Download - Süleyman Demirel Üniversitesi

9Wagner Kanunu genellikle kamu harcamalarının milli gelirden daha hızlı artmasıolarak anlaşılmaktadır. Başka bir deyişle, kamu harcamalarının milli gelirdeki payınınyükselmesidir . 13Milli ekonomi içerisinde kamusal faaliyetlerin artış nedenleri şunlardır :a. Koruyucu ve düzenleyici kamusal mallara olan talepler dolayısıyla devletbaşlıca iç ve dış güvenlik ile adalet hizmetlerine olan harcamaları arttırmaktadır.b. Kültürel ve sosyal refaha yönelik kamusal mallara olan talepler dolayısıyladevlet eğitim, sağlık vb. hizmetler için harcamalarını arttırmaktadır .Ölçek ekonomilerin söz konusu olduğu endüstrilerin özel sektöre bırakılmasıyerine devlet tüketicinin korunması amacıyla bu endüstrileri kendi tekeline almaktadır.Posta ve telekomünikasyon hizmetleri , elektrik üretim ve dağıtımı , ulaştırma hizmetleribu konuda örnek verilebilir . 14Wagner’in kamu harcamalarına ilişkin tespitleri uzun dönemli bir analizinsonucudur. Buna karşılık, kamu harcamalarının kısa dönemde göstermiş olduğudalgalanmalar da inceleme konusu olarak ele alınmıştır. Kamu harcamalarının seyrineilişkin olarak, on dokuzuncu yüzyılın sonları ile yirminci yüzyılın ilk yarısını kapsayanbir araştırma yapan İngiliz bilim adamları Alan Peacock ile Jack Wiseman kamuharcamalarındaki artışın sıçramalı bir seyir izlediğini savunmuşlardır.Maliye literatüründe “sıçrama tezi” olarak belirtilen bu görüşe göre, kamuharcamalarının artışındaki temel neden; savaş ve benzeri olağanüstü olaylardır.Olağanüstü dönemlerde vergiler ve kamu harcamaları zorunlu olarak arttırılır. Ancak,olağanüstü şartların geçmesine rağmen devlet, olağanüstü şartlar nedeniyle yüksekdüzeyde vergi ödemeye alışmış olan halktan, aynı düzeyde vergi almaya devam eder.Böylece, kamu harcamaları, savaş ve benzeri olağanüstü şartların oluşmasıyla aniden13 BULUTOĞLU, s.192.14 AKTAN, s.102.