Beslut Manar Al-Houda skolan (171 kB) - Skolverket

Kulturella föreningen för välgörande ändamål
Stenhammarsvägen 3
756 49 UPPSALA
Postadress: 106 20 Stockholm
Besöksadress: Alströmergatan 12
Telefon: 08-527 332 00 vx Fax: 08-24 44 20
skolverket@skolverket.se www.skolverket.se
Beslut
2004-06-09
1 (12)
Dnr 52-2003:3189
Uppgifter om missförhållanden vid den fristående grundskolan
Manar Al-Houda Svensk-Arabiska skolan i Uppsala
Bakgrund
Vid telefonsamtal till Skolverket den 8 och den 22 januari 2004 uppgavs att det
fanns ett antal missförhållanden vid den fristående grundskolan Manar Al-Houda
Svensk-Arabiska skolan i Uppsala, som omfattar cirka 75 elever i årskurs 1-7.
Missförhållandena angavs avse fysiska kränkningar av elever från personal i skolan
och brister i lärarkompetensen, styrningen och ledningen av skolan samt informationen
från skolan till elevernas hem.
Skolverket är tillsynsmyndighet för fristående skolor. Tillsynsuppdraget går ut på
att kontrollera att huvudmannen för skolan, i detta fall Kulturella föreningen för
välgörande ändamål, genomför utbildningen i enlighet med de bestämmelser som
finns i skolförfattningarna. Ansvaret för skolverksamhetens bedrivande ligger helt
hos huvudmannen.
Utredning
Skolverkets utredning syftar till att fastställa om huvudmannens agerande är förenligt
med skolförfattningarnas bestämmelser om kränkande behandling, lärarkompetens,
styrning och ledning av skolan samt information från skolan till elevernas
hem.
Underlaget för utredningen utgörs, förutom av de inledande uppgifterna, av yttranden
och dokumentation från huvudmannen samt uppgifter som inhämtats av Skolverket
enligt följande. Den 25 och den 27 februari 2004 besökte Skolverkets personal
skolan. Besöket den 25 februari gjordes oanmält. Vid besöken fördes samtal
med rektorn tillika ordföranden i styrelsen för Kulturella föreningen för välgörande
ändamål, biträdande rektorn, lärare, föräldrar samt ett antal elever från samtliga
grundskoleklasser. Vidare genomfördes en enkät med eleverna i årskurs 3-7 den 25
februari och en förnyad enkät med eleverna i årskurs 5-7 den 27 februari. Enkäterna
besvarades anonymt. Anledningen till att en förnyad enkät genomfördes var att
det förekom påståenden om att eleverna i årskurs 5-7 avsiktligen lämnat felaktiga
uppgifter i den tidigare enkäten.

Beslut
2004-06-09
2 (12)
Dnr 52-2003:3189
Den 10 maj besökte Skolverket åter oanmält skolan. Vid besöket samtalade Skolverkets
personal med cirka 40 elever från samtliga grundskoleklasser. Samtal fördes
även med rektorn och viss skolpersonal. Närvarolistor avseende vecka 9 t.o.m.
vecka 20 år 2004 granskades.
Skolverket har vidare genom telefonsamtal inhämtat uppgifter från bl.a. skolsköterskan,
skolpsykologen, skolans specialpedagog, en lärare, en elevassistent, rektorn
för den kommunala grundskola (Växthuset) som finns i lokaler invid Manar Al-
Houda Svensk-Arabiska skolans samt företrädare för Uppsala kommun.
Två f.d. lärare vid skolan samt en anonym förälder har per telefon kontaktat Skolverket
och lämnat uppgifter. Dessutom har ett antal andra personer lämnat uppgifter
via skrivelser eller telefonsamtal till Skolverket.
Den 19 maj 2004 gjorde Skolverket en polisanmälan med anledning av uppgifter i
ärendet om att viss skolpersonal skulle ha utsatt elever för allvarliga kränkningar.
Huvudmannen har getts möjligheter att lämna synpunkter på det som tillförts utredningen.
Huvudmannen har även redovisat vilka åtgärder som vidtagits med anledning
av uppgifterna i ärendet.
Kränkande behandling
Skolverket har under utredningen av ärendet tagit del av olika uppgifter om att elever
skulle ha utsatts för kränkningar av personal vid skolan. Uppgifterna berör sammanlagt
åtta tidigare eller nuvarande anställda och händelserna skall ha inträffat
antingen för flera år sedan, under läsåret 2002/03, under höstterminen 2003 eller
under vårterminen 2004. De uppgifter som förekommit har främst avsett fysiska
kränkningar.
Vid samtal med elever, skolpersonal och rektor har framkommit att en lärare (här
kallad X) vid ett flertal tillfällen ”klämt på” elevers fingrar och vridit om elevers
handleder och hållit elevers huvuden under en vattenkran och spolat vatten på
dem. Såväl elever som skolpersonal och rektorn har dock uppgett att detta har varit
”på skoj” och att eleverna har tyckt att det varit roligt. Elever har vidare uppgett att
läraren slagit elever i nacken. Rektorn har uppgett att läraren ”klappat” elever i
nacken men att detta är en arabisk gest för att visa en elev att man vill ge denne
beröm för något.
Skolverket har även tagit del av ytterligare uppgifter avseende mer enstaka fall av
kränkningar av elever från olika nuvarande anställda; exempelvis skall en elevassistent
ha gett en elev en örfil och dragit en annan elev i örat och lärare X ha ställt sig
på en elevs vrist när eleven låg ner på marken samt ”slängt en elev i väggen” och
”sparkat lätt” på honom, slagit eleven i ryggen med en sko och hotat eleven.

Beslut
2004-06-09
3 (12)
Dnr 52-2003:3189
De personer som utpekats har nekat till anklagelserna. Uppgifterna har heller inte
bekräftats av rektorn, som sagt sig inte ha haft vetskap om händelserna. Enligt rektorn
har det dock vid ett tillfälle hänt att en lärare kränkt en elev fysiskt, vilket ledde
till att läraren fick avsluta sin anställning. Rektorn har även sagt sig ha haft kännedom
om en incident då en lärare tagit tag i armen på en elev när eleven inte velat gå
ut ur skollokalerna under en rast. Då uppgifterna således är motstridiga har Skolverket
inte kunnat fastställa om händelserna inträffat.
I de elevenkäter som Skolverkets personal genomförde i skolan den 25 och den 27
februari uppgav ett stort antal elever att någon lärare slår dem ibland eller varje dag.
Samtliga dessa elever gick i årskurserna 5-7. Vid samtal med Skolverkets inspektörer
har ett antal elever dock uppgett att flera elever vid skolan ”ljuger” och att elever
- främst ur årskurs 5-6 - ljugit när de svarat på enkäten. Vissa elever har även
uttalat sig positivt om skolans lärare och samtliga elever har varit positiva till skolans
rektor.
De föräldrar som intervjuades uppgav att de ansåg att vuxna och barn i skolan respekterade
varandra. De hade varken sett eller hört att någon lärare skulle ha utsatt
någon elev för kränkningar.
Enligt personalen är ”atmosfären på skolan mjuk och vänlig” samt rektorn ”humanistisk,
mjuk och inkännande”. Ingen anställd har uppgett sig ha sett eller hört att
någon elev skulle ha kränkts av nuvarande personal i skolan. Däremot har bekräftats
att en tidigare lärare vid skolan slog en elev och att läraren fick sluta vid skolan
när detta kom till rektorns kännedom.
Vid telefonsamtal med tjänstemän vid Skolverket har skolsköterskan, skolpsykologen,
skolans specialpedagog, rektorn vid Växthuset samt personal vid Uppsala
kommun uppgett att de inte känt till eller hört talas om att någon elev skulle ha
utsatts för kränkningar av personal i Manar Al-Houda Svensk-Arabiska skolan.
Vid Skolverkets besök i skolan den 10 maj angav eleverna att lärare X inte ”klämt
på” elevers fingrar eller spolat vatten på elevers huvuden efter Skolverkets besök
vid skolan den 25 och den 27 februari. Två elever uppgav dock att en elevassistent
hade slagit elever efter Skolverkets besök i februari. Den ena eleven visade att assistenten
hade slagit henne på skuldran, den andra eleven angav att en viss annan
elev hade blivit slagen av assistenten, men berättade inte närmare på vilket sätt.
Enligt rektorn har elevassistenten nekat till att ha gjort något sådant.
Vid samtal med Skolverkets inspektörer den 10 maj uppgav rektorn att lärare X
fortfarande var klasslärare för eleverna i årskurs 1 samt att läraren även undervisade
samtliga grundskoleklasser någon timme i veckan. Rektorn angav vidare att en annan
lärare eller han själv oftast fanns med då elever undervisades av lärare X. Rektorn
uppgav även att han inte var orolig för att läraren på något sätt skulle kränka
någon elev.

Beslut
2004-06-09
4 (12)
Dnr 52-2003:3189
Av närvarolistorna framgick att elevernas närvaro överlag hade varit god samt att
ingen elev hade rapporterats ogiltigt frånvarande i någon stor utsträckning.
Huvudmannen har för Skolverket redovisat bl.a. följande åtgärder inom området:
Rektorn och annan skolpersonal har uppgett att skolan arbetat fram en ”handlingsplan
mot mobbning” i samarbete med den kommunala grundskolan Växthuset.
Huvudmannen har inkommit med handlingsplanen. Dokumentet utgår inte ifrån
skollagens bestämmelser om kränkande behandling eftersom det endast omfattar
en form av kränkande behandling, nämligen mobbning. Vidare omfattas inte kränkande
behandling mellan anställda och elever i skolan utan enbart kränkande behandling
mellan skolans elever.
Alla anställda har informerats om de besök som Skolverket har gjort vid skolan och
vad som föranlett dem. Bland personalen har det förts diskussioner om påståendena
om fysiska och psykiska kränkningar av elever från vissa anställda.
Rektorn har samtalat med all den skolpersonal som anklagats för att ha kränkt elever.
Dessa personer nekar alla till anklagelserna.
Regler om förhållningssätt har utformats och delats ut till all personal i skolan. Reglerna
innebär bl.a. att alla sorters fysiska skämt är förbjudna i skolan och att det är
förbjudet att klappa elever på nacken.
I samråd med rektorn och styrelsen har den lärare som spolat vatten på elevers
huvuden och klämt på elevers fingrar bestämt att han endast skall arbeta vid skolan
fram till och med den 31 maj 2004. I en skrivelse till Skolverket den 19 maj 2004
har rektorn angett att läraren är sjukskriven till den 3 juni 2004. En visstidsförordnad
elevassistent som anklagats för att ha kränkt elever fick inte sitt förordnande
förlängt utan fick sluta vid skolan den 12 mars 2004.
Samtliga föräldrar har kallats till ett möte i skolan där information getts om Skolverkets
inspektion. Under detta möte bad rektorn föräldrarna att berätta för honom
om något barn hade blivit misshandlat i skolan. Enligt rektorn uppgav sig ingen
förälder känna till att något sådant skulle ha hänt. Föräldrarna fick vid detta tillfälle
även svara anonymt på enkäter. Föräldramöten har också hållits klassvis för samtliga
grundskoleklasser.
Eftersom elever ur årskurs 5-7 i Skolverkets enkäter uppgett att lärare vid skolan
slår elever har rektorn kallat en del föräldrar till elever i dessa årskurser till individuella
möten. Under mötena, vid vilka även eleverna närvarat, har kränkande behandling
diskuterats. Tillsammans med skolans specialpedagog och två lärare vid skolan
har rektorn även anordnat ett projekt angående kränkande behandling för eleverna
i dessa årskurser.

Beslut
2004-06-09
5 (12)
Dnr 52-2003:3189
Rektorn har vidare uppgett att han håller utvecklingssamtal med skolans elever för
att höra om det är något i skolan som de är rädda för.
En brevlåda har anordnats i skolan så att föräldrar och elever skall kunna framföra
eventuella synpunkter till rektorn anonymt.
Vid samtal med Skolverkets personal den 10 maj har personal i skolan bekräftat att
ovan angivna åtgärder vidtagits.
Vid telefonsamtal till Skolverket den 14 maj 2004 har rektorn uppgett att han den
13 maj 2004 samlat skolans alla elever och anställda och åter informerat om brevlådan
samt informerat om de uppgifter som förekommit om skolan i Dokument
inifrån den 12 maj 2004.
Lärarkompetens
Bland de uppgifter om missförhållanden som kom till Skolverkets kännedom i januari
2004 fanns uppgifter om att rektorn ”avskedar behöriga svenska lärare” och
istället anställer släktingar som saknar behörighet som lärare.
Enligt uppgifter från huvudmannen har cirka hälften av den undervisande personalen
vid skolan svensk lärarexamen med huvudsaklig inriktning på den undervisning
deras anställning avser.
I de samtal som hållits med elever och föräldrar har framkommit att personalomsättningen
vid skolan varit stor under läsåret 2003/04. Föräldrarna har dock uppgett
sig vara nöjda med lärarna och undervisningen.
Personal i skolan har till Skolverkets inspektörer uppgett att de inte anser att behöriga
”svenska” lärare ersatts av släktingar till rektorn. Beträffande de två lärare som
slutade vid skolan under höstterminen 2003 har rektor och skolpersonal uppgett att
den ena sa upp sig själv och att den andra inte fick fortsatt anställning när dennes
provanställning upphörde.
Vid samtal med Skolverkets inspektörer uppgav skolpersonal att flertalet av skolans
anställda skulle sluta arbeta vid skolan efter vårterminen 2004. Det angavs olika skäl
till detta; att skolans elever är ”stökiga”, att några av dem som undervisar saknar
lärarbehörighet eller känner sig kränkta av att ha anklagats för att ha kränkt elever,
att några önskar studera samt att någon anser att styrningen och ledningen av skolan
är otillräcklig.
Huvudmannen har för Skolverket redovisat bl.a. följande åtgärder inom området:
Huvudmannen har genomfört en del organisatoriska och schematekniska förändringar
så att så många lärare som möjligt skall kunna undervisa i de ämnen inom
vilka de är behöriga.

Beslut
2004-06-09
6 (12)
Dnr 52-2003:3189
Med anledning av att så många som arbetar i skolan kommer att sluta efter vårterminen
2004 har ett flertal tjänster annonserats ut och anställningsintervjuer påbörjats.
Huvudmannen har uppgett att behöriga lärare kommer att anställas så att undervisningens
kvalitet kan förbättras.
Styrning och ledning
Det har lämnats uppgifter om att rektorn inte skulle vara insatt i de regler som
finns för fristående skolor, att han sällan skulle vara i skolan och att ledningen av
skolan inte skulle fungera.
Under de intervjuer Skolverkets inspektörer haft med elever och skolpersonal har
framkommit två olika bilder av skolans rektor; å ena sidan att han saknar kunskap
om det regelverk som styr skolverksamheten, å andra sidan att han är humanistisk,
tillgänglig och har en ambition att ”göra något bra” av verksamheten.
Lärarna har uppgett bl.a. följande. Rektorn har inte tillräckliga kunskaper för att
fullt ut fungera som rektor, han är inte insatt i det regelverk som styr verksamheten
vid fristående skolor och han har ”kompetensproblem”. Det hålls visserligen personalkonferens
varje vecka men skolledningen initierar inte några pedagogiska diskussioner.
Det finns också vissa oklarheter i ansvarsfördelningen mellan rektorn
och den biträdande rektorn. Många av ledningsproblemen uppstod när den lärare
som under flera år fungerat som en del av skolledningen slutade vid skolan. Det var
denna lärare som fick skolan att fungera. Flera lärare har dock framhållit att de anser
att rektorn är tillgänglig, lyhörd för synpunkter och har en ambition att ”göra
något bra” samt att han oftast följer de rekommendationer som ges, exempelvis
avseende extra insatser för elever i behov av särskilt stöd. Rektorn besöker även
klasserna regelbundet för att observera undervisningen.
Eleverna har uppgett att rektorn är ”bra och snäll” och en person som de kan vända
sig till.
Intervjuade föräldrar har genomgående varit positiva till hur skolan leds. De upplever
att de alltid kan vända sig till rektorn om de vill framföra eller fråga något och
att han alltid är tillgänglig för dem. Såväl lärare som skolledning uppmuntrar dem
även att besöka skolan.
Rektorn har uppgett att han arbetar som rektor på heltid men att han också undervisar
elever i arabiska några timmar i veckan. Om han inte deltar vid externa möten
så finns han i skolan varje dag. Han har dock varit frånvarande från skolan en hel
del under det senaste valet eftersom han då kandiderade till kommunfullmäktige.
Han besöker varje grundskoleklass 1-2 ggr/månad och har utvecklingssamtal med
personalen varje år. Personalkonferens hålls varje vecka. Vid personalkonferenser-

Beslut
2004-06-09
7 (12)
Dnr 52-2003:3189
na diskuteras situationen i klasserna, elevernas behov av särskilt stöd och behovet
av förändringar i skolan.
Huvudmannen har för Skolverket redovisat bl.a. följande åtgärder inom området:
Rektorn har uppgett att han anmält sig till den statliga rektorsutbildning som börjar
hösten 2004.
Vid en konferens den 1 mars 2004 meddelade lärare X övrig skolpersonal att han
omedelbart avgick som biträdande rektor. Rektorn övertog då biträdande rektorns
arbetsuppgifter.
Information från skolan till elevernas hem
Uppgifter har lämnats om att elevernas föräldrar inte skulle få någon information
från skolan.
Vid samtal med Skolverkets personal har eleverna uppgett att de har utvecklingssamtal
med lärarna och att deras föräldrar deltar vid dessa samtal. Enligt eleverna
handlar utvecklingssamtalen såväl om deras kunskaper i olika ämnen som hur det
fungerar rent socialt för dem i skolan.
Lärarna har i samtal med Skolverkets inspektörer uppgett att skolan informerar
hemmen kontinuerligt genom föräldramöten, veckobrev, utvecklingssamtal varje
termin samt telefonsamtal. Enligt lärarna kontaktas föräldrarna också om det har
hänt något i skolan som föräldrarnas barn varit inblandade i.
Föräldrarna har angett att de är positiva till den information som de får från skolan.
De har också bekräftat att de får information från skolan genom föräldramöten,
utvecklingssamtal, veckobrev samt telefonsamtal.
Övrigt
Vid samtal med Skolverkets personal har lärare framfört att personer som anställts
vid skolan efter den 1 januari 2001 inte fått lämna något utdrag ur belastningsregistret.
Vidare har anställda uppgett att det inte förts några diskussioner på skolan om i
vilka situationer en anmälan till socialnämnden skall göras och om de rutiner som
finns på skolan för detta.
Rektorn har för Skolverkets inspektörer uppvisat kopior av två anmälningar som
han gjort till socialnämnden i enlighet med bestämmelsen i 14 kap. 1 § socialtjänstlagen
(2001:453). Han har uppgett att anmälningarna gjordes då han misstänkte att
eleverna ifråga for illa i sina hem.

Bedömning
Beslut
2004-06-09
8 (12)
Dnr 52-2003:3189
Rättslig reglering
Utbildningen vid fristående grundskolor regleras i 9 kap. skollagen (1985:1100). I 2
§ anges vad som krävs för godkännande av en fristående grundskola:
”En fristående skola, vars utbildning ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen
svarar mot de kunskaper och färdigheter som grundskolan skall förmedla, skall godkännas,
om
1. skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbildning
inom det offentliga skolväsendet,
2. huvudmannen för skolan har förutsättningar att bedriva verksamheten i enlighet med ovan
angivna villkor,
3. skolan står öppen för alla barn som enligt denna lag har rätt till utbildning inom motsvarande
skolform i det offentliga skolväsendet, med undantag för sådana barn vilkas mottagande
skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår
för skolan,
4. skolan har minst 20 elever, om det inte finns särskilda skäl för ett lägre elevantal,
5. (...)
6. (…)
7. skolan uppfyller de ytterligare villkor som regeringen föreskriver i fråga om utbildningen
vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor.”
I 1 kap. 2 a § samma lag finns en hänvisning till de bestämmelser i socialtjänstlagen
som reglerar anmälningsskyldigheten till socialnämnden avseende barn som kan
tänkas behöva nämndens skydd.
Regeringen föreskriver sådana ytterligare villkor som omnämns i lagen ovan i förordningen
(1996:1206) om fristående skolor.
Huvudmannen skall även iaktta sina skyldigheter enligt lagen (2000:873) om registerkontroll
av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg.
I 1 kap. 2 § tredje stycket skollagen anges den värdegrund som skolan skall följa:
” Verksamheten i skolan skall utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska
värderingar. Var och en som verkar inom skolan skall främja aktning för varje människas egenvärde
och respekt för vår gemensamma miljö. Särskilt skall den som verkar inom skolan

Beslut
2004-06-09
9 (12)
Dnr 52-2003:3189
1. främja jämställdhet mellan könen samt
2. aktivt motverka alla former av kränkande behandling såsom mobbning och rasistiska
beteenden.”
Även förordningen (1994:1) om läroplan för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen
och fritidshemmet (Lpo 94) ger uttryck för den värdegrund som skolan
har att följa.
Enligt 1 a kap. 4 § förordningen om fristående skolor skall det för ledningen av
utbildningen vid fristående grundskolor finnas en rektor.
Kränkande behandling samt styrning och ledning
Det är en mycket angelägen uppgift för en skola att skapa en arbetsmiljö där alla
elever kan känna trygghet och arbetsro. Skolans personal är skyldig att motverka att
kränkande behandling förekommer i skolan och om sådan ändå inträffar, ingripa så
att den upphör. Huvudmannen måste ta varje uppgift om kränkning på allvar och
vidta åtgärder. Känslan av att vara utsatt är en subjektiv känsla som inte kan negligeras
av huvudmannen utan alltid måste undersökas. I situationer där uppgifter
finns om att en elev kränkts av vuxna som arbetar i skolan måste detta ses som
ytterst allvarligt då eleven genom sin ålder och sin roll står i en beroendeställning
till skolpersonalen.
Skolverkets uppgift är att fastställa om huvudmannens agerande uppfyller skolförfattningarnas
krav. Huvudmannen har ett ansvar för att eleverna inte utsätts för
kränkande behandling, att former utarbetas för att upptäcka eventuella kränkningar
samt att uppgifter om kränkningar omgående utreds och ytterligare åtgärder därefter
vidtas vid behov.
Av utredningen framgår att en lärare vid upprepade tillfällen spolat vatten på elevers
huvuden, slagit elever i nacken och klämt på elevers fingrar. Elever och skolpersonal
har uppgett att handlingarna varit ”på skämt” eller uttryck för arabisk kultur
och i enlighet med denna kultur haft en positiv innebörd. Skolverket vill understryka
att denna typ av handlingar är fullständigt oacceptabla och strider mot den
värdegrund som skolan skall följa. Att sådana handlingar sker ”på skämt” eller har
en positiv innebörd enligt en viss kultur gör dem inte tillåtna. Skolan måste vara
medveten om att alla som vistas där inte nödvändigtvis har samma uppfattning om
vad som är roligt eller kännedom om att ett visst beteende har en positiv innebörd
enligt en viss kultur. Vidare måste skolan vara uppmärksam på att elever kan ha
svårt att uttrycka att de anser sig vara utsatta för kränkande behandling av skolpersonal
på grund av den beroendeställning de befinner sig i gentemot personalen.
I utredningen har förekommit ytterligare uppgifter om kränkningar av elever från
anställda vid skolan. Skolverket vill med skärpa understryka att sådana handlingar

Beslut
2004-06-09
10 (12)
Dnr 52-2003:3189
som beskrivits i utredningen inte får förekomma i skolan. Den utpekade personalen
har dock nekat till att ha utfört de påstådda handlingarna och vissa elever har uppgett
att andra elever ljugit för Skolverkets personal om kränkningar. Som ovan
nämnts står således ord mot ord avseende huruvida dessa handlingar inträffat.
Skolverkets tillsynsansvar omfattar inte ansvaret för att utreda om brott förekommit
i en skola. Eftersom detta ansvar främst vilar på polis och åklagare har Skolverket
polisanmält uppgifterna om allvarliga kränkningar av elever från viss personal
vid Manar Al-Houda Svensk-Arabiska skolan.
Efter Skolverkets besök i skolan den 25 och den 27 februari 2004 har huvudmannen
vidtagit adekvata åtgärder för att utreda om skolans elever anser sig ha kränkts
av personal i skolan. Huvudmannen har även vidtagit en del åtgärder för att kränkande
behandling av elever från skolpersonal inte skall kunna förekomma i framtiden.
Trots dessa åtgärder har två elever den 10 maj 2004 uppgett att en elevassistent i
skolan kränkt elever sedan Skolverkets besök i februari. En elev som påstods ha
kränkts namngavs. Huvudmannen har inte visat att några försök gjorts för att undersöka
om eleven ifråga själv anser sig ha blivit kränkt av denne elevassistent.
Även om det i skolförfattningarna inte uppställs något krav på en huvudman för en
fristående skola att ha ett handlingsprogram mot kränkande behandling så måste
huvudmannen kunna visa att det i skolan bedrivs ett aktivt arbete mot kränkande
behandling. Manar Al-Houda Svensk-Arabiska skolan har ett handlingsprogram
mot kränkande behandling. Dokumentet utgår dock inte ifrån skollagens bestämmelser
om kränkande behandling. Huvudmannen har i utredningen heller inte visat
att det i skolan bedrivits ett aktivt och medvetet förebyggande arbete mot kränkande
behandling. Skolverket bedömer därmed att huvudmannen inte levt upp till
skolförfattningarnas krav i arbetet mot kränkande behandling.
Rektorn har i utredningen angett att han inte tidigare haft någon kännedom om
uppgifterna om kränkande behandling av elever från vuxna som arbetar i skolan.
Skolverket vill framhålla att skolans ledning måste se till att informera sig om elevernas
skolsituation. Detta är nödvändigt för att ledningen skall kunna ta sitt ansvar
att tillgodose elevernas rätt till utbildning i enlighet med skolförfattningarnas krav.
Skolans rektor har ett särskilt ansvar för utbildningens kvalitet.
Skolverket bedömer att huvudmannen inte uppfyller skolförfattningarnas krav avseende
styrning och ledning av skolan.

Lärarkompetens, information från skolan till elevernas hem och övrigt
Beslut
2004-06-09
11 (12)
Dnr 52-2003:3189
Nuvarande personal i skolan har angett att uppgifterna om att rektorn skulle ha
avskedat behöriga ”svenska” lärare och istället anställt obehöriga släktingar är oriktiga.
Vidare har i utredningen framkommit att de två svenska lärare som slutade vid
skolan under höstterminen 2003 inte blev avskedade från sitt arbete.
Då därmed ingenting i utredningen tyder på att rektorn skulle ha avskedat behöriga
”svenska” lärare och istället anställt obehöriga släktingar finner Skolverket att huvudmannen
i nuläget uppfyller skolförfattningarnas krav avseende lärarkompetens.
Utredningen har däremot visat att skolan befinner sig i en kris då flertalet anställda
kommer att sluta arbeta vid skolan efter vårterminen 2004. Skolverket vill framhålla
vikten av att huvudmannen försöker anställa behöriga lärare och även vidtar åtgärder
för att dessa personer skall stanna vid skolan.
I utredningen har vidare framkommit att skolan informerar elevernas hem genom
föräldramöten, veckobrev, utvecklingssamtal varje termin samt telefonsamtal. Skolverket
bedömer att informationen från skolan till elevernas hem således uppfyller
skolförfattningarnas krav.
Skolverket ser mycket allvarligt på det faktum att huvudmannen brutit mot bestämmelserna
i lagen om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet,
skola och skolbarnsomsorg. Skolverket förutsätter att bestämmelserna iakttas hädanefter.
Skolverket utgår vidare ifrån att all personal i skolan informeras om i vilka situationer
en anmälan till socialnämnden skall göras och de rutiner skolan har för detta.
Föreläggande
Skolverket bedömer att Manar Al-Houda Svensk-Arabiska skolan för närvarande
inte uppfyller kraven i 9 kap. 2 § skollagen för godkännande av fristående grundskolor
avseende att skolan skall svara mot de allmänna mål och den värdegrund
som gäller för utbildning inom det offentliga skolväsendet samt avseende styrningen
och ledningen av skolan.
Enligt 9 kap. 12 § samma lag skall godkännandet för en fristående grundskola återkallas
om skolan inte längre uppfyller kraven för godkännande och bristerna inte
avhjälps efter påpekande för huvudmannen.

Beslut
2004-06-09
12 (12)
Dnr 52-2003:3189
Huvudmannen för Manar Al-Houda Svensk-Arabiska skolan anmodas att senast
den 4 september 2004 redovisa
- ett program för det långsiktiga förebyggande arbetet mot kränkande behandling.
Detta för att dels säkerställa att skolverksamheten bedrivs i enlighet
med den värdegrund som skolan skall följa dels för att motverka och
minimera risken för att elever utsätts för kränkande behandling i framtiden.
I programmet skall ingå en redovisning av på vilket sätt skolledningen fortsättningsvis
skall hålla sig underrättad om eventuella inträffade fall av kränkande
behandling.
- vilka åtgärder som vidtagits för att styrningen och ledningen av skolan skall
fungera på ett bättre sätt än hittills.
Förnyad inspektion
Skolverket kommer att genomföra en förnyad inspektion av Manar Al-Houda
Svensk-Arabiska skolan under hösten 2004. En bedömning kommer då att göras av
huruvida huvudmannen inom samtliga områden uppfyller skolförfattningarnas
krav. De uppgifter som inhämtats i detta ärende, t.ex. avseende styrning och ledning
av skolan, skolans kursplaner och timplan samt kränkande behandling, kommer
att beaktas i inspektionen.
På Skolverkets vägnar
Marie-Hélène Ahnborg
Enhetschef
Gunilla Lennqvist
Undervisningsråd
I den slutliga handläggningen av ärendet har även undervisningsråd Claes-Göran Aggebo och
avdelningsjurist Alf Johansson deltagit.
Kopia till
Uppsala kommun
Enligt fastställd sändlista