2004 - Svenska Afghanistankommittén

S A K . Ve r k s a m h e t s b e r ä t t e l s e & b o k s l u t 2 0 0 4
CDAP (Comprehensive Disabled Afghans Programme).
CDAP-programmet var genomfört i ’nätverksform’, där
UNDP/UNOPS ansvarade för finansieringen. SAK hade
ansvaret för genomförandet av merparten av programmet
fram till 2003. Andra aktörer har varit Röda Korset,
SGAA, Handicap International och flera små NGO-er.
Insatser för de funktionshindrade i Afghanistan sorterar
under departementet för martyrer och funktionshindrade.
År 2004 har SAK tagit på sig ett än större ansvar för
verksamheten med finansiellt stöd från Sidas katastrofbudget.
Utöver dessa medel finansierar SAK verksamheten
genom bidrag från Forum Syd, Radiohjälpen och egna
medel insamlade i Sverige. Många av SAKs autogirogivare
har under åren gett ett avsevärt bidrag till verksamheten.
Strax efter det nya åtagandet bytte programmet också
namn till RAD (Rehabilitation of Afghans with Disability)
för att särskilja det från vad som återstod av CDAP
som fortsatte i FNs regi.
Syftet med RAD-programmet är att ge mångsidig
omsorg till personer med funktionshinder och, när så är
möjligt, också till andra som lever under särskilt svåra
omständigheter. Genom detta arbete, och med stort
deltagande från samhället i övrigt, kan utsatta grupper
delta bättre i samhällslivet och få del av den förändring
och utveckling som sker. I programmet ingår ortopediska
verkstäder som tillverkar proteser, andra ortopediska
hjälpmedel och rullstolar, sjukgymnastik, yrkesförberedande
utbildningar samt lån till att driva enmansföretag.
Det ges specialundervisning för barn med exempelvis
syn- och hörselskador liksom mentala skador, integrering
i skolor för barn med allehanda funktionshinder samt ett
riktat arbete på bynivå i avsikt att integrera i den lokala
samhällsutvecklingen människor med funktionshinder.
FN har avslutat sitt direkta engagemang i att bekosta
hjälpmedelsinsatser. Istället lägger man betoningen på att
öka förståelsen för de funktionshindrades situation samt
utbilda och utveckla samhällets strukturer för att ta sig an
problematiken med funktionshindrade inom alla samhällssektorer.
Detta ligger väl i linje med SAKs inriktning
på RAD-programmet.
Trots att avtalet med Sida undertecknades först en bit
in på året, vilket innebar försenade upphandlingar av
utrustning och material, var omfattningen av verksamheten
i stort densamma som året före. Ett antal personer
som skulle fått tillgång till lån blev dock försenade i
detta.
Under 2004 deltog 37 000 personer i programmet,
vilket var 23% mer än planerat. Trots det stora antalet
välutbildade anställda, 351 personer, saknades viss personal
i nyckelställningar, vilket bl a innebar att ett antal
sjukgymnastikmottagningar fick hålla stängt större delen
av året.
En viktig del i programmet har varit – och är – att arbeta
ute i byarna med att påverka attityden mot personer
med olika slags funktionshinder så att dessa accepteras
6.4 Jordbruksprogrammet
Introduktion
80% av Afghanistans befolkning är sysselsatt inom jordbruk
och boskapsskötsel. De främsta stapelgrödorna är
vete, ris och majs som odlas på närmare 90% av den brukbara
jorden. Omfattande frukt- och grönsaksodling sker
också. Under senare år har behovet av livsmedel ökat väsentligt,
då många människor återvänt från en flyktingtillvaro
i grannländerna. För att klara detta måste produktiviteten
vara hög, eftersom det knappast är möjligt att öka
jordbruksarealen i landet.
Regeringens planer går ut på att höja avkastningen per
areal genom nya utsäden, bättre utrustning och utbildning
till bönderna. Problemen idag är bl a böndernas brist på
kapital och låg kunskapsnivå samt att mycket av arealen
förstörts av krigen.
FAO den viktigaste givaren och även den största aktören
inom jordbruk, men flera NGO-er är också verksamma,
bland dem danska Dacaar.
SAKs jordbruksprogram har två övergripande mål:
• att förbättra tillgången på mat genom att bidra till
ökade skördar, vilket främst sker genom distribution
av förbättrat utsäde för stapelgrödorna.
• att vara rådgivare åt bönderna och delta i erfarenhetsutbyte
mellan de parter som arbetar med
distributionen av det förbättrade utsädet.
Verksamheten leds av lantbruksenheterna vid de olika
regionkontoren som i sin tur får stöd av motsvarande enhet
på kontoret i Kabul.
Förädlat utsäde
Tillsammans med 450 kontraktsbönder producerar SAK
förädlat utsäde med en förväntad högre avkastning (upp
till 30%) än traditionella sorter. Under året producerades
830 ton förädlat utsäde av vete, jämfört med 1 330 ton
2003. Den tidigare kanalen till ECs budget för livsmedel,
EuronAid, avslutade sitt samarbete med EC. Den ansökan
om finansiering som lämnades in under våren förblev utan
åtgärd under många månader, och kontrakt direkt med
EC skrevs inte förrän sent på hösten. Dock förskotterades
medel från SAKs reservfonder, men trots det blev resultatet
mycket mindre än de 1 400 ton som planerats för.
En annan faktor till den minskade distributionen under år
2004 var ett högt pris på gödningsämne och försenad distribution
i de norra och nordöstra delarna av landet.
Långsiktig finansiär till programmet har varit Forum
Syd. Med minskade medel från EC under 2004 kom en
större andel av Forum Syds medel att användas för att
hålla rådgivningsinsatserna på oförändrad nivå. Resultatet
vad avser Forum Syd-stödd utsädesdistribution blev 244
ton mot planerade 300 ton, dvs drygt 80 % av förväntat utfall.
För insatserna med EC-medel blev motsvarande siffror
586 ton mot planerat 1 100 ton, dvs 53 % av den mängd
29