Bu Devir Böyle Giderse, Bu Dünya Biter… - Kırsal Çevre Derneği

Kırsal Çevre Yıllığı ’2009
i) Fidanlık çalışmaları, 6831 sayılı yasanın 1983 yılında çıkarılan 2896
sayılı yasanın 30. Maddesiyle yeniden düzenlenen 60. Maddesiyle
düzenlenmiştir. Bu maddeye göre;
“Orman idaresi ve diğer kamu kuruluşları ile gerçek ve özel hukuk
tüzelkişilerin orman ağacı ve ağaççığı fidan ihtiyaçlarını karşılamak
üzere uygun görülen yerlerde, her yıl ağaçlandırılacak sahaya
yetecek miktarda fidan üretecek genişlikte fidanlıklar tesis edilir.”
Ancak, 2004 tarihli Ağaçlandırma Yönetmeliği’nde 30 Nisan 2009
tarihinde yapılan değişiklik kapsamında da Yönetmeliğin yasal
dayanakları arasında 6831 sayılı yasanın bu maddesi
sayılmamaktadır. Dolayısıyla Ağaçlandırma Yönetmeliği’nin
fidanlıkla ilgili düzenlemelerinin hukuku aykırılığı sürdürülmektedir.
ii) 2004 tarihli Ağaçlandırma Yönetmeliği’nin 4. Maddesinde “Fidanlık”
tanımlaması, “Fidanların üretildiği fidanlıklar…” biçiminde iken 30
Nisan 2009 tarihinde yapılan değişiklikle “Orman bitki türlerinin
üretildiği fidanlıklar” olarak düzenlenmiştir. Böylece, söz konusu
fidanlıklarda yapılabilecek çalışmaların kapsamı ağaç ve ağaççıklar
dışındaki “bitki türlerinin de üretilebilmesi” olarak, sınırsızca
genişletilmiştir.
(c) 2004 tarihli Ağaçlandırma Yönetmeliği’nin 4. Maddesindeki
“Ağaçlandırma” tanımında yapılan değişiklikle “orman kurma” amacı
kapsamdan çıkarılmıştır: Bilindiği gibi, 2004 tarihli Ağaçlandırma
Yönetmeliği’nin 4. Maddesinde, “ağaçlandırma” çalışmaları, 6831 sayılı
yasanın 57. Maddesindeki amaca uygun olarak;
“Yetişme muhiti verileri dikkate alınarak, toprağı en iyi ve en
ekonomik şekilde değerlendirmek, ekonomiye girdi sağlamak
amacıyla; Bakanlık birimlerince onaylanan projesine dayalı ağaç,
ağaççık ve alt tabakasında otsu bitkilerin yer aldığı yeni tesis ile bu
türlere biyolojik bağımsızlıklarına kavuşuncaya kadar yapılan bakım
işlerini içine alan orman kurma çalışmaları…”
biçiminde yapılmıştı. Oysa 30 Nisan 2009 tarihli düzenlemede ise
“ağaçlandırma” için yalnızca;
“Saha etüdünden başlayarak proje, tohum temini, fidan üretimi, arazi
hazırlığı, dikim ve bakım faaliyetlerinin tümünü…”
kapsayacak bir tanımlama yapılmıştır. Açıktır ki, bu tanıma göre, temel
amacı “orman kurma” olmayan “dikim” çalışmaları da “ağaçlandırma”
çalışması sayılabilecektir. Bu düzenleme, gerçekte, kapsama alınan ve
yukarıda da açıklanan “rehabilitasyon” çalışmaları ile ilgili düzenlemeyle
birlikte değerlendirildiğinde, yalnızca “orman sahasını artırmak
maksadıyla” ağaçlandırma yapmaları olanaklı kılınan “köy tüzelkişilikleri
ve diğer gerçek ve tüzelkişileri”, “devlet ormanı” sayılan alanlarda