Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen
Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen
Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Granskning</strong> <strong>av</strong> <strong>räddningstjänstinsats</strong> i Norrbotten<br />
28<br />
ningen och agerat utifrån att insatsen har letts som en<br />
särskild händelse, i vart fall efter att ledningsstaben<br />
inrättades. Länspolismästaren har också gett uttryck<br />
för, att då upprättande <strong>av</strong> ledningsstab beslutas, är<br />
detta också ett beslut om att händelsen ska betraktas<br />
som en särskild händelse. Ledningsförhållandena har<br />
emellertid varit oklara. De dokumentationskr<strong>av</strong> som<br />
ställs på en särskild händelse enligt FAP 201-1, har<br />
inte uppfyllts. Se även <strong>av</strong>snitt 9.12, om stabsmetodik<br />
och ledningsförhållanden.<br />
Bedömning<br />
<strong>Granskning</strong>sgruppen bedömer att denna typ <strong>av</strong> händelser<br />
ska betraktas som en särskild händelse enligt<br />
FAP 201-1 och ett särskilt beslut om detta borde ha<br />
fattats. Grunden för detta är att en händelse <strong>av</strong> denna<br />
omfattning inte bör ledas i linjeorganisationen med<br />
VB som räddningsledare. Det finns inga möjligheter<br />
att parallellt över tid med det ordinarie vaktuppdraget<br />
driva denna typ <strong>av</strong> ärende på ett effektivt sätt.<br />
Det får inte råda några oklarheter om att en händelse<br />
är att betrakta som en särskild händelse eller inte.<br />
Lednings- och ansvarsförhållandena måste vara<br />
klargjorda.<br />
9.12 Stabsmetodik och ledningsförhållande<br />
Allmänt om ledningsstöd<br />
En ledningsstab utgör ett beredningsorgan för länspolismästaren/kommenderingschefen/räddningsledaren<br />
att fatta beslut och att verkställa de beslut som<br />
fattats <strong>av</strong> denne.<br />
En kommenderingschef/räddningsledare är den<br />
person som på direkt uppdrag <strong>av</strong> länspolismästaren<br />
leder polisverksamheten i ett visst ärende. Ledningsstab<br />
upprättas som regel efter att beslut om särskild<br />
händelse enligt FAP 201-1 fattats, d.v.s. när verksamheten<br />
är så omfattande att det krävs att den leds i<br />
särskild ordning och inte i linjeverksamheten.<br />
En polisiär stab är vanligtvis indelad i funktioner<br />
med olika ansvarsområden, P1 personal, P2 under-<br />
rättelseverksamhet, P3 insatsledning, P4 logistik och<br />
utrustning, P5 planering och samverkan, P6 insatsanalys,<br />
P7 media och P8 uppgiftsberoende verksamhet.<br />
Verksamheten i staben leds <strong>av</strong> en stabschef.<br />
Det är inte så vanligt förekommande att länspolismästaren<br />
själv leder enskilda ärenden utan denne<br />
utser en kommenderingschef/räddnings-ledare. Vid<br />
varje polisiärt samverkansområde finns det beredskapsh<strong>av</strong>ande<br />
polischef som i länspolismästarens<br />
frånvaro delegerats att fatta vissa beslut som bör<br />
ligga på en viss nivå. Denne företräder även myndighetens<br />
högsta ledning under de tider som delegationen<br />
<strong>av</strong>ser.<br />
För att skapa tydlighet om vad som ska uppnås <strong>vid</strong><br />
en särskild händelse fattar kommenderingschefen/<br />
räddningsledaren ett Beslut I Stort s.k. BIS.<br />
Vid varje <strong>räddningstjänstinsats</strong> enligt LSO 4 kap<br />
1, 11, §§ ska det finnas en räddningsledare. Det är<br />
<strong>polismyndigheten</strong> d.v.s. myndighetschefen/länspolismästaren<br />
som enlig lagen har ansvaret för detta.<br />
Länspolismästaren leder normalt inte heller denna<br />
typ <strong>av</strong> verksamhet utan utser genom delegation till<br />
någon annan att fatta beslut om att inleda räddningstjänst<br />
och att utse räddningsledare, se även <strong>av</strong>snitt 4<br />
rättslig reglering.<br />
Räddningsledarens beslutsbehörighet får inte<br />
begränsas och det är endast räddningsledaren som<br />
får fatta beslut om ingrepp i annans rätt och att<br />
<strong>av</strong>sluta räddningstjänst.<br />
En polisinsatschef med fältstab är den ledningsfunktion<br />
länspolismästaren/kommenderingschefen/<br />
räddningsledaren upprättar för att leda den minutoperativa<br />
verksamheten på fältet.<br />
Vid särskilda händelser/<strong>räddningstjänstinsats</strong>er får<br />
det aldrig råda någon tvekan om vem som har ledningsansvaret<br />
för en insats. Det får heller inte råda någon<br />
tvekan om att denna person är medveten om innebörden<br />
<strong>av</strong> detta ansvar och att denne har erforderlig kompetens<br />
för uppgiften.