Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Devlet Denetleme Kurulu Denetleme Raporu - 11 -<br />
Hukukumuzun mevcut sistematiği içerisinde, özerk spor federasyonlarının kamu hukuku<br />
tüzel kişisi mi, yoksa özel hukuk tüzel kişisi mi oldukları tartışmalıdır. Bu durum, gerek<br />
uygulamaya ilişkin iş <strong>ve</strong> işlemlerde gerekse yargı merc<strong>ile</strong>rine intikal eden hususlarda özerk<br />
federasyon uygulaması <strong>ile</strong> ilgili ciddi sorunlar ortaya çıkarmaktadır. Aynı zamanda, özerkliğin<br />
tanımı <strong>ve</strong> içeriği <strong>ile</strong> ilgili tereddütler oluşturmaktadır. Raporun ilgili bölümlerinde ayrıntılı<br />
olarak açıklandığı üzere, özerk spor federasyonlarının tüzel kişiliği konusundaki belirsizlik;<br />
denetim, kamu otoritesi <strong>ile</strong> ilişk<strong>ile</strong>r, kazai süreçler <strong>ve</strong> federasyonun zarara uğratılması halinde<br />
doğacak zararın niteliği başta olmak üzere pek çok konuda sorunlara neden olmaktadır.<br />
Yukarıda bahsed<strong>ile</strong>n hukuki statünün net olarak belirlenememesi sorunu yanında; idari<br />
<strong>ve</strong> mali özerklik <strong>ile</strong> teşkilat yapılarının iyi tanımlanmamış/tasarlanmamış olmasından dolayı<br />
özerk federasyonlar beklen<strong>ile</strong>n amacı gerçekleştirmekten uzak merkeziyetçi yapılara<br />
dönüşmüştür.<br />
Özerkliğin tanımından, teşkilat yapılarına kadar; seçim <strong>ve</strong> temsil sistemlerinden, mali<br />
yapı <strong>ve</strong> denetim sistemlerine kadar yaşanan önemli bir dizi yapısal sorun nedeniyle özerk<br />
federasyonlar; tipik bir merkez örgütlenmesi şeklini almış <strong>ve</strong> illerde yer alan spor<br />
örgütlenmelerinin katılımları yeterince sağlanamamıştır. Başarılı olamayan yönetimlerin tekrar<br />
seçildiği, hesap <strong>ve</strong>r<strong>ile</strong>bilirliğin sağlanamadığı <strong>ve</strong> Devletten sağlanan idari <strong>ve</strong> mali özerkliğe<br />
rağmen kendi içinde <strong>ve</strong> üyelerine karşı özerkliğin korunamadığı yapılar haline gelmiştir.<br />
<strong>Spor</strong>un tüm taraflarının yerelde (bölge, il <strong>ve</strong> ilçelerde) alt federasyonlar içerisinde<br />
örgütlenmesine; spor faaliyetlerinin bu alt federasyonlar eliyle yürütülmesine <strong>ve</strong> yerel<br />
federasyonların özerk federasyonların genel kurullarında temsil edilmelerine imkân<br />
sağlanmamıştır. Bunun yerine, zayıf <strong>ve</strong> doğrudan merkez teşkilatının emir komutasında hareket<br />
eden il temsilcilikleri yöntemi oluşturulmuştur. Özerk federasyon genel kurullarında ise,<br />
herhangi bir yasal temsil tekeli bulunmayan çeşitli dernek <strong>ve</strong> örgüt temsilc<strong>ile</strong>rine yer <strong>ve</strong>r<strong>ile</strong>rek<br />
katılımcılık sağlanmaya çalışılmıştır.<br />
Böylece, spor yönetiminin derinlik kazanması hususu gerçekleştir<strong>ile</strong>memiş; sporun tüm<br />
taraflarının temsil yetkisine sahip alt birlik <strong>ve</strong> dernekler çatısı altında örgütlenmesi<br />
sağlanamamış; demokratik ilkeler, katılımcılık <strong>ve</strong> belirlenen politika <strong>ile</strong> hedefler doğrultusunda<br />
kamu kaynaklarının etkili, ekonomik <strong>ve</strong> <strong>ve</strong>rimli bir şekilde elde edilmesi <strong>ve</strong> kullanılması <strong>ile</strong><br />
hesap <strong>ve</strong>rebilirliğin sağlanması gibi amaçlar gerçekleştir<strong>ile</strong>memiştir.<br />
Tüm bu yaşanan hususların temelinde ise katılımcılığı <strong>ve</strong> hesap <strong>ve</strong>r<strong>ile</strong>bilirliği sağlayan<br />
demokratik <strong>ve</strong> özerk bir örgütlenme modelinin benimsenmemiş olması yatmaktadır.<br />
Anayasamızın 59. maddesi <strong>ile</strong> Devlet, her yaştaki Türk vatandaşının beden <strong>ve</strong> ruh sağlığını<br />
geliştirecek tedbirleri almakla <strong>ve</strong> sporun kitlelere yayılmasını teşvik etmekle yükümlü
Change language