Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen

Innehåll
3
Innehåll
1 Sammanfattning...........................................................4
2 Bakgrund till den aktuella händelsen.........................6
3 Uppdraget.....................................................................7
3.1 Direktivet...................................................................7
3.2 Granskningsgruppen.................................................7
3.3 Utgångspunkter........................................................7
3.4 Metoder....................................................................7
4 Rättslig reglering m.m..................................................8
4.1 Sammanfattning........................................................8
4.2 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor.......................8
4.3 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor............8
4.4 Räddningstjänstbegreppet m.m.................................8
4.5 När ska räddningstjänst inledas?................................9
4.6 Polisiära åtgärder då räddningstjänst avslutats...........9
4.7 Tjänsteplikt................................................................9
4.8 Statlig myndighets eller en kommuns skyldighet att
medverka vid en räddningsinsats...............................9
4.9 Försvarsmaktens medverkan vid efterforskning av
försvunna personer och fjällräddning.......................10
4.10 Polisförordningen..................................................10
4.11 Ersättning till enskilda............................................10
4.12 Sekretess...............................................................10
4.13 Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd....10
4.14 Begreppet särskild händelse enligt RPSFS 2006:14,
FAP 201-1.............................................................10
4.15 Eftersök av befarat avliden person.........................11
5 Polismyndigheten i Norrbottens program och
tjänsteföreskrifter m.m..............................................12
5.1 Program för fjällräddning och efterforskning............12
6 Allmänt om resurser för efterforskning av
försvunna personer och fjällräddning.......................14
6.1 Försvarsmakten........................................................14
6.2 Frivilligorganisationer...............................................14
6.3 Polisens flygverksamhet...........................................14
6.4 Avtal med övriga resurser för räddningsinsatser.......14
6.5 Fjällräddning............................................................15
6.5.1 Fjällräddningen i Sverige....................................15
6.5.2 Rikskriminalpolisens samordningsansvar för
fjällräddning......................................................15
6.5.3 Lokal fjällräddningssamordning.........................15
7 Efterforskningsmetoden MSO...................................17
8 Kompetens och utbildningsnivå................................19
9 Den aktuella händelsen..............................................20
9.1 Initial bedömning och åtgärder................................20
9.2 Underrättelse till beredskapshavande polischef
och beslut av polischefen ........................................ 21
9.3 Räddningsledare och dokumentation.......................21
9.4 Yttre ledning PIC, dokumentation............................22
9.5 Larmning av egna sökresurser..................................23
9.6 Larmning av externa sökresurser..............................23
9.7 Helikopter...............................................................23
9.8 Samband.................................................................24
9.9 Kartor och koordinater............................................25
9.10 MSO-arbetet.........................................................26
9.11 Särskild händelse...................................................27
9.12 Stabsmetodik och ledningsförhållande...................28
9.13 Upprättande av anmälan och personefterlysning....30
9.14 Utredningsåtgärder................................................30
10 Kontakt med utländska myndigheter.....................31
10.1 Norska myndigheter..............................................31
10.2 Åtgärder utförda av externa resurser i Norge.........31
10.3 Kontakt med danska myndigheter.........................32
11 Avslutande av räddningstjänst och kontakt med
medicinsk expertis....................................................34
12 Kontakt med anhöriga.............................................35
13 Kontakt med media..................................................37
14 Arbetsmiljö/arbetstider............................................38
15 Efter räddningstjänstinsatsen..................................39
15.1 Räddningstjänstrapport.........................................39
16 Förslag.......................................................................40
16.1 Förslag till Polismyndigheten i Norrbotten..............40
16.2 Förslag till Rikspolisstyrelsen...................................40
17 Bilagor........................................................................41
Bilaga 1.........................................................................42
Bilaga 2.........................................................................45
Bilaga 3.........................................................................50
18 Referenser.................................................................55
18.1 Lagstiftning...........................................................55
18.2 Propositioner.........................................................55
18.3 Departementsskrivelse...........................................55
18.4 Litteratur...............................................................55
18.5 JO-ärende och RPS inspektioner och granskningar.55
18.6 Yttranden..............................................................55
18.7 MSB:s rapporter och länkar....................................56