Журнал «Безопасность зданий и сооружений» №2 2017
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
SECURITY IN URBAN DEVELOPMENT POLICY<br />
ПРОБЛЕМА № 969<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем<br />
Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 26.09.2016<br />
№ 969 в проектную документац<strong>и</strong>ю по<br />
ОТБ должны включаться техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
средства, отвечающ<strong>и</strong>е установленным<br />
функц<strong>и</strong>ональным требован<strong>и</strong>ям<br />
<strong>и</strong> успешно прошедш<strong>и</strong>е обязательную<br />
серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю. Проблема заключается<br />
в том, что с<strong>и</strong>стема серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
только создается, а серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты<br />
на оборудован<strong>и</strong>е требуют в эксперт<strong>и</strong>зе<br />
уже сейчас. Возн<strong>и</strong>кает вполне<br />
обоснованный вопрос, как будет осуществляться<br />
серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я в услов<strong>и</strong>ях<br />
недостаточност<strong>и</strong> <strong>и</strong> нечеткост<strong>и</strong><br />
требован<strong>и</strong>й к с<strong>и</strong>стеме? Разработка<br />
<strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>е метод<strong>и</strong>к проведен<strong>и</strong>я<br />
серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> не решает проблему<br />
транспарентност<strong>и</strong> процедуры серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
так как доступ к эт<strong>и</strong>м метод<strong>и</strong>кам<br />
предполагается огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть.<br />
ОТБ НА СТАДИИ ПРОЕКТА<br />
Существенной проблемой является<br />
то, что на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> арх<strong>и</strong>тектурной<br />
концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> предвар<strong>и</strong>тельных<br />
план<strong>и</strong>ровок ТПУ спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты по безопасност<strong>и</strong>,<br />
как прав<strong>и</strong>ло, не пр<strong>и</strong>влекаются,<br />
а сам<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
требован<strong>и</strong>я по безопасност<strong>и</strong><br />
л<strong>и</strong>бо не знают, л<strong>и</strong>бо уч<strong>и</strong>тывают <strong>и</strong>х<br />
по остаточному пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу. В результате<br />
оказывается, что в проекте ТПУ отсутствуют<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> недостаточны по площад<strong>и</strong><br />
помещен<strong>и</strong>я для размещен<strong>и</strong>я<br />
оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> л<strong>и</strong>чного состава подразделен<strong>и</strong>й<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Ил<strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер, турн<strong>и</strong>кетные<br />
терм<strong>и</strong>налы ТПУ часто проект<strong>и</strong>руются<br />
неотапл<strong>и</strong>ваемым<strong>и</strong> помещен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, что<br />
<strong>и</strong>сключает возможность установк<strong>и</strong> в<br />
н<strong>и</strong>х досмотрового оборудован<strong>и</strong>я (напр<strong>и</strong>мер,<br />
<strong>и</strong>нтроскопов), так как оно не<br />
работает пр<strong>и</strong> н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>х температурах.<br />
УРОВЕНЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ<br />
Серьезной проблемой является определен<strong>и</strong>е<br />
уровня ответственност<strong>и</strong> ТПУ<br />
<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> подраздела<br />
проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Перечень<br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по гражданской<br />
обороне, меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />
чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>родного<br />
<strong>и</strong> техногенного характера»<br />
(ПМ ГОЧС).<br />
Исключая <strong>и</strong>з задан<strong>и</strong>я на проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />
положен<strong>и</strong>е о том, что ТПУ является<br />
ОТИ метропол<strong>и</strong>тена <strong>и</strong>л<strong>и</strong> железнодорожного<br />
транспорта, застройщ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
(заказч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>) автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>жают<br />
уровень ответственност<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>руемого<br />
объекта до «нормального» <strong>и</strong> <strong>и</strong>сключают<br />
<strong>и</strong>з состава проектной документац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
подраздел ПМ ГОЧС, что совершенно<br />
неправ<strong>и</strong>льно (Постановлен<strong>и</strong>е<br />
Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 16.02.2008 № 87<br />
(ред. от 07.07.<strong>2017</strong>). Уч<strong>и</strong>тывая высокую<br />
знач<strong>и</strong>мость ТПУ, сложную <strong>и</strong>нфраструктуру,<br />
разработка подраздела ПМ ГОЧС<br />
для эт<strong>и</strong>х объектов очень важна.<br />
ЧТО ДЕЛАТЬ?<br />
Первостепенной задачей сегодня<br />
является устранен<strong>и</strong>е неопределенностей<br />
<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й в нормат<strong>и</strong>вной<br />
сфере, для чего необход<strong>и</strong>мо<br />
осуществ<strong>и</strong>ть следующ<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я:<br />
■ разработать <strong>и</strong> внест<strong>и</strong> в Федеральный<br />
закон от 09.02.2007<br />
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />
поправк<strong>и</strong>, однозначно<br />
определяющ<strong>и</strong>е ТПУ как объект<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры;<br />
■ разработать <strong>и</strong> внест<strong>и</strong> в Градостро<strong>и</strong>тельный<br />
кодекс РФ поправк<strong>и</strong>,<br />
определяющ<strong>и</strong>е ТПУ как объекты<br />
повышенного уровня ответственност<strong>и</strong>;<br />
■ разработать <strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ть нац<strong>и</strong>ональный<br />
стандарт «Транспортнопересадочные<br />
узлы. Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>оннотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
решен<strong>и</strong>я по обеспе<br />
чен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Общ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я», включающ<strong>и</strong>й:<br />
● т<strong>и</strong>п<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю ТПУ;<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная верс<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (печатная<br />
<strong>и</strong> электронная) доступна подп<strong>и</strong>сч<strong>и</strong>кам<br />
<strong>и</strong> покупателям журнала on-line!<br />
Подп<strong>и</strong>саться на <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> куп<strong>и</strong>ть журнал<br />
● общ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я к с<strong>и</strong>стеме<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м средствам<br />
ОТБ пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к ТПУ<br />
разл<strong>и</strong>чных т<strong>и</strong>пов;<br />
● методолог<strong>и</strong>ю проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> ТПУ;<br />
■ предусмотреть возможность <strong>и</strong><br />
порядок ознакомлен<strong>и</strong>я за<strong>и</strong>нтересованных<br />
л<strong>и</strong>ц (заяв<strong>и</strong>телей)<br />
с метод<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я обязательной<br />
серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
средств ОТБ, что обеспеч<strong>и</strong>т<br />
необход<strong>и</strong>мую транспарентность<br />
процедуры серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
№ 2, <strong>2017</strong> | DEVELOPMENT. SECURITY. INVESTMENTS<br />
65
Change language