Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Devlet Denetleme Kurulu Denetleme Raporu - 13 -<br />
Nitekim, bugün itibarıyla özerk federasyonlarla ilgili olarak yaşanan gerek statü gerekse<br />
federasyonların idari <strong>ve</strong> yargısal (tahkim) nitelikteki iş <strong>ve</strong> işlemleri <strong>ile</strong> ilgili tartışmalar söz<br />
konusu atipik yapının hukuk sistemimizde karşılığının olmamasından kaynaklanmaktadır. Bu<br />
nedenle, yukarıda bahsed<strong>ile</strong>n türde atipik bir örgütlenme modelinin tercih edilmesi halinde,<br />
Anayasa’da ayrı bir madde <strong>ile</strong> düzenleme yapılab<strong>ile</strong>ceği gibi, kamu kurumu niteliğindeki meslek<br />
kuruluşlarını düzenleyen 135. maddesinin, meslek kuruluşları yanında spor kuruluşlarını da<br />
içerecek şekilde yeniden düzenlenmesinin amaçları gerçekleştirmede uygun bir yöntem olduğu<br />
düşünülmektedir. Böylece, kamu kurumu niteliği kazanılarak kamu tüzel kişiliğine sahip<br />
olunmakla birlikte kamu kurumlarının tabi olduğu sınırlamaların dışına çıkılab<strong>ile</strong>cek bir<br />
örgütlenme modeli hayata geçir<strong>ile</strong>bilir.<br />
Herhangi bir Anayasal değişikliğe gerek olmaksızın -mevcut hukuk sistemi içerisinde-<br />
özerk federasyonların, kanuni düzenleme yapılması suretiyle kamu kurumu niteliğinde meslek<br />
kuruluşu statüsü <strong>ve</strong>ya kanunla kurulan dernek/federasyon statüsü şeklinde yeniden<br />
yapılandırılması mümkündür.<br />
Bu itibarla, yapılacak teşkilatlanma tercihine bağlı olarak, gerekli Anayasa/kanun<br />
değişikliklerinin yapılması <strong>ve</strong> tüm federasyonları kapsayacak şekilde özerk federasyonlarla ilgili<br />
bir çerçe<strong>ve</strong> düzenleme yapılması gerekmekte olup böylece hem özerk federasyonların hükmi<br />
şahsiyeti açıklığa kavuşturulmalı hem de özerklik uygulamasının kapsam <strong>ve</strong> sınırına ilişkin ortak<br />
usul <strong>ve</strong> esaslar belirlenmelidir.<br />
4) Raporun Beşinci Bölümünün “IV-C” numaralı alt bölümünde TBMM Milli Eğitim,<br />
Kültür, <strong>Gençlik</strong> <strong>ve</strong> <strong>Spor</strong> Komisyonu tarafından kabul ed<strong>ile</strong>rek <strong>Genel</strong> Kurula sevk ed<strong>ile</strong>n Türkiye<br />
Futbol Federasyonu Kuruluş <strong>ve</strong> Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı <strong>ile</strong> ilgili aşağıdaki<br />
değerlendirmelere yer <strong>ve</strong>rilmiştir.<br />
Tasarının 1. maddesinde Türkiye Futbol Federasyonu, “özel hukuk hükümlerine<br />
tabi <strong>ve</strong> tüzel kişiliğe sahip, özerk” olarak tanımlanmaktadır. Bu tanımda Türkiye Futbol<br />
Federasyonunun özel hukuk tüzel kişisi mi yoksa kamu hukuku tüzel kişisi mi olduğu hususu<br />
açıklığa kavuşturulmamıştır. Özerk spor federasyonlarının tüzel kişiliği konusundaki belirsizlik;<br />
denetim, kamu otoritesi <strong>ile</strong> ilişk<strong>ile</strong>r, kazai süreçler <strong>ve</strong> federasyonun zarara uğratılması halinde<br />
doğacak zararın niteliği başta olmak üzere pek çok konuda sorunlara neden olmaktadır. Bu<br />
nedenle, Türkiye Futbol Federasyonunun tüzel kişiliğinin türünün açıklığa kavuşturulması<br />
gerektiği düşünülmektedir.<br />
Tasarının “Dış denetim” başlıklı 10. maddesi, Türkiye Futbol Federasyonunun<br />
mali durumu <strong>ve</strong> kâr zarar hesaplarının yıllık dönemler halinde Türkiye Futbol Federasyonu<br />
tarafından belirlenecek bağımsız bir denetim kuruluşu tarafından denetlenmesi hususunu
Change language