Påverkas politiskt beslutsfattande av NPM-reformer? - Syddansk ...

stigit till den högsta år 2001. Nacka kommun har bibehållit en relativt hög konfliktnivå medan
Nynäshamn bibehållit en relativt låg konfliktnivå. Konfliktnivån i Tyresö ligger både 1984
och 2001 på en medelhög nivå.
Ovanstående förändringar har påverkat de olika beslutsnivåerna i något olika
utsträckningen. Ökningen av antalet informationsärenden har främst skett på styrelse och
nämndsnivå medan fullmäktigenivån varit relativt opåverkad. Det finns även en tendens till
att konflikterna förskjutits från fullmäktige till nämnd. Det sker en relativt tydlig ökning av
konfliktnivån på nämndsnivån i alla kommuner medan konfliktnivån på fullmäktigenivå något
minskar, med undantag för Sundbyberg.
3.3 Utvecklingstendenser inom sakområden
Utvecklingstendenserna har även brutits ned på sakområden. Syftet är främst att studera
eventuella korrelationer mellan å ena sidan ärendemängd, informationsmängd och
konfliktnivå och å andra sidan graden av enskild drift. Resultatet presenteras i tabell 4-10 och
berör tre huvudsakliga områden, barnomsorg, utbildning och äldreomsorg. Inom
utbildningsområdet presenteras grundskolan och gymnasieskolan för sig samt en tabell för
utbildningsområdet totalt. Anledningen till denna disposition är att relativt många ärenden
berör både grund- och gymnasieskolan. Dessa har klassificerats som skolövergripande
ärenden och räknats in den totala summeringen av utbildningsområdet. Samma sak gäller för
äldreomsorgen där ärenden rörande hemtjänst och särskilt boende presenteras separat samt en
presentation av äldreomsorgen totalt.
Av tekniska skäl har inte antalet beslut inom respektive område angivits. Antalet beslut
är dock i stort sett liktydigt med differensen mellan antalet ärenden och informationsärenden.
Vissa smärre avvikelser från detta kan finnas främst på fullmäktigenivå i form av yttranden
och interpellationer som berör sakområdet.
Jag har valt att presentera antalet ärenden, informationsärende och konfliktnivå dels
totalt, dvs som en summering av fullmäktige, styrelse och nämndsnivån, dels på
nämndsnivån. Skälet för att presentera nämndsnivån separat är att denna torde vara den som
är mest berörd av om verksamheten bedrivs i egen eller enskild regi. Rent generellt hamnar
relativt få ärenden från de studerade sakområdena på fullmäktige eller styrelsens bord. En
subjektiv bedömning är att fullmäktige- och styrelsesammanträdena förefaller dominerat av
plan och byggärenden, budgetärenden och val av ledamöter till nämnder och styrelser
3.3.1 Barnomsorg
I likhet med den övergripande utvecklingen i kommunerna minskar antalet ärenden i Nacka
och Nynäshamn. Antalet ärenden minskar även något i Sundbyberg i motsats till den
övergripande utvecklingen i kommunerna. Antalet informationsärenden ökar något, främst i
Nacka och Sundbyberg. Ställt i relation till antalet ärenden är den relativa ökningen av
informationsärenden i dessa kommuner relativt stor. Konfliktnivån förändras relativt lite i alla
kommuner. Någon tydlig relation mellan graden av enskild regi och beslutsfattandet eller
konfliktnivån är svår att finna.
16