vägledning vid bränder och utsläppsberedskap - Miljösamverkan ...

förvaltningar t.ex. gatuförvaltningen i anmälningsärenden för eventuella
synpunkter. Detta gäller även vid ändring av befintlig verksamhet.
Även i samband med yttranden över tillståndsansökningar bör
tillsynsmyndigheten, i sitt remissyttrande, se till att dessa frågor uppmärksammas.
Vid etablering och ändring av verksamheter så bör MKB:n ha ett eget kapitel om
brand och brandrisker, se rubriken Miljökonsekvensbeskrivning vid
tillståndsprövning.
Tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken bör även införa som rutin att
uppmärksamma verksamheterna på skyldigheterna enligt
Egenkontrollförordningen. Enligt denna ska verksamhetsutövaren identifiera och
värdera möjliga olyckor, orsak och möjliga konsekvenser (Vilka kemikalier och
råvaror hanteras? Vilka egenskaper har de? Var och hur hanteras de? Vad kan
hända? osv.). Krav ska även ställas på att verksamheten värderar risken och
kommer med förslag till förebyggande åtgärder. Det är t.ex. viktigt att man redan i
planeringsfasen beaktar risken med förorenat släckvatten. Eftersom det ännu inte
är klargjort vilka föroreningar som finns i olika släckvatten kan man inte särskilja
exakt vilka verksamheter som behöver utföra åtgärder. Verksamheter där brand bör
förebyggas på grund av att släckvattnet kan medföra stora miljörisker är bl a
däcklager, lager för återvinningsmaterial, lager av plast, verksamheter med mycket
flamskyddsmedel, återvinningsanläggningar och kemikalielager. Det finns även
exempel på att brand i t.ex. ett mejeri lokalt kan få stora miljökonsekvenser.
Utsläpp av syreförbrukande ämnen i närliggande vattendrag kan förorsaka
omfattande fiskdöd. Eftersom effekterna av en brand är så svår att överblicka bör
därför en redovisning alltid begäras in.
Huvuddelen av alla verksamheter har dock funnits på plats länge och riskerna med
verksamheterna är accepterade bland dem som bor eller arbetar runt omkring. Men även
vid de befintliga verksamheterna kan det finnas risker som inte bedömdes när
verksamheten startades eller som kommit till efter hand. Områden förtätas och
verksamheter som låg bra placerade från början kan på sikt bli omgärdade av andra
verksamheter eller bostäder.
Föroreningar på grund av brand är sällan bedömda vid befintliga verksamheter.
Många verksamheter får ingen tillsyn från miljökontoren eftersom de i lagstiftningarna
inte bedöms som miljöpåverkande. Exempel på sådana verksamheter är däcklager,
färgaffärer och köpcentra. Räddningstjänsten måste vid tillsyn av dessa objekt vara extra
observanta och meddela andra myndigheter om det vid brand eller annan olycka finns
betydande risk för miljön (t.ex. förorenat släckvatten, kemikalieutsläpp).
Förslag på försiktighetsmått
Dessa krav på försiktighetsmått kan meddelas som föreläggande i tillsynsbeslut, eller som
villkor i tillståndsbeslut enligt miljöbalken. Krav bör ställas med hänsyn till
verksamhetens geografiska läge, val av kemiska produkter, olika tekniska utrustningar för
förebyggande av brand etc.
28