Taking Social Rights Seriously (II): - Retfaerd.org

42 RETFÆRD ÅRGANG 30 2007 NR. 1/116
dig.« Därmed bortföll samhällets ansvar för fattigvården. Man vände sig vidare mot fattigvårdens
rättighetskaraktär av psykologiska skäl där fattigvården måste »ha rätt att
kräva understödet åter, disponera över den fattiges arbetskraft och tillgångar samt äga
husbondemakt över hjonet.« I förslaget stadgas att »ingen äger rättsanspråk på fattigvård,
utan det stöd, som lämnas, är en nödhjälp av kristlig omvårdnad för den lidande« varvid
särskilt gällde att understödet »må således icke pockande utfordras, och icke heller klandrande
utlåtelser över dess beskaffenhet äga rum.« 9 Man kan tro att detta uttrycker svunna tankegångar,
men en nyliberal representant som Johan Norberg kan ett och ett halvt sekel senare
uttrycka följande:
Menar vi verkligen att alla människor har rätt att få mat och dryck av andra människor, dvs att
andra skall tvingas förse dem med detta utan att de är skyldiga till någon motprestation? [...] Om
du faktiskt har en rättighet att förses med välfärd från andras slit och ansträngningar, så har du inte
ens skyldighet att känna någon som helst tacksamhet mot dem som försörjer dig. 10
Den föregående upplysta fattigvårdsideologin svängde således åter till ett allmosetänkande
där den fattige frånkändes juridisk rätt till underhåll och där de negativa fattigvårdstankarna
fått ideologisk dominans. Den social-konservativa ideologin, som låg bakom det
negativa ställningstagandet, hade delvis ett politiskt grundantagande, att det var just
fattigvården (och i förekommande fall dess rättighetskaraktär) som ledde till ökad fattigdom. Genom
en restriktiv och repressiv socialpolitik skulle man främja att den nödställde tog ett
personligt ansvar för en självständig försörjning. Fattigdom uppfattades därmed som en
individuell moralisk effekt, och inte som ett resultat av ekonomiska eller samhälleliga faktorer.
Fattigvårdsförordningarna från 1847 och 1853 resulterade i en allmän reglering av
fattigvårdens organisation där kommunerna visserligen hade en formell skyldighet att
bistå den enskilde, men där någon ’rätt’ till hjälp var inte aktuell. Den enskilde gavs möjlighet
att överklaga vissa beslut, men praktiskt sett var denna möjlighet ytterst begränsad.
11
Genom 1871 års restriktiva fattigvårdförordning, FvF, försämrades de fattigas ställning
avsevärt, därigenom att besvärsrätten avskaffades och det ansågs »ligga i understödets
natur, att det inte skulle kunna utkrävas som en rättighet.« 12 Orsakerna till denna försämring
kan bland annat sökas i kommunernas kraftigt ökande ekonomiska åligganden i och
med en tilltagande fattigdom och befolkningsökning. En tredjedel av befolkningen var
beroende av fattigvård samtidigt som folkmängden fördubblades under hundraårsperioden
9 Citaten från Jägerskiöld a.a., s 265f (Min kursivering. HG).
10 Norberg, Johan (1999) Fullständiga rättigheter. Ett försvar för de 21 första artiklarna i FN:s deklaration
om de mänskliga rättigheterna, s 57f.
11 Holmberg a.a.
12 Jägerskiöld a.a., s 58 och Eek a.a., s 20.
Jurist- og Økonomforbundets Forlag