Ladda ned HO:s stämningsansökan (pdf)

Till
Kristianstads tingsrätt
Stockholm den 2 december 2008
Ansökan om stämning
Kärande
Handikappombudsmannen
Box 491 32
100 29 STOCKHOLM
Tel. 08-20 17 70
Svarande
Bromölla kommun
Box 18
295 21 Bromölla
Saken
Diskriminering enligt lagen (2006:67) om förbud mot diskriminering och annan
kränkande behandling av barn och elever.
___________________________________________________________
Handikappombudsmannen, nedan kallad HO, får härmed ansöka om stämning på
Bromölla kommun.
YRKANDEN
HO yrkar att tingsrätten till MW förpliktas att utge skadestånd med 100 000 kronor
jämte ränta enligt 6 § räntelagen från dagen för delgivning av stämningsansökan till
dess betalning sker.
HO yrkar ersättning för rättegångskostnader med belopp som senare kommer att
anges.

GRUNDER
MW har missgynnats genom att han har särbehandlats i Bromölla kommuns
förskoleplaceringskö och därmed inte fått möjlighet att erhålla förskoleplacering på
den förskola som vårdnadshavarna önskar. Genom denna särbehandling har motparten
behandlat honom sämre än motparten behandlat barn utan funktionshinder i en
jämförbar situation och därmed brutit mot § 9 lagen (2006:67) om förbud mot
diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever (BEL). Motparten
ska förpliktas att utge skadestånd till MW enligt § 15 samma lag.
SAKOMSTÄNDIGHETER
Bakgrund
MW har funktionshindret Downs syndrom. Den 29 september 2006 ansökte
vårdnadshavarna till MW om förskoleplacering . På blanketten till Bromölla kommun
angav vårdnadshavarna att de önskade att MW skulle bli placerad på förskolan
Törnsångaren samt att han hade en storasyster på den förskolan. Anledningen till detta
önskemål var att vårdnadshavarna ansåg att MW skulle gå på samma förskola som
storasyster TW samt att förskolan var belägen i samma bostadsområde där MW bodde.
Vidare var MW bekant med förskolan eftersom han följt med för att hämta och lämna
TW på förskolan och vårdnadshavarna kände sig trygga med personalen.
Vårdnadshavarna erhöll ett placeringserbjudande till förskolan Trollsländan den 4
december 2006 där en pojke med Downs syndrom var placerad. Motiveringen till
placeringen var att de båda barnen kunde dela på en assistent. Vårdnadshavarna
avböjde placeringserbjudandet och ville stå kvar i kön tills det blev en ledig plats vid
Törnsångarens förskola. MW ströks då från förskolekön. Vårdnadshavarna ansökte
ånyo om förskoleplacering för MW men blev informerade om att den enda förskola
som var aktuell för MW var Trollsländan. Bromölla kommun ansåg att Trollsländan
var den förskola som är bäst för MW med tanke på Bromölla kommuns resurser och
personalens kompetens.
Skolverket har i beslut daterat den 5 september 2007 bl a kritiserat Bromölla kommun
för att inte ha tagit skälig hänsyn till föräldrarnas önskemål om förskoleplacering.
Skolverket anser att en kommun måste beakta både sin skyldighet att ordna
placeringen i närheten av hemmet och att ta skälig hänsyn till vårdnadshavarnas
önskemål. Undantag kan eventuellt medges i det enskilda fallet om detta är nödvändigt
för att effektivt utnyttja lokaler och andra resurser. Bromölla kommun har inte visat att
MW har extraordinära behov utan har sådana behov som man normalt kan förknippa
med Downs syndrom. Skolverket kunde därför inte finna att det var klarlagt att MWs
behov av stöd endast kunde tillgodoses vid förskolan Trollsländan. Skolverket fann
vidare att skälig hänsyn skulle tas till vårdnadshavarnas önskemål om
förskoleplacering i närheten av hemmet.

Bromölla kommuns köregler
När ett barn ställs på kö till förskolan läggs ansökan in i kommunens system och en
bekräftelse skickas ut till vårdnadshavarna. På ansökningsblanketten finns en kolumn
där vårdnadshavarna kan ange om de har speciella önskemål vad gäller
förskoleplaceringen samt om barnet har syskon på förskolan. När en plats på förskolan
blir ledig erhåller familjen ett placeringserbjudande. För det fall vårdnadshavarna
tackar nej till placeringen finns möjligheten att ånyo ställa sig i kö för att få placering
på den förskola som vårdnadshavarna önskar, förutsatt att plats finns. Det finns ingen
valfrihet för vårdnadshavarna att välja förskola men kommunen försöker tillgodose
vårdnadshavarnas önskemål.
Vad gäller syskonförtur placerar Bromölla kommun syskon i möjligaste mån på
samma förskola. Det finns ingen åldergräns för det äldre syskonet för att syskonförtur
ska gälla.
Bromölla kommun har inga skriftliga regler om hur förskoleplaceringen genomförs.
Diskrimineringsbedömning
Diskrimineringsbegreppet är uppbyggt kring tre rekvisit: missgynnande, jämförbar
situation och samband med funktionshinder. En behandling är missgynnande om den
medför en skada eller nackdel för den enskilde. MW har genom motpartens förfarande
missgynnats i förskolekön och enbart varit hänvisad till en förskola oberoende av om
ledig placering funnits på den förskola som vårdnadshavarna önskade.
Vidare har MW nekats syskonförtur vilket i möjligaste mån gäller andra barn utan
funktionshinder med syskon i förskolan och därmed har MW missgynnats i
förhållande till syskon utan funktionshinder.
MW har varit i en jämförbar situation med andra barn och syskon i förskolekön. I prop
1993/94:11 utvidgad lagreglering på barnomsorgsområdet, mm anges bl.a följande.
Barnomsorgen skall vara öppen för alla barn och inget barn skall nekas plats för att det
anses för svårt funktionshindrat eller på annat sätt avvikande. Inte heller kan barn
avvisas med hänvisning till bristande kunskap eller resurser.
Slutligen finns det ett samband mellan missgynnandet av MW och hans
funktionshinder. Vårdnadshavarna till barn utan funktionshinder får i möjligaste mån
sina önskemål om förskoleplacering tillgodosedda och syskonförtur samt kan få annan
placering genom att tacka nej till erbjuden plats och på nytt ställa sig i förskolekön.
Barn utan funktionshinder har vidare möjlighet att välja mellan familjedaghem och
förskola. För MW fanns ingen möjlighet att genom kommunens förskolekö få en
annan placering än förskolan Trollsländan.
Sammanfattningsvis anser HO att kommunen genom att särbehandla MW i
förskolekön behandlat honom sämre än kommunen behandlar ett barn utan
funktionshinder i motsvarande situation. Kommunen har därför brutit mot BEL.

BEVISNING
HO åberopar för närvarande följande bevisning.
Muntlig bevisning
1. Förhör under sanningsförsäkran med MaW, MaW ska höras om hela
händelseförloppet till styrkande av att MW diskriminerats i förskolekön.
2. Förhör under sanningsförsäkran med MiW. MiW ska höras om hela
händelseförloppet till styrkande av att MW diskriminerats i förskolekön.
Skriftlig bevisning
1. Protokoll från den utredande överläggningen den 7 juni 2007
(aktbilaga 25). Protokollet ska styrka Bromölla kommuns regler
vid förskoleplacering till styrkande av att MW har diskriminerats.
2. Skolverkets beslut den 5 september 2007 (aktbilaga 27) till
styrkande av att skälig hänsyn ska tas till vårdnadshavarnas
önskemål om förskoleplacering i närheten av hemmet samt
kommunens skyldighet att ordna placeringen.
3. Placeringserbjudandet från Bromölla kommun (aktbilaga 7b bilaga
6) till styrkande av att MW erbjöds placering på förskolan
Trollsländan och inte förskolan Törnsångaren.
HO förbehåller sig rätten att senare åberopa ytterligare bevisning.
Dag som ovan
Torbjörn Andersson
vik Handikappombudsman