Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen

More documents

Recommendations

Info

Granskning av räddningstjänstinsats i Norrbotten 8 4 Rättslig reglering m.m. 4.1 Sammanfattning Räddningstjänstansvaret för fjällräddning och efterforskning av försvunna personer i andra fall är ett ansvar för landets polismyndigheter enligt LSO. Polismyndigheterna är skyldiga att ha ett program för efterforskning. En räddningstjänstinsats ska planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. Nedan behandlas vad ett program bör innehålla, när räddningstjänst ska inledas och avslutas samt vilka efterföljande åtgärder som bör vidtas. Såväl fjällräddning som efterforskning av försvunna personer bör enligt Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd för polisväsendet, FAP 201-1 RPS FS 2006:14, i normalfallet betraktas som en särskild händelse bl.a. för att säkerställa ledningsorganisationen samt uppföljning och utvärdering av insatsen. Avslutningsvis lyfts problematiken fram med eftersök av befarat avliden person då räddningstjänst inte längre föreligger. 4.2 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor I LSO finns regler om bland annat statens skyldigheter angående räddningstjänst. I 1 kap 1 § anges att bestämmelserna i denna lag syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. Med räddningstjänst avses enligt 1 kap 2 § de räddningsinsatser som staten eller kommunerna ansvarar för vid olyckor och överhängande fara för olyckor eller för att hindra och begränsa skador på människor, egendom eller miljö. I andra stycket anges att till räddningstjänst också hänförs räddningsinsatser som görs enligt 4 kap 1-4 §§ (fjällräddning och försvunna personer) utan att det har inträffat någon olycka eller föreligger överhängande fara för olycka. I det tredje stycket finns dock en begränsningsregel som anger under vilka förutsättningar staten och kommunerna är skyldiga att ansvara för en räddningsinsats. Av 4 kap 1 § framgår att inom fjällområde ska den myndighet eller de myndigheter som regeringen bestämmer ansvara för den räddningstjänst som innefattar att 1. efterforska och rädda den som försvunnit under sådana omständigheter att det kan befaras att det föreligger fara för dennes liv eller allvarlig risk för dennes hälsa 2. rädda den som råkat ut för en olycka eller drabbats av en sjukdom och som snabbt behöver komma under vård eller få annan hjälp. 4.3 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor I 4 kap 1 § i förordningen stadgas att Polismyndigheterna i Dalarna, Jämtlands, Västerbottens och Norrbotten ansvarar för fjällräddning. Av andra stycket framgår att de ansvariga myndigheterna ska ha ett program för fjällräddningstjänsten. Programmet ska innehålla 1. uppgifter om vilken förmåga myndigheten har och avser att skaffa sig för att göra räddningsinsatser och 2. uppgifter om samverkan med kommuner, landsting, statliga myndigheter och berörda organisationer. I det tredje stycket anges att som en del av förmågan skall anges vilka resurser myndigheten har och avser att skaffa sig. Förtydligande om vad ett program ska innehålla framgår i Rikspolisstyrelsens granskningsrapport 2012:5 avsnitt 4, sid 14. 4.4 Räddningstjänstbegreppet m.m. 1 kap 2§ tredje stycket LSO, anges vilka förutsättningar som ska vara uppfyllda för att en kommun eller staten ska vara skyldig att ingripa. De fyra kriterierna är: behovet av ett snabbt ingripande
Rättslig reglering m.m. 9 det hotade intressets vikt kostnaderna för insatsen omständigheterna i övrigt Samtliga kriterier måste föreligga 1 . Av förarbetena till lagen framgår att ett snabbt ingripande alltid är motiverat när det gäller fara för människors liv eller hälsa. Kostnadsaspekten är då av underordnad betydelse 2 . 1 kap 3 § stadgas att räddningstjänst ska planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. 4.5 När ska räddningstjänst inledas? När kriterierna för räddningstjänst 3 föreligger ska räddningstjänst enligt LSO inledas. I propositionen4 framgår att det vid fara för människors liv eller hälsa alltid är motiverat med ett ingripande. Den informationsinhämtning som ligger till grund för underlaget till beslut om att inleda av räddningstjänst är avgörande för den fortsatta hanteringen av ett ärende. Enligt 1 kap 3 § LSO ska räddningsinsatserna påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. När det gäller att rädda liv eller om fara för människors hälsa föreligger, ska insatserna inledas omedelbart. 4.6 Polisiära åtgärder då räddningstjänst avslutats Om förutsättningarna för räddningstjänst inte längre föreligger ska räddningstjänstinsatsen avslutas. Räddningstjänstinsatsen är avslutad när räddnings- 1 Prop. 1985/86:170, s 63, Om räddningstjänstlag m.m. 2 Prop. 2002/03:119, s 102, Reformerad räddningstjänstlagstiftning. 3 Se kapitlen 4.1, 4.3 och 4.5 LSO. 4 Prop 2002/03:119, s 102. ledaren fattat beslut om detta. Beslutet ska redovisas i skriftlig form. I prop. 2002/02:119 5 framgår att även vid statlig räddningstjänst bör undersökning ske av en olycka som föranlett en räddningsinsats. Undersökningen bör i skälig omfattning klarlägga orsaken till olyckan, olycksförloppet och hur insatsen genomförts. En sådan undersökning kan utgöra en bra grund för metodutveckling och planering av framtida räddningstjänstinsatser. För den kommunala räddningstjänsten är en sådan undersökning tvingande enligt lagen. I normalfallet bör en räddningstjänstinsats betraktas som en särskild händelse som ska följas upp eller utvärderas enligt FAP 201-1, 10 § och bilaga 4. Den så kallade räddningstjänstrapporten ska efter avslutad insats sändas till RPS. 4.7 Tjänsteplikt I 6 kap 1 § LSO stadgas att när det behövs, är var och en som under kalenderåret fyller lägst arton och högst sextiofem år skyldig att medverka i räddningstjänst, i den mån hans eller hennes kunskaper, hälsa och kroppskrafter tillåter det. Tjänsteplikten fullgörs på begäran av räddningsledaren. 4.8 Statlig myndighets eller en kommuns skyldighet att medverka vid en räddningsinsats I 6 kap 7 § LSO stadgas att en statlig myndighet eller en kommun är skyldig att med personal och egendom delta i en räddningsinsats på begäran av räddningsledaren. En sådan skyldighet föreligger dock endast om myndigheten eller kommunen har lämpliga resurser och ett deltagande inte allvarligt hindrar dess vanliga verksamhet. 5 Se s 71.
Page 1: Tillsynsrapport 2013:5 Granskning a
Page 4 and 5: Granskning av räddningstjänstinsa
Page 56 and 57: 18.7 MSB:s rapporter och länkar Ut
Page 58:
www.polisen.se
show all

Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?