Perfluorerade ämnen - användningen i Sverige

6 Perfluorerade ämnen och REACH
REACH står för Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals och är EUs nya
kemikalielagstiftning. Den förhandlas för närvarande, hösten 2006, i rådet och parlamentet.
Beslut om lagstiftningen förväntas runt årsskiftet 2006-2007. Det innebär att lagstiftningen
tidigast kan träda i kraft under våren 2007. I skrivande stund är lagförslaget således inte
antaget och delar i det kan komma att ändras. Detta kapitel får därför ses som en preliminär
bedömning av vad REACH kan komma att innebära för ämnesgruppen perfluorerade ämnen.
6.1 Registrering
6.1.1 Kemiska produkter
Enligt förslaget till ny kemikalielagstiftning ska den som tillverkar eller importerar mer än ett
ton av ett ämne per år, antingen som rent ämne eller i en beredning, ska lämna in en
registrering för detta ämne till EU:s kemikaliemyndighet. Perfluorerade ämnen är
lågvolymämnen och ingår dessutom ofta i väldigt låga halter i bruksfärdiga kemiska
produkter (t.ex. i brandsläckningsskum och rengöringsmedel). Det är därför troligt att
volymen ett ton rent ämne eller i en beredning per tillverkare eller importör som är gränsen
för registrering, inte kommer att uppnås för en del perfluorerade ämnen. Det är det ämne som
tillverkas eller importeras som ska registreras om vissa krav uppfylls, och inte ämnets
nedbrytningsprodukt t.ex. PFOS eller PFOA.
6.1.2 Polymerer
Polymerer är generellt undantagna från kravet på registrering. De behöver endast registreras
om en ej tidigare registrerad monomer använts vid tillverkningen och utgör mer än två
procent av polymerskelettet. I nuvarande lagförslag står inskrivet att reglerna för registrering
av polymerer bör ses över så snart som möjligt efter att REACH trätt i kraft.
6.1.3 Tidplan för registrering
Tidplanen för när registreringarna ska vara färdiga löper över en elvaårsperiod. Slutdatum för
registrering är kopplat till ämnenas årsvolym. Under förutsättning att den nya
kemikalielagstiftningen träder i kraft år 2007 kommer registreringen av lågvolymämnen dvs.
ämnen som tillverkas eller importeras i en volym över ett ton men under 10 ton per år, att vara
genomförd först år 2018. För de farligaste ämnena och ämnen som tillverkas eller importeras i
en volym över tusen ton per år gäller att registreringen ska vara genomförd år 2010. I de fall
volymen per tillverkare/importör av högfluorerade ämnena inte överstiger ett ton kommer
registreringen således inte att vara fullt genomförd förrän år 2018.
6.2 Tillståndsprövning och användningsbegränsning
En av hörnpelarna i REACH-lagstiftningen är kravet på tillstånd för att få sätta produkter med
de farligaste ämnena (cancerframkallande, mutagena, reproduktionsstörande, långlivade,
bioackumulerande och toxiska eller ämnen som medför motsvarande grad av oro) på
marknaden. Enligt förslaget till ny kemikalielagstiftning ska kravet på tillstånd gälla om
koncentrationen av ämnet i en kemisk produkt överstiger 0,1 procent. I flera produkter, t.ex.
brandsläckningsmedel och polish, används fluorföreningar i halter lägre än 0,1 procent och
konsekvensen kan därför bli att de undgår kravet på tillstånd.
Enligt förslaget till ny kemikalielagstiftning kommer kravet på tillstånd för de farligaste
ämnena att införas successivt genom att de förs upp på en särskild lista över ämnen som
kräver tillstånd. Den första rekommendationen om ämnen som ska prioriteras för att föras in
38