Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Faaliyetlerinin Denetimi ile
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Devlet Denetleme Kurulu Denetleme Raporu - 12 -<br />
tutulmuştur. Başka bir deyişle, spor faaliyetlerinin gerektirdiği her türlü düzenlemenin<br />
yapılması <strong>ve</strong> sporun teşvik edilmesi kamu hizmetleri kapsamındadır.<br />
Bu itibarla, sporun esas olarak Devletçe yürütülmesi gereken bir kamu hizmeti olduğu <strong>ve</strong><br />
özerklik <strong>ile</strong> yetki devredildiği; spor yönetiminde sağlanmaya çalışılan idari <strong>ve</strong> mali özerkliğin,<br />
sadece Devlete karşı değil tüm taraflara karşı sağlanması gereken bir durum olduğu <strong>ve</strong> bu<br />
konuda gerek uluslararası federasyonların gerekse Türk Hukuk sisteminin bazı zorunlulukları<br />
bulunduğu hususları dikkate alınarak Özerk Federasyonlar örgütlenme modeli -yukarıdaki<br />
amaçları sağlayacak şekilde- yeniden gözden geçirilmelidir.<br />
Söz konusu amaçları/sınırlamaları bir arada gerçekleştireb<strong>ile</strong>cek <strong>ve</strong> spor yönetiminde<br />
etkin bir katılımı sağlayab<strong>ile</strong>cek üç örgütlenme modeli üzerinde arayışın faydalı olacağı<br />
düşünülmektedir. Bunlardan ilki, kamu tüzel kişiliği olarak “kamu kurumu niteliğinde meslek<br />
kuruluşu” şeklinde örgütlenme tipidir. İkincisi ise, tamamıyla özel hukuk tüzel kişiliği olarak<br />
“kanunla kurulan dernek/federasyon” modelidir.<br />
Üçüncü bir yöntem ise, mutlaka Anayasal bir statüye kavuşturulması gereken “kendine<br />
özgü” atipik bir örgütlenme modelidir. Zira, Anayasal sistem içerisinde kamu tüzel kişiliği <strong>ve</strong> özel<br />
hukuk tüzel kişiliği olarak örgütlen<strong>ile</strong>b<strong>ile</strong>cek kurumsal yapılar yukarıda sayılanlarla sınırlıdır.<br />
Bunun dışında ayrı bir örgüt tipi <strong>ile</strong> teşkilatlanılması <strong>ve</strong> tüzel kişilik kazanılması mümkün<br />
gözükmemektedir. Özerk spor federasyonlarının üçüncü bir tür tüzel kişilik yapısı (atipik <strong>ve</strong>ya<br />
nevi şahsına münhasır gibi) olarak yapılandırılması Anayasamızın lafzına <strong>ve</strong> ruhuna aykırılık<br />
teşkil etmektedir. Bu doğrultuda özerk spor federasyonlarının kendine özgü bir şekilde<br />
yapılandırılması ancak Anayasada buna ilişkin değişiklik yapılmasıyla mümkün olacaktır. Söz<br />
konusu değişiklikle, sporun örgütlenmesi <strong>ile</strong> ilgili olarak özerk spor federasyonlarının gerek<br />
tamamıyla atipik (kendine özgü) bir özel hukuk tüzel kişiliği gerekse atipik bir kamu tüzel<br />
kişiliği haline getir<strong>ile</strong>b<strong>ile</strong>ceği düşünülmektedir.<br />
Özerk spor federasyonları için atipik bir örgütlenme modelinin ihtiyaç olduğunun<br />
değerlendirilmesi halinde; Anayasanın 59. maddesi <strong>ile</strong> spor faaliyetlerinin gerektirdiği her türlü<br />
düzenlemenin yapılmasının <strong>ve</strong> sporun teşvik edilmesinin kamu hizmeti olarak sayılmış olması<br />
<strong>ve</strong> söz konusu kamu hizmeti <strong>ile</strong> Devlet tüzel kişiliğinin (<strong>Genel</strong> İdare) yetk<strong>ile</strong>ndirilmiş olması<br />
bahsi geçen anayasal düzenlemeyi zorunlu kılmaktadır.<br />
Başka bir deyişle, özerk federasyonların kamu hukuku tüzel kiş<strong>ile</strong>ri olmaları <strong>ile</strong> birlikte<br />
kamu hukuku tüzel kişiliğinin mevcut sınırlarını aşacak şekilde <strong>ve</strong>ya özel hukuk tüzel kiş<strong>ile</strong>ri<br />
olmaları <strong>ile</strong> birlikte kamu tüzel kişiliğinin sağladığı bazı ayrıcalıklara sahip olacak şekilde esnek<br />
bir yapıya kavuşturulmalarının, mutlaka Anayasada değişiklik yapılması <strong>ile</strong> mümkün olacağı<br />
değerlendirilmektedir.
Change language