rusya federasyonu tataristan cumhuriyeti perakende sektörü yerinde ...

9. PERAKENDE SEKTÖRÜ MEVZUATI
Rusya Federasyonu’ndaki “Perakende Faaliyetlerine ilişkin Temel Hükümet Düzenlemeleri”
hakkındaki yeni Federal Yasa 1 Şubat 2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu mevzuat çerçevesinde yürürlüğe konulan düzenlemeler şöyledir:
• Perakende kuruluşlarının herhangi bir bölgesel pazarda hakim konuma gelmesi
önlenmektedir. Bu itibarla bir kuruluşun bir bölgede toplam satışlardan % 25’ten fazla
pay almasına izin verilmemektedir.
• Perakende zincirlerine yapılacak tazminat ya da katkı payı ödemeleri ve giriş
ikramiyesi ödemesi bir üreticiden yapılan satın alma tutarının % 10’unu aşamaz
• Perakende kuruluşları tarafından üreticilere yapılacak ödemelerin süresi net bir şekilde
sınırlanmakta olup, ödemelerin ortalama vadeleri kısaltılmıştır.
• Temel ihtiyaç maddelerinin fiyatlarının hızla arttığı hallerde (ayda % 30’dan fazla)
hükümetin fiyatları düzenlemesine izin vermektedir. Bu düzenleme perakende
kuruluşlarınca pek sıcak karşılanmamıştır.
“Perakende Faaliyetlerine ilişkin Temel Hükümet Düzenlemeleri” hakkındaki yasa özellikle
üreticileri pazarda hakim durumda olan perakende kuruluşlarının ayrımcılığı karşısında
korumayı hedeflemektedir. Yasa, aynı zamanda gıda arz zincirinde ticareti dengelemeyi,
sektörde küçük işletmelerin faaliyetlerini desteklemeyi ve vergi ödemelerini artırmayı
hedeflemektedir. Yasanın perakende kuruluşlarının herhangi bir bölgesel pazarda hakim ya da
tekel konuma gelmesini önlemeye dönük düzenlemeleri Magnit’in Rusya’nın bazı
bölgelerindeki ve X5’in St. Petersburg’daki faaliyetlerini etkilemektedir. X5 Perakende
Grubu, St. Petersburg’da toplam perakende satış tutarının % 35’ine sahiptir. Yeni mevzuat,
pazardaki aktörlerin faaliyetlerini yasada belirtilen % 25 tavanına çekmeye zorlamamakta
bununla birlikte belirli bölgelerde devam eden genişlemelerinin aşırılaşmasını
engellemektedir.
Perakendecilik sektörünü ilgilendiren diğer kanun ve düzenlemeler şöyledir:
• 135-FZ (2006) sayılı “Rekebetin Korunması” hakkında Federal Kanun
• “Doğal Tekeller” hakkında Federal Kanun
• 334-FZ (2007) sayılı Federal Kanun
• 759-FZ sayılı Federal Kanun
Perakende sektörü ile ilgili tüm koşullar Tataristan Cumhuriyeti’ni de kapsamaktadır.
Genel olarak Rusya’daki merkezi ve bölgesel yönetimler perakende sektöründeki hızlı
büyümeye karşı olumlu bir tutum içerisindedir. Genel planlardaki gelişmeler paralelinde
belediyeler de birkaç yıl öncesinden inşaat planları yapmaktadır. Yerel yönetimler AVM
inşaatlarına yönelik arazileri yıllık olarak ihaleler yolu ile inşaata açmaktadır. Yerel
yönetimler ve firmalar arasındaki söz konusu ihalelere ilişkin prosedürler kentten kente
farklılık göstermektedir. Ayrıca bu alandaki ihaleler kamuya ilan edilmemekte; ihalelere
ilişkin bilgiye ulaşmak için kişisel ilişkiler ve bağlantılar gerekmektedir.
40/59