Download - Süleyman Demirel Üniversitesi

52.1.1.Kamu Harcamalarının TanımıTarihi seyir içerisinde kendini gösteren belirli bir nüfus artış temposuna bağlıolarak sosyal olayların tür ve içeriğinde de sürekli bir değişim izlenmektedir. Nüfushareketlerinden hız alan gelişim doğrultusunda, insan ihtiyaçları ile kıt kaynaklararasındaki ilişkilerin sonucu olarak ortaya çıkan ekonomik, sosyal, siyasi ve kültürelfaaliyetler gelişme yönünde devamlı bir değişime uğramaktadırlar. Özellikle XIX.Yüzyıldan itibaren bu olayların mahiyetinde görülen değişmeler, sosyal bilimleralanında bu değişimi karşılayan yeni yaklaşımların benimsenmesine, yeni sosyalçerçevede kendini gösteren olayları kapsayan yeni varsayım ve teorilerin ortaya atılıpgeliştirilmesine sebep olmuştur .İnsanların toplu halde yaşamaları, toplu yaşamanın gerektirdiği bazı ihtiyaçlarıkarşılanması gereğini ortaya koymuştur . Yıllar içinde söz konusu ihtiyaçların niteliği vekapsamı değişmiş, beklentiler doğrultusunda talepler de artmıştır. Farklılaşan, çeşitlenenve kapsamı genişleyen bu taleplerin karşılanması için de gittikçe yükselen miktarlardaharcama yapılması önemli bir zorunluluk haline gelmiştir . 3Bu yöndeki gelişmelerin bir sonucu da, daha kalabalık insan nüfusu ile karakterizeedilen sosyal birliklerin ve bunların ihtiyaçlarını karşılamak üzere teşkil edilen en ileriseviyede teşkilatlanmış siyasi bir cemiyet özelliği gösteren devletin de tanım vefonksiyonlarının değişmesi olmuştur. Bu gelişme doğrultusunda dünün siyasi “bekçidevlet”i gitmiş ; onun yerini, temsil ettiği toplumun ekonomik ve sosyal refahından vehuzurundan sorumlu bugünün müdahaleci “refah devleti” almıştır. Ekonomik ve sosyalolayların ulaştığı bu yeni boyutlar içinde, miktar-aksiyon teorisinin işlerlik gösterdiği birortamda devletin bu çağdaş fonksiyonları yerine getirmesine de esasen imkandoğmuştur. Belirli bir dönemden itibaren sosyal ihtiyaçların miktar, hacim ve türitibariyle ulaştığı yeni seviyede, bu ihtiyaçlar için var olan devletin de görev vefonksiyonları değişime uğramıştır. Böylece her geçen gün ekonomik ve sosyal hayata3 M.Hakan ÖZBARAN, “Türkiye’de Kamu Harcamalarının On Beş Yılının Harcama Türlerine Göreİncelenmesi”, Sayıştay Dergisi , Sayı 53, s.113.