Redovisning av regeringsuppdrag regionalt ansvar för rovdjuren mm
Redovisning av regeringsuppdrag regionalt ansvar för rovdjuren mm
Redovisning av regeringsuppdrag regionalt ansvar för rovdjuren mm
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
dominera över resurssvaga intressen, men eftersom inflytandet begränsas till en<br />
rådgivande funktion blir kr<strong>av</strong>en på <strong>ansvar</strong>sutkrävande andra än vid beslutsfattande<br />
situationer. Att göra den här distinktionen mellan deltagande och delaktighet betyder<br />
inte att det ställs lägre kr<strong>av</strong> på representativitet, öppenhet eller <strong>ansvar</strong>sutkrävande<br />
utan snarare att kr<strong>av</strong>en är annorlunda utformade <strong>för</strong> de olika situationerna.<br />
Den ena formen <strong>av</strong> deltagande eller delaktighet utesluter inte helt och hållet den<br />
andra, de är också möjliga att kombinera. Beroende på vilken form man väljer<br />
ställer det olika kr<strong>av</strong> på hur processer <strong>för</strong> deltagande och delaktighet utformas. I<br />
beslutet om Sa<strong>mm</strong>anhållen rovdjurspolitik (prop 2000/01:57) har riksdagen slagit<br />
fast att det i alla län med fasta rovdjurssta<strong>mm</strong>ar bör finnas regionala rovdjursgrupper<br />
med så bred sa<strong>mm</strong>ansättning som möjligt. Till skillnad från Norge som har valt<br />
att kanalisera deltagande i rovdjurs<strong>för</strong>valtningen via allmänpolitiska, om än indirekt<br />
valda, kanaler, har Sverige valt att komplettera det representativa politiska<br />
systemet genom att involvera intresseorganisationer i <strong>för</strong>valtningen <strong>av</strong> <strong>rovdjuren</strong>. I<br />
svensk politik och <strong>för</strong>valtning går denna form <strong>av</strong> delaktighet ofta under beteckningen<br />
samråd.<br />
ÖKAD DELAKTIGHET GENOM SAMRÅD<br />
Att samråda eller på olika sätt involvera allmänheten eller olika intressen på regional<br />
eller lokal nivå <strong>för</strong>eko<strong>mm</strong>er på flera olika sätt i svensk natur<strong>för</strong>valtning. Även<br />
om det inte är en ny <strong>för</strong>eteelse pekar mycket på att intensiteten ökat över tid. Inom<br />
ramen <strong>för</strong> plan- och bygglagen samt miljöbalken sker samråd regelmässigt. Myndigheter<br />
har skyldighet att bjuda in allmänhet och/eller sakägare till en överläggning<br />
kring en plan innan den är slutgiltigt utformad och <strong>av</strong>görande beslut är fattade.<br />
Samråd kan ske tidigt i en planeringsprocess, men det kan också finnas skäl att<br />
utöka samråden efterhand. Plan- och bygglagen är betydligt mer detaljerad vad<br />
gäller syfte, omfång och vilka som ska inbjudas att delta i samråd än miljöbalken.<br />
Forskningen om samrådsprocesser inom ramen <strong>för</strong> miljöbalken visar på en mycket<br />
varierande kvalitet, vilket bland annat anses bero på <strong>av</strong>saknaden <strong>av</strong> entydiga syften<br />
med samråden.<br />
Samråd genom<strong>för</strong>s ibland vid enstaka tillfällen under en <strong>för</strong>valtningsprocess och är<br />
då inte formaliserat i någon högre utsträckning. Ofta är syftet att delge allmänheten<br />
och intresseorganisationer information och på så sätt öppna upp <strong>för</strong> möjligheter att<br />
ko<strong>mm</strong>a med synpunkter på olika <strong>för</strong>slag under en pågående planeringsprocess.<br />
Ibland sker samrådsprocesser i projektform. Ett exempel på en sådan process är<br />
inrättandet <strong>av</strong> Fulufjällets nationalpark 41 . Även den så kallade Ölandsmodellen 42<br />
framhålls ofta som en intressant form eller modell <strong>för</strong> samråd. Viktiga lärdomar<br />
från dessa samrådsprocesser är bland annat att det är viktigt att involvera berörda<br />
aktörer tidigt i en planeringsprocess samt att det måste finns möjligheter att jämka<br />
41 Zachrisson<br />
42 Stenseke<br />
87
Change language