Ladda hem - Länsstyrelserna

2.4 Nyheter i åtgärdsplaneringen
2.4.1 Transportslagsövergripande arbetssätt
En transportslagsövergripande planering är en ny företeelse i svensk transportpolitik, och
kan ses som ett led i utvecklingen mot en större helhetssyn i transportfrågorna. Traditionellt
har utveckling och planering av trafik skett relativt uppdelat mellan de olika transportslagen.
Allt eftersom trafikinfrastrukturen byggts ut i Sverige har behovet av nya vägar och järnvägar
minskat och fokus flyttas från byggande av nya vägar, järnvägar och hamnar till frågan om
hur transportsystemet kan utvecklas till en helhet. Ett väl fungerande transportsystem utnyttjar
på ett effektivt, säkert och miljömässigt hållbart sätt alla trafikslag, inte bara var för sig, utan
också i kombination med varandra.
Det finns en stor potential att höja effektiviteten i transportsystemet genom att utveckla
kopplingar mellan transportslagen. Här är den regionala åtgärdsplaneringen ett viktigt
redskap.
2.4.2 Miljöbedömning
Kravet på miljöbedömning för vissa planer och program infördes i svensk lagstiftning år
2005. Länsplaner för regional transportinfrastruktur ska enligt lagen miljöbedömas. Eftersom
den förra planeringsomgången genomfördes innan lagkravet infördes blir detta första
gången som regionala transportinfrastrukturplaner miljöbedöms i Sverige. Kraven får en
del formella följder. Bland annat ska en MKB (miljökonsekvensbeskrivning) tas fram och
planupprättaren ska samråda med länsstyrelsen och andra berörda parter.
Miljöbedömningen syftar till att integrera miljöfrågorna i planeringen. Viktiga miljöaspekter
ska tas in i planeringsprocessens olika delbeslut så att avvägningar mellan miljömål och
andra mål blir tydliga.
2.4.3 Medfinansiering
Regeringen vill öka möjligheterna för olika intressenter att vara med och påverka utformningen
av infrastrukturen genom att medfinansiera åtgärder. Åtgärdernas omfattning i de
trafikslagsövergripande långsiktsplanerna kan därmed utökas genom att de statliga medlen
kombineras med finansiering från andra intressenter, exempelvis kommuner eller näringslivet.
Medfinansieringen kan ske till exempel genom direkta ekonomiska bidrag eller i form av
brukaravgifter.
I de fall det är aktuellt med medfinansiering för ett objekt ska det finnas avtal om detta
mellan Trafikverket och intressenterna. Avtal om medfinansiering ska endast gälla under
förutsättning att objektet slutligen ingår i den av regeringen fastställda planen. Samma krav på
beslutsunderlag ställs på medfinansierade objekt som på övriga objekt.
2.5 4-stegsprincipen
I direktivet för transportplanen anger regeringen att åtgärderna bör analyseras enlig den så
kallade 4-stegsprincipen. 4-stegsprincipen är en planeringsmetod för att hushålla med resurser
och minska transportsystemets miljöpåverkan. Steg för steg analyserar man i metoden hur ett
trafikproblem bäst kan lösas – i första hand genom att påverka behovet av transporter och i
sista hand genom stora nybyggen.
8