
– solution to create situational
centers
174
Шевкет Шайдуллин: о рискориентированном
подходе на
объектах РЖД / Shevket Shaydullin:
about the risk-oriented approach at
Russian Railways
179
Комплексы фотовидеофиксации на
ж/д переездах от «ЭЛВИС-НеоТек» /
Photo & video fixing complexes at the
railway crossings by ELVEES-NeoTek
180
MOBOTIX AG: современные
решения для систем безопасности
на транспорте / MOBOTIX AG: modern
solutions for transport
security systems
182
Инспекторы следственного
управления о безопасности
на ж/д транспорте / Inspectors of the
Investigation Department on safety
at railway transport
184
Решения по предотвращению
непроизводственного травматизма
на метрополитенах / Issues and
solutions to prevent non-productive
injures in metro
186
Современный подход
к профилактики травматизма
в Новосибирском метро / Contemporary
approach to injury prevention
in Novosibirsk metro
166
174
184
200
188
20 мер против травматизма от
«Петербургского метрополитена» /
20 measures against injuries at
Saint-Petersburg Metro
190
AXIS внедряет интеллектуальную
систему видеонаблюдения в метро /
AXIS introduces an intelligent surveillance
system in the metro
192
Международная ассоциация
«Метро» отмечает юбилей /
Metro International Association celebrates
25th anniversary
194
Средства обнаружения пожара
в метрополитенах от «Секуритон
РУС» / Fire detection in metro by
Sekuriton RUS
АВТОМОБИЛЬНЫЙ
И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ.
ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
196
Росавтодор. Итоги деятельности в
2016 году / Rosavtodor. Results
of 2016 activity
198
Борис Лоран о новой системе
расчетов перевозчиков
с автовокзалами / Boris Loran on a new
calculation system of carriers with bus
stations
200
Александр Старовойтов
о перспективах развития
тахографии в России / Alexander
Starovoytov on the prospects of tachograph
development in Russia
202
Система тахографического
контроля – показатели, проблемы,
планы / Tachograph control system –
indicators, issues, plans
206
Меры по предотвращению и
ликвидации ЧП в тоннелях от
Росавтодора / Rosavtodor measures
to prevent and eliminate accidents in
tunnels
208
ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ /
EQUIPMENT AND TECHNOLOGIES
216
КОМПАНИИ И УСЛУГИ /
COMPANIES & SERVICES
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES
5

Road Map of the largest
Russian investment projects by SecurityMedia Rus
IFSEC silver media partner
NOWADAYS RUSSIAN MAIN CUSTOMERS OF
SECURITY SYSTEMS ARE THE STATE AND ITS
BUDGETARY ORGANIZATIONS. IN THIS REGARD,
THE EMPHASIS IS ON THE MOST EFFECTIVE,
PROVEN SYSTEMS AND WELL-KNOWN SECURITY
EQUIPMENT.
FOR 17 YEARS SECURITYMEDIA RUS CARRIES
Аркадий ДВОРКОВИЧ:
TRANSPORT SECURITY
ГАРМОНИЗАЦИИ ТБ И АБ
CERTIFICATION.
БЫТЬ
COMING SOON… OUT INFORMATION SUPPORT IN THE SPHERE OF
стр. 33
P. 66
INTEGRATED SECURITY AND ANTI-TERRORISM
РОСГВАРДИЯ
TRANSPORT INFRASTRUCTURE
ОБЕСПЕЧИТ
IS READY
АВИАЦИОННУЮ
FOR CONFEDERATIONS CUP OF RUSSIAN ECONOMY STRATEGIC SECTORS:
БЕЗОПАСНОСТЬ
2017 & WORLD CUP 2018
стр. 130
P. 54 URBAN PLANNING, TRANSPORT, ENERGY.
МИНОБОРОНЫ РФ:
US $ 1.8 BILLION
НОВЫЙ ПОДХОД
FOR RUSSIAN INTERNAL CURRENTLY, THESE INDUSTRIES SECURITY IS
К БЕЗОПАСНОСТИ
WATER TRANSPORT
стр. 126
DEVELOPMENT
IN THE FOCUS OF GOVERNMENT ATTENTION
P. 162
КУБОК КОНФЕДЕРАЦИЙ –
ТЕСТ НА ТБ
AND FUNDING FOR THESE AREAS SECURITY IS
с тр. 54
OPPORTUNITIES
GUARANTEED BY THE STATE BUDGET.
FOR SECURITY BUSINESS TRADITIONALLY AND ESPECIALLY FOR IFSEC
IN RUSSIA
PARTICIPANTS SECURITYMEDIA RUS PREPARED
ROAD MAP OF RUSSIAN INVESTMENT
ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА!
PROJECTS.
6 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017
№ 1 (48) 2017

SECURITY & ANTI-TERRORISM
In Russia the Federal Law No. 35 On counter-terrorism is in force. The Decree of the RF Government dated on
March 25, 2015 No. 272 approved the requirements for anti-terrorist protection of crowded places and facilities
(territories).
On July 2016, to enhance antiterrorism protection two federal
laws were adopted (so-called “package of Yarovaya”).
On expert estimation to realize new requirements it is necessary
the following funds:
■ For Russian Post (State mail operator) – US $ 8 billion to
buy examination equipment and US $ 1.6 billion per year for
maintenance of these equipment and staff salaries dealing
with screening procedure;
■ For another post operators and logistic companies –up to
US $ 2.9 billion.
■ For cell operators – US $ 32 billion (according to Russian
mobile operators).
№ 4 (47) 2016
СЕРТИФИКАЦИЯ
ИЛИ ПРОФАНАЦИЯ?
стр. 68
ЛИЗИНГ
КАК ИНСТРУМЕНТ
БЕЗОПАСНОСТИ
стр. 136
СПАСОП
ПО СТАНДАРТАМ
ИКАО
стр. 154
CERTIFICATION
IS A TICKET
TO RUSSIAN MARKET
р. 68
LEASING
AS A SECURITY METHOD
р. 136
RFF OF RUSSIAN AIRPORTS
WILL BE REEQUIPPED
ACCORDING TO
ICAO STANDARDS
р. 154
22–24 January 2017, Dubai
OPPORTUNITIES
FOR SECURITY
BUSINESS IN RUSSIA
ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА!
US $ 3.047 billion
for the Transport Strategy
of the Russian Federation
for the period up to 2030
TRANSPORT SECURITY
According to the Government
estimations the necessary
funding to implement the
Transport Strategy of the Russian
Federation for the period
up to 2030 is US $ 3.047 billion.
In connection with World
Cup-2018 more than US $
10.031 billion is allocated for
infrastructure preparation in
11 cities of Russia. Transport
facilities are under special
attention. In 2016-2020 about
US $ 4 billion is allocated from
federal budget to reconstruction
and building of airdrome
infrastructure of airports.
The Decree of the RF
Government dated on December
27, 2016 No. 2858-r
approved the Transport Support
Strategy for the FIFA Confederations
Cup 2017 and the
World Cup 2018 in Russia. The
strategy defines the requirements
for transport services
during the period of sporting
events, the main provisions
of a single centralized system
for managing passenger
transportation during noticed
sport events.
On the threshold of international
sport events hosting
Russian regions receive additional
funding to ensure transport
security. For instance,
in 2017 - 2019, the volume of
budgetary investments in Samara
region transport system
development will be increased
by US $ 73.4 million.
US $ 149 million is allocated
for the reconstruction of 31
Russian railway terminals, including
security ensuring. Also
the terminals will be equipped
with additional inspection
equipment and modern digital
CCTV cameras.
Moreover, at seven railway
stations 12 separate inspection
pavilions will be built, which not
only allow to simplify passenger
traffic, but also to ensure
greater safety for all participants
in the championship.
The state program Social
and Economic Development
of Crimea Republic and Sevastopol
till 2020 is adopted.
According to this program US
$ 14.8 million is allowed for the
Crimea peninsula facilities.
Special attention of
aviation security is paid for air
hubs in Russia, including joint
base aerodromes. Russian
Ministry of Transport amends
Air Code, according to these
amendments Russian airports
are obliged to carry out total
inspection of passengers
and all visitors as well as their
belongings at the entrance to
the terminal. In this situation,
airports entrances will be
equipped with inspection
systems additionally.
Early in the 2016 the
Russian government adopted
a strategy for the development
of inland waterway transport
until 2030. The investments
total amount in 2020 will be
US $ 1.516 billion.
The specialized magazine
– Transport Security &
Technologies is devoted to
transport security issues (four
magazines a year; edited
since 2003). Transport security
breaking news are at www.
transportsecurity.ru.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES
7

МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ
2017
ПАВЕЛ ЗАВАЛЬНЫЙ:
БЕЗОПАСНОСТЬ ТЭК –
НАШ ПРИОРИТЕТ
стр. 22
РОСГВАРДИЯ
В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТЭК
стр. 28
ТРЕБОВАНИЯ 256-ФЗ:
МИССИЯ ВЫПОЛНИМА?
стр. 38
КАК НЕ ДОПУСТИТЬ
ХАКЕРСКИХ АТАК
НА ОБЪЕКТЫ ТЭК?
стр. 90
МЕЖОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЖУРНАЛ
I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE
OPPORTUNITIES FOR
SECURITY BUSINESS
IN RUSSIAN OIL & GAS SECTOR
p. 6
RUSSIAN GUARDS
IN ENERGY COMPLEX SECURITY
p. 28
ENERGY IN FAR NORTH:
STABLE SECURITY
TECHNOLOGIES
p. 38
22–24 January 2017, Dubai
FIRE SAFETY
OF OIL & GAS SECTOR
p. 136
I NTERSECTORAL SPECIALIZED MAGAZINE
ENERGY, OIL & GAS
FACILITIES SECURITY AND
SAFETY
Energy sector of Russian
economy gives 54 % of state
budget. State program Energy
Efficiency and Power Engineering
Development till 2020
provides the financing in the
amount of US $ 1.4 billion.
That is why its security is in priority.
Energy sector security is
strictly regulated by the current
legislation. On July 21, 2011
special Federal Law No. 256
On Security of Energy Facilities
entered into force.
The Law to enhance
the antiterrorist protection of
nuclear facilities entered into
force on January 1, 2017.
According to this document,
a security zone around these
facilities with restrictions for
entry will be established.
Such security zones will be
equipped modern security
equipment and systems.
All-Russian Research
Institute for Nuclear Power
Plants Operation started developing
standards for cyber
security of automated process
control systems of nuclear
power plants. Currently Control
and Management Systems.
Cyber Security of Automated
Process Control Systems of
Nuclear Power Plants. Terms
and Definitions basic standard
has been prepared both in
Russian as well as in English
(see www.securitymedia.ru).
Nowadays the largest
industrial enterprises realize
huge investments projects,
therefore they invest considerable
funds to ensure security
and safety of own facilities,
among them:
■ Gazprom is a global
energy company focused
on geological exploration,
production, transportation,
storage, processing and
sales of gas, gas condensate
and oil, sales of gas
as a vehicle fuel, as well as
generation and marketing
of heat and electric power.
At present time Gazprom is
taking extensive countrywide
efforts to set up new gas
production, transmission and
processing facilities and develop
the existing capacities.
One of the Company’s focus
areas in terms of investments
is the execution of the Eastern
Gas Program. Also Gazprom
is building the Amur gas
processing plant, the biggest
plant in Russia and one of the
world’s largest. In the Arctic,
Gazprom is focused on
exploring the Yamal Peninsula.
Substantial efforts have
been made to develop the
gas transmission system in
southwestern Russia. Another
important investment area for
Gazprom is the creation of
Company-owned liquefied
natural gas (LNG) production
capacities.
■ Nornickel Group is the
world’s largest producer of
nickel and palladium one of the
world’s leading producers of
platinum and copper. According
to Head of Facility Security
of Group there is process of
transition from physical security
services to the introduction and
exploitation of modern security
For energy sector
development –
US $1.4 billion till 2020
systems and equipment during
the fulfillment of Federal Law
No. 256.
BRICS Bank allocated US
$ 100 million for the construction
of hydroelectric power
station in Karelia region.
Detail information about
security and safety trends on
energy, oil & gas sector you
can read in special magazine
Security & Safety of Energy
Facilities (published twice a
year; edited since 2011) as
well as at www.securitek.ru.
8
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

SECURITYMEDIA.RU
URBAN DEVELOPMENT SECURITY
Urban Development. Security. Investments is special intersectoral magazine, devoted to security
at urban development activity (two magazines a year; edited since 2003). Detail information is available at
www.buildingsecurity.ru.
БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗДАНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ
«ПАКЕТ ЯРОВОЙ»:
цена
безопасности
стр. 48
ЧМ-2018:
«звездные» войны
стр. 134
СЕКРЕТЫ
безопасности
спортивных
сооружений
стр. 110
ИНФОРМАЦИОННАЯ
безопасность
и защита ЦОДов
стр. 58
urban
02 (12) 2016
ЖУРНАЛ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ,
ДЕВЕЛОПЕРОВ И ПРОЕКТИРОВЩИКОВ
Development
Security
Investments
OPPORTUNITIES
for security business
in Russia
p. 6
ENHANCEMENT
of anti-terrorist laws
p. 30
WORLD CUP 2018
Security
p. 110
22–24 January 2017, Dubai
FROM SAFE CITY
TOWARDS SMART CITY
SAFE CITY – FINANCING
PROSPECTS
Since 2016 in Russia one of
the priority projects is Safe
City. According to estimates,
the total necessary amount for
Safe City project development
is about US $ 392.8 million a
year. Pursuant to EMERCOM of
Russia (detailed information is
at http://www.mchs.gov.ru/) at
present time in the RF Government
it is elaborated the project
of financial funds allocation from
federal budget for Safe City
complex creation.
Nowadays there are 23 pilot
regions where Safe City project
is being realized. One of the
conditions for the successful
construction of Safe City is an
integrated approach and the
integration of all security segments
to protect citizens, critical
facilities and potentially dangerous
infrastructure against criminal
attacks and emergencies. In
this regard, over the next years
modern technical security solutions,
including CCTV, access
control systems, photo and
video fixation of violations on
the roads will be in demand.
WORLD CUP 2018 FACIL-
ITIES AND OTHER INTER-
NATIONAL SPORT EVENTS
On the threshold of World Cup
2018 more than US $ 10.031
billion is allocated for infrastructure
preparation in 11 cities of
Russia. Sport facilities are in the
1st place. According to former
Russian Minister of Sport Vitaly
Mutko state budget covers
about US $ 453.221 million to
ensure World Cup 2018 security.
Moreover, on September
2016 US $ 192 million was
allocated additionally to ensure
security of sport venues.
The Decree of the RF
Government No. 293-r dated
on February 17, 2017 n allocated
US $ 178 million for the construction
and reconstruction of
10 sports venues for the XXIX
World Winter Universiade 2019
in Krasnoyarsk.
Also in preparation for World
Cup 2018 special attention is
paid to safety, counter-terrorism
security and fire protection of
hotels and other accommodation
facilities. It is prepared the
Decree draft of the RF Government,
making provisions for the
compulsory equipment of hotels
and other accommodation
facilities with CCTV systems, fire
alarm and alert.
In the List of FIFA Principal
Requirements on the Key
Facilities of Infrastructure of Cities
- World Cup Organizers the 2011
edition hotels infrastructure requirements
are clearly marked. In
More than US $10.031
billion for World Cup 2018
infrastructure
particular, the 4 * and 5 * hotels,
as well as hotels for accommodation
of FIFA representatives,
the teams and the referees must
“conform to the highest international
security standards”.
In order to strengthen the
anti-terrorist security measures
of hotels and other
accommodations the Russian
Ministry of Culture elaborated
the RF Government
draft decree On Approval of
Requirements for Anti-Terrorist
Protection of Hotels and Other
Accommodation Facilities,
Providing Accommodation
Services, and Forms
of Security Data Sheets of
These Facilities. According to
the requirements, all hotels,
regardless of the established
categories must be equipped
with video surveillance, alarm
systems and evacuation management
and lighting system.
In order to increase the level
of cultural facilities protection
the RF Government approved
the requirements for antiterrorist
protection of such facilities.
In accordance with the new
requirements, the antiterrorist
protection of these facilities is
also ensured through the guard
organization and equipping
of them with modern security
equipment and systems.
Top managers - facilities
owners have the right to equip
facilities with higher protection
class security systems.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 9

ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА•ПОЖАРНАЯ АВТОМАТИКА•СРЕДСТВА СПАСЕНИЯ PROTECTION•FIRE AUTOMATICS•RESCUE MEANS FIRE PROTECTION 2017
FIRE SAFETY
The annual edition Fire Protection. Fire Automatics. Rescue Equipment is devoted to fire safety issues (edited
since 2001). Electronic version is available at www.fire.securitymedia.ru.
еграция
nd
Fire*
ая
сигнализация
системы
оповещения
curity and Fire* представляет
е для комплексных систем
различной сложности и сфер
деонаблюдения
охранная сигнализации
чевого оповещения
датчики
нтроля управления доступом
информация на
eywell.com/ru и www.hls-russia.com
ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА ● ПОЖАРНАЯ АВТОМАТИКА ● СРЕДСТВА СПАСЕНИЯ ● 2017
ЖУРНАЛ–КАТАЛОГ 2017• ANNUAL MAGAZINE 2017• ЖУРНАЛ–КАТАЛОГ 2017• ANNUAL MAGAZINE 2017
ТИВО
П
ЖАРНАЯ
ЗАЩИТА
FIRE
ПР
2017
МЧС РОССИИ:
ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
стр. 16
ВЫСОТНЫЕ ЗДАНИЯ –
ВЫСОКИЕ РИСКИ
стр. 172
ПОЖАР В ТОННЕЛЕ:
ДЕЛО ТРУБА?
стр. 152
СУГ И СПГ –
РЕШЕНИЕ ЕСТЬ?
стр. 106
МИНОБОРОНЫ РФ:
ГОСЗАКАЗ НА ПОЖАРНУЮ
БЕЗОПАСНОСТЬ
ЖУРНАЛ–КАТАЛОГ• ЕЖЕГОДНЫЙ MAGAZINE–CATALOGUE• ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ЖУРНАЛ–КАТАЛОГ• В СФЕРЕ ПОЖАРНОЙ MAGAZINE–CATALOGUE
БЕЗОПАСНОСТИ
The review, the main results and
decision of V Annual All-Russian
Conference of top managers
and fire safety professional of
energy facilities Fire & Emergencies
Protection of Energy
Facilities - 2017 (organizer is SecurityMedia
Rus) was published
in the edition.
The conference was
attended by over 200 representatives
of Russian federal
and regional authorities, top
managers of the energy companies
as well as the Heads of
the companies - leaders of the
security industry.
Traditionally, the conference
was supported by Russian State
Duma, the Russian Ministry of
Energy, EMERCOM of Russia,
Russian Ministry of Construction,
Rostekhnadzor, Glavgosexpertiza,
leading enterprises of the
nuclear, oil and gas and the coal
industry (the State Corporation
Rosatom, Gazprom PJSC, Gazprom
Neft Shelf LLC, RusHydro
PJSC, Chernomorneftegaz,
SUEK JSC, etc.).
According to the results of
the conference the recommendations
were formed which are
the Road Map for State Duma
deputies and members of
the Federation Council of the
relevant committees, as well as
the interested federal executive
bodies, the heads of subjects of
the Russian Federation, leaders
of energy enterprises and organizations,
design organizations.
Taking into consideration all said about, we
propose to use our media projects (magazines,
events) to be promoted among customers (end
users) of transport, energy enterprises, urban
development sector and Safe City, to find new
partners and to spread dealer networks. Our
magazines are sources of urgent information
for leaders and security experts of mentioned
sectors that is why information about technologies
and equipment reaches end users and
designers.
Our permanent partners are world leading suppliers
– Axis, Panasonic, Mobotix AG, Dallmeier,
Hikvision, Hanwha TECHWIN, Honeywell, Leica
Geosystems, SimonsVoss Technology GmbH,
SCHRACK Seconet AG, Minimax, NEC, etc.
You also can find unique elaborations of leading companies on the pages 208-216.
10
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
TM
Вы сможете ознакомиться с более 10 000 разработок в сфере
безопасности, а при желании - протестировать заинтересовавшую вас
-
-
-
-
-
Вашему вниманию предлагается более 600 ведущих поставщиков систем безопасности и охраны;
Забронируйте индивидуальную встречу с интересующими вас поставщиками;
Примите участие в бесплатных презентациях и семинарах, посвященных обсуждению и обзору
новинок и последних тенденций рынка охраны и безопасности;
Возможность общения с профессионалами индустрии безопасности (свыше 27 000 участников)
Исключительно для посетителей выставки IFSEC предлагаются скидки на авиабилеты
и бронирование отеля.
Регистрируйтесь сегодня, чтобы получить бесплатный бейдж посетителя выставки: ifsec.events/international
Supported by:
Your badge also gives you entry to:
United Kingdom Chapter

СОБЫТИЯ ОТРАСЛИ
Intersec Dubai
привлекает российские компании
22–24 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА В ДУБАЕ СОСТОЯЛАСЬ
ОДНА ИЗ КРУПНЕЙШИХ МИРОВЫХ
ВЫСТАВОК ТЕХНОЛОГИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОХРАНЫ, ОБЩЕСТВЕННОЙ И ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ INTERSEC.
Intersec Dubai attracts
Russian companies
On January 22–24, 2017
in Dubai, one of the world’s
largest technology trade
show on public and fire safety
Intersec took place.
ной сфере, включая объекты инфра-
структуры ЧМ-2018 и АПК «Безопасный
город». К выставке были подготовлены
специальные тиражи изданий
«Транспортная безопасность
и технологии», «Безопасность зданий
и сооружений» и «Безопасность
объектов ТЭК», включающие англоязычный
дайджест – «дорожную карту»
инвестиционных проектов, реализуемых
в РФ, и информацию о
разработках российских компаний –
партнеров РИА «Индустрия безопасности»
– ПСЦ «Электроника» и ЗАО
«ЭЛВИС-НеоТек».
Журналы были представлены
участникам деловой программы и
пользовались заслуженным интересом
посетителей. Из общения с участниками
выставки был сделан один
важный вывод – на данной площад-
ЗА ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ выставка
Открытые
ВНИМАНИЕ!
демонстрационные
ке, как и в рамках выставки IFSEC
зарекомендовала себя не только как
площадки позволяли посетителям
International (Лондон), сохраняется
ведущая мировая выставка техноло-
увидеть инновационные продукты
тенденция большой заинтересованногий
обеспечения охраны, общественной
Полная в версия действии, публикации каждый желающий (печатная
мог
сти иностранных компаний в продви-
и пожарной безопасности, но и
стать свидетелем презентации сажении
на российском рынке. ТБ и электронная) доступна подписчикам
&Т
как крупнейшее международное сомых
последних разработок от участбытие
в индустрии.
и покупателям ников со всего
журнала мира – от таких
on-line!
все-
В следующем году Intersec Dubai
19-я по счету выставка 2017 года
мирно известных компаний, как Axis,
откроется для посетителей
привлекла еще больше по Подписаться сравне-
Hikvision, на издание Naffco, Securiton или купить и др. журнал
21–23 января.
нию с прошлым годом экспонентов и
В событии также приняли участие
посетителей, значительную часть ко-
шесть компаний из России:
торых составили представители го-
ПСЦ «Электроника», ЗАО
сударственных служб безопасности,
«ЭЛВИС-НеоТек»,
PERCo,
ведущие мировые эксперты, произ-
TRASSIR, ЗАО «АЛГОНТ»,
водители и поставщики оборудова-
ООО «Лорнет Экспорт».
ния, систем и принадлежностей ин-
Организаторы
Intersec
дустрии безопасности.
В этом году мероприятие охвати-
приготовили обширную деловую
программу! А РИА «Инло
семь продуктовых групп при уведустрия
безопасности»,
личившейся на 10% выставочной
площади. Были представлены такие
направления, как коммерческая
безопасность, пожарная безопас-
в свою очередь, предложило
участникам самые
эффективные инструменты
продвижения в сфеность
и охрана, безопасность и здоре
транспортной
ровье, безопасность и охрана дома,
охрана территории и личная безо-
отрасли, топливноэнергетическопасность,
информационная безопасго
комплекса,
ность, система «Умный дом».
градостроитель-
12
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

ВЫСТАВКА КАК ОПЫТ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
Николай ОВЧЕНКОВ,
генеральный директор ПСЦ
«Электроника»
Компания «Электроника»
представила вниманию
международного профессионального
сообщества
свой продукт – программноаппаратный
комплекс
Electronika Security
Евгений БЕЛКИН,
начальник бюро аналитики
и перспективного развития
отдела маркетинга ЗАО
«АЛГОНТ»
На Intersec–2017 представили
систему досмотра
днищ автотранспорта
– «Автодосмотр», или
в варианте для внешнего
рынка – Dosmo.
Хотя подобных решений
на выставке было довольно
много, мы были
единственными, кто демонстрировал
работу реальной
системы в действии
– с досмотром
настоящего проезжающего
автомобиля. Посетители
могли увидеть, как
она на самом деле работает.
И специалисты,
безусловно, оценили этот
нюанс. Dosmo – полностью
наша, отечественная
разработка. На рынке
она всего несколько
лет, но по своим возможностям
не уступает лидерам
этой индустрии.
Нас вполне удовлетворила
аудитория выставки.
На стенд пришло
множество специалистов
сферы транспортной
безопасности, которые
хорошо знали, что
им надо и что они хотят
посмотреть. В основном
это были представители
Саудовской Аравии, ОАЭ
и Катара – наиболее платежеспособные
покупатели.
Кроме того, традиционно
присутствовали
посетители из Индии, Пакистана
и стран Африки.
Те задачи, которые мы
ставили перед выставкой,
удалось выполнить. Причем
речь идет не только
Manager (ESM). ESM является
открытой интеграционной
платформой класса
PSIM для создания
систем управления безопасностью
предприятий
с повышенными требованиями
к уровню защищенности.
ESM позволяет
снижать негативное влияние
человеческого фактора
и контролировать
все этапы реагирования
на угрозу.
Участие в выставке
Intersec – это отличная
возможность в рамках
одной площадки увидеть
направления развития
технологий в сфере
безопасности и оценить
свои позиции на рынке
среди мировых вендоров
и системных интеграторов.
Интерес, проявленный
к нашему продукту
специалистами и потенциальными
заказчиками,
подтверждает, что разработки
«Электроники» находятся
в тренде технологий,
востребованных
во всем мире.
Первый опыт участия в
Intersec в 2016 году позволил
нам изучить тенденции
развития индустрии и
понять, как строится ра-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
MARKET EVENTS
ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ЗАДАЧИ РЕШИЛИ
Подписаться на издание или купить журнал
бота на ближневосточном
рынке систем безопасности.
По итогам участия в
этом году у компании появилось
несколько ключевых
партнеров на Ближнем
Востоке, совместные
проекты с которыми уже
находятся в разработке.
о новых контактах с покупателями,
но и о знакомстве
с инновационными
технологиями, поставщиками,
новыми идеями и
трендами для развития
нашей продукции.
Intersec – это высокотехнологичное
мероприятие,
выставка с богатой
инфраструктурой, где
проводятся впечатляющие
демонстрации работы
систем под открытым
небом. В России тоже
стоит проводить такие
мероприятия, только, конечно,
летом.
13
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 13

события отрасли |
АССОЦИАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 5 ЛЕТ!
What we did, what we do, what we
came to
2016 became a jubilee year for
Transport Security Association –
in December it was five years since its
foundation. The first this year's general
meeting of the Association members
was held on February 17 and it was devoted to summarizing
the organization activities for the first five-year
plan and discussing current tasks.
ДЛЯ АССОЦИАЦИИ «ТРАНСПОРТНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ» 2016 ГОД СТАЛ
ЮБИЛЕЙНЫМ – В ДЕКАБРЕ
ИСПОЛНИЛОСЬ ПЯТЬ ЛЕТ СО ДНЯ
ОСНОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ. ПЕРВОЕ
В ЭТОМ ГОДУ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ
ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ, СОСТОЯВШЕЕСЯ
17 ФЕВРАЛЯ, БЫЛО ПОСВЯЩЕНО
ПОДВЕДЕНИЮ ИТОГОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЩЕСТВА ЗА ПЕРВУЮ ПЯТИЛЕТКУ
И ОБСУЖДЕНИЮ ТЕКУЩИХ ЗАДАЧ.
ЮБИЛЕЙНОЕ ГОДОВОЕ общее собрание проходило в
здании Страхового дома ВСК – это один из учредителей
Ассоциации. На собрании присутствовали свыше 90 человек,
членов Ассоциации и приглашенных лиц – представителей
федеральных органов исполнительной власти
(ФСБ, МВД, Минтранса России, федеральных агентств) и
общественных объединений.
Собрание открыл президент Ассоциации Руслан Фадеев.
Он еще раз обратил внимание коллег на то, что исполнилось
десять лет закону «О транспортной безопасности»,
с принятия которого, по сути, в стране появилась новая отрасль
– транспортная безопасность.
Руслан Фадеев:
«За этот небольшой
срок – 10 лет функционирования
закона «О транспортной
безопасности»
– произошло много
событий: сформирована
новая отрасль, реализована
уникальная комплексная
программа обеспечения
безопасности населения
на транспорте, созданы и
успешно функционируют
некоммерческие организации в сфере транспортной безопасности
(например, наша Ассоциация и Фонд «Транспортная
безопасность»). И большое подспорье для всей этой
работы – это издание нашего специализированного журнала
«Транспортная безопасность и технологии», а также
наличие экспертной площадки, на которой мы можем обмениваться
мнениями, – это наша конференция «Транспортная
безопасность и технологии противодействия терроризму».
В этом году конференция традиционно пройдет
в сентябре. Мы хотим организовать ее в новом формате,
на новом уровне, придать новое значение и новое влияние,
а провести – в городе Сочи».
Также Руслан Сергеевич сказал о проблемах, которые
стоят перед отраслью в целом и перед Ассоциацией
в частности. Речь шла о снижении избыточной финансовой
нагрузки на предприятия транспортной отрасли
именно с выполнением мероприятий по обеспечению
ТБ, об исключении параллелизма закона о транспортной
безопасности и существующих нормативных актов
агентств по видам транспорта (авиационного, морского
и речного, автомобильного, железнодорожного).
Очень остро стоит вопрос о реализации планов транспортной
безопасности на транспортно-пересадочных узлах
(ТПУ). Много нареканий от участников отрасли к правилам
и порядку организации досмотра, аттестации сил
обеспечения ТБ, сертификации технических средств и
14
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
другим вопросам, которые на протяжении последнего
времени становятся частью дебатов как на заседании
Ассоциации, так и на специализированных конференциях,
форумах и прочих деловых мероприятиях.
Главный редактор журнала «Транспортная безопасность
и технологии» и член президиума Ассоциации
«Транспортная безопасность» Сергей Груздь в своем выступлении
подчеркнул, что голос Ассоциации с каждым
годом становится все более значимым, заметным. В результате
активного участия в работе экспертных групп и
обсуждении законопроектов, нормативных правовых актов
и экспертных оценок многие предложения членов Ассоциации
вошли в принятые постановления Правительства
РФ, приказы Минтранса и другие подзаконные акты.
Кроме того, члены Ассоциации выступают с общественными
инициативами.
Сегодня Ассоциация реализует серьезный социальный
проект – это установка памятника (памятного знака)
сотрудникам транспортного комплекса, погибшим при исполнении
профессионального долга в результате террористических
актов. Работа по сбору средств на установку
ведется совместно с Фондом «Транспортная безопасность»
– общая стоимость проекта 4,8 млн руб., пожертвования
принимаются как от физических, так и от юридических
лиц.
Также совместно с Фондом и при поддержке Государственной
Думы и Минтранса России учреждена Национальная
премия «Транспортная безопасность России».
В этом году ее вручение пройдет в рамках VI Всероссийской
конференции «Транспортная безопасность и технологии
противодействия терроризму – 2017» 27–29 сентября
2017 года в Сочи.
В отчете о деятельности Ассоциации за прошедший
период председатель правления Александр Свешников
подчеркнул, что первоочередные цели и задачи, которые
ставила перед собой Ассоциация, были выполнены
в полном объеме.
Александр Свешников:
«В настоящее время
Ассоциация в лице ее членов
способна комплексно
решать задачи различной
сложности по обеспечению
транспортной
безопасности
на ОТИ и ТС: проектирование,
изыскательские
работы, строительство, оснащение
техническими
средствами охраны ОТИ и
ТС, страхование, лизинг,
физическая охрана, работы
по оценке уязвимости и разработке планов ТБ, обучение и
аттестация специалистов в области обеспечения ТБ».
Александр Николаевич сказал, что Ассоциацией создано
восемь учебных заведений в различных регионах
страны. Только в 2016 году этими центрами по разным
программам обучено более 3,5 тыс. человек – специалистов
в области транспортной безопасности.
В области законотворческой деятельности была отмечена
работа участников Ассоциации по написанию национальных
стандартов в области обеспечения транспортной
безопасности.
О проделанной работе в 2016 году и планах на 2017
год рассказали председатели профильных комитетов и
директора филиалов Ассоциации. А заместитель председателя
правления Азат Абдульманов доложил о неко-
АССОЦИАЦИЯ СОВМЕСТНО с Фондом
«Транспортная безопасность» и при
поддержке Госдумы и Минтранса России
учредила национальную премию
«Транспортная безопасность России»
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
СТРУКТУРЫ, В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ
УЧАСТВУЮТ ПРЕДСТАВИТЕЛИ АССОЦИАЦИИ:
Экспертный совет при комитете Государственной Думы по транспорту;
Открытое правительство РФ;
Общественная палата при Президенте РФ;
Министерство транспорта РФ;
Ространснадзор и Росавиация;
Общественный совет Росавтодора;
Минэкономразвития.
торых проблемных темах в деятельности Ассоциации (в
основном касающихся организационных моментов), решение
которых в этом году должно состояться. Тем более
что в Ассоциацию вливаются новые участники отрасли со
свежими идеями по решению отдельных задач как отрасли,
так и Ассоциации.
В заключении собрания заместитель руководителя
Ространснадзора Владимир Черток и президент Ассоциации
Руслан Фадеев вручили свидетельства о членстве в
Ассоциации вновь принятым членам.
Сегодня в Ассоциации состоят более 50 компаний.
Двери для изъявивших желание стать участниками этой
организации открыты, но принимать готовы не всех.
И дело здесь не в размере активов потенциального кандидата,
а в том, что он может привнести в общее дело – повышение
безопасности транспортного комплекса и развитие
отрасли.
В связи с дальнейшим расширением Ассоциации
высказывались опасения, что наличие в структуре
большого количества фирм и предприятий, ориентированных
на производство однотипной продукции, т. е.
прямых конкурентов, может создать нездоровую атмосферу.
Однако многие из действующих участников не
видят в этом проблемы – конкуренция есть и будет, а
членство в Ассоциации предполагает совместную работу
над общими для рынка вопросами, в том числе и законодательного
характера. ТБ &Т
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
АССОЦИАЦИЯ РЕАЛИЗУЕТ
социальный
проект – установку памятника сотрудникам
транспортного комплекса, погибшим при
исполнении профессионального долга
в результате террористических актов
15
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 15

события отрасли |
NAIS-2017: ЧТО ВОЛНУЕТ АВИАТОРОВ
NAIS-2017: What disturb aviators?
At the beginning of the February in Moscow
IV national exhibition of civil aviation
infrastructure NAIS-2017 took place.
В НАЧАЛЕ ФЕВРАЛЯ В МОСКВЕ
ПРОШЛА IV НАЦИОНАЛЬНАЯ ВЫСТАВКА
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ NAIS-2017.
ПОРЯДКА 100 КОМПАНИЙ из 12
стран мира, в том числе России, Китая,
Германии, Турции, Южной Кореи,
Италии, США, Франции, приняли участие
в NAIS-2017. Из них 39 компаний
– впервые. Мероприятие посетили
более 3000 человек.
«Транспортная безопасность и
технологии» – медиапартнер NAIS-
2017 – разместил в экспозиционном
зале стенд, на котором представил
свои издания: хорошо известные
участникам выставки журналы «Противопожарная
защита. Пожарная автоматика.
Средства спасения», «Безопасность
зданий и сооружений» и др.
В ЦЕЛОМ О NAIS-2017
Авторитет этой ведущей в области
гражданской авиации выставки ежегодно
укрепляется. Об этом можно
судить по тому вниманию, которое
было уделено мероприятию со
стороны первых лиц государства.
Так, на официальном открытии NAIS-
2017 помощник Президента Российской
федерации Игорь Левитин
зачитал приветственное послание
участникам мероприятия от Владимира
Путина, а министр транспорта
Российской федерации Максим Соколов
в начале своего выступления
озвучил поздравление от Председателя
Правительства Дмитрия Медведева.
В открытии выставки и работе
тематических круглых столов приняли
участие заместитель министра
транспорта РФ Валерий Окулов, руководитель
Росавиации Александр
Нерадько, руководитель Ростуризма
Олег Сафонов. С приветственным
словом к представителям отрасли
обратился и директор аэронавигационного
бюро Международной организации
гражданской авиации
(ICAO) Стивен Кример.
Уже традиционно в рамках NAIS-
2017 прошла церемония награждения
лауреатов отраслевых премий
16
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
Среди участников
выставки –
Honeywell, НЕОСКАН/
Smiths Detection,
Rohde & Schwarz,
«Диагностика-М»,
«Бюджет-21»,
ГК «Пожтехника»,
WEY Technology, ЦРТ
и др.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ТЕМЫ, ОБСУЖДАЕМЫЕ ЗА КРУГЛЫМ СТОЛОМ
«Актуальные вопросы транспортной (авиационной)
безопасности»: работа по совершенствованию
законодательства по ТБ, стандарты ICAO, сертификация
оборудования, аттестация сил ОТБ и другие
«Воздушные Ворота России» (направлена
на выявление и поощрение
наиболее эффективно и стабильно
развивающихся аэропортов России)
и Skyway Service Award (ежегодная
отраслевая премия для российских и
зарубежных авиакомпаний за лучший
сервис и клиентские программы, присуждаемая
на основе голосования
пассажиров).
В выставочной зоне была
представлена продукция и услуги
компаний, занимающихся проектированием,
строительством,
реконструкцией и обслуживанием
пассажирских и грузовых терминалов,
взлетно-посадочных полос,
вертолетных площадок, аэродромной
и приаэропортовой инфраструктуры.
В экспозиции приняли
участие фирмы, развивающие технологии
безопасности на воздушном
транспорте (системы видеонаблюдения,
охрана периметра,
оборудование для досмотра пассажиров
и багажа), а также компании,
специализирующиеся на
технологиях и оборудовании для
аэропортов и пассажирских терминалов
(регистрация пассажиров,
оформление и обработка
багажа, системы и средства оповещения
пассажиров). Также были
представлены такие направления,
как наземное обслуживание в аэропортах,
управление воздушным
движением и навигационное оборудование,
обучение, подготовка
и переподготовка кадров для авиационной
индустрии.
Среди участников выставки замечены
очень известные компании-производители
– Honeywell, НЕОСКАН/
Smiths Detection, Rohde & Schwarz,
«Диагностика-М»,
«Бюджет-21»,
ГК «Пожтехника», WEY Technology,
ЦРТ, представители аэропортов и
авиакомпаний страны и др.
17
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 17

события отрасли |
Помощник
Президента РФ Игорь
Левитин зачитал
приветственное
послание участникам
выставки от
Владимира Путина
Министр транспорта
РФ Максим Соколов
в начале своего
выступления зачитал
поздравление от
имени Председателя
Правительства
Дмитрия Медведева
Заместитель министра транспорта РФ Николай Захряпин и начальник
управления транспортной безопасности Росавиации Дмитрий Ковалев
обсудили вопросы совершенствования АБ и ТБ
Заместитель руководителя Ространснадзора
Владимир Черток рассказал
о предстоящей проверке со стороны ICAO
авиационной безопасности российских компаний
О БЕЗОПАСНОСТИ
Деловая часть NAIS-2017 вместила в
себя более 15 мероприятий – круглые
столы, форумы, конференции, заседания
и встречи.
Среди прочих тем обсуждалось
развитие авиационной отрасли в России
с учетом влияния внутренних и
внешних факторов, привлечение финансирования
в развитие аэропортов
страны, инновационные технологии
проектирования, строительства
и эксплуатации аэродромной инфраструктуры,
вопросы авиационной
безопасности и др.
Особо в деловой программе можно
выделить круглый стол «Актуальные
вопросы транспортной (авиационной)
безопасности», как по
количеству участников и поднятым
ими вопросам, так и по представительству
спикеров от органов власти.
Организатором круглого стола
выступило Управление транспортной
безопасности Росавиации.
Обсудить актуальные вопросы отрасли
в данной сфере с представителями
и руководителями Минтранса,
Ространснадзора, Росавиации,
ФСБ собралось более 150 человек
– специалисты ТБ аэропортов и
авиакомпаний, научных и проектных
организаций, бизнес-сообщества,
журналисты. Небольшой зал, который
организаторы выделили для
работы этого круглого стола, был
битком забит представителями отрасли
– в рассчитанной менее чем
на 100 мест аудитории пришлось в
срочном порядке расставлять дополнительные
стулья. Но даже этих
посадочных мест авиаторам все
равно не хватило – некоторые так и
простояли все три часа дискуссии
на ногах. Но темы, поднятые в ходе
работы круглого стола, того стоили.
К тому же далеко не каждый день
удается собрать вместе руководителей
министерств и ведомств, ответственных
за реализацию политики в
области транспортной и авиационной
безопасности, и обсудить вместе
с ними проблемные моменты,
высказать свои пожелания, поделиться
опытом, найти ответы на наболевшие
вопросы.
Места в президиуме круглого стола
заняли заместитель министра
транспорта РФ Н. Ю. Захряпин, заместитель
руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере
транспорта В. Б. Черток, начальник
Управления транспортной безопасности
Росавиации Д. К. Ковалев, заместитель
начальника управления ТБ
Росавиации О. И. Сотников, заместитель
начальника отдела аккредитации
специализированных организаций,
категорирования и ведения реестра
объектов гражданской авиации Росавиации
А. И. Жуленков, начальник
отдела нормативного обеспечения
18
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
Порядка 100 компаний из 12 стран мира приняли участие в NAIS-2017, из них 39 компаний – впервые. Мероприятие посетили более 3 тыс. человек
Среди участников выставки замечены очень известные
компании-производители – Honeywell,
НЕОСКАН/Smiths Detection, Rohde & Schwarz,
Директор аэронавигационного бюро ICAO Стивен
Кример приветствовал участников выставки
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Руководитель Ростуризма Олег Сафонов
участвовал в форуме Travel Routes Russia, где
обсудили регулярные и чартерные перевозки
внутри России
Руководитель Росавиации Александр Нерадько
заявил, что NAIS-2017 стала главной специализированной
выставочной площадкой для отечественных
и зарубежных компаний авиационной отрасли
транспортной безопасности Департамента
транспортной безопасности
и специальных программ Минтранса
России С. А. Карпов.
Темы, которые обсуждали участники
круглого стола, – работа по совершенствованию
законодательства
по ТБ, стандарты ICAO, сертификация
оборудования, аттестация сил
обеспечения ТБ и другие актуальные
вопросы отрасли.
Так, заместитель руководителя
Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта Владимир Черток
обратил внимание авиаторов на то,
что в этом году предстоит проверка
со стороны ICAO авиационной безопасности
российских компаний.
Представитель Ространснадзора
доложил представителям отрасли о
том, как будут проводиться проверки
предприятий с учетом риск-ориентированного
подхода. Его доклад, как,
впрочем, и доклады других выступающих,
сопровождался серией вопросов
от участников.
С большим вниманием были заслушаны
выступления начальника
отдела ДТБ и СП Минтранса
С. А. Карпова «О проводимой Департаментом
транспортной безопасности
и специальных программ
Минтранса России работе в части
разработки нормативных правовых
актов в области обеспечения транспортной
безопасности с учетом
особенностей деятельности воздушного
транспорта»; сотрудников
специального центра ФСБ России
С. И. Тетеева и А. А. Лаврова
«Реализация требований к функциональным
свойствам технических
средств обеспечения транспортной
безопасности и правил обязательной
сертификации технических
средств обеспечения транспортной
безопасности, утвержденных
Постановлением
Правительства
РФ от 26.09.2016 № 969». Вопросы
дублирования, отдельные противоречия
в ФЗ-16 и авиационных
правилах безопасности до сих пор
полностью не решены и вызывают
озабоченность внутри авиационной
отрасли. Это и задачи по оснащению
оружием служб безопасности,
и проблемные моменты деятельности
СПАСОП, и сертификация имеющегося
оборудования и систем,
и закупка дорогого досмотрового
оборудования малыми авиаузлами,
и многое другое.
Новые контакты, заключенные
договоры о сотрудничестве, прямой
открытый диалог представителей
авиабизнеса и власти в очередной
раз подтвердили статус NAIS
как важной отраслевой площадки,
где на профессиональном уровне
обсуждаются актуальные вопросы
развития гражданской авиации
страны. ТБ &Т
19
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 19

события отрасли |
ДЕНЬ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВЩИКА
Designer Day
Honeywell Security and Fire
gathered design organizations
representatives to discuss topical
issues of security systems integration
and present new products.
ДЕПАРТАМЕНТ КОМПЛЕКСНЫХ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ HONEYWELL SECURITY
AND FIRE СОБРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СТРАНЫ ДЛЯ
ОБСУЖДЕНИЯ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ
И ЗНАКОМСТВА С НОВИНКАМИ ПРОДУКЦИИ.
ДЕНЬ ПРОЕКТИРОВЩИКА комплексных систем безопасности
Honeywell состоялся 16 февраля в Москве на площадке
отеля «Novotel Москва Киевcкая». В мероприятии приняли
участие свыше 100 проектировщиков и инженеров.
Ведущие сотрудники Департамента комплексных систем
безопасности представили 12 докладов о передовых
инженерных и технических решениях ведущего мирового
разработчика и производителя систем контроля доступа,
охранной сигнализации и видеонаблюдения, а также интегрированных
решений по обеспечению безопасности
коммерческих и жилых зданий.
В начале встречи директор Honeywell Security and Fire
Роман Вроблевский обратил внимание присутствующих,
что возглавляемый им департамент впервые за два года собрал
в одном месте инженеров, менеджеров, руководителей
направлений деятельности Honeywell Security and Fire
и специалистов проектных институтов и компаний, а также
представителей ведущих СМИ сферы безопасности.
Ему удалось заинтриговать аудиторию сообщением о
том, что один из присутствующих уедет с этой встречи на
BMW, а еще несколько счастливчиков получат ценные подарки.
Однако эти приятные события ждали собравшихся в
конце трудного и интересного дня в компании специалистов
Honeywell Security and Fire – экспертов рынка безопасности.
Основная идея Дня для проектировщиков прозвучала в
самом начале вступительного слова Романа Вроблевского:
«Как повысить эффективность работы, сотрудничая с
Honeywell». Этому так или иначе были посвящены выступления
и презентации специалистов компании, в которых они
рассказали о решениях и продукции Honeywell в области
интегрированных систем безопасности, видеонаблюдения,
СКУД, применения интеллектуальных систем речевого оповещения,
кибербезопасности в IP-системах видеонаблюдения
и других актуальных для проектировщиков темах.
ИНТЕГРАЦИЯ
О практических преимуществах интегрированных систем
безопасности и ключевых инновациях Honeywell в
этой области рассказал руководитель технической поддержки
Honeywell Security and Fire Василий Волковицкий.
Он отметил, что проблема интеграции состоит в том,
что не существует единых открытых стандартов для взаимодействия
между различными подсистемами. Полноценная
интеграция подсистем безопасности возможна
только для решений, выпускаемых одной компаниейпроизводителем,
имеющим достаточные ресурсы не
только для написания программного обеспечения, но и
для выпуска полного функционального ряда оборудо-
20
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
вания. Такие решения способна предложить компания
Honeywell Security and Fire.
Василий Волковицкий обозначил следующие инновации
Honeywell в области интегрированных систем:
■ полноценная интеграция системы безопасности
в IT-инфраструктуру;
■ защита от внутренних угроз и фокус
на кибербезопасность во всех продуктах;
■ поддержка всех аналитических функций IP-камер
на стороне NVR/VMS;
■ поддержка отказоустойчивых конфигураций;
■ сверхраннее обнаружение угроз и удобная
визуализация событий;
■ поддержка мобильных приложений и веб-интерфейса,
а также открытых интерфейсов для интеграции
других решений.
В докладе подробно были представлены интеграционные
платформы Pro-Watch (полнофункциональный СКУД
+ IP-видео + охранная сигнализация), WINMAG (охранная
сигнализация + пожарная сигнализация + IP-видео +
СКУД + OPC/BACnet), WIN-PAK (СКУД + охранная сигнализация
+ IP-видео).
ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ
Веселые нотки в деловой разговор внес Никита Куликов,
менеджер по продажам компании. Свою презентацию
«Системы видеонаблюдения Honeywell: безопасность всерьез
для объектов любого масштаба» он начал с примера
внедрения решений компании в быт собственной семьи.
Так, у него возникла необходимость оснастить недорогим
и практичным видеонаблюдением дом тещи и тестя. Задача
имела и «политический», и экономический подтексты.
С помощью видеокамер Honeywell, как оказалось, можно
решать самые серьезные задачи как на большом предприятии
в крупном масштабе, так и вполне бытовые запросы
граждан. Среди решенных задач, кроме упомянутой
дачи родственников, – концертный зал Summer Concert Hall
(Грузия), эксклюзивный курорт в Азербайджане Wellness &
SPA, видеонаблюдение для Единого центра национального
тестирования в Республике Казахстан.
Для массового потребителя Никита Куликов представил
широкий набор решений – от камер Honeywell серии
Performance IP до серии видеорегистраторов HUS DEFIER 3S,
камер newEqIP и систем видеоменеджмента MAXPRO VMS &
MAXPRO NRV для крупных и распределенных объектов.
СКУД
Обзор решений Honeywell в области СКУД провел инженер
технической поддержки Константин Сапожников. Он
отметил главенствующую роль СКУД в интегрированных
системах безопасности, назвав СКУД сердцем комплексной
системы.
Спикер представил современные тенденции в СКУД
с точки зрения Honeywell:
■ модульность (добавление модулей, аппаратная
модификация, замена контроллеров и др.);
■ гибкость и масштабируемость (плавный переход
от системы без специализированного софта
к интегрированному решению и др.);
■ режим обратной связи по IP;
■ защита данных при передаче (шифрование
между ПО верхнего уровня и контроллерами,
шифрование между картой и считывателем и т. д.);
■ резервирование каналов связи;
■ биометрия;
■ беспроводные замки со считывателями
и другие решения.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Не вдаваясь в чисто технические детали, можно сказать,
что решения от Honeywell – это современные технологии,
IT-центричность, широкий функционал, высокая
надежность и защищенность, легкость расширения и модернизации
в будущем, способность автономного функционирования
отдельных составляющих системы.
БЛИЖЕ К ФИНАЛУ
Рассказать подробно о каждой презентации в рамках одной
статьи невозможно – мероприятие длилось целый
день. Вскользь отметим некоторые из них.
Доклад руководителя технической поддержки
Honeywell Security and Fire Ильи Аккермана был посвящен
принципам выбора и построения систем речевого
оповещения на сложных объектах, для которых компания
является прежде всего поставщиком решений, а не
оборудования.
Новые продукты в линейке оборудования систем пожарной
сигнализации ESSER представил менеджер по продажам
Honeywell Security and Fire Александр Осипов. Из новинок –
неадресные извещатели с интеллектуальной обработкой
сигнала, линейка адресных и неадресных извещателей
EnScape, адресные ручные извещатели для взрывоопасных
зон, транспондеры esserbus, универсальные транспондеры
серии XS и LP, адресный тепловой пожарный извещатель
на основе оптоволокна. Ведущий менеджер подробно
остановился на линейке оборудования NOTIFIER: это и совместные
разработки завода System Sensor и ВЭРС – контроллеры
ВЭРС-LEON, и System Sensor и группы компаний
НИТА – бюджетное решение для детских садов «Дозор-1А».
Официальная часть Дня для проектировщика комплексных
систем безопасности Honeywell закончилась
уже после 18 часов, в общей сложности продлившись
порядка семи часов. А завершилось мероприятие, как
и обещал Роман Вроблевский, розыгрышем призов от
Honeywell Security and Fire и ЗАО «Нанософт» и плотным
ужином от поваров «Новотеля». Победитель розыгрыша
действительно смог уехать с семинара на BMW – ему достался
байк этого известного бренда. ТБ &Т
21
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 21

события отрасли |
БРЕНД УСПЕХА И КАЧЕСТВА
MOBOTIX is the brand of success and quality
On March 13–14, MOBOTIX Innovation Summit EMEA 2017 was held in Milan, Italy.
SecurityMedia Rus as MOBOTIX strategic media partner in Russia also received an
invitation to the event. What is especially pleasant, SecurityMedia Rus was the only
EMEA region media partner, who was lucky to attend the summit.
13–14 МАРТА В МИЛАНЕ (ИТАЛИЯ) СОСТОЯЛСЯ САММИТ ИННОВАЦИЙ
КОМПАНИИ MOBOTIX (РЕГИОНЫ – ЕВРОПА, БЛИЖНИЙ ВОСТОК,
АФРИКА; INNOVATION SUMMIT EMEA 2017).
РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» (SECURITYMEDIA RUS) –
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МЕДИАПАРТНЕР КОМПАНИИ MOBOTIX
В РОССИИ – ТАКЖЕ ПОЛУЧИЛО ПРИГЛАШЕНИЕ НА МЕРОПРИЯТИЕ.
ЧТО ОСОБЕННО ПРИЯТНО, РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ» –
ЕДИНСТВЕННЫЙ МЕДИАПАРТНЕР РЕГИОНА EMEA, КОМУ
ПОСЧАСТЛИВИЛОСЬ ПОБЫВАТЬ НА САММИТЕ.
22
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
МАСШТАБ СОБЫТИЯ поражает воображение: всего в
саммите приняли участие 162 делегата, представляющих
126 компаний – партнеров MOBOTIX из 23 стран региона.
Россию, Украину и страны СНГ на саммите представляли
13 топ-партнеров MOBOTIX.
На протяжении всего саммита участники могли ознакомиться
с передовыми разработками компании
MOBOTIX, представленными в демонстрационной зоне.
Это и мобильные решения для транспорта, и решения
для промышленных предприятий, которые обеспечивают
безопасность технологических процессов.
На церемонии открытия саммита всех участников
приветствовал вице-президент по продажам в Европе
Ян Сандерс (Jan Sanders). Он также представил команду
профессионалов MOBOTIX в регионе EMEA – на сцену
поднялись 20 менеджеров и специалистов, включая новую
команду MOBOTIX в России – Алексея Викульцева и
Владимира Киселева.
За церемонией открытия последовала череда интереснейших
докладов и презентаций о стратегии развития
компании до 2020 года, о технических новинках MOBOTIX,
решениях для вертикальных рынков (мониторинг технологических
процессов на предприятиях, безопасность
общественного транспорта и др.).
Можно назвать фундаментальным доклад генерального
директора по продажам доктора Тристана Хааге
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
23
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 23

события отрасли |
(Dr. Tristan Haage, Chief Sales Officer). Полуторачасовую
презентацию аудитория слушала на одном дыхании. Ведь
речь шла и о тенденциях глобального рынка видеонаблюдения,
и об инновационных продуктах компании и расширении
портфолио MOBOTIX, а также об интеграции с
решениями технологических партнеров (например, компании
GENETEC).
Кстати, именно на платформе GENETEC построены
решения компании MOBOTIX для «умных городов» и других
государственных проектов.
Особое внимание было уделено решениям для так
называемых вертикальных рынков: для промышленных
предприятий (контроль технологических процессов и защита
активов, находящихся на территории предприятия),
для обеспечения безопасности общественного транспорта
(включая возможность отслеживания подвижного состава),
для ритейла.
А вот презентация руководителя технического департамента
Йенса Вирока (Jens Wirоk, Head of Product
Management) носила почти конфиденциальный характер:
топ-партнерам компании были представлены новейшие
разработки компании для домашней автоматизации, промышленных
предприятий и ритейла, обеспечения безопасности
периметра и др.
Завершился первый день саммита представлением
опыта итальянских партнеров по внедрению оборудования
MOBOTIX на исторических объектах (библиотеках
Ватикана, города-музея Помпеи), а также
бутиков Cartier.
Второй день также был насыщен полезной информацией
и профессиональным общением. С докладом о проблемах
обеспечения кибербезопасности систем видеонаблюдения
выступил специалист по проектным решениям
Маттео Лугареси (Matteo Lugaresi, Solutions Specialist).
Он рассказал о стандартных возможностях обеспечения
кибербезопасности, которые используют большинство производителей
систем видеонаблюдения. Особое внимание было
уделено дополнительным опциям, которые компания MOBOTIX
24
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
По словам участников мероприятия, прямой диалог с
топ-менеджерами в рамках такой сессии состоялся впервые
и был очень полезен всем заинтересованным сторонам.
Без сомнения, проведение саммита в новом формате
способствовало установлению деловых связей, налаживанию
новых бизнес-контактов и сближению действующих
партнеров.
ДОКТОР ХААГЕ: «Стратегия MOBOTIX –
вырасти из компании – производителя
систем видеонаблюдения в компанию,
предлагающую законченные решения
для различных отраслей».
Ян САНДЕРС, вице-президент
по продажам в Европе
Доктор Тристан ХААГЕ,
генеральный директор по продажам
предлагает своим партнерам и пользователям: обнаружение
вторжений, защита от ботов, зашифрованное протоколирование,
зашифрованные видео и сообщения, VPN-клиент.
За докладом последовали вопросы и живое обсуждение.
Ведь кибербезопасность систем видеонаблюдения
становится все более актуальной!
В интересном формате состоялся диалог между
MOBOTIX и компаниями-партнерами.
Вице-президент по продажам в Европе Ян Сандерс
провел так называемую feedback-сессию, в ходе которой
партнеры MOBOTIX высказали свои предложения и пожелания
по маркетингу, организации продаж, технической
поддержке и др.
Мы от всей души благодарим команду MOBOTIX за
проведение саммита на высочайшем уровне, за теплый
прием, оказанный всем партнерам-участникам, а также
за потрясающее общение на протяжении всех дней.
Напомним, ранее в этом месяце уже состоялся аналогичный
саммит для немецкоговорящих стран (Германия,
Австрия, Швейцария и Люксембург).
В конце марта запланировано проведение саммита
для региона APAC (регион Азия и Океания, где
примут участие партнеры свыше 20 стран), а в апреле
об инновациях MOBOTIX узнают компании-партнеры
из стран двух американских континентов (регион
AMERICAS). ТБ &Т
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
ВНЕДРЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ Подписаться на издание MOBOTIX или купить – журнал
ЗАЛОГ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРИБЫЛИ ЗАКАЗЧИКА
тому в этой отрасли необходима
вание MOBOTIX обладает всеми
делать все самостоятельно и не-
надежная система видеонаблю-
необходимыми
сертификатами.
зависимо. К примеру, она может
дения. В то же время мы должны
помнить о развитии бизнеса наших
заказчиков, поэтому вместо
Например, в Европе важно иметь
сертификат стандарта EN 50155,
который применяется на желез-
«заметить» неправильное функционирование
или ошибку в производстве,
тем самым предот-
того чтобы внедрять стандартную
нодорожном транспорте. При
вратив повреждение оборудова-
систему безопасности, мы можем
использовать «умную» систему,
которая может не только обеспечить
безопасность, но и принести
этом, если оборудование удовлетворяет
требованиям указанного
стандарта, естественно, возможно
пройти сертификацию и
ния или даже аварию.
Заключение
Ключевое послание эксплуатантам
критически важных объек-
прибыль. Например, мы можем
для остальных видов колесного
тов – стандартное видеонаблю-
Специалист по проектным
объединить систему безопасно-
транспорта.
дение уходит в прошлое, и мы
решениям Маттео ЛУГАРЕСИ
сти с системой навигациии GPS,
Промышленность
должны думать о решениях, кото-
Транспорт
«Прежде всего необходимо определить
существующие в каждой
конкретной отрасли задачи и ка-
позволяющей определить координаты
транспортного средства.
Кстати, камеры MOBOTIX могут
быть интегрированы с любыми
устройствами стороннего произ-
На производстве – совершенно
другие условия эксплуатации. Но
при этом и тут необходимо применять
«умные» решения. Мы
можем осуществлять мониторинг
рые обеспечат не только возвратность
вложенных инвестиций, но
и прибыль.
И это действительно одна из причин,
почему заказчики устанавликим
образом MOBOTIX может поводителя,
что позволяет исполь-
производственных
процессов,
вают системы видеонаблюдения.
мочь решить эти проблемы. Когда
мы говорим о транспортной
зовать не только GPS, но и ГЛО-
НАСС-навигацию.
используя интеллектуальную составляющую
системы видеона-
И это не только ради безопасности.
Внедряя качественные систе-
инфраструктуре, здесь нужно
Условия эксплуатации
блюдения. Поэтому у сотруднимы
видеонаблюдения, заказчик
помнить о существующих стандартах
обеспечения транспортной
безопасности. Именно поэ-
Говоря о решениях для транспорта,
необходимо помнить об условиях
эксплуатации. Оборудоков
нет необходимости следить
за информацией на мониторах
постоянно – видеокамера может
сокращает расходы на страхование,
тем самым опять же возвращая
вложенные инвестиции.
25
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 25

события отрасли |
2017
ГЛАЗАМИ УЧАСТНИКОВ И МЕДИАОПЕРАТОРА
С 21 ПО 24 МАРТА 2017 ГОДА
СОСТОЯЛАСЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ
ВЫСТАВКА SECURIKA MOSCOW –
КРУПНЕЙШАЯ В РОССИИ ВЫСТАВКА
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
ОХРАНЫ И ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ.
Securika Moscow – 2017 through the eyes of
the participants and the media operator
Since March 21 to 24, 2017, International
exhibition Securika Moscow was held – the
largest in Russia exhibition of technical security
means and equipment for security and fire
protection.
ЕЖЕГОДНО SECURIKA MOSCOW объединяет сотни
участников рынка со всего мира, что подтверждает статус
международного форума по безопасности. Это же
подтверждается международным аудитом UFI и рейтингом
РСВЯ.
Именно здесь задаются тенденции развития отрасли,
демонстрируются новинки и достигаются важные стратегические
договоренности. На стендах компаний мы видели
не только современные технические решения, но и
новейшие высокотехнологичные интеллектуальные системы
обеспечения безопасности. Уже в первый день работы
было отчетливо понятно, что мероприятие весьма
актуально и посещаемость выставки растет из года в год.
В ходе работы завязывались новые знакомства, деловые
отношения, организовывались интервью и демопоказы
новинок от лидеров отрасли безопасности.
Было понятно, что организаторы постарались не подвести
участников и гостей, подготовив деловую программу:
тематические конференции, профессиональные конкурсы,
семинары и презентации. Тематика конференций
весьма обширна.
Кстати, в рамках конференции «Вопросы обеспечения
пожарной безопасности на объектах в условиях социальных,
экономических и надзорных реформ» 23 марта
2017 года с докладами выступили эксперты Общественной
палаты Российской Федерации, МЧС России, Минэкономразвития
России, НОПРИЗ, Общероссийской общественной
организации «Деловая Россия», ОООР
«Федеральная Палата пожарно-спасательной отрасли и
обеспечения безопасности», РИА «Индустрия безопас-
26
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
ности» и другие. В ее работе принял участие с докладом
главный редактор РИА «Индустрия безопасности» Сергей
Груздь.
Актуальность проведения конференции обусловлена
социально-экономическими реалиями и существенными
законодательными изменениями в сфере пожарной безопасности,
связанными с переходом на риск-ориентированную
модель обеспечения безопасности.
Со своей стороны перед началом и в ходе работы конференции
редакция РИА «Индустрия безопасности» и
журнала «Противопожарная защита» предложили всем
участникам самый свежий номер издания, который был
практически сметен присутствующими так быстро, что
пришлось пополнять специальные стойки, которые организаторы
любезно предоставили для этих целей.
В своем докладе заместитель руководителя подкомитета
по пожарной и комплексной безопасности
НОПРИЗ, главный редактор журнала «Противопожарная
защита» Сергей Груздь предложил участникам оценить
состояние и перспективы совершенствования государственной
политики и технического регулирования
в области пожарной безопасности критически важных
объектов (ТЭК, транспорт, высотные здания, ЦОДЫ,
взрывы газа в быту). Доклад был построен на основе
материалов и экспертных мнений, высказанных как в
рамках состоявшейся 21 февраля 2017 года в «Президент-отеле»
в Москве Всероссийской конференции
топ-менеджеров и специалистов, ответственных за
обеспечение пожарной безопасности объектов ТЭК,
«Пожаровзрывобезопасность и защита от ЧС объектов
ТЭК – 2017», так и на основе публикаций ежегодника
«Противопожарная защита».
По окончании конференции у присутствующих уже
традиционно остались вопросы к главреду издания, которые
обсуждались вне площадки мероприятия, в том числе
на стенде РИА «Индустрия безопасности».
Каждый имел возможность получить актуальные новые
выпуски отраслевых изданий по безопасности объектов
ключевых отраслей экономики России совершенно
бесплатно, несмотря на то что с начала 2017 года полная
версия издания (электронная и печатная) теперь доступна
только подписчикам!
Кстати, в этом году впервые в рамках выставки был
организован Учебный центр для проектировщиков и монтажников
систем безопасности, где посетители выставки
могли получить дополнительное профессиональное образование
и повысить свою квалификацию.
РИА «Индустрия безопасности» уже традиционно выступило
стратегическим медиапартнером выставки. С целью
содействия организаторам по дальнейшему совершенствованию
организации подготовки и проведения
выставки (а она началась уже в ходе текущего мероприятия)
наши сотрудники провели блиц-опрос представителей
20 компаний-участников об их впечатлениях, сбывшихся
или нет ожиданиях, а также о возможных путях
совершенствования данной выставочной площадки.
ОПРОС УЧАСТНИКОВ И МНЕНИЕ МЕДИАПАРТНЕРА
ВЫСТАВКИ
На наш первый общий вопрос «Как вы оцениваете выставочный
бизнес по безопасности в России?» 50%
участников ответили, что он ухудшился (сузился). 25% –
что улучшился (расширился). И еще 25% видят его на
прежнем уровне.
Вопрос «Каково ваше общее впечатление от Securika
Moscow?» не сильно расколол опрашиваемых: 50% респондентов
ответили, что она стала лучше (больше),
45% – что осталась на прежнем уровне, и 5% – стала хуже
(меньше). Хотя здесь есть над чем задуматься.
Ответы на вопрос о целевой аудитории распределились
так: 50% опрошенных ответили, что она стала лучше
(больше), 40% – что осталась на прежнем уровне, и 10% –
стала хуже (меньше).
Качество деловой программы стагнирует однозначно.
80% респондентов ответили, что она осталась на прежнем
уровне, и 20% – что стала хуже.
Шкала оценки дополнительных сервисов оставляет
организаторов «на второй год» и вырисовывается следующим
образом:
■
организация деловых встреч – 1,9 балла по 5-балльной
шкале;
■
организация деловой программы – 1,45 балла по
5-балльной шкале.
Какие дополнительные сервисы хотелось бы получить
участникам от организаторов выставки? 90% высказались
за организацию дополнительных деловых встреч
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
с конечными заказчиками/проектантами/инсталляторами
и только 10% – за расширение деловой программы.
Кроме того, были слышны пожелания о применении сканеров
для беджей посетителей, об обеспечении дополнительной
инфоподдержки, замечания о нехватке Pushуведомлений
и необходимости организации площадок
для пресс-конференций.
Следующий наш вопрос касался общего количества
посетителей стенда. Тут мнения разделились почти поровну.
48% опрошенных компаний сказали, что уменьшилось,
и 48% – что увеличилось. Для 4% респондентов все
осталось на прежнем уровне.
Что касается оценки качества посетителей стенда
компаний, то тут организаторам жирный плюс! Едино-
27
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 27

события отрасли |
гласно: 99% опрошенных сказали, что было больше целевой
аудитории, и только 1% пожаловался на нецелевых
посетителей.
Процент соотношения целевой аудитории, по мнению
участников, получился весьма очевидным и таков:
■ конечных заказчиков – 26%;
■ проектантов – 26%;
■ инсталляторов – 48%.
Ниже мы приводим отрицательные отзывы, которые у
подавляющего большинства участников опроса были связаны
с некоторыми неудобствами, которые они испытали.
Справедливости ради подчеркнем, что в большей степени
они касались площадки проведения. Однако это, несомненно,
должно заставить задуматься организаторов мероприятия.
«Очень неудобный пропускной режим. Так, чтобы попасть
на территорию в день застройки на автомобиле с
монтажниками, нужно было посетить три офиса (выписать
пропуска). И все в разных местах!»
«На застройке (уж извините) работал только один туалет!
Мы были свидетелями того, как недоумевали иностранные
гости и участники по этому поводу. Для них эта
коллизия была весьма странной и непонятной. Эти же
эмоции вызвали отключенные эскалаторы в период застройки».
«Явно не хватало участникам объявлений о мероприятиях
деловой программы».
«Многих не устраивает ограниченное время монтажа
стендов. Также огорчало всех отсутствие стоянки для посетителей
и участников».
КАК ПАРТНЕР ПАРТНЕРУ
Мы как медиапартнер выставки хотели бы высказать и некоторые
свои наблюдения и впечатления.
Начнем с мелочей. Нам, в частности, непонятна позиция
организатора относительно ограниченного количества
выдаваемых беджей медиапартнерам. Это весьма
неудобно и привело в итоге к сбою в работе наших корреспондентов
и операторов, освещавших работу выставки.
Дело в том, что доступ в бизнес-центр осуществлялся
только по беджам участников, а их нам дали почему-то
не на всех запрашиваемых коллег. В итоге корреспонденты,
которые и организовывали непосредственно передачу
наработанных материалов в центральный офис, не получили
доступ к оргтехнике и компьютерам и не смогли
решить свои задачи оперативно. И кому это было нужно?
Вопрос остается открытым.
Было также несколько удивительным и странным, что
организаторы полностью отказались от церемонии официального
открытия выставки. Несмотря на то что это общемировая
практика (не устраивать официоза), все-таки
с учетом нашей ментальности не все оказались к этому
готовы. Многие экспоненты были явно не прочь представить
свои разработки участникам VIP-обхода. На таких гостей,
как правило, слетаются не только отраслевые СМИ,
но и федеральные общественно-политические и телевидение.
Что нелишне для PR и продвижения мероприятия.
Но больше всех этим, как нам показалось, огорчены были
партнеры и спонсоры выставки, которые в результате лишились
дополнительных возможностей. Сохранят ли они
свой настрой на готовность поддержать в будущем вы-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ставку – большой вопрос. Если, конечно, организаторы
не предложат что-то взамен.
Но в целом же, и это надо признать, Securika Moscow
была и остается ведущим конгрессно-выставочным мероприятием
в сфере охраны, безопасности и противопожарной
защиты. И, что немаловажно, не только в России,
но и как минимум на всем пространстве СНГ. Тот «бизнесовый»
стиль и подходы, которые были заданы командой
ITE в качестве тренда много лет назад, доказали свою эффективность
и перспективность. Данная выставка по тематике
«Безопасность» по-прежнему остается выставкой
№ 1 для иностранных участников. А еще она не просто
сформировала достаточно представительный блок «Пожарная
безопасность», она фактически стала достойной
альтернативой всем конгрессно-выставочным мероприятиям
по теме «Пожарная безопасность» и защита от ЧС,
которые время от времени то появлялись и расцветали, то
затухали и исчезали в зависимости от позиции и настроений
руководства госрегулятора.
Ну, а РИА «Индустрия безопасности» вот уже на протяжении
16 лет поддерживало и будет поддерживать и
продвигать конгрессно-выставочное мероприятие № 1 в
России – Securika Moscow. Мы надеемся, что общими усилиями
удастся не только сохранить лидирующие позиции
и значимость мероприятия для бизнеса, но и повысить его
социальную направленность и полезность для государства
и крупнейших государственных заказчиков. ТБ &Т
28
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
HIKVISION И WD: ДЕЛАТЬ МИР БЕЗОПАСНЫМ
21 МАРТА 2017 ГОДА В РАМКАХ ВЫСТАВКИ SECURIKA MOSCOW СОСТОЯЛАСЬ ПРЕСС-
КОНФЕРЕНЦИЯ, ПОСВЯЩЕННАЯ НАЧАЛУ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА КОМПАНИЙ
HIKVISION И WD, А ТАКЖЕ БЫЛ ПРЕДСТАВЛЕН НОВЫЙ БРЕНД КОМПАНИИ HIKVISION –
EZVIZ – СИСТЕМА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ ДЛЯ «УМНОГО ДОМА».
СОВМЕСТНЫМ ПИЛОТНЫМ ПРОЕКТОМ компаний ли сетевые видеорегистраторы на базе жестких дисков
WD Purple, которые оптимизированы для работы в системах
видеонаблюдения и в полной мере учитывают требования
к подсистеме записи и хранения данных с камер.
ста-
По словам Ксении Елохиной, директора по маркетингу
Hikvision Russia & CIS, технологическое взаимодействие
компаний Hikvision и WD позволит значительно увеличить
надежность, качество записи, воспроизведение сохраненных
данных с камер при рабочей нагрузке 180 Тб/год и
поддержке до 64 HD камер на диск. Она также отметила,
что компания Hikvision всегда делала ставку на качество
готовых решений для конечного потребителя, и технологическое
партнерство с WD позволит предложить заказчикам
максимально надежные решения.
Андрей Тищенко, глава представительства WD и
Sandisk в России, странах СНГ и Балтии, добавил, что
в первую очередь компания WD хорошо всем известна
на IT-рынке, где занимает лидирующую позицию. Однако
рынок видеонаблюдения стремительно растет – ежегодный
его прирост составляет 26%. При этом очень
важное значение имеет хранение информации и, соответственно,
выбор накопителей. Принципиальное различие
между дисками для обычного ПК и для системы
безопасности – надежность работы при постоянных нагрузках,
в круглосуточном режиме, в экстремальных
условиях и т. д. Именно с этой целью компанией были
разработаны специальные жесткие диски для систем
видеонаблюдения WD Purple.
Первый этап сотрудничества компаний – разработка
готового комплекта видеонаблюдения с бюджетной линейкой
камер Hi-Watch и с брендом EZVIZ.
Павел Захаркин, директор по EZVIZ, рассказал о том,
что начиная с 2014 года рынок «умного дома» переживает
бурный рост. Использование Smart TV, «умных» приставок,
контроль за безопасностью – все это становится
весьма популярным и востребованным. К линейке домашнего
видеонаблюдения добавляется линейка «умных»
сенсоров: датчики движения, открытия/закрытия, протечки
воды, газа и дыма, а также центр управления «умным
домом». Решения Hikvision входят в дома простых людей и
становятся сами частью этого дома!
На стенде компании Hikvision был представлен весь
спектр оборудования компании с подробным описанием
его применения: аналоговые и сетевые камеры – от
бюджетных линеек до специализированных проектных
линеек, видеорегистраторы, системы контроля доступа,
видеодомофоны, тепловизоры, охранные системы
Pyronix английского производителя с 20-летней историей,
вошедшего этим летом в состав компании Hikvision,
и др. Особый акцент был сделан на демонстрацию решений
для объектов транспорта, интеллектуальных
транспортных систем, топливно-энергетического комплекса
и «умных городов». ТБ &Т
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
29
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 29

л
а
к
м
е
а
Р

события отрасли |
НА 21% БОЛЬШЕ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
ТАКОВЫ ИТОГИ деятельности Ространснадзора
в области проверок соблюдения
транспортного законодательства
в 2016 году по сравнению с
прошлым годом.
Эти показатели были озвучены
министром транспорта РФ Максимом
Соколовым на прошедшем 28
марта расширенном заседании коллегии
Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта. В заседании
также участвовали министр
РФ Михаил Абызов, руководитель
Ространснадзора Виктор Басаргин,
руководители
подведомственных
агентств, представители Государственной
Думы, Совета Федерации,
транспортных организаций.
Министр транспорта в своем выступлении
отметил положительные
результаты деятельности Ространснадзора
в 2016 году.
По словам министра, в прошлом
году показатель выявленных нарушений
транспортного законодательства
вырос на 21%. Он также рассказал
о работе Ространснадзора
по переходу на риск-ориентированную
модель контрольно-надзорной
деятельности. Кроме того, продолжается
внедрение информационнотелекоммуникационных
технологий,
позволяющих осуществлять
дистанционный ВНИМАНИЕ!
надзор за соблюдением
требований по безопасности
на наиболее уязвимых объектах.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Как подчеркнул министр, необходимо
сосредоточиться на повышении
профессионального уровня инспекторских
кадров, их материальном
стимулировании и социальной поддержке.
Отдельно глава Минтранса поблагодарил
сотрудников Ространснадзора
за проводимую работу по
обеспечению транспортной безопасности
на объектах, задействованных
в проведении Кубка конфедераций
– 2017 и чемпионата мира – 2018.
По его словам, Ространснадзор уже
выполняет поручение Правительства
по проведению внеплановых
проверок субъектов транспортной
инфраструктуры и перевозчиков на
территории городов, организующих
эти мероприятия.
В свою очередь, Михаил Абызов
отметил, что количество штрафов,
безусловно, является измерителем
результата проверки, но, тем
не менее, начиная с этого года данный
показатель перестанет быть
основным при оценке эффективности
работы надзорных ведомств. По
его словам, на федеральном уровне
для транспортного надзора новая
система оценки эффективности
уже утверждена.
Виктор Басаргин выступил с докладом
«О результатах контрольнонадзорной
деятельности Федеральной
службы по надзору в сфере
транспорта и ее территориальных
управлений в 2016 году и задачах на
2017 год».
Максим Соколов: «Несмотря на
снижение количества проверок хозяйствующих
субъектов, выявляемых
нарушений меньше не становится,
что говорит о повышении
качества вашей работы».
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД ПРИ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В 2016 году Постановлением
Правительства № 806 «О применении
риск-ориентированного
подхода...» (от 17.08.2016 в ред.
от 02.03.2017) был утвержден перечень
видов государственного
контроля с применением рискориентированного
подхода – список
дополнен 33 видами государственного
контроля (надзора).
В данный перечень включен
и федеральный государственный
контроль (надзор) в области
транспортной безопасности.
Федеральным органам исполнительной
власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию
в соответствующих сферах деятельности,
поручено разработать
критерии отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и/или используемых
ими производственных
объектов к определенной категории
риска или определенному
классу (категории) опасности по
отдельным видам государственного
контроля (надзора).
Внедрение риск-ориентированного
подхода позволит повысить
эффективность
контрольно-надзорной
деятельности при оптимальном
использовании материальных,
финансовых и кадровых ресурсов
органов государственного контроля
(надзора), снизить административную
нагрузку на субъекты предпринимательской
деятельности.
32
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
Аркадий
ДВОРКОВИЧ: ГАРМОНИЗАЦИИ АБ И ТБ БЫТЬ
ДО 20 АПРЕЛЯ 2017 ГОДА доработать
проект постановления «Об
утверждении требований по обеспечению
транспортной безопасности».
Именно до 20 апреля Минтранс
России должен доработать, согласовать
и внести на рассмотрение
меры, которые помогут урегулировать
разногласия между Министерством
транспорта РФ и Минэкономразвития
России по проекту
постановления Правительства РФ
«Об утверждении требований по
обеспечению транспортной безопасности,
в том числе требований
к антитеррористической защищенности
объектов (территорий), учитывающих
уровни безопасности
для различных категорий объектов
транспортной
инфраструктуры и
транспортных средств воздушного
транспорта».
Такую задачу поставил заместителя
Председателя Правительства
РФ Аркадий Дворкович на совещании,
которое состоялось 16 февраля
2017 года. На встрече присутствовали
министр транспорта РФ Максим
Соколов, ответственные работники
федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной
власти субъектов РФ, руководители,
заместители руководителей и
ответственные работники организаций
гражданской авиации, а также
представители аппарата Правительства
РФ и научной организации при
Правительстве РФ.
По итогам совещания были приняты
принципиальные решения,
в том числе:
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
1. Необходимость доработки ряда
положений проекта постановления.
2. Минтранс России (М. Ю. Соколов),
МВД России (В. А. Колокольцев),
ФСБ России (А. В. Бортников), Минэкономразвития
России (М. С. Орешкин)
должны провести анализ законодательства
РФ в части сопоставления
требований ВНИМАНИЕ!
по обеспечению транспортной
безопасности с требованиями
авиационной безопасности.
3. По результатам анализа подготовить
и до 31 марта 2017 года представить
предложения, реализация
которых позволит:
• исключить противоречия требований
авиационной безопасности
с требованиями по обеспечению
транспортной
безопасности;
• установить перечень требований
по обеспечению транспортной
безопасности, исполнение
(неисполнение) которых
субъектом транспортной инфраструктуры
позволяет сделать
вывод о принятии (непринятии)
указанным субъектом
мер, необходимых для недопущения
совершения (пресечения)
актов незаконного вмешательства.
С учетом результатов этой работы
Минтранс должен доработать
проект постановления и согласовать
его с Минэкономразвития. До
20 апреля 2017 года.
О противоречиях требований
авиационной безопасности с требованиями
по обеспечению транспортной
безопасности читайте в интервью
исполнительного директора
Международной ассоциации аэропортов
Сергея Никотина. Стр. 120.
НА 4% РОСМОРПОРТ УВЕЛИЧИТ ПОРТОВЫЙ СБОР
ФЕДЕРАЛЬНАЯ антимонопольная служба (ФАС) РФ
в конце февраля вынесла на общественное обсуждение
проект приказа об установлении новых ставок сборов,
которые ФГУП «Росморпорт» взимает с заходящих
в порт судов за свои услуги (навигацию, лоцманскую,
ледокольную проводку, осуществление транспортной
безопасности и др.).
ФАС планирует увеличить сборы Росморпорта в среднем
на 4% и переместить контейнеровозы из категории
наплавных и накатных судов в категорию сухогрузов.
В ответ на действия ФАС Ассоциация морских торговых
портов (АСОП) направила письмо, адресованное
главе службы Игорю Артемьеву и замминистра
транспорта Виктору Олерскому, в котором указывает,
что принятие проекта приведет к значительному росту
транспортных тарифов и, как следствие, к снижению
привлекательности морских портов РФ для морских перевозок,
особенно перевозок контейнерных грузов.
33
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 33

события отрасли |
МАРТ 2017 ГОДА
– НАЧАЛО ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
НА АЭРОДРОМАХ СОВМЕСТНОГО БАЗИРОВАНИЯ
ЭТОЙ ДАТОЙ заместитель начальника Главного оперативного
управления Генерального штаба ВС РФ Виктор
Познихир подписал ответ в адрес редакции журнала на
обращение по проблеме безопасности аэродромов совместного
базирования. Виктор Познихир сообщил нам,
что в Минобороны России организована переработка
ФАП производства полетов государственной авиации с
включением в них раздела по обеспечению авиационной
безопасности и разграничению ответственности эксплуатантов
государственной авиации на аэродромах совместного
базирования.
ВНИМАНИЕ!
Редакция журнала считает, что изменения в сфере
нормативного правового регулирования повлекут
не только изменения в организационных вопросах,
но также существенно повлияют на оснащение
аэродромов совместного базирования современными
инженерно-техническими средствами обеспечения
транспортной безопасности и антитеррористической
защищенности, это прежде всего досмотровые техника
и оборудование, противотаранные устройства, системы
охраны периметра, СКУД и др.
Предвосхищая события, хочется отметить, что многие
не верили в возможность повлиять на столь закрытое
силовое ведомство с целью урегулирования
поднятой проблемы. Однако весьма отрадно, что руководство
Минобороны России проявило государственный
подход к проблеме, приняло доводы и обоснования
экспертов отрасли о необходимости более
детального регламентирования порядка финансирования,
обслуживания и содержания аэродромов совместного
базирования, а также распространения единого
гражданского режима авиационной безопасности на
всех пользователей аэродрома.
Более подробно об этом читайте в материале «Аэродромы
совместного базирования: ответственность разграничат»
на стр. 126.
4,5 МЛРД РУБ. Полная НАПРАВЯТ версия публикации НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
(печатная
и электронная) доступна подписчикам
БЕЗОПАСНОСТИ КЕРЧЕНСКОЙ ПЕРЕПРАВЫ
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ФКУ «УПРДОР «ТАМАНЬ» заключает
с ФГУП «Управление ведомственной охраны
Минтранса России» контракт стоимостью
4,511 млрд руб. на обеспечение
безопасности транспортного перехода
через Керченский пролив, следует из
материалов на портале госзакупок.
Правительство РФ в конце января
определило ФГУП «Управление
ведомственной охраны Минтранса
России» единственным исполнителем
по данному контракту.
В соответствии с техническим
заданием исполнитель должен выполнить
работы, связанные с проведением
инженерных изысканий,
проектированием и оснащением инженерно-техническими
системами
обеспечения транспортной безопасности
(с выполнением пусконаладочных
работ) транспортного перехода
через Керченский пролив в
рамках мероприятия «Обеспечение
транспортной безопасности в части
оснащения объекта «Строительство
транспортного перехода через Керченский
пролив» инженерно-техническими
системами (средствами)
обеспечения транспортной безопасности
на период строительства и период
эксплуатации».
Средства по годам распределяются
следующим образом: в 2017
году – 1,5 млрд руб., в 2018 году –
2 млрд руб., в 2019 году – более
1 млрд руб.
34
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| market events
ОТСУТСТВИЕ ГЛОНАСС И ТАХОГРАФОВ ОТНЕСЕНО
К ГРУБЫМ НАРУШЕНИЯМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
УТОЧНЕН ПЕРЕЧЕНЬ грубых нарушений лицензионных требований
при перевозке пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более восьми человек.
Постановление Правительства РФ от 21.03.2017
№ 318 «О внесении изменения в Положение о лицензировании
перевозок пассажиров автомобильным транспортом,
оборудованным для перевозок более восьми
человек (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется по заказам либо для собственных
нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя)».
Установлено, что к грубым нарушениям относится
нарушение следующих лицензионных
требований:
• использование лицензиатом транспортных средств,
оснащенных техническими средствами контроля за
соблюдением водителем режимов движения, труда и
отдыха (при осуществлении регулярных перевозок
пассажиров в междугороднем сообщении);
• использование лицензиатом транспортных средств,
оснащенных аппаратурой спутниковой навигации
ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
• соблюдение режима труда и отдыха водителей;
• организация проведения обязательных медицинских
осмотров и мероприятий по совершенствованию
водителями транспортных средств навыков оказания
первой помощи пострадавшим в ДТП;
• обеспечение соответствия технического состояния
транспортных средств требованиям безопасности
дорожного движения и недопущение транспортных
средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей,
угрожающих безопасности дорожного
движения;
• организация и проведение предрейсового контроля
технического состояния транспортных средств.
13 МЛРД РУБ. НА Полная РАЗВИТИЕ версия публикации ТРАНСПОРТНОЙ
(печатная
и электронная) доступна подписчикам
ИНФРАСТРУКТУРЫ ПЕНЗЫ
КОМИССИЯ ГОРДУМЫ ПЕНЗЫ
рассмотрела программу комплексного
развития транспортной инфраструктуры
города на 2017−2026
годы. Ожидается, что документ будет
утвержден 31 марта.
Как пояснил и. о. начальника
управления экономического развития
администрации Пензы Рашид
Юманкулов, целью программы является
создание транспортной инфраструктуры,
обеспечивающей
безопасность участников дорожного
движения, доступность ее объектов
для всех категорий граждан,
качество и эффективность транспортного
обслуживания населения.
Общий объем финансирования
мероприятий составит 12 млрд
940 млн руб., из них основная часть
средств (8,5 млрд руб.) − это средства
бюджета Пензы. Из региональной
казны планируется выделить
1,3 млрд руб., из федерального
бюджета − 2,6 млрд руб. Еще 480
млн составят средства инвесторов.
По словам Рашида Юманкулова,
они пойдут в первую очередь
на организацию парковок и отстойников
для большегрузов. Вместе
с тем, как следует из поясни-
ВНИМАНИЕ!
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
тельной записки, в ближайшие два
года внебюджетные источники по
портной инфраструктуры на 2017
год составит 819,7 млн руб. На
данному направлению привлекать-
закупку нового муниципального
ся не будут.
Общий объем финансирова-
транспорта также предусмотрены
денежные средства в размере
ния программы по развитию транс-
10 млн руб.
35
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 35

государственная ГОСУДАРСТВЕННАЯ политика | ПОЛИТИКА
Предстоит большая работа
по совершенствованию
государственной политики
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНТРАНСА РОССИИ В 2016 ГОДУ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАДАЧИ НА 2017 ГОД.
Great work to improve legislation
lies ahead
Results of Russian Ministry of
Transport activity in 2016 in the
transport security field and tasks
for 2017.
Александр КОРНИЕНКО,
директор Департамента транспортной
безопасности и специальных программ
Министерства транспорта РФ
Alexander KORNIENKO,
Director of the Department of Transport
Security and Special Programmes of
Ministry of Transport of Russia
Николай ЗАХРЯПИН,
заместитель министра транспорта
Российской Федерации
Nikolay ZAKHRYAPIN,
Russian Deputy Minister of Transport
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
В СФЕРЕ НОРМАТИВНО-
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В рамках исполнения Федерального
закона № 15-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам
обеспечения транспортной
безопасности», вступившего в силу
04.02.2014, а также в целях совершенствования
нормативной правовой
базы, необходимой для реализации
мероприятий, направленных на
защиту транспортного комплекса от
актов незаконного вмешательства, в
том числе террористической направленности,
в 2016 году принято шесть
постановлений Правительства Российской
Федерации, подготовленных
Минтрансом России с участием
заинтересованных органов исполнительной
власти.
В соответствии с этими документами:
■ утверждены требования по обеспечению
транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры
по видам транспорта на
этапе их проектирования и строительства
и требования по обеспечению
транспортной безопасности
объектов (зданий, строений, сооружений),
не являющихся объектом
транспортной инфраструктуры и
расположенных на земельных участках,
прилегающих к объектам транспортной
инфраструктуры;
36
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

STATE POLICY
| state policy
проведения оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры
и транспортных средств;
■
федеральные агентства по видам
транспорта наделены полномочиями
по утверждению результатов
оценки уязвимости
транспортных средств, проведенной
субъектами транспортной инфраструктуры.
Также принято восемь приказов
Минтранса России, в соответствии с
которыми:
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
■ утверждены требования по обеспечению
транспортной безопасности,
в том числе требования к антитеррористической
защищенности
объектов (территорий), учитывающие
уровни безопасности для различных
категорий объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств автомобильного, городского
наземного электрического транспорта,
а также дорожного хозяйства;
■ утверждены требования по обеспечению
транспортной безопасности
и антитеррористической защищенности
объектов (территорий),
учитывающие уровни безопасности
для различных категорий объектов
транспортной инфраструктуры
и транспортных средств морского и
речного транспорта;
■ определены участки автомобильных
дорог, железнодорожных и внутренних
водных путей, вертодромов,
посадочных площадок, а также иных
обеспечивающих функционирование
транспортного комплекса зданий,
сооружений, устройств и оборудования,
являющихся объектами
транспортной инфраструктуры;
■ внесены изменения в правила
аккредитации юридических лиц для
■
утвержден перечень документов,
представляемых в целях проверки
субъектом транспортной инфраструктуры
сведений в отношении
лиц, принимаемых на работу, непосредственно
связанную с обеспечением
транспортной безопасности,
или выполняющих такую работу;
■
внесены изменения в административные
регламенты Федерального
дорожного агентства о предоставлении
государственной услуги
по утверждению результатов оценки
уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств, а также планов обеспечения
транспортной безопасности в
установленной сфере деятельности;
■
внесены изменения в некоторые
нормативные правовые акты Минтранса
России по вопросам социальной
защиты инвалидов;
■
внесены изменения в порядок
проведения оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры
и транспортных средств, утвержденный
Приказом Министерства
транспорта Российской Федерации
от 12 апреля 2010 года № 87;
■
утвержден перечень охраняемых
объектов подразделениями федерального
государственного унитарного
предприятия «Управление ведомственной
охраны Министерства
транспорта Российской Федерации»;
■
утверждены формы свидетельства
об аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности;
■
внесены изменения в некоторые
акты Минтранса России в части предоставления
государственной услуги
по аккредитации юридических
лиц для проведения оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств;
■
внесены изменения в требования
к знаниям, умениям, навыкам сил
обеспечения транспортной
безопасности, личностным (психо-
37
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 37

государственная политика |
физиологическим) качествам, уровню
физической подготовки отдельных
категорий сил обеспечения
транспортной безопасности, включая
особенности проверки соответствия
знаний, умений, навыков сил
обеспечения транспортной безопасности,
личностных (психофизиологических)
качеств, уровня физической
подготовки отдельных
категорий сил обеспечения транспортной
безопасности применительно
к отдельным видам транспорта,
■ Федеральным агентством речного
транспорта издано 9 нормативных
актов, а также разработано 2
проекта административных регламентов
по предоставлению Росморречфлотом
государственных услуг в
сфере аккредитации подразделений
транспортной безопасности и аттестующих
организаций. Приказом Росморречфлота
от 17.06.2016 № 76
полномочиями по аттестации сил
обеспечения транспортной безопасности
на морском и внутреннем
утвержденные Приказом Министерства
транспорта Российской Федерации
от 21.08. 2014 № 23.
ТРЕБОВАНИЯ ТБ
В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННЫХ
ПЕРЕВОЗЧИКОВ
И ГАРМОНИЗАЦИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В течение 2016 года Минтрансом России
принимались меры по вопросу
распространения требований законодательства
в области обеспечения
транспортной безопасности на иностранных
перевозчиков, осуществляющих
деятельность на территории
Российской Федерации. В частности,
были подготовлены предложения о
распространении требований, преду-
смотренных частью 1 статьи 8 Федерального
закона от 09.02.2007 № 16-
ФЗ «О транспортной безопасности»,
на перевозчиков иностранного государства,
осуществляющих перевозки
в Российскую Федерацию, из
Российской Федерации и через территорию
Российской Федерации.
В целях гармонизации воздушного
законодательства и законодательства
о транспортной безопасности в
2016 году в Минтрансе России была
также организована научно-исследовательская
работа по теме «Гармонизация
воздушного законодательства
Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации
о транспортной безопасности
с учетом требований, порядков
и правил в области обеспечения
транспортной безопасности, а также
Международных стандартов и Рекомендуемой
практики ИКАО».
АТТЕСТАЦИЯ
СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТБ
В рамках реализации Постановления
Правительства Российской Федерации
от 26.02.2015 № 172 «О порядке
аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности» в 2016
году проведена следующая работа:
водном транспорте наделено ФБУ
«Служба морской безопасности»;
■ аккредитовано 59 юридических
лиц (специализированных организаций)
на проведение оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств;
■ Федеральное агентство железнодорожного
транспорта организовало
проведение аттестации сил
обеспечения транспортной безопасности
по категории «Иные работники
субъекта транспортной
инфраструктуры, подразделения
транспортной безопасности, выполняющие
работы, непосредственно
связанные с обеспечением
транспортной безопасности объекта
транспортной инфраструктуры
38
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| state policy
■
выработать предложения о переходе
на механизм непрерывного мониторинга
транспортной безопасности
на всех видах транспорта;
■
разработать комплекс мер, направленных
на повышение эффективности
подготовки и переподготовки
инспекторского состава
Ространснадзора в области транспортной
безопасности;
■
разработать нормативный акт,
определяющий единый порядок
передачи данных с технических
ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСМОТРОВЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ НА ОБЪЕКТАХ
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Досмотр пассажиров, багажа и находящихся
при них вещей на объектах
воздушного транспорта осуществляется
в рамках Приказа от 25.07.2007
№ 104 «Об утверждении Правил проведения
предполетного и послеполетного
досмотров», изданного в соответствии
с Воздушным кодексом
Российской Федерации. А также в
рамках Приказа Минтранса России
ВНИМАНИЕ!
и транспортного средства». В 2016
году Росжелдором было выдано
155 свидетельств по всем категориям
сил обеспечения транспортной
безопасности.
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТБ
5 октября 2016 года состоялось очередное
заседание Минтранса России,
на котором в качестве одного из
основных был рассмотрен вопрос о
мерах по совершенствованию нормативного
правового обеспечения
и повышения эффективности контрольной
(надзорной) деятельности
в области транспортной безопасности.
В целях повышения эффективности
государственного контроля
(надзора) по соблюдению законодательства
Российской Федерации в
области обеспечения транспортной
безопасности, в том числе и за иностранными
перевозчиками, Коллегией
Минтранса России решено:
■ подготовить законопроект, предусматривающий
внесение изменений
в статью 11.1 Федерального закона
от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности» о наделении
Ространснадзора полномочиями по
проведению плановых (рейдовых) осмотров
транспортных средств в области
транспортной безопасности в
процессе их эксплуатации;
■ подготовить законопроект, предусматривающий
внесение изменений
в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
в части увеличения сроков
давности при привлечении к административной
ответственности
субъектов транспортной инфраструктуры;
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подготовлены предложения
о распространении требований 16-ФЗ
«О транспортной безопасности» на
перевозчиков иностранных государств,
осуществляющих перевозки на
территории Российской Федерации
Подписаться на издание или купить журнал
средств обеспечения транспортной
безопасности для объектов транспортной
инфраструктуры;
■
разработать проверочные
чек-листы в целях формирования
списка проверяемых требований
по обеспечению транспортной
безопасности и создания более
предсказуемых условий осуществления
мероприятий по контролю
для проверяемых субъектов транспортной
инфраструктуры;
■
разработать основные критерии
риск-ориентированного подхода к
соблюдению законодательства РФ
о транспортной безопасности
в отношении объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств.
от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении
Правил проведения досмотра,
дополнительного досмотра, повторного
досмотра в целях обеспечения
транспортной безопасности», изданного
в соответствии с Федеральным
законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ
«О транспортной безопасности».
В соответствии с законодательством
досмотр, дополнительный досмотр
и повторный досмотр в целях
обеспечения транспортной безопасности
проводятся уполномоченными
лицами из числа работников подразделений
транспортной безопасности
с использованием технических
средств обеспечения транспортной
безопасности, а предполетный
и послеполетный досмотр проводит-
39
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 39

государственная политика |
8 Федерального закона от 09.02.2007
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
В настоящее время аэропорты
Российской Федерации оснащены
всеми необходимыми техническими
средствами обеспечения транспортной
безопасности, имеется соответствующий
подготовленный персонал.
ся сотрудниками служб авиационной
безопасности.
Кроме того, в ходе досмотра, дополнительного
и повторного досмотра, наблюдения
и собеседования осуществляется
идентификация по документам,
удостоверяющим личность, производится
проверка пропусков и/или иных
документов, относящихся к объектам
досмотра. Включая также их сверку с
образцами и информацией, содержащейся
в перевозочных документах, в
целях выявления лиц, не имеющих правовых
оснований для прохода (проезда)
в зону транспортной безопасности
или ее часть и для перемещения в
зону транспортной безопасности или
ее часть материальных предметов. При
этом следует отметить, что досмотр, дополнительный
досмотр и повторный
досмотр в целях обеспечения транспортной
безопасности проводится в
случаях, установленных Требованиями
по обеспечению транспортной безопасности,
предусмотренными статьей
ЗАДАЧИ НА 2017 ГОД
В 2017 году Минтрансом России запланирован
значительный объем работ
по совершенствованию законодательства
в сфере защищенности
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств от актов
незаконного вмешательства.
В частности, необходимо разработать
проекты федеральных законов,
предусматривающих:
■ внесение изменений в Федеральный
закон «О транспортной безопасности»
(в части уточнения процедур
категорирования и совершенствования
отдельных положений);
■ внесение изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации по вопросам защищенности
воздушного транспорта от актов
незаконного вмешательства (в части
совершенствования (гармонизации)
положений, регламентирующих
защищенность объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств воздушного транспорта от
актов незаконного вмешательства);
■ внесение изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных
правонарушениях
(в части увеличения срока давности
привлечения к административной
ответственности за нарушение
требований в области
транспортной безопасности с 2
до 12 месяцев, а также усиления
административной ответственности
за нарушение правил использования
воздушного пространства
и правил мореплавания, включая
подводную среду).
40
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| state policy
Необходимо также принять ряд
проектов постановлений Правительства
Российской Федерации по
утверждению требований обеспечения
транспортной безопасности и антитеррористической
защищенности
объектов (территорий), учитывающих
уровни безопасности для различных
категорий ОТИ и ТС на железнодорожном
и воздушном транспорте.
Кроме того, планируется разработать
ряд проектов постановлений
Правительства Российской Федерации,
предусматривающих внесение
изменений (дополнений) в НПА, регламентирующие
обеспечение авиационной
безопасности, с учетом
требований, инструментов и механизмов,
предусмотренных законодательством
в области обеспечения транспортной
безопасности. В том числе:
■
о внесении изменений в Положение
о Министерстве транспорта
Российской Федерации в части
наделения Минтранса России полномочиями
по изданию порядка
оформления плановых (рейдовых)
заданий на плановые (рейдовые) осмотры,
обследования судов и иных
плавучих средств, находящихся во
внутренних морских водах;
■
об установлении порядка взаимодействия
федеральных органов
исполнительной власти, органов государственной
власти субъектов
Российской Федерации, органов
местного самоуправления, субъектов
транспортной инфраструктуры и
перевозчиков при проверке информации
об угрозе совершения акта
незаконного вмешательства на объектах
транспортной инфраструктуры
и транспортных средствах. ТБ &Т
РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ПО КАТЕГОРИРОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ ОУ
И ПЛАНОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТБ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ (ОТИ И ТС) В 2016 ГОДУ
Воздушный транспорт:
оценок уязвимости ОТИ в сфере
● проведено категорирование
дорожного хозяйства, 89 ОУ ОТИ
632 ОТИ и 4497 ТС;
автомобильного транспорта, 3785
● утверждены результаты 569
ОУ ТС субъектов РФ;
оценок уязвимости ОТИ и 522
● утверждены планы обеспече-
оценки уязвимости ТС;
ния транспортной безопасности
● утверждены планы обеспечения
692 ОТИ дорожного хозяйства, 101
транспортной безопасности 320
ОТИ автомобильного транспорта и
ОТИ и 228 ТС.
887 ТС субъектов РФ.
Автомобильный транспорт:
Городской наземный
● проведено категорирование
электрический транспорт:
36 654 ТС субъектов РФ, из них:
● проведено категорирование 2 ОТИ
• 31 017 – осуществляют пасса-
субъектов РФ и 321 ТС субъектов РФ;
жирские перевозки;
● утверждены результаты оценки
• 5637 – перевозят опасные грузы;
уязвимости 30 ОТИ субъектов РФ
● утверждены результаты 2757
и 299 ТС субъектов РФ;
В 2017 году Минтрансом России
запланирован значительный объем
работ по совершенствованию
законодательства в сфере
защищенности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
от актов незаконного вмешательства
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
● утверждены планы обеспечения
транспортной безопасности 32 ОТИ
субъектов РФ и 32 ТС субъектов РФ.
Железнодорожный транспорт:
● проведено категорирование 883
ОТИ и 1038 ТС;
● утверждена 851 оценка уязвимости
ОТИ и 11 327 оценок уязвимости
ТС;
● утверждены планы обеспечения
транспортной безопасности 617
ОТИ и 29 ТС.
Метрополитены:
● проведено категорирование
820 ОТИ;
● утверждены оценки уязвимости
789 ОТИ;
● утверждены планы обеспечения
транспортной безопасности
762 ОТИ.
Морской и внутренний
водный транспорт:
● проведено категорирование
195 ОТИ и 617 ТС;
● утверждены результаты 273
оценок уязвимости ОТИ и 1105
оценок уязвимости ТС;
● утверждены планы обеспечения
транспортной безопасности
83 ОТИ и 475 ТС.
41
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 41

государственная политика |
16 января 2017 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект Федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности». Публичное обсуждение текста
проекта Федерального закона и независимая антикоррупционная экспертиза проходили до 10 февраля 2017 года.
Рассмотрение проекта Федерального закона в Государственной Думе РФ планировалось провести в марте 2017 года.
Предлагаем ознакомиться с анализом основных изменений, которые предусмотрены проектом.
ТРУДНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВИЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
ОТКЛИК НА ПУБЛИКАЦИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН «О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ».
Difficulties in right solutions
implementation
Response to the publication
of the Federal Law draft On
Amending the Federal Law On
Transport Security.
Рассмотрим предлагаемые поправки
по существу (курсивом
даны выдержки из сопроводительной
записки Минтранса к проекту
ФЗ «О внесении изменений в ФЗ
«О транспортной безопасности»,
далее – проект).
1 О цели внесения изменений в ФЗ-16
Целью проекта ФЗ «О внесении изменений
в ФЗ «О транспортной безопасности»
(далее – законопроект),
разработанного Минтрансом России,
является совершенствование нормативного
правового регулирования вопросов,
связанных с обеспечением
транспортной безопасности.
Цель позитивная. Но детальный
анализ предлагаемых поправок в
привязке ко всей системе законодательства,
определенной ФЗ-16, позволяет
сделать несколько неутешительных
выводов:
■ необходимо будет внести различные
изменения (от существенных
до чисто терминологических) в
нормативные правовые акты Правительства
РФ, устанавливающие
требования, порядки и регламенты
по вопросам обеспечения ТБ, ка-
Виктор ШЕСТЕРНИН,
директор ООО «Кубанский учебнометодический
центр «Транспортная
безопасность»
Victor SHESTERNIN,
Director of Kuban Training Center Transport
Security
42
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| state policy
тегорирования, оценки уязвимости,
досмотра, обучения сил ОТБ и другим
вопросам;
■ необходимо разработать и принять
новые нормативные правовые
акты Правительства РФ, регламентирующие
порядок категорирования
ОТИ, требования по обеспечению ТБ
ОТИ (по видам транспорта), требования
по ОТБ для некатегорируемых
ОТИ (по видам транспорта), требования
по ОТБ транспортных средств
(по видам транспорта), разработку
паспорта безопасности некатегорируемых
ОТИ и транспортных средств
(далее – ТС), перечень ОТИ, на которых
осуществляются меры по ОТБ
подводной части, а также Минтранса
России, устанавливающие перечень
объектов систем связи, навигации и
управления воздушного, ж/д, морского
и внутреннего водного транспорта,
порядок и критерии категорирования
ОТИ.
Определяющими (главными) нормативными
правовыми актами (НПА)
при этом являются Требования по
обеспечению ТБ. Ныне действующие
Требования (по всем видам транспорта)
при принятии предлагаемых поправок
будут абсолютно противоречить
смыслу и букве ФЗ-16.
Почему выводы неутешительны?
Просто можно предположить, что на
разработку этих нормативных правовых
актов у Минтранса уйдут если
не годы, то месяцы работы. Вывод –
принимать предлагаемые поправки в
ФЗ-16 без параллельной разработки
и обсуждения проектов вышеназванных
НПА не имеет смысла.
2 О корректировке терминологии
«Законопроектом для исключения неоднозначного
толкования определения
«зона транспортной безопасности»
предлагается в пункте 1.1 статьи
1 ФЗ-16 в отношении транспортных
средств слова «его часть» исключить.
Кроме того, в целях необходимости
обеспечения ТБ подводной части
ОТИ предлагается включить в
определение ЗТБ «подводную часть».
При этом нормативным правовым актом
Правительства РФ предлагается
определить ОТИ, на которых предполагается
осуществлять меры по обеспечению
ТБ в подводной части ЗТБ».
Таким образом, в части ТС «зоной
транспортной безопасности» будет
являться все транспортное средство,
подпадающее под действие закона,
что представляется правильным, поскольку
выделение (в соответствии
с действующей редакцией) какихлибо
частей ВНИМАНИЕ!
на транспортном средстве,
куда устанавливается особый
режим прохода, выглядит абсурдным.
Позитивно можно оценить и добавление
о подводной части ОТИ,
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
хотя наделение Правительства РФ
правами определения ОТИ, на которых
предлагается определить меры
по ОТБ в подводной части ЗТБ, представляется
завышенным – данные
полномочия можно возложить и на
Минтранс России.
3 Об отмене процедур категорирования,
оценки уязвимости (ОУ)
и разработки планов обеспечения
ТБ для ТС, а также процедур ОУ и
разработки планов ОТБ для некатегорируемых
ОТИ
«В соответствии с законопроектом
для транспортных средств по видам
транспорта процедуры категорирования,
проведения оценки уязвимости
и разработки планов обеспечения
транспортной безопасности
предлагается исключить».
Такое предложение выглядит
оправданным и правильным. Действующие
процедуры категорирования и
оценки уязвимости, а также разработки
и утверждения планов обеспечения
ТБ, по сути, ставят на одну доску ОТИ
и ТС, которые несопоставимы по назначению,
характеристикам, условиям
и порядку функционирования, наконец,
по объемам и характеру решаемых
задач, а значит, и по перечню мер
по обеспечению ТБ.
«В целях снижения финансовой
нагрузки субъектов транспорт-
43
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 43

государственная политика |
ной инфраструктуры на реализацию
мероприятий в области обеспечения
транспортной безопасности представляется
целесообразным для объектов
транспортной инфраструктуры,
не подлежащим категорированию,
оценку уязвимости (за исключением
акватории морских портов) и разработку
планов обеспечения транспортной
безопасности исключить».
Это в определенном смысле не
соответствует действительности, поскольку
де-факто по умолчанию не
подлежащие категорированию ОТИ
выводились за рамки ФЗ-16.
Предлагаемый проект, напротив,
содержит нормы, указывающие, что
теперь все СТИ и перевозчики, владеющие
ОТИ и ТС (указанными в законе),
подпадают под действие ФЗ-
16 независимо от того, присвоены
им категории или нет. Насколько это
оправданно – вывод неоднозначен.
Однако к снижению финансовой нагрузки
на СТИ это вряд ли приведет.
4 О паспортах безопасности некатегорируемых
ОТИ и ТС
«Вместе с тем для ОТИ, не подлежащих
категорированию, и транспортных
средств законопроектом
предусматривается разработка и
утверждение СТИ и перевозчиками
паспорта обеспечения ТБ ОТИ и паспорта
обеспечения ТБ транспортного
средства соответственно. При
этом типовые формы указанных паспортов
обеспечения ТБ должны
определяться Правительством РФ».
Проектом вводится совершенно
новый институт – паспорт обеспечения
ТБ. При этом определение
его типовой формы возлагается на
правительство РФ. Это выглядит нелогичным
и чрезмерным, поскольку
этой же статьей 9 порядок разработки
планов ОТБ оставляется за
Минтрансом РФ. Получается, что
для ОТИ, которым присвоена категория
и в отношении которых проведена
ОУ (т. е. по логике это ОТИ, подлежащие
наибольшей степени защиты
от АНВ), должны разрабатываться
планы ОТБ в порядке, определенном
Минтрансом, а для «второстепенных»
ОТИ и ТС будет разрабатываться
паспорт ОТБ по образцам, определенным
Правительством. Полностью
нарушается логика и иерархия законодательства.
Таким образом, позиции ФЗ-16,
касающиеся порядка разработки
планов обеспечения ТБ и паспортов
обеспечения ТБ, надо привести к единому
знаменателю – либо их разрабатывает
Правительство РФ, либо Минтранс
России.
5 Об отнесении персонала специализированных
организаций к силам
обеспечения ТБ
«Учитывая, что проведение оценки
уязвимости ОТИ и транспортных
средств относится к работам, непосредственной
связанным с обеспечением
ТБ, предлагается персонал
специализированных организаций в
области обеспечения транспортной
безопасности отнести к силам обеспечения
ТБ».
Следуя данной логике, к силам
обеспечения ТБ следует отнести сотрудников
компетентных органов, которые
имеют отношение к работам по
категорированию, утверждению результатов
оценки уязвимости, утверждению
планов обеспечения ТБ. Однако
они не включены в проект.
Возникает и еще один вопрос.
Если сотрудники специализированных
организаций относятся к силам
обеспечения ТБ, то они подлежат обучению
и аттестации. Если с обучением
не возникает вопросов, то с аттестацией
дело заходит в тупик – к какой
категории сил ОТБ их отнести? Следо-
44
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| state policy
вательно, надо вносить существенные
изменения в нормативные правовые
акты, касающиеся аттестации.
6 Об изменении процедур категорирования
«Следует отметить, что категорированные,
не подлежащие категорированию
объекты транспортной
инфраструктуры, а также транспортные
средства включаются (исключаются)
в (из) реестр (реестра) объектов
транспортной инфраструктуры и
транспортных средств, ведение которого
осуществляют компетентные органы
в области обеспечения транспортной
безопасности».
Таким образом, изменяется сама
суть данного реестра. Получается,
что в один реестр включаются (исключаются)
все ОТИ и ТС независимо
от того, присвоена им категория
или нет. Непонятно при этом, какова
цель ведения (назначение) данного
реестра и в каких случаях ОТИ и
ТС исключаются из данного реестра?
«Кроме того, предлагается наделить
Правительство РФ полномочиями
по изданию порядка
категорирования ОТИ с учетом критериев
категорирования, за исключением
случаев, предусмотренных ФЗ
«О транспортной безопасности».
Данная позиция с учетом формулировки,
изложенной в проекте, совершенно
непонятна и предполагает
неоднозначное толкование. Так, согласно
проекту, Правительство РФ
устанавливает порядок и количество
категорий ОТИ, а Минтранс России
определяет порядок установления
критериев категорирования. Что первично
и что вторично?
значительно изменяются и приобретают
иной смысл.
«В целях мониторинга состояния
чие с положениями статьи 11 ФЗ-16,
которая определяет только порядок
формирования и функционирования
защищенности транспортного ком-
автоматизированных централизованплекса
и оценки реализации принимаемых
на ОТИ и транспортных средствах
мер по исполнению положений
законодательства в области обеспечения
ТБ законопроектом предлагается
ных баз персональных данных о пассажирах
и персонале ТС. Иные базы
данных в ней не установлены.
Во-вторых, ФЗ-16 определены достаточно
объемные и четкие меха-
наделить Минтранс России полномонизмы
государственного контроля
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Элементы системы, посредством
которых осуществляется обеспечение
транспортной безопасности, в законе
четко не названы
Подписаться на издание или купить журнал
7 О распространении требований
по ОТБ на перевозчиков иностранных
государств
Цель, конечно, правильная, только
совершенно непонятно, как она будет
достигаться? Предлагаемый проект
не содержит в этом плане какихлибо
механизмов ее достижения.
8 Об изменении прав и обязанностей
СТИ и перевозчиков в области
ОТБ
«Изменения, предлагаемые в пункте
4 части 2 статьи 12 Закона о ТБ,
несут уточняющий характер предоставляемой
СТИ и перевозчиками информации,
необходимой для категорирования
и ведения реестра ОТИ и
транспортных средств».
С таким утверждением об уточняющем
характере изменений нельзя
согласиться, поскольку процедуры
категорирования и ведения реестра
чиями по изданию порядка передачи
СТИ и перевозчиками сведений о ходе
реализации требований по обеспечению
ТБ, предусмотренных частью 1
статьи 8 Закона о ТБ, и утвержденных
планов и/или паспортов обеспечения
ТБ ОТИ и транспортных средств в единую
государственную информационную
систему обеспечения ТБ».
Проект предполагает вменить СТИ
(перевозчикам) еще одну существенную
обязанность – периодическую
передачу в ЕГИС обеспечения ТБ информации
о ходе реализации требований
по обеспечению ТБ, планов и
паспортов обеспечения ТБ. При этом
Минтранс России должен издать еще
один новый документ, устанавливающий
типовые формы, периодичность
и порядок такой отчетности. При этом
возникает несколько вопросов.
Во-первых, данное предложение
вступает в прямое противоре-
состояния обеспечения ТБ на ОТИ и
ТС. Это и государственный контроль
(надзор), и процедуры утверждения
результатов оценки уязвимости
и планов обеспечения ТБ. Дополнительные
контрольные механизмы
представляются избыточными.
9 О совершенствовании норм в части
проведения досмотра, дополнительного
досмотра, наблюдения
и собеседования
«Законопроектом предлагается совершенствование
норм в части проведения
досмотра, дополнительного досмотра,
повторного досмотра в целях
обеспечения ТБ». Так в частности:
– «Конкретизируются лица, осуществляющие
досмотр, дополнительный
досмотр, повторный досмотр в
целях обеспечения ТБ».
Конкретизации лиц, осуществляющих
досмотр… не требуется. Ста-
45
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 45

государственная политика |
тья 9 действующей редакции ФЗ-16 Действующая редакция статьи
Действующий и вносимый проектом
перечни технических средств досмотра
практически не отличаются.
В целом предложения об изменении
редакции статьи 12.3 ФЗ-16 носят
технический характер и не изменяют
правоотношений и правоприменительной
практики в сфере досмотра,
наблюдения и собеседования в целях
обеспечения ТБ. Другой вопрос –
необходимость в целом статьи 12.3 в
ФЗ-16. Дело в том, что обеспечение
ТБ не ограничивается мероприятиями
по досмотру, наблюдению и собеседованию.
Вывод – статья 12.3 является
избыточной в ФЗ-16, данные
мероприятия достаточно регламентировать
в подзаконных нормативных
правовых актах.
10 О наделении подразделений
не допускает двойных толкований.
– «Уточняются условия, при которых
проводится повторный досмотр
в целях обеспечения ТБ, а также конечный
результат, на который на-
12.3 ФЗ-16 четко определяет условия
проведения повторного досмотра –
каких-либо уточнений не требуется.
– «Дополняется и конкретизируется
перечень технических средств досмотра,
транспортной безопасности полномочиями
по задержанию нарушителей,
запрещенных предметов
и веществ для передачи их правоохранительным
органам
правлена процедура наблюдения и/
используемых при проведении досмо-
Данная поправка представляется
или собеседования в целях обеспечения
ТБ».
тра, дополнительного досмотра, повторного
досмотра в целях обеспечения ТБ».
совершенно оправданной и правильной.
ТБ &Т
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ,
Полная версия публикации (печатная
ТРЕБУЮЩИЕ РАЗРЕШЕНИЯ, НЕ ВОШЕДШИЕ В ПРОЕКТ
1) Действующая редакция ФЗ-16 обозначает
цели и задачи, а также принципы
обеспечения транспортной безопасности.
Вместе с тем элементы системы, посредством
которых осуществляется обеспечение
ТБ, в законе четко не названы. Закон
содержит лишь отдельную статью
(12.3), посвященную двум из составляющих
системы – досмотру, наблюдению
и собеседованию. Тогда как подзаконные
нормативные правовые акты называют
данные элементы и предписывают
их реализацию. Речь идет об обеспечении
пропускного и внутриобъектового режимов,
охране ОТИ и ТС, управлении техническими
средствами обеспечения ТБ
(функционировании постов (пунктов)
обеспечения ТБ), реагировании на подготовку
и совершение АНВ.
С учетом изложенного представляется
необходимым дополнить статью
2 ФЗ-16 частью 3 следующего содержания:
«Транспортная безопасность обеспечивается
посредством:
● предотвращения доступа посторонних
лиц и транспортных средств в зону
транспортной безопасности (установление
и поддержание пропускного и внутриобъектового
режимов);
● исключения перемещения в зону
транспортной безопасности предметов и
веществ, запрещенных или ограниченных
к перемещению в зону транспортной
безопасности, путем осуществления
досмотра, дополнительного досмотра и
повторного досмотра в целях обеспечения
транспортной безопасности;
● наблюдения и собеседования в целях
выявления и задержания лиц, вынашивающих
намерения совершения акта незаконного
вмешательства;
● охраны ОТИ и ТС в местах их стоянок
для исключения проникновения на них
посторонних лиц;
● управления техническими средствами
обеспечения транспортной безопасности
и силами обеспечения транспортной
безопасности с постоянно действующих
пунктов (постов) управления обеспечением
транспортной безопасности;
● незамедлительного реагирования на
угрозы и факты совершения актов незаконного
вмешательства путем задержания
подозрительных лиц, изъятия
идентифицированных предметов и веществ,
которые могут быть использованы
для совершения актов незаконного
вмешательства, с последующей передачей
их правоохранительным органам, а
также информирования уполномоченных
подразделений федеральных органов
исполнительной власти о признаках
и фактах совершения актов незаконного
вмешательства».
2) Ранее при обсуждении поправок в
ФЗ-16 и проектов нормативных правовых
актов Правительства РФ и Минтранса
России специалистами неоднократно
вносились предложения по
гармонизации законодательства по ТБ
ВНИМАНИЕ!
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
и АБ. С этими доводами в принципе согласился
и Минтранс России в сопроводительных
документах к проекту Требований
по обеспечению транспортной
безопасности на воздушном транспорте,
внесенных и рассматривавшихся в 2016
году. Однако ключевые вопросы согласования
ФЗ-16 и Воздушного кодекса
РФ в проекте не затронуты.
В этой связи целесообразно рассмотреть
следующие возможные поправки
в ФЗ-16:
а) Дополнить пункт 1.1. статьи 1 абзацем
следующего содержания: «На объектах
транспортной инфраструктуры
воздушного транспорта зоной транспортной
безопасности является контролируемая
зона аэропорта, определяемая
в соответствии с международными
стандартами Международной организации
гражданской авиации и Воздушным
кодексом Российской Федерации».
б) Пункт 7.1 статьи 1 изложить в следующей
редакции: «Подразделения
транспортной безопасности – осуществляющие
защиту ОТИ и ТС от актов незаконного
вмешательства (в том числе на
основании договора с субъектом транспортной
инфраструктуры) подразделения
ведомственной охраны федеральных
органов исполнительной власти в области
транспорта, службы авиационной
безопасности аэропортов и эксплуатантов
воздушного транспорта, а также аккредитованные
для этой цели в установленном
порядке юридические лица».
Подписаться на издание или купить журнал
в) Часть 3 статьи 4 изложить в следующей
редакции: «Обеспечение транспортной
безопасности на ОТИ и ТС
воздушного транспорта включает обеспечение
авиационной безопасности и
осуществляется в соответствии с международными
стандартами Международной
организации гражданской авиации
и Воздушным кодексом Российской
Федерации».
г) Часть 10 статьи 9 изложить в следующей
редакции: «Планом обеспечения
транспортной безопасности аэропорта
(аэродрома) является программа авиационной
безопасности соответствующего
аэропорта (аэродрома), разработанная
в соответствии с международными
стандартами Международной организации
гражданской авиации и принятыми
в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Российской Федерации,
которая утверждается в соответствии
со статьей 9 настоящего Федерального
закона».
4) Кроме того, целесообразно рассмотреть
аналогичные поправки в ФЗ-
16 в части, касающейся обеспечения
транспортной безопасности на морском
транспорте, с учетом международных
стандартов Международной
морской организации по охране человеческой
жизни на море и охране судов
и портовых средств и законодательства
Российской Федерации в
данной сфере.
46
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р

государственная политика |
Шаги навстречу
переменам
Steps towards changes
AeroMASH-AB, JSC experts
evaluate positively proposed by
Russian Ministry of Transport
amendments in the 16-FZ as the
next stage in the improvement of
transport security legislation.
ПРЕДЛОЖЕННЫЕ МИНТРАНСОМ РОССИИ ПОПРАВКИ
В 16-ФЗ ЭКСПЕРТЫ АО «АЭРОМАШ-АБ» В ЦЕЛОМ
ОЦЕНИВАЮТ ПОЗИТИВНО, КАК ОЧЕРЕДНОЙ ЭТАП
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Александр КАЖУРО,
начальник юридической службы
АО «АэроМАШ-АБ»
Aleksander KAZHURO,
Head of the Legal Service
of AeroMASH-AB, JSC
Леонид ЛЮБЕЗНЫЙ,
главный консультант АО «АэроМАШ-АБ»
Leonid LYUBEZNY,
the main consultant of AeroMASH-AB, JSC
Мы на 90% и даже более согласны
с мнением уважаемого
Виктора Шестернина
по законопроекту, с комментариями
которого уже успели ознакомиться,
в том числе в том, что за 10 лет
существования 16-ФЗ в части воздушного
транспорта специалисты
неоднократно указывали на недостатки
при его формировании и через
три-четыре года безрезультатного
внедрения Минтранс России и
заинтересованные ФОВ вынуждены
были существенно отступать по отдельным
позициям.
То есть законодательством о ТБ
изначально зачастую вводились запредельные
для бизнеса и избыточные
с точки зрения реализации требования.
Это касается и спешно
введенных приказами Минтранса РФ
в 2011 году Требований ОТБ по видам
транспорта, и коренных изменений,
введенных Федеральным законом
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации по вопросам обеспечения
транспортной безопасности» от
03.02.2014 № 15-ФЗ.
РЕГУЛЯТОР
В ДИАЛОГЕ С СООБЩЕСТВОМ
Анализ представленной редакции законопроекта
показывает существенные
подвижки регулятора навстречу
пожеланиям и предложениям авиационного
сообщества (и других видов
транспорта также). Наши многолетние
усилия не проходят даром, будем
на это надеяться. Не будем подробно
анализировать предложенные изменения,
но отметим, что вносимые
изменения в целом носят позитивный
характер для законодательства
в области ТБ (хотя зачастую и половинчатый)
и они неоднократно предлагались
экспертами. Принимать
предлагаемые поправки необходимо
уже сейчас, а не ждать параллельной
разработки и обсуждения проектов
подзаконных НПА.
Авиаторы предлагали вообще исключить
транспортные средства воздушного
транспорта из-под действия
16-ФЗ, но то, что отменяется категорирование
и оценка уязвимости ТС, –
это прогресс за три потерянных с момента
выхода 15-ФЗ года. Что даст
внедрение паспортов ОТБ вместо
Планов ОТБ – посмотрим.
ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
С точки зрения реального применения
норм закона, а не теоретического,
положительно оцениваем исключение
в новой редакции статьи 12.2
законопроекта требования «идентификации»
предметов и веществ, а
также введение термина «обнаружение
предметов и веществ, имеющих
внешние признаки схожести с
оружием…».
Положительно также оцениваем
введение в статье 12.3 для «уполномоченных
работников подразделения
ТБ» права на производство
задержания нарушителей, а также
оружия и боеприпасов и т. п., использование
работниками подразделений
ТБ электрошоковых устройств
и искровых разрядников, чего не
48
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| state policy
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
было ранее в перечне используемых
спецсредств, а также использование
в качестве специальных средств служебных
собак.
Таким образом, можно сделать
вывод о том, что многие наши предложения
по совершенствованию законодательства
в области ТБ включены
Минтрансом России в настоящий
законопроект, который в целом в
случае его быстрого принятия существенно
улучшит сложившуюся ситуацию
с нормативным регулированием
в области ТБ и АБ с последующим
внесением изменений в подзаконные
НПА. Лишь бы это не длилось годами.
ВОПРОС
ДВОЙНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
К сожалению, принятие настоящего
законопроекта не устраняет двойного
нормативного регулирования для
аэропортов и эксплуатантов, а также
других объектов транспортной инфраструктуры
воздушного транспорта,
о чем много говорилось все
предыдущие годы.
При формировании системы
обеспечения транспортной безопасности
по видам транспорта в РФ не
следует забывать, что в гражданской
авиации РФ на протяжении 43 лет
существовала и развивалась система
авиационной безопасности, учитывающая
особенности воздушного
транспорта, международные стандарты
и международную рекомендуемую
практику.
Авиаторы хотели бы иметь единую
систему нормативного регулирования
требований и мер защиты гражданской
авиации (ГА) от актов незаконного
вмешательства (АНВ), в целом
соответствующую Стандартам и Рекомендуемой
практике ИКАО, но имеющую
определенную специфику в РФ.
В рамках стандартов ИКАО для аэропортов
и авиакомпаний целесообразно
было бы объединение понятий:
■
«подразделение ТБ» и САБ
(как особенность для воздушного
транспорта);
■
аккредитации ПТБ и сертификации
соответствия деятельности САБ;
■
подготовки персонала в области
ТБ (АБ) и аттестации персонала САБ
(ПТБ);
■
объединение планов ОТБ ОТИ и
паспортов ОТБ ТС и программ авиационной
безопасности аэропортов и
эксплуатантов ВС в форме: планом
(паспортом) ОТБ является программа
АБ аэропорта и эксплуатанта, разработанная
с учетом Стандартов и Рекомендуемой
практики ИКАО, а также
требований законодательства РФ
в области ТБ;
■
хотелось бы сохранить и терминологию
международной граждан-
ской авиации.
Таким образом, САБ предлагается
включить в качестве подразделений
ТБ в законодательство о ТБ
(16-ФЗ) с соответствующим распространением
на них всех требований
к ПТБ, включая подготовку, аттестацию,
оружие, спецсредства и др. Но
оставить название «САБ» применительно
к ПТБ на воздушном транспорте.
Ведь ведомственная охрана
Минтранса приравнена к ПТБ и не
поменяла название!
Предлагаем оставить в силе требования
в части наличия ответственных
за АБ (ОТБ) в субъекте, на объекте,
пункты управления, правила
проведения досмотра (с возможной
незначительной доработкой в части
соотносимости с предполетным досмотром
и отменой Приказа № 104).
На наш взгляд, необходимо дальнейшее
внесение изменений в 16-ФЗ
и в проект требований, а также другие
нормативные правовые акты в части,
касающейся более детальной
проработки изложенных выше предложений
(или сделать это на следующем
этапе).
В своем недавнем интервью в
журнале «Транспортная безопасность
и технологии» № 4/2016 стр.
128 по вопросу развития воздушного
законодательства начальник отдела
нормативного обеспечения
транспортной безопасности и специальных
программ Минтранса России
Сергей Карпов на вопрос о том, будут
ли предприняты шаги для того, что-
49
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 49

государственная политика |
Законопроект в случае его быстрого
принятия существенно улучшит
сложившуюся ситуацию с нормативным
регулированием в области ТБ и АБ
бы законодательно признать службы
авиационной безопасности авиационных
компаний, аэропортов и
авиапредприятий
подразделениями
транспортной безопасности, ответил,
что «на сегодняшний день в соответствии
с положениями законодательных
актов в области обеспечения
транспортной безопасности любое
юридическое лицо, являющееся авиационным
предприятием и имеющее
в своем составе службу авиационной
безопасности, вправе аккредитоваться
в качестве подразделения транспортной
безопасности». При этом
работники служб авиационной безопасности
будут являться работниками
подразделения транспортной безопасности
и осуществлять защиту от
ВНИМАНИЕ!
актов незаконного вмешательства в
установленном порядке, но только после
соответствующей аккредитации.
Служба может быть одновременно
и службой авиационной безопасности,
и подразделением транспортной
безопасности.
То есть Минтранс ничего не говорит
о своих планах по устранению
двойного нормативного регулирования,
упрощению и совершенствованию
управленческой деятельности в
области ТБ и АБ, а также по уменьшению
издержек аэропортов и авиакомпаний.
Двойственность сохраняется:
параллельно и САБ, и подразделения
ТБ, сертификация и аккредитация,
досмотр там и досмотр здесь, НПА
там и здесь.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
В крайнем варианте при формировании
16-ФЗ или 15-ФЗ часть 3
статьи 4 ФЗ следовало бы изложить
в следующей редакции: «Обеспечение
ТБ на ОТИ воздушного транспорта
осуществляется в соответствии
с воздушным законодательством».
И не было бы двойного регулирования,
необходимые изменения в соответствии
с возникающими угрозами и
новыми требованиями вносились бы
в воздушное законодательство.
ПО ОБРАЗЦУ ИКАО
По мнению авиаторов, инструктивные
материалы ИКАО в области АБ
позволяют обеспечить создание на
национальном и аэропортовых уровнях
любого государства системы АБ
в широком диапазоне рекомендуемых
практик ИКАО, о которых в РФ
еще и не могут позволить задуматься:
например, в Руководстве по АБ
есть понятие «стерильный аэровокзал»,
который был реализован во
многих странах раньше, чем в РФ.
В инструктивных материалах ИКАО
есть меры физической защиты пассажиров
и посетителей аэровокзальных
комплексов от воздействия
взрыва, предложена разработка
мер защиты ВС от ПЗРК, защиты информационных
систем ГА от кибератак
и другие рекомендации. А предложенная
ИКАО система управления
авиационной безопасностью на основе
оценки угроз и управления риском,
внедренная в ПАО «Аэрофлот»
и других авиакомпаниях РФ,
вам ничего не напоминает в ТБ?
Только в ИКАО система безопасности
рассчитана на международную
сеть маршрутов, чего нет в ТБ. В целом
имеется широкий диапазон рекомендаций.
Именно рекомендаций,
которые могут быть востребованы
государством или нет в зависимости
от существующих угроз, национальных
особенностей и финансовых
возможностей. ТБ &Т
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
В рамках обсуждения законопроекта
АО «АэроМАШ-АБ» разместило
на сайте http://regulation.
gov.ru свои предложения:
1) О включении САБ в часть 7.1
статьи 1 в состав подразделений
ТБ в форме: 7.1) подразделения
транспортной безопасности
– осуществляющие защиту
объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного
вмешательства (в том числе
на основании договора с субъектом
транспортной инфраструктуры)
подразделения ведомственной
охраны федеральных органов
исполнительной власти в
области транспорта, и/или аккредитованные
для этой цели в установленном
порядке юридические
лица, включая эксплуатантов
аэропортов и авиакомпании (авиапредприятия),
имеющие (создающие)
в своем составе службы
авиационной безопасности в качестве
подразделений транспортной
безопасности.
2) О координации деятельности
в области ТБ всех подразделений
ТБ и субъектов в аэропорту администрацией
аэропорта.
3) Планом ОТБ аэропорта и паспортом
ОТБ эксплуатанта является
Программа АБ аэропорта и
эксплуатанта.
В противном случае на объектах
воздушного транспорта сохраняется
двойное нормативное регулирование,
в аэропортах потребуется
разделение по функциям и территориальным
зонам деятельности
подразделений ТБ и САБ, а также
действие НПА по зонам.
50
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р

государственная политика |
Транспортная безопасность
проектируемых ОТИ:
как обеспечить достаточность и эффективность решений?
НА СТАДИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ВОЗМОЖНО ЗАЛОЖИТЬ
ПОЛНОЦЕННЫЕ И ЭФФЕКТИВНЫЕ РЕШЕНИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
НО ДЛЯ ЭТОГО ТРЕБУЕТСЯ ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В ДЕЙСТВУЮЩИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
Константин БЕЛОУСОВ,
кандидат технических наук, вицепрезидент
ID SYSTEMS, руководитель
подкомитета по вопросам пожарной
и комплексной безопасности НОПРИЗ
ID Systems – Федеральный интегратор
инфраструктурных проектов
127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3
394043, г. Воронеж, ул. Героев Красной Армии, д. 6,
оф. 706
Тел./факс: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65
E-mail: company@idsystems.ru
www.idsystems.ru
До последнего времени требования
законодательства о
транспортной безопасности
в отношении объектов транспортной
инфраструктуры (ОТИ) в сфере дорожного
хозяйства касались в основном
эксплуатируемых (действующих)
объектов.
Вместе с тем с января 2016 года
принято и действует Постановление
Правительства РФ от 23.01.2016
№ 29 «Об утверждении требований
по обеспечению транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры
по видам транспорта
на этапе их проектирования и
строительства и требований по обеспечению
транспортной безопасности
объектов (зданий, строений,
сооружений), не являющихся объектами
транспортной инфраструктуры
и расположенных на земельных
участках, прилегающих к объектам
транспортной инфраструктуры и отнесенных
в соответствии с земельным
законодательством Российской
Федерации к охранным зонам земель
транспорта, и о внесении изменений
в Положение о составе разделов
проектной документации и
требованиях к их содержанию» (далее
– Постановление № 29).
С принятием указанного постановления
для вновь проектируемых
объектов транспортной инфраструктуры
стала обязательной разработка
нового раздела проекта – мероприятий
по обеспечению транспортной
безопасности.
И здесь, как показала практика,
имеются свои нюансы и коллизии.
В ТЕОРИИ
Застройщик объекта транспортной
инфраструктуры, согласно Постановлению
№ 29, устанавливает
предварительную категорию строящихся
ОТИ в соответствии с ФЗ-16
«О транспортной безопасности», а
дальнейшее проектирование объектов
транспортной инфраструктуры
осуществляется уже с учетом их
предварительной категории.
Но вместе с тем, согласно статье
6 ФЗ-16, «категорирование объектов
транспортной инфраструктуры и
транспортных средств осуществляется
компетентными органами в области
обеспечения транспортной безопасности».
То есть в нашем случае – Федеральным
дорожным агентством. Это
же подтверждает и Приказ Минтранса
России от 21.02.2011 № 62 «О Порядке
установления количества категорий
и критериев категорирования
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств компетентными
органами в области обеспечения
транспортной безопасности».
Так компетентен ли заказчик устанавливать
категорию ОТИ, имеются ли у
него соответствующие специалисты
и какими нормативами он должен при
этом руководствоваться?
Более того, в Постановлении № 29
вообще отсутствуют специальные
требования по обеспечению транспортной
безопасности для различных
категорий проектируемых ОТИ! Для
чего тогда определять предварительную
категорию?
Конечно, такие требования содержатся
в Постановлении Правительства
РФ № 924 от 14 сентября 2016 года «Об
утверждении требований по обеспечению
транспортной безопасности, в том
числе требований к антитеррористической
защищенности объектов (территорий),
учитывающих уровни безопасности
для различных категорий
объектов транспортной инфраструктуры…»
(далее – Постановление № 924).
В нем изложены специальные требования
по обеспечению транспортной
безопасности для ОТИ I, II, III и IV категорий.
Но данный документ, как следует
из его содержания, применяется
в отношении эксплуатируемых объектов
(так же как и ранее действовавший
Приказ Минтранса № 42). А как же
проектируемые и строящиеся ОТИ –
о них забыли?
52
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| state policy
ГДЕ ЗОЛОТАЯ СЕРЕДИНА?
Возможно ли уже на стадии проектирования
ОТИ заложить полноценные,
эффективные и обоснованные
решения по обеспечению
транспортной безопасности, чтобы
потом не пришлось все заново переделывать?
Ведь никто не отменял требования
действующего законодательства
о транспортной безопасности. Так,
после введения ОТИ в эксплуатацию
и его (повторного?) категорирования
потребуется:
НА ПРАКТИКЕ
Тем не менее на практике за отсутствием
иных нормативных документов
проектировщики в дополнение
к Постановлению № 29 все-таки используют
положения указанного
выше Постановления № 924.
И вот здесь возникают нюансы.
Зачастую застройщик в целях
экономии (что вполне логично) бюджетных
средств стремится установить
для проектируемого ОТИ
предварительно самую низшую IV
категорию. И далее вообще не проектировать
оснащение ОТИ комплексом
технических средств обеспечения
транспортной безопасности
(что, кстати, предусмотрено Постановлением
№ 924 для ОТИ IV категории).
При этом в проекте отражается
только необходимость организовать
проведение не реже одного раза в
24 часа внешнего визуального осмотра
обслуживающим персоналом
зоны транспортной безопасности и
критических элементов ОТИ и/или
его границ.
А вопрос оснащения ОТИ комплексом
технических средств обеспечения
транспортной безопасности
(ТСОТБ) становится в дальнейшем
головной болью балансодержателя
данного объекта (субъекта транспортной
инфраструктуры).
Или другая крайность. Стремясь
застраховаться от возможных ошибок,
застройщик предварительно
устанавливает для проектируемого
ОТИ наивысшую I категорию. И проектирует
соответствующий максимальный
комплекс ТСОТБ. Что в
итоге приводит к избыточным затратам
на обеспечение транспортной
безопасности.
■ проведение оценки уязвимости ОТИ;
■ составление плана обеспечения
транспортной безопасности объекта;
■ выполнение проектно-изыскательских
работ по оснащению ОТИ
комплексом ТСОТБ (но проект с соответствующим
разделом уже есть);
■ выполнение строительно-монтажных
работ по оснащению ОТИ комплексом
ТСОТБ (повторно? Объект
сдавался с учетом мер по обеспечению
транспортной безопасности).
Но позвольте – вновь построенный
объект уже должен соответствовать
всем требованиям, в том числе
транспортной безопасности!
ТРЕБУЕТСЯ ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ
Чтобы не было дублирования, необходимо
уже на стадии проектирования
ОТИ помимо качественного
категорирования проводить полноценную
оценку уязвимости с определением
критических элементов,
границ зоны транспортной безопасности
и др. Ведь именно материалы
оценки уязвимости являются исходными
данными для дальнейшего
проектирования комплекса ТСОТБ
объекта. И выполнять эту работу в
соответствии со ст. 1 ФЗ-16 должны
специализированные организации в
области обеспечения транспортной
безопасности. А является ли проектная
организация таковой? Большой
вопрос.
Тем более что Постановление
№ 29 содержит еще одну правовую
коллизию для строящихся объектов.
Так, согласно п. 9 «Требований…»,
застройщик объекта транспортной
инфраструктуры в срок не позднее
чем 30 суток со дня подписания договора
на строительство обязан разработать
план обеспечения транспортной
безопасности строящегося ОТИ
с последующим его представлением
в Федеральную службу по надзору в
сфере транспорта.
Но согласно Приказу Минтранса
РФ от 11.02.2010 № 34 план разрабатывается
опять же на основании
результатов оценки уязвимости. А ее
проведение на этапе проектирования
нормативными документами как раз
не предусмотрено!
Очевидно, что для разрешений
указанных выше коллизий требуется
внесение изменений в действующие
нормативные правовые акты (в первую
очередь в Постановление № 29),
предусматривающих для проектируемых
объектов транспортной инфраструктуры:
■ выполнение категорирования
проектируемого ОТИ компетентным
органом с включением объекта
в реестр;
■ проведение оценки уязвимости
проектируемого ОТИ специализированными
организациями с подготовкой
технического задания на проектирование
систем обеспечения транспортной
безопасности объекта.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 53

государственная политика |
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР АНО
«ТРАНСПОРТНАЯ ДИРЕКЦИЯ
ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУ 2018
ГОДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Терентий МЕЩЕРЯКОВ РАССКАЗАЛ
О ГОТОВНОСТИ ГОРОДОВ-
ОРГАНИЗАТОРОВ К ПРОВЕДЕНИЮ
МАТЧЕЙ КУБКА КОНФЕДЕРАЦИЙ –
2017 И ЧЕМПИОНАТА МИРА
ПО ФУТБОЛУ – 2018.
Терентий МЕЩЕРЯКОВ:
«К КУБКУ
КОНФЕДЕРАЦИЙ –
2017
ТРАНСПОРТНАЯ
ИНФРАСТРУКТУРА
ПОЛНОСТЬЮ
ГОТОВА»
Terenty Meshcheryakov:
Transport infrastructure is ready for the
Confederations Cup 2017
Director General of ANO Transport Directorate of the
World Cup-2018 in the Russian Federation Terenty
Meshcheryakov spoke on the readiness of the cities
to host Confederations Cup 2017 matches and 2018
FIFA World Cup.
Терентий Владимирович, расскажите, пожалуйста,
об основных итогах подготовки к транспортному обеспечению
Кубка конфедераций – 2017 и чемпионата
мира по футболу 2018 года в Российской Федерации.
Транспортная инфраструктура городов-организаторов
к проведению матчей Кубка конфедераций –
2017 готова полностью.
В ходе подготовки к Кубку конфедераций – 2017
не планировалось возводить новые транспортные
объекты. Существующей в городах-организаторах
инфраструктуры достаточно для обслуживания болельщиков.
Основная работа во время подготовки к
Кубку была направлена на организацию транспортной
логистики. Города разработали транспортные
мастер-планы, в которых подробно рассчитаны все
маршруты болельщиков в дни проведения соревнований.
Данные документы легли в основу Объединенного
операционного транспортного плана, который
был успешно представлен АНО «Транспортная дирекция
– 2018» в Министерстве транспорта Российской
Федерации.
Также в ушедшем 2016 году была разработана и
утверждена Стратегия транспортного обеспечения
Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира
по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации.
В документе определены цели и задачи, потребители
транспортных услуг, требования к транспортному
обслуживанию во время соревнований и ряд
других параметров. В настоящее время это основной
документ, которым руководствуются организаторы
ЧМ-2018. В плане реализации Стратегии четко опре-
54
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| state policy
делен перечень мероприятий, сроки и исполнители
по каждой позиции. Кроме того, в документе закреплены
индикаторы, достижение которых свидетельствует
о выполнении поставленных задач.
Ощутимым результатом подготовки к Кубку конфедераций
– 2017 в ушедшем году стало создание
системы бесплатного проезда как внутри городов-организаторов,
так и между ними. В городах–
организаторах и между ними определены маршруты
и порядок предоставления бесплатного проезда.
И система уже работает: с начала года на нашем
сайте transport2018.com доступна система регистрации
на бесплатные дополнительные поезда, которые
будут курсировать между городами-организаторами.
Когда организаторы будут выдавать болельщикам
номера билетов на матчи, на данном ресурсе будет
запущен сервис оформления мест в дополнительных
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
бесплатных поездах. А сервисом бесплатного проезда
непосредственно в городах зрители смогут воспользоваться
уже в дни матчей.
Расскажите о проделанной работе по строительству
и реорганизации объектов транспортной инфраструктуры
в городах (регионах), принимающих
мероприятия?
Сегодня полностью реализовано уже девять проектов
Федеральной программы: шесть проектов по
модернизации аэропортов и три проекта по улучшению
улично-дорожной сети в городах-организаторах.
Полностью завершены все дорожные работы в
Саранске, также построена дорога от Калининграда
до границы с Польшей. Благодаря подготовке к
ЧМ-2018 в регионах заработали новые терминалы в
аэропортах Волгограда, Самары, Нижнего Новгорода,
Екатеринбурга. Реализованы проекты по модернизации
столичного Внуково и Пулково. Последнее
мероприятие Федеральной программы завершилось
в этом 2017 году, в Волгограде открылся воздушный
грузопассажирский пункт пропуска через государственную
границу.
По предварительным подсчетам, какой объем пассажиропотока
прогнозируется в дни проведения мероприятий?
Как он будет распределяться во время Кубка
конфедераций?
При организации проезда болельщиков мы ориентируемся
на вместимость стадионов и исходим из
их полной загруженности. Таким образом, та система
проезда болельщиков, с которой мы сейчас работаем,
ориентируется на прибытие более 700 тыс.
зрителей на Кубок конфедераций – 2017. Но реально
существующая в городах-организаторах транспортная
инфраструктура способна при професси-
ональном управлении справиться и с большим пассажиропотоком.
Более точные цифры по пассажиропотоку и его
распределению назвать пока невозможно. В настоящее
время активно идет билетная кампания, и данные
постоянно меняются. Мы готовы к любому развитию ситуации:
в ходе подготовки был создан Объединенный
операционный транспортный план, в основу которого
легла динамическая транспортная модель. Когда билетная
кампания подойдет к концу, мы заложим в систему
актуальные данные и получим полную картину по
организации пассажирских перевозок во время Игр.
55
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 55

государственная политика |
Реализуется ли в настоящее время программа по закупке
дополнительных транспортных средств?
Да. В регионах реализуются проекты по обновлению
подвижного состава общественного
транспорта: закупаются новые автобусы, трамваи,
вагоны метро. Необходимо отметить, что регионы
делают это за свой счет в зависимости от своих
потребностей.
При реализации транспортных проектов к Кубку
и чемпионату в первую очередь соблюдается
принцип рациональности: т. е. средства вкладываются
в те объекты и мероприятия, которые мо-
АЭРОПОРТЫ МАУ К ПРИЕМУ БОЛЕЛЬЩИКОВ ГОТОВЫ
В ходе подготовки к приему гостей
Кубка конфедераций – 2017
и ЧМ-2018 в трех аэропортах
Московского авиационного узла –
Внуково, Шереметьево,
Домодедово – прошли тестовые
мероприятия по проверке их операционной
готовности к приему
большого количества болельщиков.
Были отработаны ситуации
по торжественной встрече официальных
делегаций, встрече команд
– участниц спортивных соревнований,
массового прибытия
и убытия болельщиков. Также
были проработаны вопросы взаимодействия
при возникновении
внештатных ситуаций, влияющих
на порядок прохождения клиентских
групп FIFA на территории
аэропорта. Так, например, во Внуково
были смоделированы ситуации
обнаружения подозрительного
предмета в сумке одного из
членов делегации в пункте таможенного
контроля, попытка несанкционированного
доступа болельщиков
к команде, следующей
на посадку в автобус, и даже –
имитация ДТП с участием автобуса
команды, в результате которого
произошла блокировка выезда
с привокзальной площади.
По завершении тестовых
мероприятий была дана положительная
оценка слаженности
действий служб аэропортов
и причастных служб в вопросах
транспортного обслуживания болельщиков.
До начала спортивных
соревнований подобные учения
пройдут и на объектах железнодорожного
транспорта.
56
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| state policy
гут быть эффективно использованы после футбольного
первенства. Этот принцип относится и к
закупке нового подвижного состава: с одной стороны,
закупки гарантируют предоставление футбольным
болельщикам качественного транспортного
сервиса, с другой – приобретенные транспортные
средства будут использованы и после
Игр, и получается, что города обновляют свой подвижной
состав, который будет служить на пользу
простым горожанам.
Каким образом в дни проведения мероприятий будет
производиться взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими
свою деятельность в сфере безопасности (МВД,
ФСБ, МЧС России)? Существует ли план взаимодействия
и по каким вопросам?
Безусловно, такие планы есть, и они затрагивают
очень большой спектр вопросов. Планы систематически
прорабатываются, дорабатываются, это постоянный
процесс. Например, совершенно недавно
в аэропортах Московского авиационного узла
прошли учения, в рамках которых прорабатывались
в том числе и вопросы взаимодействия при возникновении
внештатных ситуаций – ДТП, конфликта между
болельщиками и ряд других вопросов. Сейчас на
очереди такие учения на объектах железнодорожного
транспорта. Подобные тесты позволяют обеспечивать
необходимый уровень подготовки служб, которые
будут отвечать за вопросы безопасности во время
соревнований.
Вопрос безопасности – это один из основных вопросов.
Поэтому в обязательном порядке дополнительные
меры безопасности будут приняты на всех
транспортных объектах. Порядок будет обеспечиваться
силами МВД, Национальной гвардии, других
силовых ведомств. Также там, где возможно, планируется
реализовать принцип разделения потоков болельщиков.
Всем будет более комфортно, если, например,
болельщики одной команды поедут отдельно
от болельщиков другой сборной.
Прорабатывался ли вопрос интеграции логистических
схем в действующие системы АПК «Безопасный
город» субъектов РФ, принимающих мероприятия?
Данный вопрос находится на рассмотрении каждого
региона в отдельности. Необходимо помнить, что регионы
заключили с Международной федерацией футбола
(ФИФА) отдельные договоры, что накладывает на
них обязательства, в том числе и по линии безопасного
транспортного обслуживания болельщиков. И если
у города-организатора есть возможность использовать
инфраструктуру АПК «Безопасный город» для
обеспечения безопасной перевозки болельщиков, то
мы можем это только приветствовать.
Регионам надо стараться привлекать как можно
больше разнообразных ресурсов для обеспечения
безопасности во время футбольных матчей, в том
числе и для обеспечения безопасности на транспорте.
Чем спокойнее пройдут футбольные мероприятия,
тем лучше впечатления останутся у гостей
и тем больше вероятность, что они приедут в город
во второй раз.
Планируются ли специальные мероприятия по обеспечению
увеличения пропускной способности пунктов
пропуска через границу Российской Федерации?
МИНТРАНС УТВЕРДИЛ КОНЦЕПЦИЮ
МОБИЛЬНОСТИ БОЛЕЛЬЩИКОВ
Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации утверждена
Концепция мобильности болельщиков Кубка конфедераций – 2017 года и
чемпионата мира по футболу – 2018. Документ был разработан АНО
«Транспортная дирекция – 2018» в рамках исполнения Стратегии транспортного
обеспечения футбольного первенства.
Основная задача документа – создание необходимых условий для качественного
транспортного обслуживания любителей футбола в дни проведения
матчей. В документе распределены задачи между федеральным центром
и регионами по координации транспортного обеспечения, маршрутам
передвижения болельщиков, информированию зрителей и другим вопросам,
которые позволят оптимизировать транспортную инфраструктуру страны под
потребности гостей футбольного первенства.
Реализация этой Концепции позволит болельщикам оперативно получать
полную и достоверную информацию о наиболее удобном способе передвижения
по стране и в городе-организаторе во время проведения Кубка и чемпионата.
Кроме того, документ способствует тому, чтобы как можно больше зрителей
получили информацию и смогли воспользоваться своим правом
на бесплатный проезд в дни проведения матчей.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
К Кубку конфедераций – 2017 таких мероприятий
уже не будет, существующей пропускной способности
достаточно. А вот к ЧМ-2018 проведение таких
мероприятий планируется. Например, в этом году в
Волгограде в новом терминале С открыли воздушный
грузопассажирский пункт пропуска через государственную
границу, он будет задействован во время
приемки болельщиков в 2018 году.
Мероприятия по увеличению пропускной способности
планируются во многих воздушных гаванях
городов-организаторов: в Санкт-Петербурге,
Казане, Саранске и других городах. В будущем
увеличение пунктов пропуска аэропортов городов-организаторов
повысит их туристический потенциал,
будет способствовать экономическому
росту регионов.
Каковы ближайшие планы АНО «Транспортная
дирекция – 2018» на 2017 год?
Планов много. В первую очередь это выдержать
испытания Кубком конфедераций, обеспечить
всех желающих в дни его проведения бесплатным
транспортным обслуживанием. Также систематически
будет проводиться работа по выполнению
пунктов планов Стратегии транспортного обеспечения.
О том, что делается и уже сделано, мы
систематически сообщаем на наших информационных
ресурсах, например на transport2018.com.
Последние и достоверные данные о транспортном
обеспечении на Кубке конфедераций – 2017 и
ЧМ-2018, в том числе и о бесплатном проезде,
можно найти там. ТБ &Т
57
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 57

государственная политика |
РАСПОЗНАВАНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ НОМЕРОВ –
АКТУАЛЬНАЯ ЗАДАЧА
ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Игорь ЛЯНД,
коммерческий директор НПП «Бевард»
Частью описанной проблемы может стать задача распознавания
номеров на въезде на режимные объекты или парковки. Здесь системе,
без участия оператора, будет необходимо решить вопрос
о допуске автотранспорта на охраняемую территорию, запустить
определенные события (например, поднять шлагбаум), а также
записать и, при необходимости, передать информацию обо всех
посетителях. Зачастую обойтись без оператора на таких объектах
не представляется возможным. Тогда систему распознавания
номеров можно использовать в качестве дублирующей системы
записи посетителей, позволяющей минимизировать влияние человеческого
фактора на обеспечение доступа к объекту.
Другая сфера задач – камеры на автодорогах, позволяющие
осуществлять наблюдение за транспортной безопасностью. Например,
записывать номера нарушителей ПДД или определять
автотранспорт, объявленный в розыск, а затем передавать эту информацию
в службы обеспечения правопорядка.
Игорь Лянд: «Безусловно, важной чертой системы распознавания автомобильных номеров является
не только ее качество и возможности, но и экономическая целесообразность решения об
ее применения. Использование дополнительного профессионального ПО для распознавания автомобильных
номеров может значительно увеличить стоимость всей системы. Цена программного
модуля на одну камеру может стоить как сама установленная видеокамера. Мы предлагаем
экономически выгодное решение, имеющее широкую сферу применения, где распознавание
номеров ведется самой камерой».
ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗОВАННЫХ ПРОЕКТОВ НА БАЗЕ IP-КАМЕР BEWARD:
Транспортная интеллектуальная система Москвы
Это единый комплекс автоматизированных систем, разработанный специально для решения транспортных
задач в городском масштабе. Он предназначен для сбора, обработки и передачи информации о
работе и состоянии транспортной инфраструктуры, обмена информацией между ее пользователями и
соответствующими управляющими структурами в режиме реального времени и управления наземным автотранспортом.
Решение основано на применении современных информационных и телекоммуникационных
технологий. Учитывая сложную ситуацию на дорогах Москвы и перспективы развития существующих
автоматизированных информационно-управляющих систем в транспортном комплексе, правительство
столицы одобрило концепцию интеллектуальной транспортной системы, в состав которой включено более
600 IP-камер BEWARD.
58
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| state policy
РОССИЙСКИЕ
IP-КАМЕРЫ BEWARD
СО ВСТРОЕННОЙ
ВИДЕОАНАЛИТИКОЙ
РЕШЕНИЯ ДЛЯ ДОРОГ
И СТОЯНОК
Превосходная детализация днем и ночью
IP-камеры оснащены высокочувствительными
2 Мп КМОП-сенсорами Sony Exmor.
Они предназначены для получения гарантированно
качественного изображения в
сложных условиях освещенности. Например,
картинка остается цветной с минимальным
уровнем шумов даже в сумерках,
а ночью камера переходит в черно-белый
режим, позволяя получать максимально
четкое изображение. Все это значительно
повышает точность идентификации и детектирования
объектов.
Экономическая эффективность
Вам не потребуются затраты на стороннее
ПО или дополнительные вычислительные
мощности, что особенно актуально при интеграции
IP-камер со встроенной видеоаналитикой
в уже существующие системы
безопасности. Благодаря дополнительному
вычислительному процессору IP-камеры
способны вести распознавание номеров без
влияния на качество и скорость кодирования
изображения.
BEWARD B2670 – РЕШЕНИЕ ДЛЯ ДОРОГ BEWARD B2230 – РЕШЕНИЕ ДЛЯ СТОЯНОК
№ Номер Время Дата
1255 x223рн 77 17:28:32 28.03.17
1256 а317вв 190 17:28:45 28.03.17
1257 в419ха 50 17:28:58 28.03.17
До 120 км/ч – скорость движения объекта
Работа с базой зафиксированных номеров.
Настраиваемые действия по событиям.
Номер Пользователь Доступ Время
p391рн 99 Иванов Н. А разрешен 14:58:12
в990ан 177 Самойлова Е. В. разрешен 14:59:49
х792ан 190 неизвестно запрещен 15:10:32
До 40 км/ч – скорость движения объекта
Действия по событиям, например автоматический
контроль доступа (открытие шлагбаума).
Специализированные решения
Обширный выбор уличных опций BEWARD позволит осуществить качественную работу IP-камеры
при экстремально низких температурах с различными типами питания. Также доступны широкие
возможности беспроводной передачи данных или передачи данных на большие расстояния
по оптоволоконным каналам связи. Организация ИК-подсветки возможна оптимальным
образом, что исключит возникновение отражений от элементов камеры и близко расположенных
конструкций и сохранит качество изображения на высоком уровне даже во время осадков.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ BEWARD – ЭТО:
■ адаптированность к заданным требованиям работы;
■ подтвержденная надежность – применение в схожих
условиях (непродолжительные тесты даже в максимальном
приближении не дают полного представления
о реальных возможностях при длительной эксплуатации);
■ способность поддерживать рабочие параметры
в любых условиях;
■ возможность модернизации оборудования производителем.
НПП «БЕВАРД», ООО
117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая,
владение 8, стр. 3
Тел.: (495) 505-63-41
E-mail: moscow@beward.ru
www.beward.ru
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 59

государственная политика |
«АВИАЦИОННАЯ КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ» –
НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ
15–16 ФЕВРАЛЯ В МОСКВЕ
СОСТОЯЛАСЬ КОНФЕРЕНЦИЯ
«АВИАЦИОННАЯ
КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ»,
ОРГАНИЗОВАННАЯ ФГУП ГОСНИИ ГА
ПРИ ПОДДЕРЖКЕ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РФ.
Aviation Cyber Security – at the highest level
On February 15–16 in Moscow, Aviation Cyber
Security conference, organized by FSUE
GosNII GA with the support of Russian Ministry
of Transport, took place.
Задачей конференции стала
разработка согласованной
стратегии и порядка действий
всех заинтересованных сторон по
защите глобальной системы гражданской
авиации от киберугроз.
В мероприятии приняли участие
представители Федеральной службы
безопасности Российской Федерации,
Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта, Государственной корпорации
по организации воздушного
движения, представители органов законодательной
и исполнительной власти,
ведущие эксперты по информационной
безопасности, специалисты предприятий
авиационной промышленности.
Также на конференции присутствовали
члены межведомственной рабочей
группы по кибербезопасности, созданной
в 2016 году, в нее вошли представители
ФОИВ, научных институтов и бизнеса,
заинтересованные в развитии и
понимании данной проблематики.
ВОПРОС
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ходе конференции обсуждался
международный опыт в области обеспечения
авиационной кибербезопасности,
безопасности систем
управления воздушным судном от
внешних посягательств, обеспечения
безопасности авиационных информационных
систем и каналов передачи
данных, используемых в гражданской
авиации, современные подходы
и решения в области обеспечения информационной
безопасности гражданской
авиации.
В своем выступлении на конференции
заместитель руководителя Ространснадзора
Владимир Черток уделил
внимание вопросам разработки
согласованной стратегии и порядка
действий всех заинтересованных сторон
по защите глобальной системы
гражданской авиации от киберугроз. Он
подчеркнул, что защищенность от киберугроз
в авиационной отрасли является
вопросом национальной безопасности.
ИТОГ СОВМЕСТНОЙ РАБОТЫ
Межведомственной рабочей группой
по кибербезопасности (главный
государственный инспектор УТБ
Ространснадзора Елена Соколова,
исполнительный директор Союза
60
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| state policy
нижение степени их уязвимости и
обеспечение способности систем к
восстановлению функций могут быть
Правовой аспект
В подходе к регулированию безопасности
киберпространства в Рос-
достигнуты только за счет применесии
прослеживаются следующие
ния согласованного глобального подхода,
основанного на сотрудничестве
и включающего коллективную экспертную
работу в области авиационной
безопасности, аэронавигации
всех государств – членов ИКАО.
По совокупности рассмотрения
проблемы:
■
отсутствие определения «кибербезопасность»
в действующем законодательстве
РФ;
■
фрагментарность: «кибербезопасность»
рассматривается как
часть отраслевых «безопасностей» –
темы кибербезопасности государ-
авиационной, транспортной и т. д.;
ства и Совет ИКАО согласились, что
необходимо создать глобальную программу
борьбы с киберугрозами для
заинтересованных сторон гражданской
авиации. Данная программа
должна включать набор принципов,
инструктивный материал и подходы
■
в части продукции гражданского
назначения: презумпция безопасности
любого продукта.
В декабре 2016 года с принятием
Доктрины информационной
безопасности РФ (утв. указом Президента
РФ от 05.12.2016 № Пр-
Необходимо признание
киберпространства как реальности,
затрагивающей все сферы
деятельности человека,
регулируемые законодательством
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Елена Соколова Дмитрий Саульский Андрей Скворцов Лариса Деревянкина
авиапроизводителей России Николай
Никифоров, начальник таможенного
отдела ФГУП «ГосНИИАС»
Лариса Деревянкина, директор по
внешнеэкономической деятельности
ФГУП «ГосНИИАС» Дмитрий Саульский,
советник генерального директора
ЦНПО «КАСКАД» Алла Морозова и
др.) был подготовлен доклад, который
представил на мероприятии исполнительный
директор ООО «ПСЦ Электроника»
Андрей Скворцов.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ,
ПРОЗВУЧАВШИЕ В ДОКЛАДЕ:
Актуальность
Международным
регулирующим
органом, который непосредственно
издает стандарты в сфере авиационной
безопасности и безопасности
полетов, является ИКАО. На
основании этих стандартов работает
гражданская авиация России.
Еще в 2013 году в ИКАО была создана
отраслевая группа для решения
проблемы киберугрозы.
В последние три года интерес
международного авиационного сообщества
к данной проблеме резко
возрастает. На последних совещаниях
Европейской группы этому был
уделен целый раздел под названием
«Кибербезопасность. ОВД (организация
воздушного движения)». Решением
государств кибербезопасность
признана глобальной проблемой,
требующей единого скоординированнного,
методичного, согласованного
подхода для решения на международном,
региональном и государственном
уровнях.
По итогам участия представителей
регулирующих органов РФ на
последней Ассамблее ИКАО, которая
состоялась с 27 сентября по 7
октября 2017 года, данная тема собрала
рекордное количество документов
почти от 80 государств – членов
ИКАО.
Глобальность задачи
Совет ИКАО отметил, что защита авиационных
систем от киберугроз, по-
для использования регулирующими
органами и отраслью.
На государственном уровне признается
необходимость разработки
механизма нормативного надзора за
обеспечением кибербезопасности со
стороны органов обеспечения авиационной
безопасности.
Перспективы
В ближайшее время Советом ИКАО
будет выработана единая политика и
модель угроз по кибербезопасности.
Рабочая группа по обучению ИКАО
собирала информацию о системах и
курсах обучения в сфере кибербезопасности
в государствах – членах
ИКАО, а также интересовались нормативно-правовой
базой, существующей
у государств – членов ИКАО по
данному вопросу. В 2016 году Россия
получила из ИКАО первый вопросник
по проблеме кибербезопасности.
646) в законодательстве РФ появляются
новеллы, определяющие
изменения в государственном регулирования
киберпространства:
изменено определение информационной
безопасности, введены
понятия информационной сферы
и информационной структуры Российской
Федерации.
Концепция по кибербезопасности
для реализации в РФ
Предлагается следующий подход к
определению кибербезопасности:
■ признание киберпространства
как реальности, затрагивающей все
сферы деятельности человека, регулируемые
законодательством;
■
рассмотрение киберпространства
как совокупности процессов по созданию
структуры киберпространства, поддержание
его функционирования и выполнение
операций в нем;
61
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 61

государственная политика |
■ применение процессного подхода
к его организации;
■ рассмотрение целостности информационной
инфраструктуры как
цели кибербезопасности;
■ рассмотрение кибербезопасности
как состояния, при котором обеспечивается
целостность, непрерывность
и своевременность процессов
функционирования киберпространства
и процессов, реализуемых внутри
него и/или с его помощью, и как
системы мер (технического, организационного
и правового характера),
ВНИМАНИЕ!
направленных на обеспечение целостности,
непрерывности и своевременности
указанных процессов.
За 2016 год межведомственной
рабочей группой по кибербезопасности
проведена достаточно большая
работа: сделан мониторинг и
анализ понятия кибербезопасности
по государствам Европы и Северной
Америки, материалов ICAO и
ICCAIA по данной тематике; произведен
анализ российского законодательства,
нормативно-правовой
базы по вопросам информацион-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ной и кибербезопасности; подготовлена
концепция и предлагаемый
подход к проблеме кибербезопасности
в РФ с учетом рекомендаций
ИКАО и возрастающего интереса к
проблеме со стороны авиационного
сообщества. ТБ &Т
Представители межведомственной
рабочей группы особенно подчеркнули,
что открыты для сотрудничества
всем организациям и экспертам
по данной тематике на национальном
уровне.
ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
Павел ЛУЦИК,
руководитель проектов
информационной
безопасности компании КРОК
С позиции информационной
безопасности (ИБ) транспортная
отрасль схожа с промышленностью.
Соизмеримы и последствия
– от физических повреждений
до человеческих
жертв. Например, в промышленности
вмешательство извне может
привести к остановке конвейера,
а в транспортной отрасли –
к перехвату управления поездом
или самолетом.
На транспорте нет прямой
финансовой выгоды для хакеров,
но они могут атаковать по
указанию третьих сторон. Случаи
взлома с использованием уязвимостей
ПО бортовых компьютеров
уже были. Например, в 2015
году специалист по ИБ подключился
к бортовому компьютеру и
изменил траекторию движения
самолета, обратив внимание общественности
на проблему.
Тем не менее и сегодня вопросы
обеспечения информационной
безопасности и кибербезопасности
почти не регламентированы
законодательно.
Так, в ФЗ-16 с точки зрения
ИБ есть только общие слова.
А Приказ ФСТЭК № 31, хоть и
описывает требования к защите
систем управления технологическими
процессами критически
важных объектов, но носит
лишь рекомендательный характер.
Остается ждать принятия
закона о безопасности критической
информационной инфраструктуры
РФ.
Компания КРОК для обеспечения
информационной и кибербезопасности
предприятиям
транспортного комплекса предлагает
провести аудит ИТинфраструктуры
и разработать
модель угроз, а также требования
к созданию комплексной системы
ИБ. При ее выстраивании
важно обеспечить доступность
систем, участвующих в управлении
транспортным процессом.
А при подборе средств защиты –
предусмотреть их совместимость
с используемым спецоборудованием
и софтом.
62
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
SecurityMedia Rus
Генеральный
информационный
партнер

государственная политика |
ПУНКТ УПРАВЛЕНИЯ
обеспечением транспортной безопасности
КАК ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ
техническими средствами
и силами реагирования
Николай ОВЧЕНКОВ,
генеральный директор
ООО ПСЦ «Электроника»,
кандидат технических наук
ПСЦ «Электроника», ООО
150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 75
Тел./факс: + 7 (4852) 66-00-15
E-mail: marketing@electronika.ru
электроника.рф
В
соответствии с Федеральным
законом № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности» руководителям
необходимо обеспечить
защиту объектов от актов незаконного
вмешательства (АНВ). Под защищенностью,
как правило, понимают
наличие соответствующих технических
средств, регламентов и сил обеспечения
безопасности, которые соответствуют
категории объекта.
Но эффективность установленного
оборудования, организационных
мероприятий и работы персонала
при таком подходе не учитывается.
Получается, что в случае реальной
кризисной ситуации невозможно гарантировать,
что вся система безопасности
корректно и своевременно
среагирует на угрозу.
ЧЕЛОВЕК –
ЦЕНТР ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Он следит за состоянием технических
средств, получает тревожные
сигналы на мониторы, управляет силами
реагирования. Опытные руководители
понимают, что главный путь
обеспечения эффективности системы
безопасности – это повышение
качества персонала сил реагирования.
Поэтому регулярно они вынуждены
проводить многодневные тренировки
и обучение, отрабатывать
правильные действия при различных
сценариях развития ситуации, проводить
внезапные проверки. Очевидно,
что подобные организационные мероприятия
требуют больших затрат –
и материальных, и временных – и, к
сожалению, не гарантируют быстрого
результата.
Кроме того, несмотря на четкий и
понятный алгоритм действий, в нештатной
ситуации может сработать
естественный человеческий фактор:
утомляемость, усталость, растерянность
и др. И тогда ценой ошибки или
промедления в реагировании могут
стать человеческие жизни.
КАК ОБЕСПЕЧИТЬ
БЕЗОПАСНОСТЬ?
В других отраслях, связанных с
опасными производственными процессами,
безопасность всегда связывалась
со снижением рисков ущерба
от угроз до приемлемого уровня. Что
может произойти на объекте? Как может
развиваться ситуация? Что должна
делать система в случае угрозы?
Как она будет это делать? Сколько на
все это потребуется времени?
Отвечая на эти вопросы, можно
поэтапно оценить и сформулировать
все возможные угрозы (риски). Затем
просчитать сценарии действий нарушителя
и разработать алгоритмы реакции
системы в каждой критической
ситуации.
Таким образом, безопасность будет
строиться не с рекомендаций по
использованию камер, датчиков и
прочего оборудования, которые прописываются
в официальной оценке
уязвимости, а с классификации
угроз, разработки плана реагирования
на эти угрозы и построения в
итоге модели системы безопасности
объекта. Только при таком подходе
систему безопасности можно назвать
эффективной. И, что самое главное,
– и руководитель будет чувствовать
себя в безопасности.
УПРАВЛЕНИЕ
РИСКАМИ ЧЕРЕЗ ПУ ОТБ
Транспортное законодательство содержит
требование по созданию
пунктов управления (ПУ) ОТБ. Его
главная функция – управление техническими
средствами и силами ОТБ.
По сути, ПУ ОТБ как раз и предназначен
для снижения рисков безопасности.
Почему же на практике не всегда
удается добиться эффективности его
работы?
ПРОБЕЛЫ В УПРАВЛЕНИИ
Все интегрированные системы безопасности,
применяемые при созда-
64
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| state policy
нии ПУ ОТБ, в той или иной мере, но
с разной эффективностью выполняют
функцию мониторинга данных от
ИТС ОТБ.
Функция управления же носит организационный
характер и ограничивается
перечислением мер общего
характера, которые должны использоваться
для выявления нарушителя,
совершения или подготовки к совершению
АНВ.
ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ РЫНОК
Первый отечественный продукт, который
уже активно применяется на
российском рынке в системах транспортной
безопасности, – программное
обеспечение ESM (Electronika
Security Manager), разработка компании
«Электроника».
В 2013 году на базе ESM были
разработаны и внедрены интегрированные
системы безопасности в аэропортах
Сочи, Краснодара и Анапы.
Также реализуются проекты на объектах
промышленности, ТЭК, оборонного
комплекса, спортивной инфраструктуры,
то есть на предприятиях,
предъявляющих повышенные требования
к безопасности.
ПУ ОТБ на базе программного обеспеченияESM:
■ ускоряет время выявления нештатных
ситуаций за счет автоматической
обработки инцидентов;
■ снижает время реагирования, потому
что система работает по заранее
заложенным сценариям;
УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
В PSIM-СИСТЕМАХ
Максимального эффекта можно
добиться за счет одновременного
повышения качества персонала
сил ОТБ и автоматизации работы
по управлению техническими
средствами. Подобный подход реализован
в программном обеспечении
управленческого класса
(PSIM: Physical Security Information
Management), которое предназначено
для интеграции и управления
системами безопасности предприятий
любого масштаба и построения
ПУ ОТБ.
ПО класса PSIM интегрирует все
подсистемы безопасности в единый
комплекс, собирает и обрабатывает
информацию, поступающую от них,
выявляет связь между событиями и
отражает ее в требуемом виде. Система
помогает принимать правильные
решения, беря на себя большую
часть нагрузки.
При возникновении тревожных
событий в ИТС ОТБ оператору, ответственному
за их верификацию,
выводится вся доступная по событию
информация, а также простая
инструкция, которая помогает оценить
событие и выбрать правильный
сценарий его обработки. Уровень
опасности событию система
присваивает автоматически, но в
любой момент оператор может его
изменить.
В случае если оператор действует
некорректно или не так оперативно,
как этого требует ситуация, сигнал
передается на уровень выше. В результате
руководитель обладает прозрачной
и достоверной информацией
о происходящем на объекте и может
в режиме реального времени контролировать
отклонения.
Подобная автоматизация снижает
роль оператора, а значит, безопасность
на объекте не зависит от
компетентности и скорости реакции
конкретного сотрудника.
■ сокращает число ошибок, ведь
операторам выдаются пошаговые инструкции,
а все отклонения контролируются
в режиме реального времени;
■ упрощает рутинные задачи, ведь
многие функции теперь автоматизированы;
■ предоставляет руководителю достоверную
информацию об уровне
защищенности его объекта, потому
что все действия в системе протоколируются.
Если для вас актуальны вопросы
повышения эффективности действующих
на ваших объектах систем безопасности,
то предлагаем связаться
с нашими специалистами, чтобы оценить
функциональные возможности
программного комплекса ESM на действующих
объектах.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 65

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ В ОБЛАСТИ ТБ
СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
1
2
3
4
сертификация единичных образцов
технических средств обеспечения
транспортной безопасности
сертификация партии технических
средств обеспечения транспортной
безопасности
сертификация серийно выпускаемых
технических средств обеспечения
транспортной безопасности
сертификация технических
средств обеспечения
транспортной безопасности,
установленных на ОТИ и ТС

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
№ 969 ОТ 26 СЕНТЯБРЯ 2016 ГОДА
«Об утверждении Требований к функциональным свойствам
технических средств обеспечения транспортной
безопасности и Правил обязательной сертификации
технических средств обеспечения транспортной безопасности»
ВСТУПИЛО В СИЛУ 30 МАРТА 2017 ГОДА
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ПО СЕРТИФИКАЦИИ
ФСБ РОССИИ
в отношении систем и средств досмотра,
интеллектуального видеонаблюдения
МВД РОССИИ
в отношении систем и средств
сигнализации, контроля доступа,
видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи
МЧС РОССИИ
в отношении технических средств
оповещения
РОССВЯЗЬ
в отношении средств связи, приема
и передачи информации
МИНТРАНС РОССИИ
в отношении систем сбора
и обработки информации
SecurityMedia Rus

государственная политика | сертификация оборудования
?!
К СЕРТИФИКАЦИИ
ГОТОВЫ
К МОМЕНТУ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ТРЕБОВАНИЙ К ФУНК-
ЦИОНАЛЬНЫМ СВОЙСТВАМ И ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПО СЕРТИФИ-
КАЦИИ ДОЛЖНЫ БЫЛИ ОСУЩЕСТВИТЬ ЦЕЛЫЙ КОМ-
ПЛЕКС ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. ОПРЕДЕ-
ЛИТЬ ОРГАНЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ, РАЗРАБОТАТЬ
И УТВЕРДИТЬ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ ИСПЫТАНИЙ,
РАЗВЕРНУТЬ СЕТЬ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ...
Ready for certification?
By the time of entry into force
of the Requirements for
Functional Properties and the
Rules of Mandatory Certification,
the federal certification bodies
had to implement a whole range
of preparatory measures.
To identify the certification
bodies, to develop and to
approve test methods, to
deploy a network of testing
laboratories...
Журнал «Транспортная безо-
Жпасность и технологии»
Жнеоднократно
публиковал Жмнения экспертов, представителей
органов власти, участников бизнессообщества
относительно обязательной
сертификации в области транспортной
безопасности (ПП № 969). Кроме
того, на ежегодных конференциях по
транспортной безопасности, организуемых
редакцией, вопросы сертификации
всегда порождали дискуссии и споры.
А в последнее время к этому прибавилось
утомительное чувство неопределенности
и сомнений. Но как бы то ни
было – закон обязателен к исполнению!
ПУТЬ ДЛИНОЮ В 10 ЛЕТ
Постановление Правительства РФ
№ 969 от 26 сентября 2016 года (выше и
далее для краткости – ПП № 969) было
разработано в соответствии с частью
8 статьи 12.2 Федерального закона
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Согласно которой инженернотехнические
средства обеспечения
транспортной безопасности (ИТСО
ТБ), включая системы и средства сигнализации,
контроля доступа, досмотра,
видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи,
связи, оповещения, сбора, обработки,
приема и передачи информации,
должны пройти обязательную
сертификацию. В этом многие видели
путь и способ повышения эффективности
защиты ОТИ и ТС от актов незаконного
вмешательства (АНВ), предотвращения
проникновения на рынок
и использования в целях обеспечения
ТБ некачественных и контрафактных
приборов и оборудования, недопущения
недобросовестной конкуренции,
уклонения от налогов и т. д.
В 2010 году Приложением 8 к «Комплексной
программе обеспечения
безопасности населения на транспорте»
(утверждена распоряжением
Правительства РФ от 30 июля 2010
года № 1285-р) был предусмотрен комплекс
мероприятий по организации
обязательной сертификации ИТСО ТБ.
Финансирование комплексной программы
первоначально было утверждено
на три года – с 2010 по 2013 год. На
все мероприятия программы было выделено
46 749,2 млн руб., а на «разработку
новых технических средств для
ВНИМАНИЕ!
обеспечения защищенности объектов
транспортной инфраструктуры от террористических
актов, а также по осу-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
ствам технических средств обеспечения
транспортной безопасности и порядке
их сертификации».
В сентябре 2016 года Правительство
РФ утвердило этот проект (ПП
№ 969).
А уже весной 2017 года (начиная с 30
марта) Требования и Правила сертификации
должны заработать в полную силу!
Правда, по мнению экспертов,
ПП № 969 содержит не только «белые
пятна и черные дыры». И не хотелось
бы, чтобы на их устранение потребовались
годы. Эти неточности,
упущения и шероховатости должны
быть доработаны в самое ближайшее
время, исходя как раз из намечаемой
практики внедрения обязательной
сертификации в области ИТСО ТБ.
Как же подготовились Федеральные
органы по сертификации в обла-
Неточности, упущения и шероховатости
должны быть доработаны в самое ближайшее
время, исходя как раз из намечаемой
практики внедрения обязательной сертификации
в области ИТСО ТБ
Подписаться на издание или купить журнал
ществлению мер антитеррористичести
ТБ к реализации возложенной на
ской направленности» – 4680 млн руб.
них функции? Мы направили запросы
В 2014 году ФСБ России был под-
в адрес всех пяти упомянутых в ПП
готовлен проект постановления Пра-
№ 969 федеральных органов: МВД
вительства РФ «Об установлении
России, МЧС России, Минтранс Рос-
Требований к функциональным свойсии,
ФСБ России и Россвязь. ТБ &Т
68
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

state policy | equipment certification
Rostransnadzor warns
Since the entry into force of the RF
Government Decree No. 969, the
transport enterprises are responsible for
application of transport security technical
means, which have not been certified.
С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ ПП РФ № 969 У СУБЪЕКТА ТРАНС-
ПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАСТУПАЕТ ОТВЕТСТВЕН-
НОСТЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,
НЕ ПРОШЕДШИХ СЕРТИФИКАЦИЮ.
РОСТРАНСНАДЗОР ПРЕДУПРЕЖДАЕТ
После вступления в законную
силу указанных требований
и правил выявленные нарушения
требований по обеспечению
транспортной безопасности в ходе
проведения
контрольно-надзорных
мероприятий будут квалифицироваться
как правонарушение с применением
мер административного
воздействия, и будут выдаваться
обязательные для исполнения предписания
об устранении нарушений.
В правилах обязательной сертификации
технических средств обеспечения
транспортной безопасности
предусмотрено, что сертификация
может проводиться в отношении технических
средств, находящихся в эксплуатации.
Предусмотрено проведение сертификации
в течение 90 суток, если другая
дата не предусмотрена договором,
на основании которого осуществляется
услуга по сертификации.
Роман ТАЛАНЦЕВ,
начальник Управления транспортной
безопасности Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта
Roman TALANTSEV,
Head of Transport Security Administration of
Federal Authority on Transport Oversight
2010 год –
90 млн руб.;
Предусмотрено проведение сертификации
в течение 90 суток, если другая дата не предусмотрена
договором, на основании которого
осуществляется услуга по сертификации
2011 год –
1215 млн руб.;
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
2012 год –
1720 млн руб.;
Таким образом, для устранения указанных
нарушений в предписании об
устранении нарушений должен устанавливаться
срок не менее 90 суток. ТБ &Т
ФИНАНСИРОВАНИЕ Подписаться на издание НА СТАРТЕ или купить журнал
ПРОГРАММЫ
В
Вприложении №8 к Комплексной
программе обеспечения
безопасности населения на
транспорте «Мероприятия по разработке
новых технических средств
для обеспечения защищенности
объектов транспортной инфраструктуры
от террористических
актов, а также по осуществлению
мер антитеррористической направленности»
указано, что в период
с 2010 по 2013 год на реализацию поставленных
задач было направлено
4680 млн руб.
Эти средства направлялись на
создание и оснащение специали-
комплекса от террористических ак-
обеспечения ТБ по использованию
зированных испытательных центов,
а также для проведения в этих
новых технических средств на базе
тров по сертификации технических
средств (отечественного и зарубежного
производства) для обеспечения
защищенности транспортного
целях испытаний и опытной эксплуатации
новых технических средств,
разработку методик и программ
обучения специалистов в области
указанных центров.
Ответственным исполнителем по
этим мероприятиям значится Федеральная
служба безопасности РФ. ТБ &Т
2010–2013 годы – всего 4680 млн руб. В том числе:
2013 год –
1655 млн руб.
69
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 69

государственная политика | сертификация оборудования
Федеральный орган по сертификации –
МВД РОССИИ
О ГОТОВНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ К РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ И ПРАВИЛ
ПП РФ № 969.
Federal Certification Body – MIA of Russia
On the readiness of the Ministry of Internal Affairs
to implement the Requirements and Rules of the RF
Government Decree No. 969.
Павел КОЛЕСНИКОВ,
начальник Центра технического
регулирования и каталогизации ФКУ
НПО «СТиС» МВД России
Pavel KOLESNIKOV,
Head of the Center for Technical Regulation
and Cataloging of NPO STiS under MIA
of Russia
На основании приказа МВД
России на Федеральное казенное
учреждение «Научнопроизводственное
объединение
«Специальная техника и связь»
Министерства внутренних дел Российской
Федерации возложены
функции Федерального органа по
сертификации.
Орган по обязательной сертификации
ВНИМАНИЕ!
технических средств обеспечения
транспортной безопасности
создан на базе ФКУ НПО
«СТиС» МВД России. Разработаны
методики испытаний по закрепленным
за МВД России сферам деятельности:
технические системы и
средства сигнализации, контроля
доступа, технические средства видеонаблюдения,
технические системы
и средства аудио- и видеозаписи.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ОБ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЯХ
В настоящее время проходит аккредитацию
в установленном порядке
испытательная лаборатория технических
средств безопасности ОАО
«ОРКК» (Объединенная ракетнокосмическая
корпорация).
О ЗАЯВКАХ И КОНТРОЛЕ
На сегодняшний день продолжают
поступать и ежедневно обрабатываются
нашими специалистами практические
запросы по смыслу и форме
подготовки заявок.
Форма заявки на проведение
сертификации ТСОТБ, необходимый
пакет документов для заключения
договора на сертификацию, требования
к представляемой документации
и изделиям и т. д. будут размещены
на сайте ФКУ НПО «СТиС»
МВД России.
О СХЕМЕ № 4
По схеме сертификации № 4 заявителем
может выступать только владелец
(арендатор) ТСО. Объем и методы
испытаний по схеме № 4 будут
своевременно определены испытательными
лабораториями в соответствии
с утвержденными методиками.
Требования по надежности и ее
составляющим будут отражены в методиках,
которые разрабатываются
соответствующими ведущими организациями
на основе профильных
национальных стандартов, а также в
документации на изделие (гарантийный
срок эксплуатации). ТБ &Т
70
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

state policy | equipment certification
Федеральный орган по сертификации –
РОССВЯЗЬ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ ОДНО ИЗ ПЕРВЫХ ПРОВЕЛО
ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ЧТОБЫ С ПЕРВОГО
ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
МОЖНО БЫЛО ВЕСТИ РАБОТЫ ПО СЕРТИФИКАЦИИ СРЕДСТВ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Federal certification body –
Rossvyaz
The Federal Communications
Agency was one of the first to carry
out all the necessary measures
so since the first day of the entry
into force of the Decree it would be
possible to carry out certification of
transport security means.
Владимир КАЛИНИН,
советник руководителя Россвязи
по связям с общественностью и СМИ
Vladimir KALININ,
Adviser to the Head of Rossvyaz for PR
and Mass Media
Определен орган по сертификации
– ФГБУ Центр МИР ИТ.
В рамках работы Научно-технического
совета Россвязи разработаны,
обсуждены и утверждены
соответствующим приказом методики
проведения испытаний и форма
сертификата соответствия, в национальной
системе аккредитована испытательная
лаборатория.
ОБ ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЯХ
Согласно ПП РФ № 969 испытательной
лабораторией может быть любое
юридическое лицо, зарегистрированное
на территории Российской Федерации
и прошедшее процедуру по
аккредитации в национальном органе
по аккредитации. Из наших подведомственных
предприятий это ФГУП
НИИР и МТУСИ. Несколько частных
испытательных лабораторий (центров),
участников системы обязательного
подтверждения соответствия
в области связи, сейчас готовятся к
процедуре аккредитации на соответствие
требованиям ПП РФ № 969.
Особых сложностей по риям мы не видим, так как требования
схожи с системой обязательного подтверждения
соответствия в области
связи, различия имеются в области
применения – организуемая нами система
сертификации в области связи
направлена на обеспечение безопасности,
устойчивости функционирования
и целостности сети связи общего
пользования, а сертификация – на
соответствие требованием ПП РФ
№ 969 для обеспечения транспортной
безопасности. Для лабораторий,
которые сейчас расширяют свои области
аккредитации на соответствие
требованиям по транспортной безопасности
в части средств связи, приема
и передачи информации, данный
процесс не ВНИМАНИЕ!
является чем-то принципиально
новым, так как они уже имеют
действующие аттестаты, выданные
Россакредитацией.
Лаборатория ФГУП НИИР совсем
недавно завершила процесс аккредитации,
а МТУСИ ждет назначение
экспертной лаборато-
группы.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
О ЗАЯВКАХ И КОНТРОЛЕ
Назначенный Россвязью орган по
сертификации – ФГБУ Центр МИ-
РИТ – под руководством и при активной
поддержке Россвязи будет
проводить контроль деятельности испытательных
лабораторий в рамках
договорных отношений в процессе
проведения работ по сертификации.
ПП РФ № 969 вступает в законную
силу с 30 марта 2017 года, с этой
даты орган по сертификации может
принимать заявки и проводить работы
по сертификации, так что некую
оценку первых обращений можно будет
сделать примерно через месяц.
О СХЕМЕ № 4
Согласно подпункту (г) пункта 8 правил
ПП РФ № 969 схема № 4 применяется
при сертификации технических
средств обеспечения транспортной
безопасности, установленных на объектах
транспортной инфраструктуры
или транспортных средствах, по
заявке заявителя и предусматривает
сертификационные испытания образцов
на объектах транспортной
инфраструктуры или транспортных
средствах.
Сертификат соответствия выдается
на сертифицируемый образец или
сертифицируемую партию технических
средств обеспечения транспортной
безопасности, установленных на
конкретном объекте транспортной инфраструктуры
или транспортном средстве.
Таким образом, заявителем при
сертификации по схеме № 4 может
быть любое юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, зарегистрированный
на территории РФ, –
производитель средств обеспечения
транспортной безопасности, владелец
или арендатор субъекта транспортной
инфраструктуры и т. д.
Все испытания осуществляются
в соответствии с утвержденной методикой
и внутренними процедурами
органа по сертификации. ТБ &Т
71
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 71

государственная политика | сертификация оборудования
Functional properties of the inspection equipment: certification
requirements and reality
Detection, identification, diagnosis are the terms used by the developers of the
RF Government Decree No. 969, prescribing the requirements for the inspection
equipment. The transport security expert Victor Boldyrev analyzed one of the
points of this resolution and proved that is necessary to be careful with words,
especially legislative ones.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА
ДОСМОТРОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ:
СЕРТИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ
Виктор БОЛДЫРЕВ,
Советник Президента Ассоциации
«Транспортная безопасность»
Victor BOLDYREV,
Adviser to the President of the Transport
Security Association
ОБНАРУЖЕНИЕ, ИДЕНТИФИ-
КАЦИЯ, ДИАГНОСТИРОВА-
НИЕ – ТЕРМИНЫ, КОТОРЫМИ
ОПЕРИРУЮТ РАЗРАБОТЧИКИ
ПП РФ № 969, ПРОПИСЫВАЯ
ТРЕБОВАНИЯ К ДОСМОТРОВО-
МУ ОБОРУДОВАНИЮ. ЭКСПЕРТ
ПО ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАС-
НОСТИ ВИКТОР БОЛДЫРЕВ
ПРОАНАЛИЗИРОВАЛ ОДИН
ИЗ ПУНКТОВ ДАННОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЯ И ПОКАЗАЛ,
ЧТО К СЛОВАМ, ОСОБЕННО
ЗАКОНОТВОРЧЕСКИМ,
НУЖНО ОТНОСИТЬСЯ БОЛЕЕ
ВЗВЕШЕННО.
Постановление Правительства
РФ № 969 ждали все: и производители,
и транспортники,
и поставщики. Главное достоинство
сертификации заключается в том, что
недобросовестный поставщик будет
вынужден покинуть рынок, а транспортники
смогут выбирать качественное
оборудование.
Однако сам документ требует определенной
доработки.
Рассмотрим пункт 20 главы IV «Требования
к функциональным свойствам
технических систем и средств досмотра»
с точки зрения требований, в нем
прописанных, и реальных возможностей
используемого оборудования.
ОБНАРУЖИВАТЬ
Пункт 20. Технические системы и средства
досмотра должны обеспечивать:
а) не менее 49 случаев правильного
обнаружения радиоактивных веществ,
взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов,
патронов к оружию, взрывных
устройств, элементов взрывных
устройств из 50 испытаний;
в) не более 3 случаев ложного обнаружения
радиоактивных веществ,
взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов,
патронов к оружию, взрывных
устройств, элементов взрывных
устройств из 50 испытаний.
Для начала разберемся в понятиях.
Что такое обнаружение? Большой современный
толковый словарь русского
языка гласит, что «обнаруживать» –
это значит открывать что-либо взору,
делать видимым, показывать. Замечать
или открывать ранее скрытое, незаметное.
Устанавливать, выявлять что-либо.
Словарь криминалиста трактует понятие
«обнаружение» следующим образом:
установление наличия/отсутствия
искомых объектов (веществ,
материалов).
Сегодня для досмотра используются:
■ аппаратура радиационного
контроля;
■ арочный стационарный
металлодетектор;
■ ручной металлодетектор;
■ сканирующая рентгеновская
установка для досмотра человека;
■ стационарная рентгеновская
установка конвейерного типа
для досмотра багажа;
■ портативный детектор (хроматограф)
для диагностики ВВ
и их следов.
Посмотрим, что же на практике может
делать каждый из этих приборов:
■ аппаратура радиационного контроля
– обнаруживает радиоактивные вещества
и не обнаруживает взрывчатые
вещества, оружие, боеприпасы,
патроны к оружию, взрывные устройства,
элементы взрывных устройств;
■ арочный стационарный металлодетектор
– обнаруживает металл и не обнаруживает
радиоактивные вещества,
взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы,
патроны к оружию, взрывные
устройства, элементы взрывных
устройств, если только весь этот боекомплект
не содержит металла;
■ ручной металлодетектор обнаруживает
металл и не обнаруживает радиоактивные
вещества, взрывчатые
вещества, оружие, боеприпасы, патроны
к оружию, взрывные устройства,
элементы взрывных устройств, опять
же если все это не имеет металлических
составляющих;
■ сканирующая рентгеновская установка
для досмотра человека не обнаруживает
радиоактивные вещества,
взрывчатые вещества, оружие, боеприпасы,
патроны к оружию, взрывные
устройства, элементы взрывных
устройств. Она всего лишь выдает
изображение на экран монитора. Но
с ее помощью при соответствующей
подготовке сотрудник транспортной
безопасности может обнаружить
радиоактивные вещества, взрывчатые
вещества, оружие, боеприпасы, патроны
к оружию, взрывные устройства,
элементы взрывных устройств;
■ стационарная рентгеновская установка
конвейерного типа не обнаруживает
радиоактивные вещества, взрывчатые
вещества, оружие, боеприпасы,
патроны к оружию, взрывные устрой-
72
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

state policy | equipment certification
ства, элементы взрывных устройств.
Она всего лишь выдает изображение
на экран монитора. Но сотрудник ТБ
при соответствующей подготовке может
обнаружить рассматриваемые вещества
и предметы;
■ портативный детектор (хроматограф)
для диагностики ВВ и их следов
не обнаруживает радиоактивные
вещества, взрывчатые вещества,
оружие, боеприпасы, патроны к оружию,
взрывные устройства, элементы
взрывных устройств. Он диагностирует
следы взрывчатых веществ, которые
г) не более 3 случаев ложной идентификации
радиоактивных веществ,
взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов,
патронов к оружию, взрывных
устройств, элементов взрывных
устройств из 50 испытаний.
И снова обратимся к словарям. Что
такое идентификация? Словарь Ожегова:
идентифицировать – установить
совпадение, идентичность. Идентичный –
тождественный, полностью совпадающий.
Большой современный толковый
словарь русского языка поясняет, что
ДИАГНОСТИРОВАТЬ
В толковом словаре Даля видим, что диагностика
– это распознание; определение
признаков и взаимных откликов
произведений природы; знание примет –
распознавание болезней по припадкам
и явлениям. Диагностический – к диагностике,
распознанию относящийся.
Аппаратура радиационного контроля
диагностирует радиоактивные вещества.
Портативный детектор (хроматограф)
для диагностики ВВ и их следов диагностирует
следы взрывчатых веществ.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
сотрудник транспортной безопасности
вносит в приемный узел детектора.
Таким образом, единственное оборудование,
которое действительно обладает
функцией обнаружения, – аппаратура
радиационного контроля.
Все остальные технические средства,
применяемые для досмотра, функцией
обнаружения указанных в постановлении
предметов и веществ не
обладают. То есть не смогут 49 раз
правильно обнаружить и получить не
более 3 случаев ложного обнаружения
взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов,
патронов к оружию, взрывных
устройств, элементов взрывных
устройств из 50 испытаний.
ИДЕНТИФИЦИРОВАТЬ
Пункт 20. Технические системы и средства
досмотра должны обеспечивать:
б) не менее 49 случаев правильного
идентифицирования радиоактивных
веществ, взрывчатых веществ, оружия,
боеприпасов, патронов к оружию,
взрывных устройств, элементов взрывных
устройств из 50 испытаний;
идентификация –
это
опознание
кого-либо
или
чего-либо, установление
тождества
объекта или
личности. А также
отождествление индивида с кем-либо
или с чем-либо (коллективом, группой
и т. п.).
Идентифицировать – устанавливать
идентичность чего-либо чемулибо.
Идентичный – тождественный кому-либо
или чему-либо, вполне сходный
с кем-либо или с чем-либо.
Из словаря криминалиста узнаем,
что идентификация – это установление
тождества элемента вещной обстановки,
общей родовой (групповой) принадлежности
искомого и проверяемого
объектов.
Из всего перечисленного делаем
вывод – ни одно техническое средство,
применяемое сегодня для досмотра, не
обладает функцией идентификации.
Какими же тогда свойствами обладает
это оборудование?
А что же арочный стационарный
металлодетектор, ручной металлодетектор,
сканирующая рентгеновская
установка для досмотра человека,
стационарная рентгеновская
установка?
Они не обнаруживают, не диагностируют
и не идентифицируют. Они
только помогают это делать сотрудникам
транспортной безопасности, прошедшим
соответствующую подготовку
по программам, разработанным Минтрансом.
И вот какой вывод получается из
нашего анализа пункта 20 ПП РФ
№ 969: существует только одно техническое
средство, которое сможет
пройти сертификацию согласно постановлению,
– это аппаратура радиационного
контроля. ТБ &Т
73
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 73

государственная политика | сертификация оборудования
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН
ПО СЕРТИФИКАЦИИ – ФСБ
State certification body –
Federal Security Service
Russian FSS clarifies some
problematic issues related
to inspection equipment certification.
ФСБ РОССИИ РАЗЪЯСНЯЕТ НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМ-
НЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С СЕРТИФИКАЦИЕЙ
ДОСМОТРОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ.
Выдержки из официального ответа
В. Галина, заместителя руководителя
Научно-технической службы – начальника
Центра специальной техники
ФСБ России на запрос генерального
директора Ассоциации
«Аэропорт» ГА В. И. Горбачева
о проведении испытаний технических
систем и средств досмотра
в рамках обязательной сертификации
технических средств обеспечения
транспортной безопасности
Функциональные свойства Правилами обязательной фикации (п. 11г) регламентировано
средств досмотра (далее –
наличие сертификатов соответствия
серти-
технических систем и
ТССД) регламентированы ч. 7 ст. 12.2
Федерального закона от 9 февраля
2007 года № 16-ФЗ «О транспортной
(декларации о соответствии) требованиям
безопасности и электромагнитной
совместимости.
безопасности» – надежность обна-
Сертификационные
испытания
ружения и идентификации опасных
веществ и предметов (далее – ОВП).
ТССД будут проводиться на соответствие
функциональных свойств
Требования к функциональным свой-
требованиям Постановления. Мето-
ВНИМАНИЕ!
ствам ТССД, правила их обязательдикой
сертификационных испытаной
сертификации и перечень ОВП
(радиоактивные вещества, взрывчаний
предусматривается статистическое
подтверждение соответствия
тые вещества, оружие, боеприпасы,
ТССД требованиям к функцио-
патроны к оружию, взрывные устройства,
элементы взрывных устройств)
нальным свойствам по результатам
проведения серий испытаний
утверждены Постановлением Пра-
с применением тест-предметов
вительства Российской Федерации
от 29.09.2016 № 969 (далее – Постановление).
Проект Постановления согласован
(включая комплект «Диагноз-Т»), имитирующих
запрещенные предметы
и вещества.
Указанный комплект будет использоваться
заинтересованными
федеральными
при проведении про-
органами исполнительной власти.
верок состояния антитеррористи-
Постановлением не предусмотрено
ческой защищенности объектов
одновременное выполнение функций
обнаружения и идентификации ОВП.
транспортной инфраструктуры Российской
Федерации. ТБ &Т
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
74
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

state policy | equipment certification
ТОНКИЕ МЕСТА ПП № 969.
РАЗБИРАЕМ ПО ПУНКТАМ
Thin places of PP No. 969.
We disassemble the points
Specialists of the Airports included
in the International Association of
Airports conducted work on the study
and assessment of the possibility of
applying PP No. 969. As a result, a list
of more than 50 questions appeared,
without solution of which it is difficult to
unambiguously understand and fulfill
the requirements of this resolution.
Further we give excerpts from the
analysis carried out by aviators
on some points of normative legal
documents.
СПЕЦИАЛИСТЫ АЭРОПОРТОВ, ВХОДЯЩИХ В МЕЖДУНА-
РОДНУЮ АССОЦИАЦИЮ АЭРОПОРТОВ, ПРОВЕЛИ РАБОТУ
ПО ИЗУЧЕНИЮ И ОЦЕНКЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ
ПП № 969. В ИТОГЕ ПОЯВИЛСЯ СПИСОК ИЗ БОЛЕЕ ЧЕМ 50
ВОПРОСОВ, БЕЗ РЕШЕНИЯ КОТОРЫХ ОДНОЗНАЧНОЕ ПО-
НИМАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ДАННОГО ПОСТА-
НОВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ЗАТРУДНИТЕЛЬНЫМ. ДАЛЕЕ
ПРИВОДИМ ВЫДЕРЖКИ ИЗ ПРОВЕДЕННОГО АВИАТОРАМИ
АНАЛИЗА ПО НЕКОТОРЫМ ПУНКТАМ НОРМАТИВНЫХ ПРА-
ВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ.
Глава II. Требования к функциональным
свойствам технических
систем и средств сигнализации
Пункт 6. Технические системы и средства
сигнализации должны обеспечивать
возможность дистанционного
контроля их работоспособности и
выявления установки имитатора в линию
связи.
Вопрос: что конкретно подразумевается
под имитатором? Что подразумевается
под защитой от установки
имитаторов? Должен быть некий протокол
шифрования?
Пункт 7. Технические системы сбора,
обработки, отображения, документирования
и хранения информации, поступающей
от технических систем и
средств сигнализации, должны обеспечивать:
ж) коммутацию цепи электропитания
средств сигнализации.
Вопрос: требуется разъяснение,
что подразумевается под этим пунктом?
л) обмен информацией с системой
сбора результатов технического
мониторинга и контроля с использованием
унифицированного протокола
передачи данных и формата
метаданных, разработанного на
основе XML.
Вопрос: что является системой сбора
и технического мониторинга?
Какие к ней предъявляются требования?
Какие данные должны передаваться?
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Глава III. Требования к функциональным
свойствам технических
систем и средств контроля доступа
Пункт 9. Системы и средства контроля
доступа должны обеспечивать:
б) предотвращение несанкционированного
прохода (проезда) людей
(транспортных средств) на (из) охраняемый
объект.
Вопрос: не ясен набор требований
по данному пункту. Будет ли достаточно
для предотвращения несанкционированного
прохода турникета
или калитки и рядом стоящего
сотрудника САБ либо необходимо
устанавливать полноростовые турникеты,
шлюзы и т. п.?
Пункт 12. Считывающие устройства
должны обеспечивать:
б) сравнение введенного идентификационного
признака с хранящимся
в памяти или базе данных средств
ГОСТ Р 52435-2005 ВКЛЮЧЕН В ПП № 969 ОШИБОЧНО!
В соответствии с приказом Росстандарта от 28 октября 2015 года №1659-ст
«Об утверждении национального стандарта» с 1 мая 2016 г. взамен ГОСТ Р 52435-
2005 «Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические
требования и методы испытаний» введен в действие национальный стандарт
Российской Федерации ГОСТ Р 52435-2015 «Технические
средства охранной сигнализации. Классификация. Общие
технические требования и методы испытаний».
В соответствии с вышеизложенным применение не действующего
ГОСТ Р 52435-2005 не является возможным.
И. о. начальника Управления технического регулирования
и стандартизации О.В. Мезенцева
75
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 75

государственная политика | сертификация оборудования
управления в составе аппаратных и
программных средств.
Вопрос: сравнение должно происходить
в считывателе, а не в контроллере?
в) формирование сигнала на открывание
управляемых преграждающих
устройств при идентификации пользователя.
Вопрос: сигнал должен формировать
считыватель, а не контроллер?
г) обмен информацией со средствами
управления в составе аппаратных
и программных средств.
Вопрос: считыватель только получает
и передает идентификационный
признак, а контроллер обеспечивает
обмен информацией?
Пункт 13. Считывающие устройства
защищаются от манипулирования путем
перебора или подбора идентификационных
признаков.
Вопрос: непонятно, что имеется в виду,
каким образом производится защита?
Глава IV. Требования к функциональным
свойствам технических
систем и средств досмотра
Пункт 20. Технические системы и средства
досмотра должны обеспечивать:
а) не менее 49 случаев правильного
обнаружения радиоактивных веществ,
взрывчатых веществ, оружия,
боеприпасов, патронов к
оружию, взрывных устройств, элементов
взрывных устройств из 50
испытаний.
Вопрос: не ясны критерии оценки.
Каким образом, какими средствами
и по каким методикам проводить
испытания? То же относится к подпунктам
б), в), г).
Глава V. Требования к функциональным
свойствам технических
средств видеонаблюдения
Пункт 30. В состав системы охранной
телевизионной должны входить:
а) источники видеосигнала (видеокамеры
с объективами, цифровые
видеорегистраторы).
Вопрос: что имеется в виду под
цифровым видеорегистратором в
данном пункте?
л) другое оборудование, необходимое
для обеспечения работоспособности
системы охранной телевизионной.
Вопрос: что конкретно имеется в виду,
какое оборудование?
Пункт 31. К функциональным свойствам
источников видеосигнала
предъявляются следующие требования:
а) разрешение (число пикселей в
каждом кадре) – не менее 1,2 мегапикселя.
Вопрос: как быть с видеокамерами,
у которых количество мегапикселей
1,2, но разрешение при этом
1280 х 960?
Разрешение тепловизионных камер
(тепловизоров) не обеспечивает необходимые
1200 х 1000 пикселей. То
есть тепловизоры не могут применяться
как средства технической защиты,
хотя для целей контроля проникновения
через периметр аэродрома
они гораздо эффективнее
видеокамер, в особенности в плохую
погоду и ночью?
Глава VI. Требования к функциональным
свойствам технических
Андрей Писарец,
ООО «ПЕНТАКОН»
Ранее экспертным сообществом
уже отмечалось, что в
утвержденных Требованиях
полностью отсутствуют, например,
хотя бы минимальные
требования к системам
охраны периметра: по вероятности
обнаружения, по наработке
на отказ, по сроку
службы и наработке на ложное
срабатывание.
В документе, регламентирующем
требования к функциональным
свойствам и
обязательной сертификации
ИТСО ТБ (утверждены
Постановлением Правительства
РФ № 969), к сожалению,
полностью отсутствуют
требования к интегрированным
системам безопасности
(в п. 3 «Используемые поня-
ДОКУМЕНТ ТРЕБУЕТ ДОРАБОТКИ
ВНИМАНИЕ!
тия» раздела 1 «Общие положения»
даже понятия «интегрированная
система» нет!).
На ОТИ широко применяются
тепловизоры, радиолокационные
системы. Однако
в указанном документе
о тепловизионной технике
и радарах даже не упоминается,
а тем временем они
широко применяются в комплексных
системах безопасности
ОТИ.
С другой стороны, в документе
некоторые параметры
приведены в процентах.
Например, «чувствительность»,
«специфичность» –
подпункты «а», «б» пункта
37; «положительная идентификация»
– подпункт «а»
пункта 42 и т. д. А пункт 20
«Технические системы и
средства досмотра» изобилует
альтернативными единицами
измерения: подпункт
«а» – 49 случаев из 50 (вероятность
правильного обнаружения
взрывчатых веществ
и т. д.); подпункт «в» – 3 случая
из 50 (вероятность ложного
обнаружения).
Такой подход к составлению
документа заставляет
сделать вывод о том, что
разные разделы были написаны
разными людьми, при
этом редактор документа
при его компиляции не вникал
в суть.
К такому же выводу можно
прийти при анализе пункта
2 Правил обязательной
сертификации: «Обязательную
сертификацию технических
средств обеспечения
транспортной безопасности
осуществляют следующие
федеральные органы исполнительной
власти… (далее –
федеральные органы по
сертификации: ФСБ, МВД,
МЧС, Россвязь, Минтранс).
Список федеральных органов
по сертификации исчерпывающий,
а упоминание о
«Росаккредитации» (без прямого
указания названия) появляется
только в подпункте
«в» раздела 3, касающегося
испытательных лабораторий:
«испытательные лаборатории
– юрлица или ИП, аккредитованные...
в национальной
системе аккредитации», т. е. в
«Росаккредитации».
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Мы ожидаем либо отмены
вступления в силу данного
постановления, либо выхода
новых постановлений,
дополняющих, уточняющих и
конкретизирующих требования
ПП РФ № 969. Не только
в части включения в Требования
«забытых» средств ТСО,
таких как интегрированные
системы, тепловизоры, радары,
но и в части прохождения
процедуры сертификации.
Ведь согласно введенному
ПП РФ № 969 порядку
производители комплексных
ИТСО ТБ будут вынуждены
обязательную сертификацию
своего оборудования
и приборов проводить сразу
в нескольких (!) федеральных
органах по сертификации.
Одну часть приборов
системы – интеллектуальное
видеонаблюдение – придется
сертифицировать в
ФСБ, вторую – просто видеонаблюдение
и ТСО периметра
– в МВД, третью –
ССОИ – в Минтрансе...
Судя по всему, разные разделы Требований и Правил
обязательной сертификации ИТСО ТБ были написаны
разными людьми, плохо увязаны между собой, содержат
недочеты, пробелы и противоречия
76
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р

государственная политика | сертификация оборудования
г) оптическая разрешающая способность
по горизонтали – не менее
800 линий на горизонтальный размер
кадра.
Вопрос: как это относится к системам
записи?
Пункт 43. Настройка скорости видеозаписи
при отсутствии движения в кадре в
диапазоне от 3 до 30 кадров в секунду с
шагом 1 секунда и при автоматическом
обнаружении движения должна составлять
не менее 12 кадров в секунду.
Пункт 46. Технические средства связи,
приема и передачи информации должны
обеспечить:
а) связь, прием и передачу
информации в дуплексном
режиме. Допускается использование
полудуплексного режима
для передачи документальной
информации;
б) связь, прием и передачу информации
в цифровом (дискретном) канале
связи;
Сергей ЕРАСТОВ,
Служба авиационной безопасности
ООО «Аэропорт Норильск»
ОСТРАЯ СИТУАЦИЯ
В действующих Правилах
обязательной сертификации
ИТСО ТБ сказано, что
обязательная сертификация
может проводиться в течение
90 суток. После вступления
в законную силу
Правил обязательной сертификации
(с 30.03.2017) отсутствие
соответствующего
сертификата в ходе проведения
контрольночительно
документом, и его
мало при этом будет интересовать,
готова или нет система
обязательной сертификации,
есть или нет
аккредитованные лаборатории,
методики испытаний
и т. д., он просто обязан исполнять
возложенные обязанности
и возбуждать административные
производства.
А штрафы при этом,
кстати, немаленькие.Остроты
ситуации добавляет отсутствие
единого центра
обязательной сертификации
ТС обеспечения ТБ.
Данную функцию исполняют
разные федеральные органы
исполнительной власти
в пределах своей компетенции
(целых пять!). А это не
может не приводить к увеличению
времени и затрат.
надзорных мероприятий будет
квалифицироваться ВНИМАНИЕ!
как
Надзорный орган руководствуется исключительно
административное правона-
документом, и его мало будет интересовать, готова
рушение. А надзорный ор-
или нет система обязательной сертификации.
Полная ган руководствуется
версия исклю-
публикации А штрафы (печатная
при этом немаленькие.
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
систем и средств интеллектуального
видеонаблюдения
Пункт 31. К техническим системам и
средствам интеллектуального видеонаблюдения
относятся:
б) технические системы и средства
обнаружения тревожных ситуаций.
Вопрос: что имеется в виду под тревожными
ситуациями и системами
и средствами их обнаружения?
Пункт 33. К техническим системам и
средствам идентификации физиче-
ских лиц предъявляются следующие
требования:
а) вероятность ложного пропуска
для алгоритмов и аппаратнопрограммных
средств детекции –
не более 5%.
Вопрос: каким образом и по каким
методикам проводить испытания?
То же относится к подпунктам
б) и в).
з) объем базы данных эталонных
изображений лиц – не менее
1000 лиц условно-фронтального
типа (в соответствии с ГОСТ
Р ИСО/МЭК 19794-5-2013
«Информационные технологии.
Биометрия. Форматы обмена
биометрическими данными.
Часть 5. Данные изображения
лица»).
Вопрос: что такое база данных
эталонных изображений лиц?
Какие к ней предъявляются требования?
Глава VII. Требования к функциональным
свойствам технических
систем и средств видеозаписи
Пункт 41. К техническим системам и
средствам видеозаписи предъявляются
следующие требования:
Вопрос: что имеется в виду «с шагом
1 секунда»? При отсутствии движения
необходима постоянная запись в 3 кадра
в секунду?
Глава VIII. Требования к функциональным
свойствам технических
систем и средств аудиозаписи
Пункт 44. К техническим системам и
средствам аудиозаписи предъявляются
следующие требования:
а) частота дискретизации –
11 025/16 000 Гц;
б) неравномерность амплитудночастотной
характеристики –
не более 2 дБ;
в) соотношение «сигнал-шум» на
микрофонном входе – не менее
75 дБ;
г) коэффициент нелинейных искажений
– не более 1%.
Вопрос: каким образом и по каким
методикам проводить испытания?
По каким критериям существующие
в аэропорту системы аудиозаписи
относятся либо не относятся к системам
обеспечения транспортной
безопасности?
Глава IX. Требования к функциональным
свойствам технических средств
связи, приема и передачи информации.
Подписаться на издание или купить журнал
в) возможность работы от автономного
или резервного (аварийного)
источника электропитания;
г) возможность непрерывной круглосуточной
работы;
д) возможность использования протоколов
гарантированной доставки
информации для передачи документальной
информации.
Вопрос: какие конкретно виды связи
и средства связи из используемых в
аэропорту подразумевается под техническими
средствами связи, приема
и передачи информации в данном
пункте в контексте обеспечения
транспортной безопасности?
Глава X. Требования к функциональным
свойствам технических
средств оповещения
Пункт 51. Технические средства оповещения
должны обеспечить:
е) достоверность воспроизводимой
речевой информации:
• для слоговой разборчивости –
не менее 90%;
• для словесной разборчивости –
не менее 97%;
Вопрос: каким образом и по каким
методикам проводить испытания?
То же относится к п. 54 и 57. ТБ &Т
78
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
state policy | equipment certification
К ЕДИНОМУ ЗНАМЕНАТЕЛЮ
БЕЗОПАСНОСТИ
КОНСОРЦИУМ «ИНТЕГРА-С» – ВЕДУЩИЙ ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ РАЗРАБОТЧИК ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ
ИНТЕГРИРОВАННЫХ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ. ОДНО ИЗ УНИКАЛЬНЫХ
РЕШЕНИЙ КОНСОРЦИУМА – ГЛОБАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИОННАЯ ПЛАТФОРМА «ИНТЕГРА-ПЛАНЕТА-4D»,
НА БАЗЕ КОТОРОЙ МОЖЕТ БЫТЬ СОЗДАНА СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ В МАСШТАБЕ ГОСУДАРСТВА.
МЫ БЕСЕДУЕМ С ПРЕЗИДЕНТОМ КОНСОРЦИУМА «ИНТЕГРА-С» Владимиром КУДЕЛЬКИНЫМ.
Владимир КУДЕЛЬКИН,
президент консорциума «Интегра-С»,
заслуженный изобретатель РФ
Владимир Андреевич, расскажите, пожалуйста, о том,
какие задачи в сфере транспортной безопасности ставит
перед собой консорциум?
Согласно Федеральному закону № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности» для обеспечения транспортной
безопасности должна работать именно единая государственная
информационная система. На сегодняшний
день объединили только продажу билетов, а вот обмена
информации между объектами как не было, так
и нет. Но ведь система ГЛОНАСС позволяет синхронизировать
информацию по времени и координатам.
Точно так же наша система на базе платформы «Интегра-Планета-4D»
выводит видеоизображение с того
места, где произошло событие. Таким образом, мы можем
контролировать неограниченное число объектов,
от простого датчика до программно-аппаратного комплекса.
Мы первые в мире получили патент на такое
изобретение, привязав видео к пространству и времени:
3D-люди ходят по 3D-объекту.
Эта система уже внедрена на каких-либо объектах
транспортной инфраструктуры?
У нас в России 63 акватории, и на 60 из них стоят наши
системы. В Сочи в преддверии Олимпиады помимо
акватории мы интегрировали 160 мостов, 300 объектов
железной дороги. Сейчас мы ведем оснащение системами
технологической безопасности крупнейших ТЭЦ
в Москве и по всей России. Через UPI-сервер мониторим
все процессы, чтобы никогда не повторилась чернобыльская
трагедия. Кроме того, мы создаем «умные
дома» для железной дороги (управляем задвижками,
насосами и т. д.).
Как вы считаете, что мешает созданию единой системы
безопасности государства?
Нормативная база уже есть, но я согласен с представителями
Росгвардии – за несоблюдение транспортной
безопасности нужно не журить, а привлекать к уголовной
ответственности, ужесточать ее.
30 марта 2017 года вступает в силу Постановление № 969.
Представители бизнес-сообщества говорят о том, что документ
формальный, нерабочий. А как считаете вы?
Вопрос в том, как будет проводиться сертификация –
«для своих» или в строгом соответствии с законом и
ГОСТами. Мы готовы в этом поучаствовать. Считаю, что
сроки продлевать не надо, так мы будем всю жизнь переносить,
ссылаясь на то, что документ нерабочий.
Что касается четвертой схемы – сертификации уже
установленного на объектах транспорта оборудования,
то вы сторонник или противник этой меры?
Мы не можем старые объекты исключить из системы,
их просто надо привести к единому знаменателю, увязав
в аппаратно-программный комплекс «Безопасный
город». России предстоит стать одной из первых стран
в деле создания цифровых государств – такую задачу
поставил президент. Мы в этом направлении очень
плотно работаем (могу судить об этом как член рабочей
группы «Цифровой России»). Нельзя отделять друг от
друга любой из комплексов – энергетический, транспортный,
ЖКХ и т. д., потому что это все – жизнедеятельность
человека. Нам важно в равной степени на
этом пути и найти резервы для экономии, и поднять
Россию на новый, более высокий уровень.
«Интегра-C», консорциум
115230, Москва, Варшавское шоссе, 46
Тел./факс: (495) 730-62-52
E-mail: moscow@integra-s.com www.integra-s.com
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 79

государственная политика | сертификация оборудования
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
ПРОИЗВОДСТВА НПЦ «СПЕКТР-АТ»
Алексей Васильевич КОВАЛЕВ,
доктор технических наук, лауреат
премии Правительства РФ, генеральный
директор ООО НПЦ «Спектр-АТ»
Алексей Алексеевич КОВАЛЕВ,
кандидат технических наук, заместитель
генерального директора
ООО НПЦ «Спектр-АТ»
СПЕЦИАЛИСТЫ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ЦЕНТРА «СПЕКТР-АТ» РАЗРАБАТЫВАЮТ
ИННОВАЦИОННЫЕ И ЭФФЕКТИВНЫЕ
АППАРАТУРНЫЕ СРЕДСТВА В ОБЛАСТИ
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ.
Основные направления деятельности
НПЦ «Спектр-АТ» – создание
переносных приборов
и стационарных комплексов для поиска
скрытых дефектов и посторонних
вложений в плоских диэлектрических
материалах, выявление подчисток и
исправлений в документах и ценных
бумагах, определение их подлинности
на основе оптического метода контроля.
В рамках этого направления
на первом этапе было разработано и
серийно выпускалось значительное
количество аппаратуры, предназначенной
для контроля подлинности
документов, ценных бумаг, банкнот,
акцизных и специальных марок, других
документов и изделий, имеющих
различные типы меток, визуализируемых
в видимом, инфракрасном (ИК)
и ультрафиолетовом (УФ) диапазонах
оптического излучения.
НПЦ «Спектр-АТ», ООО
109089, Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62, под. 2
Тел./факс: +7 (495) 259-40-10; 259-40-11
E-mail: market@spektr-at.ru
www.spektr-at.ru
Рис. 1. Настольный прибор для светооптической проверки документов «ГЕНЕТИКА-09».
Три модификации
НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ
Сегодня основной продукт, выпускаемый
Центром и относящийся
к криминалистической технике, –
это настольный прибор для светооптической
проверки документов
«ГЕНЕТИКА-09». Он обеспечивает
углубленную проверку документов в
спектральном диапазоне 315–1000 нм
по всем основным признакам подлинности,
признакам фальшивок и несанкционированных
изменений.
«ГЕНЕТИКА-09» – модернизированный
вариант аппаратуры «ГЕНЕТИКА-
02», который уже долгое время используют
криминалистические подразделения
органов безопасности и
правоохранительных структур. Сфера
применения модернизированной аппаратуры:
посты пропуска, контрольные
посты таможенных служб в аэропортах,
морских портах, ж/д вокзалах,
МВД, спецподразделения Национальной
гвардии, банки, больницы, компании,
где необходима проверка подлинности
паспортов, пропусков и т. д.
Аппаратура производится в трех модификациях
(см. рис. 1) на основе полупроводниковых
излучателей, обеспечивающих
ее полную электрическую и
биологическую безопасность, а также
длительный период наработки на отказ.
ЕСТЬ ВАРИАНТЫ
Базовым комплектом аппаратуры серии
«ГЕНЕТИКА-09» является модификация
«-0.1». Модификация
«-0.2» – расширенный вариант аппаратуры,
дооснащенный спектральной
«мышью» и телевизионным микроскопом
усилением до 70 крат. Модификация
«У» не имеет телевизионного тракта
и режима ИК «на просвет». Общее
для всех модификаций – наличие зондирующего
УФ-излучения длиной волны
365 нм, а также интенсивных источников
верхнего и нижнего белого света.
Модели «-0.1» и «-0.2» оснащены
высокочувствительным ТВ-каналом
высокого разрешения и ИК-источниками
зондирующего излучения длиной
волны 830 и 940 нм. Необходимость
разработки нескольких модификаций
обусловлена методиками контроля и
оптимальной стоимостью оборудования
для оснащения пунктов контроля с
различной степенью детализации проверки
документов.
ИСПЫТАНИЯ ПРОЙДЕНЫ
Результаты комплексных испытаний
аппаратуры показали, что все три
модификации «ГЕНЕТИКИ-09» полностью
обеспечивают проверку документов
на подлинность, выявляют
следы несанкционированных воздействий.
Такие результаты позволили
сделать вывод о целесообразности
использования аппаратуры серии
«ГЕНЕТИКА-09» на постах пропуска
и таможенных пунктах, а также в иных
местах, где требуется оперативно про-
80
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
state policy | equipment certification
верять документы и контролировать
их подлинность.
В конце 2015 года серия изделий
«ГЕНЕТИКА-09» принята на снабжение
подразделений ПС ФСБ России.
ПЕРЕНОСНОЕ УСТРОЙСТВО
Для контроля документов и проверочных
мероприятий в нестационарных
условиях разработан портативный
аналог аппаратуры «ГЕНЕТИКА-09» –
прибор «КОРУНД-МТВ». Его можно
использовать как самостоятельный
инструмент для контроля подлинности
документов в спектральном диапазоне
315–1000 нм по всем основным
признакам подлинности.
«КОРУНД-МТВ» проверяет качество
бумаги, материалов типографского
и рукописного оформления, водяных
знаков, люминесцирующих волокон,
защитных меток, люминесцентных,
метамерных и других красителей. Он
выявляет подтирки, подчистки, подделки
текста, печатей, штампов, следы
клея и давления пишущих инструментов,
а также обнаруживает следы
химического воздействия на объект
контроля, визуализирует уничтоженный
или залитый красителями текст
и т. п. Внешний вид прибора и образец
результата контроля представлен
на рис. 2, где для сравнения показано
изделие «ГЕНЕТИКА-09.01».
НЕ СТОИМ НА МЕСТЕ
Опыт использования «КОРУНД-МТВ»,
аргументированные замечания специалистов
к его работе и предложения
по модернизации помогли сформулировать
технические требования к новому
прибору, который получил рабочее
название «КОРУНД-МТВ-17». Разработку
новинки планируется завершить
в 2017 году. Ожидается, что модернизированный
вариант аппаратуры помимо
эффективного контроля паспортов,
виз и проездных документов может
использоваться для решения ряда
криминалистических задач. Например,
обследовать в широком диапазоне
спектр электромагнитного излучения
места преступления, детально исследовать
вещественные доказательства,
оперативно проверять подлинность водительских
документов и т. п.
Важными функциями в аппаратуре
являются возможность покадровой
или фрагментарной видеозаписи
результатов контроля, а также масштабирование
(увеличение) наблюдаемого
ТВ-изображения до 20 раз,
которое достигается за счет использования
ТВ-камеры высокого разрешения.
Эскиз внешнего вида изделия
«КОРУНД-МТВ-17» представлен
на рис. 3.
Рис. 2. Аппаратура «КОРУНД-МТВ» и «ГЕНЕТИКА-09»
Рис. 3. Эскиз внешнего вида аппаратуры
«КОРУНД-МТВ-17»
По аналогии с аппаратурой серии
«ГЕНЕТИКА» портативный криминалистический
прибор «КОРУНД-МТВ-17»
имеет три источника зондирующего
излучения: УФ (365 нм), ИК-1 (830 нм)
и ИК-2 (940 нм). Встроенный дисплей
высокого разрешения обеспечивает
комфортное наблюдение результатов
контроля.
ПРИБОР ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Еще одна разработка для специалистов,
решающих криминалистические
задачи, называется «КАЙМАН-1» (см.
рис. 4). Она относится к аппаратуре
двойного назначения и представляет
собой устройство визуализации с рабочим
диапазоном 240–400 нм.
Рис. 4. УФ-система визуализации «КАЙМАН-1»
Это устройство визуализирует
скрытые отпечатки пальцев на большинстве
непористых материалов в
отраженном УФ-излучении. При этом
не требует применения порошков, химикатов
или окуривания.
Функциональные возможности
прибора позволяют дистанционно и
безопасно обследовать место преступления,
обнаруживать улики, отпечатки
пальцев и другие следы преступления
с документированием в
реальном времени. Для документирования
используется цифровой
или пленочный фотоаппарат, соединяемый
с прибором через специальный
адаптер.
В ПЕРСПЕКТИВЕ
С целью модернизации изделия
«КАЙМАН-1» и создания аппаратуры
для решения криминалистических
задач в настоящее время рассматривается
возможность разработки его
цифровой версии («КАЙМАН-1М»),
предварительный эскиз внешнего вида
которого представлен на рис. 5.
Основная функция этого прибора
– получение качественного изображения
рассматриваемых объектов
в отраженном УФ-излучении с
представлением результатов на дисплее,
а также возможностью осуществления
покадровой или видеофрагментной
записи общим объемом
до 16 Гб.
Рис. 5. Эскиз внешнего вида аппаратуры
«КАЙМАН-1М»
О других криминалистических аппаратурных
средствах, производимых
НПЦ «Спектр-АТ», их характеристиках
и функциональных возможностях
можно узнать на нашем сайте
www.spektr-at.ru.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 81

государственная политика | подготовка сил транспортной безопасности
Информационное обеспечение
процесса аттестации сил ОТБ
Information ensuring of attestation
process of transport security forces
Russian Ministry of Transport created
a subsystem for attestation the of transport
security forces. This unified and integrated
tool will ensure the information
activity of the competent authorities in
the course of attestation, as well as in
the course of control measures while
ensuring transport security.
ВО ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ОТ 26.02.2016 № 172 МИНТРАНС РОССИИ СОЗДАЛ В РАМКАХ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЕГИС ОТБ)
ПОДСИСТЕМУ АТТЕСТАЦИИ СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (ОТБ). ЭТОТ УНИФИЦИРОВАННЫЙ И ИНТЕ-
ГРАЛЬНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧИТ ИНФОРМАЦИОННУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ В ХОДЕ АТТЕСТАЦИИ,
А ТАКЖЕ В ХОДЕ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ
ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Евгений ШАБУРОВ,
директор дирекции ФГУП
«ЗащитаИнфоТранс» Министерства
транспорта Российской Федерации,
к. т. н., с. н. с.
Yevgeny SHABUROV,
Director of the Directorate of FSUE
ZashchitaInfoTrans, PhD, Senior Researcher
Олег СОКОЛОВ,
начальник отдела ФГУП
«ЗащитаИнфоТранс» Министерства
транспорта Российской Федерации
Oleg SOKOLOV,
Head of the Department of FSUE
ZashchitaInfoTrans
Качество подготовки специалистов
подразделений транспортной
безопасности – важнейшая
составляющая успеха в
реализации комплекса мер по обеспечению
защищенности транспортного
комплекса от актов незаконного
вмешательства, а аттестация сил
ОТБ – необходимое условие достижения
этого качества.
БЕЗОПАСНОСТЬ В СИСТЕМЕ
Во исполнение требований законодательства
в области транспортной
безопасности, направленных на создание
в Российской Федерации системы
аттестации сил ОТБ, в частности
п. 37 и 38 Постановления Правительства
РФ от 26.02.2015 № 172, Минтрансом
России создана подсистема
аттестации сил ОТБ (ПАТ ОТБ) как составная
часть ЕГИС ОТБ.
В настоящее время ЕГИС ОТБ
представляет собой территориально
распределенную информационную
систему в защищенном исполнении,
объекты которой размещены во
всех федеральных округах Российской
Федерации. Она включает программно-технические
комплексы центров
обработки данных, Минтранса
России, Ространснадзора, 4 агентств,
31 территориального органа. Кроме
того, система имеет закрытые резервированные
каналы связи с объектами
ЕГИС ОТБ и уполномоченными
подразделениями ФСБ и МВД России,
функционирует в круглосуточном режиме,
обладает свойствами отказо- и
катастрофоустойчивости, имеет мно-
НАША СПРАВКА:
Работы по созданию подсистемы аттестации ЕГИС ОТБ выполнялись ФГУП «ЗащитаИнфо-
Транс» в тесном взаимодействии с управлениями транспортной безопасности всех федеральных
агентств, а также с ведущими организациями, уполномоченными выполнять функции органов
аттестации, в том числе:
● Московским, Санкт-Петербургским государственными техническими университетами гражданской
авиации, а также Ульяновским институтом гражданской авиации – в области воздушного
транспорта;
● Межрегиональным центром профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров
имени Героя Советского Союза В. К. Артюха – в области автомобильного транспорта;
● Ведомственной охраной железнодорожного транспорта Российской Федерации – в области
железнодорожного транспорта;
● Службой морской безопасности – в области морского транспорта.
82
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

state policy | transport security forces training
этапах процесса аттестации, включая
при необходимости автоматизи-
С декабря 2016 года ПАТ ЕГИС
ОТБ введена в эксплуатацию во
рованное взаимодействие по обмену
всех ведомственных сегментах
данными с внешними информационными
системами проведения про-
ЕГИС ОТБ и работает в штатном
режиме.
В ЦИФРАХ
На основании уже поступивших заявок к ПАТ подключено около 60 организаций всех
видов транспорта из 7 федеральных округов. За период с декабря 2016 года по настоящее
время с использованием инфраструктуры ЕГИС ОТБ обработано более 500
заявок аттестуемых лиц.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
гоуровневую систему защиты информации
и разграничения доступа к ней,
выделенный подготовленный персонал
службы эксплуатации. ЕГИС ОТБ
образует единое защищенное информационное
пространство транспортной
безопасности.
ЕДИНЫЙ ИНСТРУМЕНТ
Созданная подсистема ПАТ является
единым интегральным инструментом
информационного обеспечения
деятельности компетентных органов,
органов аттестации, аттестующих
организаций, органов надзора,
безопасности и правопорядка в ходе
аттестации, а также в ходе контрольных
мероприятий при обеспечении
транспортной безопасности. Компетентные
органы (в лице управлений
транспортной безопасности) организуют
процесс аттестации сил ОТБ в
рамках соответствующего агентства
(сегмента) с учетом своей специфики
организации и выполнения процесса
аттестации, а также наличия необходимых
ресурсов в виде органов аттестации
(ОА) и аттестующих организаций
(АО).
ПАТ обеспечивает информационную
поддержку необходимых функций,
выполняемых ОА (АО) на всех
верок (ИС ПП), в том числе передачу
материалов аудиовидеофиксации
проверочных мероприятий.
В ШТАТНОМ РЕЖИМЕ
Подсистема аттестации в течение
2016 года прошла опытную эксплуатацию
с участием более чем 20 органов
аттестации (ОА) и аттестующих
организаций (АО) и одобрена межведомственной
комиссией в составе
представителей Минтранса России,
Росавиации, Росавтодора, Росжелдора,
Росморречфлота, ФСБ России
и МВД России.
ПОДКЛЮЧИТЬСЯ ПРОСТО
Работы по подключению к ПАТ ЕГИС
ОТБ выполняются на основании заявок,
поступающих от органов аттестации и
аттестующих организаций, и включают:
■ подписание соглашения об информационном
взаимодействии;
■ выполнение технических условий
на подключение к защищенной рабочей
зоне контура «К» ЕГИС ОТБ;
■ подключение к тестовой зоне контура
«К» ЕГИС ОТБ;
■ обучение специалистов;
■ подключение к защищенной рабочей
зоне контура «К» ЕГИС ОТБ. ТБ &Т
83
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 83

Роман Геннадьевич, какие предприятия «Норникеля»
вошли в ряды Ассоциации транспортной безопасности
и чем обусловлено такое решение?
На сегодняшний день в Ассоциацию вступили Заполярный
транспортный филиал, Мурманский транспортный
филиал, АО «Авиакомпания «НордСтар». В марте этого
года пакет документов на членство в Ассоциации направило
ОАО «Енисейское речное пароходство».
На июнь-июль запланировано вступление в Ассоциацию
ОАО «Красноярский речной порт» и ОАО «Лесосибирский
порт». Решение о вступлении инициировано
руководством Блока корпоративной защиты и одобрено
руководством компании.
Как решены вопросы выполнения требований Федерального
законодательства в области обеспечения транспортной
безопасности объектов упомянутых предприятий?
Что касается выполнения требований ФЗ-16 «О транспортной
безопасности», то основными мероприятиями
здесь являются:
■
оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств. В данном направлении
нами разработан и утвержден план мерогосударственная
политика | подготовка сил транспортной безопасности
«Норникель»: аттестация объектов
транспортной безопасности идет по графику
Nornickel Company: attestation of transport security forces – according to the schedule
Recently Norilsk Nickel Group enterprises joined the Transport Security Association. Roman Gudov,
Director of Corporate Security Department (Directorate) of Nornickel Company, spoke on the new status
and advantages that the Association provides to its members in the attestation of transport security forces.
ПРЕДПРИЯТИЯ ГРУППЫ КОМПАНИЙ
«НОРНИКЕЛЬ» НЕДАВНО ПРИСОЕДИНИ-
ВНИМАНИЕ!
ЛИСЬ К АССОЦИАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ. О НОВОМ Полная СТАТУСЕ версия публикации (печатная
И ПРЕИМУЩЕСТВАХ, КОТОРЫЕ и электронная) ПРЕДО- доступна подписчикам
СТАВЛЯЕТ СВОИМ ЧЛЕНАМ и покупателям АССОЦИА- журнала on-line!
ЦИЯ ПРИ АТТЕСТАЦИИ СИЛ ОБЕСПЕЧЕ-
НИЯ ТРАНСПОРТНОЙ Подписаться БЕЗОПАСНОСТИ, на издание или купить журнал
РАССКАЗАЛ ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА
(ДИРЕКЦИИ) КОРПОРАТИВНОЙ БЕЗОПАС-
НОСТИ «НОРНИКЕЛЯ» Роман ГУДОВ.
приятий по обеспечению транспортной безопасности
и антитеррористической защищенности объектов
транспортной инфраструктуры в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 10.07.2016 № 687;
■
категорирование объектов и транспортных
средств в соответствии с требованиями по антитеррористической
защищенности – по утвержденным планам
на 2017 год проводится категорирование объектов
транспортной инфраструктуры и определение зон
транспортной безопасности в соответствии
с ФЗ «О транспортной безопасности».
■ обучение и аттестация персонала обеспечения
транспортной безопасности согласно установленным
графикам – определен график на 2017 год
прохождения и аттестации работников транспортной
инфраструктуры компании общим количеством
114 человек.
Также отмечу, что в настоящее время заключен договор
и выполняются работы по оснащению Дудинского
морского порта ИТСБ в соответствии с ФЗ-16.
47 судов ЕРП, перевозящих опасные грузы, оснащены
системами видеонаблюдения. Данная работа будет
продолжена в 2017 году. Подготовлены заявки в Ассоциацию
транспортной безопасности для обучения и аттестации
сотрудников компании.
Какие ожидания от вступления в Ассоциацию?
Прежде всего в части подготовки квалифицированного
персонала. В соответствии с требованиями Федерального
закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности» персонал, занятый в сфере
обеспечения транспортной безопасности, подлежит
обязательной аттестации, проводимой соответствующими
уполномоченными органами и в порядке, установленном
Правительством РФ. В этой связи следует
отметить ряд преимуществ, которые дает Ассоциация
транспортной безопасности своим членам:
■
выход на профессиональную площадку для обмена
мнениями и опытом по профильным вопросам,
взаимодействие с подразделениями транспортной
безопасности по всем видам транспорта (морскому,
речному, воздушному) других компаний;
■ содействие в организации взаимодействия с органами
государственной власти, местного самоуправления и
общественностью по актуальным для нас вопросам;
■
оказание методических рекомендаций и помощи в
разрешении возникающих спорных вопросов, широкий
доступ к нормативной базе;
■
предоставление скидок на обучение и аттестацию.
С какими трудностями сталкивается предприятие при
реализации требований по транспортной безопасности?
Спорные ситуации, периодически возникающие изза
несовершенства нормативной базы, в том числе в
части аттестации и обучения работников. Надеемся
получить поддержку Ассоциации в разрешении этих
непростых вопросов. ТБ &Т
84
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
АТТЕСТУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЕНТРАН-Телеком
СОЗДАНА В 1999 ГОД
Реализация ФЗ-16
«О транспортной безопасности»:
● аттестация сил обеспечения
транспортной безопасности;
● оценка уязвимости;
● план обеспечения
транспортной
безопасности.
Профессионализм сотрудников, высококлассное оборудование и надежность выполнения заказов позволяют
ООО «ВЕНТРАН-Телеком» удерживать позиции лидеров на рынке специализированных услуг, в том числе в сфере реализации
ФЗ-16 «О транспортной безопасности».
По итогам 2015 года компания выполнила 100 % договорных обязательств в рамках реализации ФЗ-16 «О транспортной
безопасности». Федеральными органами исполнительной власти утверждено свыше 550 результатов оценки уязвимости.
При непосредственном участии специалистов компании были подготовлены и утверждены Федеральным агентством железнодорожного
транспорта (Росжелдором) первые планы обеспечения транспортной безопасности объектов вокзальных
комплексов ОАО «РЖД» на Юго-Восточном полигоне.
Компания аккредитована на выполнение работ по обеспечению транспортной безопасности в области железнодорожного,
авиационного и автомобильного транспорта.
«ВЕНТРАН-Телеком» является членом Ассоциации «Транспортная безопасность».
В 2014 году на базе ООО «ВЕНТРАН-Телеком» при участии Ассоциации был создан «Юго-Восточный учебно-методический
центр «Транспортная безопасность», который занимается подготовкой сил обеспечения транспортной безопасности по соответствующим
программам, в том числе с целью аккредитации в качестве подразделений транспортной безопасности.
В феврале 2016 г. Росжелдором сотрудникам ООО «ВЕНТРАН-Телеком» выданы первые свидетельства об аттестации
сил обеспечения транспортной безопасности.
В настоящее время ООО «ВЕНТРАН-Телеком» продолжает работу по реализации положений ФЗ-16 «О транспортной
безопасности» и приглашает к сотрудничеству деловых партнеров, представителей органов исполнительной власти, владельцев
объектов транспортной инфраструктуры.
ООО «ВЕНТРАН-Телеком», 394036, г. Воронеж, ул. Студенческая, д. 14 А
Тел.: +7 (473) 265-63-47, 265-44-71, 265-23-74, 265-24-92; АТС ОАО «РЖД» 0-918: 5-63-47, 5-44-71, 5-23-74, 5-24-92
E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru www.teh-sec.ru
Контактное лицо – главный инженер Дмитрий Юрьевич Смольянов

государственная политика | подготовка сил транспортной безопасности
ОБУЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ПОДГОТОВКИ СИЛ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ
ТРАНСПОРТЕ
И МЕТРОПОЛИТЕНЕ
ИМЕЕТ ПРОРАБОТАННЫЙ
В ДЕТАЛЯХ ПОДХОД.
Security training
Organization of transport security forces training in rail transport and subway
has been detailed.
Сергей ЯРЫГИН,
директор Центра транспортной безопасности
ФГБОУ ВО «Самарский государственный
университет путей сообщения»
Sergey YARYGIN,
Director of Transport Security Center of
Samara State University of Railways
Для организации подготовки
сил обеспечения транспортной
безопасности учебным
организациям пришлось разработать
программы дополнительного
профессионального образования
по категориям, указанным в Приказе
Минтранса РФ № 243 от 08.09.2014
(«Об утверждении типовых дополнительных
профессиональных программ
в области подготовки сил
обеспечения транспортной безопасности»).
При подготовке учебных
программ на основе типовых
разработчикам пришлось решить
ряд задач.
НАЙТИ ВАРИАНТЫ
По программе повышения квалификации
работников, назначенных в
качестве лиц, ответственных за обеспечение
транспортной безопасности
на объекте транспортной инфраструктуры
и/или транспортном
средстве (вторая категория), проходят
обучение: начальники железнодорожных
вокзалов и станций,
руководители локомотивных депо,
начальники пассажирских поездов,
машинисты и др. Специфика работы
у каждого из этих сотрудников
разная, а при аттестации набор требований
единый. Соответственно,
программы обучения должны это
учитывать.
Пришлось увеличить и количество
часов на освоение программ:
до 80 часов по программам повышения
квалификации для первой и второй
категорий и 40 часов – для восьмой
категории.
Возникли вопросы и к модулям
программ. Так, для ряда категорий
работников, проходящих обучение,
предусмотрена тема «Положения
международных договоров Российской
Федерации, регламентирующие
вопросы обеспечения защиты ОТИ и/
или ТС от актов незаконного вмешательства»,
но не уточняется, о каких
международных договорах в области
железнодорожного транспорта и метрополитенов
идет речь.
В ходе рассмотрения вопросов
подготовки персонала, отвечающего
за обеспечение транспортной безопасности,
выяснилось, что законодательством
не предусмотрена подготовка
по данным программам лиц,
не имеющих высшего или среднего
профессионального образования.
Выходит, что человек, который отслужил
в рядах Вооруженных сил и
имеет среднее образование, не может
работать, например, сотрудником
группы быстрого реагирования.
Также возникла сложность в
определении категории работников,
не входящих в силы обеспечения
транспортной безопасности, но
86
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

state policy | transport security forces training
исполняющих работы по обеспечению
ТБ: например, работники, участвующие
в оценке уязвимости; работники,
осуществляющие контроль
и надзор в области обеспечения
транспортной безопасности, и др.
РЕШЕНО И СОГЛАСОВАНО
Внедрение качественных программ
обучения затрудняют факты недобросовестной
конкуренции на рынке
образовательных услуг. Отдельные
учебные организации предлагают
курсы в дистанционной форме со
сроком обучения два дня и очень
низкой ценой. Программа таких курсов
подготовлена на основе типовой,
практически без каких-либо изменений.
Качество подготовки при такой
форме обучения крайне низкое.
Для более качественной проработки
проблемных моментов и их нивелирования
при подготовке обучающих
программ было принято решение
о создании учебно-методического совета
по транспортной безопасности,
в который вошли представители подведомственных
Минтрансу РФ учебных
заведений. Учебные программы,
разработанные на основе типовых,
прошли согласование в УМС, а затем
и в Росжелдоре.
К настоящему моменту разработаны
и согласованы в Росжелдоре программы
по всем восьми категориям
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Для более качественной проработки
проблемных моментов при подготовке
обучающих программ принято решение
о создании учебно-методического совета
по транспортной безопасности
Подписаться на издание или купить журнал
сил обеспечения транспортной безо-
осуществляющих контроль и надзор
пасности и две программы повыше-
в сфере обеспечения транспортной
ния квалификации для работников,
безопасности. Учебные центры осна-
участвующих в проведении оценки
щены лабораторным и методическим
уязвимости, а также для работников,
материалом. ТБ &Т
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ
СИЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
● ст. 2., ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
● ст. 85.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
● Приказ Минтранса РФ от 31.07.2014 № 212 «Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения
транспортной безопасности»;
● Приказ Минтранса РФ от 08.09.2014 № 243 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных
программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»;
● Приказ Минтранса РФ от 21.08.2014 № 231 «Об утверждении Требований к знаниям, умениям,
навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим)
качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной
безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения
транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической
подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно
к отдельным видам транспорта» и др.
87
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 87

государственная политика | подготовка сил транспортной безопасности
УЧЕБНЫЙ ПЛАН
транспортной
безопасности
КЛЮЧЕВЫМ АСПЕКТОМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ ЯВЛЯЕТСЯ
ПОДГОТОВЛЕННОСТЬ СЛУЖЕБНОГО ПЕРСОНАЛА.
В СВЯЗИ С ЭТИМ РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИОБРЕТАЕТ ОСОБУЮ ВАЖНОСТЬ.
Education plan of transport
security
A key aspect to ensure transport
security is a well-trained staff. In
this regard, the implementation of
additional professional educational
programs in transport security is
particular important.
НОУ ДПО НУЦ «АБИНТЕХ» уже больше
года занимается обучением сотрудников
сил обеспечения транспортной безопасности
аэропортов и авиакомпаний по новым
программам в области транспортной
безопасности. Обучение по транспортной
безопасности в НОУ ДПО НУЦ «АБИНТЕХ»
осуществляется в трех формах:
1. Очное (программы 1, 4, 5, 6, 7).
2. Дистанционное (программы 1, 2, 3, 8).
3. Очно-дистанционное (программы 4, 5,
6, 7).
Всего за год работы по новым программам
учебный центр обучил более 1200 человек.
Приказом Минтранса России от
08.09.2014 № 243 утверждены
типовые дополнительные образовательные
программы в области
подготовки сил обеспечения транспортной
безопасности. Всего восемь
типовых программ.
Они построены с использованием
модульного принципа. Это означает,
что во всех курсах используются
одни и те же темы. Самый
полный по содержанию курс – третий,
остальные отличаются от него
либо отсутствием тех или иных тем и
модулей, либо количеством часов на
их изучение.
СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЕ
Содержание всех типовых программ
посвящено трем основным вопросам:
как проводится категорирование
ОТИ и ТС, как проводится
оценка уязвимости и как разрабатывается
и реализуется план обеспечения
транспортной безопасности.
Программы 1, 2 и 3 предназначены
для руководящего состава и полностью
соответствуют тем обязанностям,
которые выполняет этот контингент.
К программе № 8 тоже нет
вопросов – это, по сути, инструктаж
по транспортной безопасности для
тех, кто в ее обеспечении задействован
мало.
А вот к программам 4, 5, 6 и 7 есть
серьезные вопросы:
■ во-первых, все четыре программы
почти идентичны по содержанию;
■ во-вторых, на практические занятия
в этих программах выделено от
17 до 24 часов, все остальное учебное
время – изучение нормативных
документов, часть из которых не имеет
никакого отношения к выполняемым
функциям и должностным обязанностям
инспекторов досмотра,
охраны, профайлеров и т. д.
В курсах повышения квалификации
по авиационной безопасности,
реализуемых НОУ ДПО НУЦ «АБИН-
ТЕХ», от 50 до 70% учебного времени
посвящено практической подготовке
(примеры из практики, тренажерная
подготовка, показ учебных фильмов,
слайдов, практическая работа на аппаратуре
досмотра).
В начале 1990-х годов, когда учебный
центр строил систему обеспечения
авиационной безопасности, в
основу подготовки сотрудников САБ
был заложен принцип обучения знаниям,
навыкам и умениям, необходимым
для выполнения возложенных на
них функций.
Таким образом, если будет отменена
подготовка по авиационной безопасности,
лица, прошедшие подготовку
по типовым программам 4, 5, 6
и 7, не смогут выполнять свои функции
по предполетному досмотру пассажиров,
досмотру воздушного судна
(ВС) и не смогут защитить гражданскую
авиацию от актов незаконного
вмешательства.
ВОПРОС ВЫБОРА
Никаких нормативных или хотя бы информационных
документов от Минтранса
России и Росавиации по
программам обучения сотрудников
аэропорта, авиапредприятия и авиакомпании
нет. Можно только догадываться,
по каким программам следует
проводить их обучение.
88
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

state policy | transport security forces training
По членам экипажей воздушного
судна более или менее ясно: командир
воздушного судна – по 2-й программе,
остальные по 8-й, хотя, если
на экипажи местных воздушных линий
возложены функции по досмотру,
не следует ли им обучаться еще и по
5-й программе?
Очевидно, что сотрудники службы
авиационной безопасности (далее –
САБ), осуществляющие предполетный
досмотр членов экипажей, пассажиров,
вещей, находящихся при
них, багажа, почты, грузов и бортовых
запасов, досмотр воздушных судов,
досмотр на входных группах аэровокзального
комплекса, досмотр на
КПП и служебных проходах, должны
обучаться по 5-й программе. Но по
каким программам должны обучаться
первые номера на пункте досмотра –
по 5-й или 6-й программе? И вообще,
что имеется в виду под 6-й программой
– это только профайлинг, скрытая
работа в пассажиропотоке или
сюда следует отнести еще и операторов
(мониторщиков) системы видеонаблюдения?
Наблюдение – оно ведь
разное бывает.
По какой программе должны обучаться
охранники, не входящие в группу
быстрого реагирования? Вариантов
два – либо по 4-й, либо по 8-й.
Непонятно также, по какой программе
должны обучаться контролеры
КПП, осуществляющие проверку
ВНИМАНИЕ!
Ограничения по уровню образования
вместе с необходимостью проверки
уровня физической подготовки
сотрудниками досмотра аэропортов
приведут к массовым увольнениям
и коллапсу в отрасли
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
пропусков, – по 5-й, 7-й, 8-й или, может
быть, по 6-й программе?
морского, внутреннего водного, железнодорожного,
автомобильного, го-
Данный вопрос весьма сущеродского
наземного электрическоственный.
Проблемы могут возникнуть
на аттестации – вдруг орган по
аттестации посчитает, что вы непраго
транспорта, ОТИ метрополитена
и дорожного хозяйства организация
при разработке дополнительной провильно
обучили своих людей и они
фессиональной программы имеет
должны проходить аттестацию по
другой специализации?
Также нигде в нормативных документах
не раскрыт вопрос о периодичности
прохождения повышения
квалификации по транспортной безопасности.
право увеличивать количество включенных
в нее академических часов;
самостоятельно определяет соотношение
учебной нагрузки между темами,
включенными в учебные модули
(дисциплины)».
Если НОУ ДПО НУЦ «АБИНТЕХ»
увеличит общее количество часов в
ПРАКТИКА
НОУ ДПО НУЦ «АБИНТЕХ»
Согласно Приказу Минтранса России
от 08.09.2014 № 243 «в целях
программе, то, соответственно, увеличится
стоимость и продолжительность
обучения, и ни один руководитель
авиапредприятия на это не
учета особенностей обеспечения
пойдет.
транспортной безопасности объ-
При изменении соотношения
ектов транспортной инфраструкту-
учебной нагрузки между темами
ры (далее – ОТИ) и/или транспортных
средств (далее – ТС) воздушного,
возникает несколько вопросов. На
сколько процентов можно изменять
89
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 89

государственная политика | подготовка сил транспортной безопасности
ТРЕБОВАНИЯ
ПРИ ЗАЧИСЛЕНИИ НА КУРСЫ
Согласно Приказу Минтранса России
от 08.09.2014 № 243, «слушателями
программы могут быть лица,
имеющие или получающие среднее
профессиональное и/или высшее образование».
То же самое записано и
в законе «Об образовании». Это означает,
что лица, имеющие среднее
образование (после школы), не могут
быть обучены по дополнительным
профессиональным образовательным
программам в области
чения транспортной безопасности»:
«Разработка типовых основных программ
профессионального обучения
сил ОТБ, а также обучение сил ОТБ
по указанным программам осуществляется
в случае включения отдельных
категорий сил ОТБ в перечень
профессий рабочих, должностей
служащих, по которым осуществляется
профессиональное обучение,
ВНИМАНИЕ!
типовую программу? Можно ли исключать
и добавлять темы? И самый
главный – как на эти изменения отреагируют
надзорные органы?
Универсальных программ для
всех видов транспорта быть не может.
Мы реализуем учебные программы
по транспортной безопасности
для разных видов транспорта, и разница
между программами с одним номером
для разных видов транспорта
составляет около 30%.
Это связано как с разными техническими
и технологическими характеристиками,
уязвимостью к тем
или иным видам АНВ и особенностями
защиты ОТИ и ТС разных видов
транспорта, так и с разным содержанием
тематических вопросов и
практических задач для аттестации,
опубликованных транспортными ведомствами.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
транспортной безопасности и, соответственно,
не будут допущены к аттестации.
Ограничения по уровню образования
вкупе с необходимостью прохождения
при аттестации проверки
соответствия уровня физической
подготовки сотрудниками досмотра
аэропортов приведут к массовым
увольнениям, что может повлечь за
собой коллапс в отрасли.
Что же делать авиапредприятиям,
у которых в САБ работают инспекторы
со средним образованием? Согласно
Приказу Минтранса России
от 31.07.2014 № 212 «Об утверждении
порядка подготовки сил обеспе-
Подписаться на издание или купить журнал
утверждаемый федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке
государственной политики и нормативному
регулированию в сфере образования».
То есть Минтранс России совместно
с Министерством образования
наряду с типовыми дополнительными
программами, по-видимому,
должен был разработать типовые основные
программы профессионального
обучения по транспортной безопасности.
По материалам
НОУ ДПО НУЦ «АБИНТЕХ»
РЕКОМЕНДАЦИИ
Обратиться в Минтранс России Обратиться в Минтранс России
и Росавиацию с просьбой дать
с просьбой пересмотреть содержа-
разъяснение, какие категории персонала
аэропортов, авиапредприятий нальных образовательных программ
и авиакомпаний должны проходить в области транспортной безопасно-
подготовку в области транспортной сти № 4, 5, 6 и 7 с целью приведе-
безопасности, по каким именно дония
их в соответствие с функциополнительным
профессиональным нальными обязанностями персонала
образовательным программам и с сил обеспечения транспортной безо-
какой периодичностью.
пасности, уменьшения объема нение
дополнительных профессио-
актуальной теоретической нагрузки,
увеличения и конкретизации практической
подготовки.
Обратить внимание руководителей
аэропортов, авиапредприятий
и авиакомпаний на необходимость
выбора для обучения по транспортной
безопасности учреждений дополнительного
профессионального
образования, реализующих
программы, актуализованные для
воздушного транспорта и позволяющие
подготовить персонал сил
обеспечения транспортной безопасности
к предстоящей аттестации.
Обратиться в Минтранс России с
просьбой разработать типовые основные
программы профессионального
обучения сил обеспечения
транспортной безопасности.
90
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Шаг 1. Любая компания, претендующая
на аттестацию своего персонала,
первым делом должна собрать
документы на каждого сотрудника –
для проверки их соответствия чаstate
policy | transport security forces training
«Национальная
аттестующая организация»:
как пройти аттестацию
в сфере автодорожного транспорта
Иван СНИЗИНОВ,
генеральный директор
ООО «Национальная аттестующая
организация»
Согласно 16-ФЗ «О транспортной
безопасности» все сотрудники,
непосредственно
связанные с обеспечением транспортной
безопасности, должны
пройти аттестацию. Однако не всегда
понятно, какие шаги для этого
нужно предпринять. ООО «Национальная
аттестующая организация»
подготовила исчерпывающую инструкцию.
«Национальная аттестующая организация», ООО
127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3
Тел. 8(495)740-29-82
E-mail: info@nao.expert
www.nao.expert
сти 1 статьи 10 16-ФЗ «О транспортной
безопасности». Передать эти
документы нужно в интересующий
компанию компетентный орган в зависимости
от вида транспорта.
Шаг 2. Компетентный орган вынесет
решение о соответствии или несоответствии
сотрудника.
Шаг 3. При положительном решении
сотрудника направят на проверку соответствия
личностных (психофизиологических)
качеств, уровня физической
подготовки и соответствия
знаний, умений и навыков требованиям
транспортной безопасности. На
этом этапе соискатели аттестации
имеют право обратиться в любую аттестующую
организацию, с которой
им удобно работать.
Как показала практика, лишь 50%
претендентов проходят проверку и с
первого раза получают аттестат. Самое
печальное, что для повторной
проверки требуется заново собирать
все документы и вновь обращаться в
компетентный орган, а это процесс
не быстрый. Поэтому всем рекомендуем
отнестись к аттестации со всей
серьезностью.
«КАТЕГОРИЧНЫЙ» ВОПРОС
Выделяют восемь категорий работников
сил обеспечения транспортной
безопасности, и есть нюансы в проведении
проверок для каждой из них.
Для первой, второй и восьмой категорий
аттестация проводится с периодичностью
пять лет, для всех
остальных – раз в три года.
Для всех соискателей обязательна
проверка знаний, умений и навыков.
Для претендентов на третью, шестую
и седьмую категорию дополнительно
нужно пройти проверку соответствия
личностных (психофизиологических)
качеств. Для претендентов на четвертую,
пятую категории дополнительно
ко всему перечисленному требуется
подтвердить соответствие физической
подготовки.
Все эти нюансы подробно описаны
в Постановлении Правительства
Российской Федерации от 26.02.2015
№ 172 «О порядке аттестации сил
обеспечения транспортной безопасности».
Более подробно с требованиями
к аттестуемым можно ознакомиться
в Приказе Минтранса России
от 21.08.2014 № 231 «Об утверждении
требований к знаниям, умениям,
навыкам сил обеспечения транспортной
безопасности, личностным
(психофизиологическим) качествам,
уровню физической подготовки отдельных
категорий сил обеспечения
транспортной безопасности, включая
особенности проверки соответствия
знаний, умений, навыков сил
обеспечения транспортной безопасности,
личностных (психофизиологических)
качеств, уровня физической
подготовки отдельных категорий сил
обеспечения транспортной безопасности
применительно к отдельным видам
транспорта».
ЕСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ООО «Национальная аттестующая
организация» получила аккредитацию
для проведения проверок в сфере
дорожного хозяйства, автомобильного
транспорта и городского
наземного электрического транспорта.
Реестровый номер – 77-2-3-00003-
17. Мы предлагаем полный комплекс
проверок сотрудников, претендующих
на аттестацию в сфере автодорожного
транспорта, и готовы помочь
в решении любых вопросов, связанных
с аттестацией.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 91

государственная политика | пункты пропуска
ВСЕ ПО ПУНКТАМ
НА РАСШИРЕННОМ ЗАСЕДАНИИ ФГКУ РОСГРАНСТРОЙ, КО-
ТОРОЕ ПРОШЛО В Г. СОЧИ В КОНЦЕ МАРТА, РУКОВОДИТЕЛЬ
ВЕДОМСТВА ЛЕОНИД БЕРШАНСКИЙ ПОДВЕЛ ИТОГИ РАБОТЫ
УЧРЕЖДЕНИЯ В 2016 ГОДУ.
Plans for check points
At Rosgranstroy expanded meeting, which was held in Sochi in late
March, Head of the department Leonid Bershansky summed up the
activities in 2016.
Кроме руководства и сотрудников
ФГКУ Росгранстрой в
совещании приняли участие
заместитель министра транспорта
РФ Николай Асаул, директор Департамента
государственной политики
в области обустройства пунктов
пропуска через государственную
границу Минтранса России Вероника
Бобровская, представители ФТС,
Пограничной службы ФСБ России,
Ространснадзора,
транспортной
прокуратуры, Федерального агентства
воздушного транспорта.
Руководитель ФГКУ Росгранстрой
Леонид Бершанский, докладывая об
основных показателях работы ведомства
за минувший год, в том числе
сообщил, что в эксплуатацию после
реконструкции введены два объекта
– воздушные пункты пропуска
Волгоград (Гумрак) и Новосибирск
(Толмачево), еще на четырех объектах
(воздушный пункт пропуска Стригино,
морские пункты пропуска Махачкала
и Оля, автомобильный пункт
пропуска Брунишево) работы физически
завершены – ведутся процедуры
по приемке в эксплуатацию.
Пункты пропуска Дальневосточного
федерального округа оснащены
новым оборудованием, разработана
программа по модернизации комплексной
системы безопасности.
Впервые реализован новый подход
к строительству пункта пропуска с использованием
быстровозводимых модульных
конструкций (автомобильный
пункт пропуска Павловка вНовосибирской
обл.), что позволило снизить затраты
и сроки производства работ.
Кроме того, проведено администрирование
пунктов пропуска: во
всех пунктах пропуска созданы администрации,
прошло 563 заседания
координационных советов. Выполнено
урегулирование земельно-имущественных
отношений, налаживание
межведомственного взаимодействия.
Были заключены договоры-ссуды с
собственниками
инфраструктуры
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
пунктов пропуска с условием разделения
затрат на содержание имущества
на 2017 год.
В свою очередь, заместитель министра
транспорта РФ Николай Асаул
подчеркнул, что минувший год был
непростым для ведомства. В условиях
упразднения Росграницы и отнесения
ФГКУ Росгранстрой к ведению Министерства
транспорта РФ необходимо
было сохранить сеть пунктов пропуска
через государственную границу,
обеспечить их функционирование
и вместе с тем продолжить работу по
проектированию, строительству, реконструкции,
обустройству и их техническому
оснащению. В целом эти задачи
были успешно решены. ТБ &Т
Николай Асаул:
Леонид Бершанский:
«На пути формирования современного
«Благодаря слаженной работе
облика пунктов пропуска предстоит сде-
команды удалось многое
лать еще очень многое: в первую оче-
сделать, но до сих пор порядка
редь завершить начатые объекты строи-
65% пунктов пропуска через госутельства,
повысить персональную ответдарственную
границу находятся
ственность за выполнение поставленных
в неудовлетворительном состоя-
государством задач, усилить работу по
нии. Проблемных вопросов
международному направлению деятель-
еще много, и в 2017 году мы
ности, консолидировать все усилия для
продолжим работу по заданному
достижения достойных результатов».
Минтрансом курсу».
92
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
state policy | border posts
Автотранспортный КПП:
опыт реконструкции объекта
В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ СТРЕМИТЕЛЬНО
РАСТЕТ КОЛИЧЕСТВО АВТОМОБИЛЕЙ НА
ДОРОГАХ, СООТВЕТСТВЕННО, ПОВЫШАЕТСЯ
НАГРУЗКА НА АВТОТРАНСПОРТНЫЕ
КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНЫЕ ПУНКТЫ
(АКПП) МНОГИХ ОБЪЕКТОВ. НА НЕКОТОРЫХ
ИЗ НИХ ДО СИХ ПОР СТОИТ УСТАРЕВШЕЕ
ОБОРУДОВАНИЕ, КОТОРОЕ УЖЕ НЕ
СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОИМИ ЗАДАЧАМИ.
РЕКОНСТРУКЦИЯ ОДНОГО ТАКОГО ОБЪЕКТА
БЫЛА ВЫПОЛНЕНА СИЛАМИ ЦЕНТРА
СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ
(ЗАО «ЦЕСИС НИКИРЭТ»), ИМЕЮЩЕГО ОПЫТ
АНАЛОГИЧНЫХ РАБОТ.
Сергей ДОЛЖЕНКОВ,
начальник информационноаналитической
группы
ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»
В
настоящее время на реконструированном
АКПП в интенсивном
режиме функционируют шесть
автотранспортных шлюзов (фото 1).
Один из них с 6-метровой шириной
проезда предназначен для транспортировки
крупногабаритных грузов.
Коренные изменения коснулись
практически всего оборудования и сооружений,
входящих в состав АКПП. Из
большого перечня выполненных работ
следует отметить модернизацию въездных
групп, от которых напрямую зависит
пропускная способность объекта.
Во время реконструкции АКПП не
прекращал исполнять свои функции.
Этому способствовало применение
способа установки ворот на готовые
фундаментные блоки. При этой технологии
не требуется вскрытия дорожного
полотна и, следовательно,
прекращения движения транспорта.
На фото 2 хорошо видно, что специальное
заполнение ворот пулерассеивающими
панелями «Махаон-Практика»
дает возможность охранникам
визуально контролировать наружную
зону перед АКПП. В то же время такая
конструкция обеспечивает их защиту в
случае вооруженного нападения.
Сами ворота оснащены механическими
замками «Препона»-ЗУ-02,
отличающимися повышенной прочностью
на срез (не менее 15 000 Н)
и коррозионной стойкостью всех
элементов конструкции. Эти зам-
«ЦеСИС НИКИРЭТ», ЗАО
Тел.: +7 (8412) 37-40-50;
+7 (8412) 37-40-48;
www.cesis.ru; www.cesis-proekt.ru
Фото 1
Фото 2
ки работоспособны во всех климатических
зонах страны и не требуют
технического обслуживания на протяжении
всего срока эксплуатации.
Створки ворот приводят в действие
приводы серии «Препона»,
разработанные в ЦеСИС НИКИРЭТ
с целью повышения ресурса в интенсивном
режиме работы.
В отличие от своих аналогов приводы
серии «Препона» работоспособны
в широком диапазоне температур
(от –55°С до +50°C), практически
не нуждаются в дополнительном обслуживании
и имеют ресурс 1 млн
рабочих циклов. Оснащенные этими
приводами АКПП имеют высокую
пропускную способность.
Для управления приводами ворот
и подключения светофоров на АКПП
были установлены шкафы управления
наружного исполнения. Фактически
это всепогодные устройства –
необходимая для работы аппаратуры
температура поддерживается в них
автоматически.
При этом в шкафу управления
может быть реализован любой алгоритм
работы транспортного шлюза.
***
Проектировщикам и другим
специалистам в области безопасности
объектов рекомендуем воспользоваться
опытом ЦеСИС НИКИРЭТ.
Реконструкция АКПП внесена в
справочно-информационную систему
типовых проектных решений. Вся
техническая информация в формате
разработки общедоступна на
веб-сайте www.cesis-proekt.ru.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 93

in
НОВАЦИИ
в транспортном
комплексе
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ
СИСТЕМЫ НАЧАЛИ РАЗРАБАТЫВАТЬ
ДЛЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОБОК В
МЕГАПОЛИСАХ. СЕГОДНЯ ЭТО – ЦЕЛЫЕ
АППАРАТНО-ПРОГРАММНЫЕ
КОМ-
ПЛЕКСЫ, ИСПОЛЬЗУЮЩИЕ ИННОВА-
ЦИОННЫЕ РАЗРАБОТКИ, ОРИЕНТИРО-
ВАННЫЕ В ТОМ ЧИСЛЕ НА СОЗДАНИЕ
КОМФОРТНОЙ И БЕЗОПАСНОЙ СРЕДЫ
И ВХОДЯЩИЕ В ИНФРАСТРУКТУРУ
«БЕЗОПАСНОГО ГОРОДА».
94
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

transport complex innovations
ТРАНСПОРТНОЙ
СИСТЕМЕ СТОЛИЦЫ
добавят интеллекта
The intelligence will be added to the capital’s transport
system
All services of the capital’s transport complex will be
connected to the Situation Center of Intellectual Transport
System, including the State Inspection for Road Traffic Safety,
the EMERCOM of Russia and other authorities.
К СИТУАЦИОННОМУ ЦЕНТРУ ИТС БУДУТ ПОДКЛЮЧЕНЫ ВСЕ СЛУЖБЫ ТРАНСПОРТНОГО
КОМПЛЕКСА СТОЛИЦЫ, ВКЛЮЧАЯ ГИБДД, МЧС РОССИИ И ДРУГИЕ ВЕДОМСТВА.
Дмитрий УФАЕВ,
советник руководителя департамента,
куратор ИТ-проектов транспортного
комплекса Департамента транспорта
и развития дорожно-транспортной
инфраструктуры города Москвы
Dmitry UFAEV,
Advisor to the Head of the Department,
curator of IT projects of the transport
complex under the Department of Transport
and Development of Road and Transport
Infrastructure of Moscow
ВОЗМОЖНОСТИ СИСТЕМЫ ОГРОМНЫ!
Внедрение и функционирование Интеллектуальной транспортной системы
(ИТС) в столице ВНИМАНИЕ!
России регламентируется Постановлением Правительства
Москвы от 11 января 2011 года № 1-ПП «О создании интеллектуальной транспортной
системы города Москвы».
Элементы ИТС, например комплексы фотовидеофиксации, начали устанавливаться
в Москве довольно давно. А уже с 2012 года мы начали внедрять
детекторы транспорта, камеры телеобзора, системы управления светофорами,
информационные табло... Основное звено ИТС – Ситуационный
центр ЦОДД – формально появилось в столице около года назад, когда
начался процесс поставки оборудования и подключения отдельных подсистем.
В настоящее время там проводятся калибровка и тестирование аппаратуры.
Но уже сейчас мы имеем серьезную аналитическую систему, с помощью
которой можем решать локальные задачи по организации дорожного
движения, а также информировать жителей о загруженности дорог и о
проблемных участках.
Безусловно, в создании ИТС города Москвы использован опыт других городов.
Ведь основная проблема городской транспортной системы любой
крупной агломерации – несоответствие пропускной способности уличнодорожной
сети реальному спросу на транспортные услуги. Поэтому мы изучали
опыт многих городов мира – что-то позаимствовали из системы, развернутой
в Мадриде, а также у некоторых азиатских мегаполисов.
Но каждый город уникален, и, следовательно, уникальна его транспортная
система. Скажем, Мадрид имеет похожую на Москву радиально-кольцевую
структуру, однако заметно уступает по демографическим показателям. С другой
стороны, Сингапур и Токио, имея отличную от Москвы структуру, так же
как и наша столица, притягивают транспортные потоки с пограничных территорий,
кроме того, их демографическая обстановка и ритм жизни схожи с московскими.
Для Западной Европы характерен короткий вечерний час пик, тогда
как в Москве, где сконцентрированы политическая жизнь, финансовые и
торговые потоки, рабочие графики людей вариативны, а значит, и время корреспонденций
«дом – работа – дом» разное.
Потенциальные возможности системы огромны! По опыту других мегаполисов
создание ИТС позволяет повысить скорость движения автотранспорта
в среднем на 20%. Реализация системы поможет оптимизировать работу всей
транспортной системы Москвы. Люди будут тратить меньше времени на ежедневную
дорогу, а дороги столицы станут безопаснее. Это позволит повысить
качество жизни горожан, сделать наш город комфортнее для проживания и
передвижения как автомобилистов, так и пешеходов.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
95
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 95

В будущем мы планируем соединить в Ситуационном центре все службы
транспортного комплекса столицы и не только! К его работе будут подключены
ГИБДД и МЧС, а также другие ведомства, которые при возникновении чрезвычайных
ситуаций смогут оперативно решить проблему.
В 2016 году скорость
движения на
столичных
дорогах увеличилась
более чем на 13%
ОСНОВНЫЕ СЕГМЕНТЫ ИТС
К СЦ сегодня подключены 1424 камеры фотовидеофиксации, 2059 камер телеобзора,
более 150 тыс. камер наружного наблюдения, а также 163 табло
отображения информации. Система управления дорожным движением объединяет
около 2400 светофорных объектов (группа светофоров, подключенных
к одному контроллеру) с возможностью централизованного управления.
Режим работы светофорного объекта выбирается в зависимости от дорожной
ситуации. Так, например, специалисты Ситуационного центра могут принять
решение о включении режима «зеленой волны» на маршрутах наземного городского
пассажирского транспорта – в этом случае городской транспорт получит
приоритет в движении.
Сейчас дистанционно можно управлять только частью светофоров. Это
связано прежде всего с тем, что некоторые из них пока технически невозможно
подключить к адаптивной системе. Но это и не нужно, ведь где-нибудь в
спальном районе, где поток автомобилей небольшой, могут быть установлены
так называемые локальные светофоры. Есть также светофоры, расположенные
на пешеходном переходе, где нет смысла переключать их в зависимости
от загруженности направления, а целесообразнее установить кнопку вызова
для пешехода. Когда это нужно, пешеход нажимает ее, переходит дорогу, и автомобили
продолжают движение.
К системе СЦ подключены как транспортные камеры, так и камеры наружного
наблюдения, установленные во всех районах города Департаментом ин-
96
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

transport complex innovations
В 2013 году с помощью комплексов фотовидеофиксации нам удалось снизить
количество ДТП с летальным исходом на 23,4%! Снижение почти на четверть –
это поистине огромное достижение
для столицы. Общее же количество
ДТП за этот период уменьшилось на
17,5%. За 11 месяцев 2016 года снижение
аварийности составило 16%.
ИТС позволяет распознавать и типичные,
периодически возникающие
на дорогах сценарии, что, в свою очередь,
обеспечивает условия для оперативной
и адекватной реакции на события.
Иногда это делается в полуавтоматическом,
а часто – полностью в
автоматическом режиме. Мы можем,
например, установить, стало ли причиной
пробки произошедшее ДТП, и
если это так, то оперативно вызвать
на место аварии полицию. Если же
проблемой является избыточное количество
транспортных средств, то,
может быть, следует «притормозить»
поток на светофорах, предшествующих
создавшемуся затору, не дав, таким образом, образоваться еще большей
пробке. С такой задачей адаптивные светофоры справляются в автоматическом
режиме.
ВНИМАНИЕ!
Большое внимание в работе систем Ситуационного центра уделяется информированию
водителей. С помощью информационных табло, установленных
на дорогах города, автомобилисты получают актуальную информацию
о дорожной ситуации и затруднениях в движении, о перекрытиях на дороге,
а также о правилах дорожной безопасности. На таких табло показывается
среднее время в пути до определенной точки на магистрали. Например, на
Ленинградском проспекте в районе метро «Белорусская» с их помощью можно
узнать, сколько времени при складывающейся на данный момент дорожной
обстановке займет путь до станции «Водный стадион». Соответствующие
данные вычисляются в режиме реального времени на основании показаний
наших датчиков скорости и интенсивности движения, а также текущих режимов
работы светофоров.
Информация обновляется каждые пять минут. Автолюбители могут заранее
оценить, сколько времени уйдет на дорогу, и с учетом этого выбрать оптимальный
маршрут движения или же пересесть на общественный транспорт.
Кроме того, информационные табло показывают загруженность дорог в баллах,
отображая информацию в виде мнемосхем, и многим автомобилистам эта
информация помогает сберечь свое время. Сейчас таких табло в городе насчитывается
почти полторы сотни.
Кстати, по инициативе ЦОДД и ГИБДД на информационных табло несколько
раз в день транслируются сведения об автомобилях, находящихся в розыске.
В этом случае на табло выводится информация с опознавательными
признаками угнанных автомобилей (цвет, марка, номер), указывается причина
розыска, место происшествия и номер телефона «горячей линии». Участформационных
технологий. В поле
их обзора попадают в том числе объекты
транспортной инфраструктуры.
Система телеобзора включает более
2 тыс. видеокамер. Основная ее задача
– оперативно представлять объективную
информацию о ситуации
в зоне наблюдения для поддержки
принятия управленческих решений.
Операторы СЦ удаленно управляют
различными параметрами работы
этих камер. В случае необходимости,
например, они могут поворачивать их
или включать режим очистки объектива.
Кроме того, на каждом светофорном
контроллере установлен датчик.
В случае взлома или другого механического
воздействия оператор может
увидеть на экране тревожный вызов и
с помощью камер телеобзора посмотреть,
что происходит со светофором.
Мы также располагаем собственной
сетью из почти 3,3 тыс. детекторов,
которые подсчитывают количество
проезжающих через тот или иной
рубеж машин и определяют среднюю скорость потока. Помимо этого, мы берем
данные с трекинговых устройств, установленных на общественном транспорте,
а также из внешних источников, в том числе из сервисов «Яндекса». Вся собранная
информация хранится на сервере обработки данных, которые используются
в работе ЦОДД ежедневно. Каждую неделю по пятницам на нашем сайте
публикуется анализ загруженности улично-дорожной сети. Эти же датчики, кстати,
помогают светофорам работать в адаптивном режиме. Наиболее загруженное
направление транспортного движения определяется автоматически, и именно
для него в данный период времени чаще загорается зеленый сигнал.
УДОБСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
97
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 97

ники дорожного движения, которые
заметили подходящее под описание
транспортное средство, могут оперативно
сообщить об этом сотрудникам
ГИБДД. Подобное нововведение позволит
повысить процент раскрытия
угонов автомобилей.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Создание ИТС в крупном городе позволяет
повысить скорость движения автотранспорта
Подписаться на издание или купить журнал
в среднем на 20%
БОЛЬШИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ
Как уже отмечалось выше, основная
проблема любой городской транспортной
системы – несоответствие
пропускной способности уличнодорожной
сети реальному спросу на
транспортные услуги. По крайней мере,
все крупные города мира работают
над тем, чтобы достичь так называемого
транспортного баланса.
Иными словами, пропускная способность
улично-дорожной сети далеко
не всегда удовлетворяет потребность
в обеспечении движения определенного
количества единиц транспорта.
Ликвидировать или хотя бы существенно
сгладить данное несоответствие
можно сочетанием различных
мер: улучшением самой дорожной
сети, совершенствованием управления
дорожным движением, созданием
приоритета для общественного
транспорта перед личным.
Проблема достижения транспортного
баланса стоит в абсолютном
большинстве крупных городов, и Москва
здесь не исключение. Внедрение ИТС и транспортных инноваций в целом
позволит сократить время, которое жители тратят на передвижение по городу,
еще больше снизить аварийность на дорогах Москвы, оптимизировать
транспортные потоки, а также улучшить экологическую обстановку в городе.
Некоторые элементы ИТС работают уже сейчас, и мы видим их эффективность.
Это системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения,
управления и мониторинга условий дорожного движения, телеобзора и
московского парковочного пространства. Даже в таком виде система уже позволяет
нам решать ряд важнейших для города задач. Мы можем эффективно
управлять пассажирскими и автомобильными потоками, обеспечивать приоритетный
проезд городского транспорта, проводить объективный мониторинг
всей транспортной системы Москвы, вести грамотное транспортное планирование.
Таким образом, мы уже в состоянии способствовать тому, чтобы движение
автотранспорта в столице стало быстрее и безопаснее.
В 2016 году скорость движения на столичных дорогах увеличилась более
чем на 13%. В рейтинге загруженности дорог нидерландской компании
«Том-Том» Москва заметно улучшила свои позиции, продвинувшись на рекордные
8 пунктов – с пятого места в прошлом году на 13-е, а также получила
специальную награду за организацию парковочного пространства. Москвичи
стали тратить на 65% меньше времени на поиск легального места
парковки в Москве.
Но все это, включая создание Ситуационного центра, – лишь первый этап
реализации ИТС. Дальнейшее развитие проекта, без сомнения, значительно
улучшит функциональность и технические возможности системы. А значит,
повысит безопасность на столичных транспортных артериях. ТБ &Т
98
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
transport complex innovations
ИННОВАЦИОННЫЕ НАКОПИТЕЛИ
ДЛЯ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ
ВЫСОКОЙ ЧЕТКОСТИ
Андрей ТИЩЕНКО,
глава представительства WD и Sandisk
в России, Странах СНГ и Балтии
При переходе от Full к Ultra HD
объем хранимых данных возрастает
как минимум в пять раз.
В случае ведения записи с частотой
25/30 кадров в секунду и применения
технологии расширенного динамического
диапазона (HDR) битрейт будет
составлять 56 Мбит/с и более даже
при использовании высокоэффективного
кодека H.265. В такой ситуации
серьезные требования предъявляются
не только к емкости хранилищ информации,
но и к способности накопителей
работать в многопоточном режиме.
Стремясь удовлетворить потребности
рынка, компания Western Digital обновила
линейку специализированных
жестких дисков для систем видеонаблюдения
WD Purple с учетом современных
реалий.
РЕШЕНИЕ ОТ WD
В первую очередь был оптимизирован
алгоритм управления кэшированием
AllFrame и увеличено количество обрабатываемых
видеопотоков в два раза:
теперь WD Purple способны писать сигнал
с 64 камер высокой четкости одновременно.
Помимо этого, винчестеры
серии стали заметно выносливее: они
выдерживают в три раза большую нагрузку
– запись до 180 Тб в год. Модели
емкостью от 4 Тб и выше получили
поддержку передовой технологии
Western Digital (WD)
3355 Michelson Drive, Suite 100 Irvine, California 92612
Тел./факс: +7 (10-8002) 335-50-11
E-mail: sergey.kornienko@wdc.com
www.wdc.com/ru
ТЕХНОЛОГИИ ВИДЕОФИКСАЦИИ НЕПРЕРЫВНО РАЗВИВАЮТСЯ:
НА СМЕНУ 1080P ПРИХОДИТ 4K. ЗНАЧЕНИЕ ULTRAHD В СИСТЕМАХ
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДНО ПЕРЕОЦЕНИТЬ: КАМЕРЫ ВЫСОКОГО
РАЗРЕШЕНИЯ ОБЕСПЕЧИВАЮТ ПРЕВОСХОДНУЮ ДЕТАЛИЗАЦИЮ
ДЛЯ ЛУЧШЕГО РАСПОЗНАВАНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫХ НОМЕРОВ, ЛИЦ
И БОЛЕЕ КАЧЕСТВЕННОЙ ВИДЕО-
АНАЛИТИКИ.
адаптивной аппаратной компенсации вибрации
RAFF (Rotary Acceleration Feed Forward).
Система RAFF отвечает за коррекцию траектории
движения магнитных головок, компенсируя
вибрационные воздействия, при этом
потери производительности не превышают
4%, что является лучшим результатом на
рынке дисковых накопителей. Для сравнения,
для дисков без этой технологии потери производительности
от вибрации могут достигать
76%. Отдельно стоит сказать о специальном
покрытии печатных плат, которое защищает
элементы от коррозии и окисления
под действием химических агентов,
что делает возможным использование
HDD в составе систем безопасности
промышленных предприятий.
ПРЕМЬЕРА ОТ WD PURPLE
Также 4 апреля линейка WD Purple пополнилась
новым флагманом емкостью 10 Тб. Столь значительное
увеличение объема стало возможным благодаря платформе HelioSeal. Создание
герметичного корпуса, заполненного разреженным гелием, помогло снизить
турбулентность и сопротивление газовой среды. Это позволяет увеличить количество
магнитных пластин с пяти до семи, а также добиться повышения плотности записи.
В свою очередь, снижение сопротивления газа улучшило энергоэффективность
устройств на 26%. Кроме того, диски WD Purple оказываются на 5°C холоднее
аналогов – это помогает дополнительно сэкономить на кондиционировании.
ИННОВАЦИИ В АССОРТИМЕНТЕ
Поглощение корпорации SanDisk, мирового лидера в области производства
флеш-накопителей, ознаменовало новый виток в развитии Western Digital. Ассортимент
нашей продукции пополнился высокопроизводительными картами памяти
категории High Endurance, разработанными для эксплуатации в агрессивных условиях
окружающей среды. Диапазон рабочих температур изделий лежит в пределах
от –25°C до +85°C. Они устойчивы к влаге, ударным нагрузкам и даже рентгеновскому
излучению. Дополняет картину высокое время наработки на отказ: количество
допустимых циклов перезаписи превышает таковое в несколько десятков
тысяч раз по сравнению с SD-картами потребительского сегмента, что позволяет
использовать их в системах видеонаблюдения в течение нескольких лет в режиме
круглосуточной перезаписи. Наличие версий microSDHC и microSDXC обеспечивает
совместимость с широким спектром оборудования видеофиксации. Карты памяти
SanDisk от Western Digital идеально подойдут для мобильных видеорегистраторов,
носимых камер, а также для оснащения IP-камер систем наружного видеонаблюдения
в качестве резервного хранилища данных.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 99

ВСЕГДА
СМОТРЕТЬ
В ЗАВТРА
ГРУППА КОМПАНИЙ SAFE LOGIC – СИСТЕМНЫЙ
ИНТЕГРАТОР НА РЫНКЕ IT-ТЕХНОЛОГИЙ –
РАБОТАЕТ НАД ЗАДАЧАМИ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
ПОМОГАЕТ ДЕЛАТЬ ГОРОДСКУЮ СРЕДУ БОЛЕЕ
БЕЗОПАСНОЙ И ВЫВОДИТ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА
НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ КОМФОРТА.
О СЕГОДНЯШНИХ ПРОЕКТАХ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ
РАЗРАБОТКАХ КОМПАНИИ МЫ БЕСЕДОВАЛИ
С ГЕНЕРАЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ SAFE LOGIC
Евгением ЧУМАКОВЫМ.
РИА Евгений, что такое компания
Safe Logic сегодня? Основные направления
вашей деятельности?
Safe Logic, группа компаний
117246, г. Москва, Научный проезд, д. 8, стр. 1
Тел.: + 7 (495) 505-63-20
E-mail: info@safe-logic.ru
www.safe-logic.ru
Е. Ч. Группа компаний Safe Logic – это попытка объединить инженерного интегратора
компанию Frontcom, которая умеет делать цикл от проектирования
до пусконаладки различного рода решений, в большинстве своем сосредоточенных
в области «Безопасного города», и компанию SLGroup, которая является
поставщиком оборудования. То есть объединение в первую очередь
этих двух компаний как центровых было призвано выполнять весь цикл – от
разработки концепции, проектирования, поставки, монтажа, пусконаладки
до внедрения ряда решений, связанных с видеонаблюдением, охраннопожарной
сигнализацией, системой контроля удаленного доступа и некоторых
задач в области сетевых технологий.
Если говорить о географии нашей деятельности – то это Москва с присутствием
практически во всех областях «Безопасного города»: это и транспортная
безопасность, и интеллектуальная транспортная система, частично
участвуем в поставках для строящихся новых станций метрополитена. Также
Московская область, Санкт–Петербург, Архангельск, Тюмень, Уфа и другие
города и регионы страны.
К слову, система видеонаблюдения в Москве на сегодняшний день является
самой крупной в мире, построенной на одной платформе и объединяющей
самое большое количество камер. В одной системе работают
около 180 000 камер. Такого нет нигде. Есть разрозненные системы, но на
одной платформе – такого нет нигде. Кстати, компания «Нетрис», на платформе
которой как раз и работают системы в Москве и Санкт-Петербурге,
– наш партнер – в прошлом году за эти разработки получила премию
«Цифра» на выставке в Барселоне.
100
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
transport complex innovations
РИА Действительно, Москва сегодня
– это самый динамичный рынок
в области построения систем
«Безопасного города». Но у Safe
Logic немало проектов и в регионах.
Для чего вам эта экспансия?
Е. Ч. Москва рано или поздно заканчивается, регионы рано или поздно начнутся.
Сейчас подготовлена определенная законодательная база в России,
подготовлены концепции «Безопасного города», в рамках этих концепций
потихоньку начинается развитие в регионах. Если до того это была только
фотовидеофиксация, то постепенно регионы начинают выделять бюджеты и
на строительство реального «Безопасного города».
РИА Вы упомянули о трудностях
законодательства. В чем они выражаются?
Е. Ч. В основном много вопросов с законодательством – к примеру, с хранением
персональных данных. И когда объекты, на которых может локально храниться
информация, не обеспечиваются соответствующей защитой, организационнотехническими
мероприятиями, не позволяющими, допустим, аккуратненько вытащить
жесткий диск с необходимой информацией, с этим есть сложности.
РИА В каких еще проектах, поми-
Е. Ч. Также мы поставляли оборудование на все ТПУ МЦК. Но гораздо инмо
«Безопасного города», компатереснее
является работа не с ТПУ, если говорить о транспортной безопасния
Safe Logic нашла применение
ности, а с центром организации дорожного движения. В свое время мы уча-
своему потенциалу?
ствовали в проекте интеллектуальной транспортной системы, где заменяли
оборудованием компании BEWARD итальянские камеры, которые стоят в системе
«Телеобзор», для обзорного видеонаблюдения.
Один из руководителей ЦОДД, являясь достаточно передовым человеком
в плане технологий, пытается использовать очень многие интересные вещи.
К примеру, обзорное интеллектуальное видеонаблюдение с дополненной реальностью.
Пока все на уровне идеи, но суть в том, что эта камера обеспечивает
обзор ВНИМАНИЕ!
в 360 градусов. Оператору надевают очки (еще раз – это до реализации
еще не дошло), и человек в этом видеопотоке просто как в реальной
Полная ситуации
версия видит,
публикации что происходит, и
(печатная
может, исходя из возникающих задач, регулировать
обстановку. Он может более оперативно контролировать процесс.
и электронная) При этом сокращается доступна количество подписчикам
необходимых для этой работы видеокамер.
и покупателям Вторая тема, которую журнала мы могли on-line!
бы реализовать, – это борьба с так называемыми
«шашечками» – опасными перестроениями из ряда в ряд на большой
скорости. То есть фиксировать правонарушение «Опасная езда».
Подписаться Как сегодня
на издание ЦОДД планирует
или купить решать
журнал
эту проблему? Хотят фиксировать
нарушения при помощи камер, но стационарными камерами зафиксировать
такое резкое и быстрое перемещение сложно. Есть вариант использовать в
пределах МКАД (это основное место для «шашечных гуляний») дроны с видеонаблюдением.
Но и здесь есть ограничения – в настоящий момент можно
использовать дроны, летающие до 80 км/ч. А для того чтобы отслеживать
подобных нарушителей, подчас нужна скорость больше 100 км/ч, а это уже
практически беспилотное летательное средство, которое требует отдельной
сертификаций как минимум. У нас есть решение для этой задачи.
Еще одна идея, которую мы тоже можем реализовать как минимум в качестве
пилотного проекта, – это распознавание лиц водителей. Это реально
можно сделать. Единственное, нужно соблюсти определенные условия: скорее
всего, это можно будет делать только в местах съездов и выездов и, соответственно,
устанавливать камеры соответствующим образом. Вскоре подобная
технология заработает на подъездных камерах (мы к этому стремимся).
Есть проект – экомониторинг. Уже принят Федеральный закон, который
обязывает предприятия соответствовать определенным экологическим нормам.
Инструментов контроля для этого сейчас слишком мало. Мы разработали
ряд датчиков, завели все это в одну информационную шину и сделали
веб-серверы, которые позволяют такую обстановку отслеживать, визуализировать
и даже прогнозировать.
На этой же платформе мы пошли чуть дальше, начали собирать данные с
роботизированных станков (с ЧПУ) об износе деталей станка. Вроде бы ничего
такого сверхъестественного мы не сделали, но мы сейчас учимся отдавать
эти данные в 1C предприятия, для того чтобы обеспечить нулевой простой
станков. И у нас уже есть реальный заказчик на Урале.
Подводя итог, нужно сказать, что компания Safe Logic пробует свои силы,
применяет свои знания и наработки во многих отраслях. Мы находимся в постоянном
поиске. Постоянно развиваемся.
101
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 101

«УМНЫЕ» ДОРОГИ
УЖЕ НЕ ЗА ГОРАМИ?
Smart roads coming soon?
In many Russian cities the intelligent transport systems are being created now. Mikhail Korablev,
the project manager, GAIS ERA-GLONASS general designer, spoke for our magazine how to
integrate GLONASS system technologies and services into the ITS intelligent transport systems.
ВО МНОГИХ ГОРОДАХ РОССИИ
СЕЙЧАС ИДЕТ ПРОЦЕСС
СОЗДАНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ
ТРАНСПОРТНЫХ СИСТЕМ (ИТС).
О ТОМ, КАК ИНТЕГРИРОВАТЬ В ИТС
ТЕХНОЛОГИИ И СЕРВИСЫ СИСТЕМЫ
ГЛОНАСС, НАШЕМУ ЖУРНАЛУ
РАССКАЗАЛ РУКОВОДИТЕЛЬ
ПРОЕКТА – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ
КОНСТРУКТОР ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»
Михаил КОРАБЛЕВ.
РИА Михаил Евгеньевич, какими
нормативными правовыми актами
регламентируется внедрение
и эксплуатация сервисов
ГЛОНАСС в России?
М. Е. Что касается эксплуатации сервисов системы, то основным документом
для нас является 285-й Приказ Минтранса России от 31 июля 2012 года «Об
утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием
навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным
для обязательного оснащения транспортных средств категории М,
используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых
для перевозки опасных грузов».
Помимо этого, в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности
колесных средств», Федеральном законе от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ
«О навигационной деятельности», Постановлении Правительства Российской Федерации
от 25 августа 2008 года N 641 «Об оснащении транспортных, технических
средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/
GPS» подробно расписаны все категории транспортных средств, подлежащих оснащению
аппаратурой спутниковой навигации. Прежде всего это школьные автобусы,
городской пассажирский транспорт, транспорт, осуществляющий перевозку опасных,
тяжеловесных и крупногабаритных грузов. То есть транспортные средства, которые
осуществляют массовую перевозку людей либо могут создать аварийную ситуацию
с серьезными последствиями и угрозой для жизнедеятельности.
В качестве примера можно привести катастрофу бензовоза на Ленинском
проспекте в 1990-х годах, когда из-за возгорания бензина и большого очага горения
люди не могли выбраться из троллейбуса. После этого, кстати, были введены
первые ограничения на перевозку опасных грузов. В частности, маршруты бензовозов
не должны пересекаться с движением общественного транспорта, перевозка
ядовитых веществ не должна осуществляться рядом с жилыми массивами,
детскими садами, школами и т. д. Жесткий контроль такого транспорта осуществляется
до сих пор.
102
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

transport complex innovations
С точки зрения систем безопасности – это прежде всего система экстренного
реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» – ее функционирование регулируется
Федеральным законом от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной
информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Кроме того, есть внутренние
отраслевые стандарты – к примеру, у «Росатома», а также у компаний,
которые занимаются перевозкой специализированных грузов.
РИА Сейчас в ряде городов России
начато создание так называемых
интеллектуальных транспортных
систем. Какова цель их
создания и чем ИТС будут отличаться
от уже функционирующих
элементов системы «Безопасный
город»?
М. Е. Создание интеллектуальных транспортных систем изначально предполагало
возможность автоматизированного управления транспортными потоками.
Сама идея ИТС заключалась в том, чтобы на смену хаотичному движению
и произвольному выбору маршрута в городских условиях, как движутся сейчас
большинство автомобилей, пришло какое-то прогнозируемое решение. Например,
мы можем с большей или меньшей точностью оценить уровень загруженности
основных магистралей. Но водители, которые увидят, что это направление,
например, «красное», а другое через 15 минут будет «зеленым», переориентируются
на менее загруженные магистрали, которые в результате тоже станут
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
«красными». Поэтому оптимальным решением мог бы стать переход на автоматизированное
управление, когда транспортный поток разруливался бы в режиме
реального времени, в идеале – без участия человека.
Сейчас весь мир движется к тому, чтобы максимально разгружать транспортные
артерии. А это возможно, если не каждый водитель будет выбирать
кратчайший, по его мнению, маршрут, а автоматизированная система будет
строить его маршрут с учетом маршрута других водителей. Прежде всего это
касается общественного транспорта и такси, а следующим этапом является
переход к беспилотному транспорту. По крайней мере, согласно прогнозам,
к 2055 году в развитых странах доля беспилотных транспортных средств составит
около 80–90%.
103
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 103

Но это, конечно, не значит, что с развитием ИТС наружное видеонаблюдение,
которое сейчас устанавливается на автомагистралях в рамках АПК «Безопасный город»,
станет ненужным. Ведь у любой спутниковой системы (и у ГЛОНАСС, и у GPS)
есть определенные ограничения. Ей нужен достаточно открытый горизонт. В узком
пространстве, окруженном высотными зданиями, такие системы могут определять
координаты либо с недостаточной точностью, либо вообще не определять. Поэтому,
например, на трассе технология ГЛОНАСС будет идеально работать – давать точное
позиционирование, определять те или иные нарушения и т. д. Но в городских условиях
отказ от видеокамер в ближайшее время вряд ли возможен.
И вообще, обе эти системы должны дополнять друг друга. Так, в ряде стран
существует практика: если камера видеонаблюдения показала, что водитель нарушил
правила дорожного движения, он может приехать и предъявить для сравнения
показания своего «черного ящика», записывающего данные системы спутникового
позиционирования. И таким образом доказать свою невиновность. Что
касается России, то первая волна, когда ГЛОНАСС и технологии спутниковой навигации
в принципе выполняли только функцию мониторинга, т. е. отслеживали
перемещения автотранспорта на карте, уже прошла. Сейчас происходит переход
к более продвинутым системам, оснащенным достаточным количеством дополнительных
датчиков, позволяющим выйти на новый уровень возможностей.
Тот же акселерометр показывает, как машина двигалась, как ускорялась,
как тормозила, что важно для страховых компаний и ДПС при разборе дорожнотранспортных
происшествий и т. д. Этот процесс пока только в стадии становления,
так как необходима соответствующая нормативная база, ГОСТы, национальные
стандарты, но нет сомнений, что в ближайшее время таких интеллектуальных
устройств будет использоваться все больше. В том числе это касается и системы
«ЭРА-ГЛОНАСС». Если первое поколение таких устройств фактически умело
выполнять лишь функцию срабатывания в случае дорожно-транспортного происшествия,
то теперь мы технически можем создавать разнообразные дополнительные
сервисы. Они способны оказывать услуги европротокола, т. е. оформления
ДТП без выезда служб экстренного реагирования, а также выполнять ряд
других полезных функций. Это новое поколение аппаратуры, которое будет все
шире устанавливаться на транспортных средствах, позволит в будущем перейти
и к тому, что мы называем интеллектуальной транспортной системой, т. е. к «умному»
управлению дорожными системами и движением транспорта.
РИА Какие сервисы на базе
ГЛОНАСС могут использоваться
в рамках ИТС уже сейчас и какие
задачи они решают, в том числе
в области безопасности?
Спутниковая система
ГЛОНАСС позволяет
с миллиметровой
точностью
отслеживать
перемещение любой
точки в пространстве!
М. Е. Начнем с того, что ГЛОНАСС – это прежде всего система навигации. То есть
система, которая позволяет определять местоположение того или иного объекта с
различной точностью. На сегодня, если не применять специализированные методы
повышения точности, то ее погрешность при определении местоположения составляет
порядка 2–3 метров. С применением таких методов можно достигнуть точности
до 10 сантиметров! Поэтому сервисы на базе ГЛОНАСС строятся именно на функции
определения положения мобильных объектов, и в соответствии с этим они могут
выполнять те или иные функции.
Классический пример – движение автобуса по маршруту. Для крупных мегаполисов
это может быть не так актуально (маршрут известен и контролируем),
но есть автобусы, которые обслуживают удаленные населенные пункты. Там часто
живет много людей, которые пользуются льготой бесплатного проезда. Естественно,
что владельцу автотранспортного парка (а в большинстве случаев они
частные) не очень выгодно лишний раз гонять автобус по малорентабельному
маршруту, выполняя социальные функции. В данном случае как раз система
ГЛОНАСС позволяет проконтролировать, выполняется эта функция или нет?
Еще одним направлением является управление дорожной техникой. Причем
речь идет не только об определении положения дорожно-строительной или уборочной
техники, но и о целом ряде дополнительных датчиков, которые позволяют
видеть, что поливочная машина не только находится в движении на определенном
участке, но и выполняет при этом свою функцию – датчик показывает, что
барабан, который очищает улицу, вращается! Все современные системы обязательно
оснащаются датчиками, которые кроме контроля топлива в обязательном
порядке информируют о работе основного оборудования. Возьмем, к примеру,
вывоз мусора. Не секрет, что многие мусоровозы, нарушая законодательство,
высыпают его в неположенных местах. В этом случае датчик тут же сообщит, что
срабатывание механизма сброса мусора произошло не на полигоне с отходами,
а совсем в другом месте.
Следующий и очень важный сервис, к реализации которого мы уже подошли
вплотную, – это контроль правил дорожного движения, прежде всего контроль
скоростных режимов. Оснащать дороги камерами фото- и видеофиксации доро-
104
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

transport complex innovations
го, поэтому принцип неотвратимости наказания за такие нарушения соблюдается
далеко не всегда. Притом что порядка 30% аварий в России связано с грубыми
нарушениями правил дорожного движения! С помощью системы ГЛОНАСС, применяя
технологии, обеспечивающие некорректируемость передаваемых данных,
можно контролировать грубые нарушения правил дорожного движения. Прежде
всего скоростные режимы и развороты в неположенных местах. Мы уверены, что
в будущем понимание неотвратимости наказания позволит значительно сократить
количество тяжелых дорожно-транспортных происшествий и, как следствие,
снизить смертность и тяжелый травматизм на дорогах.
РИА Как работает так называемая
тревожная кнопка, которыми сейчас
достаточно массово оборудуются
автомобили? Насколько этот
сервис эффективен?
М. Е. В случае если активировать кнопку вызова экстренных оперативных служб,
вызов направляется в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» по приоритетному номеру «112».
В момент вызова передаются координаты того места, где нажата кнопка, и устанавливается
соединение с нашим контакт-центром, операторы, которого спрашивают:
«Нужна ли вам помощь экстренных оперативных служб или это случайное
нажатие?» Кстати, таких вызовов наша система принимает порядка 700 в день. Из
них порядка десяти – боевые, когда человеку требуется реальная помощь.
РИА Если говорить о практике внедрения
ГЛОНАСС в России, то в ИТС
каких городов функционал системы
применяется чаще всего?
Подписаться на издание или купить журнал
М. Е. Одним из лидеров по интеллектуальным транспортным системам в России
является Казань. Достаточно эффективно работают ИТС в городе Москве, а также
в некоторых других крупных городах. Хотя, конечно, считать их полноценными
интеллектуальными транспортными системами, наверное, рановато, но хорошая
основа для будущих ИТС там есть. Сейчас в этом плане будет активно развиваться
так называемый «Шелковый путь». Трассы, по которым будет осуществляться
перевозка грузов из Китая через территорию Российской Федерации и далее в
Европу, также планируется оснастить элементами ИТС, в том числе с использованием
технологии ГЛОНАСС.
И, кстати, если говорить именно о таких магистралях, нельзя не затронуть вопрос
перспектив так называемой «умной дороги», где любой автомобиль будет общаться
как ВНИМАНИЕ!
минимум не только с автомобилями, движущимися по той же трассе,
но и непосредственно с транспортной инфраструктурой. На практике это озна-
Полная чает,
версия что если одна
публикации машина собирается
(печатная
совершить тот или иной маневр или вы-
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
езжает из-за поворота, то другая машина, которая приближается к этому повороту,
будет знать о том, что впереди возможно возникновение препятствия. Такие дороги
позволят полностью реализовать потенциал беспилотных технологий, так как
благодаря многочисленным датчикам автомобиль сможет без участия водителя
105
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 105

оставаться в заданной полосе, тормозить перед препятствиями и т. д. Вокруг такой
трассы будут обязательно установлены метеодатчики. Автомобиль будет обмениваться
в определенном частотном диапазоне информацией с датчиком, установленным
на дороге. И, соответственно, на дисплей водителю можно вывести разрешенный
и запрещенный скоростные режимы, информацию о препятствиях на
дороге, развилках и прочих неожиданностях, включая ремонтные работы…
Вы можете сказать, что это фантастика. Но на самом деле значительная часть
этих сервисов уже вполне доступна, причем не только для владельцев автомобилей
премиум-класса. Например, расширенными терминалами «ЭРА-ГЛОНАСС» с
функцией европротокола будут оснащаться автомобили ВАЗ и другие автомобили,
которые производятся на территории Российской Федерации. Повторюсь: хотя
эти технологии в общей массе пока не очень заметны, но они есть, постоянно совершенствуются
и в недалеком будущем появятся на участках всех новых дорог.
РИА Кстати, датчики на основе
ГЛОНАСС уже активно применяются
при обеспечении безопасной
перевозки грузов на разных видах
транспорта – имеются в виду
запорно-пломбировочные
устройства…
РИА Какие технические и программные
средства применяются
при реализации проектов на базе
технологий ГЛОНАСС? Каким
образом используется при этом
механизм импортозамещения?
Иначе говоря, насколько «наше»
применяемое в системе оборудование?
ИТС и АПК
«Безопасный город»
должны дополнять
друг друга
М. Е. Толчок широкому применению этой технологии был дан в прошлом году после
выхода указа Президента РФ, обязавшего пломбировать грузы, которые следуют
транзитом из Европы через территорию Российской Федерации в Казахстан,
специальным пломбировочным устройством. Такие пломбы каждые 30 минут выходят
на связь и сообщают свое местоположение. Кроме того, в случае если происходит
незаконное вскрытие такой системы, то она тут же передает тревожное событие.
Благодаря этому можно отследить, где произошло вскрытие грузового автотранспорта
или железнодорожного вагона и произведена незаконная выгрузка.
То есть фактически, опломбировав таким устройством контейнер или железнодорожный
вагон, владелец практически 100-процентно обеспечивает сохранность
и постоянный мониторинг своего груза. Поэтому сегодня эта технология активно
применяется не только при перевозке транзитных грузов, но и в качестве
системы безопасности при перевозке любой дорогостоящей продукции. Стоимость
таких устройств относительно невысока – от 15 до 20 тыс. руб., но при этом
они обеспечивают полную невозможность незаметного вскрытия, перегрузки товара
и прочих нарушений.
Кстати, на бытовом уровне такие технологии тоже применяются. Например, в
качестве элемента противоугонной системы автомобиля. Большинство традиционных
сигнализаций, к сожалению, легко вскрываются или обходятся злоумышленниками.
Даже автомобили, оборудованные спутниковыми системами, можно вскрыть
при помощи «глушилок», которые вносят помехи во всем радиочастотном спектре,
позволяя парализовать информацию, которая передается с автомобиля. Но при
этом противоугонная система настроена таким образом, что, во-первых, она скрытно
установлена и, во-вторых, она обязательно сработает, как только «глушилку»
отключат. Пусть через 24 часа или через 76, но рано или поздно машина выйдет
на связь. Как правило, машины, оборудованные такими устройствами, находятся.
М. Е. В целом оно, безусловно, «наше», хотя и не полностью. К сожалению, состояние
российской микроэлементной базы пока находится на недостаточно высоком
уровне для того, чтобы производить высокотехнологичные устройства для
гражданского рынка. В том числе навигационные платы, которые позволяют принимать
сигналы ГЛОНАСС и GPS. Соответственно, производства этих плат, как и
производства центральных процессоров для них, в России нет. Я имею в виду то,
что касается смартфонов и т. п.
Для автомобильного транспорта там, где габариты не столь критичны, отечественные
устройства уже есть. Хотя, как правило, их все-таки пока дешевле производить
в Китае либо на Тайване. Ведь объем производства китайского предприятия
– к примеру, 10–20 млн устройств в год. А если наше предприятие начинает
выпускать подобную продукцию, оно сможет продать максимум 500–700 тыс., что
сказывается на себестоимости.
Хотя для Министерства обороны и силовых структур, естественно, производство
налажено на территории Российской Федерации. И программа импортозамещения
сейчас активно внедряется. На программном уровне мы уже сделали определенный
шаг вперед. Для крупных проектов, таких как система «Платон», «ЭРА-ГЛОНАСС» и
др., все программное обеспечение разработано в России. Никаких импортных программных
продуктов в основном управляющем ядре этих государственных систем
нет! Что касается остальной техники, то импортозамещение применяется там, где
это возможно, и мы стараемся его использовать по нескольким причинам. Во-первых,
оно дешевле, а во-вторых, как правило, российские разработчики быстрее реагируют
при необходимости доработок и исправления ошибок.
А вообще за время работы Федеральной целевой программы ГЛОНАСС, начиная
с 2000 года, в России появилось немало собственных разработок для навига-
106
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

transport complex innovations
ционных систем. Это и морская аппаратура, и высокоточная геодезическая аппаратура,
и автомобильная, и авиационная. В значительной части систем применяется
именно она. Есть программа импортозамещения по элементной базе и т. д.
РИА Мы говорили в основном об
автомобильном транспорте и перевозке
грузов. А как функционирует
ГЛОНАСС на воздушном,
морском, железнодорожном
транспорте?
М. Е. Помимо мониторинга грузов важное направление применения технологий
ГЛОНАСС в ОАО «РЖД» – это отслеживание мобильных бригад, например путепроводческих,
обслуживающих железнодорожные пути и др. Большой участок работы
для нас – это мониторинг инфраструктуры – например, технически сложных сооружений:
мостов, насыпей, дамб. У каждого моста или строения есть определенные допуски,
в пределах которых оно может «играть». Но как только смещение начинает
нарастать, можно своевременно определить, что есть вероятность разрушения конструкции.
Поэтому в определенные места таких конструкций устанавливаются специальные
датчики, принимающие спутниковый сигнал. Система ГЛОНАСС позволяет с
миллиметровой точностью отслеживать перемещение любой точки в пространстве!
И, кстати, эти датчики в значительной степени российского производства.
Что касается моря, то в первую очередь это отслеживание местонахождения судов,
а также «электронный лоцман» для навигации при заходе в порты и движении в
речных фарватерах. В авиации тоже все не стоит на месте. Уже давно (как минимум
10 лет) применяются системы автоматизированного захода на посадку, само существование
которых было бы невозможным без помощи навигационных систем, и т. д.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
РИА Расскажите, пожалуйста,
о коммерческом потенциале сервисов
на базе ГЛОНАСС.
М. Е. Фактически, кроме базовой функциональности системы экстренного реагирования
при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС», которая является бесплатной для
граждан, а также системы самостоятельного определения координат, когда вы
пользуетесь ею в личных целях, все дополнительные сервисы на базе системы
ГЛОНАСС платные.
Но все это, разумеется, условно. Надо понимать, что за все хорошее нужно
так или иначе платить. Ведь на самом деле, пользуясь той же программой «Яндекс.Навигатор»,
мы платим за трафик! Естественно, что любые дополнительные
сервисы в той или иной степени являются платными. Просто механизм взимания
платы различный: где-то услуга о том же состоянии дорожного полотна может
быть платной или комплексной, включая предупреждение о препятствиях по
вашему маршруту: ремонте, ямах, разбитом участке дороги, возможной гололедице.
Или, например, техпомощь на дороге: если у вас, не дай Бог, что-то сломалось,
проколото колесо, сел аккумулятор, просто кончилось топливо… Зная
координаты, где вы находитесь, к вам может выехать эвакуатор или техпомощь.
Такие сервисы, конечно же, являются платными. Это не означает, что надо обязательно
на них подписаться и каждый месяц платить. Во многих случаях может
быть разовая оплата. Но важно, что у вас такая возможность есть и что вы можете
всегда воспользоваться помощью в случае экстренной необходимости.
Технологии ГЛОНАСС можно использовать в туристических мобильных приложениях
или при контроле за местонахождением детей, домашних животных.
Для дистанционного наблюдения за пожилыми людьми. В принципе навигационная
система пронзает любую сферу. ТБ &Т
107
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 107

воздушный ВОЗДУШНЫЙ транспорт ТРАНСПОРТ
|
Росавиация:
Аэрокомплекс «Центральный»
и другие задачи
В
2016 году с целью устойчивого
функционирования
транспортного комплекса и в
рамках реализации ФЗ-16 «О транспортной
безопасности» Росавиация
проводила мероприятия в части аккредитации
юридических лиц для
проведения оценки уязвимости, аккредитации
аттестующих организаций,
категорирования объектов
транспортной инфраструктуры и
транспортных средств (далее – ОТИ
и ТС). Кроме того, здесь рассматривали
результаты оценок уязвимости,
планы обеспечения транспортной
безопасности объектов гражданской
авиации, а также предоставляли
государственную услугу по выдаче
документа, подтверждающего соответствие
юридического лица, осуществляющего
обеспечение авиационной
безопасности, требованиям
Федеральных авиационных правил.
АТТЕСТАЦИЯ
После того как на Росавиацию возложили
предоставление новой государственной
услуги по аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности
на воздушном транспорте, Санкт-
Петербургский государственный университет
гражданской авиации, Московский
государственный технический
университет гражданской авиации,
Ульяновский институт гражданской
авиации имени главного маршала авиации
Б. П. Бугаева были уполномочены
в качестве органа аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности
на воздушном транспорте.
Вышеуказанные учебные заведения
гражданской авиации в 2016 году
реализовали комплекс организационных
и технических мероприятий,
направленных на проведение аттестации
сил обеспечения транспортной
безопасности. Таким образом,
теперь они готовы к аттестации сил
обеспечения транспортной безопасности
в полном объеме.
По состоянию на 01.03.2017 юридических
лиц, аккредитованных в качестве
подразделений транспортной
безопасности, не имеется. Данное
обстоятельство обусловлено тем, что
в соответствии с положениями законодательства
о транспортной безопасности
соискатель аккредитации
должен представить в компетентный
орган документы, подтверждающие
прохождение его работниками процедуры
аттестации.
108
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

AIR TRANSPORT
| air transport
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА ПОДВЕЛИ ИТОГИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В 2016 ГОДУ И РАССКАЗАЛИ
О ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАБОТЫ
НА БЛИЖАЙШИЙ ПЕРИОД.
Rosaviation: Aerocomplex Centralny
and other tasks
In the Federal Agency for Air Transport
transport security activitites in 2016 were
summed up and spoke about prospects
of work for the near future.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
КУБОК КОНФЕДЕРАЦИЙ
В Росавиации регулярно заслушивают
руководителей объектов транс-
Кроме того, в настоящее время
разработан план целевых выездных
совещаний в субъектах Российской
портной инфраструктуры воздуш-
Федерации, в которых планируется
ного транспорта, задействованных
в проведении Кубка конфедераций
2017 года, по вопросам организации
работ по обеспечению транспортной
(авиационной) безопасности и устранению
выявленных недостатков.
проведение данного международного
мероприятия с участием представителей
Минтранса России, МВД России,
ФСБ России, Ространснадзора и
лиц, определенных ответственными в
субъектах Российской Федерации по
В 2016 году были аттестованы
22 службы ПАСОП аэропортов, повысил
(или подтвердил) класс квалификации
«Спасатель I класса» 51 спасатель
вопросам обеспечения транспортной
безопасности.
ВМЕСТЕ С ICAO
Международная организация гражданской
авиации (ICAO) уведомила
об учреждении исследовательской
группы (GASP-SG) и целевой группы
(CBTA-TF).
Исследовательская группа GASP-
SG создана в целях пересмотра и
дальнейшего развития содержания
Док. 10004 ИКАО «Глобальный план
обеспечения безопасности полетов».
На целевую группу CBTA-TF возлагается
проведение работ по обновлению
Приложения 1 «Выдача свидетельств
авиационному персоналу»
к Чикагской конвенции и Док. 9868
109
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 109

воздушный транспорт |
ИКАО «Правила аэронавигационного
обслуживания. Подготовка персонала».
Подобранные для этой работы
кандидатуры со стороны ГА РФ являются
компетентными и высококвалифицированными
специалистами в
области обеспечения безопасности
полетов в гражданской авиации.
СПАСОП
В 2016 году проводилась работа по
аттестации:
■ поисково-спасательных и аварийно-спасательных
служб (формирований),
за исключением служб поискового
и аварийно-спасательного
обеспечения полетов аэропортов регионального
значения. Были аттестованы
22 службы ПАСОП аэропортов
с целью определения их готовности к
выполнению поисково-спасательных
работ и аварийно-спасательных работ,
связанных с тушением пожаров;
В ЦИФРАХ
Мероприятия в области
транспортной безопасности
(по состоянию на
31.12.2016):
● аккредитованы на проведение
оценки уязвимости ОТИ и
ТС воздушного транспорта 2
специализированные организации,
5 организациям на 3 года
продлен срок действия свидетельства
об аккредитации;
● аккредитованы 7 аттестующих
организаций;
● присвоены категории 4481
воздушному судну, 310 аэропортам
и аэродромам гражданской
авиации, 235 объектам
Единой системы ОрВД, 85
иным объектам транспортной
инфраструктуры воздушного
транспорта;
● рассмотрено 1096 результатов
оценки уязвимости ОТИ
и ТС воздушного транспорта,
утверждены по 526 транспортным
средствам, 251
■ спасателей с присвоением, подтверждением
или понижением класса
квалификации «Спасатель I класса» –
аттестацию прошел 51 спасатель.
Также были аттестованы 15 региональных
поисково-спасательных баз.
Росавиация успешно организовала
поисково-спасательное обеспечение
четырех запусков транспортных
пилотируемых кораблей «Союз
ТМА, МС», четырех посадок их спускаемых
аппаратов, двух запусков
транспортных грузовых кораблей
«Прогресс МС» на Международную
космическую станцию, а также четырех
запусков с космодрома Байконур
ракетоносителей с космическими аппаратами
различного назначения.
аэропорту/аэродрому, 239
объектам ОрВД, 80 иным
объектам транспортной инфраструктуры
воздушного
транспорта;
● рассмотрено 656 планов
обеспечения транспортной
безопасности ОТИ и ТС воздушного
транспорта, утверждено
556, отказано в утверждении
95, находятся на рассмотрении
5.
РАЗВИТИЕ
АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Мероприятия Программы ЕС ОрВД
осуществляются синхронно с мероприятиями
подпрограммы ГА и Программы
ДВиБР с целью модернизации
и развития аэронавигационной системы
Российской Федерации, а также
единой системы авиационно-космического
поиска и спасания и направлены
на повышение конкурентоспособности
транспортной системы России на
мировом рынке транспортных услуг.
В федеральном бюджете на 2016
год средства на реализацию мероприятий
Программы ЕС ОрВД предусмотрены
не были. В соответствии
с решениями, принятыми на совещании
у заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации
А. В. Дворковича 19.02.2016
в г. Красноярске, реализация мероприятий
направления «Модернизация
системы организации воздушного
движения» осуществляется за счет
внебюджетных источников – средств
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
В 2016 году на реализацию мероприятий
Программы ЕС ОрВД из
внебюджетных источников (средства
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») направлены
средства в объеме 3153,6
млн руб. (капитальные вложения –
3146,5 млн руб., НИОКР – 7,1 млн руб.).
В 2016 году достигнуты следующие
результаты:
■ получены положительные заключения
ФАУ «Главгосэкспертиза России»
по проектной документации
«Строительство технологического
здания и оснащение автоматизированной
системой организации воздушного
движения Екатеринбургского
укрупненного центра ЕС ОрВД,
г. Екатеринбурга»;
110
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
■ введен в эксплуатацию Красноярский
укрупненный центр ЕС ОрВД;
■ оснащен автоматизированной системой
организации воздушного движения
Петропавловск-Камчатский
центр ОВД, оборудование введено в
эксплуатацию;
■ введено в эксплуатацию оборудование
AMHS в центры организации
воздушного движения по объектам
Красноярск, Тюмень, Магадан, Самара,
Калининград;
■ завершено оснащение Красноярского
укрупненного центра ЕС ОрВД
унифицированной интегрированной
автоматизированной подсистемой
планирования использования воздушного
пространства (комплексом
средств автоматизации планирования
использования воздушного пространства
зонального центра/укрупненного
центра – КСА ПИВП ЗЦ/УЦ).
Данная подсистема является составной
частью автоматизированной системы
организации воздушного движения
Красноярского УЦ ЕС ОрВД.
ПЛАНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
27 февраля 2017 года на площадке
Российского инвестиционного форума
«Сочи-2017» состоялось подписание
соглашения между Росавиацией,
Правительством Саратовской
области и ПАО «Сараэро-Инвест» о
координации совместных действий
по реализации строительства аэропортового
комплекса «Центральный»
(г. Саратов).
Проект строительства нового аэровокзального
комплекса состоит из
федеральной части (аэродром с инфраструктурой),
инвестиционной части
(аэропортовая инфраструктура,
включающая аэровокзал) и региональной
части (внешние коммуникации
с дорожной инфраструктурой).
Положениями соглашения определены
инвестиционные обязательства
всех сторон, источники, сроки и
объемы финансирования расходных
обязательств на их реализацию, состав,
сроки завершения строительства
и реконструкции объектов. Также
в рамках соглашения стороны
договорились о взаимодействии для
принятия решения о закрытии действующего
аэродрома Саратов для
полетов, что является одним из составляющих
успешной реализации
инвестиционного проекта по строительству
нового аэропорта.
В соответствии с соглашением за
счет средств инвестора в лице ПАО
«Сараэро-Инвест» будет возведен
аэровокзальный комплекс, административные
и технические здания,
парковки для спецтранспорта, общественного
транспорта и такси,
топливозаправочный пункт и другие
объекты. Ожидается, что разрешение
на строительство и начало подготовительных
работ на указанные
объекты будет получено в апреле
2017 года, строительно-монтажные
и пусконаладочные работы будут
завершены в начале декабря 2018
года, ввод в эксплуатацию состоится
31 декабря 2018 года, а начало пер-
рийно-спасательной станции, внутриаэродромных
дорог и другой
сопутствующей инфраструктуры.
Приоритетными вопросами Росавиации
в области обеспечения транспортной
(авиационной) безопасности
в 2017 году будут являться:
■
подготовка к проверке ИКАО
в рамках механизма непрерывного
мониторинга Универсальной
программы проверок ИКАО
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Росавиацией, Правительством Саратовской
области и ПАО «Сараэро-Инвест»
подписано соглашение о координации
совместных действий по реализации
строительства аэропортового комплекса
«Центральный» (г. Саратов)
Подписаться на издание или купить журнал
вых полетов из нового саратовского
аэропорта запланировано на 1 марта
2019 года.
Саратовская область до декабря
2018 года полностью завершит работы
по ряду важных направлений,
включающих строительство наружных
сетей связи, электроснабжения,
кабельных линий, водоснабжения,
водоотведения и газоснабжения,
а также отдельного автодорожного
подхода к аэропортовому комплексу
«Центральный».
Со своей стороны Федеральное
агентство воздушного транспорта реализует
мероприятия по строительству
в сфере обеспечения авиационной
безопасности;
■
аккредитация юридических лиц для
проведения оценки уязвимости;
■ аккредитация аттестующих
организаций;
■ категорирование объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств;
■ рассмотрение результатов оценок
уязвимости, планов обеспечения
транспортной безопасности объектов
гражданской авиации;
■ предоставление государственной
услуги по выдаче документа, подтверждающего
соответствие юри-
взлетно-посадочной полосы,
дического лица, осуществляющего
рулежных дорожек, мест стоянок
воздушных судов, здания вышки командно-диспетчерского
пункта, ава-
обеспечение авиационной безопасности,
требованиям Федеральных
авиационных правил. ТБ &Т
111
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 111

воздушный транспорт |
БЫТЬ РАВНЫМИ,
СТАТЬ ПЕРВЫМИ!
To be equal, to become the first!
The development of air navigation
services market in Russian airspace
calls for efficiency improving
of the air traffic management system.
To achieve these goals, State
ATM Corporation continues to improve
and develop the facilities of
the Unified Air Traffic Management
System of the Russian Federation.
РАЗВИТИЕ РЫНКА АЭРОНАВИГАЦИОННОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ
РОССИИ ТРЕБУЕТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО
ДВИЖЕНИЯ. ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ
ФГУП «ГОСКОРПОРАЦИЯ ПО ОРВД» ПРОДОЛЖАЕТ
СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ И РАЗВИВАТЬ ОБЪЕКТЫ ЕДИНОЙ
СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Создание укрупненных центров
ЕС ОрВД – приоритетное направление
долгосрочной программы
развития и инвестиционной
программы ФГУП «Госкорпорация
по ОрВД». Эта задача решается с
2006 года. Согласно программе на
базе 104 районных и вспомогательных
районных центров ЕС ОрВД,
оснащенных разнотипными техническими
средствами со значительной
долей морально и технически устаревшей
аппаратуры, создаются 12
укрупненных центров и модернизируется
Калининградский районный
центр ЕС ОрВД. Они будут оснащены
современными автоматизированными
системами ОрВД (АС ОрВД) и
размещены в новых или реконструированных
технологических зданиях.
По состоянию на 1 января 2017
года обслуживание воздушного движения
осуществляется 29 районными
центрами (включая Симферопольский
РЦ с 2014 года). В том
числе модернизированным Калининградским
центром и пятью укрупненными
центрами (Хабаровский, Самарский,
Магаданский, Иркутский и
Красноярский), которые созданы и
оснащены современными АС ОрВД в
ходе реализации Федеральной целевой
программы «Модернизация Единой
системы организации воздушного
движения Российской Федерации
(2008–2020 годы)».
В декабре 2016 года завершены
с положительными результатами испытания
автоматизированной системы
ОрВД Московского центра (филиал
МЦ АУВД), ввод в эксплуатацию
которой планируется в ближайшее
время. Ведутся работы по строительству
и реконструкции технологических
зданий и оснащению АС
ОрВД остальных шести укрупненных
центров (Новосибирского, Тюменского,
Екатеринбургского, Якутского,
Санкт-Петербургского и Ростовского)
с вводом их в эксплуатацию в
2017–2019 годах.
Одновременно с указанными работами
по созданию укрупненных
центров реализуются мероприятия по
совершенствованию аэронавигационного
обслуживания полетов в районе
аэродромов, модернизации объектов
радиотехнического обеспечения
полетов и авиационной электросвязи.
В частности, в 2016 году введены
в эксплуатацию 9 объектов радионавигации,
3 комплекса технических
средств автоматизации УВД аэродромов,
23 объекта наблюдения (включая
5 аэродромных радиолокационных
комплексов, 7 комплексов вторичной
радиолокации и 11 станций автоматического
зависимого наблюдения),
7 центров коммутации сообщений и 5
центров обработки сообщений ОВД
(AMHS), 14 приемопередающих радиоцентров
и ретрансляторов, 4 земных
станции спутниковой связи.
Аналогичные ежегодные объемы
планируемых к вводу объектов
предусматриваются и на ближайшую
перспективу с учетом подготовки
авиационной инфраструктуры
к проводимым в России важным
международным мероприятиям, в
том силе к чемпионату мира по футболу
в 2018 году.
112
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
И МЕТОДЫ РАБОТЫ
В части вопроса применения новейших
технологий, оборудования при
решении вопросов технической
модернизации систем и средств
обслуживания (управления) воздушного
движения (ОВД) следует
прежде всего отметить, что в целом
инновационная деятельность ФГУП
«Госкорпорация по ОрВД» строится
в соответствии с Глобальным
аэронавигационным планом ИКАО
(Doc 9750) и связанной с ним Глобальной
эксплуатационной концепцией
организации воздушного движения
(Doc 9854).
План мероприятий по инновационному
развитию ФГУП «Госкорпорация
по ОрВД» на 2017 год предусматривает
оснащение объектов
средствами вещательного автоматического
зависимого наблюдения
(АЗН-В), комплексами технических
средств цифровой сети интегрированной
авиационной фиксированной
связи (ЦСИАФС), локальными
контрольно-корректирующими станциями
(ЛККС) – средствами функционального
дополнения наземного
базирования системы обеспечения
полетов воздушных судов методом
зональной навигации в районе гражданских
аэродромов и точных заходов
на посадку с использованием
сигналов ГЛОНАСС/GPS, а также
интегрированными широкозонными
и аэродромными многопозиционными
системами наблюдения (МПСН).
Объем финансирования данных мероприятий
на 2017 год составляет
2,77 млрд руб.
В последнее время в России ведутся
несколько перспективных
проектов в сфере обслуживания
воздушного движения, которые соответствуют
международной практике и
стандартам ИКАО. Так, в частности,
с июня 2016 года в Санкт-Петербургском
центре ОВД внедрялся пилотный
проект по применению давления
аэродрома, приведенному к среднему
уровню моря по стандартной атмосфере
(QNH). Это международная
практика, в большинстве зарубежных
стран уже давно используют именно
это значение давления при производстве
полетов в районах аэродро-
ВНИМАНИЕ!
мов при вылете и заходе на посадку.
Параллельно с этим проектом там
же внедрялись концептуально новые
схемы захода на посадку по приборам
с использованием спутниковой
навигации (GNSS). Был отработан
целый комплекс мероприятий, в реализации
которых помимо ФГУП «Госкорпорация
по ОрВД» приняли участие
ведущие авиакомпании России,
представители науки, разработчики
схем маневрирования, органы, ответственные
за публикацию аэронавигационной
информации, федеральный
орган исполнительной власти в
сфере воздушного транспорта. К реализации
проекта были привлечены
представители Министерства обороны
России и ДОСААФ.
Не менее интересным с точки
зрения внедрения и ожидаемой эффективности
является проект по
применению сокращенных минимумов
эшелонирования на взлетнопосадочной
полосе. Реализуется
этот проект в одном из наиболее
загруженных аэропортов России –
Шереметьево – силами совместной
трехсторонней рабочей группы из
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
113
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 113

воздушный транспорт |
представителей национального провайдера
аэронавигационных услуг,
авиакомпании «Аэрофлот» и аэропорта
Шереметьево. Отличительная
черта проекта заключается в том, что
в результате предварительной оценки
возможности применения сокращенных
минимумов эшелонирования
на ВПП (СМЭ ВПП) стороны пришли к
выводу, что необходимо разработать
принципиально отличные от рекомендаций
ИКАО режимы применения
СМЭ ВПП, которые учтут особенности
инфраструктуры Шереметьево
и ограничения, имеющиеся в районе
аэродрома.
Одним из массовых проектов,
который внедряется в Российской
Федерации, является применение
безголосового обмена между диспетчерами
смежных диспетчерских
пунктов по протоколу OLDI. Проект
реализуется с 2008 года. На данном
этапе десятки центров ОВД уже взаимодействуют
между соседними центрами,
включая в том числе и безголосовой
обмен полетными данными с
зарубежными центрами обслуживания
воздушного движения.
ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМ A-SMGCS
Чтобы повысить пропускную способность
и безопасность наземного
движения, ИКАО рекомендует оснащать
аэропорты усовершенствованными
системами управления наземным
движением и контроля за ним
(A-SMGCS). Технические возможности
A-SMGCS дают преимущества
каждому из участников наземного
движения. Заложенный в A-SMGCS
принцип построения системы позволит
обеспечить надлежащую пропускную
способность и безопасность
с учетом конкретных погодных условий,
плотности движения и конфигурации
аэродрома на основе новейших
технических средств и высокого
уровня интеграции различных функциональных
возможностей.
Широкое применение систем
A-SMGCS на зарубежных аэродромах
показало преимущества заложенного
в концепции A-SMGCS подхода. В течение
многих лет аэропорты, поставщики
УВД, органы гражданской авиации,
авиакомпании, промышленные и
научно-исследовательские институты
во всем мире работают над разработкой
технологий и процессов для оптимизации
управления движением поверхности
аэродромов.
A-SMGCS повышает эффективность
и безопасность наземного движения,
поддерживая его в разных условиях
видимости. Взаимодействие
A-SMGCS с другими системами ОрВД
и аэропортовыми системами позволит
повысить безопасность полетов,
упорядочить наземное движение и
сократить время простоя воздушных
судов при рулении. В свою очередь,
уменьшение расхода топлива при рулении
сократит вредное воздействие
эмиссии отработанных газов на окружающую
среду и повысит комфорт
для пассажиров.
Развитие и внедрение технологий
A-SMGCS нашло свое отражение
и в глобальном аэронавигационном
плане. Для согласования внедрения
A-SMGCS в РФ Росавиация утвердила
план мероприятий по оснащению
средствами наблюдения и контроля
аэродромного движения аэродромов
РФ. План охватывает порядок
оснащения 20 российских аэропортов
системами A-SMGCS различных
уровней в период до 2020 года. В настоящее
время в соответствии с настоящим
планом ряд компонентов
уже установлен.
На сегодня оборудованием
A-SMGCS в различной конфигурации
и с различным уровнем автоматизации
оснащены аэропорты Домодедово,
Шереметьево, Внуково, Пулково, Сочи.
Процесс развития A-SMGCS в данных
аэропортах продолжается наряду с оснащением
новых воздушных гаваней.
СОБЫТИЯ МИРОВОГО МАСШТАБА
Несколько месяцев осталось до начала
проведения в России Кубка конфедераций
– 2017 и XIX Всемирного фестиваля
молодежи и студентов, чуть
больше года до чемпионата мира по
футболу, кроме того, в 2019 году страна
будет встречать участников Универсиады.
В ходе подготовки к этим
мероприятиям и их проведения будет
учтен и применен на практике тот
опыт, который предприятие получило
во время авиатранспортного обеспечения
проведения XXII зимних Олимпийских
игр в Сочи. В соответствии
с распоряжением Правительства РФ
Госкорпорация по ОрВД в своей части
активно участвует в модернизации
авиационной инфраструктуры и
соответствующей подготовке аэропортов
тех городов, которые примут
гостей мероприятий. Аэронавигационное
обслуживание рейсов, в числе
пассажиров которых будут участники
и гости вышеперечисленных мероприятий,
планируется взять под особый
контроль.
Конкретный пример: для своевременного
и качественного решения
вопросов авиатранспортного обеспечения
XIX Всемирного фестиваля
молодежи и студентов в Сочи в
Федеральном агентстве воздушного
транспорта создан оперативный
штаб, в состав которого включены
представители ФГУП «Госкорпорация
по ОрВД». На время подготовки и
проведения фестиваля оперативный
штаб Росавиации будет координировать
и принимать непосредственное
участие в мероприятиях по организации
авиаперевозок участников международного
форума.
СЕГОДНЯ И ЗАВТРА
Говоря о планах и задачах на 2017
год, стоит отдельно коснуться итогов
обеспечения в 2016 году безопасности
полетов ВС в воздушном
пространстве России. Ведь именно
114
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
безопасность полетов является постоянным
приоритетом деятельности
Госкорпорации по ОрВД. В прошедшем
году показатель безопасности
полетов достиг наивысшего уровня
за последние пять лет. Аварий и катастроф
воздушных судов в зоне ответственности
Госкорпорации не было,
количество авиаинцидентов значительно
сократилось. За прошлый год
при организации воздушного движения
зафиксировано всего 12 инцидентов.
Это почти на 40% ниже, чем
среднегодовое количество инцидентов
за период с 2011 по 2015 годы.
Целевой показатель безопасности
полетов, установленный на 2016 год
ФЦП «Модернизация Единой системы
организации воздушного движения
Российской Федерации (2009–
2020 годы)», предусматривает не
менее чем 112 000 часов налета воздушных
судов на один инцидент при
ОрВД. По факту же средний налет на
один инцидент в 2016 году составил
свыше 238 000 часов, что в два с лишним
раза больше запланированного.
Относительное количество авиационных
инцидентов при ОрВД (количество
инцидентов на 1 000 000 часов
налета ВС) в 2016 году ниже среднего
за пять лет более чем на 45%. Уровень
безопасности полетов при ОрВД
в зоне ответственности предприятия
в 2016 году следует оценивать как
приемлемый. Государственные требования
по налету на один инцидент
при ОрВД перевыполнены с двойным
запасом. Оформилась четкая тенденция
к дальнейшему снижению относительного
количества инцидентов.
В 2017 году предприятие приложит
все силы к тому, чтобы ее сохранить
и развить.
Кроме того, основными задачами
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на
2017 год являются:
■
обеспечение национальных интересов
Российской Федерации в сфере
использования воздушного пространства
на основе Стандартов и Рекомендуемой
практики ИКАО по гармонизации
системы ОрВД России с мировой
аэронавигационной системой;
■ совершенствование организации
воздушного движения с использованием
современных средств и технологий
с учетом Стандартов и Рекомендуемой
практики ИКАО;
■ повышение качества государственных
услуг по аэронавигационному
обслуживанию и обеспечение
безопасности полетов;
■ выполнение мероприятий по реализации
трех Федеральных целевых
программ: «Модернизация ЕС ОрВД
РФ (2009–2020 годы)»; «Социальноэкономическое
развитие Республиния
ответственности работников на
ки Крым и г. Севастополя до 2020
рабочем месте;
года»; «Поддержание, развитие и ис-
■ организация мероприятий по
пользование системы ГЛОНАСС на
переходу предприятия на работу в
2012–2020 годы»;
соответствии с требованиями ISO
■
проведение мероприятий по обе-
9001:2015 (Национальный стандарт
спечению перехода к ОВД в новой
Российской Федерации ГОСТ Р ИСО
структуре воздушного пространства
9001-2015 «Системы менеджмента
московской зоны ЕС ОрВД;
качества. Требования»).
■
проведение мероприятий по даль-
Таким образом, реализация задач,
нейшему созданию укрупненных цен-
поставленных ФГУП «Госкорпорация
тров УВД и структурированию их воз-
по ОрВД» на 2017 год, позволит повысить
эффективность управления
душного пространства;
■
ввод в эксплуатацию АС ОрВД
системой организации воздушного
Московского укрупненного центра
движения, рост доверия со стороны
ЕС ОрВД;
клиентов и пользователей воздушного
пространства, а также развитие
■
организация мероприятий по подготовке
к обеспечению регулярно-
конкурентных преимуществ предприятия
на рынке услуг по аэронавигацисти
и безопасности полетов в период
проведения чемпионата мира по футонному
обслуживанию.
болу FIFA 2018 в России;
Успешная реализация стоящих за-
■
организация и проведение кондач,
а также наметившийся рост объемов
оказания услуг по аэронавигацикурсов
профессионального мастерства
среди специалистов служб ОВД
онному обслуживанию в воздушном
и ЭРТОС;
пространстве Российской Федерации
■
постоянное совершенствова-
в 2016 году требуют от нас стремиться
ние профессиональной подготовки
быть не только равными среди лучших
персонала ОВД и ЭРТОС, повыше-
мировых поставщиков аэронавигациние
мотивации работников предонных
услуг, а стать первыми. ТБ &Т
приятия за счет роста реального
уровня заработной ВНИМАНИЕ!
платы, сохране-
(По информации, предоставленной
ния социальных гарантий, повыше-
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»)
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Объем финансирования мероприятий
по оснащению объектов
ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»
инновационными техническими
решениями на 2017 год составляет
2,77 млрд руб.
115
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 115

воздушный транспорт |
ПОВЫШЕНИЕ
ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ПЕРЕДОВЫХ
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ НАЗЕМНЫМ
ДВИЖЕНИЕМ И КОНТРОЛЯ ЗА НИМ,
ЕЕ ПРИМЕНЕНИИ В АЭРОПОРТАХ
СТРАНЫ И МИРА РАССКАЗЫВАЕТ
РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА
АЭРОПОРТОВЫХ СИСТЕМ
В РОССИИ И СТРАНАХ СНГ
АО «ХОНЕВЕЛЛ» Андрей МАМОШИН.
116
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
Андрей Валерьевич, Honeywell – хорошо известный
в авиационной отрасли бренд, системы и оборудование
которого можно встретить во многих аэропортах
мира. Давайте поговорим об A-SMGCS – Advanced
Surface Movement Guidance and Control System – уникальной
системе управления наземным движением и
контроля над ним.
Требования к этой системе прописаны в руководящих
документах ICAO. Она призвана улучшить безопасность
наземного движения судов в аэропорту и
при этом минимизировать влияние человеческого
фактора при работе с трафиком. Я расскажу о деталях
работы A-SMGCS.
Эта система включает много подсистем, участвующих
в управлении наземным движением.
В зависимости от поставленной задачи, как правило,
от требуемого третьего или четвертого уровня
ICAO, мы занимаемся внедрением этой системы в
аэропорту посредством интеграции уже установленных
систем, участвующих в безопасности полетов,
в одно рабочее место, чтобы диспетчер посадки
или диспетчер руления получили на одном
мониторе всю нужную информацию – и ту, которая
необходима для выполнения конкретной задачи в
конкретный момент времени, и дополнительную,
которую он может по желанию вызвать с помощью
панели инструментов. A-SMGCS призвана облегчить
работу диспетчера, требующую пристального
внимания, большой концентрации. Система просто
помогает ему.
Вы упомянули систему четвертого уровня, а сколько
всего уровней выделяется и когда какой из них применяют?
Требованиями ICAO предусмотрено пять уровней системы
A-SMGCS. Первый и второй есть практически
во всех аэропортах, где установлено светосигнальное
оборудование и ведется какая-то работа по организации
движения.
Третий уровень внедряется тогда, когда есть необходимость
интеграции. То есть тот же локатор
обзора летного поля, управление светосигнальным
оборудованием интегрируется в рабочее место.
Однако работу по назначению маршрутов, по
отслеживанию конфликтов по-прежнему частично
выполняет диспетчер в онлайн-режиме. Он следит
за монитором и сам разруливает возникающие ситуации.
Кроме того, в системе третьего уровня уже
есть отдельные подсистемы информации – например,
система, отслеживающая несанкционированное
вторжение на ВПП.
Четвертый уровень – это работа в автоматическом
режиме. И есть пятый уровень системы
A-SMGCS, он используется как дополнительная опция,
в основном для пилота или для водителей, у
которых есть бортовые системы. Информация об
участниках движения по летному полю или по перрону
по защищенному радиоканалу транслируется
водителям транспортных средств и отображается
на мониторах у них в кабинах (для этого там установлены
дополнительные мониторы).
Как это работает? Наша компания поставляет
такое навигационное оборудование для известных
грандов – Airbus, Boeing, а также для некоторых отечественных
моделей самолетов. После посадки пилот
может видеть себя как участника движения и других
участников движения. При сложных метеоусловиях
– туман, метель, сильный дождь, когда видимость в
аэропорту составляет всего несколько десятков метров
– пилот практически ничего не видит. Но, имея
на борту информацию от A-SMGCS, он может ориентироваться
по монитору – отслеживать и маршрут руления,
и перемещение других транспортных средств.
При этом система сама контролирует маршрут и движение
судна.
Honeywell уже где-то внедрил решение, соответствующее
четвертому уровню ICAO?
Да, в двух флагманских для нашей компании аэропортах
– это Инчхон в Южной Корее и международный
аэропорт Дубай – мы внедрили систему
A-SMGCS четвертого уровня.
Как я сказал ранее, система основана на интеграции
многих интерфейсов, которые существуют в
аэропорту, таких как AODB, FIS, SMAN, ILS, METEO,
локаторов обзора летного поля, информации о деятельности
различных служб. Все это интегрировано
в одно рабочее место. На основании полученных
данных система сама ведет самолет с момента посадки
в автоматическом режиме до гейта. При этом
соблюдаются все параметры безопасности: анализируются
конкретные ситуации, которые могут мгновенно
случиться на летном поле, а также прогнозируются
назревающие конфликты за 10 минут до их
возможного осуществления. Все эти процессы отображаются
на мониторе у диспетчера, а он, используя
разные панели инструментов, может сам принять
решение и разрулить конфликтную ситуацию
или система это сделает сама в автоматическом режиме.
Еще раз повторю, система создана, чтобы
упростить работу диспетчера. Основная ее задача –
это безопасность.
Все требования к системе A-SMGCS строго регламентированы.
Могут ли компании выполнить эти
нормы при помощи своих средств – оборудования,
разработок?
Могут, если технические средства соответствуют
требованиям. Ведь в авиации ничего нельзя делать
просто «от себя». Как говорится, все законы здесь
написаны кровью.
Мы действительно внедряем A-SMGCS с помощью
своих разработок. Приведу пример: для светосигнального
оборудования построения маршрутов
мы используем системы полампового контроля. Эти
системы в любой момент времени контролируют не
только включение и выключение ламп рулежных дорожек
или каких-то других подсистем, но и контролируют
состояние этих ламп: перегорела она или нет.
Соответственно, технический персонал, имея информацию
о сбое, должен выехать на место, где лампы
перегорели, и произвести замену. На наш взгляд,
поламповый контроль удобен и экономически выгоден.
Компании, которые не имеют такой подсистемы
полампового контроля, используют множество регуляторов
яркости, множество кабельных линий. Это
дороже обходится, потому что регуляторы яркости
недешевы, плюс кабель, плюс приборы, плюс место
на подстанции должно быть.
Простой пример: в крупном аэропорту с несколькими
ВПП и многочисленной сетью рулежных
дорожек с традиционной схемой питания секторов
огней для системы маршрутизации необходимо порядка
200 регуляторов, которые набирают маршру-
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 117

воздушный транспорт |
ты руления. Для той же задачи с применением системы
полампового контроля понадобится всего
порядка 50–60 регуляторов. Как видите, это ведет
к уменьшению количества кабельных линий и, соответственно,
уменьшению объемов кабельной канализации,
к сокращению размеров и мощностей
трансформаторных подстанций, что позволяет сэкономить
на поставке оборудования и строительстве.
Как показывает практика, при использовании
системы полампового контроля для крупных аэропортов
уменьшается стоимость оборудования, в зависимости
от проекта, до трети.
Хорошая экономия! Есть ли еще подобные примеры?
Какие еще интересные решения можно получить при
внедрении A-SMGCS от Honeywell?
Давайте посмотрим на A-SMGCS четвертого уровня
с точки зрения энергосбережения. Сейчас какая ситуация
в аэропортах? Диспетчеры, не имея системы
нормальной маршрутизации, включают все рулежное
оборудование и все равно ведут самолет по радиообмену
или за машиной сопровождения (в худшем
случае). Соответственно, это очень большая
потребляемая мощность на подстанции, которую
можно уменьшить при использовании нашей системы
автоматической маршрутизациии. Принцип работы
здесь такой: во-первых, назначается маршрут
для каждого конкретного самолета или транспортного
средства, во-вторых, после того как транспорт
проходит определенные секторы, за ним сразу же
выключаются все огни. В итоге мы имеем экономию
электроэнергии за счет системы слежения. Еще
одно важное замечание – система включает маршрут
только в одном направлении согласно требованию
ICAO. Для каждого самолета должен быть назначен
определенный маршрут, и только для него,
чтобы не вводить в заблуждение других участников
движения. Когда борт проходит определенный сектор,
маршрут выключается. Особенно это удобно в
больших аэропортах, где одновременно может быть
задействовано множество таких маршрутов, множество
рулежек. Когда все включено – это просто зеленое
море огней. Совсем не обязательная нагрузка
на диспетчера и пилотов.
Вы сказали, что Honeywell установил A-SMGCS четвертого
уровня в двух зарубежных аэропортах –
в Южной Корее и в ОАЭ. Применяют ли подобные решения
российские компании?
Наш флагманский аэропорт в России – Домодедово.
На данный момент там установлен третий уровень
системы A-SMGCS. Однако специалисты аэропорта
ведут работу по привлечению консалтинговой компании
для определения дальнейших этапов внедрения
четвертого уровня системы A-SMGSC.
Чем хороши решения от Honeywell – мы начинаем
с малого. Систему A-SMGCS, особенно
третьего или четвертого уровня, нельзя ввести за
один день и даже за один год, потому что ведется
постепенная интеграция подсистем с многоуровневым
тестированием. Шаг за шагом аэропорт
наращивает данные мощности, и, надеюсь, в скором
будущем в Домодедово тоже будет работать
система четвертого уровня. Тем более что аэропорт
сейчас активно расширяется – идет строительство
новой полосы со сложным переключением
рулежек. Соответственно, система A-SMGCS
четвертого уровня будет нужна как воздух. Она
позволит повысить пропускную способность
аэропорта за счет качественного планирования и
управления транспортной обстановкой. Соответственно,
самолеты станут реже задерживаться на
вылете и посадке.
Другие авиаузлы в стране к подобным решениям
еще не готовы? Или присматриваются, как заработает
у соседа?
Все московские аэропорты оснащены разным оборудованием.
Многие уже сейчас смотрят в будущее,
изучают. Особенно после известного случая,
когда служебное транспортное средство столкнулось
с частным самолетом и произошла трагедия.
Сейчас разрабатывается программа оснащения
25 крупных аэропортов нашей страны системой
A-SMGCS. Не везде планируется система четвертого
уровня, но в данный момент не всем аэропортам
это необходимо – повторюсь, система внедряется
постепенно. Посмотрим, как сложится, но
работа такая ведется.
ОБОРУДОВАНИЕ
HONEYWELL
ОБЕСПЕЧИВАЕТ
БЕЗОПАСНОСТЬ
КРУПНЕЙШИХ
АЭРОПОРТОВ ВО ВСЕМ
МИРЕ:
Инчхон, Корея
Дубай, Объединенные Арабские Эмираты
Домодедово (Москва), Россия
Брюссель, Бельгия
Кельн, Германия
Эрфурт-Веймар, Германия
Глазго, Великобритания
Хитроу (Лондон), Великобритания
Мадрид-Барахас, Испания
Сидней, Австралия
118
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| air transport
И напоследок актуальный вопрос – киберзащищенность
систем Honeywell.
Конечно, компания работает с этой задачей – и у
нас есть свои решения. Во-первых, то, что мы делаем,
мы строим на платформе UNIX. Эта система в
принципе не подвержена вирусам. Военные объекты,
банки в своей деятельности в основном опираются
на UNIX. И во-вторых, мы берем только платформу
– никаких пользовательских программ! Мы
их все вырезаем и ставим только свое прикладное
ПО, предназначенное для выполнения требуемых
задач. Из-за соображения безопасности закрываем
все доступные входы и не подключаем систему к
интернету, чтобы нельзя было, например, вставить
флешку или как-то еще «покопаться» в системе.
Соответственно, все защищено паролями. Единственный,
кто может что-то изменить, – это системный
администратор.
Кстати, у Honeywell есть решения и по вопросам
экстренной связи для удаленных аэропортов. По согласованию
с заказчиком мы используем специальное
удаленное соединение по выделенному каналу с
отключаемой физически линией связи. В случае экстренной
необходимости заказчик подключает линию
связи к системе – и сеанс идет по зашифрованному
каналу, чтобы никто не мог подключиться параллельно,
а после завершения работы это все отключается.
В целом компания Honeywell рада предлагать
свои разработки, призванные улучшить безопасность
аэропортов и не только, и всегда готова к взаимовыгодному
сотрудничеству.
Honeywell Building Solutions
121059, г. Москва, ул. Киевская, д. 7
Тел.: +7 (495) 796-98-00
Факс: + 7 (495) 796-98-93/94
http://buildingsolutions.honeywell.ru
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 119

воздушный транспорт |
ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ:
Civil aviation: between two fires?
МЕЖДУ
ДВУХ ОГНЕЙ?
The International Association of Airports (IAA) has acted
as the customer of research on harmonization of transport
security and aviation security legislation. Executive
Director of the IAA, Sergey Nikotin spoke on the results
of this research and his point of view of the prospects
for legislation changing in an interview with Transport
Security and Technologies magazine.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ
АЭРОПОРТОВ (МАА) ВЫСТУПИЛА
ЗАКАЗЧИКОМ НАУЧНО-
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ ПО
ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (ТБ) И АВИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ (АБ). О РЕЗУЛЬТАТАХ
ЭТОЙ РАБОТЫ И СВОЕМ ВИДЕНИИ
ПЕРСПЕКТИВ ИЗМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ИНТЕРВЬЮ
ЖУРНАЛУ «ТРАНСПОРТНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ»
РАССКАЗАЛ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
ДИРЕКТОР МАА Сергей НИКОТИН.
Некоммерческая организация «Международная Ассоциация Аэропортов»
(МАА) была официально зарегистрирована в конце 2012 года на основании
соглашения, которое было подписано в июне 2012 года представителями
аэропортов Внуково, Толмачево и Кольцово при поддержке Минтранса
России в г. Екатеринбурге на площадке Международного авиационного форума
по развитию авиамаршрутов Routes CIS 2012.
Миссия Ассоциации – содействие повышению конкурентоспособности
аэропортов. Ключевыми задачами для достижения этой цели Ассоциация видит:
снижение финансовой нагрузки на аэропорты и увеличение их доходов;
внедрение инновационных технологий; развитие компетенций авиационного
персонала аэропортов. Ассоциация представляет интересы аэропортов во взаимодействии
с государственными органами, инициирует и продвигает изменения
нормативно-правовой базы, участвует в разработке профессиональных
стандартов и образовательных программ, популяризирует внедрение в аэропортах
новых технологий.
Среди членов МАА – 16 крупнейших аэропортов России.
Сергей Юрьевич, прежде всего расскажите о причинах,
побудивших МАА провести такое исследование.
Да, действительно, МАА стала заказчиком проведения
данного научного исследования. В качестве независимой
экспертной организации для выполнения
этой работы был привлечен Институт законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации.
По статистике, объекты транспортной инфраструктуры
являются наиболее уязвимыми в плане
угрозы совершения актов незаконного вмешательства
(АНВ), в том числе террористических актов.
Причина кроется в том, что автовокзалы, железнодорожные
вокзалы, метрополитены, аэропорты и морские
порты – это места скопления большого количества
людей, а значит, потенциальная мишень для
террористов. Поэтому принятие Федерального закона
от 7 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной
безопасности» (далее – Закон о ТБ) было вполне
логичным в свете необходимости выделения транспортной
безопасности в отдельную, значимую для
национальной безопасности тему с присущими ей
особенностями.
В качестве объектов регулирования Закона о ТБ
определены все виды транспорта: воздушный, водный,
автомобильный и железнодорожный, а также
электрический городской наземный пассажир-
120
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
К каким выводам пришли специалисты института?
Прежде всего я хочу отметить, что Институт законодательства
и сравнительного правоведения – очень
компетентная организация, которая абсолютно независима
от каких-то конъюнктурных течений. Более
того, практически любой законопроект, проходящий
через правительство, подлежит обязательной
оценке этого учреждения. Члены МАА являются бизнес-структурами,
которые заинтересованы в повышении
уровня безопасности и готовы понести для
реализации этой задачи дополнительные затраты, но
нам важно, чтобы они дали результат. На наш взгляд,
в сложившейся ситуации так происходит не всегда.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ский транспорт. Вместе с тем воздушный транспорт
в силу своей специфики отличается от других видов
транспорта и имеет свою собственную, детально
урегулированную систему обеспечения авиационной
безопасности и защиты гражданской авиации
от АНВ. Данная система возникла еще в Советском
Союзе и основывается на стандартах, требованиях
и рекомендациях Международной организации гражданской
авиации (ИКАО). Источником ее регулирования
выступает Воздушный кодекс РФ и принятые в
соответствии с ним подзаконные акты.
Эта система достаточно давно функционирует,
и Международная организация гражданской авиа-
ции (ИКАО) имеет собственную практику регулярных
проверок. Такие проверки, которые неоднократно
проводились сначала в Советском Союзе, а
в дальнейшем – в Российской Федерации, подтвердили,
что отечественная система авиационной безопасности
эффективна и полностью соответствует
всем задачам и требованиям международной авиации.
Кроме того, одним из важнейших принципов
деятельности ИКАО является гармонизация национальных
законодательств стран – членов организации.
Это значит, что все национальные законы, правила
и системы должны гармонировать между собой
на основе международных стандартов. Между тем в
результате принятия Закона о ТБ мы получили определенную
коллизию, когда требования законодательства
о транспортной безопасности наложились на
действующую систему авиационной безопасности.
Нам было важно убедиться в том, что мы не ошибаемся
и что нашу позицию разделяет такая компетентная
и в то же время независимая организация.
В результате мы получили подтверждение тому, о
чем сами догадывались. На вопрос, какой из двух законов
– Закон о ТБ или Воздушный кодекс РФ – имеет
приоритет, проведенное институтом исследование
отвечает следующим образом. Закон о ТБ, безусловно,
является общим для всех видов транспорта,
поскольку содержит общие нормы для обеспечения
безопасности от АНВ. Воздушный кодекс РФ по отношению
к Закону о ТБ является специальным законом
и содержит нормы, применимые для одного из
видов транспорта, т. е. для воздушного транспорта.
Исходя из этого, нормы Закона о ТБ должны устанавливать
общие требования, не вторгаясь в предметы
регулирования Воздушного кодекса РФ. Поэтому для
121
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 121

воздушный транспорт |
гражданской авиации в Законе о ТБ требуется установить
соответствующее «изъятие». В связи с тем
что сейчас такое «изъятие» в этом законе отсутствует,
сложилась уникальная ситуация, когда однородная
группа общественных отношений регулируется
одновременно двумя административно-правовыми
институтами. Причем в ходе исследования ни в российском
законодательстве, ни в законодательстве
зарубежных стран не были обнаружены похожие ситуации,
когда одни и те же вопросы одновременно
регулируются двумя правовыми системами.
Такая «задвоенность» в регулировании не только
избыточна, но и приводит к правовым коллизиям
требований Закона о ТБ. То есть транспортная безопасность
для гражданской авиации есть авиационная
безопасность.
Вероятно, при этом потребуется внести изменения и
в другие действующие НПА?
Разумеется. В дальнейшем необходимо будет привести
в соответствие с данным подходом как законодательство
Российской Федерации, так и все подзаконные
нормативные правовые акты, обязанность
разработки которых следует из Закона о ТБ. В частности,
в соответствии со стандартами ИКАО и международной
практикой необходимо предусмотреть
Для гармонизации
законодательства нужно
признать главное: что
транспортная безопасность
для гражданской
авиации – это авиационная
безопасность!
и существенным финансовым издержкам субъектов
транспортной инфраструктуры – аэропортов и перевозчиков,
которым приходится изыскивать средства
на исполнение отдельных требований в удвоенном
объеме. Все это неизбежно ведет к росту тарифов и
увеличению стоимости авиаперевозок. При этом эффективность
такого двойного регулирования объективными
данными не подтверждена.
Для разрешения сложившейся ситуации институтом
было признано целесообразным внести изменения
в Закон о ТБ, предусматривающие, что обеспечение
транспортной безопасности на воздушном
транспорте должно осуществляться в соответствии
с требованиями Воздушного кодекса РФ об авиационной
безопасности, а выполнение правил авиационной
безопасности – признаваться исполнением
обязанности правоохранительных органов в сфере
транспортной (авиационной) безопасности, внести
соответствующие изменения в Федеральный закон
«О полиции» и Федеральный закон «О войсках Национальной
гвардии Российской Федерации».
Вообще, роль правоохранительных государственных
структур в решении задачи обеспечения
авиационной и транспортной безопасности является
очень важным вопросом для нас. В настоящее время
законодательство возлагает основную нагрузку в
обеспечении ТБ и АБ на субъекты транспортной инфраструктуры.
В то же время международная практика
свидетельствует, что роль правоохранительных
органов в этом вопросе очень важна. И обеспечение
авиационной безопасности должно осуществляться
согласованным взаимодействием субъектов и силовых
структур.
Какие наиболее явные расхождения, дублирующие,
избыточные нормы присутствуют в нормативной
правовой базе, регулирующей АБ и ТБ?
Как я уже говорил, принятие Закона о ТБ создало дисбаланс
в регулировании безопасности воздушного
транспорта. В отношении гражданской авиации продолжает
действовать Воздушный кодекс РФ с его нормами
по авиационной безопасности и Закон о ТБ. Воздушный
кодекс РФ исходит из того, что авиационная
безопасность обеспечивается службами авиационной
безопасности аэродромов или аэропортов, подразде-
122
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
дотвращения преступлений в сфере гражданской
авиации, в том числе терактов и иных актов незаконного
вмешательства. Анализ международного регулирования
позволяет сделать вывод о том, что режим
безопасности секторов свободного доступа в аэропортах
не должен отличаться от режима безопасности
в торговых центрах, музеях и кинотеатрах, доступ
в которые также неограничен. Обязанности по обеспечению
безопасности на территории таких публичных
зон должно нести государство в лице правоохранительных
органов (т. е. полиции).
Можно отметить, что Международный совет аэропортов
Европейского региона (ACI EUROPE) также
лениями ведомственной охраны федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в области
транспорта, а также органами внутренних дел, службами
авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных
предприятий) и уполномоченными органами,
наделенными этим правом федеральными законами
(пункт 2 статьи 83). Меры по противодействию актам
незаконного вмешательства (АНВ) осуществляются с
участием правоохранительных органов (пункт 2 статьи
84 Воздушного кодекса РФ).
В свою очередь, Закон о ТБ (статья 4) указывает,
что обеспечение транспортной безопасности
осуществляет субъект транспортной инфраструктуры.
О порядке участия правоохранительных органов
в обеспечении транспортной безопасности в данном
законе ничего не сказано, что позволяет сделать
вывод о том, что такой обязанности у правоохранительных
органов… нет. Этот тезис подкрепляется
тем обстоятельством, что Федеральным законом
от 03.02.2014 № 15-ФЗ обязанности по досмотру в
аэропорту целиком переданы субъектам, а из Федерального
закона «О полиции» исключены существовавшие
ранее обязанности полиции принимать
участие в обеспечении авиационной безопасности,
в охране аэропортов и объектов их инфраструктуры.
Разработанный Минтрансом России проект Требований
по обеспечению транспортной безопасности
(далее – Требования) идет еще дальше и включает
в зону транспортной безопасности также сектор
свободного доступа. Это влечет обязанность субъекта
обеспечивать транспортную безопасность и на
данной территории, несмотря на сохранение у органов
полиции обязанности обеспечивать «безопасность
граждан и общественный порядок в аэропортах»
(пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона
«О полиции»).
Здесь стоит напомнить, что в соответствии с Конвенцией
по борьбе с незаконными актами, направленными
против безопасности гражданской авиации
1971 года (Монреальская конвенция), Российская
Федерации взяла на себя обязательства принимать
все практически осуществимые меры с целью пре-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
указывал на наличие в российском законодательстве
определенных недостатков, в частности практики
возложения на операторов аэропортов обязанностей
по обеспечению безопасности в зонах
свободного доступа, т. е. в общественных местах. Таких,
например, как привокзальная площадь, территория
аэровокзального комплекса до сектора предполетного
досмотра и др. По их мнению, обеспечение
безопасности этих зон является естественной и неотъемлемой
обязанностью государства в лице его
правоохранительных органов.
Относительно дублирования можно отметить существующую
практику аттестации и допуска к работе
специалистов служб авиационной безопасности и
сравнительно недавно введенную систему аккредитации
и аттестации сил транспортной безопасности
в рамках Закона о ТБ. Или, например, проведение досмотра,
который должен осуществляться в соответствии
с Приказом Минтранса России от 25.07.2007
№ 104 в рамках авиационной безопасности и Приказом
Минтранса России от 23.07.2015 № 227 по Закону
о ТБ. Естественно, в рамках своей деятельности
Ространснадзор проверяет исполнение всех действующих
нормативных документов, что выливается
в дополнительные штрафные санкции.
Что касается избыточности, то в вопросе безопасности
о ней говорить достаточно сложно. Жизнь
человека в принципе несоизмерима ни с какими затратами.
Мы выступаем исключительно за то, чтобы
123
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 123

воздушный транспорт |
любые требования и процедуры были четко сформулированы
и максимально обоснованы, а затраты на
их реализацию оказывали максимальный эффект на
повышение уровня безопасности пассажиров.
ционной безопасности аэропортов не имеют достаточных
полномочий, информации и компетенции для
того, чтобы справиться с указанной задачей.
В уже упоминавшейся Монреальской конвенции
обязанности по обеспечению безопасности распределяются
следующим образом: на государство
возложено принятие мер по предотвращению преступлений
и наказанию преступников, а на частные
организации (операторов аэропортов) – по реализации
конкретных мер, предусмотренных программами
авиационной безопасности, и оказанию помощи
уполномоченным государственным органам в их
работе. А у нас порой выходит, что аэропорты должны
выполнять задачи, которые являются достаточно
специфическими, требующими специальной подготовки
и технической оснащенности. Например, в части
выявления потенциально готовящихся терактов
или чего-то подобного. Если мы возьмем закон об
оперативно-розыскной деятельности, то увидим, что
там такие виды деятельности, как наблюдение, допросы,
использование спецтехники, каналов спецсвязи и
др., однозначно закреплены за правоохранительными
органами как единственными структурами, сотрудники
которых имеют право на выполнение этих работ.
Сложившееся положение дел негативно отражается
на антитеррористической защищенности
аэропортов. Мы полагаем, что для снижения угрозы
терроризма, как на внутригосударственном, так
и на международном уровне, требуется максимальное
участие органов полиции и специальных служб.
Однако приходится констатировать, что российское
законодательство такого участия не устанавливает.
Между тем зарубежный опыт в предотвращении терактов
– например, Израиля – свидетельствует, что
наиболее высокие шансы противостоять такой угрозе
имеют аэропорты, безопасность которых обеспечивается
государственными правоохранительными
органами с участием оператора аэропорта, с
разработкой специальных совместных программ и
мероприятий, направленных на нивелирование потенциальных
рисков еще до того, как угрожающий
безопасности субъект доберется до терминала.
Как вы видите взаимодействие заинтересованных
структур и правоохранительных органов при обеспечении
безопасности объектов транспортной инфраструктуры
воздушного транспорта?
Очевидно, что задача снижения террористической
угрозы и предотвращения терактов в аэропортах
требует самого пристального внимания органов полиции
и специальных служб, так как службы авиа-
В ходе V конференции «Транспортная безопасность и
технологии противодействия терроризму» было рекомендовано
ускорить доработку и утверждение Требований
по обеспечению транспортной безопасности, в
том числе требований к антитеррористической защищенности
объектов (территорий), учитывающих уровни
безопасности для различных категорий объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств воздушного
транспорта. Участвуют ли специалисты МАА
в этой работе? Что, по вашему мнению, должно быть
учтено при разработке данного документа?
Любой нормативный правовой документ должен содержать
четко сформулированные и однозначно
трактуемые положения. Это относится и к упомянутому
документу. При этом сами требования должны
быть необходимыми и достаточными для обеспечения
защиты гражданской авиации от АНВ. Проект
Требований разрабатывается Минтрансом России
уже более двух лет, он неоднократно вносился в Правительство
РФ и возвращался на доработку в связи
с наличием неурегулированных разногласий с Минэкономразвития
России и субъектами транспортной
инфраструктуры. МАА в данной работе принимает
самое непосредственное участие и выражает консолидированную
позицию всего аэропортового сообщества.
Причем наша позиция практически полностью
совпадает с позицией авиаперевозчиков.
Проект Требований трижды получал отрицательное
заключение об оценке регулирующего воз-
124
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
действия со стороны Минэкономразвития России,
однако его доработка так и не была завершена. В последнем
заключении от 7 ноября 2016 года указано,
что проект Требований не учитывает пункт 4 протокола
совещания в Правительстве РФ от 21.12.2015
№ АД-П9-259пр. Согласно этому документу Минтрансу
России совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, а также
субъектами транспортной инфраструктуры поручено
доработать Требования в части исключения из них
неопределенных формулировок, допускающих широкое
толкование обязанностей субъектов.
Несмотря на это, в тексте проекта Требований
по-прежнему сохранена обязанность субъектов
транспортной инфраструктуры «принимать меры,
исключающие подготовку или совершение акта незаконного
вмешательства (теракта)» без какой-либо
конкретизации данных мер. Причем за неисполнение
требований по обеспечению транспортной
безопасности объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств лицом, ответственным
за обеспечение ТБ, если это деяние повлекло тяжкие
последствия, предусмотрена уголовная ответственность
(статья 263.1 Уголовного кодекса РФ).
Из текста Требований следует, что уголовно наказуемым
деянием может считаться «непринятие мер,
исключающих подготовку или совершение теракта».
Хотя Минюст России, выражая позицию Правительства
Российской Федерации по делу «Криволуцкая
против России» в ЕСПЧ, справедливо заключил, что
действия террористов являются в целом непредсказуемыми
и никакие меры не могут полностью гарантировать
предотвращение террористического акта.
Можно также добавить, что проект возлагает на
субъекты обязанность по выявлению физических
лиц, подготавливающих или совершающих теракт,
притом что «выявление лиц, подготавливающих, совершающих
или совершивших преступление», отнесено
к задачам оперативно-розыскной деятельности
(статья 2 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-
ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).
В сфере гражданской авиации много лет используются
и применяются правила и нормы по авиационной
безопасности, которые полностью соответствуют
Стандартам и Рекомендуемой практике ИКАО.
Эти правила и нормы детально описаны в Воздушном
кодексе РФ, Федеральных авиационных правилах и
включают максимально полный инструментарий, позволяющий
поддерживать высокий уровень защищенности
(ограждение аэропортов по периметру,
пропускной и внутриобъектовый режим, установка и
эксплуатация технических средств досмотра и оборудования,
предполетный досмотр и т. д.). Устранить
недостатки Требований в части, касающейся воздушного
транспорта, можно путем сведения их к выполнению
исключительно норм и требований в области
авиационной безопасности. Предлагаемый сегодня
вариант Требований, по оценкам экспертов, кроме
прочего, накладывает также на авиаперевозчиков
дополнительные расходы. Например, только на оснащение
воздушных судов камерами видеонаблюдения
авиакомпаниям, по предварительным подсчетам, придется
потратить от 41,5 млрд до 63,5 млрд руб.
В феврале в ходе совещания у заместителя Председателя
Правительства РФ Аркадия Дворковича
(протокол от 16.02.2017 № АД-П9-15пр) было принято
решение доработать проект Требований с учетом результатов
упоминавшейся выше НИР. Надеемся, что
в ходе доработки все имеющиеся разногласия будут
урегулированы, в том числе с учетом позиции субъектов
транспортной инфраструктуры и авиакомпаний.
Существуют разные мнения о путях гармонизации
АБ и ТБ. Одно из самых радикальных – просто исключить
воздушный транспорт из закона о транспортной
безопасности. Или, например, прописать,
что авиационная безопасность – часть транспортной
безопасности? Какие пути ускорения гармонизации
законодательства в области транспортной и авиационной
безопасности вы видите?
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Обеспечение авиационной
безопасности должно
осуществляться
согласованным
взаимодействием СТИ
и силовых структур
Подписаться на издание или купить журнал
На наш взгляд, правильнее – не исключить, а сделать
отсылочную норму. Для гармонизации законодательства
следует внести изменения в Закон
о транспортной безопасности, предусматривающие,
что обеспечение транспортной безопасности
на воздушном транспорте осуществляется в
соответствии с требованиями Воздушного кодекса
Российской Федерации, а выполнение правил
авиационной безопасности признается исполнением
требований Закона о ТБ. То есть мы фактически
признаем, что транспортная безопасность
для гражданской авиации – это авиационная
безопасность. Что касается указания на то, что
авиационная безопасность является частью
транспортной, то Закон о ТБ уже его содержит
(пункт 3 статьи 4). И это, к сожалению, существующих
проблем не решает.
Я хочу также отметить, что если мы сделаем такую
отсылочную норму, то это вовсе не значит, что
можно, образно говоря, «воткнуть штык в землю»
и сказать, что теперь у нас все хорошо. В любом
случае система авиационной безопасности должна
развиваться, и в основных положениях она все
равно должна стыковаться с требованиями в области
транспортной безопасности. А для этого
придется привести в соответствие с новым подходом
все подзаконные нормативные правовые
акты, обязанность разработки которых следует из
Закона о ТБ. ТБ &Т
125
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 125

воздушный транспорт |
Аэродромы совместного базирования:
ответственность разграничат!
Joint civil-military airfields: the
responsibility will be delimited!
Russian Ministry of Defense is
preparing radical amendments in the
sphere of security ensuring of joint civilmilitary
airfields.
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ ГОТОВИТ КОРЕННЫЕ
ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
АЭРОДРОМОВ СОВМЕСТНОГО БАЗИРОВАНИЯ
Проблеме безопасности аэродромов
совместного базирования
редакция журнала
«Транспортная безопасность и технологии»
давно уделяет пристальное
внимание. Этот вопрос стал предметом
всестороннего изучения и анализа
с точки зрения воздушного законодательства
и законодательства
о транспортной безопасности.
ИЗ ИСТОРИИ ВОПРОСА
Обсуждению проблемы безопасности
аэродромов совместного базирования
был посвящен круглый стол,
состоявшийся в рамках выставки «Армия-2015».
В нем приняли участие
представители Минобороны России,
Росавиации, ГосНИИГА и другие специалисты,
а также редакция журнала.
Как свидетельствовали эксперты,
многие аэродромы со службой
безопасности существуют сами по
себе, а части аэродромных территорий,
где базируются воздушные суда
Минобороны России, МВД России,
ФСБ России и др., – сами по себе.
Экспертов, как и наших читателей,
интересовал также вопрос разграничения
полномочий и ответственности
субъектов ГА и государственной
авиации (Минобороны России, ФСБ
России, МВД России, МЧС России) в
сфере авиационной и транспортной
безопасности.
Проанализировав складывающуюся
ситуацию, в № 3/2015 «Транспортной
безопасности и технологий» мы
опубликовли статью «Аэродромы совместного
базирования. Мишень для
террористов?», а в № 4/2015 мы продолжили
тему материалом «Безопасность
аэродромов совместного базирования
под вопросом».
Поводом для публикаций послужили
многочисленные обращения
в адрес редакции, свидетельствующие
о проблемах исполнения ст. 25
и ст. 44 Воздушного кодекса Российской
Федерации.
Так, например, на страницах одного
из номеров журнала заместитель
генерального директора по безопасности
и режиму АО «Международный
аэропорт Владивосток» Василий Ларионов
рассказал о том, как недостаточность
нормативной правовой базы
становится причиной отсутствия
должного взаимодействия между командованием
авиацией Тихоокеанского
флота Минобороны РФ и администрацией
аэропорта Владивосток.
ДИАЛОГИ О НАБОЛЕВШЕМ
Далее эта проблематика стала предметом
обсуждения на крупнейших авторитетных
профессиональных площадках.
Например, представленный главным
редактором издания Сергеем Груздем
доклад и презентация на тему безопасности
аэродромов совместного базирования
получили высокую оценку
на ежегодном итоговом совместном
заседании комитетов по авиационной
безопасности Ассоциации «Аэропорт»
ГА и Российской ассоциации
эксплуатантов воздушного транспорта
в ноябре 2015 года в Сочи.Эти
126
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
вопросы также легли в основу диалога
между представителями Министерства
транспорта России, Минобороны
России, собственников аэропортов и
отраслевых общественных объединений
(Ассоциации «Аэропорт» ГА и Российской
ассоциации эксплуатантов
воздушного транспорта) на V Всероссийской
конференции «Транспортная
безопасность и технологии противодействия
терроризму», которая состоялась
2 сентября 2016 года в Москве.
ПРОБЛЕМА ЕСТЬ
Собрав и обобщив мнения экспертов
отрасли, можно однозначно констатировать
– необходимо более детальное
регламентирование порядка
финансирования, обслуживания и
содержания аэродромов совместного
базирования, а также распространения
единого гражданского режима
авиационной безопасности на всех
пользователей аэродрома.
ПРОЯСНИТЬ ВОПРОСЫ
Редакция предприняла несколько попыток
обратиться к госрегулятору в
этой области – Министерству обороны
России.
Изначально в военном ведомстве
наш запрос попал на рассмотрение
к начальнику ГОУ Генерального штаба
ВС РФ – заместителю начальника
Генерального штаба ВС РФ Сергею
Рудскому, от которого мы получили
весьма «односторонний» ответ –
только в части, касающейся Министерства
обороны РФ. И ни слова о
взаимодействии по этому вопросу с
другими силовыми ведомствами, имеющими
воздушные суда (ФСБ, МВД
и др.), а также о том, как именно Министерством
обороны РФ реализуются
требования ст. 25 Воздушного
кодекса РФ в части осуществления
государственного регулирования деятельности
в области государственной
авиации. Что делает в этом отношении
госрегулятор (МО РФ) на
перспективу, какие существуют планы
и как они реализуются, для нас
оставалось тайной.
Поэтому складывалось впечатление,
что в военном ведомстве о существовании
ст. 25 Воздушного кодекса
РФ узнали впервые из нашего письма.
Кроме того, учитывая, что, по мнению
наших читателей, КПП аэропортов
(аэродромов) государственной
авиации не обслуживаются САБ и не
оснащены необходимой досмотровой
техникой и оборудованием, мы задали
вопрос: каким образом осуществляется
досмотр военнослужащих,
транспортных средств и грузов, допускаемых
в зону транспортной безо-
Главная военная прокуратура РФ:
Министерству обороны РФ предложено
принять меры по совершенствованию
деятельности государственной авиации
в части исполнения требований
авиационной и транспортной безопасности
пасности? На него мы также не получили
прямого ответа.
Обращалась редакция и непосредственно
к руководителю МО РФ
Сергею Шойгу с просьбой прояснить
до конца ситуацию с обеспечением
государственного регулирования деятельности
в области государственной
авиации и безопасности аэродромов
совместного базирования, однако ситуация
оставалась без изменений.
ПРИНЯТЬ МЕРЫ
В конце концов мы были вынуждены
обратиться к главному военному
прокурору Сергею Фридинскому с
просьбой проверить исполнение законодательства
о транспортной (авиационной)
безопасности ВНИМАНИЕ!
на аэродромах
совместного базирования.
На наш запрос мы получили информацию,
что Главной военной прокуратурой
в Министерстве обороны РФ проведена
проверка изложенных фактов,
по результатам которой военному ведомству
предписано принять меры по
совершенствованию деятельности государственной
авиации в части исполнения
требований авиационной и
транспортной безопасности. (Ответ
есть в распоряжении редакции.)
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ПЕРЕРАБОТАТЬ ФАП
Предвосхищая события, хочется
отметить, что многие не верили в
возможность повлиять на столь
закрытое силовое ведомство с
целью урегулирования поднятой
проблемы.
Однако весьма отрадно, что руководство
Минобороны России в
этот раз проявило государственный
подход к проблеме, приняло
все наши доводы и обоснования.
Доказательством этому служит
ответ в адрес редакции журнала,
подготовленный первым заместителем
начальника Главного оперативного
управления Генерального
штаба ВС РФ Виктором Познихиром.
За что выражаем ему искреннюю
признательность.
Заместитель начальника ГОУ ГШ
ВС РФ сообщил нам, что в Минобороны
России по нашему обращению
организована переработка ФАП
производства полетов государственной
авиации с включением в них раздела
по обеспечению авиационной
безопасности и разграничению ответственности
эксплуатантов государственной
авиации на аэродромах
совместного базирования! ТБ &Т
Министерством обороны РФ организована
переработка ФАП производства полетов
государственной авиации, с включением
в них раздела по обеспечению авиационной
безопасности и разграничению
ответственности эксплуатантов
государственной авиации на аэродромах
совместного базирования!
Редакция журнала «Транспортная безопасность и технологии» намерена и
дальше держать руку на пульсе указанных событий. Мы считаем, что изменения
в сфере нормативного правового регулирования, запланированные
Минобороны России, повлекут не только корректировку организационных
вопросов, но и существенно повлияют на оснащение аэродромов совместного
базирования современными инженерно-техническими средствами обеспечения
транспортной безопасности и антитеррористической защищенности,
это прежде всего досмотровая техника и оборудование, противотаранные
устройства, системы охраны периметра, СКУД и др.
127
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 127

воздушный транспорт |
КОМПЛЕКСНЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ:
ИНВЕСТИЦИИ В БУДУЩЕЕ
ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ СТАНОВЯТСЯ ВСЕ БОЛЕЕ
АКТУАЛЬНЫМИ. ПРИЧИНЫ ОБЪЯСНИМЫ: ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ
УГРОЗЫ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПАССАЖИРСКОГО И ГРУЗОВОГО ПОТОКОВ И УЖЕСТОЧАЮЩИЕСЯ
ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ОДНАКО НЕ МЕНЕЕ ВАЖНЫМ СЕГОДНЯ ЯВЛЯЕТСЯ НЕ
ТОЛЬКО НЕОБХОДИМОСТЬ СООТВЕТСТВОВАТЬ ДЕЙСТВУЮЩИМ ТРЕБОВАНИЯМ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ, НО И УМЕНИЕ РАБОТАТЬ НА ПЕРСПЕКТИВУ,
ОБЕСПЕЧИВАЯ НАДЕЖНУЮ ЗАЩИТУ ДАЖЕ ОТ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ УГРОЗ.
Сергей ЧЕРНОВ,
заместитель генерального директора
ООО НПП «Автоматика-С»
СКУПОЙ ПЛАТИТ ДВАЖДЫ?
В понятии «комплексные системы безопасности»,
являющемся одним из направлений
производственной деятельности
Научно-производственного
предприятия «Автоматика-С», ключевое
слово – «комплексные». Прежде
всего это означает, что разрабатываемые
нами технические решения не являются
своеобразной «вещью в себе»:
они способны гибко подстраиваться
под специфику деятельности каждого
объекта или под требования заказчика,
учитывать условия эксплуатации и обладать
хорошим потенциалом для модернизации
в будущем.
Мы исходим из того, что со временем
не размер сиюминутных затрат,
а именно эффективность, технологичность
и многофункциональность
станут определяющими при выборе
систем безопасности не только на
транспорте, но и в других сферах. И в
этом случае вопрос для приобретателя
системы безопасности будет заключаться
не в том, «сколько это стоит и
нельзя ли купить что-то дешевле», а в
том, насколько полноценной окажется
приобретаемая защита.
Хороший пример такого рода – созданная
нашим предприятием инновационная
система охраны периметра
«СОКОЛ», которая позволяет гибко
настроить и дифференцировать по
уровням защиту периметра. Сегодня
«СОКОЛ» применяется на участке го-
НПП «Автоматика-С», ООО
123298, Москва, 3-я Хорошевская, д. 13, стр. 1
Тел./факс: (495) 956-49-95
E-mail: info@avts.ru
www.avts.ru
сударственной границы, активно используется
Министерством транспорта
РФ для охраны различных объектов:
аэропортов (например, в тюменском
аэропорту Рощино и в московском Домодедово),
центров аэронавигации, на
объектах ТЭК и других. Там, где руководство
предприятия оценило реальные
преимущества этой системы как с
точки зрения ее эффективности, так и
в плане минимальных затрат на эксплуатацию,
сомнений в целесообразности
именно такого технического решения
уже не возникает.
РАБОТАТЬ НА ПЕРСПЕКТИВУ
Как утверждал Сократ, нет предела совершенству.
Применительно к системам
безопасности это означает, что
они должны с достоверной и достаточной
степенью надежности защищать
соответствующий объект как от объективно
существующих угроз (в том числе
непредумышленных), так и от тех,
что могут появиться в будущем.
О некоторых из таких угроз мы еще
несколько лет назад даже не задумывались
– просто в силу того, что они
являлись чем-то экзотическим. Например,
кто мог предположить, что различные
беспилотные и малогабаритные
летальные аппараты станут объектом
интересов не только любителей авиамоделирования
или сотрудников вражеских
спецслужб, но и окажутся доступны
гораздо более широким слоям
населения? Причем не в виде самолетика
из фанеры и картона с радиусом
полета в сотню метров, а в виде высокотехнологичного
и многофункционального
изделия.
Сегодня же разнообразные коптеры
и дроны свободно продаются в интернете
или в специализированных ма-
128
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| air transport
газинах. Они вполне доступны по цене.
И не только способны пролететь многие
километры, но и могут быть оснащены
помимо стандартной видеокамеры
чем угодно – в зависимости от
грузоподъемности и фантазии владельца.
Несет ли такая «игрушка» угрозу
безопасности охраняемого либо режимного
объекта (аэропорта, склада,
транспортного узла)? Безусловно.
Можно ли этому что-то противопоставить?
Конечно.
Один из наиболее
перспективных
наших проектов –
система
перехвата дронов
ЗОНТ
Как раз разработками такого рода
мы в настоящее время и занимаемся,
причем вполне успешно. Один из наиболее
перспективных проектов в этом
направлении – система перехвата дронов
ЗОНТ. На сегодняшний день она
находится в стадии патентования, однако
уже прошла ряд испытаний.
С технической точки зрения ЗОНТ
представляет собой собранный в единый
комплекс набор датчиков, реагирующих
на акустический сигнал,
движение, аппаратуру оптического наблюдения
(объектив видео- или фотокамеры,
к примеру). Основной комплекс
может быть смонтирован как
стационарно, так и на базе автомобиля.
Приборы слежения и некоторое
другое дополнительное оборудование,
в том числе вооружение, устанавливаются
на ЗОНТе, который при необходимости
стартует от своей базы и может
удаляться от нее на расстояние до 200
метров. Причем передача видеосигнала
и энергопитание осуществляются
по специальному кабелю, благодаря
чему время полета ограничено разве
что ресурсом двигателя.
Этот аппарат способен не только
передавать оператору картинку в виде
видеосигнала или изображения с тепловизора,
но и с помощью триангуляции
определять расстояние и траекторию
движения различных объектов.
Кроме того, он может следовать за
ними и даже атаковать. Скажем, ЗОНТу
вполне по силам привести в негодность
электронную начинку другого
беспилотного аппарата – причем безопасно
для себя самого.
Фактически речь идет о принципиально
новом подходе к созданию систем
безопасности, качественно расширяющем
возможности контроля за
периметром или определенной площадью
и позволяющем при необходимости
пресекать действия нарушителя.
Причем, что немаловажно, программное
обеспечение и большинство рабочих
элементов – исключительно российского
производства.
СВЕРХУ ВИДНО ВСЕ
Еще одной перспективной нашей разработкой,
способной весьма удачно
дополнить системы комплексной безопасности
на охраняемых объектах, являются
опоры – специализированные
башни видеонаблюдения.
Это уникальное для России техническое
решение, позволяющее обеспечивать
значительно лучшее по
качеству изображение от камер видеонаблюдения.
Особенность опоры заключается
в том, что она создана с учетом
сильных ветровых нагрузок, что на
порядок снижает уровень ее вибрации.
Уменьшение влияния аэродинамических
нагрузок, а также возможных вибраций
почвы улучшает качество и четкость
картинки как на ближних, так и
(особенно!) на дальних расстояниях.
Продумано практически все – минимизированы
риски встречной засветки камер,
появления слепых зон от молниеприемников
грозозащиты, удобство
монтажа и обслуживания.
Для передачи видеосигнала от камер
в серверы разработан и серийно
выпускается шкаф видеосигналов –
ШВС. «Начинка» такого шкафа различна
по своему функционалу: для подключения,
конвертации и трансляции
сигналов как аналоговых камер и тепловизоров,
так и IP-камер. Количество
подключаемых камер и другого оборудования
весьма разнообразно. Например,
для аэропортов кроме системы
трансляции подключаемых видеокамер
добавлены защита от несанкционированного
вскрытия и устройство автоматического
включения огней, в ночное
время обозначающих высотное препятствие
(той же опоры видеонаблюдения).
Разработаны различные способы
надежной установки ШВС: для болотистых
почв, для песков, суглинков и т. д.
НЕДЕШЕВО – НО ДОСТУПНО
Понятно, что даже для крупной компании
или предприятия, руководство которых
решит подходить к вопросам
обеспечения безопасности не формально,
а с пониманием конечной цели
этого процесса, приобретение комплексных
систем может показаться достаточно
дорогим удовольствием.
Однако это только в первом приближении.
Прежде всего необходимо понимать,
что речь в данном случае идет
не об «одноразовом и безвозвратном»
вложении, а о полноценной инвестиции
в будущее, способной помочь предотвратить
поистине колоссальные убытки
в случае возникновения нештатной
ситуации.
Далее. Именно для того, чтобы сделать
максимально доступным и удобным
доступ к современным системам безопасности
заинтересованным в этом
клиентам, мы разработали и активно
применяем лизинговые схемы приобретения
наших систем – как на уровне отдельных
элементов, так и в комплексе.
В зависимости от конкретного договора
приобретение, скажем, системы
охраны периметра может подразумевать
стоимость как собственно оборудования,
так и проектных, монтажных
и пусконаладочных работ, технического
обслуживания и ремонта, амортизацию
и т. п. Работа по лизингу, к которой
сегодня, к слову, уже готовы подключиться
пять крупных российских лизинговых
компаний, – одна из самых
распространенных в мире схем приобретения
дорогостоящего оборудования,
техники или автотранспорта. (См.
статью «Лизинг – новый инструмент
транспортной безопасности» в журнале
«Транспортная безопасность и технологии»
№ 4/2016, стр. 136.) Помимо
гарантии поддержания приобретаемого
оборудования в работоспособном
состоянии она еще и позволяет более
равномерно расходовать финансовые
ресурсы, оптимизировать налоги,
уменьшает нагрузку на административный
персонал и собственные кадры,
что имеет огромное значение для любого
крупного предприятия.
Не сомневаюсь, что предлагаемые
нами изделия и условия их приобретения
будут востребованы большинством
наших потенциальных клиентов.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 129

воздушный транспорт |
РОСГВАРДИЯ
обеспечит авиационную безопасность
Rosgvardia will provide aviation
security
According to the Decree of Russian President
No. 510 dated on September 30,
2016, On the Federal Authority of Troops
of the National Guard of the Russian
Federation (paragraph 9, sub-paragraph
16 of Section II), Rosgvardia “takes within
its competence participation in the development
of measures to ensure aviation
security in the civil aviation”.
СОГЛАСНО УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2016 ГОДА № 510
«О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ
ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (П. 9 ПП. 16
РАЗДЕЛА II) РОСГВАРДИЯ «ПРИНИМАЕТ В ПРЕДЕЛАХ
СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ МЕР
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ».
Александр ПАРФЕНЧИК,
заместитель начальника Главного
управления вневедомственной
охраны Федеральной службы войск
Национальной гвардии Российской
Федерации, полковник полиции
Aleksander PARFENCHIK,
Deputy Head of the Principal Directorate
of Non-departmental Security under the
Federal Authority of Troops of the National
Guard of the Russian Federation, Colonel
of Police
Пункт 1 статьи 83 Воздушного
кодекса Российской Федерации
определяет авиационную
безопасность как состояние защищенности
авиации от незаконного
вмешательства в деятельность в области
авиации.
Обеспечение авиационной безопасности
определено статьей 84
Воздушного кодекса Российской
Федерации, согласно пункту 6 которой
охрана аэропортов и объектов
их инфраструктуры осуществляется
подразделениями ведомственной охраны
федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в
области транспорта, и подразделениями
федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в
сфере вневедомственной охраны, в
порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
В свою очередь, Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 1 февраля 2011 года № 42
утверждены Правила охраны аэропортов
и объектов их инфраструктуры,
которые определяют порядок
охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры
в целях обеспечения
авиационной безопасности.
Согласно указанным правилам
охрана границ территорий международных
аэропортов, подлежащих
обязательной охране войсками Национальной
гвардии Российской Федерации
в соответствии с перечнем,
130
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
утверждаемым Правительством Российской
Федерации, осуществляется
подразделениями войск Национальной
гвардии Российской Федерации,
а в отношении иных аэропортов –
подразделениями ведомственной охраны
Министерства транспорта Российской
Федерации.
27 марта – День войск
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
В рамках реализации полномочий
Росгвардии по участию в пределах
своей компетенции в разработке мер
по обеспечению авиационной безопасности
в области гражданской
авиации ГУВО Росгвардии участвует
в рассмотрении законодательных
и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации по указанной
проблематике, а также готовит предложения
по их совершенствованию.
Реализация вышеуказанных полномочий
оказывает позитивное воздействие
на состояние защищенности
как международных аэропортов, охраняемых
подразделениями вневедомственной
охраны, так и в целом объектов
транспортной инфраструктуры от
актов незаконного вмешательства.
ДУБЛИРОВАНИЯ НЕ БУДЕТ
Вопрос о том, не будут ли указанные
полномочия создавать дублирование
функций Росгвардии и Минтранса
России, полагаем неактуальным,
так как сформировавшаяся практика
взаимодействия с указанным федеральным
органом исполнительной
власти свидетельствует о взаимно
конструктивном подходе к выработке
консолидированных решений в сфере
обеспечения авиационной безопасности.
В соответствии с пунктом 8 части
1 статьи 2 Федерального закона от 3
июля 2016 года № 226 «О войсках Национальной
гвардии Российской Федерации»
одной из основных задач
войск Национальной гвардии Российской
Федерации является охрана
объектов, подлежащих обязательной
охране войсками Национальной
гвардии, в соответствии с перечнем,
утвержденным Правительством Российской
Федерации.
Требования к антитеррористической
защищенности данных объектов
утверждены Постановлением Правительства
Российской Федерации от
25 марта 2015 года № 272.
При этом пунктом 1 указанных
требований установлено, что их действие
не распространяется на объекты
транспортной инфраструктуры
и транспортные средства,
безопасность и антитеррористическая
защищенность которых регла-
Сегодня военнослужащие Росгвардии находятся на переднем крае борьбы
с международным терроризмом, охраняют важнейшие объекты и
международные аэропорты, принимают самое деятельное и непосредственное
участие в разработке и практической реализации мер авиационной
безопасности. Немаловажно и то, что на Росгвардию возложено
обеспечение общественного порядка на улицах российских городов,
противодействие терроризму в местах массового пребывания людей. От
профессионализма и оснащенности личного состава, боеспособности
подразделений Росгвардии во многом зависит целостность государства
и противостояние международному терроризму и наркотрафику.
Именно Росгвардии доверен контроль в такой чувствительной и непростой
сфере, как оборот гражданского, служебного и наградного оружия,
боеприпасов ВНИМАНИЕ!
к оружию, контроль за частной охранной деятельностью
в Российской Федерации и ведомственной охраны, контрольно-надзорная
деятельность в сфере безопасности объектов ТЭК.
Дата Дня Росгвардии выбрана не случайно: начиная с 1996 года эта дата
отмечалась как День внутренних войск МВД, на основе которых и создана новая
Федеральная структура – Национальная гвардия Российской Федерации.
Мы надеемся и уверены, что руководство и личный состав Росгвардии
достойно справятся с возложенными задачами. Они не только сохранят,
но и приумножат славные традиции внутренних войск, вневедомственной
охраны и других специальных подразделений, объединенных
под знаменем Росгвардии!
Мы искренне и от души поздравляем рядовых, офицеров и генералов,
всех военнослужащих и гражданский персонал Федеральной службы
войск Национальной гвардии России с очередной годовщиной! Желаем
вам успехов в боевой подготовке, в практических делах по защите жизни,
здоровья и конституционных прав граждан и интересов государства,
желаем с честью и достоинством нести высокое звание гвардейца.
Со своей стороны редакция журнала «Транспортная безопасность и
технологии» готова и будет всячески содействовать Росгвардии в реализации
возложенных задач по антитеррористической защищенности и
безопасности критически важных объектов, мест с массовым пребыванием
людей и транспортного комплекса!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ментирована Федеральным законом
Росгвардии на все виды транспорта
от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ
в части транспортной безопасности
«О транспортной безопасности», а
и антитеррористической защищен-
также иными нормативными правоности
представляются преждевревыми
актами, изданными в целях его
менными.
реализации.
Одновременно необходимо отме-
Учитывая изложенное, а также
тить, что подразделения вневедомственной
охраны обеспечивают без-
принимая во внимание, что в настоящее
время Федеральная служба
опасность отдельных международных
войск Национальной гвардии Рос-
аэропортов и к обеспечению охраны
сийской Федерации проходит пе-
иных объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств не
риод формирования и становления,
распространение полномочий
привлекаются. ТБ &Т
131
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 131

воздушный транспорт |
Платят Тратят одни,
а отвечают другие?!
ЖДАТЬ ЛИ ИЗМЕНЕНИЙ?
ВОПРОС, ОЗВУЧЕННЫЙ В ЗАГОЛОВКЕ,
НАПРАШИВАЕТСЯ ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ПИСЕМ,
ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ РОСАВИАЦИИ И МИНТРАНСА
РОССИИ В ОТВЕТ НА ЗАПРОСЫ РЕДАКЦИИ
ОТНОСИТЕЛЬНО ПРОБЛЕМЫ ОСНАЩЕНИЯ
ПЕРИМЕТРОВ АЭРОПОРТОВ СИСТЕМОЙ
ОГРАЖДЕНИЯ, ОХРАНЫ И СИГНАЛИЗАЦИИ ЗА
СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.
портов оказываются отстраненными
от всего процесса, начиная с разработки
ТЗ, проектирования, монтажа и
заканчивая приемкой и подписанием
акта КС-14, а впоследствии уклоняются
от принятия на свое содержание и
обслуживание законченных строительством
систем ограждения, охраны
и сигнализации периметров аэропортов.
Эксплуатанты объясняют это
низким качеством, ненадежностью
и даже неисправностью созданных
за счет средств федерального бюджета
периметральных систем. Низкое
качество систем охраны периметров
аэропортов России, зачастую
даже выход их из строя – следствие
не только просчетов при проектировании,
монтаже, использовании некачественного
оборудования. Это еще
и результат временной – год-полтора
(а именно столько уходит на оформление
прав собственности, постановку
на баланс и передачу системы
в аренду!) – «бесхозности» и отсутствия
должного обслуживания, что
для таких систем просто губительно.
Неоднократно подобные ситуации
Производителей и инсталляторов
периметральных систем удивляют
непрозрачность и странности закупочных
процедур, в результате которых в 70%
случаев выбирались одна и та же система
и один и тот же исполнитель работ
СИТУАЦИЯ ПОРОЖДАЕТ ВОПРОСЫ
Поводом обратиться в указанные
структуры послужила публикация в
журнале ТБиТ № 4 за 2016 год «Платят
одни, а отвечают другие». Плательщики
– Росавиация (заказчик)
и ФГУП «Администрация гражданских
аэропортов (аэродромов), ФГУП
«АГА(А)» (заказчик-застройщик), а
отвечают за авиационную и транспортную
безопасность (далее – АБ и
ТБ) аэропортов их операторы (арендаторы
указанных систем).
Напомним, в статье шла речь о ситуации,
при которой операторы аэро-
приводили и приводят к конфликтам
между ФГУП АГА(А) и администрациями
аэропортов, которые уклоняются
от взятия на обслуживание принятых в
эксплуатацию систем ограждения, охраны
и сигнализации. На данный момент
в подвешенном состоянии находятся
примерно 13 таких систем, на
которые потрачены фактически впустую
не десятки, а сотни миллионов
бюджетных рублей!
Сложившаяся практика порождает
подозрительность участников конкурсных
торгов – производителей и
инсталляторов периметральных систем,
которые указывают на непрозрачность
и странности закупочных
процедур, результатом которых в 70%
случаев выбирались одна и та же, далеко
не самая лучшая система и один
и тот же исполнитель работ.
ВНЕСТИ ЯСНОСТЬ
Редакция журнала «Транспортная
безопасность и технологии» не могла
не обратиться в Минтранс России и в
132
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
Someone pays spends and others are responsible?!
If changes are possible?
Stated in the title question is obvious after studying the letters received from the
Russian Federal Agency of Air Transport and Russian Ministry of Transport as
response to the magazine’s requests regarding the issues of airports perimeters
equipping with fencing, security and alarm systems at the expense of the
federal budget.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Росавиацию с просьбой оценить сложившуюся
ситуацию и рассказать о
намечаемых мерах по совершенствованию
деятельности госзаказчика (Росавиации)
в части освоения бюджетных
средств. Одновременно предлагалось
рассмотреть целесообразность внедрения
в практику механизма предварительного
договора между ФГУП
«АГА(А)» и операторами аэропортов в
соответствии со ст. 429 ГК РФ.
Нас также интересовало, считают
ли Минтранс России и Росавиация
целесообразным введение дополнительной
нормы документа, которая
обязывала бы операторов аэропортов
брать в аренду и осуществлять
обслуживание систем охраны периметра
аэропорта до оформления на
них прав собственности за свой счет
(за счет сборов с пассажиров на авиационную
безопасность)?
Нам также хотелось узнать, какие
все-таки меры принимаются или
намечаются по повышению эффективности
работы государственного
заказчика (Росавиации), по рачительному
использованию средств федерального
бюджета на защищенность
объектов гражданской авиации от актов
незаконного вмешательства.
ОТВЕТ ЕСТЬ
Ниже мы приводим текст полученного
письма.
Сергей Извольский, советник
руководителя Росавиации:
«...В статье «Платят одни, а отвечают
другие», опубликованной в журна-
133
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 133

воздушный транспорт |
ле, вы подняли актуальную проблему
правового регулирования взаимоотношений
балансодержателя гражданских
аэродромов с операторами аэродромов
по заключению в безусловном
порядке договоров аренды с момента
ввода объектов федерального имущества
в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 4 Постановления
Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 года
№ 396 «Об утверждении Положения о
Федеральном агентстве воздушного
транспорта» Росавиация осуществляет
свою деятельность непосредственно
и через свои подведомственные
организации. Затронутая в публикации
«Платят одни, а отвечают другие»
проблематика была внимательно изучена
и проанализирована работниками
ФГУП «Администрация гражданских
аэропортов (аэродромов)», ими
был подготовлен ответ. Прошу при
использовании материалов руководствоваться
указанным ответом и ссылаться
ФГУП «АГА(А)».
Приложение – ответ ФГУП «Администрация
гражданских аэропортов
(аэродромов)»:
«Ваше обращение в Федеральное
агентство воздушного транспорта по
Налицо неэффективное расходование
бюджетных средств и ухудшение
защищенности аэропортов от АНВ!
Около 13 систем ограждения и охраны
периметра аэропортов, построенных
за счет федеральных средств, так и «висят
в воздухе»!
вопросу рассмотрения статьи «Платят
одни, а отвечают другие» в журнале
№ 4 2016 года (стр.130–133) рассмотрено.
Действительно, ФГУП «Администрация
гражданских аэропортов
(аэродромов)» сталкивается с проблемой
отсутствия в настоящее
время правового механизма воздействия/регулирования
взаимоотношений
с операторами аэродромов по
заключению в безусловном порядке
договоров аренды с момента ввода
объектов федерального имущества в
эксплуатацию.
По окончании строительства и
реконструкции объектов аэродромной
инфраструктуры указанные объекты
де-факто эксплуатируются
оператором аэродрома (держатель
сертификата годности аэродрома),
де-юре – правообладатель (балансодержатель)
аэродрома несет риски
обеспечения сохранности и содержания
объектов до момента заключения
договора аренды.
По существу предложенного в
статье использования механизма
предварительного договора сообщаем
следующее.
В силу пункта 1 статьи 429 Гражданского
кодекса Российской Федерации
(далее – ГК РФ) по предварительному
договору стороны
обязуются заключить в будущем договор
о передаче имущества, выполнении
работ или оказании услуг
(основной договор) на условиях,
предусмотренных предварительным
договором. Правовым последствием
заключения предварительного договора
является возникновение обязательств
сторон этого договора по заключению
основного договора.
В соответствии со статьей 606 ГК
РФ по договору аренды арендодатель
обязуется предоставить арендатору
имущество за плату во временное
владение и пользование или во
временное пользование.
Предварительный договор аренды
должен содержать основные (существенные)
условия основного договора,
в том числе срок аренды,
размер арендной платы, распределение
обязанностей по текущему и
капитальному ремонту арендуемого
имущества, обязательства по содержанию
и использованию арендуемого
имущества и др.
Заключение подобного рода договоров
осложняется для предприятия
тем, что объектами аренды являются
объекты федеральной собственности.
Указанное обстоятельство влечет
необходимость соблюдения особого
порядка заключения основного договора
аренды при заключении предварительного
договора, а именно:
■ положений Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите
конкуренции» в части обязательного
проведения торгов либо издания индивидуального
акта Правительства
Российской Федерации о возможности
передаче федерального имущества
в аренду без проведения торгов;
■ положений Федерального закона
от 29.07.1998 № 135-ФЭ «Об оценочной
деятельности в Российской
Федерации» в части обязательности
оценки при вовлечении в сделку федерального
недвижимого имущества.
Поэтому законодательно предусмотренная
возможность заключения
предварительного договора аренды
не позволит решить проблемы, изложенные
в статье журнала «Транспортная
безопасность» № 4 за 2016
год, и не исключит возможности уклонения
операторов аэродромов от заключения
и исполнения как основного,
так и предварительного договора
аренды.
Вместе с тем решение данной проблемы
было бы возможным при принятии
Правительством Российской
Федерации во исполнение Федерального
закона от 26.04.2016 111-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации» постановления о порядке
определения размеров арендной платы
за использование федерального
аэродромного имущества.
Таким образом, решение вопроса
возможно исключительно в рамках
внесения системных изменений в законодательство
об обязательных требованиях
к операторам аэродромов
по заключению в безусловном порядке
договоров аренды с момента ввода
объектов федерального имущества
в эксплуатацию».
КТО ХОЧЕТ – ИЩЕТ СПОСОБ,
КТО НЕ ХОЧЕТ – ПРИЧИНУ
Мы, конечно же, благодарны за полученные
ответы. Которые, по сути,
не очень нас удивили. Разве както
по-другому могло ответить ФГУП
«АГА(А)» в силу своего статуса и
полномочий? Ведь в данном случае
речь шла о совершенствовании деятельности
заказчика (Росавиации)!
Смысл всей этой истории был в том,
чтобы государство имело гарантии
эффективности субсидирования и
обеспечения при этом надежности
защиты аэропортов ГА от АНВ, а оператор
не становился заложником заведомо
неработающей системы охраны
периметра в результате чьих-то
ошибок, безответственности или злоупотреблений.
Предварительный договор, по
мнению Росавиации, не годится.
А решение вопроса возможно лишь
«исключительно в рамках внесения
системных изменений в законодательство
об обязательных требова-
134
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
ниях к операторам аэродромов по
заключению в безусловном порядке
договоров аренды с момента ввода
объектов федерального имущества
в эксплуатацию». Но опять же непонятно,
какие требуются изменения и в
какое законодательство? И кто мешает
их сделать?
Невольно вспоминается поговорка:
«Кто хочет – ищет способ, кто не
хочет – причину». Неужели это тот самый
случай?
Ведь налицо неэффективное
расходование бюджетных средств
и ухудшение защищенности аэропортов
от АНВ! Около 13 систем
ограждения и охраны периметра аэропортов,
построенных за счет федеральных
средств, так и «висят в
воздухе» – находятся практически в
бесхозном состоянии, ржавеют и выходят
из строя! А решения проблемы
по-прежнему нет. И, судя по ответам,
ожидать его в ближайшее время не
приходится.
Да, конечно, формальное подписание
предварительного договора
рассматриваемую проблему не решит.
Здесь нужны дополнительные
механизмы. И они, как представляется,
есть. Была бы воля их применить.
Еще 10 лет назад, в далеком 2007
году, Минтранс России утвердил Концепцию
управления федеральным
имуществом аэропортов (аэродромов)
ГА и план первоочередных мероприятий
(Приказ Минтранса РФ № 5
от 10.01.2007).
Концепция уже тогда давала возможность
передачи федерального
имущества аэропортов (аэродромов)
ГА стратегическим инвесторам, операторам,
специализированным управляющим
компаниям во временное
владение и/или пользование или в доверительное
управление. Это имело
целью минимизацию бюджетных расходов
на поддержание в эксплуатационном
состоянии и развитие имущества,
повышение качества услуг
(одним из условий услуги является безопасность)
в сфере аэропортовой (аэродромной)
деятельности. А что мешает
это сделать в рассматриваемом
случае, до оформления всех прав на
имущество, в рамках предварительного
договора как одного из его условий?
А может быть, пора подумать о
том, насколько целесообразно забор
и систему его охраны включать в состав
федерального имущества? Ведь
это же движимое ВНИМАНИЕ!
имущество, и даже
не навигационное и иное оборудование,
без которого аэродром уже и не
аэродром вовсе?!
Или, если уж государство озаботилось
защищенностью аэропортов
от АНВ и готово оказать им помощь,
не проще ли выделить собственнику,
оператору аэропорта, целевую субсидию?
И пусть оператор сам подумает,
как ему наиболее эффективно
использовать такую поддержку государства.
А также какую лепту внести
со своей стороны в виде ГЧП (государственно-частного
партнерства) с
целью усовершенствования системы,
чтобы потом понимать, за что он
будет нести ответственность в части
транспортной (авиационной) безопасности?!
А не так, как это происходит
в настоящее время.
Не хотелось бы, чтобы в этот процесс
вмешалась Счетная палата РФ,
прокуратура... Потому надеемся, что
решение проблемы эффективного
использования государственной поддержки
в сфере транспортной (авиационной)
безопасности все-таки будет
найдено!
Редакция журнала «Транспортная
безопасность и технологии» ТБ &Т
В ЧЕМ СЛОЖНОСТЬ РАЗРАБОТКИ НАДЕЖНЫХ
и электронная) доступна подписчикам
И ЭФФЕКТИВНЫХ СИСТЕМ ОХРАНЫ ПЕРИМЕТРА АЭРОПОРТА
Иван КОЖЕВНИКОВ,
Коммерческий директор –
заместитель генерального
директора ЗАО «ИнТех»
Если говорить об инженернотехнических
средствах обеспечения
транспортной безопасности
(ИТСОТБ), устанавливаемых
на периметрах аэропортов, то думаю,
что сложность их разработки
обусловлена прежде всего,
наличием большого количества
внешних воздействующих индустриальных
и природно-климатических
помеховых факторов.
Полная версия публикации (печатная
и покупателям журнала on-line!
Это основные причины отклонения
(снижения) реальных значений показателей
сигнализационной надежности
ИТСОТБ. Также нельзя
не учитывать такие показатели, как
компетентность проектных организаций,
качество монтажа, настройки
и обслуживания ИТСОТБ.
Конечно, каждый объект в той
или иной степени уникален, но
при поиске (разработке) технических
решений для периметров
аэропортов (аэродромов) я считаю
целесообразным обратить внимание
на опыт оснащения объектов
с похожей «помеховой обстановкой».
Например, объекты военного
назначения с постоянно действующими
радиолокационными станциями
или объекты топливноэнергетического
комплекса с площадками
открытых распределительных
устройств и высоковольтными
ЛЭП.
При этом не стоит забывать об
электромагнитной совместимости
и влиянии на безопасное функционирование
объекта тех или иных
технических средств. Этим, в частности,
обусловливается необходимость
проведения их опытной эксплуатации,
сравнительных испытаний
и сертификации.
В интегральном виде в качестве
противодействия внешним
воздействующим факторам можно
выделить несколько основных
методов, используемых при разработке
вибрационных периметровых
средств охраны. Это коррекция
чувствительности анализатора,
фильтрация помеховых
Подписаться на издание или купить журнал
сигналов, корреляционная обработка
сигналов и, по моему мнению,
наиболее действенный и
современный способ повышения
сигнализационной надежности –
метод математического моделирования
и адаптации алгоритмов
обработки сигналов, позволяющий
уйти от традиционных
схем обработки сигналов и сложностей
настройки технических
средств под конкретные условия
эксплуатации.
ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ
135
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 135

воздушный транспорт |
НАДЕЖНОСТЬ ОБОРУДОВАНИЯ –
ЗАЛОГ БЕЗОПАСНОСТИ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ И УЯЗВИМОСТЬ
ИНТЕГРИРОВАННОГО КОМПЛЕКСА ИНЖЕНЕРНО-
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ИК ИТСОТБ)
НАПРЯМУЮ ЗАВИСИТ ОТ НАДЕЖНОСТИ КАЖДОЙ
ДЕТАЛИ, ВХОДЯЩЕЙ В ЕГО СОСТАВ.
Иван КОЖЕВНИКОВ,
коммерческий директор – заместитель
генерального директора
ЗАО «Интеллектуальные Технологии»
(ЗАО «ИнТех»)
КАЧЕСТВО – ДЕЛО ПРИНЦИПА
Существует несколько определяющих
факторов при создании ИК ИТ-
СОТБ. Компания «ИнТех» в своей работе
руководствуется следующими
важными принципами:
■ принцип эшелонированной защиты
объекта – зональное построение
ИК ИТСОТБ;
■ принцип адекватности угрозам –
соответствие текущим угрозам и моделям
нарушителей;
■ принцип равнопрочности (тактической,
технической и функциональной)
– относительно предотвращения,
обнаружения и пресечения
несанкционированных действий;
■ принцип адаптивности – возможность
учитывать изменения угроз и
моделей нарушителей, конфигурации
объекта и границ охраняемых
зон, технологических особенностей
работы объекта и рационально реагировать
на эти изменения;
■ принцип технической и функциональной
надежности;
■ принцип соответствия требованиям
действующих нормативных документов.
Кроме того, компания постоянно
совершенствует существующие решения
и разрабатывает новые перспективные
инженерно-технические
решения, а также тесно сотруднича-
«Интеллектуальные технологии», ЗАО
Тел./факс +7 (495) 231-28-58, +7 (495) 231-28-57
E-mail: in-tex.ru
www.in-tex.ru
ет с ведущими мировыми производителями
и отслеживает инновационные
предложения на рынке.
ОСНОВА НАДЕЖНОСТИ ИТСОТБ
Рассматривая и оценивая эффективность,
уязвимость и надежность ИК
ИТСОТБ в целом, особое внимание
необходимо обращать на ключевые
тактико-технические характеристики
отдельных ИТСОТБ, в первую очередь –
на сигнализационную надежность и
помехоустойчивость, определяющие
«обнаружительную способность».
К другим важным характеристикам
следует отнести протяженность
блокируемого рубежа, уязвимость
средства к нестандартному способу
преодоления (обходу), потребляемую
электрическую мощность, а также
стоимость. Также не стоит забывать,
что эффективность и надежность ИК
ИТСОТБ определяется не только логичным
выбором комплектующих, но
и грамотным проектированием, правильным
монтажом и техническим обслуживанием.
ПОВЫСИТЬ НАДЕЖНОСТЬ
Накопленный нами опыт разработки,
испытаний и эксплуатации различных
ИТСО приводит к выводу, что наиболее
действенный способ повысить
сигнализационную надежность вибрационных
периметровых средств
обнаружения (ВСО) – это использовать
метод математического моделирования
и адаптации алгоритмов обработки
сигналов.
В традиционных схемах обработки
сигналов ВСО используется схема
электронного интегратора с постоянной
времени, позволяющая применять
для настройки прибора лишь
один параметр – чувствительность.
В ВСО, использующих адаптивные
алгоритмы обработки сигналов, более
широкий выбор регулируемых
параметров. Например, временное
окно, время затухания, пороговое
значение отдельного регистрируемого
события, количество событий
и время блокировки, в течение которого
ВСО не реагирует на превышение
порогового значения сигнала.
В сочетании с математическим моделированием
использование адаптивных
алгоритмов позволяет максимально
повысить сигнализационную
надежность ВСО, а также свести к
минимуму влияние внешних воздействующих
факторов.
Существуют и менее эффективные,
по нашему мнению, методы противодействия
внешним воздействующим факторам,
которые используют при разработке
вибрационных периметровых
средств охраны. Приведем примеры.
■ Коррекция чувствительности анализатора
– использование дополнительного
внешнего устройства
(например, специализированной метеостанции),
устанавливаемого на охраняемом
периметре. Однако практическое
использование этого метода
связано с дополнительными затратами
не решает проблему «индустриальных
помех».
■ Фильтрация помеховых сигналов –
обеспечение необходимой помехоустойчивости
путем отделения спектра
сигнала вторжения от спектра
шумовых сигналов с помощью специальных
фильтров, подбираемых под
частотный отклик конкретного заграждения.
Но подбор фильтров требует
трудозатрат и не обеспечивает
универсальность применения ВСО на
различных типах заграждений.
■ Корреляционная обработка сигналов
– сравнение сигналов сенсорных
кабелей из соседних охранных
участков. Позволяет снизить вероятность
появления ложного сигнала
тревоги при массированном одновременном
воздействии атмосферных
факторов на протяженный участок
периметра.
136
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
РАЗРАБОТКИ ЗАО «ИНТЕХ»
Среди запатентованных компанией
изделий хотелось бы отметить
ВСО «Пигмалион-10», комбинированное
решетчатое заграждение
«ЗС-20», серию наклонных опор
освещения и видеонаблюдения и
боносетевое заграждение. О каждой
разработке расскажем отдельно.
ВСО «ПИГМАЛИОН-10»
Предназначено для обнаружения попыток
преодоления любых типов заграждений,
в том числе сетчатых и
решетчатых, из сварных и кованых
решеток, цельных металлических
листов, а также гибких заграждений
на основе ССЦП и ленты АКЛ. Принцип
действия – вибрационный (с использованием
трибоэффекта). Алгоритм
работы основан как раз на
методе математического моделирования
и адаптации алгоритмов обработки
сигналов, о котором говорилось
выше.
«Пигмалион-10» позволяет обнаружить
нарушителя, который
при преодолении заграждения оказывает
на него механическое воздействие:
перелезает через верх,
перекусывает или перепиливает
полотно заграждения, режет электросваркой
или газовой горелкой;
осуществляет подкоп под полотно
заграждения; поднимает или раздвигает
нити полотна заграждения,
а также демонтирует, повреждает
или разрушает чувствительные
элементы.
Принципиальным отличием этого
прибора от ближайших аналогов
является его многоканальность
и избирательность, а также
возможность его настройки без
использования дополнительного
оборудования. Кроме того, наличие
в памяти прибора предустановок
позволяет настраивать средство
обнаружения под различные
розию. Данная технологическая
операция не характерна для большинства
выпускаемых в России заграждений
подобного типа и обетипы
заграждений и условия применения
– только путем выбора соответствующей
предустановки на
приборе.
КОМБИНИРОВАННОЕ РЕШЕТЧАТОЕ ЗАГРАЖДЕНИЕ «ЗС-20», ПОСТРОЕННОЕ НА ОСНОВЕ СТАЛЬНОГО
ОЦИНКОВАННОГО ПРУТКА С ПОЛИМЕРНЫМ ПОКРЫТИЕМ
НАША СПРАВКА:
Закрытое акционерное общество
«Интеллектуальные Технологии»
(ЗАО «ИнТех») основано в 2003 году
и специализируется на оказании профессиональных
услуг в области оценки
и анализа уязвимости, проектирования,
строительства, реконструкции
и технического обслуживания систем
безопасности объектов любой категории
сложности и важности.
ЗАО «ИнТех» является разработчиком
и производителем интегрированного
комплекса инженерно-технических
средств охраны «ПОСТ» (ИК
ИТСО «ПОСТ»), принятого на снабжение
Вооруженных Сил Российской
Федерации (ОКП – 66 2714 2000, КВТ
МО – Г2 64 1071 2), а также отдельных
инженерных и технических средств.
Поверхность металла заграждения
перед нанесением финишного
слоя полимерного покрытия проходит
9-стадийную обработку, включающую
не только зачистку металла
и обезжиривание, но и грунтование
кремнийорганическим полимером,
полностью исключающим кор-
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 137

л
а
к
м
е
а
Р
воздушный транспорт |
спечивает не менее чем 5-летний
срок службы без проявления следов
коррозии.
При производстве заграждения применяется
бесконтактная холодная сварка,
способствующая уменьшению выгорания
цинка с поверхности металла и
исключению коррозии в точках сварки.
Столбы заграждения выполнены
из горячецинкового проката. Для исключения
коррозии при изготовлении
столбов не применяется сварка. Вместо
сварки используется технология
профилирования столбов без сварного
шва с замковым соединением, которая
гарантирует высокую прочность,
сохраняет слой цинка и формирует
дополнительное ребро жесткости.
Крепление панелей к столбам осуществляется
специальными скобами
с термокомпенсацией, исключающей
ослабление соединения в процессе
эксплуатации при перепадах температуры
окружающей среды.
Заграждение «ЗС-20» в 2009 году
успешно прошло цикл государственных
испытаний и принято на снабжение
ВС РФ, в 2014 г. рекомендовано
министром обороны РФ к применению
на периметрах воинских частей и военных
городков как изделие, отличающееся
высоким качеством и эксплуатационными
характеристиками.
СЕРИЯ НАКЛОННЫХ ОПОР ОСВЕЩЕНИЯ И ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ
Это составные конструкции, предназначенные
для размещения светильников
системы освещения и видеокамер
системы телевизионного
наблюдения с необходимым кроссовым
оборудованием. Наклонный механизм
опоры позволяет без существенных
затрат и необходимости
использования дорогостоящих подъемных
механизмов, а также допусков
(разрешений) к работам на высоте
оперативно проводить регламентные
и ремонтные работы установленного
на опору оборудования.
БОНОСЕТЕВОЕ
ЗАГРАЖДЕНИЕ
Предназначено для задержания надводных
плавсредств (лодок, катеров),
притопленных плотов с грузами, самодвижущихся
подводных средств на
глубине до 10 метров от поверхности
воды. Для обеспечения коррозионной
стойкости в условиях постоянного
воздействия воды (в т. ч. морской),
в конструкции боносетевого заграждения
не используется черный металл
– все металлические детали изделия
выполняются из алюминия и
нержавеющей стали.
В целях повышения надежности и
удобства эксплуатации, каждый модуль
выполнен из двух пластиковых
емкостей в форме полуцилиндров.
В случае выхода из строя одной из
емкостей модуль боносетевого заграждения
удерживается на воде за
счет второй емкости. Емкости-полуцилиндры
являются самостоятельными
элементами изделия, подлежащими
замене в случае их повреждения
во время эксплуатации.
138
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р

воздушный транспорт |
При подготовке номера мы встретились с представителями ГК
«Спектрум» – главным инженером проектов Александром Волковым,
главным технологом Сергеем Бибиковым и главным специалистом
по слаботочным системам Юрием Рудницким. Мы обсудили вопросы
достаточности нормативной правовой базы, гармонизации норм
авиационной и транспортной безопасности при проектировании
аэропортов. Кроме того, специалисты ГК «Спектрум» рассказали
об особенностях выбора оборудования, о требованиях к системам
и средствам транспортной и авиационной безопасности, которыми
они руководствуются в своей работе, о том, какие решения на
сегодняшний день предпочтительны для заказчиков проектов.
ГК «СПЕКТРУМ»
идет в ногу со временем
Spectrum Group is not “one
step behind”.
The modern designer cannot
stand and be guided by the same
technological solutions.
СОВРЕМЕННЫЙ ПРОЕКТАНТ
НЕ МОЖЕТ СТОЯТЬ НА МЕСТЕ
И РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ОДНИМИ И ТЕМИ
ЖЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ РЕШЕНИЯМИ
140
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
Александр ВОЛКОВ,
Сергей БИБИКОВ,
главный инженер проектов
главный технолог
ГК «Спектрум»
ГК «Спектрум»
Alexander VOLKOV,
Sergey BIBIKOV,
Chief Project Engineer
Chief process engineer of
of Spectrum Group
Spectrum Group
ВНИМАНИЕ!
Юрий РУДНИЦКИЙ,
главный специалист по
слаботочным системам
ГК «Спектрум»
Yuriy RUDNITTSKIY,
Chief specialist
of communication networks
of Spectrum Group
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ГК «Спектрум» широко известна
как профессиональная инжиниринговая
компания, которая внимательно
относится к каждому объекту
и профессионально делает выбор
объемно-планировочных и инженерных
решений с учетом целей и задач
объекта и пожеланий заказчика,
в том числе требований в области
безопасности. За плечами – свыше
500 завершенных и строящихся объектов
в разных областях деятельности:
генеральное проектирование,
консультирование, управление строительством,
в том числе крупных
объектов транспортной инфраструктуры
– новые терминалы Курумоч,
Большое Савино, аэропорт Южный
(Платов), Саратов и др.
С ЧЕГО НАЧИНАЕТСЯ ПРОЕКТ
Аэропортовые комплексы чаще всего
не строятся с нуля. Все, для кого работает
«Спектрум», – это действующие
авиапредприятия. Однако каждый
проект все равно начинается с самых
азов и прорабатывается до самых мелких
деталей. И эта грандиозная по объему
работа имеет ряд особенностей.
Во-первых, объект авиационной
инфраструктуры согласно Градостроительному
кодексу относится к
особо опасным и технически сложным.
При проектировании это накладывает
ряд особенностей, которые
отражаются не только в ужесточении
строительных требований, но в том
числе и в части безопасности, и в выборе
решений.
Во-вторых, для проекта требуется
экспертиза федерального уровня.
Только Главгосэкспертиза вправе
рассматривать проектную документацию
на объекты аэропортовой инфраструктуры.
В-третьих
(и это главная особен-
ность проектирования аэровокзальных
комплексов): при работе над проектом
нужно учитывать требования не только
заказчика, который будет эксплуатировать
объект, но и многих служб,
которые размещены внутри аэропорта
и производят там свои контрольные
и надзорные функции, охрану правопорядка.
Например, пограничный контроль,
таможенный контроль, Миграционная
служба, Роспотребнадзор,
полиция, иногда ФСО, ФСБ и другие.
141
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 141

воздушный транспорт |
Все эти организации дают свои технические
условия (ТУ), в соответствии с
которыми и формируются технические
решения. При этом у каждой структуры
свои специфические требования к связи,
к расположению помещений, к технологиям,
подчас не стыкующиеся друг
с другом. И это все проектировщики
обязаны учесть и реализовать при разработке
проекта. Именно в этом и заключается
основная сложность проектирования
аэропортов.
«Кроме того, при проектировании
объектов аэропортовой инфраструктуры
требуется большое количество
увязок со смежными проектами, –
телетрапами, высотные отметки перрона
относительно аэровокзала, разграничить
землю, выделить коридор
сетей... У других объектов транспортной
инфраструктуры нет такого количества
согласований».
Основные трудности для проектантов
заключаются в исполнении нередко
противоречащих и взаимоисключающих
правовых норм
рассказывает Александр Волков, –
например, для здания аэровокзала
нужно согласовать его расположение
и высоту со службами, занимающимися
организацией воздушного
движения, согласовать примыкание к
перронной части (как правило, федеральной),
высоту галерей выхода на
посадку через телетрапы и типы самолетов,
которые могут стоять под
ЧТО ВОЛНУЕТ ПРОЕКТАНТОВ
Однако не это является основной
сложностью в осуществлении проектной
деятельности объектов воздушного
транспорта. И даже не постоянно
меняющиеся и ужесточающиеся требования
к проектируемым объектам,
за которыми приходится пристально
следить и исполнять. Основные трудности
для проектантов, по мнению
специалистов «Спектрума», заключаются
в исполнении нередко противоречащих
и взаимоисключающих
друг друга различных правовых норм,
в создании таких решений, которые
обеспечивали бы соблюдение их всех
и не приводили бы к неоправданным
расходам, не ухудшали бы технологичность
процесса в последующем.
Как известно, нормы транспортной
безопасности (далее – ТБ) не
всегда и далеко не во всем гармонизированы
с нормами авиационной
безопасности (АВ). Эти противоречия
проектантам приходится прорабатывать
очень глубоко и пытаться
учесть все нюансы. Например,
Приказ Минтранса РФ от 23.07.2015
№ 227 «Об утверждении Правил проведения
досмотра, дополнительного
досмотра, повторного досмотра
в целях обеспечения транспортной
безопасности» и Приказ Минтранса
РФ от 25 июля 2007 года № 104
«Об утверждении Правил проведения
предполетного и послеполетного
досмотров».
Даже несмотря на то, что 227-й
внес в 104-й определенные изменения,
проблемы все равно остались.
Наибольшее их количество
обусловлено перечнем веществ, запрещенных
к провозу. «Похоже, что
перечень создавался без оглядки
на технические средства обнаруже-
142
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
ния, – говорит Сергей Бибиков, – запрещено
к провозу было все плохое,
но никто не задумался, как и чем это
можно обнаружить. Сейчас ситуация
немного стабилизировалась: появились
на рынке устройства, позволяющие
контролировать большинство
пунктов из списка. Хотя большую
часть агентов (к примеру, химических
и биологических), что входят в
перечень, можно проверить только в
лаборатории, и это долгий процесс –
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Законодатели прислушиваются
к экспертам. Но время идет, а проектанты
вынуждены действовать в правовом
поле, которое есть
Подписаться на издание или купить журнал
примерно неделю занимает анализ,
распознающий, насколько вещество
опасно. Это усложняет жизнь и аэропорту,
и оператору, а в конечном итоге
и пассажиру. А как быть нам, проектировщикам,
в такой ситуации?
Ведь для формального выполнения
требований аэропорту нужно закупить
лаборатории, построить корпуса
под размещение медработников,
обучить персонал – за это придется
платить. И немало. Значит, все это
ляжет на тарифы – и пассажиры будут
платить за все это».
Кроме того, как известно, у аэропортов
есть понятия «стерильная
зона» и «нестерильная зона», между
ними стоит досмотровый комплекс.
С внедрением упомянутого Приказа
№ 227 аэропорт нужно дооснащать.
Проблема в том, что в приказе по досмотрам
достаточно размытые формулировки
не только о том, как проверять
пассажиров, но и о том, как
обустроить транспортные контрольнопропускные
пункты (КПП) в зону
транспортной безопасности. Специфика
устоявшейся за многие годы
практики авиационной безопасности
недостаточно учтена, и можно прочитать
приказ так, что на въезде должны
быть автомобильные интроскопы
для досмотра транспорта. «Такие
комплексы есть на рынке, они российского
производства. Но их цена
настолько высока, что даже не все
аэропорты Московского авиаузла
имеют возможность приобретать подобное
оборудование, – комментирует
Бибиков. – Кроме того, у данного
оборудования специальные требования
к условиям размещения, оно
очень габаритное. И если взять существующий
аэропорт, маленькое здание
существующего КПП, въездную
группу, шлагбаум, противотаранное
устройство, то интроскоп уже просто
некуда поставить! Для региональных
аэропортов такая трактовка норм может
стать неподъемной ношей».
АЭРОПОРТ НЕ ТЮРЬМА
Есть еще нюансы в терминологии:
«Согласно требованиям АБ у нас по
терминалу аэропорта проходит так
называемая красная линия, которая
разграничивает стерильную и нестерильную
зоны. А согласно ТБ параллельно
с зонами АБ появляются еще
и секторы ТБ, – поясняет Александр
Волков. – Если сравнить план размещения
секторов ТБ внутри терминала
с границами стерильной и нестерильной
зоны, то они не всегда корректно
стыкуются. При пересечении стерильной
и нестерильной зон и границ
секторов всегда должен стоять КПП.
И если подойти к вопросу в лоб, то
аэровокзал по количеству КПП будет
выглядеть как тюрьма. Куда ни шагни
– должен положить все вещи на
стол, пройти через интроскоп».
Было бы правильно, если бы вопросы
сопряжения ТБ с АБ чуть более
подробно продумали, говорят наши
собеседники. И этот процесс запущен:
документы вышли, первый резонанс
пошел (в том числе обсуждение
на NAIS-2017 и других конференциях).
К чести наших законодателей
надо сказать, что они прислушиваются
к мнениям экспертов. Но время
идет, а проектанты вынуждены действовать
в том правовом поле, которое
есть. И это ох как непросто.
НОВОВВЕДЕНИЯ
В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТБ
Несколько слов о недавно введенных
требованиях по обеспечению ТБ объектов
транспортной инфраструктуры
(ОТИ) на этапе их проектирования и
строительства и о новых требованиях
в связи с этим к проектной документации
(требования утверждены Постановлением
Правительства РФ от
23.01.2016 № 29).
Согласно вновь веденным требованиям
проектная документация
на ОТИ должна включать в разделе
«Технологии» сведения о решениях
по ТБ. В этом документе также есть
отголосок известного Приказа Минтранса
РФ № 227: во время строительства
площадку нужно огородить
143
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 143

воздушный транспорт |
и обеспечить на нее такой же доступ,
как на эксплуатируемый объект.
А это, в свою очередь, означает
опять же досмотр с теми же перечнями
запрещенных к проносу/провозу в
стерильную зону веществ. То есть застройщик
обязан обустроить вокруг
стройплощадки забор с системой охраны
периметра, а также КПП, через
который каждый день будут проходить
сотни и тысячи строителей, проезжать
фуры с металлоконструкциями,
стройматериалами. «Внутри этого
КПП нужно контролировать все те же
самые перечни, что и на будущем
объекте, – поясняет Александр Волков.
– Условно говоря, 10 фур в день,
которые проезжают с металлом,
мешками цемента, тоже надо проверить:
а нет ли там не просто взрывчатых
веществ, а еще и сибирской язвы
или Эболы».
ТРУДНЫЙ ВЫБОР
На вопросы о том, какое оборудование
и программное обеспечение выбирают
для обеспечения ТБ в своих
проектах, специалисты «Спектрума»
отвечают неоднозначно. Рынок, по
их словам, переполнен предложениями
инженерно-технических средств
обеспечения транспортной безопасности
(ИТСО ТБ) и отечественных,
и зарубежных производителей. Как
правило, в первую очередь учитываются
предпочтения будущего эксплуатанта
(заказчика). «Мы можем
советовать, но конечный выбор всегда
остается за заказчиком, и он его
делает обоснованно. Ведь некомпетентных
заказчиков у нас нет», –
утверждает Александр Волков.
«Когда приступаем к подбору решений
по безопасности будущего
объекта, – подхватывает Юрий Рудницкий,
– руководствуемся двумя основными
аспектами. Первый – вопрос
интеграции (чтобы производители выбранных
систем могли интегрировать
свои решения между собой и с существующими
системами, если объект
действующий); второй вопрос – обязательная
сертификация приборов и
оборудования».
В том, что касается интеграции,
проектировщики «Спектрума» могут
опять же пойти двумя путями. Первый
– выбрать комплекс решений от
одного производителя. У мировых лидеров
(например, Bosch, Honeywell)
есть системы охраны и сигнализации,
контроля доступа, видеонаблюдения
и другое оборудование, объединенное
единым программным комплексом
собственного производства.
Однако такой подход не всегда оптимален
по цене. Второй путь – интегрировать
оборудование разных производителей
на базе определенного
программного комплекса. Тут задача
инженера сводится к тому, чтобы подобрать
решения, поддерживаемые
этими программными средствами.
Кроме того, в «Спектруме» стремятся
по возможности выдерживать
курс на импортозамещение. К чести
наших производителей, среди их продукции
есть такая, которая составляет
серьезную конкуренцию зарубежным
аналогам. В сфере охранной
сигнализации, СКУД вполне реально
выбрать достойные решения.
СЕРТИФИКАЦИЯ ИТСО ТБ:
БЛАГО ИЛИ НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ?
Немаловажный момент при выборе
решений по безопасности объекта
– вводимая с 30 марта 2017 года
обязательная сертификация ИТСО
ТБ (требования к функциональным
свойствам ИТСО ТБ и Правила обязательной
сертификации утверждены
Постановлением Правительства РФ
№ 969 от 26 сентября 2016 года). Срок
вступления в силу документа истек,
но сертифицированного оборудования
пока нет, и непонятно, когда оно
появится. И хотя многие производители
из тех, с которыми сотрудничает
«Спектрум», заинтересованы в том,
чтобы как можно раньше пройти процедуру
сертификации, однако это не
представляется возможным: предусмотренная
система обязательной
сертификации, к сожалению, не создана
– методики не разработаны, аккредитованных
испытательных лабораторий
нет.
144
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
Часть явных требований, указанных
в Постановлении № 969, можно
проверить силами проектировщиков
и подобрать для использования
в проекте. Оставшаяся часть – дело
производителя и специализированных
лабораторий, испытаний. То есть
даже с таким подходом на опережение
гарантировать применимость
оборудования после вступления в
силу постановления никто не может:
производитель может «не захотеть»
сертифицироваться, при испытаниях
может что-то не так пойти и т. д.
«Сертификация,
безусловно,
благое начинание – говорит Александр
Волков. – Мы считаем, что будет
полезно, если перечень сертифицированных
технических средств
станет открытым и единым. Вопрос
в том, как будет происходить сертификация,
если все разнесено по
разным ведомствам: ФСБ, МВД,
МЧС, Минтранс, Россвязь. Подход
пока непонятен. Неужели каждое
ведомство будет только свою методику
испытывать и сертифицировать?
Как будет происходить взаимодействие
между ведомствами?
Системы-то внутри аэропорта взаимосвязаны.
И проверять, как нам
кажется, нужно именно комплекс
систем безопасности, включающий
видеонаблюдение, охрану, сигнализации,
досмотровое оборудование и
прочее, а не только оборудование и
приборы в отдельности».
«Да и по самому документу (Постановления
Правительства РФ
№ 969. – Прим. ред.) есть нюансы, –
комментирует Юрий Рудницкий. – Допустим,
п. 5 в) постановления Правительства
РФ № 969, который можно
понять как требование оснащать охранной
сигнализацией строительные
конструкции (стены, перекрытия)
зданий, строений и сооружений.
Как именно и в каких конкретно случаях,
каким образом будут работать
по этому пункту контрольные ведомства?
Пока непонятно. И таких вопросов
много».
ОСНАЩЕНИЕ КПП
Стандартный КПП оснащается стандартным
перечнем оборудования: интроскопы,
видеокамеры, рамки, входные/выходные
двери находятся под
контролем доступа, охранной сигнализацией,
установлены тревожные
кнопки, комната личного досмотра.
Относительно недавно в этом списке
появились портативные ВНИМАНИЕ! газоанализаторы
– нововведение Приказа № 227.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Раньше радиационный контроль был
делом только таможни, в их зоне стояли
две стойки. Теперь же установлено,
что на входе в аэровокзал досмотр
должен включать все, в том числе и
проверку на пронос радиоактивных
веществ и материалов. Обеспечить
это можно разными способами. У таможни
есть регламент – можно ставить
только «Янтари», только определенного
типа, как везде стоят. На
входной группе требования мягче: это
могут быть как большие стойки, так и
небольшие столбики, в которых есть
система радиационного контроля.
Есть образцы, в которых газоанализаторы
встроены в рамки-металлодетекторы.
Вариантов много, решений
также много.
«То есть существует стандартный
набор устройств для оборудования
КПП, – говорит Сергей Бибиков, –
он понятный. Однако кроме него
опять же есть еще перечень того, что
на КПП нужно обнаружить согласно
Приказу № 227. И с этим мы еще
не до конца разобрались. Вероятно,
нужно достроить то самое здание лаборатории,
которое должно примыкать
к КПП (для лаборантов, которые
сибирскую язву будут проверять), но
мы не говорим пока об этом».
145
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 145

воздушный транспорт |
ОБ ИННОВАЦИОННОМ ПОДХОДЕ
Все инновации в области обеспечения
безопасности на ОТИ, как считают
специалисты «Спектрума», должны
быть направлены на уменьшение или
исключение роли человеческого фактора
– усталости, невнимательности,
саботажа. «Для этих целей и чтобы
снизить нагрузку на сотрудников, мы
а видеокамера может распознать, увеличить
изображение, вывести на отдельный
экран».
Кроме того, отметим возможности
видеоаналитики в сфере идентификации
сотрудников и не только.
Сейчас во многих аэропортах людей
распознают по биометрическим параметрам
– по отпечатку пальца, по
устанавливает, что это действительно
он, – и дает доступ. Это перспективные
технологии, но, как все новое,
они стоят больших денег. Не
каждый заказчик пока может позволить
себе данное решение».
Интеллектуальное
видеонаблюдение
можно использовать и
на территории аэропорта, и вну-
ВНИМАНИЕ!
стараемся применять современные
решения из области видеоаналитики,
– рассказывает Юрий Рудницкий. –
Эта отрасль очень быстро развивается.
Видеоаналитические комплексы
могут посчитать, сколько людей в толпе,
могут определить потасовку, факт
движения человека в определенном
направлении, обнаружить подозрительные
предметы, забытые сумки и
предметы и т. д. Сотрудник не всегда
в непрерывном режиме способен отследить
подобные вещи на мониторе,
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
сетчатке либо он проходит по карте,
а у сотрудника контроля на мониторе
появляется его фотография.
Контролер визуально оценивает соответствие
личности сотрудника и
фотографии из базы данных. «Но
это опять же нагрузка на специалиста,
– объясняет Рудницкий, – а можно
провести идентификацию с помощью
видеокамеры, комплексно.
Так, сотрудник прикладывает карту
доступа, а камера распознает его
лицо, сравнивает с базой данных,
три терминала, чтобы определять
события в автоматическом
режиме. Периметральные средства
охраны комплекса видеоаналитики
могут фиксировать не
только факт нахождения человека
рядом с периметром, но и распознавать
факт преодоления препятствия
с выдачей тревожных сигналов.
«Все системы переходят на цифровую
основу – это значимая тенденция.
Вероятно, за этим будущее, – говорит
Юрий Рудницкий. – Мы тоже
сейчас стараемся все системы безопасности
строить на базе локальновычислительных
сетей. Это помогает
в интеграции и в построении более
распределенных сетей охраны.
Вообще, мы вынуждены максимально
мониторить рынок на предмет
инноваций, а затем использовать
их – идти в ногу со временем. Мы не
можем стоять на месте и предлагать
решения двадцатилетней давности.
Мы не можем базироваться на одних
и тех же технологических решениях.
Иначе мы превратимся в советский
проектный институт, чего нам совсем
не хочется». ТБ &Т
146
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р

воздушный транспорт |
КОМПЛЕКСНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БАЛАНС
МЕЖДУ РАЗУМНОЙ ЭКОНОМИЕЙ
И ЭФФЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
ВНЕДРЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ
БЕЗОПАСНОСТИ АЭРОПОРТА СИСТЕМНЫМ
ИНТЕГРАТОРОМ – НАИБОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ ПОИСКА БАЛАНСА МЕЖДУ
ЗАТРАТАМИ НА СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ,
ПОДДЕРЖКОЙ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РЕАЛЬНОГО УРОВНЯ
БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНОГО
ОБЪЕКТА. ТАК СЧИТАЕТ РУКОВОДИТЕЛЬ
НАПРАВЛЕНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ
ГОРОДСКИХ СИСТЕМ КОМПАНИИ КРОК
Олег МАЙДАНСКИЙ. В СВОЕМ ИНТЕРВЬЮ
ЭКСПЕРТ РАССКАЗАЛ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
(ОТИ) И ПОДЕЛИЛСЯ ПРОЕКТНЫМ ОПЫТОМ.
«КРОК инкорпорейтед», ЗАО
111033, Москва, ул. Волочаевская, д. 5, корп.1
Тел./факс +7 (495) 974-22-74 доб. 6957
E-mail: OMaydansky@croc.ru
croc.ru/smart-city
РИА Олег Евгеньевич, как часто заказчики, подходя к
реализации систем транспортной безопасности, рассматривают
комплексное решение?
О. Е. Многие сегодня активно говорят о комплексном
подходе и взаимной интеграции основных систем.
Но на практике пока сохраняется перевес в сторону
разрозненных решений – отдельно создаются системы
охраны периметра, пожарной сигнализации,
СКУД (система контроля и управления доступом), видеонаблюдения
и прочее. Как правило, по всем этим
системам предусмотрены отдельные АРМ (автоматизированные
рабочие места). Некоторые организации
пытаются интегрировать их в единое решение, но
часто эти попытки носят несистемный характер и не
приводят к нужному эффекту.
Единое комплексное решение не просто интегрирует
данные разных систем, а автоматизирует сам процесс
мониторинга и реакции на инциденты безопасности.
Например, в случае угрозы несанкционированного
нарушения периметра каждый из разрозненных АРМ
будет сигнализировать о срабатывании «своей» системы.
АРМ системы охраны периметра оповестит о
срабатывании датчика и укажет сегмент предполагаемого
вторжения. АРМ системы видеонаблюдения выведет
мозаику из нескольких (десятков) камер, и оператору
придется найти соответствие между сегментом
периметра, в котором произошла сработка, и камерами,
в зону обзора которых входит этот сегмент. Дальше
оператор выясняет, где находится ближайший патруль,
какой сценарий реагирования запустить, какие службы
привлечь, кого информировать. Даже в таком простом
примере влияние человеческого фактора очень
велико. И хорошо, если регламент реагирования существует
и как-то документирован, но это встречается
не всегда. Комплексное решение, автоматизирующее
процесс обеспечения безопасности (плюс единый
ситуационный центр), позволило бы минимизировать
факторы человеческой ошибки, невнимательности, а в
некоторых случаях даже некомпетентности.
Нужно понимать, что аэропортовые системы и угрозы
безопасности усложняются и обеспечить защиту
крупного ОТИ без автоматизации процесса реагирования
скоро станет невозможно. «Грамотный» злоумышленник
всегда найдет лазейку. При автоматизации
процесса реагирования оператор не сможет не отре-
148
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| air transport
агировать на системные уведомления. Также систему
можно настроить на самостоятельную реализацию плана
действий. Именно за такими решениями будущее.
в приложение «Технологические решения», которое
при сокращении бюджетов – главный кандидат на вылет.
И, как это ни парадоксально, часто сокращению
подвергаются решения в области информационной и
кибербезопасности аэропортовых систем. В результате
заказчик получает технически устаревшее решение,
которое не защищено даже от примитивных угроз.
РИА Можете рассказать о каком-либо из реализованных
проектов в области транспортной безопасности?
О. Е. Совсем недавно по заказу Агентства по информационным
технологиям и связи Сахалинской области
компания КРОК внедрила систему интеллектуальной
видеоаналитики, или биометрической идентификации
физических лиц, в аэропорту Южно-Сахалинска. Мы
развернули комплекс ПО и видеокамер, установили в
аэропорту и ситуационном центре Южно-Сахалинска
серверное оборудование, внедрили средства информационной
безопасности на этих объектах, а также в управлениях
ФСБ и УМВД по Сахалинской области. Все объекты
объединили защищенной сетевой инфраструктурой.
В результате сотрудники спецслужб получили возможность
автоматического выявления интересующих
их лиц на крупнейшем в области транспортном объекте.
Решение позволяет вести картотеку распознанных
лиц, искать их во внешних базах по изображению или
по видеокадру, анализировать поток людей и формировать
архив.
РИА Сейчас все говорят об импортозамещении. Были ли
в проекте использованы отечественные разработки?
О. Е. Да, например, программная составляющая системы
видеоидентификации – «Визирь.Арена» от «Центра
Речевых Технологий», криптошлюзы – «Инфотекс»,
антивирусы – «Лаборатории Касперского», а система
защиты от несанкционированного доступа – от «Кода
безопасности». Аппаратное обеспечение организовано
на базе оборудования Huawei.
РИА Как строится ваша работа над проектом?
О. Е. Сначала мы проводим обследование объекта,
оценку уязвимостей, анализ угроз и причин их возникновения
с учетом нормативной базы. И уже после, исходя
из бюджетов, пожеланий заказчика и наших рекомендаций,
начинаем проектировать решение. Так как
КРОК – мультивендорный интегратор, мы можем подобрать
решение под любые задачи и бюджет. Мы постоянно
находимся в поиске перспективных технологий.
Например, сегодня даже в области СКУД существует
ряд инноваций. Можно создать «традиционную» систему
доступа по картам, а можно построить решение, основанное
на распознавании лиц персонала или венозного
рисунка ладони.
Любому аэропорту или вокзалу мы можем предложить
весь спектр услуг – от проектирования и строительства
объектов до оснащения их инженерными решениями,
системами безопасности и программным
обеспечением (ПО). Все лицензии у нас для этого есть.
Также мы обучаем пользователей, оказываем услуги
техподдержкии и эксплуатационного сопровождения.
К тому же своим заказчикам КРОК всегда разрабатывает
полный комплект исполнительных документов. Казалось
бы, мелочь, но мы часто встречаемся с отсутствием
документации надлежащего качества по уже
внедренным на объектах системам.
РИА К вопросу о документах. Сейчас требования к
обеспечению транспортной безопасности регламентируются
Федеральным законом № 16-ФЗ и Постановлением
Правительства РФ № 29 от 23.01.2016
Постановление определило изменения в разделах
проектно-сметной документации, но раздела по
транспортной безопасности так и не появилось. Эксперты
говорят, что он мог бы снять многие вопросы,
а каково ваше мнение?
О. Е. Раздел по транспортной безопасности, я считаю,
нужен. А лучше – раздел по комплексному инженерно-техническому
обеспечению транспортной безопасности
объекта. Это не наша прихоть, а реалии времени.
Сегодня описание систем видеонаблюдения, телеком-инфраструктуры
и инструментов информационной
безопасности размещается в подразделе «Сети
связи». Он часто перегружен, и часть решений уходит
РИА Были ли какие-то интересные моменты в ходе реализации
этого проекта?
О. Е. Каждый проект для нас – это новый опыт. Здесь
ввиду региональной специфики были небольшие сложности
со связностью площадок и с получением гарантированных
параметров передачи данных. И это при
участии нескольких провайдеров каналов связи.
Второй интересный момент проекта был связан с
получением необходимого уровня освещенности помещений,
в которых устанавливались камеры. В нескольких
локациях, где освещенность была недостаточной,
пришлось передвинуть потолочные лампы, а в других –
повесить дополнительные светильники. И все это – без
прерывания деятельности аэропорта. Важно отметить,
что тут главную роль взял на себя именно аэропорт,
специалисты которого произвели все манипуляции в
плановые сроки.
Еще один интересный нюанс: камеры размещаются
в компактных помещениях – и почти везде их могли
сбить или задеть, например, лыжами. Поэтому потребовалось
«одеть» их в защитный кожух, не нарушая
эстетики интерьера. И мы нашли и заменили предусмотренные
в проекте кожухи на более компактные и аккуратные.
На первый взгляд все это довольно мелкие, незначительные
детали, но именно из них складывается
итоговый результат, который важен и заказчику, и
аэропорту.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 149

воздушный транспорт |
Владимир Вавилов:
«Развитие
вертолетного
сообщения
невозможно
без развития
инфраструктуры»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
АВИАКОМПАНИИ «ХЕЛИПОРТ-М»
РАССКАЗЫВАЕТ
О НАСТОЯЩЕМ И БУДУЩЕМ
ВЕРТОЛЕТНОГО БИЗНЕСА
В РОССИИ.
150
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017
Vladimir Vavilov: Helicopter
communication development is
impossible without infrastructure
development
The director general of Heliport-M airlines
tells about the present and future of the
helicopter business in Russia.

| air transport
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Расскажите, пожалуйста, о своей компании и проектах,
которые в данный момент находятся на этапе реализации.
Входящая в группу компаний «Хелипорты России»
авиакомпания «Хелипорт-М» создана в августе
2015 года. Мы первая в России вертолетная авиакомпания,
получившая сертификат эксплуатанта
на выполнение коммерческих воздушных перевозок
пассажиров на легких воздушных судах и лицензию
на осуществление деятельности по перевозкам
пассажиров чартерными рейсами. Мы стали первой
вертолетной авиакомпанией, подтвердившей соответствие
новым Федеральным авиационным правилам
№ 246 от 13.08.2015.
Мы используем воздушные суда двух типов:
легкие вертолеты Robinson R66 (пассажировместимость
1 пилот + 4 пассажира) и вертолеты
Airbus Helicopters H130 (Eurocopter EC 130 T2,
1 пилот + 6 пассажиров).
Основная масса вылетов осуществляется нашими
бортами из вертолетных центров федеральной
сети «Хелипорты России», объединяющей семь действующих
вертолетных центров в Московской, Ульяновской,
Новосибирской областях, Краснодарском
151
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 151

воздушный транспорт |
крае. Идет строительство вертолетных центров в Калужской,
Брянской, Тюменской, Самарской областях.
Сеть постоянно развивается, ведутся переговоры о
создании новых и интеграции в сеть существующих
вертолетных центров в регионах.
Важнейшим фактором обеспечения безопасности
полетов для нас является наличие в каждом
вертолетном центре сети «Хелипорты России» современной
авиационно-технической базы и сертифицированного
сервисного центра со штатом квалифицированных
специалистов, на постоянной основе
осуществляющих пред- и послеполетный осмотр
вертолетов, оперативное и периодическое техническое
обслуживание.
Какими законами (актами, положениями, постановлениями)
руководствуетесь при реализации ваших проектов?
Перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих
нашу деятельность, достаточно широк%
■ Прежде всего это Федеральный закон от 19 марта
1997 года № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской
Федерации», Федеральный закон от 09.02.2007
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федеральные
авиационные правила «Требования к юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим коммерческие воздушные
перевозки», утвержденные Приказом Минтранса
России от 13.08.2015 № 246.
■ Постановление Правительства РФ от 11.03.2010
№ 138 «Об утверждении Федеральных правил использования
воздушного пространства Российской
Федерации»; Федеральные авиационные правила
«Подготовка и выполнение полетов в гражданской
авиации Российской Федерации», утвержденные
Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128
(далее – ФАП-128); Федеральные авиационные правила
«Общие правила воздушных перевозок пассажиров,
багажа, грузов и требования к обслуживанию
пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»,
утвержденные Приказом Минтранса России от
28.06.2007 № 82.
■ Федеральные авиационные правила полетов в воздушном
пространстве Российской Федерации, утвержденные
Приказом Минобороны России, Минтрансом
России и Росавиакосмосом от 31.03.2002 № 136/42/51.
■ Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры,
утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 01.02.2011 № 42.
Федеральные авиационные правила «Требования
авиационной безопасности к аэропортам», утвержденные
Приказом Минтранса России от 28.11.2005
№ 142. Правила проведения предполетного и послеполетного
досмотров, утвержденные Приказом Минтранса
России от 25.07.2005 № 104.
■ И другие документы, регламентирующие коммерческую
деятельность в области гражданской авиации
и безопасности на воздушном транспорте.
Есть ли у вас предложения по вопросам применяемых
в сфере вашей деятельности норм и правил?
Необходимо как можно быстрее ввести в действие нормативно-правовые
акты, регламентирующие полеты
малой авиации и обеспечение выполнения мер транспортной
безопасности на легких воздушных судах.
В настоящее время на согласовании в Министерстве
юстиции находятся разработанные Министерством
транспорта Федеральные авиационные правила
«Требования к посадочным площадкам». Это
всеобъемлющий, необходимый для нашей отрасли
документ, но пока, к сожалению, он не введен в действие.
Очень ждем его принятия.
Кроме того, мы ждем принятия новых нормативноправовых
актов в области обеспечения транспортной
безопасности. Прежде всего проекта Федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон
о транспортной безопасности», принятие которого
повлечет за собой внесение изменений в действующее
авиационное законодательство.
152
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
ВЫДЕРЖКИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ «ТРЕБОВАНИЯ АВИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ К АЭРОПОРТАМ»
(утверждены Приказом Минтранса России от 28 ноября 2005 года № 142):
Территория аэропорта, отнесенного
в соответствии с законодательством
Российской Федерации о транспортной
безопасности к I, II или III
категории объектов транспортной инфраструктуры,
и его особо важных
объектов должна иметь сплошное
ограждение высотой не менее 2,13 метра
по всему периметру с предупредительными
аншлагами, запрещающими
проникновение в контролируемую
зону. Расстояние между предупредительными
аншлагами должно составлять
не более 100 метров (в ред. Приказа
Минтранса России от 01.09.2016
№ 259).
В ограждении в качестве средства
обеспечения безопасности могут быть
использованы системы защитной сигнализации,
системы видеонаблюдения
и видеозаписи, охранное освещение, а
также иные инженерные и технические
средства охраны, типы и виды которых
согласуются с подразделением,
осуществляющим охрану аэропорта и
объектов его инфраструктуры.
Для аэропорта, отнесенного в соответствии
с законодательством Российской
Федерации о транспортной
безопасности к IV или V категории
объектов транспортной инфраструктуры,
расположение, высота и оборудование
ограждения территории
аэродрома определяются администрацией
аэропорта. При этом должны
быть предусмотрены меры по
предотвращению несанкционированного
доступа в контролируемую зону
аэропорта (в ред. Приказа Минтранса
России от 01.09.2016 № 259).
Поверх ограждения аэропортов,
отнесенных в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о транспортной безопасности
к I, II или III категории объектов
транспортной инфраструктуры,
устанавливаются металлические
конструкции различного профиля,
содержащие колючую проволоку (в
ред. Приказа Минтранса России от
01.09.2016 № 259).
Для аэропортов, отнесенных в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о транспортной
безопасности к IV или V
категории объектов транспортной
инфраструктуры, конструкция, высота
и расположение ограждения
территории аэропорта определяются
администрацией аэропорта. При
этом должны быть предусмотрены
меры по предотвращению несанкционированного
доступа в контролируемую
зону аэропорта (абзац введен
Приказом Минтранса России от
01.09.2016 № 259).
На участках ограждения вдоль
периметра объектов аэропорта дополнительно
могут устанавливаться:
а) постовые вышки или смотровые
площадки для наблюдения за
состоянием ограждения и прилегающей
местностью;
б) контрольно-следовая полоса
для определения места проникновения
нарушителя пропускного
режима;
в) блокпосты служебных собак;
г) системы охранной (защитной)
сигнализации;
д) электронные устройства обнаружения
и подачи сигнала тревоги
при преодолении или попытке преодоления
ограждения нарушителем.
С учетом каких факторов выбирается место под строительство
вертолетных площадок и вертодромов?
Выбор вертолетной площадки осуществляется с
учетом четырех основных факторов: рациональное
расположение и класс вертодрома; безопасность
полетов в зоне вертодрома; влияние на воздушное
пространство, открытое для полетов; влияние на
окружающие населенные районы.
Я поясню каждый из факторов.
Рациональное расположение и класс вертодрома.
Вертодромы размещаются на земле или на сооружениях
над землей или над водой. Как правило,
с наименьшими материальными затратами строятся
вертодромы на уровне земли. Класс вертодрома
в первую очередь зависит от летных характеристик
вертолетов, от требуемого типа сооружений и наличия
определенной технической базы обеспечения
жизнедеятельности вертодрома. Так, если нужен минимум
посадочного оборудования для одного вертодрома
и не требуется сооружений обеспечения, то
достаточно будет небольшой посадочной площадки.
В связи с тем что вертолетные линии короткой протяженности
должны обеспечивать удобства для пассажиров
и экономию времени, при выборе площадок
мы определяем географические источники спроса
на перевозки, сравниваем общее время путешествия
на вертолетах с общим временем проезда на других
видах транспорта. Для этого перед выбором площадок
рассматриваем план городской системы объектов
транспортной инфраструктуры. Учитываем современный
генеральный план населенного пункта и
транспортный план всего района, так как они содержат
информацию о предполагаемом использовании
земли и данные по наземным транспортным системам
района.
Безопасность полетов в зоне вертодрома. Наличие
соответствующих воздушных подходов к вертодрому
– основной фактор безопасности полетов.
Траектории взлета и посадки должны проходить над
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
местностью, где возможно совершать аварийные посадки.
Это условие необходимо для всех однодвигательных
вертолетов. Многодвигательные вертолеты
в состоянии совершать полет длительное время
и при отказавшем двигателе. Рекомендуются траектории
подхода и взлета, расположенные над автомагистралями
и открытыми участками земли без
препятствий. Избегаются траектории над участками
городского строительства, спортивными площадками
и густонаселенными районами.
Точная оценка местоположения площадки для
строительства вертодрома с учетом возможных препятствий
производится проверкой летных качеств
вертолета в сочетании с детальным наземным обследованием
площадки. Если в зоне вертодрома
есть специальные аварийные посадочные площадки,
что делает функционирование вертодрома приемлемым,
то принимаются все меры для обеспечения
постоянной сохранности этих площадок.
Влияние на воздушное пространство. Все предполагаемые
площадки изучаются с целью определения
влияния их эксплуатации на безопасное и эффективное
использование воздушного транспорта.
Этот элемент выбора площадки чрезвычайно важен,
особенно при размещении ее около аэропорта
и других авиационных предприятий. Там, где присутствие
вертолетов может помешать взлетно-посадочным
операциям самолетов, вертодромы не строят.
Влияние на окружающие населенные районы.
Для успешного строительства вертодрома необходимо
заранее ознакомить проживающее вблизи
него население, особенно владельцев недвижимого
имущества, со специфическими особенностями вертолетов.
Очень важный фактор, который учитывается
при проектировании вертодромов, – это уровень
шума, создаваемый вертолетами. Так как он особенно
высок под траекториями взлета и посадки, то мы
стараемся размещать площадки таким образом, чтобы
в зоне траектории или в непосредственной бли-
Подписаться на издание или купить журнал
153
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 153

воздушный транспорт |
зости от нее не было жилых районов, чтобы шум не
мешал местным жителям.
Размеры взлетно-посадочных площадок рассчитываются
исходя из геометрических размеров вертолетов
(диаметра несущего винта, длины). При этом
мы учитываем даже самые тяжелые машины, которые
еще находятся в стадии проектирования, но,
возможно, будут эксплуатироваться на данной площадке
с учетом их летных характеристик. При этом
учитывается состояние воздушных подходов – открытые
или ограниченные.
Грунт или покрытие площадок должны выдерживать
не только нормальные нагрузки от самых тяжелых
вертолетов, но и ударные, которые могут быть
при аварийных посадках. Это особенно важно на
приподнятых вертодромах, где фактор нагрузки имеет
первостепенное значение.
Вертодромы, находящиеся в жарких климатических
районах или расположенные на значительной
высоте над уровнем моря, должны иметь увеличенные
размеры взлетно-посадочных площадок, которые
определяются летно-техническими характеристиками
вертолетов, эксплуатирующихся на этих
вертодромах.
Рулежные дорожки перрона, если они предусмотрены,
должны иметь формы и размеры, зависящие
от типа вертолетов, требуемого числа мест стоянки,
предъявляемых требований к обслуживанию и необходимому
для его осуществления оборудованию, интенсивности
движения и времени оборачиваемости
вертолетов (от 3 мин., когда двигатели не останавливаются,
до 15 мин., когда производится заправка
топливом).
На вертодромах с высокой интенсивностью движения
выделяются зоны ожидания вертолетов.
Поверхности площадок должны быть как можно
более ровными, с хорошими дренажами, свободными
от пыли, грязи, камней и других предметов, которые
могут повредить двигатели или лопасти винтов.
Как происходит взаимодействие с аэропортовыми
службами, в том числе со службами авиабезопасности
и СПАСОП в аэропортах гражданской авиации, на
которых базируются ваши суда?
У нас не возникает трудностей, связанных с обслуживанием
воздушных судов авиакомпании в аэропортах
системы гражданской авиации РФ. Все работы
по обслуживанию наших воздушных судов
производятся на договорной основе и оплачиваются
в соответствии с действующими прейскурантами.
Также в нормальном рабочем режиме ведется взаимодействие
со всеми службами, в том числе обеспечивающими
транспортную безопасность.
Какие требования безопасности должны соблюдаться
при функционировании вертодромов – ограждение
(периметр), системы видеонаблюдения, организация
служб ПАСОП, спецтехника, безопасность
хранение топлива?
154
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
Сегодня требования по авиационной и транспортной
безопасности к вертодромам и посадочным площадкам
законодательно не определены. Мы в своей работе
руководствуемся требованиями к аэропортам
IV и V категорий транспортной безопасности, установленными
Федеральными авиационными правилами
«Требования авиационной безопасности к аэропортам»
(утверждены Приказом Министерства
транспорта России № 142 от 28 ноября 2005 года).
Ожидаемое принятие проекта Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
о транспортной безопасности» повлечет за собой
внесение ряда принципиальных изменений в действующее
авиационное законодательство в части
обеспечения безопасности.
Какие используются приборы, оборудование, системы,
технологии (российских и/или зарубежных производителей)
для обеспечения безопасности вертодромов?
Требования и нормы противопожарной защиты вертолетных
площадок подробно утверждены сводом
правил СП 135.13130.2012 «Вертодромы. Требования
пожарной безопасности» от 2012 года, разработанным
Всероссийским научно-исследовательским
институтом противопожарной обороны.
Следование данному своду правил обеспечивает
соблюдение требований пожарной безопасности
к вертодромам, установленных Федеральным законом
от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности».
Свод правил утвержден и введен в действие Приказом
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий от 13
ноября 2012 года № 677.
Основной критерий при выборе оборудования
для противопожарной защиты – наличие сертификатов
установленного образца, эксплуатационные характеристики,
стоимость.
Развитие вертолетного
сообщения невозможно без
развития соответствующей
инфраструктуры,
а именно модернизации
существующих
и строительства новых
вертодромов
и вертолетных центров
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Прежде всего это светосигнальное оборудование посадочной
площадки (импульсные маяки подхода, про-
вертолетного транспорта (обучение пилотированию,
жекторы зоны взлета/посадки вертолета, надземные продажа вертолетов и развитие авиапарка, строи-
огни, заградительный огонь), указатели направления тельство инфраструктуры, услуги по перевозкам
и скорости ветра, системы контроля доступа и ви-
граждан и грузов, вертолетный туризм)?
деонаблюдения, автономные системы пожаротуше-
Рынок продажи вертолетной техники сегодня разния,
обеспечивающие пожарную безопасность товитый,
сформировавшийся. В плане обучения
пливо-заправочного комплекса, склада ГСМ и других
ощущается нехватка авиационно-учебных цен-
объектов вертолетного комплекса. Используется оботров,
проводящих первоначальную подготовку и
рудование как зарубежных, так и российских произ-
переобучение пилотов вертолетов. Рынок ждет
водителей. Использование данных систем регламен-
появления новых отечественных моделей легких
тировано профильным законодательством.
вертолетов. Если учесть качественное развитие
инфраструктуры внутреннего и рост количествен-
На ваш взгляд, действующие в настоящее время в РФ
ных показателей въездного туризма, то разви-
нормы и правила по строительству, обслуживанию
тие аэротуризма в целом и вертолетного туриз-
вертолетных площадок в городах (в том числе на выма
в частности в регионах России представляется
сотных зданиях) с точки зрения безопасности отвеча-
очень перспективным.
ют реалиям времени, запросам общества и бизнеса?
При этом мы понимаем, что развитие вертолет-
Принятых норм и правил достаточно, они вполне отного
сообщения невозможно без развития соотвечают
потребностям рынка. Требования к строиветствующей
инфраструктуры, а именно модертельству
площадок на высотных зданиях именно танизации
существующих и строительства новых,
кие, какими они и должны быть, учитывая специфику
удобно и безопасно расположенных вертодромов
расположения, – максимально строгие.
и вертолетных центров с современными авиационно-техническими
базами, комфортабельными
Какие требования предъявляются к системам проти-
терминалами и клиентскими зонами, дополнивопожарной
защиты вертолетных площадок? Чем рутельной
инфраструктурой, создающей удобство и
ководствуются специалисты при выборе марки обо-
комфорт для пассажира: парковками, мини-отелярудования
и поставщика?
ми, кафе. ТБ &Т
Как в целом вы оцениваете развитие рынка услуг
155
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 155

воздушный транспорт |
Надзор за исполнением
стандартов ICAO актуален
Oversight over the implementation
of ICAO standards is relevant
Rostransnadzor takes the
necessary management solutions
for better execution of measures to
control (oversight) for compliance
with compulsory requirements in the
field of RFF for civil aviation flights.
РОСТРАНСНАДЗОР ПРИНИМАЕТ НЕОБХОДИМЫЕ
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ БОЛЕЕ
КАЧЕСТВЕННОГО ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ ПОИСКОВОГО
И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ.
Владимир ЧЕРТОК,
заместитель руководителя
Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта
Vladimir CHERTOK,
Deputy Head of the Transport Oversight
Authority
Вопросы осуществления контрольно-надзорной
деятельности
за выполнением Международных
стандартов и Рекомендуемой
практики Конвенции ICAO в части
спасания и борьбы с пожарами являются
актуальными в требуемом уровне
безопасности полетов на аэродромах
Российской Федерации.
Вместе с тем необходимо отметить,
что Руководства ICAO не относятся
к правовым актам прямого применения,
их рекомендации учитываются
при разработке национальных актов в
сфере гражданской авиации (далее –
ГА) и воздушном законодательстве
РФ, которые применяются в практике
гражданской авиации, в том числе и
Ространснадзором.
В Министерстве транспорта РФ в
настоящее время проводятся мероприятия
по совершенствованию нормативной
правовой базы в сфере поискового
и аварийно-спасательного
обеспечения полетов гражданской
авиации (далее – ПАСОП ГА) с учетом
современных требований.
С целью повышения ности контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований в
сфере ПАСОП ГА Ространснадзор
принял необходимые управленческие
решения:
■
утверждено распоряжение от
12.02.2016 № СС-57-р(фс) «О проведении
контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований по
поисковому и аварийно-спасательному
обеспечению полетов гражданской
авиации…»;
■
утверждены Методические рекомендации
по организации исполнения
полномочий по контролю (надзору)
за ПАСОП ГА от 28.03.2016;
■
ежеквартально проводится анализ
эффектив-
ВНИМАНИЕ!
авиационных происшествий в ГА на
территории РФ, действий авиационных
сил поиска и спасания при организации
поисково-спасательных и аварийно-спасательных
работ (операций).
В соответствии с ежегодным Планом
проверок Ространснадзора на
2016 год, а также в рамках внеплановых
проверок были проведены проверки
соблюдения в процессе осуществления
деятельности в области
ГА обязательных требований, установленных
нормативными правовыми актами:
56 юридических лиц, осуществляющих
свою деятельность в сфере
ПАСОП; 88 подразделений и служб
ПАСОП аэропортов; 34 организации,
включающие региональные авиационные
поисково-спасательные центры
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
и региональные ные базы гражданской авиации.
Необходимо отметить, что в соответствии
с ч. 1 ст. 8.1 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
в целях оптимального использования
трудовых, материальных и
финансовых ресурсов, задействованных
при осуществлении государственного
контроля (надзора), снижения
издержек юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и повышения
результативности своей деятельности
органы государственного контроля
(надзора) при организации отдельных
видов государственного контроля (надзора),
определяемых Правительством
РФ, с 1 января 2018 года будет применяться
риск-ориентированный подход.
Постановлением
Правительства
РФ от 17.08.2016 № 806 «О применении
риск-ориентированного подхода
при организации отдельных видов
государственного контроля (надзора)
и внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской
Федерации» и ПП РФ от 02.03.2017
№ 252 «О внесении изменений в Постановление
от 17.08.2016 № 806»
определен Перечень видов государственного
контроля (надзора), которые
осуществляются с применением
риск-ориентированного подхода. ТБ &Т
поисково-спасатель-
156
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р

воздушный транспорт |
Обязанность по соблюдению
положений Конвенции ICAO
лежит на государстве
The obligation to comply with
the ICAO
Convention provisions lies on the
State RFF service in the context
of the advisory nature of the ICAO
document Guide to Airport services.
Part 1 and the obsolete norms of the
Russian legislation
СЛУЖБА ПАСОП В УСЛОВИЯХ
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА ДОКУМЕНТА
ICAO «РУКОВОДСТВО ПО АЭРОПОРТОВЫМ
СЛУЖБАМ. ЧАСТЬ 1. СПАСАНИЕ
И БОРЬБА С ПОЖАРОМ. ИЗДАНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ»
(DOC 9137-AN898) И УСТАРЕВШИХ НОРМ
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
Игорь ЛУКИШИН,
генеральный директор АО
«Международный аэропорт
Владивосток»
Igor LUKISHIN,
Director General, Vladivostok International
Airport, JSC
Статьей 15 Конституции Российской
Федерации установлено,
что высшую юридическую
силу имеет Конституция Российской
Федерации, высшая юридическая
сила Конституции проявляется и в
конституционном закреплении обязанности
органов государственной
власти, местного самоуправления,
должностных лиц, граждан и их
объединений соблюдать Конституцию
и законы Российской Федерации.
На конституционном уровне
признан приоритет общепризнанных
норм международного права и
международных договоров перед
законами. Между тем Руководство
ICAO нормой международного права
не является, поскольку в статье
37 Чикагской конвенции сказано,
что каждое договаривающееся государство
обязуется сотрудничать в
обеспечении максимально достижимой
степени единообразия правил,
стандартов, процедур и организации,
касающихся воздушных судов,
персонала, воздушных трасс и вспомогательных
служб, по всем вопросам,
в которых такое единообразие
будет содействовать аэронавигации
и совершенствовать ее. С этой целью
Международная организация
гражданской авиации «принимает
и по мере необходимости время от
времени изменяет международные
стандарты, рекомендуемую практику
и процедуры».
Таким образом, в соответствии
с положениями конвенции Руководство
не является нормой права для
субъектов, осуществляющих свою
деятельность на территории Российской
Федерации, а обязанности
по соблюдению положений Конвенции,
то есть по совершенствованию
внутреннего законодательства
и приведению его в единообразие с
правилами, стандартами и процедурами
Международной организации,
лежат на государстве, являющемся
158
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| air transport
участником Конвенции. На территории
Российской Федерации действуют
Воздушный кодекс, Федеральные
авиационные правила «Требования
к операторам аэродромов гражданской
авиации. Форма и порядок выдачи
документа, подтверждающего
соответствие операторов аэродромов
гражданской авиации требованиям
Федеральных авиационных
правил», утвержденные Приказом
Минтранса России от 25 сентября
2015 года № 286. Руководство по поисковому
и аварийно-спасательному
обеспечению полетов гражданской
авиации СССР утверждено Приказом
министра Гражданской авиации
СССР от 28.03.1991 № 65, то есть
введено в действие 28.03.1991. Пунктом
1.2 РПАСОП ГА-91 предусмотрено,
что РПАСОП ГА-91 является
основным нормативным документом
гражданской авиации, определяющим
организацию и проведение мероприятий
по поиску и спасанию
пассажиров и экипажей воздушных
судов, терпящих или потерпевших
бедствие, то есть для субъектов, осуществляющих
свою деятельность на
территории Российской Федерации,
требования РПАСОП ГА-91 являются
императивной нормой.
Нормы годности к эксплуатации
в СССР гражданских аэродромов
(НГЭА СССР) утверждены письмом
Минтранса России от 29.11.1993
№ ДВ-156/и, то есть введены в действие
29.11.1993. Руководство по поисковому
и аварийно-спасательному
обеспечению полетов гражданской
авиации СССР утверждено Приказом
министра гражданской авиации
СССР от 28.03.1991 № 65, то есть введено
в действие 28.03.1991. Противоречие
указанных нормативных актов
Конституции ВНИМАНИЕ!
Российской Федерации
законодательно не установлено. Следовательно,
глава 8 НГЭА и РПАСОП
ГА-91 подлежат применению.
Постановлением Правительства
РФ от 22 декабря 2011 года № 1091
«О некоторых вопросах аттестации
аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных
формирований,
спасателей и граждан, приобретающих
статус спасателя».
В соответствии со статьями 12 и 24
Федерального закона «Об аварийноспасательных
службах и статусе
спасателей» Правительством Российской
Федерации утверждено Положение
о проведении аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований,
спасателей и граждан, приобретающих
статус спасателя.
Настоящее Положение определяет
порядок проведения аттестации
профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных
формирований, нештатных
аварийно-спасательных
формирований,
общественных аварийноспасательных
формирований, а также
спасателей и граждан, приобретающих
статус спасателя, осуществляющих
свою деятельность на
территории Российской Федерации.
Аварийно-спасательные
службы
(формирования) аттестуются на
право ведения аварийно-спасатель-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ных работ. При проведении аттестации
аварийно-спасательной службы
(формирования) определяется
ее (его) соответствие установленным
настоящим Положением обязательным
требованиям и готовность к
выполнению задач, которые возлагаются
на аварийно-спасательную
службу (формирование) в соответствии
с законодательством Российской
Федерации.
В соответствии с Федеральным
законом Российской Федерации от
22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийноспасательных
службах и статусе
спасателей», Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых
вопросах аттестации аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных
формирований, спасателей
и граждан, приобретающих статус
спасателя», Центральной аттестационной
комиссией Федерального
агентства воздушного транспорта по
аттестации поисково-спасательных и
аварийно-спасательных служб (формирований),
спасателей и граждан,
приобретающих статус спасателя,
осуществляющих свою деятельность
на воздушном транспорте (ЦАК Росавиации)
в апреле 2014 года проведена
проверка службы ПАСОП ОАО
«МАВ» по месту базирования на
аэродроме Владивосток (Кневичи) с
целью определения ее соответствия
установленным обязательным требованиям
и готовности к выполнению
задач, которые на нее возлагаются
в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
159
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 159

воздушный транспорт |
В соответствии с положениями
конвенции Руководства не являются
нормами права для субъектов
В результате аттестационной
проверки, выполненной в соответствии
с требованиями нормативных
правовых актов и действующего законодательства
Российской Федерации
в сфере гражданской авиации,
установлено, что профессиональное
аварийно-спасательное формирование
– служба ПАСОП ОАО
«Международный аэропорт Владивосток»
– удовлетворяет предъявляемым
требованиям.
23 мая 2014 года ЦАК Росавиации
выдано свидетельство на право ведения
аварийно-спасательных и других
неотложных работ в чрезвычайных
ситуациях (обеспечение девятой
категории ИВПП-1 по уровню требуемой
пожарной защиты).
Согласно требованиям Руководства
по поисковому и аварийноспасательному
обеспечению полетов
(РПАСОП ГА-91), рекомендациям
ICAO время развертывания в любой
точке ИВПП первого пожарного
автомобиля не превышает трех минут
от момента объявления сигнала
тревоги до момента начала подачи
ОТС. Определение реального времени
развертывания должно производиться
транспортными средствами
службы СПАСОП исходя из обычного
размещения ее средств, а не из
сосредоточения их в целях испытания.
Аварийно-спасательная станция
АО «МАВ» расположена на территории
аэродрома Владивосток на удалении
2470 метров от конца ИВПП-1
МКпос – 251° и 2130 метров от конца
ИВПП-1 МКпос – 71.
Кроме того, в отношении вопроса
о включении в требования к закупаемым
автомобилям сертификации 18
октября 2016 года Ространснадзор
России издал Приказ № СС-1096фс
«Об утверждении перечня актов, содержащих
обязательные требования,
соблюдение которых оценивается
при проведении мероприятий по
контролю при осуществлении федерального
государственного контроля
(надзора) в области транспортной
безопасности Федеральной службой
по надзору в сфере транспорта».
В соответствии с пунктами 21,
24 раздела III Перечня, являющегося
приложением к названному приказу,
Сертификационные требования
от 10.06.1996 № 80.118-96/1, Приказ
Росаэронавигации от 21.04.1999
№ 102 «Об утверждении Положения
о порядке эксплуатации аэродромных
пожарных автомобилей в авиапредприятиях
ГА» отнесены к актам,
содержащим обязательные требования,
соблюдение которых оценивается
при проведении мероприятий по
контролю при осуществлении федерального
государственного контроля
(надзора) в области транспортной
безопасности Федеральной службой
по надзору в сфере транспорта.
По всем вопросам применения
Руководств ICAO вам следует обращаться
к законодателю и органам
исполнительной власти, наделенным
полномочиями влиять на издание
и изменение законов и нормативно-правовых
актов на территории
Российской Федерации. ТБ &Т
160
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

от редакции |
| air transport
ПАСОП – это жизнь и здоровье людей или
юридическая казуистика?
Оба приведенных выше комментария
к законодательству
и к нормативному правовому
регулированию в сфере противопожарного
и аварийно-спасательного
обеспечения полетов (ПАСОП) в
России внешне безупречны. И за это
огромное спасибо нашим уважаемым
авторам – заместителю руководителя
Ространснадзора Владимиру
Чертоку и генеральному директору
АО «Международный аэропорт Владивосток»
Игорю Лукишину.
Мы полностью подписываемся
под утверждением И. Г. Лукишина о
том, что обязанности по соблюдению
положений Конвенции, в том числе и
по совершенствованию внутреннего
законодательства и приведению его
в единообразие с правилами, стандартами
и процедурами ICAO лежит
на государстве.
А ЧТО ЖЕ
В РЕАЛЬНОСТИ?
Приказом Ространснадзора № СС-
1201фс от 16 ноября 2016 года дополнен
перечень актов, соблюдение
которых оценивается при осуществлении
федерального государственного
контроля (надзора).
В этом перечне содержится, в
частности, глава VI, которая полностью
состоит из нормативных правовых
актов СССР и РСФСР (НГЭА-92,
НПО ГА-85, РПАСОП ГА-91). И все бы
ничего, ведь немало документов бывшего
СССР еще применяется. Но...
Во-первых, почему-то указанный
перечень содержит лишь отдельные
структурные единицы акта (пункты),
соблюдение которых оценивается
Ространснадзором? То есть получается,
здесь читаем, здесь не читаем...
Какая-то избирательная правоприменительная
практика. Сам надзорный
орган определяет, что контролировать,
а что нет? Или была выполнена
верификация и актуализация документов?
Кем и когда?
Мы заглянули в один из актов, содержащихся
в перечне Ространснадзора,
– в Наставление по пожарной
охране в гражданской авиации
СССР (утв. Приказом МГА СССР от
25.06.1985 №133) и удивились…
Не беремся рассуждать о легитимности
и правомерности применения
документа. Это удел органов прокуратуры,
судов и юстиции. Мы лишь
попытались представить себе, как на
практике можно исполнить требования
указанного документа? К примеру,
согласно Наставлению в предприятиях
ГА должны быть штатные
пожарно-спасательные расчеты... военизированной
охраны, которые входят
в состав аварийно-спасательных
команд аэропортов. Это как? Какой
военизированной охраны?
Или вот еще требование: в предприятиях
ГА в зависимости от категории
аэродрома по уровню пожарной
защиты должен находиться нормативный
запас огнетушащего состава...,
одновременно доставляемого на пожарных
автомобилях к месту авиационного
происшествия?! Это сколько
же нужно машин, чтобы одновременно
доставить все требуемые нормами
и хранящиеся в резервуарах аэропорта
запасы воды и пенообразователя?
А как вам это: первичный противопожарный
инструктаж проводит...
специалист ВОХР? Кто-нибудь пусть
покажет этот самый ВОХР в аэропорту!
А что такое пожарно-стрелковые
расчеты?
Ссылка ВНИМАНИЕ!
на БУПО МВД СССР, который
очень давно уже не действует,
вообще выглядит весьма и весьма
странно!
Сфера пожарной безопасности и
аварийно-спасательного обеспечения
в России изменилась до неузнаваемости!
Документы, которые включены в
перечень Ространснадзора, в России
давным-давно не применяются!
Вместо них появились другие. И Федеральный
закон «О пожарной безопасности»,
и техрегламент, и Правила
противопожарного режима в РФ и т. д.
Но в гражданской авиации все
осталось на том же уровне, как и четверть
века назад! Те же документы и
те же нормативы.
Аэропорты закупают пожарные
аэродромные автомобили с техническими
характеристиками, которые по
многим параметрам отстали и не соответствуют
современным требованиям.
При этом по старым нормам их
должно быть больше, а соответственно,
и численность персонала, расходы
на содержание и обслуживание
увеличиваются. И речь не идет о закупках
«автомобилей-монстров», которые
могут себе позволить лишь
крупные международные аэропорты,
где они действительно необходимы
и оправданны. Для небольших аэропортов
ICAO рекомендует вполне демократичные
варианты с небольшой
грузоподъемностью, но на современном
шасси.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
И все бы ничего. Даже проблемы,
связанные с возможной инспекцией
ICAO и вытекающими отсюда последствиями,
ничто на фоне существующих
рисков для жизни пассажиров,
членов экипажей, да и самих сотрудников
ПАСОП аэропортов.
За четверть века изменился парк
самолетов, их пожарная опасность.
В России полностью переформатирована
сфера пожарной безопасности
и аварийно-спасательного обеспечения.
Изменились технологии.
Но наши авторы четко доказали,
что в ГА все осталось на том же
уровне. Мы продолжаем голову прятать
в песок, уклоняться от решения
важнейшей задачи по борьбе с пожарами
и аварийно-спасательному обеспечению
полетов, вероятно, считая
ее второстепенной или даже несвойственной
для ГА.
Но здесь уместно напомнить о
том, что Приложение № 14 Чикагской
конвенции и Руководства ICAO – это
не просто рекомендации, которые
можно не исполнять сколько угодно
долго, как думают некоторые. Это,
между прочим, Международные стандарты
и Рекомендуемая практика!
Что это значит? А вот что! Читаем
упоминавшуюся здесь Конвенцию:
«Внимание договаривающихся государств
обращается на налагаемое
статьей 38 Конвенции обязательство,
по которому договаривающимся государствам
надлежит уведомлять организацию
о любых различиях между
их национальными правилами и практикой
и содержащимися в настоящем
Приложении Международными стандартами
и любыми поправками к ним».
Напомним, обновленное издание
№ 6 Приложения № 14 к Конвенции
о международной гражданской авиации
включает все поправки, принятые
Советом до 28 февраля 2013 года, и
с 14 ноября 2013 года заменяет все
предыдущие издания тома I Приложения
14.
А «Руководство по аэропортовым
службам. Часть 1. Спасание и борьба
с пожаром. Издание четвертое» (Doc
9137-AN898) вступило в силу с 1 января
2015 года!
Не хотелось бы, чтобы России пришлось
объясняться с ICAO о непринятии
мер по исполнению указанных
документов. ТБ &Т
Редакция журнала «Транспортная
безопасность и технологии»
161
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 161

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ
ВНУТРЕННИЙ
ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ
на пороге перемен
В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ОТРАС-
ЛИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОР-
ТА ЛИКВИДИРУЕТ «УЗКИЕ МЕСТА», ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯЕТ ГРУЗОПО-
ТОКИ С НАЗЕМНЫХ ВИДОВ ТРАНСПОРТА НА ВНУТРЕННИЙ ВОДНЫЙ
И ВЫДЕЛЯЕТ ДЕСЯТКИ МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ НА РЕКОНСТРУК-
ЦИЮ СУДОХОДНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ.
МЕРОПРИЯТИЯ СТРАТЕГИИ
Реализация мероприятий Стратегии
развития внутреннего водного
транспорта Российской Федерации
на период до 2030 года, утвержденной
распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 февраля
2016 года № 327-р (далее – Стратегия),
обеспечит достижение качественных
изменений состояния
внутреннего водного транспорта и
создание основ для эффективного
развития отрасли.
В первую очередь необходимо решить
задачи по ликвидации «узких
мест» на Единой глубоководной системе
европейской части Российской Федерации
(далее – ЕГС) и по переходу на
полное финансирование содержания
внутренних водных путей по утвержденным
Правительством Российской
Федерации нормативам с целью создания
условий для переключения грузопотоков
на внутренний водный транспорт
с наземных видов транспорта.
84,6 МЛРД РУБ.
НА БЕЗОПАСНОСТЬ СГТС
В целях обеспечения надежной и безаварийной
работы гидротехнических
сооружений и обеспечения безопасности
судоходства на внутренних водных
путях проводятся мероприятия
по их реконструкции и работы по капитальному
ремонту.
В рамках подпрограммы «Внутренний
водный транспорт» Федеральной
целевой программы «Развитие
транспортной системы России
(2010–2020 годы)» (далее – ФЦП) в
период с 2010 по 2020 годы реализуются
комплексные проекты реконструкции
СГТС во всех бассейнах
внутренних водных путей Российской
Федерации с объемом финансирования
84,6 млрд руб. Реализация
основных программных
мероприятий обеспечит достижение
показателей ФЦП по снижению
к 2020 году доли СГТС, имеющих неудовлетворительный
уровень безопасности,
до 9% и выводу всех СГТС
из опасного уровня безопасности.
Росморречфлот и подведомственные
ему администрации бассейнов
внутренних водных путей принимают
необходимые меры для реализации
мероприятий по улучшению технического
состояния гидросооружений и
их защищенности.
ФАКТОРЫ ДОСТУПНОСТИ
На транспортную доступность населения
и грузовладельцев, в том числе
и на внутреннем водном транспорте,
оказывают влияние множество факторов.
К основным факторам относятся:
региональный аспект, ценовая политика,
безопасность и экологичность
транспорта и др.
ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ
Стратегией определены цели и задачи
на основе анализа системных
проблем внутреннего водного
транспорта и с учетом его
преимуществ перед другими видами
транспорта для создания сбалансированной
и эффективной транспортной
системы страны.
Приоритетной целью развития
внутреннего водного транспорта
является создание условий для
перераспределения грузопото-
162
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 2 (45), (48), 2016 2017

MARITIME AND RIVER TRANSPORT
Юрий КОСТИН,
заместитель руководителя Федерального
агентства морского и речного
транспорта
Yuri KOSTIN,
Deputy Head of the Federal Agency of Sea
and River Transport
Rosmorrechflot: on the
threshold of changes
In the frame of measures for
the effective development
of the industry the Federal
Agency of Maritime and River
Transport eliminate weak
spots, redistributes cargo flows
from land-based modes of
transport on inland waterways
and allocates tens of billions of
rubles for the reconstruction of
navigable hydraulic engineering
constructions.
ков с наземных видов транспорта
на внутренний водный транспорт
для обеспечения сбалансированного
развития транспортной системы
и обеспечения роста конкурентоспособности
внутреннего водного
транспорта.
К основным целям относятся также
повышение доступности и качества
услуг внутреннего водного транспорта
и обеспечение его социальной функции
по перевозке пассажиров, а также
повышение уровня безопасности и
экологичности.
ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИИ
Внутренние водные пути России проходят
по территории 60 субъектов
Российской Федерации. Состояние
внутреннего водного транспорта и
его роль в экономике субъектов Российской
Федерации определяются
расположением региона, основными
потребителями транспортных услуг,
уровнем развития промышленности
региона, состоянием транспортной
инфраструктуры.
Мероприятия по реализации Стратегии
не имеют территориального
принципа, но в отдельных регионах
включают особенности, в том числе в
части условий судоходства, социальной
значимости перевозок, роли вну-
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
треннего водного транспорта в экономике
регионов.
Во многих регионах европейской
части страны в настоящее время
развита параллельная транспортная
инфраструктура. В регионах же
Сибири и Дальнего Востока внутренние
водные пути являются практически
единственным путем сообщения.
В связи с этим Стратегией конкретизированы
мероприятия по обеспечению
социально важных перевозок в
районах Крайнего Севера, Сибири и
Дальнего Востока:
■ создание механизма поддержки инициатив
региональных органов исполнительной
власти субъектов Российской
Подписаться на издание или купить журнал
В ЦИФРАХ
Федерации по развитию судоходства на
боковых и малых реках в восточных регионах
Российской Федерации;
■ разработка типовых проектов судов
для восточных бассейнов, в том
числе мелкосидящего флота, на основе
предложенной сетки с учетом
требований грузовладельцев и судовладельцев;
■ разработка комплекса мер, направленных
на системное использование
транспортного потенциала Северного
морского пути и внутренних
водных путей Сибири для обеспечения
роста объемов перевозок;
■ совершенствование тарифной политики
в рамках завоза грузов в районы
Крайнего Севера и приравненные
к ним местности.
Развитие речного транспорта
предполагает укрепление связей между
регионами, вовлечение в хозяйственный
оборот новых осваиваемых
территорий, ускорение экономического
развития регионов, особенно Крайнего
Севера, Сибири, Дальнего Востока,
где внутренний водный транспорт
является безальтернативным и жизненно
обеспечивающим. ТБ &Т
На внутренних водных путях
Российской Федерации
расположено 741
судоходное гидротехническое
сооружение (далее
– СГТС), являющееся
федеральной собственностью.
В их числе:
108 шлюзов, 11 гидроэлектростанций,
8 насосных
станций, 115 дамб,
93 плотины, 11 аварийнозаградительных
ворот,
31 водоспуск, 128 каналов,
1 судоподъемник,
235 других объектов.
В соответствии с законодательством
из 741 СГТС
подлежат декларированию
безопасности 332 сооружения,
которые отнесены
к критически важным
объектам Российской Федерации.
163
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 163

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ВОДНО
НА ПЕРИОД Д
* Распоряжение Правительства РФ
(направлена в том числе на снижение удельного веса гидроузлов с неудовлетворительным уров
I этап – до 2020 года
20 ОБЪЕКТОВ
4 ГИДРОУЗЛ
6,8
млрд руб.
6,3
млрд руб.
РЕКОНСТРУКЦИЯ
БЕЛОМОРСКО-
БАЛТИЙСКОГО КАНАЛА
РЕКОНСТРУКЦИЯ
ГТС КАМСКОГО
БАССЕЙНА
ОБЩИЙ ОБЪЕМ СРЕД
СТРОИТЕЛЬСТВО
ВТОРОЙ НИТКИ ШЛЮЗА
НИЖНЕ-СВИРСКОГО ГИДРОУЗЛА
СТРОИТЕЛЬСТВО
БАГАЕВСКОГО
ГИДРОУЗЛА
13
млрд руб.
В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНАЩЕНИЕ
ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНО-
ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
22
млрд руб.

ГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О 2030 ГОДА*
от 29 февраля 2016 года № 327-р
нем безопасности и сведение к нулю количества гидроузлов с опасным уровнем безопасности)
II этап – 2021–2030 годы
А
19 ГИДРОУЗЛОВ
20 ОБЪЕКТОВ
15,9
млрд руб.
11,8
млрд руб.
РЕКОНСТРУКЦИЯ
ОБЪЕКТОВ КАНАЛА
ИМЕНИ МОСКВЫ
РЕКОНСТРУКЦИЯ ВОЛГО-
ДОНСКОГО СУДОХОДНОГО
КАНАЛА
СТВ – 102 МЛРД РУБ.
РЕКОНСТРУКЦИЯ ГТС
ВОДНЫХ ПУТЕЙ
ВОЛЖСКОГО БАССЕЙНА
6,6
млрд руб.
8 ГИДРОУЗЛОВ
РЕКОНСТРУКЦИЯ
ВОЛГО-БАЛТИЙСКОГО
ВОДНОГО ПУТИ
18
млрд руб.
SecurityMedia Rus

морской и речной транспорт |
НОВЫЕ ИНВЕСТПРОЕКТЫ
и развитие инфраструктуры
морских портов
В 2017 ГОДУ ПРОДОЛЖИТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО
СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ГИДРОТЕХ-
НИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ В РОССИЙСКИХ ПОРТАХ.
НИЖЕ ПРИВОДИМ СВЕДЕНИЯ О РАБОТАХ В ЭТОМ
НАПРАВЛЕНИИ НА НЕКОТОРЫХ ОБЪЕКТАХ.
New investment projects and seaports infrastructure
development
In 2017, construction and reconstruction of hydraulic
structures in Russian ports will be continued. Below
there is an information about this activity at some sites.
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
В РАМКАХ ПРОЕКТОВ ФКУ
«ДИРЕКЦИЯ ГОСЗАКАЗЧИКА»
Виктор АФАНАСКИН,
заместитель генерального директора
ФКУ «Дирекция госзаказчика»
Victor AFANASKIN,
Deputy General Director of FGA Direction
of State Customer
ФКУ «Дирекция госзаказчика»
выполняет функции государственного
заказчика по реализации и координации
мероприятий Федеральных
целевых программ в сфере развития
инфраструктуры и объектов водного
транспорта.
В настоящий момент в Дирекции
в стадии реализации находятся следующие
проекты:
■ Федеральная целевая программа
«Развитие транспортной системы
России (2010–2020 годы)»;
■ Федеральная целевая программа
«Социально-экономическое развитие
Республики Крым и г. Севастополя
до 2020 года».
В настоящий момент в ФКУ «Дирекция
госзаказчика» по Федеральной
целевой программе «Развитие
транспортной системы России
(2010–2020 годы)» в стадии реализации
находятся следующие проекты:
■ «Реконструкция объектов федеральной
собственности в морском
порту Певек. Чукотский автономный
округ».
Срок реализации проекта – 2017
год. Общий объем финансирования
составляет 1100,1 млн руб.
Основной задачей реконструкции
причалов 1 и 2 является выполнение
работ по обеспечению полного
восстановления технического
состояния причалов.
■ «Реконструкция объектов федеральной
собственности (гидротехнических
сооружений) в морском порту
Магадан».
Срок реализации – 2017 год. Общий
объем финансирования составляет
1127,4 млн руб.
Основными задачами реконструкции
причалов 4 и 5 являются
выполнение работ по обеспечению
полного восстановления технического
состояния причалов и увеличение
пропускной способности до 226,5
тыс. контейнеров в год. ТБ &Т
166
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
МОРСКОГО ПОРТА НАХОДКА
| maritime and river transport
В ЦЕЛЯХ реализации стратегического
инвестиционного проекта
Восточного нефтехимического
комплекса в порту Находка будет
построен морской терминал мощностью
21 млн тонн для перевалки
нефтехимических грузов на восточном
побережье залива Восток между
мысом Елизарова и мысом Подосенова
(распоряжение Правительства
РФ от 12 января 2017 года № 5-р).
Терминал рассчитан на обслуживание
судов дедвейтом до 100 тыс.
тонн и предназначен для отгрузки на
морской транспорт нефтехимической
продукции для внутренних потребителей
северо-восточных районов России,
а также для потребителей стран
Азиатско-Тихоокеанского
региона.
Общая длина причального фронта
составит 2365 метров.
В составе морского терминала
будут созданы объекты федеральной
собственности – средства навигационного
обеспечения и площадка
для размещения средств управления
движением судов автоматизированного
радиотехнического поста.
Также запланированы инженерная
подготовка территории, создание
искусственного земельного
участка, берегоукрепление, строительство
причала для перегрузки
крупнотоннажного
оборудования,
наливных и контейнерных причалов,
причала портофлота, причала для
обеспечения
аварийно-спасательной
готовности и готовности к ликвидации
аварийных разливов нефти,
подходных и соединительных эстакад,
тылового железнодорожного
фронта.
В результате реализации проекта
по расширению порта Находка будет
создано значительное число новых
рабочих мест. ТБ &Т
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ВНИМАНИЕ!
МОРСКОГО ПОРТА ТАМАНЬ
Полная версия публикации (печатная
В ЦЕЛЯХ реализации новых и электронная) родных газов, доступна перевалочную подписчикам
базу
инвестиционных проектов и разви-
и крупногабаритных покупателям журнала и тяжеловесных
on-line!
тия существующей инфраструктуры
морского порта Тамань (распоряжение
Правительства РФ от 16 февраля
2017 года № 270-р) планируется
построить терминал навалочных
грузов (мощностью до 35 млн тонн
в год), зерновой терминал, причальный
комплекс сжиженных углеводо-
грузов.
Проекты реализуются полностью
за счет средств инвестора – холдинга
АО «ОТЭКО».
Принятые решения будут способствовать
развитию морского порта
Тамань и созданию дополнительных
рабочих мест. ТБ &Т
Подписаться на издание или купить журнал
СЕВЕРНЫЙ МОРСКОЙ ПУТЬ. ПОРТЫ
СТРАТЕГИЕЙ развития Арктики
и обеспечения нацбезопасности до
2020 года поставлена задача развития
транспортной инфраструктуры региона
для обеспечения лидерства РФ в
транспортном использовании Арктики.
Большую работу по развитию
транспортной инфраструктуры северных
территорий проводит Министерство
транспорта РФ – это и
реконструкция аэропортов и автодорог,
и развитие Северного морского
пути, и портовой инфраструктуры,
планируемое строительство железных
дорог и создание единой защищенной
информационно-телекоммуникационной
системы.
Основные проекты развития портовой
инфраструктуры Арктического
бассейна связаны с освоением нефтегазовых
месторождений Ямала.
Это проекты по строительству
морского порта Сабетта и терминала
по перевалке нефти с Новопортовского
месторождения, а также
комплексным развитием Мурманского
транспортного узла. Как отмечают
в Минтрансе России, данные проекты
уже сейчас являются точками роста
для арктических регионов.
Планируемый прирост мощности
портов Арктического бассейна к 2020
году составит около 40 млн тонн. Это произойдет
за счет уже реализуемых проектов
в портах Сабетта и Мурманск. ТБ &Т
167
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 167

В
2016 году Правительством
РФ утверждена Стратегия
развития внутреннего водного
транспорта России до 2030 года;
Минтрансом России совместно с
заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти
разработан комплексный проект
развития Северного морского пути
во исполнение поручений Президента
России. Предусмотрен комплекс
мер, направленных на качественное
изменение состояния объектов водного
транспорта в России. Особенно
важно для эффективного развития
отрасли обеспечение высокого
уровня безопасности и антитеррористической
защищенности и, следовательно,
оснащение современными
техническими средствами, которые
учитывают специфику применения
на водных объектах.
В том же 2016 году компания
Panasonic представила PTZ-камеморской
и речной транспорт |
ЭКСТРЕМАЛЬНОЕ
видеонаблюдение
МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ СЕГОДНЯ СТРЕМИТЕЛЬНО РАЗВИВАЕТСЯ. ЕЩЕ НЕСКОЛЬКО
ЛЕТ – И ОН СОСТАВИТ ДОСТОЙНУЮ КОНКУРЕНЦИЮ ДРУГИМ ВИДАМ ТРАНСПОРТА
В РОССИИ, ТОГДА КАК В НЕКОТОРЫХ РЕГИОНАХ ОН УЖЕ СЕЙЧАС ЯВЛЯЕТСЯ ЕДИНСТВЕННЫМ
СРЕДСТВОМ СООБЩЕНИЯ. К ОБОРУДОВАНИЮ, КОТОРОЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ НА ОБЪЕКТАХ
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА, ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ ПОВЫШЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ.
Олег УЛЬЯНОВ,
специалист по развитию
ООО «Панасоник Рус»
ру Aero (каталожный индекс — WV-
SUD638), созданную для эксплуатации
в сложных погодных условиях,
там, где обычная камера видеонаблюдения
просто не сможет работать.
Устойчивость к внешним воздействиям
заложена в Aero PTZ на
разных уровнях.
ДИАПАЗОН ТЕМПЕРАТУР
Камера задумана как универсальное
решение для сложных погодных условий
и разрабатывалась на фабрике
в Японии специально для регионов
с сильной жарой летом, с вечной
мерзлотой или пустынями с их перепадом
температур. Температурный
диапазон Aero PTZ от –50°С до +60°С.
Работоспособность камеры в
+60°С достигается путем использования
специального серебристого покрытия,
которое дополнительно отражает
солнечные лучи и уменьшает
нагревание. Для предупреждения запотевания
стекла перед линзой и образования
на нем наледи в морозы
служит отдельный обогреватель.
МОБИЛЬНОСТЬ И ПРОЧНОСТЬ
Aero PTZ оснащена поворотным механизмом
Sphere Vision 3D, который
позволяет делать обзор на 360° горизонтали
и на угол ±90° по вертикали,
то есть фактически камера может
смотреть наверх, что иногда очень
важно. При разработке защиту необходимо
было обеспечить не только
самой камере, но и подвижному
механизму, который также подвергается
воздействию среды. Проблему
решили с помощью дополнительных
обогревателей и применения специальных
материалов.
Благодаря материалу корпуса
GFRP (Glass Fiber Reinforced Plastics)
достигается устойчивость к морозу,
жаре, а также солевым средам, например
к реагентам, морскому климату,
что является обязательным требованием
к системам видеонаблюдения для
объектов морского транспорта, речных
портов и т. п. Также GFRP обладает
особой прочностью, он убережет оборудование
не только от воздействия
среды, но и от незаконных действий.
ВИБРОУСТОЙЧИВОСТЬ
В условиях сильных ветровых нагрузок,
на больших открытых пространствах
или, например, если камера
установлена на мачте корабля, в изображении
появляются помехи. Поэтому
важно, чтобы камера обладала
устойчивостью к ветру. Обтекаемая
форма позволяет PTZ Aero нормально
выполнять свою работу при ветре
до 60 метров в секунду. При ветре от
60 до 80 м/c камера автоматически
останавливается, чтобы переждать
порыв: это необходимо, чтобы обе-
«Панасоник Рус», ООО
115191, Россия, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 11
Тел./факс: +7 (495) 665-42-05
E-mail: Info@ru.panasonic.com
Panasonic.com
168
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| maritime and river transport
спечить сохранность поворотного механизма.
Однако изображение при
этом продолжает демонстрироваться
исправно. При снижении скорости
ветра обратно до 60 м/c камера продолжает
двигаться.
Для того чтобы сохранить четкость
изображения при «болтанке»,
есть гибридная система стабилизации,
как электронная, так и механическая.
То есть камера сама подстраивает
свой модуль для четкости
изображения.
САМООЧИЩЕНИЕ
Иногда камеры устанавливаются на
открытых пространствах в труднодоступных
местах. И тогда появляется
проблема очищения объектива
от естественных загрязнений среды.
Для купольных камер у Panasonic
был сделан специальный самоомывающийся
купол, но в условиях сильного
снегопада или при большой
загрязненности этого может быть
недостаточно. Вынесенный отдельно
модуль Aero PTZ позволяет использовать
встроенный стеклоочиститель
и омыватель.
Технические характеристики:
● Full HD;
● качество изображения – 60 кадров в секунду;
● 30-кратный оптический зум;
● разрешение 1080p и кадровая частота 60 к/сек.;
● степень пылевлагозащиты камеры – IP67;
● антивандальная защита – класс IK10.
ИК-ПОДСВЕТКА
С ФОКУСИРОВКОЙ
В портах помимо открытых пространств
есть места, где складируется
большое количество контейнеров.
И часто получается, что камеру надо
поставить достаточно высоко, чтобы
она охватывала большое пространство.
Здесь опять же поможет поворотный
механизм, а поскольку на
складах часто отсутствует постоянное
освещение, в Aero PTZ предусмотрена
ИК-подсветка. Причем не обычная,
а с линзами для фокусировки.
Соответственно, если камера имеет
широкий угол обзора, подсветка
тоже будет демонстрировать широкий
угол обзора, если фокус начать
приближать, ИК-подсветка также начнет
изменять угол освещения.
ВОЗМОЖНОСТИ ИНТЕГРАЦИИ
SDK для интеграции с компьютерными
системами видеонаблюдения камер
Panasonic находится в открытом доступе,
также камеры интегрированы с
Onvif, а в настоящий момент выпускается
новая платформа Video Insight,
которая позволяет подключаться к
сторонним системам, СКУД, при этом
оборудование Panasonic уже проинтегрировано
с такими марками, как
Lenel, «Сфинкс» и др.
ПОДДЕРЖКА ЗАКАЗЧИКА
Для особенно сложных и интересных
объектов компания Panasonic
осуществляет авторский надзор за
внедренным оборудованием. Причем
контроль проводится с самого начала.
Компания помогает проектантам
либо заказчику в расчете необходимого
количества камер, чтобы,
с одной стороны, решить задачу для
конкретного объекта, с другой – оптимизировать
количество оборудования
и, соответственно, расходы.
ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ
Возможности применения Aero PTZ
очень широки. Главное, для чего она
создавалась, – это объекты морского
транспорта, морские порты, в том
числе в условиях Крайнего Севера,
гидротехнические сооружения. Также
камера оптимальна для больших,
сложных для видеонаблюдения территорий,
таких как аэропорты, в том
числе и там, где требуется необычный
угол обзора или ограничена видимость.
Это могут быть протяженные
объекты, ж/д переезды и, конечно,
объекты дорожного хозяйства. Несмотря
на то что Aero PTZ – новинка,
она уже применяется на ряде объектов
дорожного хозяйства.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 169

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ. МЕТРОПОЛИТЕНЫ
РОСЖЕЛДОР
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2016 ГОДУ
Roszheldor. Activity results
in 2016
In 2016 priority directions of
Transport Security Directorate
under the Federal Agency of
Railway Transport were certification
of the transport security forces and
transport infrastructure and vehicles
categorization.
ПРИОРИТЕТНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ РАБОТЫ
УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА В 2016 ГОДУ СТАЛИ АТТЕСТАЦИЯ СИЛ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
И КАТЕГОРИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.
Юрий ЕГОРЕНКОВ,
начальник Управления транспортной
безопасности Федерального агентства
железнодорожного транспорта
Yuriy YEGORENKOV,
Head of the Transport Security Directorate
under the Federal Agency of Railway
Transport
АККРЕДИТАЦИЯ
В прошлом году на проведение оценки
уязвимости в сфере железнодорожного
транспорта были аккредитованы
три специализированных организации.
Также проводилась аккредитация
аттестующих организаций в установленной
сфере деятельности. Так,
для обеспечения проверок в целях
аттестации сил обеспечения транспортной
безопасности Федеральным
агентством железнодорожного
транспорта в 2016 году было рассмотрено
11 заявок на аккредитацию
в качестве аттестующих организаций,
из них аккредитованы две организации:
ООО «Вентран-Телеком» и ООО
«Северо-Кавказский аттестационный
учебно-методический центр «Транспортная
безопасность Юг».
Нужно отметить, что в прошлом
году в Федеральное агентство железнодорожного
транспорта не поступало
заявок от юридических лиц на аккредитацию
в качестве подразделений
транспортной безопасности.
При этом по результатам анализа
процедуры аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности
основными заявителями являются
ООО «РЖД – Транспортная безопасность»,
ООО «СТБ», ООО «ССК».
Однако количество аттестованных
работников указанных юридических
лиц не обеспечивает защиту
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств в целях
выполнения Приказа Министерства
транспорта Российской Федерации
от 08 февраля 2011 года № 43
«Об утверждении Требований по обеспечению
транспортной безопасности,
учитывающих уровни безопасности
для различных категорий объектов
транспортной инфраструктуры
и транспортных средств железнодорожного
транспорта».
АТТЕСТАЦИЯ
В целях обеспечения проведения аттестации
сил обеспечения транспортной
безопасности в необходимых
объемах территориальные
управления Федерального агентства
железнодорожного транспорта были
внесены в Реестр органов аттестации,
кроме того, полномочиями органа
аттестации наделено ФГП ВО ЖДТ
России.
В течение 2016 года выдано свидетельств
об аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности:
■ Федеральным агентством
железнодорожного транспорта
(орган аттестации) – 155;
■ Приволжским территориальным
управлением Федерального
агентства железнодорожного
транспорта
(орган аттестации) – 28.
170
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

RAILWAY TRANSPORT. SUBWAYS
году было проведено категорирование
901 объекта транспортной
инфраструктуры и 1068 транспортных
средств железнодорожного
транспорта, а также 38 объектов
транспортной инфраструктуры метрополитена.
Прошло утверждение результатов
оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств в установленной
сфере деятельности, проведенной
специализированными организациями
в области обеспечения транспортной
безопасности.
Так, утверждены результаты оценки
уязвимости по 1052 ОТИ и 11 327
В полном объеме завершили мероприятия
Комплексной программы
обеспечения безопасности населения
на транспорте, утвержденной
распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30.07.2010
№ 1285-р ОАО «Российские железные
дороги», АО «Федеральная пассажирская
компания» и семь метрополитенов.
Отдельные незавершенные мероприятия
Комплексной программы на
Московском метрополитене планируется
реализовать в первом полугодии
2017 года.
Помимо этого Федеральным агентством
железнодорожного транспорта
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Количество аттестованных работников
сил обеспечения транспортной
безопасности не обеспечивает защиту
ОТИ и ТС в целях выполнения Приказа
Минтранса РФ № 43 от 08 февраля
2011 года
Также была начата аттестация
сил обеспечения транспортной безопасности
объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных
средств, в том числе задействованных
в проведении Чемпионата мира
по футболу 2018 года и Кубка конфедераций
2017 года.
Кроме того, Федеральным агентством
железнодорожного транспорта
велась нормотворческая деятельность
по вопросам аттестации.
Были разработаны и зарегистрированы
в Министерстве юстиции
Российской Федерации нормативные
правовые акты по вопросам аттестации
сил обеспечения транспортной
безопасности (см. раздел
«Наша справка» на стр. 172).
ТС железнодорожного транспорта, а
также 2 ОТИ метрополитена.
Состоялось утверждение планов
ДРУГИЕ РАБОТЫ
Одним из значительных направлений
работы в области обеспечения
транспортной безопасности является
категорирование объектов
обеспечения транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств железнодорожного
транспорта – всего
976 планов. Из них 939 планов по ОТИ
транспортной инфраструктуры и
и 37 планов обеспечения транспортной
транспортных средств. В прошлом
безопасности транспортных средств.
подготовлены предложения в проект
распоряжения Правительства Российской
Федерации «Об утверждении
Комплексной программы обеспечения
безопасности населения на транспорте
на 2017–2020 годы».
Продолжается подготовка сил
обеспечения транспортной безопасности
на базе подведомственных Федеральному
агентству железнодорожного
транспорта университетов
путей сообщения и в учебных центрах
транспортной безопасности. В прошлом
году по программам в области
обеспечения транспортной безопасности
прошли обучение 3552 слушателя
и 3884 студента.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ
НА 2017 ГОД
■ Разработка проекта распоряжения
Правительства Российской Федера-
171
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 171

железнодорожный транспорт. метрополитены |
В течение 2016 года было выдано
183 свидетельства об аттестации сил
обеспечения транспортной безопасности
ВНИМАНИЕ!
ции «Об утверждении Комплексной
программы обеспечения безопасности
населения на транспорте на
2017–2020 годы».
■ Аттестация сил обеспечения
транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры
и транспортных средств, задействованных
в проведении чемпионата мира
по футболу 2018 года и Кубка конфедераций
2018 года.
■ Совершенствование нормативной
правовой базы, регламентирующей
вопросы аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности.
■ Реализация мероприятия «Технические
средства обеспечения транспортной
безопасности при строи-
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
тельстве железнодорожных подходов
к транспортному переходу через Керченский
пролив». Приложение № 4
к Федеральной целевой программе
«Социально-экономическое развитие
Республики Крым и г. Севастополя
до 2020 года», утвержденной Постановлением
Правительства Российской
Федерации от 11.08.2014 № 790.
■ Предоставление государственных
услуг по утверждению результатов
оценки уязвимости и планов обеспечения
транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств, задействованных
в проведении чемпионата
мира по футболу 2018 года и Кубка
конфедераций 2017 года. ТБ &Т
Нормативные правовые акты
по вопросам аттестации сил
обеспечения ТБ, разработанные
Росжелдором и зарегистрированные
в Министерстве
юстиции РФ:
Приказ от 25.01.2016 № 25
«О наделении Федерального государственного
предприятия
«Ведомственная охрана железнодорожного
транспорта Российской
Федерации» полномочиями
по аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности
на железнодорожном транспорте
и метрополитене».
Приказ от 25.03.2016 № 126
«Об утверждении форм документов
для проведения процедуры
аккредитации юридических лиц
для проведения проверки в целях
принятия органами аттестации решения
об аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности,
а также для обработки персональных
данных отдельных категорий
лиц, принимаемых на работу, непосредственно
связанную с обеспечением
транспортной безопасности,
или осуществляющих такую
работу».
Приказ от 25.03.2016 № 128
«Об утверждении положения о
комиссии Федерального агентства
железнодорожного транспорта
по вопросам оценки уровня
квалификации и опыта работников
юридических лиц, претендующих
на аккредитацию в качестве
аттестующих организаций».
Приказ от 29.03.2016 № 130
«Об утверждении порядка использования
средств аудио- и
видеофиксации при проведении
проверок в целях аттестации сил
обеспечения транспортной безопасности
и требования к ним».
Приказ от 29.03.2016 № 131
«Об утверждении порядка сбора,
накопления и хранения органами
аттестации (аттестующими
организациями) в сфере железнодорожного
транспорта и метрополитена
данных аттестации
и сведений, связанных с обработкой
персональных данных
аттестуемых лиц».
Приказ от 29.03.2016 № 132
«Об утверждении порядка присвоения
уникального идентификационного
номера аттестуемым
лицам при проведении
аттестации сил обеспечения
транспортной безопасности на
железнодорожном транспорте и
метрополитене».
Приказ от 29.03.2016 № 133
«Об утверждении перечней вопросов,
подлежащих применению
органами аттестации
(аттестующими организациями)
для проверки соответствия знаний,
умений и навыков
аттестуемых лиц требованиям
законодательства Российской
Федерации о транспортной
безопасности».
Приказ от 04.04.2016 № 141
«Об утверждении методики проверки
соответствия личностных
(психофизиологических) качеств
отдельных категорий сил обеспечения
транспортной безопасности
требованиям законодательства
Российской Федерации о
транспортной безопасности на
железнодорожном транспорте и
метрополитене».
172
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| railway transport. subways
Insentry.Tie – решение для создания
ситуационных центров ОТИ
Михаил ХЛЕБУНОВ,
руководитель портфеля программных
продуктов ООО «НЕКСТ»
Требования к обеспечению безопасности
на объектах транспортной
инфраструктуры (далее –
ОТИ) подразумевают наличие обширного
ландшафта информационных
систем. Оперативное реагирование
на возникающие инциденты возможно
только при строгом выполнении
регламентов. Без единой точки консолидации
информации об инцидентах
контроль расследования требует значительного
количества ресурсов. Для
повышения эффективности управленческой
деятельности в области обеспечения
безопасности необходимо
создание ситуационного центра.
СОБРАТЬ ИНФОРМАЦИЮ
В ситуационном центре анализируются
информационные потоки из таких
систем, как интегрированная система
видеонаблюдения, система видеоаналитики,
интерактивные карты, система
контроля и управления доступом,
охранно-пожарная сигнализация, система
досмотрового оборудования.
При настройке информационной
системы ситуационного центра создаются
регламенты, описывающие категории
инцидентов, взаимодействие
INTRA, «НЕКСТ», ООО
123022, Москва, ул. Рочдельская, д. 15, стр. 13
Тел./факс: +7 (495) 540-50-55
E-mail:info@ngslab.ru
www.ngslab.ru
служб, обеспечивающих транспортную
безопасность, порядок действий
операторов ситуационного центра.
ДЕЙСТВОВАТЬ ПО СИТУАЦИИ
Получая информацию о событиях от
интегрированных информационных
систем, представляющих угрозу для
транспортной безопасности, insentry.tie
регистрирует инцидент. Для оперативной
обработки инцидента запускается
рабочий процесс, построенный на
базе регламента, и диспетчер соответствующей
службы получает исчерпывающую
информацию, необходимую
для оперативного реагирования.
Одним из способов оповещения
сотрудников служб оперативного
реагирования и руководства ОТИ
является отправка уведомления на
мобильное устройство. Благодаря мобильному
клиенту insentry.tie сотрудник
получает доступ к интерактивной
карте, на которой выделено место инцидента,
доступны записи с видеокамер,
созданные в момент инцидента,
а также сообщения от координатора
действий из ситуационного центра.
Важной функцией программного
комплекса insentry.tie является возможность
экспорта всей информации
об инциденте и действиях оперативных
служб для расследования причин
инцидента.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Помимо задачи обеспечения транспортной
безопасности ситуационный
центр может решать и другие задачи:
мониторинг движения пассажиров и
транспортных средств по территории
объекта транспортной инфраструктуры,
контроль парковочного пространства,
адаптивное управление пассажиропотоком.
Задача мониторинга движения
пассажиров и транспортных средств
осуществляется путем анализа информационных
потоков с камер видеонаблюдения
и детекторов видеоаналитики
для распознавания типа транспортного
средства, государственного
регистрационного знака и подсчета
числа пассажиров.
Данные по анализу движения пассажиров
и транспортных средств используются
для принятия управленческих
решений по задаче реализации
адаптивного пассажиропотока.
Решение задачи по организации
адаптивного пассажиропотока позволит
оптимальным образом использовать
ресурсы объекта транспортной
инфраструктуры для оказания безопасных
и качественных услуг.
Объекты транспортной инфраструктуры,
расположенные в крупных
городах, обладают парковочным пространством
для автотранспорта пассажиров.
Для обеспечения своевременной
реакции на инциденты в зоне
парковочного пространства, а также
для мониторинга загрузки в insentry.tie
предусмотрена возможность интеграции
с системой управления движением
и организацией машино-мест.
ИТОГИ
«Ядро» информационной системы
транспортной безопасности – ситуационный
центр. На базе центра принимаются
управленческие решения
и обеспечивается координация действий
сотрудников подразделений и
ведомств, которые участвуют в обеспечении
транспортной безопасности.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 173

железнодорожный транспорт. метрополитены |
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД
НА ОБЪЕКТАХ РЖД
Risk oriented approach at Russian Railway facilities
In 2016 Russian Railways achieved significant success in
the field of security. The Vice-President of the company,
the Head of the Traffic Safety Department Shevket
Shaydullin spoke on why it became possible.
ОАО «РЖД» В 2016 ГОДУ ДОБИЛОСЬ
ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ УСПЕХОВ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ. ЗА СЧЕТ ЧЕГО
ЭТО СТАЛО ВОЗМОЖНЫМ,
РАССКАЗАЛ ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТ
КОМПАНИИ, НАЧАЛЬНИК
ДЕПАРТАМЕНТА БЕЗОПАСНОСТИ
ДВИЖЕНИЯ Шевкет ШАЙДУЛЛИН.
Шевкет Нургалиевич, какие задачи по обеспечению
и поддержанию безопасности движения на инфраструктуре
ОАО «РЖД» ставились на 2016 год? В полной
ли мере удалось их выполнить?
Генеральным направлением работы ОАО «РЖД» в
области безопасности движения является реализация
основных направлений Стратегии гарантированной
безопасности и надежности перевозочного
процесса, утвержденной распоряжением президента
ОАО «РЖД» № 2855р от 08.12.2015. Результатом
этой работы стало достижение в подразделениях
холдинга «РЖД» заданных Транспортной стратегией
Российской Федерации целевых показателей безопасности
движения. В 2016 году этот показатель выполнен
с улучшением на 19% (при плане 1,42 события
на 1 млн поездо-километров он составил 1,15).
Количество крушений и аварий на инфраструктуре
железнодорожного транспорта, находящейся
в ведении ОАО «РЖД», было существенно снижено
и в 2016 году составило соответственно 9 и 15
происшествий. В сфере ответственности холдинга
«РЖД» допущены два крушения и одна авария в Забайкальской
и одно крушение – в Приволжской дирекции
инфраструктуры. Полностью без крушений,
аварий и столкновений железнодорожного подвижного
состава при поездной работе отработали коллективы
14 железных дорог. Подчеркну, что таких
результатов в практике нашей работы сложно припомнить.
В этой связи хочу выразить благодарность
руководителям соответствующих железных дорог,
функциональных филиалов и структурных подразделений
за эффективную работу по профилактике
нарушений и предупреждению тяжелых транспортных
происшествий.
Принятые год назад на итоговом заседании правления
ОАО «РЖД» приоритетные задачи выполнены.
Их реализация в «дорожной карте», утвержденной
первым вице-президентом холдинга Краснощеком
А. А. в мае 2016 года, позволила принять единые методы
и требования к правилам безопасности движения
в холдинге «РЖД». Кроме того, в 2016 году мы
смогли внедрить риск-ориентированный подход к
управлению безопасностью движения и созданию
системы допуска подвижного состава и персонала
на инфраструктуру ОАО «РЖД». На основании требований
и соответствия культуры в области безопасности
движения в компании реализуется модель
управления рисками, учитывающая нежелательный
уровень риска и включающая действенные мероприятия
по его снижению.
В январе 2016 года совет директоров ОАО «РЖД»
утвердил Положение о системе управления рисками,
которое установило структуру и ответственность
за применение риск-ориентированного управления.
В результате в 2016 году общий уровень риска безопасности
движения на инфраструктуре ОАО «РЖД»
снизился к уровню 2015 года (на 24%) за счет снижения
частоты транспортных происшествий и событий
на 36%. Общий ущерб от нарушений безопасности
движения, допущенных на инфраструктуре холдинга,
снижен на 24% и составил 506,460 млн руб.
Какие риски в области безопасности движения являются,
на ваш взгляд, основными? Какие потери несет
компания в результате транспортных происшествий
и событий?
Основными источниками внешнего риска являлись:
■ неудовлетворительное состояние и качество ремонта
подвижного состава (в первую очередь под-
174
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| railway transport. subways
вижного состава, не принадлежащего компании, в том
числе вагонов грузового парка стран СНГ и Балтии);
■
нарушения правил дорожного движения на регулируемых
железнодорожных переездах без дежурных
работников ОАО «РЖД»;
■
сезонные климатические явления.
В холдинге «РЖД» основные потери связаны с
высоким уровнем риска схода железнодорожного
подвижного состава на железнодорожных станциях
или перегонах в связи с крушениями или авариями.
Частота таких происшествий выросла на 4%, до 0,6
случая в день (соответственно 146 и 140). Общие потери
от сходов подвижного состава составили более
232 млн руб., или 60% от общего количества потерь.
для выявления негативных тенденций, способствующее
системному осмыслению масштаба и перспектив
возникновения проблем, а также выбору обоснованных
способов их решения.
Отмечу, что 2016 год стал переломным в отношении
мер корпоративного реагирования на происшествия,
связанные с нарушением требованием безопасности,
в связи с чем значительно повысилась ответственность
руководителей всех уровней. Президентом
компании Олегом Валентиновичем Белозеровым
были подписаны изменения в Положение
«О ревизорском предписании и ревизорском указании»
(распоряжение от 14.12.2016 № 2542р), предусматривающие
оценку объективности ревизорского
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Основными источниками внутреннего риска являются:
■
организационные недостатки текущего содержания
объектов железнодорожной инфраструктуры;
■
допуск на инфраструктуру ОАО «РЖД» потенциально
опасного подвижного состава;
■
нарушение технологии при организации поездной
и маневровой работы на железнодорожных станциях;
■
недостаточная подготовка инженерно-технических
работников и руководителей среднего звена.
Особо нужно отметить увеличение аварийности
на полигонах Московской, Горьковской, Забайкальской
и Дальневосточной железных дорогах, а также
в Управлении пути и сооружений и Центральной дирекции
управления движением.
Какие меры принимаются компанией по организации
внутреннего контроля за обеспечением безопасности
движения и реагированию на происшествия, связанные
с нарушением требований безопасности?
Стоит отметить, что в ОАО «РЖД» сохранена эффективная
практика применения такого инструмента, как
ревизорские предписания, который является индикатором
раннего предупреждения, позволяя заблаговременно
уловить признаки накапливания рисков и
определения корректирующих действий. Индикаторы
раннего предупреждения – это важное средство
предписания при наличии прецедента на его обжалование,
а также повышение мер реагирования со стороны
руководителей филиалов и их структурных подразделений.
В этой связи особенно важным является
учет требований норм безопасности во всех производственных
процессах, связанных с перевозками,
организация их мониторинга и принятие своевременных
мер через систему управления менеджментом
безопасности движения в холдинге «РЖД».
В прошлом году в холдинге «РЖД» также было
разработано и утверждено Руководство по системе
менеджмента безопасности движения (распоряжение
от 30.09.2016 № 2045р), которое обеспечивает
построение системы управления производством
в структурных подразделениях с формированием
«эталонности» процессов как ключевого элемента
эффективного менеджмента качества производства
в холдинге «РЖД». Сегодня подтверждением соответствия
процессов в структурных подразделениях
правилам безопасности движения на железнодорожном
транспорте являются выданные 106 предприятиям
холдинга корпоративные сертификаты безопасности.
На 2017 год заявки на получение данных
сертификатов подали 217 структурных подразделений.
Хочу отметить высокий уровень вовлеченности в
данную процедуру коллективов Октябрьской, Южно-
175
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 175

железнодорожный транспорт. метрополитены |
Уральской, Восточно-Сибирской, Западно-Сибирской
и Свердловской железных дорог.
С 1 января 2017 года в холдинге «РЖД» вводятся
в действие Правила реализации системных мер, направленных
на обеспечение безопасности движения
поездов (распоряжение от 30.09.2016 № 2006р). Концепция
этого документа после широкого обсуждения
вобрала в себя все лучшие практики по управлению
безопасностью движения, основанные на практической
деятельности железных дорог. Цель реализации
этих мер – оптимально сбалансировать полномочия
и ответственность руководителей подразделений
на уровне РЦКУ.
Стоит отметить также новый Порядок организации
внутреннего контроля обеспечения безопасности
движения в холдинге «РЖД» (распоряжение от
30.09.2016 № 2065р), который направлен на предупреждение
выявляемых рисков и управление ими до
того, как это может привести к возникновению неблагоприятных
последствий. Внутренний контроль –
это утвержденный процесс проверки, позволяющий
выяснить, на чем следует концентрировать внимание
и на что должны быть направлены принудительные
меры ревизорского аппарата.
ДТП НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕЕЗДАХ
За 2016 год по вине водителей транспортных средств произошло
211 дорожно-транспортных происшествий (за 2015
год – 240 ДТП), в том числе допущено 56 случаев (28%) с пассажирскими
и пригородными поездами (2015 год – 69 случаев).
В целом на сети Российских железных дорог проводимая
работа позволила снизить количество дорожно-транспортных
происшествий по итогам работы за 2016 год на 12%, или
29 случаев.
В результате дорожно-транспортных происшествий пострадали
108 человек (за 2015 год – 197 человек), 31 из
которых погиб (за 2015 год – 49 человек), произошло
3 схода подвижного состава в грузовых поездах (за 2015 год –
9 сходов, из которых 4 в пассажирских и пригородных поездах).
На ОАО «РЖД» возложены
расходные обязательства
на сумму более 50 млрд руб.
(из расчета необходимости
оборудования 10 700 переездов)
Как идет работа по приведению инфраструктуры
ОАО «РЖД» в соответствие с Правилами технической
эксплуатации железных дорог? Какие проблемы
при этом возникают?
Развитие рынка транспортных услуг в России требует
безусловной реализации прав по допуску подвижного
состава всех форм собственности на инфраструктуру
ОАО «РЖД». При этом поправками в
Правила технической эксплуатации железных дорог
(ПТЭ) регулятор в лице Минтранса России закрепил
наши права как владельца инфраструктуры не допускать
потенциально опасный железнодорожный подвижной
состав к эксплуатации при наличии угрозы
обеспечения безопасности движения (пункт 2 Приложения
№ 5 ПТЭ). Однако реализовать эти полномочия
в полной мере возможно только при наличии
функций логического запрета в системе автоматизированного
контроля соответствия подвижного состава
установленным требованиям.
Кроме этого, необходимо урегулировать нормативно-правовые
отношения всех участников транспортного
рынка при их взаимном допуске к услугам
инфраструктуры. Данная работа ведется на площадке
Евразийского экономического сообщества, где
уже введено такое понятие, как сертификат безопасности.
Однако в национальном законодательстве
Российской Федерации пока отсутствуют требования
к функционированию системы менеджмента безопасности
движением на железнодорожном транспорте
для участников транспортного рынка.
В 2017 году работа по приведению инфраструктуры
ОАО «РЖД» к требованиям ПТЭ будет приоритетной
и сконцентрированной на принципе «разумной
допустимости». Это подразумевает, что невыполнение
мероприятий в недопустимой зоне риска не может
быть оправданным. На это же направлены мероприятия
программы «Повышение безопасности
движения», затраты на реализацию которой в 2017
году составят 3,3 млрд руб.
Можно добавить, что мероприятия Программы
мероприятий по приведению инфраструктуры ОАО
«РЖД» к требованиям ПТЭ, запланированные на
2016 год, в целом выполнены – на 1 декабря 2016
года на 98% (39 899 объектов при плане 40 741). Вместе
с тем отдельные мероприятия реализуются низкими
темпами, в том числе оборудование подвижного
состава техническими средствами по предотвращению
самопроизвольного ухода, приведение пути к
плану и профилю, а также оборудование железнодорожных
переездов.
Значительная доля происшествий на железнодорожном
транспорте связана с человеческим фактором.
Какая работа ведется по профилактике нарушений
требований в области безопасности среди персонала
компании и формированию корпоративной культуры
безопасности?
176
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| railway transport. subways
Источник: ОАО «РЖД»
Такая работа ведется на постоянной основе. Культура
безопасности – это прежде всего осознание важности
и социальной ответственности железнодорожников.
Сегодня это уже не отвлеченное понятие,
о котором вспоминают от случая к случаю, а буквально
личная потребность каждого сотрудника компании.
Пример двухлетнего периода реализации «дорожных
карт» развития культуры безопасности со
всей очевидностью показывает важность и необходимость
открытого обмена информацией и серьезного
отношения к так называемому человеческому
фактору. В результате был создан эталон успешной
реализации сетевых мероприятий, сформированы
инструменты сопровождения и развития культуры
безопасности. В 2017 году будет продолжена
разработка процессов, инициатив и решений, которые
должны интегрировать нормы культуры безопасности
в корпоративную этику производственной деятельности
на всех уровнях управления холдингом.
В ЦИФРАХ
На сети железных дорог Российской Федерации эксплуатируется
10 789 железнодорожных переездов, из них обслуживается
дежурными работниками – 2317, с устройствами
заграждения переездов – 1827, с противотаранными
устройствами – более 90. Наибольшее количество железнодорожных
переездов расположено на полигонах Октябрьской
(1500), Московской (1477), Северо-Кавказской (884),
Горьковской (878) железных дорог.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Скажите, как вы можете охарактеризовать ситуацию
с безопасностью дорожного движения на железнодорожных
переездах?
Мы ведем статистику ДТП, произошедших на переездах.
И цифры по итогам 2016 года подтверждают, что
усилия, прилагаемые в области обеспечения безопасности,
не напрасны. По-прежнему низкая дорожно-транспортная
дисциплина водителей, которые
грубо нарушают правила дорожного движения при
проезде через железнодорожные переезды, является
основной проблемой, связанной с обеспечением
безопасности на железнодорожных переездах.
Ежегодно по иннициативе ОАО «РЖД» на территории
Российской Федерации проводится Международный
день привлечения внимания к железнодорожным
переездам. Так, 10 июня 2016 года мероприятие
проводилось на 3569 переездах, на которых проведено
1704 профилактических рейда совместно с представителями
органов ГИБДД. При этом выявлено 387
нарушений ПДД водителями транспортных средств
при проезде через железнодорожные переезды.
В итоге 255 водителей привлечены к административной
ответственности. Совместно с представителями
ГИБДД на 1294 автотранспортных предприятиях
проинструктировано около 180 тыс. водителей
по вопросу соблюдения правил проезда через железнодорожные
переезды. Почти все они получили
памятки и сувениры. Кроме того, силами дирекций
инфраструктуры организовано 426 выступлений на
радио, 301 – на телевидении, опубликовано 350 статей
в различных печатных изданиях, а также 1362 публикации
– в сети интернет.
Подписаться на издание или купить журнал
Какие меры нужно принять, чтобы обеспечить безопасность
на переездах? Есть ли планы на 2017 год?
Количество железнодорожных переездов, исчерпавших
свою пропускную способность (I категории),
ежегодно увеличивается (2015 год – 777 переездов,
2016 год – 816 переездов). Проблема обеспечения
безопасности движения в местах одноуровневого
пересечения автомобильных дорог и железнодорожных
путей может быть полностью решена при
строительстве разноуровневых развязок. Следует
отметить, что строительство путепроводов ведется
низкими темпами и явно отстает от потребности. Так,
в 2016 году построены и сданы в эксплуатацию всего
14 автодорожных путепроводов.
Отмечу, что компания постоянно проводит работу
по улучшению состояния инфраструктуры и установке
нового оборудования. В соответствии с программой
по повышению безопасности движения на
железнодорожных переездах ОАО «РЖД» в 2016
году были выделены средства в объеме 69,3 млн руб.
на проведение капитального ремонта 81 железно-
177
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 177

железнодорожный транспорт. метрополитены |
дорожного переезда и установку оборудования и
модернизацию. В 2017 году на капитальный ремонт
переездов выделен лимит в размере 112 млн руб.
Кроме того, в 2016 году была утверждена инвестиционная
программа, направленная на повышение
транспортного обслуживания пассажиров, – «Год
пассажира». Программа предусматривает установку
противотаранных устройств и УЗП, капитальный ремонт
и перевод в разряд обслуживаемых дежурным
работником железнодорожных переездов.
В результате проведенного мониторинга выявлено,
что 1109 «технологических проездов» подлежат
постановке на баланс как железнодорожные переезды
необщего пользования, что также будет являться
дополнительной финансовой нагрузкой компании.
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ПРОИЗОШЕДШИХ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕЕЗДАХ ДТП:
нарушение скоростного режима
автотранспортного средства при
подъезде к железнодорожному
переезду – 14 случаев (7%)
неисправность тормозной системы –
9 случаев (4%)
объезд закрытого
остановка автотранспортного
шлагбаума –
средства в габарите
4 случая, или 2%
подвижного состава –
15 случаев (7%)
проезд на запрещающий сигнал светофора исправно
действующей автоматической переездной сигнализации
– 169 случаев, или 80%
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
Однако самая действенная мера профилактики
нарушений ПДД – это неотвратимость наказания
за осознанное правонарушение, что можно реализовать
благодаря видеофиксации. Опыт фиксации
таких нарушений, как выезд на полосу встречного
движения и превышение скоростного режима,
безусловно, приносит положительные результаты
и приводит к значительному снижению количества
данных правонарушений.
В связи с вступлением в силу Федерального закона
от 3 июля 2016 года № 257-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, и о дорожной
деятельности в Российской Федерации, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее – Закон) за владельцами
железнодорожных путей закреплена обязанность по
оборудованию железнодорожных переездов работающими
в автоматическом режиме специальными
техническими средствами (комплексами), имеющими
функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации
нарушений правил дорожного движения.
Несмотря на то что принятым законом не определены
источники финансирования этих мероприятий
и/или компенсации затрат ОАО «РЖД», компания проводит
работу по установке комплексов фотовидеофиксации
нарушений ПДД при проезде через железнодорожные
переезды. В 2016 году, например,
были установлены 16 таких комплексов в Самарской
области (объем финансирования составил 35,904
млн руб.). Сегодня комплексами фотовидеофиксации
нарушений ПДД оборудованы 55 железнодорожных
переездов, что уже приносит существенный финансовый
вклад в региональные бюджеты субъектов
Российской Федерации.
С принятием закона на ОАО «РЖД» возложены
расходные обязательства на сумму более 50 млрд
руб. (из расчета необходимости оборудования 10 700
переездов).
По итогам работы за 2014 год установленными комплексами
фотовидеофиксации только по Московской
области выявлено 12 946 правонарушений при проезде
железнодорожных переездов, за 2015 год – 14 753
правонарушения, за 10 месяцев текущего года –
11 781 правонарушение. Все это свидетельствует о недостаточности
меры административного воздействия,
применяемого к нарушителям правил проезда железнодорожных
переездов, поскольку значительного снижения
количества правонарушений не отмечено.
По инициативе ОАО «РЖД» в 2013 году была ужесточена
ответственность водителей транспортных
средств по ст. 12.10 КоАП с 500 до 1000 руб. административного
штрафа или лишение права управления
т/с на срок от трех до шести месяцев (изменения
вступили в силу с 1 сентября 2013 года). В настоящее
время совместно с Минтрансом России проводится
планомерная работа по повышению административной
ответственности водителей транспортных
средств за нарушение правил проезда железнодорожных
переездов до 5 тыс. руб.
Считаю, что реализация намеченных на 2017 год
приоритетных задач в области безопасности движения
должна сыграть ключевую роль в подтверждении
приверженности нашей компании принципу постоянного
совершенствования системы управления безопасностью
и надежностью перевозочного процесса. ТБ &Т
178
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| railway transport. subways
НЕ ТОЛЬКО ЗАФИКСИРОВАТЬ, НО И ДОКАЗАТЬ
Михаил ЧИЧВАРИН,
коммерческий директор
АО «ЭЛВИС-НеоТек»
ПРИМЕНЕНИЕ КОМПЛЕКСОВ
ФОТОВИДЕОФИКСАЦИИ
НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ДО-
РОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕ-
ЕЗДАХ ИМЕЕТ РЯД ВАЖНЫХ
ОСОБЕННОСТЕЙ.
3
июля 2016 года был подписан
Федеральный закон № 257-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный
закон «Об автомобильных
дорогах, и о дорожной деятельности в
Российской Федерации, и о внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»,
проект которого был подготовлен Минтрансом
России.
Новый закон относит к обязательным
элементам обустройства автомобильных
дорог и железнодорожных
(ж/д) переездов комплексы фотовидеофиксации
нарушений в области обеспечения
безопасности дорожного
движения и сохранности автомобильных
дорог, работающих в автоматическом
режиме.
Обязанность обустройства переездов
данными техническими средствами
вменена владельцам железнодорожных
путей.
Одна из основных задач по построению
систем видеонаблюдения
на ж/д переездах – обеспечение автоматической
фотовидеофиксации нарушений
правил дорожного движения
(ПДД) при их проезде (ст. 12.10 КоАП
РФ ч. 1 и 2).
«ЭЛВИС-НеоТек», АО
Тел./факс: +7 (495) 648-78-23
E-mail: welcome@elvees.com
www.elveesneotek.ru
ФУНКЦИОНАЛ
Системы, применяемые для фотовидеофиксации
нарушений ПДД на ж/д
переездах, должны выполнять следующие
функции:
■ автоматически фиксировать нарушения
ПДД;
■ распознавать государственные регистрационные
знаки (ГРЗ) транспортных
средств (ТС) нарушителей и других
автомобилей;
■ формировать в автоматическом режиме
доказательную базу по зафиксированным
нарушениям, полностью готовую
для вынесения постановлений об
административных правонарушениях;
■ автоматически передавать доказательную
базу в центры автоматизированной
фиксации административных
правонарушений.
ПРИНЦИП РАБОТЫ
Как правило, в комплексах фотовидеофиксации,
применяемых на ж/д переездах,
используются две видеокамеры.
Первая устанавливается по направлению
движения автотранспорта.
В ее поле зрения находится светофор,
а также участок дороги, включая
стоп-линию и переезд по ходу движения
транспорта. По видеоинформации
от нее производится детектирование
нарушений ПДД. Вторая видеокамера
располагается навстречу транспортному
потоку. Распознавание ГРЗ всех
проезжающих ТС производится по видеоинформации
от нее.
Для того чтобы комплекс фотовидеофиксации
нарушений ПДД формировал
легитимную доказательную базу,
необходимо обеспечить синхронную
работу двух видеокамер с четкой привязкой
ко времени нарушения.
ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМ
При выборе системы фотовидеофиксации
нарушений ПДД на ж/д переездах
следует обратить внимание на следующие
особенности:
■ система должна обеспечивать
круглосуточный всепогодный режим
работы;
■ применение бескинематической
системы охлаждения обеспечивает
больший ресурс, а также
позволяет снизить эксплуатационные
расходы;
■ в ночное время и пасмурную погоду
наиболее эффективным является
применение видеокамер машинного
зрения. Изображение от таких камер
позволяет получить четкую картинку в
темное время суток даже при высокой
скорости движения ТС;
■ каждый регион предъявляет свои
требования к форме доказательной
базы от комплексов фотовидеофикcации.
Для согласования этих требований
заказчику целесообразно
взаимодействовать напрямую с разработчиком
комплексов;
■ эксплуатация комплексов фотовидеофиксации
на железной дороге
имеет ряд особенностей (высокий
уровень вибрации, загрязнение), поэтому
целесообразно внедрять комплексы,
которые апробированы на
ж/д переездах.
Необходимо также обратить
внимание на характеристики комплексов,
которые обычно указаны
в приложении к свидетельству об
утверждении типа средств измерений.
Один из важнейших параметров
– пределы допускаемой абсолютной
погрешности присвоения
временной метки кадру. Наличие
этого параметра в метрологических
характеристиках комплекса фотовидеофиксации
указывает на наличие
привязки времени фиксации нарушения
к кадрам, которые используются
в качестве доказательной базы. Эта
функция позволяет комплексу фотовидеофиксации
нарушений ПДД
формировать легитимную доказательную
базу, оспорить которую нарушителю
будет крайне трудно.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 179

л
а
к
м
е
а
Р
железнодорожный транспорт. метрополитены |
MOBOTIX: УНИВЕРСАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
ДЛЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Иван ЖАРКОВ,
инженер по проектным решениям
представительства MOBOTIX AG
ПРИ ПОСТРОЕНИИ СИСТЕМ БЕЗО-
ПАСНОСТИ СЕГОДНЯ НУЖНО
УЧИТЫВАТЬ, ЧТО ФУНКЦИОНАЛЬ-
НОСТЬ ДОЛЖНА СОЧЕТАТЬСЯ
С НАДЕЖНОСТЬЮ,
А ПРОСТОТА УСТАНОВКИ
И НАСТРОЙКИ – С НАЛИЧИЕМ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.
Объекты транспортной инфраструктуры
и транспортные
средства (подвижной состав)
требуют особого подхода к построению
системы безопасности. Общие
требования стандартны: функциональность
для решения поставленных
задач; максимальная надежность;
простота в эксплуатации и
обслуживании; не последнюю роль
играет цена и в последнее время во
многих случаях – наличие локального
производства.
MOBOTIX имеет весьма богатую
историю установок на транспорте.
В первую очередь MOBOTIX – это IPвидеокамеры,
обеспечивающие объективно
качественное изображение.
Этот факт признают многие производители
программного обеспечения
для распознавания лиц и автомобиль-
MOBOTIX AG
105082, Москва, Спартаковская площадь, д. 14,
стр. 2, офис 2207, БЦ Central Street
Тел./факс: +7 (495) 660-60-91, +7 (499) 299-13-64
E-mail: sales@mobotix.com
ных номеров – видео с камер MOBOTIX
хорошо подходит для дальнейшего
анализа, что позволяет эффективно
использовать их для контроля транспортных
потоков на автомагистралях и
в местах массового скопления людей
(аэропорты, вокзалы, автостанции).
Тепловизионные видеокамеры серии
Thermal позволяют контролировать
ситуацию при полном отсутствии
освещения, а также в крайне неблагоприятных
для наблюдения условиях
(туман, дым).
Оборудование MOBOTIX исключительно
надежно, что особенно важно
для удаленных объектов с ограниченной
доступностью. Конструктивно
оборудование не имеет подвижных
частей и устойчиво к перегрузкам, вызванным
разгоном-торможением, вибрациями
и ударами, что подтверждается
сертификатом соответствия
требованиям для установки на железнодорожном
транспорте. Корпуса основных
моделей выполнены из пластика,
армированного стекловолокном,
который по прочности приближается
к алюминию, при этом является отличным
изолятором, не боится коррозии
(в том числе устойчив к соляному туману
при эксплуатации в море), устойчив
к УФ-излучению, не накапливает
статическое электричество.
MOBOTIX: практически неограниченные
возможности интеграции
со сторонними решениями и
системами. Оборудование MOBOTIX
сочетает в себе функционал IPкамеры
видеонаблюдения и свободно
программируемого контроллера
для неограниченной коммуникации с
внешней средой. Это позволяет использовать
его в комбинированных
решениях практически без дополнительного
оборудования. Таким образом,
на базе одного экономичного,
компактного и надежного устройства
интегратор и заказчик получают универсальный
инструмент для решения
практически любых задач.
MOBOTIX: решения для железнодорожных
переездов. Железнодорожные
переезды традиционно
являются зоной повышенной опасности.
Для снижения количества ДТП
такого рода предлагается использовать
решение, при котором камера
MOBOTIX в автоматическом режиме
отслеживает активность на переезде
только в то время, когда активны
запрещающие сигналы. При обнаружении
активности камера по каналу
диспетчерской поездной радиосвязи
автоматически информирует машиниста
состава о возможном препятствии
на переезде, машинист
визуально подтверждает информацию
через видео с камеры и в зависимости
от ситуации принимает решение,
останавливать состав или
продолжать движение.
Человеческий фактор. На больших
распределенных объектах нередки
случаи хищения оборудования.
Камеры MOBOTIX известны тем,
что пароли в них не сбрасываются на
заводские в полевых условиях – для
этого камеру необходимо отправлять
в сервисный центр. Учитывая
то, что сервисную службу MOBOTIX
можно проинформировать о хищении
камеры с конкретным серийным
номером, поступление такой камеры
в ремонт автоматически приведет к
задержанию лица, причастного к хищению.
Поэтому камеры MOBOTIX
обычно не воруют – это просто
бессмысленно.
180
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
RU
Тепловизионная камера 6 МП с двумя объективами
Автоматическая температурная сигнализация • Включая 6 МП Moonlight
MOBOTIX Management Center
VMS для Mac/Windows в комплекте
Без затрат • Без ограничений
Наложение тепловизионного
изображения
Тепловизионная камера с двумя объективами M15
Сочетание тепловизионного и оптического видеосенсора, включая MxActivitySensor
Тепловизионная система с двумя объективами и
системой управления видео
Разрешение тепловизионного видеосенсора
Эквивалентно 0,05 °C, диапазон от –40 до +550 °C
Температурная сигнализация
До 20 различных автоматически генерированных температурных событий
Анализ тепловых пятен
С наложением теплового изображения
Распознавание движения
В полной темноте с помощью MxActivitySensor
Электропитание
Самое низкое энергопотребление, < 6 Вт, стандарт PoE
Экстремальные условия
Погодоустойчивость, IP66, от –30 до +60 °C
MOBOTIX, логотип MX, MxControlCenter, MxEasy, MxPEG и MxActivitySensor являются товарными знаками компании
MOBOTIX AG, зарегистрированными в Европейском Союзе, США и других странах • Все права защищены
Камера M25 Allround
S15 Dual
Тепловизионный и
оптический видеосенсор
Камера D15 DualDome
Камера Q25 Hemispheric
S15
PTMount Thermal, белый
MOBOTIX AG • Kaiserstrasse • D-67722 Langmeil • Tel.: +49 6302 9816-103 • Fax: +49 6302 9816-190 • sales@mobotix.com • www.mobotix.com
105082, г. Москва, Спартаковская площадь, д. 14, стр. 2, офис 2207, БЦ Central Street. Тел.: +7 499 299 13 64, +7 495 660 60 91.

железнодорожный транспорт. метрополитены |
ЗАКОННЫЕ ВОПРОСЫ
Legal issues
Elimination of legal regulation
gaps and control strengthening
of over citizens safety ensuring
should bring safety issues to
a higher level.
УСТРАНЕНИЕ ПРОБЕЛОВ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ И УСИЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН
ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ДОЛЖНЫ ВЫВЕСТИ ВОПРОСЫ
БЕЗОПАСНОСТИ НА БОЛЕЕ КАЧЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ
Анна СТАРЖИНСКАЯ,
старший инспектор отдела
процессуального контроля ММСУТ
СК России
Anna STARZHINSKAYA,
Senior Inspector of the Procedural Control
Department of Moscow interregional
Transport Investigation Department of
Russia
История развития человеческого
общества тесно связана со
способами передвижения людей,
грузов, орудий.
Рост промышленности и технический
прогресс привели к возникновению
в начале XIX века нового вида
транспорта – железнодорожного. Выдающийся
железнодорожник, первопроходец,
автор проекта и руководитель
строительства железнодорожной
магистрали Петербург–Москва академик
П. П. Мельников подчеркивал, что
«железные дороги крайне необходимы
для России, что они, можно сказать,
выдуманы для нее более чем для
какой-либо другой страны Европы, что
климат ее и ее пространства соделывают
их особенно драгоценными для
нашего Отечества».
В современном мире транспорт решает
огромное количество задач государства.
А железнодорожный пассажирский
транспорт имеет большое
социально-экономическое значение,
так как играет важную роль в жизнеобеспечении
общества. Его преимущества
в первую очередь определяются
такими факторами, как:
■ наибольшая пропускная
способность;
■ сравнительно низкая
себестоимость железнодорожных
перевозок;
■ минимальный вред для экологии
и окружающей среды;
■ способность использовать
любые виды энергии;
■ широкий диапазон комфорта
и сервиса;
■ безопасность и надежность.
ДЛЯ КОГО ШТРАФЫ?
Повышение интенсивности движения
поездов, увеличение их скорости
предъявляют жесткие требования к
качеству и надежности средств обеспечения
безопасности.
Анализ ситуации, связанный с
железнодорожным травмированием
граждан в центральном регионе России,
показал, что данная проблема
является не менее актуальной и злободневной,
чем ситуация, сложившаяся
с дорожно-транспортными происшествиями.
Следует отметить, что в 2016 году
травматизм граждан снижен к аналогичному
периоду 2015 года на 8,4%, при
этом детский травматизм вырос на 30%.
Каждый день на объектах Московской,
Юго-Восточной и части Октябрь-
182
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| railway transport. subways
ской железных дорог погибают три человека
и еще два получают тяжелые
травмы, влекущие инвалидность.
Внесение изменений в Федеральный
закон от 10 января 2003 года
№ 18-ФЗ «Устав железнодорожного
транспорта Российской Федерации» в
части регулирования ответственности
за безбилетный проезд на железнодорожном
транспорте не способствовало
улучшению ситуации в данной сфере.
Необходимость взыскания штрафа
в судебном порядке, которая влечет
значительные затраты на оформление
непосредственно со стороны
взыскателя, на практике привела к
тому, что зачастую соответствующие
акты за отказ физического лица от
приобретения проездного документа
(билета), а также внесения платы за
оказание услуги работниками коммерческой
организации (перевозчика) не
составляются, материалы в суд о взыскании
штрафа не направляются.
Необходимо отметить, что сокращение
штатной численности сотрудников
МВД, на которых возложена
обязанность по охране общественного
порядка на объектах транспортной
инфраструктуры, сказалось на выявлении
фактов пресечения совершения
правонарушений и травмирования
граждан (в сторону уменьшения).
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Однозначно добиться реального
улучшения ситуации в части обеспечения
безопасности пассажиров на
объекте транспорта возможно при
условии расширения присутствия на
них сотрудников полиции и наделения
их полномочиями привлечения к
административной
ответственности
за безбилетный проезд.
Подписаться на издание или купить журнал
НЕ ОБОЗНАЧЕНО –
ЗНАЧИТ НЕ РЕШЕНО
Пробел в нормативно-правовом регулировании
сразу становится очевидным
при сравнении с законодательной
базой, регулирующей вопросы безопасности
движения автомобильного и
железнодорожного транспорта.
Например, в распоряжении Правительства
РФ от 17.06.2008 № 877-
р «О Стратегии развития железнодорожного
транспорта в Российской
Федерации до 2030 года» вопросы
обеспечения безопасности пешеходов,
профилактики непроизводственного
травматизма даже не обозначаются
и, соответственно, не решаются.
Для железнодорожного транспорта
вопросам обеспечения его безопасного
для пешеходов и пассажиров
функционирования посвящены
отдельные статьи в Федеральном законе
от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном
транспорте в Российской
Федерации», которые не
являются нормами прямого действия
и носят бланкетный характер, предполагают
принятие дополнительных
нормативных правовых актов различной
юридической силы. При этом
круг субъектов, обязанных их разработать
и принять, не определен.
Целью восполнения пробелов в
законодательстве, регулирующем вопросы
безопасности движения именно
железнодорожного транспорта,
должно стать создание условий для
устойчивого и безопасного функционирования
транспортного комплекса,
защита интересов личности,
общества и государства в транспортном
комплексе, объектов и субъектов
транспортной инфраструктуры,
транспортных средств от актов незаконного
вмешательства, обеспечивающих
национальную безопасность
и экономическое развитие страны;
создание эффективной системы государственного
управления в области
транспортной безопасности; содействие
внедрению современных
технологий и стандартов в области
обеспечения транспортной безопасности;
гармонизация российского законодательства
с международными
нормативными правовыми актами. ТБ &Т
183
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 183

железнодорожный транспорт. метрополитены |
ОПАСНОСТЬ
ПОД ЗЕМЛЕЙ
НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ
НА МЕТРОПОЛИТЕНАХ – НАСКОЛЬКО ВЕЛИК РИСК
ДЛЯ ПАССАЖИРОВ И КАК ЕГО МИНИМИЗИРОВАТЬ?
Danger under the ground
Non-production injuries at subways – what is risk scale for passengers
and how to minimize it?
Самым распространенным видом
травматизма в мирное
время врачи-реаниматологи
сегодня называют дорожный травматизм.
Из всех видов транспорта
для большого города метрополитены
являются наиболее надежным и
безопасным средством пассажирских
перевозок, однако и здесь есть
опасность травмирования, особенно
в часы пик. Распространенные виды
опасностей, которые подстерегают
пассажиров метрополитена, – это
падение на рельсы (самый высокорисковый),
повреждения на эскалаторе
(попадание в лестничное
полотно), падения на лестницах и каменных
плитах пола (наиболее распространенный),
защемление дверями
вагона и др. В метро, так же как
и на железнодорожном транспорте,
существует зацепинг – способ передвижения
на подножке в торце хвостового
вагона.
ПИК ТРАВМАТИЗМА
В 2008–2009 годах всплеск травматизма
на метрополитенах вследствие
падения пассажиров на рельсы заставил
Генпрокуратуру РФ провести
ряд проверок, которые выявили недостаточность
мер по обеспечению
безопасности пассажиров и защите
их прав. Основными причинами гибели
и травматизма пассажиров в метро
называли падение на пути из-за
внезапного ухудшения самочувствия,
неосторожных или умышленных действий
других граждан или при попытках
суицида. Тогда же российским
метрополитенам было рекомендовано
оборудовать платформы дополнительными
заграждениями.
Эта рекомендация вызвала большой
резонанс среди администраций
метрополитенов. Основные возражения
– невозможность конструктивного
переоборудования старых станций,
низкая пропускная способность
на станциях закрытого типа, как в Петербургском
метрополитене, а также
неясность в вопросе финансирования
проектов, которые влекут
значительные затраты, в том числе
на оборудование метрополитенов дополнительными
системами и расширение
штата специалистов.
Среди основных решений руководители
метрополитенов предлагали
проводить предупредительные мероприятия:
информировать граждан,
размещать инструкции с правилами
пользования метрополитеном.
ОТ Ж/Д К МЕТРО
Успешный опыт по борьбе с непроизводственным
травматизмом демонстрирует
Московское межрегиональное
следственное управление на
транспорте Следственного комитета
Российской Федерации, им была организована
и проведена серия различных
мероприятий, призванных
обратить внимание на проблему травматизма
на железнодорожном транспорте
и наметить ряд серьезных профилактических
мер.
РЕШЕНИЯ ЕСТЬ
Сегодня решать большую часть проблем
обеспечения безопасности пассажиров
на транспорте призваны современные
технические средства.
В подземках давно используются системы
видеонаблюдения, многие метрополитены
уже обратили внимание
на системы, которые позволяют
без конструктивных изменений инфраструктуры
предотвращать падение
пассажиров на рельсы, автоматически
уведомлять машиниста и
даже останавливать поезд в случае
ЧП. На страницах журнала «Транспортная
безопасность и технологии»
№ 3/2016 опубликована статья
«Линия защиты», где представлена
такая система обнаружения и проникновения
на железнодорожные
пути – Honeywell Track Sentinel. Эта
184
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| railway transport. subways
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
система при необходимости может
работать круглосуточно и не только
обнаруживает проникновение людей
и попадание крупных предметов
на пути поезда, но и постоянно контролирует
состояние путей впереди
и позади стоящего и движущегося
состава, зону входа в тоннель и пространство
между вагонами. ТБ &Т
Основной причиной гибели
и травматизма пассажиров в метро
является падение на пути
Как сегодня метрополитены обеспечивают
защиту пассажиров от непроизводственного
травматизма?
Снизилась ли статистика травмирующих
случаев, в том числе со смертельным
исходом? Какие технические
средства, обеспечивающие контроль
за нарушениями и предупреждение
травматизма, используются на инфраструктуре
и в электропоездах?
Поможет ли страхование снизить риски?
Об этом нам рассказывают руководители
Петербургского и Новосибирского
метрополитенов России.
185
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 185

железнодорожный транспорт. метрополитены |
ПРЕДУПРЕДИТЬ, НЕЛЬЗЯ ДОПУСТИТЬ
To warn not to allow
The increase in the number of citizen
injuries occurs during the beginning
and end of the summer season and it
is associated with an increase in the
number of elderly passengers with
baggage who use the subway seldom.
УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА СЛУЧАЕВ ТРАВМИРОВАНИЯ
ГРАЖДАН ПРОИСХОДИТ В ПЕРИОД НАЧАЛА
И ОКОНЧАНИЯ ДАЧНОГО СЕЗОНА
И СВЯЗАНО С УВЕЛИЧЕНИЕМ КОЛИЧЕСТВА
ПАССАЖИРОВ ПРЕКЛОННОГО ВОЗРАСТА С БАГАЖОМ,
РЕДКО ПОЛЬЗУЮЩИХСЯ МЕТРОПОЛИТЕНОМ.
Андрей КСЕНЗОВ,
начальник МУП «Новосибирский
метрополитен»
Andrey KSENZOV,
Head of Municipal Unitary Enterprise
Novosibirsk Metropolitan
В ЦИФРАХ
В
Вкачестве мер, направленных
на предупреждение и снижение
случаев травматизма, администрацией
Новосибирского метрополитена
постоянно проводится
следующая работа:
■ техническое обучение работников
метрополитена по вопросам предотвращения
падения пассажиров на
эскалаторах, сопровождения пассажиров,
требующих помощи в передвижении
по метрополитену, надлежащего
содержания территорий станций,
конструкций и оборудования;
■ ведется регулярное оповещение
пассажиров по громкоговорящей
связи о необходимости неукоснительного
соблюдения Правил пользования
метрополитеном;
■ проводится своевременная уборка
станций, подуличных переходов и
прилегающей территории;
На территории Новосибирского
метрополитена за
2015–2016 годы произошло
73 случая травмирования
граждан, не связанных
с производством,
в том числе на эскалаторах
– 24, лестничных маршах
– 27. За указанный
период времени случаев
травмирования граждан
по вине метрополитена
не было.
Основной причиной случаев
травмирования является
личная неосторожность
граждан (52% случаев) и
нарушение Правил пользования
метрополитеном
(35% случаев), остальные
случаи происходят либо
из-за ухудшения самочувствия,
либо из-за действий
других граждан.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
■ работниками метрополитена осуществляется
ВНИМАНИЕ!
регулярный осмотр пассажирских
зон станций на предмет
своевременного выявления неисправностей,
которые могут привести
к случаям травмирования;
■ ведется постоянное наблюдение
за перемещением пассажиров на
эскалаторах;
■ выполнено устройство контрастных
желтых полос из холодного пластика
на первых и последних ступенях
каждого лестничного марша;
■ нанесены предупреждающие пиктограммы
в местах, где наиболее часто
происходят случаи травмирования;
■ на всех входах станций размещена
информация для пассажиров
по сопровождению маломобильных
граждан в пределах метрополитена;
■ причастные сотрудники метрополитена
прошли специальное обучение
по программе «Ситуационная
помощь различным категориям инвалидов»
с получением соответствующих
сертификатов;
■
осуществляется звуковое информирование
пассажиров – инвалидов
по зрению о возможности использования
карт-схем, выполненных рельефно-точечным
шрифтом Брайля,
с информацией о станции и ее опасных
местах.
СИСТЕМЫ В ПОМОЩЬ
Для предупреждения травматизма и
контроля за нарушениями в Новосибирском
метрополитене используются
системы видеонаблюдения и громкоговорящего
оповещения, которыми
оборудованы все станции в соответствии
с разработанными проектами.
Кроме того, несколько электропоездов
оборудованы локальными системами
видеонаблюдения, и планируется
дальнейшее оснащение вагонов
электроподвижного состава такими
системами. ТБ &Т
186
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
SecurityMedia Rus
Генеральный
медиапартнер

железнодорожный транспорт. метрополитены |
20
МЕР
против травматизма
ГУП «ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН»
ДЕЛАЕТ ВСЕ ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ СЛУЧАЕВ
НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗКИ
ПАССАЖИРОВ.
20 measures against injury
SUE Petersburg Metro does
everything to prevent cases
of non-industrial injuries and
ensure the safety of passenger
transportation.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПАССАЖИРА
Более 60% случаев травмирования
пассажиров происходят из-за их собственной
неосторожности или нарушения
Правил пользования метрополитеном.
При этом большая часть
этих случаев происходит на платформах
станций (в том числе на маршевых
лестницах) и эскалаторах – 61%
от общего числа травмированных.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКА
В настоящее время ГУП «Петербургский
метрополитен» приняты следующие
основные меры для предотвращения
травмирования пассажиров:
1 На всем подвижном составе установлены
МПУ (межвагонные предохранительные
устройства), исключающие
проникновение пассажиров-зацеперов
на автосцепные
устройства подвижного состава или
случайное падение между вагонами
во время стоянки поезда на станции.
2 На платформах станций в месте
остановки головного вагона поезда
установлены зеркала, позволяющие
машинисту четко контролировать
процесс посадки и высадки пассажиров
при стоянке поезда.
3 На платформах станций в месте
остановки головного вагона поезда
установлены мониторы, на которых
отображается хвостовая часть поезда,
позволяющие машинисту четко
контролировать процесс посадки и
высадки пассажиров в хвосте поезда
при стоянке на станции.
4 В конце каждой платформы установлены
специальные щелевые фонари,
позволяющие машинисту контролировать
при отправлении поезда
пространство между платформой
и кузовом вагона.
5 На эскалаторах метрополитена
на протяжении всего лестничного полотна
устанавливаются специальные
щетки, исключающие затягивание в
лестничное полотно элементов одежды
и частей тела пассажиров.
6 Для обеспечения безопасности
пассажиров при входе на эскалатор
и сходе с него уменьшена скорость
передвижения лестничного полотна
всех эскалаторов метрополитена.
7 Производится замена стекол светильников
на балюстрадах эскалаторов
на более травмобезопасные, на
реконструируемых станциях светильники
устанавливаются на своде наклонного
хода.
8 На платформах станций метрополитена
проложены специальные
щуц-полосы для обозначения безопасного
расстояния до края платформы
для слабовидящих пассажиров.
9 На всех устройствах и оборудовании
метрополитена, а также на выступающих
частях строительных конструкций
установлены предупреждающие
полосы для исключения
травмирования пассажиров.
10 На всех станциях метрополитена
организовано постоянное вещание
для пассажиров о соблюдении правил
пользования метрополитеном.
11 На парапетах подземных переходов,
расположенных в средних залах
станций, установлены специальные
ограждения, исключающие возможность
сидения на парапетах и размещения
на них вещей. Тем самым исключена
возможность падения пассажиров
и вещей с парапета.
12 В пределах станционных путей
установлены специальные знаки для
машиниста поезда, предупреждающие
о месте смены показаний частот
АЛС (автоматическая локомотивная
сигнализация) с частоты, разрешающей
движение поезда, на частоту,
запрещающую движение поезда, тем
самым предупреждается резкое торможение
поезда при его остановке у
платформы и возможность травмирования
пассажиров.
13 Все станции метрополитена оборудованы
системами видеонаблюдения,
дежурный по станции имеет возможность
на своем рабочем месте
188
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| railway transport. subways
наблюдать за пассажиропотоком во
всех зонах станции.
14 Более 40 станций оборудованы
системой экстренного перекрытия
светофоров на запрещающее показание,
и дежурный по станции, увидев
по системе видеонаблюдения падение
пассажира на путь станции,
имеет возможность экстренно перекрыть
светофор и не допустить въезда
поезда на станцию.
15 Более половина станций метро
оборудованы системой ОРЧ (отключение
разрешающих частот), которая
представляет собой носимый
брелок, с помощью которого
дежурный персонал на платформе
станции имеет возможность, увидев
препятствие для движения поезда,
с любого места станции экстренно
снять частоту, разрешающую движение
поезда, и тем самым остановить
поезд, исключив травмирование
пассажиров.
16 В пределах станционных путей
станции на коробе контактного рельса
нанесены специальные знаки, предупреждающие
об опасности прикосновения
к контактному рельсу в случае
попытки пассажира при падении
на путь выбраться самостоятельно.
17 Станции закрытого типа Петербургского
метрополитена оборудованы
системой УФКП (устройства
фотоэлектрического контроля пространства),
которая обеспечивает
контроль свободности пространства
между стеной пассажирского зала и
кузовом вагона, при нахождении препятствий
в этом ВНИМАНИЕ!
пространстве поезд
отправиться не может.
18 На станции «Пушкинская» проводится
опытная эксплуатация системы
СКПП (система контроля путевого
пространства), которая при падении
на пути станции пассажиров или
посторонних предметов автоматически
остановит прибывающий поезд.
19 На всех лестничных маршах
установлены перила для помощи
пассажирам.
20 На всех станциях в пассажирских
зонах производится специальная
противоскользящая обработка пола.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
СТРАХОВАНИЕ НЕ ПРОФИЛАКТИКА
Страхование гражданской ответственности
перевозчика не относится
к профилактическим мерам в области
непроизводственного травматизма
и не направлено на сокращение
травматизма на железнодорожном
транспорте и в метрополитене.
Законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской
ответственности перевозчика
за причинение вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров и о
порядке возмещения такого вреда,
причиненного при перевозках пассажиров
метрополитеном» установлен
порядок возмещения вреда жизни,
здоровью, имуществу пассажиров,
причиненного при их перевозках метрополитеном,
а Федеральным законом
от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном
страховании гражданской
ответственности владельца опасного
объекта за причинение вреда в результате
аварии на опасном объекте» регулируются
отношения, связанные с обязательным
страхованием гражданской
ответственности владельца опасного
объекта за причинение вреда в результате
аварии на опасном объекте.
Таким образом, данные виды страхования
направлены на возмещение
ущерба, причиненного при перевозках
пассажиров метрополитеном, а
также в результате аварий на опасных
объектах.
Защита прав граждан, которым
причинен вред при перевозке метрополитеном,
обеспечивается в полном
объеме Федеральным законом от
14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном
страховании гражданской ответственности
перевозчика за причинение
вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров и о порядке
возмещения такого вреда, причиненного
при перевозках пассажиров метрополитеном»,
а также Федеральным
законом от 27 июля 2010 года
№ 225-ФЗ «Об обязательном страховании
гражданской ответственности
владельца опасного объекта за причинение
вреда в результате аварии
на опасном объекте». ТБ &Т
Материал подготовлен
по материалам, предоставленным
пресс-службой ГУП «Петербургский
метрополитен»
189
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 189

железнодорожный транспорт. метрополитены |
СЕТЕВЫЕ КАМЕРЫ AXIS
в Петербургском метрополитене
ПЕТЕРБУРГСКАЯ
ПОДЗЕМКА ВНЕДРЯЕТ
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНУЮ
СИСТЕМУ
ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ.
Axis Communications
125284, Москва, Ленинградский проспект, д. 31A, стр. 1
Тел./факс: (495) 940 66 82
E-mail: info@axis.com
www.axis.com
ЗАДАЧА
Санкт-Петербургский метрополитен
– важнейшая транспортная магистраль
города. Ежедневно перевозя
более 2 млн пассажиров между 67
станциями, она занимает четвертое
место по пассажиропотоку и восьмое
место по протяженности линий
среди европейских систем метро.
Для обеспечения безопасности
перевозок в условиях постоянного
плотного трафика на всех общедоступных
объектах метрополитена –
вестибюлях, подземных станциях,
эскалаторах – необходимо было
внедрить систему интеллектуального
видеонаблюдения (ИСВН). С ее
помощью силы обеспечения безопасности
метрополитена смогли бы
более эффективно вести мониторинг
обстановки и оперативно реагировать
на нештатные ситуации,
проводить ретроспективный анализ
инцидентов по архивированным видеоданным,
иметь инструмент автоматической
фиксации несанкционированных
действий пассажиров для
последующего расследования.
РЕШЕНИЕ
Современная ИСВН как один из главных
элементов обеспечения транспортной
безопасности должна строиться
на базе сетевой архитектуры.
Для организации системы обзорного
видеонаблюдения, создания видеоархива
и систем видеоаналитики
было выбрано сетевое оборудование
Axis, которое показало лучшую
надежность и функциональность во
время пилотных испытаний. Техническое
задание интегратору – компании
«Аспект Северо-Запад» – включало
создание двух непрерывных
видеопотоков для наблюдения в режиме
онлайн и архива, трансляцию
видео одновременно для нескольких
потребителей (режим multicast) и
190
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| railway transport. subways
подключение питания по технологии
Power over Ethernet.
РЕЗУЛЬТАТЫ
Масштабный проект начался в 2014
году и развивается до сих пор. За три
года системой интеллектуального видеонаблюдения
оснащены 24 станции
метро, где установлено более
3200 видеокамер Axis.
Еще семь-восемь станций планируется
оснастить в 2017 году. Система
успешно решает возложенные на
нее задачи: видеонаблюдение, хранение
архива видеозаписей не менее
30 суток, автоматическое обнаружение
оставленных предметов.
купольные вандалозащищенные камеры
Axis серии P33, также отличающиеся
высоким разрешением и светочувствительностью.
ПОДДЕРЖКА
ПО РАЗНЫХ ВЕНДОРОВ
ИСВН в Петербургском метрополитене
построена на платформе
Milestone Xprotect ® . «Самой сложной
задачей в проекте была и остается
видеоаналитика в условиях плотного
пассажиропотока на станциях. Пропускная
способность ряда станций
составляет более 100 тыс. пассажиров
в сутки. По нашему опыту, существует
ограниченное количество ПО,
пригодного для таких условий. Необходима
возможность сопряжения,
в том числе одновременного, платформы
видеонаблюдения с аналитическими
программами разных производителей»,
– говорит генеральный
директор АО «Аспект Северо-
Запад» Дмитрий Гаевский.
Благодаря тому что камеры Axis
могут быть интегрированы с программным
обеспечением большинства
ведущих российских и мировых
производителей, для технических
специалистов не составит труда дополнить
систему любым необходимым
программным продуктом.
ПРИМЕНЕНИЕ
СЕТЕВЫХ ВИДЕОКАМЕР AXIS
Техническая служба Петербургского
метрополитена накопила большой
опыт применения систем видеонаблюдения
для обеспечения
безопасности перевозок и транспортной
инфраструктуры. К примеру,
аналого-цифровая система уже
долгое время использовалась для решения
таких задач, как контроль за
посадкой-высадкой пассажиров из
вагонов, за их поведением на входных
и сходных площадках эскалаторов
и т. д. Нынешний проект ИСВН
отличается тем, что основан на применении
исключительно IP-камер.
Это обусловлено как несомненными
преимуществами IP-камер перед
аналоговыми в качестве картинки и
функциональности, так и требованиями
контролирующих органов.
Выбранные заказчиком сетевые
устройства четко соответствуют возложенным
на них задачам. Так, на
входах в метро, в вестибюлях и на
эскалаторах используются надежные
сетевые видеокамеры Axis серии
P13 в защитных кожухах. Их функции
– цифровое управление панорамированием,
наклоном и зумом,
передача потоков с нескольких секторов
обзора и дистанционное управление
задним фокусом – позволяют
сотрудникам Ситуационного центра
метрополитена централизованно наблюдать
за всеми критичными объектами,
используя минимальное количество
экранов. Оптимальное
соотношение резкости и разрешения
объектива, достигаемое благодаря
системе P-Iris, а также способность
камер адаптироваться под различные
условия освещения позволяют рассчитывать
на точность применяемой
видеоаналитики.
В переходах между станциями, а
также в других местах, где требуется
компактное решение, установлены
МНЕНИЕ
«Современное видеонаблюдение в таком крупном транспортном
комплексе, как Петербургский метрополитен, невозможно
представить без удаленного доступа к оборудованию для получения
онлайн видеоизображений и архивных записей, без удаленного
мониторинга и конфигурирования элементов системы,
оперативного устранения неисправностей. Сетевое оборудование
Axis позволяет в полной мере предоставить такой функционал
и эффективно масштабировать систему».
Михаил Федоров,
ГУП «Петербургский метрополитен»
ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОЕКТА
Проект построения ИСВН в Петербургском
метрополитене будет постепенно
развиваться. К завершению
проекта система должна быть
растиражирована на всех станциях
города. Помимо решения повседневных
задач новая система безопасности
сыграет существенную роль
в 2018 году, когда Санкт-Петербург
среди других российских городов
примет чемпионат мира по футболу
и поток пассажиров в метрополитене
возрастет за счет туристов. Любопытно,
что среди историй успеха
Axis уже есть одна похожая: камерами
Axis были оснащены станции метрополитена
Сан-Паулу в Бразилии
в рамках подготовки к чемпионату
мира по футболу 2014 года.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 191

железнодорожный транспорт. метрополитены |
25 ЛЕТ
НА СТРАЖЕ
прогресса и безопасности
В АПРЕЛЕ ЭТОГО ГОДА ЮБИЛЕЙ ОТМЕЧАЕТ
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ «МЕТРО»,
КОТОРАЯ ОБЪЕДИНЯЕТ МЕТРОПОЛИТЕНЫ,
ПОСТРОЕННЫЕ И ЭКСПЛУАТИРУЕМЫЕ ПО ОДНОМУ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ ПРИНЦИПУ. АССОЦИАЦИЯ НА
ПРОТЯЖЕНИИ 25 ЛЕТ ОСТАЕТСЯ ЕДИНСТВЕННЫМ
СВЯЗУЮЩИМ ЗВЕНОМ МЕЖДУ МЕТРОПОЛИТЕНАМИ
БЫВШЕГО СОВЕТСКОГО СОЮЗА.
25 years on guard over progress
and security
In April of this year, the Metro International
Association celebrates its anniversary.
It unites metros, built and operated
on the same technological principle.
During 25 years the Association remains
the only link between the metros of the
former Soviet Union.
Международная ассоциация
«Метро» была образована
в апреле 1992 года в условиях
разрушения системы централизованного
управления метрополитенами
СССР. Главное управление
метрополитенов МПС было упразднено,
метрополитены перевели в муниципальное
управление, и, по сути,
они остались наедине с многочисленными
проблемами и вопросами.
Все понимали, что для метрополитенов,
длительно находившихся в централизованной
системе управления,
такие преобразования могут обернуться
нарушением нормального
функционирования.
Поэтому появилась необходимость
создания какого-то органа, который
бы объединял специалистов
не по ведомственному, а по профессиональному
признаку. Таким орга-
ном стала Ассоциация «Метро», которая
в короткий срок объединила
метрополитены крупнейших городов
России: Москвы, Санкт-Петербурга,
Нижнего Новгорода, Новосибирска,
Самары, Екатеринбурга, а также
столиц государств бывшего СССР:
Ташкента, Тбилиси, Еревана и Баку.
В сложнейших финансовых и организационных
условиях становления
рыночных отношений и разобщенно-
МЕТРОПОЛИТЕНЫ, ВХОДЯЩИЕ В МА «МЕТРО»
ГУП «Московский метрополитен», ГУП «Петербургский метрополитен»,
Самарский метрополитен, Екатеринбургский метрополитен,
Новосибирский метрополитен, МП «Нижегородское метро»,
ООО «Тбилисская транспортная компания»,Ташкентский метрополитен,
Бакинский метрополитен, Ереванский метрополитен,
КП «Киевский метрополитен», Харьковский метрополитен,
Днепропетровский метрополитен, КУП «Минский метрополитен»,
Казанский метрополитен,КГП «Метрополитен Алматы»,
Пражский метрополитен
192
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| railway transport. subways
сти метрополитенов СНГ Ассоциация
взяла на себя координирующие и информационно-аналитические
функции.
Позднее в Ассоциацию вошли
еще восемь метрополитенов стран
ближнего зарубежья. В 2010 году к
Ассоциации присоединился метрополитен
г. Алматы (Казахстан), а в 2015
году – Пражский метрополитен.
ПОДДЕРЖАТЬ РАЗВИТИЕ
Сегодня исполнительный орган Ассоциации
– Дирекция, которая в соответствии
с Уставом осуществляет
всю координирующую деятельность.
Специалисты Дирекции прикладывают
немало усилий для внедрения
научно-технических разработок, реконструкции
и модернизации технических
средств метрополитенов,
совместно с работниками метрополитенов
активно участвуют в решении
производственно-хозяйственных
вопросов.
Метрополитены используют информационно-аналитические
сведения,
регулярно направляемые ассоциацией:
■
основные производственные и
экономические показатели работы
метрополитенов;
■
состояние безопасности движения
и меры по ее повышению;
■
анализ выполнения планов
научно-исследовательских работ,
внедрения разработок и образцов
новой техники;
■
анализ работы хозяйств метрополитенов.
При этом огромное значение имеют
совещания, семинары, конференции,
проводимые Ассоциацией в
различных городах и регионах, где
есть метрополитены, что позволяет
специалистам не только обмениваться
опытом работы, но и воочию знакомиться
с ВНИМАНИЕ!
техническими новинками
и достижениями.
Деятельность Ассоциации поддерживается
всеми коллективами
подразделений
метрополитенов,
входящих в нее. Ассоциация высоко
оценивает труд работников метрополитенов.
За период существования
Ассоциации по представлению
Дирекции Ассоциации работники
17 метрополитенов
из 9 стран входят
в Международную
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ассоциацию «Метро»;
13 крупнейших
предприятий –
производителей подвижного
состава и оборудования
для нужд метрополитенов
метрополитенов награждены знаком
«Почетному железнодорожнику»
и именными часами министра
путей сообщения Российской Федерации.
Многие сотрудники метрополитенов
носят звания «Почетный
работник транспорта Российской
Федерации».
Дирекция Ассоциации считает
своей главной задачей добиваться
положительного решения по всем
проблемам, возникающим в дружной
семье метрополитенов. Деловая
атмосфера, сложившаяся среди
членов Ассоциации, является залогом
успешной работы на благо общего
дела.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ УРОВЕНЬ
Ассоциация «Метро» является действительным
членом Международного
союза общественного транспорта
(МСОТ) и в лице ее членов имеет
право быть представленной на всех
международных заседаниях МСОТ, а
также на других международных мероприятиях,
проводимых под эгидой
этой организации. ТБ &Т
193
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 193

железнодорожный транспорт. метрополитены |
ОСОБОМУ ОБЪЕКТУ –
ОСОБУЮ ЗАЩИТУ
ДАЛЬНЕЙШЕЕ ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
МЕТРОПОЛИТЕНА НЕВОЗМОЖНО БЕЗ ВНЕДРЕНИЯ
СОВРЕМЕННЫХ СРЕДСТВ ОБНАРУЖЕНИЯ ПОЖАРА.
ИМЕННО ЭТИМ ОБУСЛОВЛЕНО ВНИМАНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
К ЛИНЕЙНЫМ ДЫМОВЫМ И ТЕМПЕРАТУРНЫМ ПОЖАРНЫМ
ИЗВЕЩАТЕЛЯМ.
Метрополитен – объект с массовым
пребыванием людей
– отличается сложной
архитектурой подземного пространства,
особенностями путей эвакуации,
наличием пешеходных и транспортных
зон, большим количеством
силовых установок и электрических
сетей, создающих электромагнитные
помехи, значительными воздушными
потоками и вибрацией. Эти особенности
не позволяют эффективно
использовать точечные пожарные
извещатели или лучевые датчики и
требуют специального подхода при
выборе систем обнаружения пожара.
ООО «Секуритон РУС»
119607, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 100, корп. 1, оф. 320
Тел./факс: +7(495) 932-76-25, 932-76-26
E-mail: securiton@securiton.ru
www.securiton.ru
Надежная противопожарная защита
объектов подобного рода может
быть достигнута путем применения
специальных систем, способных
решать задачи обнаружения очага
пожара, оповещения людей о пожаре,
управления технологическим
оборудованием, пожарной автоматикой
и установками автоматического
пожаротушения.
Компания Securiton AG (Швейцария),
известная во всем мире как
разработчик и производитель специальных
систем пожарной сигнализации
для объектов особой сложности,
активно взаимодействует с метрополитенами
в различных странах,
предлагая нетривиальные решения.
Аспирационная система дымообнаружения
ASD-535 выполняет задачу
непрерывного отбора воздушных
проб через одну или две сети трубной
разводки и подачи этих проб на
один или два датчика дыма. Дымовые
датчики снабжены мощным светодиодом,
дымовой камерой увеличенных
размеров и электронным фильтром
помех, что обеспечивает высокую
чувствительность (0,5–10%/m), беспрецедентную
устойчивость к загрязнению
и ложным срабатываниям.
Указанные характеристики, а также
низкая реакция на наличие воздушных
потоков и простота монтажа делают
систему ASD-535 незаменимой в
помещениях больших объемов (высокие
потолки) с естественной и принудительной
вентиляцией и вибрацией.
Именно эти преимущества стали
главным фактором при выборе
ASD-535 для защиты платформ и
подплатформных пространств, помещений
депо в метрополитенах
Санкт-Петербурга (Россия), Шэньчжэня
(Китай), Сантьяго (Чили),
Сан-Пауло (Бразилия).
Пожарная сигнализация срабатывает
при повышении максимального
температурного порога или в случае недопустимого
повышения температуры
в единицу времени (дифференциальная
оценка). Два порога могут устанавливаться
отдельно для определяемых
зон тревоги. Сенсорная система способна
одновременно обнаружить не-
194
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
| railway transport. subways
Линейная дымовсасывающая
система ASD-535
Используются два дымовых датчика (SSD 535-1,
-2 или -3) и две системы трубных разводок.
Модифицированный дисплей с интегрированной
шкалой уровня задымления для каждого датчика.
Технические данные:
● рабочее напряжение: 10,5–30 VDC;
● температура окружающей среды:
от –20°C до +60°C;
● класс защиты: IP 54;
● размеры (H x W x D): 397 x 265 x 146 мм;
● материал корпуса: ABS-Blend, UL 94-V0;
● цвет корпуса: серый/антрацит;
● вес: 3,85 кг;
● стандарты / нормы: EN 54–20 Class A, B и C.
НИЗКАЯ РЕАКЦИЯ НА НАЛИЧИЕ
ВОЗДУШНЫХ ПОТОКОВ
И ПРОСТОТА МОНТАЖА
ДЕЛАЮТ СИСТЕМУ ASD-535
НЕЗАМЕНИМОЙ
В ПОМЕЩЕНИЯХ БОЛЬШИХ
ОБЪЕМОВ С ЕСТЕСТВЕННОЙ
И ПРИНУДИТЕЛЬНОЙ
ВЕНТИЛЯЦИЕЙ И ВИБРАЦИЕЙ
Линейная сенсорная система MHD-635
(термокабель)
Это надежная система для анализа температурных
данных, обладающая уникальными
характеристиками:
● разрешение: 0,1°С;
● циклическое время измерения:
менее 10 сек. (2800 м);
● точность: плюс-минус 0,1°С;
● номинальная мощность: менее 5 Вт (2800 м);
● двусторонние датчики
с установленными адресами;
● постоянная функциональная проверка
всех датчиков;
● безгалогеновые и не распространяющие
горение кабели;
● удобная проверка и ремонт при помощи
модульной системы;
● диапазон рабочих температур:
от –40°С до +85°С.
сколько источников возгорания. Во избежание
ложных тревог естественные
колебания температуры исключаются
при помощи специальных алгоритмов
оценки, дополнительное экранирование
эффективно противодействует
электромагнитным помехам. Кабель
изготовлен из материалов, невосприимчивых
к агрессивной среде.
Благодаря уникальным возможностям
указанный термокабель используется
в метрополитенах Рима, Варшавы,
Пальма де Майорки (Испания),
Штутгарта, Дюссельдорфа, Франкфурта,
Санкт-Петербурга и Москвы
(метротоннели, кабельные коллекторы,
депо), Мадрида и Лондона (защита
эскалаторов).
БЛАГОДАРЯ УНИКАЛЬНЫМ
ВОЗМОЖНОСТЯМ ЛИНЕЙНАЯ
СЕНСОРНАЯ СИСТЕМА
MHD-635 ИСПОЛЬЗУЕТСЯ
В МЕТРОПОЛИТЕНАХ РИМА,
ВАРШАВЫ, ШТУТГАРТА,
ДЮССЕЛЬДОРФА,
ФРАНКФУРТА, САНКТ-
ПЕТЕРБУРГА, МОСКВЫ И ДР.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 195

автомобильный и общественный транспорт. дорожное хозяйство |
АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
РОСАВТОДОР:
итоги и планы в цифрах
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО ПРОДОЛЖАЕТ
РАБОТУ ПО КАТЕГОРИРОВАНИЮ, ОЦЕНКЕ УЯЗВИМОСТИ
И СОСТАВЛЕНИЮ ПАСПОРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА.
Rosavtodor: results and plans in figures
The Federal Road Agency continues to work on categorizing, assessing
vulnerability and drawing up safety certificates for road facilities.
Рассмотрены и утверждены
результаты оценки
уязвимости:
2757
ОТИ дорожного хозяйства;
89
ОТИ автомобильного транспорта;
30
ОТИ городского наземного
электрического транспорта;
3785
ТС автомобильного транспорта;
299
ТС городского наземного
электрического транспорта.
В рамках выполнения функций
по обеспечению ТБ проведено
категорирование:
2
ОТИ городского наземного
электрического транспорта;
36 654
ТС автомобильного транспорта;
321
ТС городского наземного
электрического транспорта.
Рассмотрены и утверждены
планы обеспечения
транспортной безопасности:
692
ОТИ дорожного хозяйства;
101
ОТИ автомобильного транспорта;
887
ТС автомобильного транспорта;
32
ОТИ городского наземного
электрического транспорта;
32
ТС городского наземного
электрического транспорта.
196
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| automobile and public transport. road infrastructure
AUTOMOBILE AND PUBLIC TRANSPORT. ROAD INFRASTRUCTURE
Аттестация
сил обеспечения ТБ:
аттестовано 18 лиц.
Аккредитация аттестующих
организаций:
аккредитовано 9
аттестующих организаций
(по состоянию на 13.03.2017).
Аккредитация юридических
лиц в качестве
подразделений ТБ:
заявлений
от юрлиц не поступало.
В настоящее время
Росавтодором в рамках
приоритетной задачи
выполняются работы:
по объединению
123 существующих
систем и средств безопасности
объектов транспортной
инфраструктуры (ОТИ)
в г. Сочи с организацией
единого диспетчерского центра
и волоконно-оптических линий
связи;
по проектированию оснащения
109 ОТИ
Кольцевой автомобильной дороги
вокруг города Санкт-Петербурга
средствами обеспечения ТБ;
по проектированию оснащения
транспортного перехода
через Керченский пролив
и автодорожного подхода
к нему со стороны
Краснодарского края
инженерно-техническими
средствами обеспечения
транспортной безопасности.
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 197

автомобильный и общественный транспорт. дорожное хозяйство |
ИСТОЧНИК СРЕДСТВ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ АВТОВОКЗАЛОВ СТРАНЫ
Source of funds to ensure
transport security of country’s
bus stations
How a new payments system
between carriers and bus
terminals will enhance transport
infrastructure security.
Борис ЛОРАН,
президент
НП «Развитие автовокзалов страны»
Boris LORAN,
President, NP Development
of Bus Stations of the Country
О ТОМ, КАК НОВАЯ СИСТЕМА РАСЧЕТОВ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
С АВТОВОКЗАЛАМИ ПОЗВОЛИТ УСИЛИТЬ ЗАЩИЩЕННОСТЬ
ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (ОТИ).
Поговорим о проекте Федерального
закона «О внесении
изменений в статью 34 Федерального
закона (№ 220) «Об организации
регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской
Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации».
При реализации этого проекта
ФЗ автовокзал будет иметь больше
средств и возможностей на решение
вопросов требований транспортной
безопасности.
«НОВАЯ» СИСТЕМА РАСЧЕТОВ
Мнение автовокзалов разделилось
по сути изложенного в нем. Присутствуют
определенные сомнения и
опасения. Связаны они с Перечнем
обязательных платных услуг и правил
формирования тарифов и сборов
на такие услуги. Сегодня отсутствует
единая и утвержденная методика, которая
позволила бы автовокзалу рассчитать
свою экономику и обосновать
размер тех или иных тарифов за предоставленные
услуги.
Новая система расчетов автовокзал-перевозчик,
о которой идет речь
в проекте, уже далеко не новая. Она
много лет используется на автовокзале
в городе Риге в Латвии, а также
на многих автовокзалах европейских
стран. Некоммерческое партнерство,
которое я представляю, предлагало
внедрение подобной системы на российских
автовокзалах несколько лет
назад. Эксперимент был проведен на
автовокзале города Пскова, где оператор
перешел с тульской программы
КВЦ на русифицированную версию
латвийской программы продажи билетов
для реализации системы расчетов,
о которой мы говорим, и одновременного
увеличения интернет-продаж
для большего наполнения автобусов
перевозчиков. Это был удачный эксперимент,
и он устраивал и автовокзал,
и перевозчиков. Такая же модель
внедряется в Москве, и весьма успешно.
Отмечу, что эта модель оплаты услуг,
если бы была внедрена намного
ранее, могла бы спасти много автостанций
в регионах, которые теперь
закрыты и не функционируют.
ФИКСИРОВАННЫЙ ТАРИФ
Простота новой системы заключается
в оплате перевозчиком фиксированной
суммы автовокзалу за заезд
автобуса, но с учетом километража
рейса. Автовокзал рассчитывает
свои прямые затраты на деятельность,
добавляет норму прибыли и
делит на количество рейсов по расписанию.
В итоге получается средняя
стоимость заезда, которая привязывается
к протяженности рейса, – и
получается фиксированный тариф на
каждый заезд автобуса каждого конкретного
рейса. То есть соблюдается
определение Верховного Суда РФ
от 13 марта 2015 года о том, что при
стандартной (на проценте от тарифа
билета) системе за одинаковые услу-
198
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| automobile and public transport. road infrastructure
ги перевозчик на дальних маршрутах
платит больше, чем перевозчик на коротких
маршрутах, что ведет к ущемлению
интересов одной группы перевозчиков
и создает необоснованные
преимущества другой.
Отмечу, что при рижской или
псковской схеме автовокзал все равно
продолжает продавать билеты
пассажирам, но с минимальным процентом
сбора. Основная продажа
осуществляется агентами по прямому
договору с перевозчиком или с самим
автовокзалом. Но кассы дообилечивания
на перронах автовокзала
останутся в любом случае.
УЧЕСТЬ ИНТЕРЕСЫ
В случае принятия закона, который
был предложен Минтрансом, необходимо
разработать реальную методику
расчетов тарифов обязательных
платных услуг, тем более что основа
уже есть. Считаю, что к этой разработке
должен быть подключен Российский
автотранспортный союз,
который учтет интересы как автовокзалов,
так и перевозчиков, чтобы не
получилось перетягивания одеяла в
ту или иную сторону. В этой работе
также большую роль должны сыграть
региональные союзы и объединения
автотранспортников.
Особо отмечу, что есть своя специфика
в каждом регионе. Есть объективная
реальность снижения и пассажиропотока,
и, как следствие,
закрытия отдельных рейсов из-за
меняющейся экономической обстановки
в конкретном регионе или развития
там же альтернативных видов
На автостанциях ГУП «Мосгортранс»
в обязательную услугу для перевозчика
внесена фиксированная сумма
за каждый отправляющийся автобус
с ОТИ за транспортную безопасность
транспорта и многое другое. Влияние
этих факторов должно быть учтено
при разработке ВНИМАНИЕ!
методики.
И вообще, по-хорошему надо вводить
новую методику постепенно и
под контролем, чтобы избежать сбоев
в работе автовокзалов.
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
ЗАПЛАНИРОВАТЬ
БЕЗОПАСНОСТЬ
Спорным является момент, какие затраты
автовокзал заложит в расчет. Но
это как раз вопрос методики, которая
должна быть разработана с участием
всех заинтересованных сторон. Если
она будет написана только в кабинетах
и людьми, оторванными от реального
рынка, то это будет тупик.
В этой ситуации и нужно смотреть
на опыт своих коллег из других регионов.
В Москве на автостанциях ГУП
«Мосгортранс» в обязательную услугу
для перевозчика внесена фиксированная
сумма за каждый отправляющийся
автобус с ОТИ за транспортную безопасность.
И за каждого пассажира
также идет фиксированный сбор с перевозчика
за транспортную безопасность.
Эти средства направляются на
решение соответствующих вопросов
и выполнение соответствующих мероприятий
на объектах. Главное, что автовокзал
уже может планировать реализацию
требований по транспортной
безопасности, основываясь на понятных
и гарантированных доходах будущих
периодов. И перевозчик понимает,
куда идут его средства, взимаемые
автовокзалом за предоставленные услуги
в фиксированных параметрах, а
не в процентах с билета каждого пассажира.
Не может же транспортная
безопасность ОТИ в процентном сборе
с билета снижаться в низкий сезон
перевозок в связи с падением пассажиропотока
и усиливаться в высокий
сезон в связи с увеличением количества
пассажиров. Защищенность ОТИ
должна быть максимальной круглые
сутки, круглый год, всегда!
В заключение хочу сказать, что автовокзалу
давно надо делать акцент
своего дохода на собственное развитие
сопутствующих видов бизнеса и
на улучшение качества услуг, предоставляемых
пассажирам и перевозчикам,
в том числе на защищенность своего
объекта, а не на размер комиссии
с проданных билетов и их количество.
Интернет плотно входит в жизнь людей.
Объективно: пройдет еще тричетыре
года – и интернет-продажи
билетов в разы уменьшат количество
пассажиров, покупающих билеты в
кассе на автовокзале. Однако это не
значит, что защищенность ОТИ и затраты
на транспортную безопасность
также соответственно уменьшатся.
Этого не позволят здравый смысл
и действующее законодательство.
Если автовокзал не перестроится под
новые требования пассажира, под
тенденции, происходящие на рынке,
то он не выстоит как объект бизнеса,
как источник дохода, и перестанет
существовать как ОТИ. Очень важно
заранее готовиться к изменяющимся
условиям рынка. ТБ &Т
199
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 199

автомобильный и общественный транспорт. дорожное хозяйство |
ТАХОГРАФ:
ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Tachograph - implementation
stages and prospects
The legislator is obliged to protect
carrier interests by simplifying
the system for controlling
drivers’ labor and rest regimes.
Summing up 2016 year results
and planning actions for 2017, it
is necessary to consider certain
aspects of the implementation of
mentioned above system, which
were identified as a result of
tachographs operation.
Александр СТАРОВОЙТОВ,
член Комитета Госдумы РФ
по транспорту и строительству
Aleksander STAROVOYTOV,
Member of Russian State Duma
Committee on transport and building
ЗАКОНОДАТЕЛЬ ОБЯЗАН ЗАЩИТИТЬ ИНТЕРЕСЫ
ПЕРЕВОЗЧИКА, УПРОСТИВ СИСТЕМУ КОНТРОЛЯ РЕЖИМОВ
ТРУДА И ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ. В КАЧЕСТВЕ ПОДВЕДЕНИЯ
НЕКОТОРЫХ ИТОГОВ 2016 ГОДА И ПЛАНИРУЕМЫХ НА 2017
ГОД ДЕЙСТВИЙ НУЖНО РАССМОТРЕТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ РЕЖИМОВ
ТРУДА И ОТДЫХА ВОДИТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ БЫЛИ ВЫЯВЛЕНЫ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТАХОГРАФОВ
ЗА ПРОШЕДШИЙ ПЕРИОД ВРЕМЕНИ.
СНИЗИТЬ РИСКИ УТОМЛЕНИЯ
По физиологическим показателям человеческого
организма уставший водитель
обладает такой же притупленной
реакцией на дорожную ситуацию,
как и водитель в состоянии алкогольного
опьянения. Если же водитель уснул
за рулем, то автомобиль становится
неуправляемым. Самое опасное в
данной ситуации то, что мозг водителя
не контролирует этот момент засыпания,
– его глаза могут быть открыты, но
сознание уже отключено. Именно такое
состояние скрывается в сводках
ДПТ под расплывчатой формулировкой
«водитель не справился с управлением».
И если статистика происшествий
с участием водителей в состоянии
алкогольного опьянения ведется,
то статистики ДТП с участием водителей
в утомленном состоянии нет,
так как критериев оценки состояния
«утомленности» водителя не существует.
Однако отсутствие такой статистики
не исключает фактов многочисленных
ДТП с тяжелыми последствиями
по причине усталости водителя!
Единственный выход из сложившейся
ситуации – на законодательном
уровне принять профилактические
меры, снижающие риски
появления состояния утомления у водителей
до минимума, а также обязать
их отдыхать необходимое количество
времени. Утомление возникает
из-за повышенной концентрации
внимания при общей монотонности
процесса управления транспортным
средством. Соблюдение норм максимального
времени управления автомобилем
и минимально необходимых
периодов отдыха для восстановления
сил водителя должно быть узаконено
и на постоянной основе контролироваться
как на дорогах, так и
в процессе проведения проверок на
предприятии. Эта воспитательная мера
воздействия потребует продолжительного
периода времени. Через систему
штрафных санкций участники
дорожного движения должны привыкнуть
соблюдать установленный законом
режим управления автомобилем.
В результате риски возникновения
дорожно-транспортных происшествий
по причине утомленности водителя
будут минимизированы. Другого
способа нет. Если продолжать откладывать
внедрение системы, ситуация
на российских дорогах будет только
ухудшаться.
ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ИНСПЕКТОРА
Какова же роль тахографа в реализации
процедур контроля соблюдения
режимов труда и отдыха водителями?
Тахограф обеспечивает инспектора
юридически значимыми
данными, позволяющими оценить наличие
нарушений предельно допустимых
норм времени нахождения водителя
в режиме управления и факт
осуществления минимально необходимых
перерывов для восстановления
сил. Данные из памяти тахографа
применяются инспектором в качестве
критерия оценки состояния утомления
водителя аналогично тому, как с
помощью алкотестеров оценивается
состояние алкогольного опьянения.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДОКАЗАНА
Цель внедрения системы – устранение
с дорог водителей, несущих
огромную потенциальную угрозу для
всех участников движения, а именно
уснувших и тех, которые находятся в
процессе засыпания. Опасность, которую
несет такой водитель на дороге,
равносильна опасности от водителя
в состоянии алкогольного опьянения.
Эта социальная мера показывает
впечатляющие результаты: снижение
статистики особо тяжких ДТП до
50%, что уже доказали наши соседи –
страны Европы.
200
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| automobile and public transport. road infrastructure
ремонт тахографа по примеру Европы,
где в случае выхода из строя контрольного
прибора предусматривается его
замена на новый за счет производителя.
Данная мера очень быстро заставит
производителей изготавливать
надежные тахографы, которые не будут
препятствовать перевозчикам осуществлять
их основную деятельность.
Для процедур контроля указанная мера
также является обязательной, потому
что любой ремонт – это возможность
совершения манипуляции с данными
тахографа, что недопустимо.
Работа над решением вышеуказанной
задачи началась в 2016 году
и будет продолжена в 2017-м – это
необходимое условие для обеспечения
работоспособности тахографической
системы в целом. Ужесточение
требований к тахографу как к автокомпоненту
и одобрение его модели
со стороны производителя транспортного
средства, предусмотренное действующим
законодательством, будет
способствовать защите интересов перевозчика.
К любым компонентам автомобиля
завод-изготовитель предъявляет
повышенные требования по работоспособности
в тяжелых условиях
эксплуатации и проводит соответствующие
испытания, по результатам которых
автоматически отсеиваются поставщики,
не имеющие опыта производства
запасных частей автомобиля.
ТАХОГРАФЫ НА КОНТРОЛЕ
Одним из важных результатов работы
в 2016 году явилось понимание того,
что необходимо обеспечить контролера
данными, которые имеют юридическую
значимость. Это указывает
на необходимость прохождения определенных
метрологических процедур,
применяемых к тахографу, и выполнения
работ по его настройке в рамках
технического обслуживания в мастерской.
Для обеспечения процедур контроля
за юридически значимыми данными
мастерская обязана измерить
характеристический
коэффициент
транспортного средства с применением
метрологически поверенного прибора.
Недобросовестные мастерские
измеряют указанный коэффициент
без такого прибора, тем самым показания
тахографа становятся юридически
недостоверными, а его калибровка
признается недействительной.
В 2017 году планируется решить эту
проблему на законодательном уровне
и предусмотреть соответствующую
ответственность для мастерских.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал
НАДЕЖДЫ
НА ПОДДЕРЖКУ БИЗНЕСА
В 2016 году внедрение тахографической
системы продолжало активно
развиваться и подходить к необходимому
этапу – повсеместному контролю
соблюдения режимов труда и отдыха
водителями. При этом практическое
применение позволило выявить аспекты,
которые указывают на необходимость
коррекции законодательства и
ужесточения требований к участникам
отрасли. К большому сожалению, надежда
законодателей на моральную
ответственность представителей бизнеса
перед обществом не оправдалась
даже в рамках такой важной цели,
как обеспечение безопасности на дорогах,
потому что требования тахографической
системы не были подкреплены
серьезными мерами воздействия на
недобросовестных участников.
Государство возложило дополнительную
финансовую нагрузку, связанную
с оснащением транспортных
средств тахографами, на перевозчиков,
и последние были готовы
с этим согласиться. Такой ситуацией
воспользовались некоторые производители
тахографов, которые создали
свои контрольные приборы без
учета тяжелых условий эксплуатации
в составе транспортного средства.
Это привело к дополнительным расходам
перевозчиков из-за простоев
автомобилей по причине постоянного
ремонта тахографов. Такие финансовые
потери никто из перевозчиков не
планировал, при этом по величине затрат
они перекрывают стоимость самого
тахографа.
ЗАЩИТИТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
Законодатель обязан встать на защиту
интересов перевозчика и запретить
ПОДДЕРЖКА
НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ
Также за 2016 год подготовлено два
законопроекта, которые окажут существенное
влияние на развитие
тахографической системы и подготовят
базу для будущего внедрения
удаленного оперативного контроля
с применением данных тахографа,
передающихся на приемные
устройства
контрольно-надзорных
органов. Такой подход оптимизирует
работу инспекторов и освободит
их время для решения иных задач,
требующих оперативного вмешательства.
В целом можно отметить положительное
движение в части внесения
необходимых изменений в законодательство,
которое в ближайшем будущем
позволит обеспечить полноценный
контроль соблюдения водителями
режимов труда и отдыха, а также
запустить воспитательную функцию
тахографической системы для достижения
поставленной цели по снижению
количества ДТП. ТБ &Т
201
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 201

автомобильный и общественный транспорт. дорожное хозяйство |
Экономическая безопасность
страны.
ТАХОГРАФ
ПЯТЬ ЛЕТ НАЗАД С ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕ-
НИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 1213 «О ТРЕ-
БОВАНИЯХ К ТАХОГРАФАМ...» В РОССИИ
НАЧАЛАСЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СОЗДАНИЮ
СИСТЕМЫ ТАХОГРАФИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ.
КАКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ УДАЛОСЬ ДОБИТЬСЯ ЗА
ЭТО ВРЕМЯ И КАК ПЛАНИРУЕТСЯ РАЗВИВАТЬ
СИСТЕМУ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ, РАССКАЗАЛ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ФБУ «РОСАВТО-
ТРАНС» Алексей ДВОЙНЫХ.
Economic security of the country. Tachograph
Five years ago, with the adoption of RF Government
Decree No. 1213 "On the requirements for tachographs",
Russia began to create a tachograph control system.
What results have been achieved during this time and
how it is planned to develop the system in the near
future, said the general director of FBU Rosavtotrans
Alexei Dvoinykh.
Алексей Викторович, мы видим, что система тахографии
активно развивается. Каковы результаты ее внедрения
в целом и за 2016 год в частности?
ФБУ «Росавтотранс» в рамках реализации Приказа
Минтранса России № 36 от 13 февраля 2013 года «Об
утверждении требований к тахографам…» осуществляет
учет в соответствующих перечнях сведений:
■ о моделях тахографов, устанавливаемых на
транспортные средства, – в перечне учтены сведения
о 10 моделях тахографа;
■ о моделях карт тахографа – в перечне учтены
сведения о 4 моделях;
■ о моделях блоков СКЗИ тахографа (средство
криптографической защиты информации) – в перечне
3 модели данных блоков;
■ о каждом экземпляре переданного, активизированного,
утилизированного организациями-изготовителями
и мастерскими тахографа – в перечне учтены
сведения о 625 388 произведенных тахографах с
серийными номерами приборов, в том числе за 2016
год о 145 025 тахографах;
■ о каждом экземпляре переданного, активизированного,
утилизированного организациями-изготовителями
и мастерскими блоков СКЗИ тахографа –
в перечне на данный момент учтено 664 428 произведенных
блоков СКЗИ, в том числе за 2016 год –
188 721 блок СКЗИ тахографа;
■ о каждом экземпляре переданных, активизированных,
утилизированных организациями-изготовителями
и мастерскими карт тахографа – 948 211
картам присвоены номера, из них 870 324 карты водителя,
12 725 карт мастерской, 42 141 карта предприятия,
23 001 карта контролера, в том числе за
2016 год учтена 301 851 карта тахографа. Оснащены
тахографом с блоком СКЗИ 505 105 транспортных
средств, в том числе за 2016 год – 154 967.
ФБУ «Росавтотранс» при ведении поэкземплярных
перечней удостоверяется, что на транспортном
средстве устанавливается, активизируется и используется
один тахограф, в тахографе активизируется и
используется один блок СКЗИ тахографа, на одного
водителя выпускается одна карта тахографа.
Кроме того, транспортные средства, оснащенные
отечественным тахографом, составляют значительную
часть практического применения оборудования
с использованием технологии ГЛОНАСС при
осуществлении перевозок пассажиров и грузов, являющихся
неотъемлемой частью экономической безопасности
Российской Федерации.
Увеличилось ли в 2016 году количество мастерских,
которые имеют право устанавливать тахографы? Ведется
ли отбор таких предприятий и как в последующем
осуществляется контроль?
Установку тахографов в соответствии с Приказом
Минтранса России № 36 осуществляют мастерские,
сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в
соответствующем перечне. На данный момент в перечне
учтены сведения о 1198 мастерских, в том числе
за 2016 год ФБУ «Росавтотранс» учтены в перечне
сведения о 132 мастерских.
В соответствии с Приказом Минтранса России
№ 36 ФБУ «Росавтотранс» осуществляет учет в соответствующем
перечне сведений о мастерских на
202
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| automobile and public transport. road infrastructure
основании заявления мастерской с указанием соответствующих
данных и документов (их копий), подтверждающих
указанные сведения. Одним из важных
критериев для учета сведений о мастерской в перечне
стали разъяснения ФСБ России о необходимости
для всех без исключения перевозчиков, что приведет
к прекращению осуществления деятельности недобросовестными
перевозчиками.
На практике данные нормы контролируются
сотрудниками ГИБДД на дороге и сотрудниками
Рассматриваем вопрос об
установлении суммы штрафа
за отсутствие тахографа,
соизмеримую со стоимостью
самого тахографа
наличия у такого предприятия соответствующих лицензий
ФСБ России на осуществление деятельности
по работе с СКЗИ. Указанные разъяснения размещены
на официальном сайте агентства.
В настоящее время ведется работа по усовершенствованию
государственного надзора (контроля)
за деятельностью мастерских. Однако уже сейчас в
случае поступления жалоб на мастерские информация
может быть передана в главный надзорный орган
РФ – прокуратуру, и уже она будет рассматривать вопрос
и в случае необходимости применять соответствующие
меры.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
ФСНСТ, в частности Ространснадзором, на дороге и
при проверке на транспортных предприятиях. В настоящее
время существуют два основных механизма
контроля – проверка путевых листов и проверка
данных, фиксируемых тахографом. И если в случае
путевых листов данные могут быть внесены практически
на месте, что позволит избежать административной
ответственности, то с тахографом так сделать
не получится. Информация, регистрируемая тахографом,
подписывается усиленной квалифицированной
электронной подписью, что исключает любые манипуляции
с такими данными и позволяет использовать
их в качестве доказательной базы, в том числе в случае
судебных разбирательств.
Кроме того, для транспортных предприятий установлена
обязанность выгрузки данных с карты водителя
каждые 28 дней и хранения этой информации
в базах данных предприятия в течение одного года,
обеспечивая ее доступность для проверки. Соответственно,
при проверке на транспортном предприятии
сотрудники Ространснадзора имеют возможность
получить собранные сведения о деятельности всех
водителей предприятия за год.
Подписаться на издание или купить журнал
Как на практике осуществляется контроль соблюдения
норм труда и отдыха? Мы понимаем, что существует
законодательство, что все обязаны его соблюдать, однако,
к сожалению, зачастую бывает наоборот.
Можно с уверенностью сказать, что при внедрении
системы тахографического контроля и осуществлении
объективного контроля режима труда и отдыха
водителей в совокупности с существующими правилами
в сфере перевозок пассажиров и грузов создаются
равные условия осуществления перевозок
Алексей Викторович, как работа системы сказалась на
транспортной безопасности? На ваш взгляд, внедрение
контроля режимов труда и отдыха водителей сможет
переломить ситуацию с негативной статистикой
ДТП и повысить безопасность и какой период времени
для достижения результата может потребоваться?
Основная функция тахографа – это сохранение
жизни и здоровья участников дорожного движения,
а также положительное влияние на сокращение количества
дорожно-транспортных происшествий.
203
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 203

автомобильный и общественный транспорт. дорожное хозяйство |
Важным критерием для
учета сведений о мастерской,
устанавливающей тахографы,
является наличие у данной
организации соответствующих
лицензий ФСБ России на
осуществление деятельности
по работе со СКЗИ
Как показывает европейский опыт, использование
тахографов для контроля соблюдения режимов
труда и отдыха водителей является эффективной мерой.
Так, по статистике, за последние десять лет применения
тахографов в странах Европы количество
ДТП снизилось на 22%, а количество ДТП со смертельным
исходом – на 55%.
По информации, предоставляемой МВД России в
публичных источниках, в том числе в рамках мероприятий,
проводимых экспертным центром «Движение
без опасности», а также согласно статистике,
представленной МВД России на заседании президиума
Госсовета по безопасности дорожного движения
в марте 2016 года, в результате применения комплексных
мер по повышению безопасности дорожного
движения, в том числе с помощью внедрения
системы тахографического контроля, с 2013-го по
2015 год отмечается снижение количества ДТП почти
на 10%, количества пострадавших на 15,5%, а количества
погибших в результате ДТП – на 10,5%.
Следует понимать, что установление обязанности
соблюдения режима труда и отдыха водителей и внедрение
контроля его соблюдения произошло задолго
до появления тахографа. Тахограф позволяет инспектору
выявлять соответствующие нарушения. При
этом следует отметить, что утвержденный Приказом
№ 273 Минтранса России («Об утверждении Порядка
оснащения транспортных средств тахографами»
от 21 августа 2013 года № 273) порядок оснащения
транспортных средств тахографами предполагает поэтапное
оснащение тахографами, отвечающими требованиям
российского законодательства. Завершающий
этап запланирован на 2018 год, и тогда можно
будет широко анализировать эффекты от использования
тахографов водителями в нашей стране.
Чем, какими обязательными для исполнения нормами
и правилами необходимо дополнить законодательство
в области тахографии, чтобы минимизировать игнорирование
системы со стороны бизнеса – автопредприятий,
автомастерских, производителей приборов?
По данным ГИБДД МВД России, на сегодняшний
день порядка 60% всех грузовых транспортных
средств принадлежат физлицам, при этом фактическую
эксплуатацию этих транспортных средств осуществляют
юридические лица. Такой подход, конечно,
позволяет сократить экономические издержки
автотранспортных предприятий, но неминуемо ведет
к снижению безопасности дорожного движения.
В 2015 году водители грузовиков, принадлежащих
физлицам, стали причинами более 70% ДТП с участием
грузового транспорта. По их вине произошло
7759 ДТП, в которых погибли 1200, пострадали более
9,5 тыс. человек.
Водители транспортных средств (находящихся в
собственности физлиц) в случае нарушения правил
дорожного движения и правил эксплуатации несут существенно
более низкий уровень ответственности, чем
юридические лица. Кроме того, для физических лиц не
установлены нормы режимов вождения и отдыха и на
них не возложена обязанность соблюдения таких норм.
При этом, по словам самих перевозчиков, с целью
получения дополнительной прибыли им намного
выгоднее эксплуатировать своих водителей по 12
и более часов, не соблюдая установленные нормы,
с использованием формально заполненных путевых
листов, и заплатить штраф в 5–10 тыс. руб. за отсутствие
тахографа, чем установить тахограф и чтобы
потом по нему же штрафовали водителей еще и за
несоблюдение режимов труда и отдыха.
Сложившуюся ситуацию надо срочно менять.
В этой связи в настоящий момент мы ведем активную
работу по совершенствованию законодательства.
Рассматриваем вопрос об установлении единых требований
в области обеспечения безопасности дорожного
движения и суммы штрафа за отсутствие тахографа,
соизмеримую со стоимостью самого тахографа.
Это достаточно строгая мера, но, глядя на ужасающую
статистику, мы не можем давать кому-то послабления.
Мало того, для всех перевозчиков был организован переходный
период общей продолжительностью более
трех лет. Этот срок вполне достаточный, чтобы успеть
оснастить транспортные средства тахографами. Отсутствует
дефицит мастерских и тахографического
оборудования. Именно поэтому указанная мера будет
способствовать оснащению тахографами со стороны
недобросовестных перевозчиков.
Также мы считаем, что необходимо дополнительно
предусмотреть установление административной
ответственности перевозчиков (индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц и должностных
лиц организаций) за несоблюдение режимов труда и
отдыха водителей. Данная мера позволит защитить
водителей от чрезмерных, противоречащих законодательству
требований руководства.
В целях создания комплексной системы контроля
представляется целесообразным создание системы
электронной отчетности перевозчика и установление
на законодательном уровне обязанности перевозчика
по предоставлению данных из тахографа и
карты тахографа в специализированный центр приема
и обработки данных с последующей передачей
проанализированных данных в региональные центры
ГИБДД МВД России и Ространснадзора.
С учетом того, что тахограф является средством
измерения, на нормативном уровне также необходимо
установить возможность привлечения к административной
ответственности с использованием информации
о нарушениях, выявленных в результате
анализа информации, зарегистрированной тахографом,
в том числе информации о нарушении скоростного
режима.
Реализация указанных мер позволит значительно
повысить эффективность контроля соблюдения режимов
труда и отдыха, а также скоростного режима.
Важно отметить, что в соответствии с перечнем
поручений Президента Российской Федерации В. В.
Путина от 11 апреля 2016 года № Пр-637 по итогам
204
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| automobile and public transport. road infrastructure
заседания президиума Госсовета по вопросам безопасности
дорожного движения главой государства
поддержана политика Минтранса России в части
принятия перечисленных комплексных мер, направленных
на повышение эффективности государственного
контроля режима труда и отдыха.
ВНИМАНИЕ!
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
В заключение хотелось бы узнать подробнее об основных
направлениях вашей работы по развитию системы
тахографии на этот год. Интересна именно законотворческая
деятельность.
Как я уже говорил, на сегодняшний день в действующей
нормативно-правовой базе присутствуют некоторые
пробелы. Для их устранения подготовлен ряд
проектов федеральных законов, над которыми мы
будем активно работать в этом году.
Так, проектом ФЗ «О внесении изменений в статью
20 Федерального закона «О безопасности дорожного
движения» и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях в части
установления дополнительных требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при перевозке
пассажиров и грузов автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом»
(далее – проект ФЗ) для физических лиц,
имеющих на праве собственности или ином вещном
праве автобусы или грузовые автомобили, планируется
установить обязанность: оснащать транспортные
средства тахографами; соблюдать нормы непрерывного
управления транспортным средством и
перерывы в таком управлении. Данный законопроект
находится на рассмотрении в Государственной Думе
и принят в первом чтении.
Проектом ФЗ в части установления административной
ответственности перевозчиков (юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных
лиц организаций) за нарушение режима труда
и отдыха водителей при осуществлении перевозок
пассажиров и грузов планируется установить:
■
возможность привлечения к административной
ответственности за несоблюдение режима труда и
отдых водителей также должностных лиц, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц;
■
дифференцированный размер административного
штрафа в зависимости от субъекта и характера
административного правонарушения;
■
разграничение составов административных правонарушений
в зависимости от признаков объективной
стороны и субъекта административного правонарушения.
В январе 2017 года письмом Минтранса России
данный законопроект внесен в Правительство Российской
Федерации для последующего внесения на
рассмотрение в Государственную Думу.
Проектом ФЗ для юрлиц и ИП устанавливается
обязанность передавать в федеральные органы исполнительной
власти или в подведомственные им организации,
определенные Правительством РФ, сведения
о принадлежащих им транспортных средствах,
оснащенных и/или подлежащих оснащению тахографами,
сведения о тахографах, которыми оснащены
транспортные средства, а также информацию
о режиме труда и отдыха водителей транспортных
средств (зарегистрированной в некорректируемом
виде тахографами) и другие необходимые данные, и
вводится административная ответственность за непредставление
указанных сведений и информации.
Поскольку указанные законодательные изменения
будут способствовать исключению существующих
нормативно-правовых пробелов, будет вестись
активная работа, направленная на их принятие и
вступление в силу. ТБ &Т
Подписаться на издание или купить журнал
205
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 205

автомобильный и общественный транспорт. дорожное хозяйство |
«ЦЕНТР» ТОННЕЛЯ
"Center" of the tunnel
Against a background of the
ongoing discussion of Code of
Rules draft Urban Road Tunnels
and Tunnel Overpasses. Fire Safety
Requirements. Rosavtodor specialists
offer solutions to improve legislation
and practical measures to prevent and
eliminate emergency.
НА ФОНЕ ПРОДОЛЖАЮЩЕГОСЯ ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА
СП «ГОРОДСКИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫЕ ТОННЕЛИ И ПУТЕ-
ПРОВОДЫ ТОННЕЛЬНОГО ТИПА. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ» СПЕЦИАЛИСТЫ РОСАВТОДОРА ПРЕД-
ЛАГАЮТ РЕШЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНО-
ДАТЕЛЬСТВА И ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕ-
НИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧП.
Александр ЯХНЮК,
и. о. начальника Управления
строительства и эксплуатации
автомобильных дорог Росавтодора
Alexander YAKHNYUK,
Acting Head of the Department for
Construction and Operation of Vehicle
Roads under Rosavtodor
Пожарная безопасность тоннеля
зависит от многих факторов
и плохо поддается прогнозированию.
Поэтому для улучшения
пожарозащищенности в автодорожных
тоннелях при проектировании
новых и реконструкции действующих
объектов, на наш взгляд, целесообразно
создание на каждом
протяженном тоннеле оперативного
центра мониторинга за состоянием
тоннеля и дорожной обстановкой.
В таком центре должен находиться
оперативный дежурный персонал,
который обеспечит круглосуточный
мониторинг систем видеонаблюдения
и автоматической пожарной
сигнализации (АПС), а также оперативное
управление системами противопожарной
защиты и системами
оповещения и управления эвакуацией
в случаях аварий и пожаров.
Кроме того, наблюдение за обстановкой
в тоннеле и выезд оперативных
бригад на ликвидацию аварий и пожаров
должны осуществлять сотрудники
МЧС России и сотрудники ГИБДД МВД
России, размещаемые в оперативном
центре мониторинга. Такой подход позволит
минимизировать ущерб и количество
пострадавших благодаря быстрому
реагированию профессиональных
дежурных служб тоннеля.
Сегодня для защиты людей от
воздействия опасных факторов пожара
на путях эвакуации предпочтение
отдается системам противодымной
вентиляции (продольной или
поперечной), применяемой в эксплуатационном
режиме для обеспечения
нормативных значений предельно допустимой
концентрации вредных веществ
от выхлопных газов автомобилей.
Для обеспечения возможности
оперативной подачи огнетушащих веществ
(вода, пена) в тоннелях предусмотрен
пожарный водопровод и/
или сухотруб. Для обнаружения пожаров
в тоннелях, как правило, применяется
автоматическая пожарная
сигнализация на основе тепловых линейных
извещателей и системы видеонаблюдения.
Конкретный перечень
необходимых систем и оборудования
противопожарной защиты определяется
проектной организацией на основе
технического задания заказчика,
требований нормативных документов,
специальных технических условий.
Вопросы обеспечения огнестойкости
основных несущих строительных
конструкций тоннелей являются наи-
206
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

| automobile and public transport. road infrastructure
более актуальными. В соответствии
с требованиями статьи 87 Федерального
закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях
тоннелях. Проектные решения по системе
противопожарной защиты каждого
тоннеля необходимо принимать
на основе его пожарной опасности,
ПРОЕКТ СП
Разработанный ФГБУ ВНИИПО МЧС
России проект СП «Городские автотранспортные
тоннели и путепро-
пожарной безопасности» фактиче-
определяемой расчетом времени
воды тоннельного типа. Требования
ский предел огнестойкости для несущих
строительных конструкций должен
определяться на основе огневых
испытаний с учетом нагрузок.
НА ЗАМЕТКУ РАЗРАБОТЧИКАМ
В связи с развитием в проектно-строительной
деятельности организаций
России такого способа проектирования,
как информационное моделирование
зданий и сооружений (BIM), хотелось
бы рекомендовать производителям
оборудования разрабатывать
эвакуации людей и численным моделированием
распространения опасных
факторов пожара.
Полагаем целесообразным существующие
нормы дополнить:
■
методикой проведения расчетов
по определению фактического предела
огнестойкости для металлических
и железобетонных конструкций
тоннелей;
■
методиками расчета времени эвакуации
людей и определения критических
значений опасных факторов
пожарной безопасности» по своей
структуре должен достаточно полно
отражать решения по противопожарной
защите автодорожных тоннелей
и путепроводов тоннельного типа
в городской черте.
Предлагаемый к обсуждению проект
нормативного документа по своей
сути является адаптацией к автодорожным
тоннелям требований сводов
правил СП 1.13130.2009 «Системы
противопожарной защиты. Установки
пожарной сигнализации и пожа-
параметризованные модели своей пожара в автодорожных тоннелях;
ротушения автоматические. Нор-
продукции для применения в CAD-системах.
Кроме того, актуальным является
максимальное замещение импортных
комплектующих и материалов
на отечественные при производстве
оборудования и материалов для обеспечения
пожарной безопасности.
РИСКИ ПРОЧИЕ МЕТОДИКИ
■
требованиями по обеспечению
огнестойкости и устойчивости сооружений
автодорожных тоннелей
в условиях пожара с различной пожарной
нагрузкой (применение СП
2.13130.2012 для этих целей не может
быть корректным, так как документ
разрабатывался для наземных
зданий и сооружений).
мы и правила проектирования», СП
4.13130.2013 «Системы противопожарной
защиты. Ограничение распространения
пожара на объектах
защиты. Требования к объемно-планировочным
и конструктивным решениям»,
СП 5.13130.2009 «Системы
противопожарной защиты. Установки
пожарной сигнализации и пожа-
Расчет пожарного риска производится
В России действует СП
ротушения автоматические. Нормы
согласно Постановлению Прави-
122.13330.2012 «Тоннели железнодо-
и правила проектирования» и СП
тельства Российской Федерации от рожные и автодорожные. ВНИМАНИЕ! Актуализи-
7.13130.2013 «Отопление, вентиля-
31.03.2009 № 272 «О порядке проверованная
редакция СНиП 32-04-97»
ция и кондиционирование».
дения расчетов по оценке пожарно-
Полная
и ГОСТ версия
33153-2014 публикации
«Дороги автомо-
(печатная
В целом проект свода правил «Гого
риска» по методикам, утверждаемым
Министерством Российской и электронная) ектирование тоннелей. доступна Общие подписчикам
требо-
путепроводы тоннельного типа. Требова-
Федерации по делам гражданской и покупателям журнала on-line!
бильные общего пользования. Прородские
автотранспортные тоннели и
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных
бедствий (Приказ МЧС России
Подписаться НОРМАТИВНЫЕ от
на издание ДОКУМЕНТЫ, или купить СОДЕРЖАЩИЕ журнал ТРЕБОВАНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ
10.07.2009 № 404, Приказ МЧС Рос-
АВТОДОРОЖНЫХ ТОННЕЛЕЙ:
сии от 30.06.2009 № 382).
Понятие рисков после принятых
● СП 122.13330.2012. «Тоннели железнодорожные и автодорожные. Актуализированная редак-
мер по обеспечению безопасности
ция СНиП 32-04-97 «Тоннели железнодорожные и автодорожные», утвержденный Приказом
приведено в Федеральном законе от
Минрегиона России от 30.06.2012 № 278;
22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический
● СП 166.1311500.2014 «Городские автотранспортные тоннели и путепроводы тоннельного типа
регламент о требованиях пожарной
с длиной перекрытой части не более 300 м. Требования пожарной безопасности», утвержденный
безопасности». Он же содержит ссыл-
Приказом МЧС России от 08.12.2014 № 684;
ку на расчеты рисков в соответствии
● Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
с Методикой определения расчетных
от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
величин пожарного риска в здани-
● Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009
ях, сооружениях и строениях различ-
№ 384-ФЗ;
ных классов функциональной пожар-
● Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»
ной опасности, утвержденной Прика-
(ТР ТС 014/2011).
зом МЧС России от 30.06.2009 № 382.
Существующие
отечественные
нормативные документы по проектированию
автодорожных тоннелей не
содержат достаточного объема обоснованных
требований, но это трудно
реализовать. Причиной является
мультивариативность эксплуатационных
характеристик, требующих
разных подходов к проектированию
каждого тоннеля. Нормативные документы
включают только основные
требования для обеспечения пожарной
безопасности в автодорожных
вания», при этом единая нормативная
база для выполнения комплексных
проектов, включающих все аспекты
безопасности автодорожных тоннелей
по техническим и организационным
мерам, отсутствует. Существующие
технические регламенты № 123-
ФЗ от 22.07.2008 и № 384-ФЗ от
30.12.20091 не учитывают специфики
строительства и эксплуатации автодорожных
тоннелей, в том числе и в части
классификации и терминологии.
ния пожарной безопасности» похож на
частный случай для применения в крупнейшем
городе России – Москве. Распространение
его требований на остальные
города может стать сдерживающим
фактором для развития транспортной
инфраструктуры малых городов.
Перечисленные вопросы потребуют
разработки специальных технических
условий для проектирования
практически каждого конкретного
тоннеля. ТБ &Т
207
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 207

ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ эЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ КАТАЛОГА ДОСТУПНА НА SECURITYMEDIA.RU
Программный комплекс
ELECTRONIKA SECURITY MANAGER (ESM)
НАЗНАЧЕНИЕ:
ESM – гибкая интеграционная платформа
для создания систем управления безопасностью
предприятий с повышенными требованиями
к уровню защищенности.
Относится к классу программных продуктов
PSIM, призванных решать задачи программной
интеграции различных подсистем
безопасности в единый информационноуправляющий
комплекс. Управляет сбором,
обработкой информации, оповещением
и контролем за действиями операторов.
ОСОБЕННОСТИ:
• обеспечивает не только обнаружение
угрозы, но и контроль всех этапов –
от обнаружения до ликвидации
с последующим анализом принятых мер;
• снижает роль исполнителя. Каждое
действие оператора находится под контролем
и проверяется на соответствие принятым
стандартам безопасности;
• ориентируется на максимально быстрое
принятие решений в сложных ситуациях;
• никакой сигнал не останется пропущенным,
незамеченным или скрытым;
• в любой ситуации система дает оператору
ответ на вопрос, что случилось, насколько
это критично и что с этим делать, а руководителю
сообщает, какие меры принимаются
и как разрешается проблема.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• поддержка стандартных протоколов
для оборудования: ONVIF, OPC и др.;
• мультиплатформенность
(Linux, Windows);
• широкие интеграционные возможности
(драйвера Intellect, Milestone, «Орион»,
Bosch, Rubezh, Apollo, VoIP-телефония
(Asterisk) и др.);
• web-приложение по учету рабочего
времени;
• сервис автоматизированной системы
заявок на пропуска;
• автоматизированное управление
режимами и уровнями безопасности.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
ООО ПСЦ «Электроника»
Тел.: +7 (4852) 66-00-15
электроника.рф
Пункт управления обеспечением транспортной
безопасности (ПУ ОТБ)
НАЗНАЧЕНИЕ:
управление техническими средствами
и силами обеспечения транспортной безопасности.
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
ПУ ОТБ на базе ESM:
• объединяет все ресурсы, обеспечивающие
безопасность (сотрудники службы безопасности
и силовых подразделений, технические
средства, регламенты и инструкции),
и централизованно управляет ими;
• поддерживает автоматизированный
перевод из штатного режима работы
в режим реагирования на подготовку к
совершению или совершение АНВ. Автоматизирует
процесс управления техническими
средствами и силами ОТБ
в штатном режиме и режиме реагирования.
ОСОБЕННОСТИ:
• снижение времени реагирования на
угрозы и снижение негативного воздействия
человеческого фактора;
• отечественная технология для выполнения
требований подзаконных актов Федерального
закона от 09.02.2007 №16-ФЗ
«О транспортной безопасности»: основа
решения – программное обеспечение ESM
(Electronika Security Manager), предназначенное
для интеграции и управления
системами безопасности предприятий
любого масштаба.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
ООО ПСЦ «Электроника»
Тел.: +7 4852 66-00-15
www.электроника.рф
208
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

E-VERSION OF CATALOGUE IS AVAILABLE AT SECURITYMEDIA.RU TECHNICS & EQUIPMENT
Система цифрового видеонаблюдения
«ИНТЕГРА-ВИДЕО»
НАЗНАЧЕНИЕ:
предназначена для непрерывного визуального
мониторинга, видеозаписи и обнаружения
движения в охраняемых зонах на объектах любого
масштаба.
Система позволяет построить распределенную
структуру любой сложности с подключением
неограниченного числа серверов, видеокамер и
пользователей. Настройка видеонаблюдения ведется
через один (центральный) сервер, который
передает все установки остальным (ведомым)
серверам. Также возможна настройка каждого
сервера по отдельности.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• операционные системы – Linux (Debian 6 и выше,
Linux Ubuntu 11), Windows (XP SP3 и выше, Server
2003 и выше);
• типы используемых (подключаемых) видеокамер
– 202 производителя (более 3700 моделей
камер);
• количество камер на один сервер – до 128.
ОСОБЕННОСТИ:
система динамического резервирования, SDрезервирование,
резервирование архива,
двойная запись архива, стабилизация изображения,
широкий спектр видеоаналитики (детектор
движения, объектный детектор движения, пересечение
линии, пересечение линии в запрещенном
направлении, вход/выход из зоны, праздношатание,
трекер, автотрекер, детектор драки, бега,
качества изображения, оставленных/убранных
предметов, дыма, толпы, очереди, звука, подсчета
людей, зон активности).
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
Консорциум «Интегра-С»
Тел.: + 7 (495) 730-62-52
www.integra-s.com
Система автоматической фотовидеофиксации
нарушений ПДД «ИНТЕГРА-КДД»
НАЗНАЧЕНИЕ:
система «Интегра-КДД» предназначена для
круглосуточной регистрации фактов нарушений
правил дорожного движения транспортными
средствами, распознавания их государственных
регистрационных знаков, автоматического
определения вида нарушения с целью сбора
доказательной базы для отправки в центр автоматизированной
фиксации административных
правонарушений (ЦАФАП). Система используется
на перекрестках, нерегулируемых пешеходных
переходах, мостах, тоннелях, ж/д переездах
и автомагистралях. Позволяет фиксировать
поток проходящих автотранспортных средств.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• одновременное отслеживание номеров
в кадре – от 32;
• ширина зоны распознавания камеры – до 15 м;
• дальность установки – 20–65 м;
• количество распознающих камер на сервер –
до 32;
• количество обзорных камер на сервер – до 32;
• скорость движения автотранспорта –
до 250 км/ч;
• каналы передачи данных – ВОЛС, UTP, Wi-Fi,
3G, 4G, GPRS, радиосвязь.
ОСОБЕННОСТИ:
• ПО «Интегра-КДД» – первое и единственное
ПО для контроля дорожного движения
в России, которое включили в реестр
российских программ;
• 97% вероятность распознавания ГРЗ;
• распознавание всех видов номеров;
• сохранение всех данных и быстрый автоматический
запуск при сбое электропитания;
• подсчет количества движущегося автотранспорта
по полосам и направлениям, определение
загруженности проезжей части;
• система мониторинга и состояния светофорного
оборудования;
• возможность подключения модулей дорожной
видеоаналитики;
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
Консорциум «Интегра-С»
Тел.: + 7 (495) 730-62-52
Сайт: www.integra-s.com
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 209

ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ эЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ КАТАЛОГА ДОСТУПНА НА SECURITYMEDIA.RU
Электромеханический
привод для откатных ворот
«ПРЕПОНА» ПВО-04
НАЗНАЧЕНИЕ:
для дистанционного управления
откатными воротами.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• скорость перемещения полотна
ворот – 11 м/мин.;
• электропитание – 220 В;
• мощность эл. двигателя (номин.) –
0,35 кВт;
• t раб.: от –40°С до +55°С;
• максимальный вес ворот – 1800 кг.
ОСОБЕННОСТИ:
• привод морозоустойчив, не требует
дополнительного техобслуживания
на протяжении длительного
периода эксплуатации;
• предусмотрено ручное управление
при отсутствии электропитания.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»
Тел.: +7 (8412) 37-40-48 (служба сбыта)
www.cesis.ru
Пулерассеивающий комплекс
«МАХАОН ® -Практика»
НАЗНАЧЕНИЕ:
применяется на отдельных участках
периметра объекта, в местах
сосредоточения персонала,
на контрольно-пропускных пунктах.
ОСОБЕННОСТИ:
• сертификат соответствия
№ РОСС RU.АЮ02.Н08957 от
17.11.2015;
• плотное заполнение сетчатой панели
затрудняет перелаз через нее
без подручных средств и придает
конструкции заграждения высокую
устойчивость к попыткам механического
разрушения. В состав
комплекса входят ворота и калитки
с аналогичным заполнением;
• благодаря своей структуре сетчатая
панель изменяет траекторию
полета пули и уменьшает ее кинетическую
энергию, тем самым снижает
поражающую способность и результативность
прицельной стрельбы.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»
Тел.: +7 (8412) 37-40-48 (служба
сбыта)
www.cesis.ru
СТРАТУМ Грунт
НАЗНАЧЕНИЕ:
Предотвращение несанкционированного
проникновения на охраняемую
территорию через участки, не
оснащённые ограждением.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
проводно-радиоволновая система
охраны периметра скрытого размещения
в грунте.
ОСОБЕННОСТИ:
• точность локализации места
вторжения до 3 метров;
• программная настройка
и калибровка чувствительного
элемента с точностью
до 2-х метров;
• размещение в любых типах
и комбинациях грунта.
Нет необходимости унификации
грунта перед установкой системы;
• полностью повторяет рельеф
местности;
• зоны охраны произвольной
конфигурации;
• скрытая установка позволяет
полностью исключить визуальное
определение системы;
• невосприимчивость к мелким
животным;
• интеграция с ПК или автономная
работа;
• программная интеграция с ТВ
и другими системами безопасности.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ/ПОСТАВЩИК:
ООО «ПЕНТАКОН»
Тел: +7 (812) 633-04-33
http://стратум.рф; http://stratumsys.ru
СТРАТУМ Ограда
НАЗНАЧЕНИЕ:
Предотвращение несанкционированного
проникновения на
охраняемую территорию методом
перелаза через ограждение или его
разрушения.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
Вибрационный принцип определения
вторжения, основанный на
методе времяимпульсной рефлектометрии.
ОСОБЕННОСТИ:
• точность локализации места
вторжения до 3 метров;
• программная настройка
и калибровка чувствительного
элемента;
• размещение на любых типах
и комбинациях гибких ограждений;
• возможность задавать уникальные
настройки для каждого метра
чувствительного элемента;
• нет необходимости подводить
коммуникации к каждому блоку
системы;
• передача данных и электропитания
по чувствительному элементу;
• специальная версия усиленного
(бронированного) чувствительного
элемента для применения на АКЛ;
• интеграция с ПК или/и автономная
работа;
• программная интеграция с ТВ
и другими системами безопасности.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ/ПОСТАВЩИК:
ООО «ПЕНТАКОН»
Тел: +7 (812) 633-04-33
http://стратум.рф; http://stratumsys.ru
210
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

E-VERSION OF CATALOGUE IS AVAILABLE AT SECURITYMEDIA.RU TECHNICS & EQUIPMENT
Название изделия: Мониторы радиационные
ядерных и радиоактивных материалов «РМ-1СМ»
НАЗНАЧЕНИЕ:
Мониторы предназначены для использования в составе автоматизированных
комплексов досмотра физических лиц. Типовое применение: входные зоны
объектов транспортной инфаструктуры и мест массового скоплению людей
(стадионы, концертные залы и т.д.), объекты бизнеса (банки, офисы, склады)
и государственной власти. Варианты исполнения мониторов обеспечивают их
размещение как в виде отдельных конструктивов, так и возможность скрытой
установки.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
В части пороговых значений обнаружения радиоактивных веществ и
стандартных образцов ядерных материалов радиационный монитор
соответствует категории IVПγ по ГОСТ 51635-2000.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»
ПОСТАВЩИК: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»
Телефон:+7(49621) 6-52-72
Сайт:www.aspect.dubna.ru
Название изделия: радиометр-спектрометр универсальный
портативный «МКС-А03»
НАЗНАЧЕНИЕ:
радиометр-спектрометр может использоваться в составе
автоматизированных комплексов досмотра физических лиц.
Данный прибор используется оперативным персоналом досмотровых
зон для проведения операций по реагированию на факт
обнаружения радиоактивных веществ: локализация, оценка
опасности и идентификация объекта.
ОСОБЕННОСТИ:
• Развитое ПО идентификации радионуклидов;
• Широкий диапазон измерения МАЭД гамма-излучения;
• Управление всеми функциями при помощи пяти кнопок;
• Высокая устойчивость к механическим воздействиям;
• Удобство связи с компьютером;
• Возможность беспроводной передачи данных;
• Автоматическая процедура калибровки по энергии во время
заряда аккумуляторов;
• Измерение МАЭД нейтронного излучения в широком
диапазоне энергий с применением внешнего детектора
Назначение:
• Поиск радиоактивных источников ( α, β ,γ , η );
• Измерение мощности дозы ( γ , η );
• Измерение плотности потока ( α, β );
• Идентификация радионуклидов( γ ).
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»
Поставщик: ЗАО «НПЦ«АСПЕКТ»
Телефон:+7(49621) 6-52-72
Сайт:www.aspect.dubna.ru
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 211

ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ эЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ КАТАЛОГА ДОСТУПНА НА SECURITYMEDIA.RU
Прибор для светооптической
проверки документов
«ГЕНЕТИКА-09»
НАЗНАЧЕНИЕ:
визуальный контроль подлинности
паспортов, виз, защищенной
типографской продукции, выявление
поддельных бланков и внесенных
изменений в оригинальные записи.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• длина волны излучения:
365/830/940 нм;
• мощность УФ-излучения, мВт/см 2 : 3,5;
• разрешение видеокамеры:
640 х 480;
• размер монитора: 4”;
• режимы подсветки: верхняя,
нижняя, боковая.
ОСОБЕННОСТИ:
• возможность проверки документов
формата А4;
• возможность подключения
ИК-видеолупы и ТВ-микроскопа.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
И ПОСТАВЩИК:
НПЦ «СПЕКТР-АТ»
Тел.: +7 (495) 259-40-10 (11)
www.spektr-at.ru
Портативный прибор для проверки
документов «КОРУНД МТВ-17»
НАЗНАЧЕНИЕ:
проверка документов,
ценных бумаг, банкнот
и другой защищенной
полиграфической продукции с
целью определения признаков
подлинности и выявления
следов несанкционированных
воздействий.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• длина волны УФ/ИК-излучения:
365/830/940 нм;
• спектр излучения белого света:
400–700 нм;
• разрешение видеокамеры:
1280 х 960;
• время работы от аккумуляторов:
3 ч.
ОСОБЕННОСТИ:
• сохранение информации на карту
памяти;
• работа в режиме «микроскопа».
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
И ПОСТАВЩИК:
НПЦ «СПЕКТР-АТ»
Тел.: +7 (495) 259-40-10 (11)
www.spektr-at.ru
Тепловизионный охотничий прицел
«ИРБИС»
Портативный двухканальный
прибор разведки «СПРУТ-3ПМ»
НАЗНАЧЕНИЕ:
для круглосуточного и всепогодного
наблюдения за территориями
и объектами, для обнаружения
замаскированных объектов,
обеспечения безопасности во время
проведения спецопераций, для
использования в качестве прицела.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• тип/формат приемника:
микроболометр, 384 х 288;
• фокусное расстояние: 25 мм;
• минимальная различимая разность
температур: 0,05°С;
• рабочий спектральный диапазон:
8–14 мкм;
• максимальная дистанция
эффективной стрельбы: 100 м;
• габаритные размеры:
104 х 64 х 70 мм;
• масса с элементами питания: 0,4 кг.
ОСОБЕННОСТИ:
полнофункциональный тепловизор
в форм-факторе коллиматорного
прицела.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
И ПОСТАВЩИК:
НПЦ «СПЕКТР-АТ»
Тел.: +7 (495) 259-40-10 (11)
www.spektr-at.ru
НАЗНАЧЕНИЕ:
для разведки, обнаружения людей,
транспортных средств, а также
определения координат обнаруженных
объектов и передачи информации
о расположении объектов по
беспроводным каналам связи.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• тип/формат ТПВ-приемника:
микроболометр, 640 х 480;
• фокусное расстояние: 60 мм;
• минимальная различимая разность
температур: 0,05°С;
• рабочий спектральный диапазон:
8–14 мкм;
• тип/формат ТВ-приемника: ¼” CCD,
752 х 582;
• ИК-подсветка: ИК-диод 850 нм;
• время непрерывной работы: 3 ч.
ОСОБЕННОСТИ:
• определение расстояния до цели
и ее координат;
• запись информации на карту
памяти;
• передача информации
по радиоканалу.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
И ПОСТАВЩИК:
НПЦ «СПЕКТР-АТ»
Тел.: +7 (495) 259-40-10 (11)
www.spektr-at.ru
212
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

E-VERSION OF CATALOGUE IS AVAILABLE AT SECURITYMEDIA.RU TECHNICS & EQUIPMENT
Адресный сенсорный
термокабель MHD 635
НАЗНАЧЕНИЕ:
система обнаружения возгорания в условиях агрессивной окружающей
среды.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• напряжение питания – 11–36 В;
• диапазон рабочих температур – от –40°С до +85°С;
• длина кабеля, подключаемого к одному прибору, – до 3000 м.
ОСОБЕННОСТИ:
применение на промышленных объектах.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SECURITON AG (Швейцария)
ПОСТАВЩИК: ООО «СЕКУРИТОН РУС»
Тел.: (495) 932-76-25
www.securiton.ru
Аспирационная система
пожарной сигнализации
ASD 535
НАЗНАЧЕНИЕ:
система обнаружения дыма на ранней стадии развития возгорания.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• напряжение питания – 10–30 В;
• температура окружающей среды – от –30°С до +60°С;
• площадь защищаемого объекта – до 5700 кв. м.
ОСОБЕННОСТИ:
применение на промышленных объектах.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SECURITON AG (Швейцария)
ПОСТАВЩИК: ООО «СЕКУРИТОН РУС»
Тел.: (495) 932-76-25
www.securiton.ru
Линейный тепловой пожарный
извещатель ADW 535
НАЗНАЧЕНИЕ:
система обнаружения нагрева на ранней стадии развития возгорания.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• напряжение питания – 10–30 В;
• температура окружающей среды – от –40°С до +180°С;
• длина подключаемой сенсорной трубы – до 230 м.
ОСОБЕННОСТИ:
применение на промышленных объектах.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SECURITON AG (Швейцария)
ПОСТАВЩИК: ООО «СЕКУРИТОН РУС»
Тел.: (495) 932-76-25
www.securiton.ru
Аспирационная система
пожарной сигнализации
ASD 532
НАЗНАЧЕНИЕ:
система обнаружения дыма на ранней стадии развития возгорания.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• напряжение питания – 10–30 В;
• температура окружающей среды – от –20°С до +60°С;
• площадь защищаемого объекта – до 1280 кв. м.
ОСОБЕННОСТИ:
применение на промышленных объектах.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SECURITON AG (Швейцария)
ПОСТАВЩИК: ООО «СЕКУРИТОН РУС»
Тел.: (495) 932-76-25
www.securiton.ru
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 213

ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ эЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ КАТАЛОГА ДОСТУПНА НА SECURITYMEDIA.RU
IP-камера BEWARD BD3670FL2
НАЗНАЧЕНИЕ:
6 Мп панорамная Fisheye-камера
для наблюдения больших пространств
в помещениях.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• 6 Мп высокочувствительный
1/1.8’’ КМОП сенсор Sony Exmor R;
• разрешение 3072 x 2048 пикселей;
30 к/сек.;
• высокоскоростная съемка
50 (60) к/сек. при FullHD;
• Fisheye-объектив,
f = 1.65 мм; F2.8;
• кодирование H.264 HP/MP/BP,
4-поточное кодирование;
• встроенная ИК-подсветка;
• функции DWDR и шумоподавления
2DNR/3DNR/ColorNR;
• встроенные динамик и микрофон;
• аудиовход/выход;
• подключение устройств тревоги;
• запись на NAS или microSDXC
(до 128 Гб);
• питание 12 V DC или PoE.
ОСОБЕННОСТИ:
угол обзора 360°; аппаратное
устранение искажений (Hardware
Dewarping); управление ePTZ.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
НПП «Бевард»
Тел.: +7 (495) 502-27-29
(г. Москва);
+7 (391) 278-92-00 (г. Красноярск)
www.beward.ru
IP-камера BEWARD B2710DMR
НАЗНАЧЕНИЕ:
2 Мп уличная антивандальная
компактная IP-камера с ИК-подсветкой.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• 2 Мп высокочувствительный
сенсор КМОП 1/2.8’’ Sony Exmor;
• частота кадров – до 25 к/сек.;
• ИК-подсветка до 8 м;
• диоды III поколения;
• кодирование H.264 BP/MP;
• уличное исполнение IP66,
от –45°С до +50°С;
• механическая регулировка угла
наклона объектива – от –50° до 50°
(по горизонтали), от –15° до 120°
(по вертикали);
• работа со звуком;
• microSDHC (до 32 Гб);
• питание: 12 V DC или PoE;
• размеры 107 х 62 мм.
ОСОБЕННОСТИ:
объектив на выбор
2,8/3,6/6,0/8,0/12,0/16,0 мм, обзор
по горизонтали от 104° до 18°;
подключение внешнего активного
микрофона без организации
дополнительного питания.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
НПП «Бевард»
Тел.: +7 (495) 502-27-29
(г. Москва),
+7 (391) 278-92-00 (г. Красноярск)
www.beward.ru
IP-камера BEWARD B2630RZQ
НАЗНАЧЕНИЕ:
2 Мп IP-камера для съемки
в сложных условиях эксплуатации
и освещенности на протяженных
объектах.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• 2 Мп сверхчувствительный
сенсор КМОП 1/1.9’’ Sony Exmor;
• моторизованный вариофокальный
объектив 3,66–11 мм;
• скоростной режим съемки –
до 50 (60) к/сек.;
• фиксированная или вариофокальная
ИК-подсветка до 90 м;
• сжатие Н.265 MP/ H.264 HP;
• IP66, работа при температуре
от –45°С до +50°С;
• холодный старт при –45°С
без предпускового обогрева;
• питание: 12 V DC или PoE.
ОСОБЕННОСТИ:
удаленное управление объективом;
угол ИК-подсветки изменяется с
углом обзора камеры для равномерного
освещения всего кадра;
герметичное подключение внутри
камеры; электроизоляция IP-камеры
от кронштейна.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
НПП «Бевард»
Тел.: +7 (495) 502-27-29 (г. Москва),
+7 (391) 278-92-00 (г. Красноярск)
www.beward.ru
IP-камера BEWARD B1510RCVZ
НАЗНАЧЕНИЕ:
1,3 Мп компактная уличная
IP-камера для съемки в сложных
условиях освещенности.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• 1,3 Мп 1/3’’ КМОП сенсор
Sony Exmor;
• разрешение 1280 х 960
пикселей; съемка 25 к/сек.;
• моторизованный объектив
от 2,8 до 8,0 мм с АРД;
• функции DWDR,
шумоподавление 2DNR/ 3DNR;
• формат сжатия H.264 MP/BP;
• уличное исполнение IP66,
от –45°C до +50°C;
• встроенная ИК-подсветка до 20 м;
• размеры корпуса с кронштейном
82 x 200 мм;
• питание 12V DC или PoE.
ОСОБЕННОСТИ:
удаленное управление объективом
– изменение угла обзора и фокусировки,
через WEB-интерфейс
или систему видеонаблюдения;
высокочувствительный сенсор.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
(ПОСТАВЩИК):
НПП «Бевард»
Тел.: +7 (495) 502-27-29
(г. Москва),
+7 (391) 278-92-00 (г. Красноярск)
www.beward.ru
214
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

E-VERSION OF CATALOGUE IS AVAILABLE AT SECURITYMEDIA.RU TECHNICS & EQUIPMENT
DS-2DY5223IW-DM
DS-2CS58C2T-ITS/DF
НАЗНАЧЕНИЕ:
поворотная платформа с ИКподсветкой
и защитой от вибраций
для видеонаблюдения на транспортных
объектах.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• разрешение 2 Мп;
• матрица 1/1.9’’
Progressive Scan CMOS;
• чувствительность
0,002 лк @(F1.5, AGC вкл.) –
0,0002 лк @(F1.5, AGC вкл.);
• оптическое увеличение 23х;
• диапазон поворота: 360°;
• диапазон наклона:
от +90° до –90°;
• аппаратный WDR120 дБ;
• 300 предустановок;
• слот для microSD до 128 Гб;
• питание AC24В/ Hi-PoE;
• smart-видеоаналитика.
ОСОБЕННОСТИ:
защита от вибраций, ИК-подсветка
дальностью 150 м, широкий
температурный диапазон: от –40°C
до +65°C, грозозащита TVS 6000B,
IP66.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
Hikvision
Тел.: +7 (495) 669-67-99;
+7 (812) 313-19-63
sales@hikvision.ru
hikvision.ru
НАЗНАЧЕНИЕ:
камера с двойным объективом и
встроенным микрофоном для видеонаблюдения
на транспортных
объектах.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• разрешение 1 Мп;
• матрица 1/4’’ ProgressiveScan
CMOS;
• чувствительность
0,1 лк @(F1.2, AGC вкл.),
0 лк с вкл. ИК;
• питание DC6В-16В.
ОСОБЕННОСТИ:
два объектива, встроенный микрофон,
ИК-подсветка, 2 авиационных
HD-TVI интерфейса.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
Hikvision
Тел.: +7 (495) 669-67-99;
+7 (812) 313-19-63
sales@hikvision.ru
hikvision.ru
DS-2TD6166-75B2L
DS-2TS03-25UM/W
НАЗНАЧЕНИЕ:
камера с тепловизионной и светочувствительной
матрицами.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• светочувствительная матрица:
1/2.8 Progressive CMOS;
разрешение: 1920 х 1080;
чувствительность: 0,05 лк@F1.8;
цифровое увеличение 16х;
• тепловизионная матрица:
разрешение: 640 × 512,
температурная чувствительность:
< 50 мк(@25°C, F#=1.0),
спектральный диапазон: 8~14 мкм;
• диапазон поворота: 360°;
• диапазон наклона: 40°~90°;
• 300 предустановок;
• smart-функции, WDR 120 дБ,
3D DNR, BLC, антитуман;
• слот для microSD/SDHC
до 128 Гб.
ОСОБЕННОСТИ:
обнаружение транспорта/человека
на расстоянии 6765/2206 м, ИК-подсветка
дальностью 500 м, широкий
температурный диапазон: от –40°C
до +65°C, IP66, антикоррозийная
обработка, грозозащита TVS 6000В.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
Hikvision
Тел.: +7 (495) 669-67-99;
+7 (812) 313-19-63
sales@hikvision.ru
hikvision.ru
НАЗНАЧЕНИЕ:
портативный тепловизор.
ТЕХНИЧЕСКИЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• разрешение: 384 × 288;
• температурная чувствительность:
< 50 mk (@25° C, F#=1.0);
• 3D DNR;
• цифровое увеличение 2х;
• встроенный OLED-дисплей;
• поддержка GPS, Wi-Fi;
• время работы батареи
до 5 часов.
ОСОБЕННОСТИ:
функция измерения температуры,
компактный корпус, широкий
температурный диапазон:
от –30°C до 55°C, IP67.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ (ПОСТАВЩИК):
Hikvision
Тел.: +7 (495) 669-67-99;
+7 (812) 313-19-63
sales@hikvision.ru
hikvision.ru
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 215

ТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕ эЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ КАТАЛОГА ДОСТУПНА НА SECURITYMEDIA.RU
WD Purple
НАЗНАЧЕНИЕ:
жесткий диск для систем видеонаблюдения.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ:
• поддержка одновременной записи до 64 камер видеонаблюдения на диск;
• работа в режиме круглосуточной записи: объем – от 1 Тб до 10 Тб;
• SATA-интерфейс 6 Гб/сек.;
• потребление электроэнергии в режиме записи/чтения от 3,3 Вт/ч
для объема 1 Тб до 6,4 Вт/ч для WD Purple 10 Тб;
• потребление электроэнергии в режиме Standby не превышает 0,7 Вт/ч;
• трехлетняя гарантия;
• отказоустойчивость – вплоть до 1 млн часов;
• рабочая нагрузка – 180 Тб/год;
• повышенная средняя рабочая температура.
ОСОБЕННОСТИ:
• созданы специально для систем видеонаблюдения;
• поддерживают расширенный протокол потоковой передачи ATA/ATAPI Streaming
Feature Set;
• технология TLER для защиты WD Purple от исключения из RAID-массива;
• технология RAFF – аппаратные датчики вибрации, учитывающие внешние воздействия
при позиционировании головок (для моделей емкостью 4 Тб и выше);
• технология All Frame 4K с защитой картинки от артефактов и потери кадров;
• печатная плата контроллера покрыта слоем, защищающим от воздействия
агрессивной внешней среды;
• приоритет операций записи для обеспечения максимальной эффективности
видеонаблюдения;
• совместимы с большинством моделей видеорегистраторов ведущих производителей
систем видеонаблюдения.
В моделях емкостью более 6 Тб применяется технология Helioseal, позволяющая
снизить общую стоимость владения за счет уменьшенного потребления энергии и
меньшего нагрева диска.
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: Western Digital
ПОСТАВЩИК: дистрибуторская сеть партнеров компании WD
Тел.: +7 (495) 221-06-42
www.wdc.com/ru/
УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК. БИЗНЕС-ПАРТНЕРЫ.
ДЛЯ ПРЯМЫХ КОНТАКТОВ
НПП «Автоматика-С», ООО
123298, Москва, ул. 3-я Хорошевская, д. 13, стр. 1
Тел./факс: (495) 956-49-95
E-mail: info@avts.ru
www.avts.ru
Генеральный директор: А. Х. Яппаров
Контактное лицо: Ж. С. Богданова
Услуги: автоматизация, безопасность, интеграция.
Волоконно-оптические системы охраны периметра.
Комплексная система безопасности СОКОЛ. Нелетальные
средства воздействия на нарушителей.
RPE Automatica-S, LLC
123298, Moscow, 13, build. 1, 3-rd Khoroshevskaya st.
Tel./Fax: (495) 956-49-95
E-mail: info@avts.ru
www.avts.ru
Director General: A. Yapparov
Contact person: Zh. Bogdanova
Services: Automation. Security. Integration. Fiber-optic perimeter
security systems. Integrated complex system of object safety SOKOL.
Means of non-lethal action of influencing at illegal intruders.
НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО
141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6.
Тел./факс: (49621) 65-808, (49621) 65-108
E-mail: aspect@dubna.ru
www.aspect.dubna.ru
Генеральный директор: А. И. Иванов
Контактное лицо: В. В. Волков
Услуги: ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» специализируется на разработке
и производстве современной профессиональной
спектрометрической, радиометрической и дозиметрической
аппаратуры.
SPC ASPECT, CJSC
6, Sakharova st., Dubna, Moscow region, 141980, Russia
Tel./Fax: (49621) 65-808, (49621) 65-108
E-mail: aspect@dubna.ru
www.aspect.dubna.ru
Director General: A. Ivanov
Contact person: V. Volkov
Services: SPC ASPECT specializes in developing and
manufacturing of professional spectrometric, radiometric and
dosimetric equipment.
с. 128 p. 128
обложка 2, с. 139 cover 2, p. 139
216
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

PURCHASES PARTICIPANTS. BUSINESS PARTNERS. FOR DIRECT CONTACTS
НПП «Бевард», ООО
117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая,
владение 8, стр. 3
Тел.: +7 (495) 505-63-41
E-mail: moscow@beward.ru
www.beward.ru
Генеральный директор: А. В. Майдуков
О компании: основная сфера деятельности компании –
разработка и производство профессионального
оборудования для систем видеонаблюдения
(IP-камеры, IP-видеосерверы, системы IP-домофонии
и др.), а также разработка профессионального ПО
и специализированных веб-приложений.
BEWARD
Build. 3, 8, Miklukho-Maklaya st., Moscow, 117198, Russia
Tel.: +7 (495) 505-63-41
E-mail: moscow@beward.ru
www.beward.ru
CEO: A. Majdukov
About company: The BEWARD company products the
professional equipment (IP-cameras, IP-encoders, NVRs,
IP-intercoms etc.) and develops software solutions for the
surveillance systems.
«Вентран-Телеком», ООО
394036, г. Воронеж, ул. Студенческая, д. 14
Тел./факс: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47,
(473) 265-24-92, (473) 252-65-06
E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru
Web-сайт: teh-sec.ru
Генеральный директор: Ю. П. Смольянов
Контактное лицо: Д. Ю. Смольянов
Услуги: выполнение работ по оценке уязвимости и разработке
планов обеспечения транспортной безопасности.
Ventran-Telekom, LLC
394036 Voronezh, 14, Studencheskaya St.
Tel./Fax: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47,
(473) 265-24-92, (473) 252-65-06
E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru
Web-сайт: teh-sec.ru
General director: Yu. Smolyanov
Contact person: D. Smolyanov
Services: Implementation of works on vulnerability assessment and
elaboration of transport protection plans.
с. 58 p. 58
с. 85 p. 85
«Интегра-С», консорциум
115230, Москва, Варшавское шоссе, 46
Тел./факс: +7 (495) 730-62-52
E-mail: moscow@integra-s.com
www.integra-s.com
Генеральный директор: В. А. Куделькин
Контактное лицо: А. А. Михайлова
Услуги: разработка, проектирование, монтаж и
обслуживание интегрированных систем безопасности, систем
видеонаблюдения, систем пожарной и охранной сигнализации,
систем контроля и управления доступом, систем контроля
дорожного движения, распознавания а/м, ж/д номеров и пр.
Integra-S, Consortium
115230, Moscow, Varshavskoe shosse, 46
Tel./Fax: (495) 730-62-52
E-mail: moscow@integra-s.com
www.integra-s.com
Director General: V. Kudelkin
Contact person: A. Mikhailova
Services: development, design, installation, and maintenance of
integrated security systems, video-monitoring systems, access
monitoring and control systems, road traffic control systems,
recognition of vehicle license plates, rail-road reporting license plate
numbers, and so on.
«ИнТех», ЗАО
115201, г. Москва, Каширское шоссе, д.22, корп. 4
Тел./факс: +7 (495) 231-28-58, +7 (495) 231-28-57,
+7 (495) 231-28-56
E-mail: in@in-tex.ru
Web-сайт: www.in-tex.ru
Генеральный директор: А. В. Авдеев
Контактное лицо: А. А. Неустроев
Услуги: проектирование, строительство, реконструкция,
техническое обслуживание и ремонт комплексов и
систем безопасности; выполнение НИОКР; анализ и
оценка уязвимости; разработка планов обеспечения
транспортной безопасности; подготовка специалистов.
Intellectual Technologies, JSC
Build. 4, 22, Kashirskoye Highway, Moscow, 115201, Russia
Tel./Fax: +7 (495) 231-28-58, +7 (495) 231-28-57,
+7 (495) 231-28-56
E-mail: in@in-tex.ru
www.in-tex.ru
Director General: A. Avdeev
Contact person: A. Neustroev
Services: projecting, construction; reconstruction;
maintenance and repair of complexes and security systems;
R&D fulfillment; analysis and vulnerability assessment;
development of transport security plans; personal training.
c. 79 p. 79
c. 136 p. 136
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 217

УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК. БИЗНЕС-ПАРТНЕРЫ. ДЛЯ ПРЯМЫХ КОНТАКТОВ
«КРОК инкорпорейтед», ЗАО
111033, Москва, ул. Волочаевская, д. 5, корп.1
Тел./факс: +7 (495) 974-22-74; +7 (495) 974-22-77
E-mail: info@croc.ru
www.croc.ru
Генеральный директор: Б. Л. Бобровников
Контактное лицо: О. Майданский
Услуги: построение корпоративных ИТ-систем,
ЦОД, ситуационных центров и интеллектуальных
городских систем; внедрение и техподдержка бизнесприложений,
систем комплексной безопасности,
технологий информационного моделирования объектов
инфраструктуры и пр.
CROC incorporated, JSC
Block 1, 5, Volochaevskaya st., Moscow, 111033
Tel./Fax: +7 (495) 974-22-74; +7 (495) 974-22-77
E-mail: info@croc.ru
www.croc.com
Director General: B. Bobrovnikov
Contact person: O. Maidansky
Services: creation of enterprise IT systems, data centers,
situation centers, and smart city systems; implementation and
technical support of business applications, comprehensive
security systems, information modeling technology for
infrastructures, etc.
«Национальная аттестующая
организация», ООО
127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3
Тел.: +7 (495) 740-29-82
E-mail: info@nao.expert
www.nao.expert
Генеральный директор (контактное лицо):
И. Г. Снизинов
Услуги: проведение комплекса проверок сотрудников,
претендующих на аттестацию в качестве сил обеспечения
транспортной безопасности в сфере дорожного
хозяйства, автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта.
National Attesting Organization, LLC
Build. 3, 5, Suschevsky Val st., Moscow, 127018
Tel.: +7 (495) 740-29-82
E-mail: info@nao.expert
www.nao.expert
CEO (contact person): I. Snizinov
Services: carry out a complex of inspections of employees
who claim to be certified as security forces in the field of road
facilities, road transport and urban land electric transport.
c. 147 p. 147
c. 91 p. 91
«ПЕНТАКОН», ООО
197110, Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 25,
литер «Д»
Тел./факс: +7 (812) 633-04-33, +7 (812) 633-04-37
E-mail: office@cctv.ru
www.cctv.ru, www.stratumsys.ru
Генеральный директор: В. М. Крылов
Производство (поставка): комплексные системы
безопасности.
Услуги: оценка уязвимости объектов, разработка
концепции и плана охраны, проектирование, монтаж,
генеральный подряд, обучение.
Corporation PENTAKON
197110, St. Petersburg, 25D, Krasnogo Kursanta st.
Tel./Fax: +7 (812) 633-04-33, +7 (812) 633-04-37
E-mail: office@cctv.ru
www.cctv.ru, stratumsys.ru
Production: integrated security systems.
Director General: V. Krylov
Services: security system design, installation supervision,
training.
ПТС, АО
142184, Московская область, Подольский р-н,
дер. Слащево, владение 1, стр. 1
Тел./факс: (495) 744-00-03
E-mail: info@pto-pts.ru
www.pto-pts.ru
Генеральный директор: С. В. Хан
Контактное лицо: Р. С. Барбулев
Производство (услуги): российский производитель
и поставщик боевой и специальной защитной одежды,
аварийно-спасательного оборудования. Разработчик
тренажерных систем, тренировочных полигонов и комплексов.
PTS, JSC
142184, Moscow region, Podolsk district,
Slaschovo village, Possession 1, build. 1
Tel./Fax: (495) 744-00-03
E-mail: info@pto-pts.ru
www.pto-pts.ru
Director General: S. Khan
Contact person: R. Barbulev
Production (service): Russian manufacturer and supplier of
breathing apparatus with compressed air contained breathing
apparatus compressed oxygen self-rescuers, test equipment,
combat and special clothing firefighters, educational and training
systems.
с. 77 p. 77
c. 157 p. 157
218
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

PURCHASES PARTICIPANTS. BUSINESS PARTNERS. FOR DIRECT CONTACTS
НПЦ «СПЕКТР-АТ», ООО
109089, Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62, под. 2
Тел./факс: +7 (495) 259-40-10; 259-40-11
E-mail: market@spektr-at.ru
www.spektr-at.ru
Генеральный директор: А. В. Ковалев
Контактное лицо: Н. С. Рыжова
Производство (поставка): специальной поисководосмотровой
и антитеррористической техники:
тепловизионные системы, аппаратура наблюдения
и контроля, досмотровые зеркала и инструмент,
криминалистическая техника, эндоскопы, детекторы
взрывчатых и наркотических веществ.
SPC SPEKTR-AT, LLC
2, build. 62, entrance 2, Ugreshskaya st., 109089, Moscow
Tel/Fax: +7(495) 259-40-10, 259-40-11
E-mail: market@spektr-at.ru
www.spektr-at.ru
Director General: A. Kovalev
Contact person: N. Ryzhova
Production (supply): special antiterrorist and search-andexamine
equipment: thermal imaging systems, optical watch
and control facilities, examine mirrors and tools, forensic
equipment, endoscopic systems, detectors of explosives and
narcotics.
«ТАСК-Т», ООО
109089, Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 62, под. 2
Тел./факс: +7 (495) 225-75-55
www. taskt.ru
E-mail: mail@taskt.ru
Генеральный директор: А. А. Ковалев
Контактное лицо: В. А. Морозов
Услуги: исследование, разработка, производство,
поставка и обслуживание технических средств для
антитеррористического оборудования, досмотровых
устройств, беспилотных летательных аппаратов,
тепловизионных и телевизионных систем, технических
эндоскопов, рентгеновских систем контроля, аппаратуры
защиты информации.
TASK-T, LLC
2, build. 62, entrance 2, Ugreshskaya st., 115162, Moscow
Tel./Fax: +7 (495) 225-75-55
www. taskt.ru
E-mail: mail@taskt.ru
Director General: A. Kovalev
Contact person: V. Morozov
Services: research, development, production, delivery and
maintenance of technical means for anti-terrorist equipment,
screening devices, unmanned aerial vehicles, thermal imaging
and TV systems, automotive endoscopes, x-ray control
systems, hardware of information protection.
c. 80 p. 80
c. 47 p. 47
ЦеСИС НИКИРЭТ, ЗАО
440013, Пенза, ул. Чаадаева, д. 62
Тел./факс: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48;
+7 (8412) 37-40-72
E-mail: info@cesis.ru
www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru
Директор: Ю. Г. Смирнов
Контактное лицо: К. С. Фадеева
Производство (поставка): конструирование,
проектирование, производство и поставка инженернотехнических
средств физической защиты и технических
средств охраны периметра.
Услуги: монтаж и техническое обслуживание
поставляемых изделий.
CeSIS NIKIRET, JSC
62, Chaadaeva st., Penza, 440013, Russia
Tel./Fax: +7 (8412) 37-40-50; +7 (8412) 37-40-48;
+7 (8412) 37-40-72
E-mail: info@cesis.ru
www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru
Director: Y. Smirnov
Contact person: C. Fadejeva
Production (supply): design, manufacture and supply
of perimeter physical protection engineered barriers and
technical security equipment.
Services: installation and maintenance of the products
supplied.
c. 93 p. 93
«ЭЛВИС-НЕОТЕК», АО
124498, г. Москва, Зеленоград, проезд № 4922, дом 4,
стр. 2
Тел./факс: (495) 648-78-23
E-mail: welcome@elvees.com
www.elveesneotek.ru
Генеральный директор: И. А. Поминов
Производство (поставка): высокотехнологичные
системы безопасности собственной разработки и
производства.
Услуги: проектные и пусконаладочные работы, обучение
работе с системами разработки и производства «ЭЛВИС-
НеоТек».
ELVEES NEOTEK, JSC
Build. 2, 4, Proezd 4922, Zelenograd, Moscow, 124498,
Russia
Tel./Fax: +7 (495) 948-78-23
E-mail: welcome@elvees.com
www.www.elveesneotek.com
Director General: I. Pominov
Products and services: our company offers the following
services: design of security solutions, delivery of security
products and systems, installation supervision, deployment
and training of engineers and on-site staff.
c. 3, 179 p. 3, 179
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 219

УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК. БИЗНЕС-ПАРТНЕРЫ. ДЛЯ ПРЯМЫХ КОНТАКТОВ
ПСЦ Электроника, ООО
150001, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 75
Тел./факс: + 7 (4852) 66-00-15
E-mail: marketing@electronika.ru
электроника.рф
Генеральный директор: Н. И. Овченков
Контактное лицо: А. В. Скворцов
Производство (поставка): Electronika Security Manager
(ESM) – комплексная система управления безопасностью
предприятия.
Услуги: консалтинг в области комплексной защиты
объектов с повышенными требованиями к режиму;
разработка, установка и обслуживание систем
управления безопасностью.
ELECTRONIKA, LLC
75, B. Fedorovskaya st., Yaroslavl, 150001, Russia
Tel./Fax: + 7(4852) 66-00-15
E-mail: marketing@electronika.ru
www.electronika.ru
Director: N. Ovchenkov
Contact person: A. Skvortsov
Production: Electronika Security Manager (ESM) PSIM
software that correlates and converts data into actionable
information gathered from virtually any system or sensor into
one common view and presents step-by step instructions for
situation management, tracking and resolution.
c. 64 p. 64
Axis Communications
125284, Москва, Ленинградский проспект, д. 31A, стр. 1
Тел./факс: (495) 940 66 82
E-mail: info@axis.com
www.axis.com
Генеральный директор: Анна Форсберг
Контактное лицо: Марек Павлица
Производство (услуги): компания Axis предлагает интеллектуальные
решения, способствующие технологическому развитию
и укреплению безопасности во всем мире. Лидер на рынке
сетевого видеонаблюдения, Axis идет в авангарде отрасли,
постоянно внедряя новые продукты на базе инновационных, открытых
технологических платформ и обеспечивая потребности
клиентов через глобальную партнерскую сеть. Axis строит
долгосрочные отношения с партнерами, предлагая профессиональное
обучение и новейшую сетевую продукцию.
Axis Communications
Leningradsky prospekt, 31A/1 Moscow, 125284, Russia
Tel/fax: (495) 940 66 82
E-mail: info@axis.com
www.axis.com
Production (Services): Axis offers intelligent security solutions
that enable a smarter, safer world. As the global market leader in
network video, Axis is driving the industry by continually launching
innovative network products based on an open platform —
delivering high value to its customers and carried through a global
partner network. Axis has long-term relationships with partners
and provides them with knowledge and ground-breaking network
products in existing and new markets.
с. 190 p. 190
HIKVISION RUSSIA
105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 9
194044, Санкт-Петербург, Выборгская наб., 45
Тел./факс: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63
E-mail: office@hikvision.ru
www.hikvision.ru
Генеральный директор: Хуан Синь
Контактное лицо: К. В. Елохина, директор по маркетингу
Hikvision Russia & CIS
Производство (поставка): Hikvision специализируется
на производстве конечных решений для систем
видеонаблюдения: аналоговые (в том числе HD-разрешения)
и IP-камеры, цифровые, гибридные и IP-видеорегистраторы,
сетевые хранилища, ПО для централизованного управления
видеонаблюдением, аксессуары.
HIKVISION RUSSIA
105064, Moscow, build. 9, Zemlyanoy Val st.
194044, Saint-Petersburg, build. 45, Vyborgskaya nab.
Tel./Fax: (495) 669-67-99, (812) 313-19-63
E-mail: office@hikvision.ru
www.hikvision.com
Director General: Huang Xing
Contact Person: K. Elokhina, director of marketing Hikvision
Russia & CIS
Production (supply): Hikvision specializes in producing
complete solutions for surveillance systems: analog (including
HD resolution) and IP-cameras, digital, hybrid and network
video recorders, network storage devices, centralized video
management software for surveillance systems, accessorizes.
обложка 4, с. 30 cover 4, p. 30
Honeywell Building Solutions –
Russia and Cis (Головной офис)
121059, г. Москва, ул. Киевская, д. 7
Тел./факс: +7 (495) 796-98-03; +7 (495) 796-98-00;
+7 (495) 796-98-93/94
E-mail: hbs.sales.ru@honeywell.com
http://buildingsolutions.honeywell.ru/ru-RU/Pages/default.aspx
Услуги: компания Honeywell широко известна во всем мире
как ведущий разработчик высокотехнологичных решений
для зданий. Применение современных технологий автоматизированного
управления в сфере оказания сервисных услуг
позволяет перейти к качественно иному принципу организации
обслуживания наших клиентов.
Honeywell Building Solutions –
Russia and Cis (Headquarter)
121059, Kievskaya st., 7, Moscow, Russia
Тел./факс: +7 (495) 796-98-03; +7 (495) 796-98-00;
+7 (495) 796-98-93/94
E-mail: hbs.sales.ru@honeywell.com
http://buildingsolutions.honeywell.ru/ru-RU/Pages/default.aspx
Services: Honeywell is well known all over the world as leading
designer of high technology solutions for building. Application of
modern technologies for automated management in a sphere
of services attendance makes it possible to move to new quality
principle of our clients maintenance.
c. 116 p. 116
220
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

PURCHASES PARTICIPANTS. BUSINESS PARTNERS. FOR DIRECT CONTACTS
ID Systems – Федеральный интегратор
инфраструктурных проектов
127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5, стр. 3
394043, г. Воронеж, ул. Героев Красной Армии, д. 6, оф. 706
Тел./факс: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65
E-mail: company@idsystems.ru
www.idsystems.ru
Вице-Президент: К. Н. Белоусов
Поставка: оборудование видеонаблюдения, СКУД, системы оповещения,
охранная и пожарная сигнализации, серверное оборудование.
Услуги: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры,
разработка планов обеспечения транспортной безопасности,
проектирование, монтаж, интеграция комплексных систем
безопасности, в том числе на особо опасных объектах.
Federal Technology Company ID
Systems / ID Systems, LLC
127018, Moscow, 5, build. 3, Suschevsky Val
394043, Voronezh, 6, Geroev Krasnoi Armii st.
Tel./Fax: (473) 262-26-26; (495) 665-51-65
E-mail: company@idsystems.ru
www.idsystems.ru
Vice President: K. Belousov
Supply: CCTV equipment, alarm system, burglar and fire alarm,
server hardware.
Services: assessment of the transport infrastructure vulnerability, the
development of plans to ensure transport security, design, installation
and integration of complex security systems, including extreme dangerous
facilities.
авантитул 1, c. 52 fortitle 1, p. 52
INTRA, НЕКСТ, ООО
123022, Москва, ул. Рочдельская, д. 15, стр. 13
Тел./факс: +7 (495) 540-50-55
E-mail: info@ngslab.ru
www.ngslab.ru
Генеральный директор: И. С. Мануйлов
Контактное лицо: М. М. Хлебунов
Производство (поставка, услуги):
программное обеспечение;
НЕКСТ – производитель программных продуктов для
обеспечения комплексной безопасности и автоматизации
бизнес-процессов предприятия. В основе решений лежат
лучшие мировые практики и инновационные технологии.
INTRA, NEXT, LLC
Bld. 13, 15, Rochdelskaya st., 123022, Moscow, Russia
Tel./Fax: +7 (495) 540-50-55
E-mail: info@ngslab.ru
www.ngslab.ru
Director General: I. Manuylov
Contact person: M. Khlebunov
Production (supply): NEXT is software company developing
systems for integrated security and business process
automation. Solutions we offer are based world best practices
and innovative technologies.
с. 173 p. 173
MOBOTIX AG
67722, Германия, г. Лангмайль, ул. Кайзерштрассе
Тел./факс: +7 (495) 660-60-91, +7 (499) 299-13-64
E-mail: sales@mobotix.com
www.mobotix.com
Контактное лицо: А. Викульцев, Т. Иридекова
Производство: MOBOTIX AG – немецкий производитель высококачественных
IP-камер и программного обеспечения.
Профессиональное ПО видеоменеджмента и видеоаналитика
предлагаются бесплатно, без лицензионных сборов,
включая обновления, что делает оборудование MOBOTIX
выгодным для инвестиций с максимальной окупаемостью
вложенных средств.
MOBOTIX AG
Kaiserstrasse st., Langmeil, 67722, Germany
Tel./Fax: +7 (495) 660-60-91, +7 (499) 299-13-64
E-mail: sales@mobotix.com
www.mobotix.com
Contact person: A. Vikultsev, T. Iridekova
Manufacturer: MOBOTIX is a software company with own IP
camera products, all made in Germany. The professional VMS
and the video analysis are parts of the system offering free of
charge without license fees. Plus, software updates are free via
download and transform every MOBOTIX product into a futureproof
investment with one of the highest returns on investment.
«Панасоник Рус», ООО
115191, Россия, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 11
Тел./факс: +7 (495) 665-42-05
E-mail: Info@ru.panasonic.com
Panasonic.com
Контактное лицо: О. Ульянов
Производство (поставка): корпорация Panasonic –
мировой лидер в развитии и проектировании
электронных технологий и системных решений для дома,
промышленного сектора, транспорта и для различных
устройств персонального пользования.
Panasonic Russia, Ltd
11, Bolshaya Tulskaya st., Moscow, 115191, Russia
Tel./Fax: +7 (495) 665-42-05
Panasonic.com
Contact person: О. Ulyanov
Production (supply): Panasonic Corporation is a worldwide
leader in the development and engineering of electronic
technologies and solutions for customers in residential, nonresidential,
mobility and personal applications.
c. 180 p. 180
с. 168 p. 168
№ 01 (48), 2017 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 221

УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК. БИЗНЕС-ПАРТНЕРЫ. ДЛЯ ПРЯМЫХ КОНТАКТОВ
Safe Logic, группа компаний
117246, г. Москва, Научный проезд, д. 8, стр. 1
Тел.: +7 (495) 505-63-20
E-mail: info@safe-logic.ru
www.safe-logic.ru
Генеральный директор: Е. С. Чумаков
Контактное лицо: E. M. Искусная
Производство (услуги, поставка): компании специализируются
на разработке и внедрении IT-решений, поставке оборудования и
сервисной поддержке внедряемых систем.
В состав группы входят интеграторы в сфере IT-технологий и
систем безопасности: ООО «Фронтком», ООО «Эс Эл Групп»,
ООО «Эс Эл Девелопмент» и ЗАО «БСК Лайн».
Safe Logic Group
Build. 1, 8, Nauchny proezd, Moscow, 117246
Tel.: +7 (495) 505-63-20
E-mail: info@safe-logic.ru
www.safe-logic.ru
Director General: E. Chumakov
Contact person: E. Iskusnaya
Production (supply) and services: the companies specialize in
the development and implementation of IT solutions, the supply of
equipment, and the support of the implemented systems.
The group includes integrators in the field of IT-technologies
and security systems: LLC Frontcom, LLC SL Group, LLC SL
Development and CJSC BSK Line.
обложка 3, с. 100 cover 3, p. 100
ООО «СЕКУРИТОН РУС»
119607, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 100, корп. 1, оф. 320
Тел./факс: +7 (495) 932-76-25, +7 (495) 932-76-26
E-mail: securiton@securiton.ru
www.securiton.ru
Генеральный директор: Е. В. Мунько
Контактное лицо: В. В. Ставнов
Производство (поставка): поставка оборудования систем
пожарной сигнализации SECURITON AG (Швейцария), в том
числе термокабеля и систем раннего обнаружения пожара.
Услуги: проектирование, монтаж, пусконаладка, гарантийное
и сервисное обслуживание оборудования SECURITON.
SECURITON RUS, LLC
of. 320, build. 1, 100, Lobachevskogo st., Moscow, Russia, 119607
Tel./Fax: +7 (495) 932-76-25, +7 (495) 932-76-26
E-mail: securiton@securiton.ru
www.securiton.ru
Director General: E. Munko
Contact person: V. Stavnov
Production (supply): supply of equipment SECURITON AG Fire
Alarm Systems (Switzerland), including the heat sensor cable and
systems for early fire detection.
Services: design, installation, commissioning, warranty and service
SECURITON equipment.
с. 194 p. 194
ww.securi
Western Digital (WD)
3355 Michelson Drive, Suite 100 Irvine, California, 92612
Тел./факс: +7 (10-8002) 335-50-11
E-mail: Info.Russia@wdc.com
www.wdc.com/ru
Производство (поставка): Western Digital – крупнейший
в мире производитель решений для хранения данных, в
частности жестких дисков и сетевых хранилищ.
Услуги: производство жестких дисков и сетевых
хранилищ, гарантийное обслуживание продукции.
Western Digital (WD)
3355 Michelson Drive, Suite 100 Irvine, California, 92612
Tel./Fax: +7 (10-8002) 335-50-11
E-mail: Info.Russia@wdc.com
www.wdc.com/ru
Production: Western Digital – the world’s largest manufacturer
of data storage solutions, such as hard drives and networkattached
storage.
Services: Hard drives and network-attached storages
manufacturing, and warranty repair.
c. 99 p. 99
www.
securitymedia.ru
securityme
tymedia.ru
www.
securitymedia.ru
security
222
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 01 (48), 2017

л
а
к
м
е
а
Р
SecurityMedia Rus
ПОДПИСКА И ДОСТАВКА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ИЗДАНИЙ РИА «ИНДУСТРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ»
Межотраслевой специализированный журнал
«Транспортная безопасность и технологии»
Для руководителей и специалистов по
безопасности в сфере транспорта. Формат: А4.
Тираж: 5000 экз. Периодичность: 4 выпуска в год.
Межотраслевой специализированный журнал
«Безопасность объектов топливноэнергетического
комплекса»
Для руководителей и специалистов по
безопасности объектов ТЭК. Формат: А4. Тираж:
5000 экз. Периодичность: 2 выпуска в год.
Ежегодный журнал-каталог
«Безопасность зданий и сооружений»
Для инвесторов, девелоперов и проектировщиков.
Формат: А4. Тираж: 5000 экз.
Периодичность: 2 выпуска в год.
Ежегодный журнал-каталог
«Противопожарная защита. Пожарная
автоматика. Средства спасения»
Для проектных и монтажных организаций,
архитекторов, сотрудников строительного,
пожарного надзора и Ростехнадзора, владельцев
крупных имущественных комплексов ведущих
отраслей экономики. Формат: А4. Тираж: 5000
экз. Периодичность: 1 выпуск в год.
Стоимость подписки составляет:
для России: 1 номер – 750 руб. без учета НДС 18%;
для стран СНГ и дальнего зарубежья: 1 номер – 750 руб. + НДС 18% + почтовая доставка.
Для получения журнала:
заявку в свободной форме для оформления счета и внесения в базу данных Ваших реквизитов
на доставку журнала направьте в редакцию по факсу: + 7 (499) 431-20-65
или по e-mail: media2@securitymedia.ru, или заполните онлайн-заявку на сайте
www.securitymedia.ru в соответствующем разделе выбранного Вами издания
Межотраслевой специализированный журнал
«Транспортная безопасность и технологии»
№ 1 (48) | 2017 год |
Свидетельство о государственной регистрации
ПИ №ФС77-61340 от 07 апреля 2015 года (ПИ №77-16333 от 22 сентября 2003 года)
Выпуск журнала поддерживают: Министерство транспорта Российской Федерации,
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство
воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта,
Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное
агентство, Ассоциация «Транспортная безопасность».
Учредитель: АО «Русмедиаинвест»
Издатель:
Главный редактор: Сергей Груздь
Первый заместитель генерального директора:
Екатерина Побережная
Директор по стратегическому развитию:
Янина Домарацкая
Заместитель главного редактора:
Алексей Старшов
Выпускающий редактор: Екатерина Романова
Редактор: Алексей Лежнин
Директор по маркетингу и рекламе: Елена Мельникова
Арт-директор: Борис Троепольский
Корректура: Татьяна Королева
Перевод: Екатерина Побережная
Руководитель службы внешних коммуникаций:
Мария Труфанова
Адрес редакции:
119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73.
Тел.: +7(495) 797-35-96 (многоканальный).
Факс: +7(499) 431-20-65.
E-mail: info@securitymedia.ru, podpiska@securitymedia.ru
www.securitymedia.ru
Отпечатано в ООО «Типография Сити Принт».
Тираж: 5000 экз.
№ JT-17-0497 от 27.03.2017
За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет.
Материалы, отмеченные значком , публикуются на правах рекламы.
При подготовке журнала использованы материалы информационных агентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новости», «КоммерсантЪ», «Ведомости».
Фото на обложке – Shutterstock/ Etaphop photo.

л
а
к
м
е
а
Р
27-29 СЕНТЯБРЯ 2017 ГОДА
СОЧИ
SecurityMedia Rus

л
а
к
м
е
а
Р

л
а
к
м
е
а
Р