Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen
Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen
Granskning av räddningstjänstinsats vid polismyndigheten ... - Polisen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Granskning</strong> <strong>av</strong> <strong>räddningstjänstinsats</strong> i Norrbotten<br />
4<br />
1 Sammanfattning<br />
Onsdagen den 25 juli 2012 kl. 21.45 anmäldes en<br />
19-årig pojke försvunnen i närheten <strong>av</strong> Svenska<br />
Turistföreningens fjällstuga <strong>vid</strong> Kutjaure nordväst<br />
om St. Sjöfallets och Padjelanta nationalparker i<br />
Norrbotten. Pojken som är dansk medborgare var<br />
tillsammans med en yngre kamrat på fjällvandring<br />
och tältade. Vid 15-tiden samma dag beg<strong>av</strong> han sig<br />
ensam till berget Allak för en kortare utflykt och<br />
hade inte kommit tillbaka. På torsdagsmorgonen den<br />
26 juli kl. 07.25 ca 10 timmar efter det att anmälan<br />
om försvinnandet inkom till polisen, beslutades om<br />
att inleda fjällräddningstjänst enligt lagen (2003:778)<br />
om skydd mot olyckor (LSO). Den 2 augusti kl. 12.00<br />
<strong>av</strong>slutades räddningsinsatsen utan att pojken kommit<br />
till rätta.<br />
Fjällräddning enligt LSO är en författningsreglerad<br />
verksamhet för <strong>Polisen</strong> som ytterst syftar till att<br />
rädda liv. Enligt förordningen (2003:789) om skydd<br />
mot olyckor (FSO) ska polismyndigheterna upprätta<br />
program (planer) för fjällräddning. Det program för<br />
fjällräddning som Polismyndigheten i Norrbotten<br />
beslutat om är bristfälligt och det går inte att reda<br />
ut förhållanden för olika ledningsfunktioner, t.ex.<br />
räddningsledarens.<br />
Polismyndigheten borde inledningsvis, trots att<br />
räddningstjänst enligt LSO inte inleddes, ha <strong>vid</strong>tagit<br />
åtgärder under den första natten för att påbörja<br />
efterforskning med exempelvis hund och även förberett<br />
organisationen för en eventuell räddningsinsats.<br />
Värdefull tid gick förlorad innan beslutet om fjällräddning<br />
fattades. Hemvärnet var på platsen först ett<br />
dygn efter att räddningstjänst inletts, fredagen den 27<br />
juli kl. 07.00. Numerären var ca 25 -30 hemvärnssoldater<br />
under hela insatsen. Utifrån det stora område<br />
som skulle genomsökas bedöms dessa resurser ha<br />
varit otillräckliga. Räddningsledaren borde på ett<br />
tidigare stadium agerat på ett mer aktivt sätt för att<br />
skapa förutsättningar för ett effektivt räddningsarbete<br />
som kommit igång tidigare. Den personal som<br />
funnits på platsen och arbetat på fältet har dock<br />
utfört ett gott arbete efter de givna förutsättningarna.<br />
Den metod som används för efterforskning <strong>av</strong><br />
försvunna personer, MSO, har endast till vissa delar<br />
tillämpats. Någon egentlig bedömning och tillämpning<br />
<strong>av</strong> metoden har inte kunnat göras förrän efter<br />
16 timmar från det att fjällräddning beslutats och 26<br />
timmar efter att försvinnandet anmäldes. Det kan<br />
konstateras att den MSO-ansvarige haft bristfälliga<br />
underlag för bedömning <strong>av</strong> objektsprofil och<br />
terrängförhållandena i samband med att segmenteringen<br />
gjordes. Sökområdets storlek bedöms vara<br />
för litet med tanke på sträckan som den försvunne<br />
kunnat förflytta sig redan innan sökarbetet kom<br />
igång.<br />
Själva insatsen leddes från början <strong>av</strong> vakth<strong>av</strong>ande<br />
befäl (VB) som tillika var räddningsledare. Från fredagen<br />
den 27 juli kl. 08.30 inrättades en ledningsstab<br />
i Luleå. Sedan dess har ledningsförhållandena varit<br />
oklara. Ingen <strong>av</strong> dem som tjänstgjort i ledningsstaben<br />
har haft en klar bild <strong>av</strong> vem som varit räddningsledare<br />
enligt LSO. Det klarades inte ut vem som hade<br />
ledningsansvaret.<br />
Ledningsstabens arbetsmetodik har haft brister.<br />
Detta har inneburit att man inte utfört någon insatsanalys<br />
för att exempelvis bedöma sökområdets storlek<br />
eller utvärdera de genomförda insatserna. Personalfrågor<br />
om arbetsmiljö och arbetstider har heller<br />
inte hanterats på ett godtagbart sätt. Stabsarbetet låg<br />
nere mellan kl. 15.00 fredagen den 27 juli till kl. 09.00<br />
måndagen den 30 juli. Detta har medfört att en orimlig<br />
arbetsbörda har lagts på VB och insatscheferna.<br />
Avståndet mellan platsen som pojken försvann<br />
ifrån och riksgränsen till Norge är ca 20 km. <strong>Granskning</strong>sgruppen<br />
ser det som anmärkningsvärt att<br />
Polismyndigheten i Norrbotten under sökinsatsen<br />
inte har tagit kontakt med norska myndigheter för att<br />
informera om försvinnandet och aktualisera eventuella<br />
sökinsatser i Norge.<br />
Polismyndigheten har använt civila helikopterresurser<br />
i stor omfattning och till höga kostnader (över<br />
1,1 miljoner kronor) utan att pröva om andra möjligheter<br />
funnits. Statliga helikopterresurser fanns att
Change language