Personligt ombud - välfärdsentreprenörer utan gränser - En ...

Intern struktur: organisationoch ledningPO-verksamheten befinner sig i ett spänningsfält av motstridiga krav ochsynsätt, vilket får konsekvenser för hur den interna strukturen utvecklas.I dag har varje organisation i välfärdssystemet ansvar för sin ”tårtbit” avmedborgarnas problem och gränserna mellan olika organisationer kan varasvåra att korsa – inte minst i en situation när varje myndighet måste rationaliseraoch renodla sin verksamhet (Lindqvist 2000). Handläggare kan i regelbara ta hänsyn till och specialiserar sig på de behov som faller inom ramenför den egna organisationens uppdrag (Hasenfeld 1992 s. 16).Man måste också räkna med att de olika aktörerna har skilda uppfattningarom nyckelbegrepp som psykiska funktionshinder, arbetsförmåga och rehabiliteringsförutsättningar.Att som klient falla mellan stolarna eller hamnai rundgång är välbekanta fenomen i sammanhanget även om samverkanmellan olika myndigheter har lanserats som en löftesrik arbetsform i synnerhetför de brukare som har en mångfasetterad problematik (sjukdom,arbetslöshet, socioekonomiska problem) och som kräver ett samarbete överorganisationsgränser (Danermark & Kullberg 1999). Ovan beskrivna villkorgäller i hög grad personer med psykiska funktionshinder och ombuden kanha en viktig funktion att fylla i sådana sammanhang:Den viktigaste uppgiften är att fånga upp klienter som hamnar mellanstolarna, vilket psykiskt sjuka ofta gör eftersom kommun och landstingofta inte kommer överens om vem som ska göra vad. De är så skadadeav att kanske ha blivit tvångsomhändertagna att de vill inte ha kontaktmed oss. PO ska vara en mellanlänk, ett stöd. Inte sällan har våra patienterbåde missbruk och psykisk sjukdom, det kan vara en strid om vadsom är vad, vilket gör att kommun och landsting inte vet vem som skagöra vad. Sen saknas det resurser här vilket gör att ingen vill betala.Här kan PO stötta individen med alla de krav som ställs, med att föratalan, ta kontakter, göra ansökningar och så vidare. Eftersom PO är enneutral part så är det någon att lyssna på. (Chef inom psykiatrin)I det följande kommer vi att behandla utvecklingen av PO-verksamhetensinterna struktur, organisatorisk inplacering, ledningsgruppernas roll ochsammansättning samt ombudens relation till sina ledningsgrupper. Dessafrågor rör mer övergripande aspekter på hur PO-reformens policymål översättstill konkreta lokala verksamhetsformer. En sådan ”översättning” skersannolikt olikartat i skilda lokala sammanhang beroende på vilka övrigavälfärdsaktörer som finns till exempel i det kommunala stödsystemet förpersoner med psykiska funktionshinder, förekomsten av LSS-insatser förmålgruppen samt i vilken mån det finns etablerade samverkansformer mel-38