prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Jedenásť statočných: <strong>prípadové</strong> <strong>štúdie</strong> <strong>protikorupčných</strong> <strong>nástrojov</strong> <strong>na</strong> Slovensku 199<br />
spôsobom, ktorý sťaží či znemožní ich odhalenie v budúcnosti. Príkladom nepriameho vplyvu<br />
infozáko<strong>na</strong>, ktoré viedli k odhaleniu podozrení z korupčného správania sú niektoré prípady<br />
odhalené mimovládnou organizáciou Aliancia Fair-play. 287 Na základe a<strong>na</strong>lýzy údajov získaných<br />
prostredníctvom infozáko<strong>na</strong> dokázala Aliancia poukázať <strong>na</strong> podozrenia z korupčného správania<br />
pri tendroch <strong>na</strong> údržbu ciest v Žilinskom samosprávnom kraji, 288 obstarávaní pohostenia delegácií<br />
v Bratislavskom samosprávnom kraji, či prepojení poslancov zastupiteľstva v Banskej Bystrici<br />
<strong>na</strong> mestský rozpočet. 289<br />
4. POLITICKÁ EKONÓMIA PRESADENIA A UDRŽANIA ZÁKONA<br />
O SLOBODNOM PRÍSTUPE K INFORMÁCIÁM<br />
V <strong>na</strong>sledujúcej časti sa zameriame <strong>na</strong> a<strong>na</strong>lýzu presadenia záko<strong>na</strong> o slobodnom prístupe<br />
k informáciám do právneho systému a <strong>na</strong> jeho novelizácie či návrhy <strong>na</strong> jeho novelizáciu.<br />
Dotkneme sa aj aplikácie záko<strong>na</strong> s tým, že sa zameriame <strong>na</strong> výz<strong>na</strong>m súdnej ochrany pri<br />
aplikácii záko<strong>na</strong> a problematiku ochrany obchodného tajomstva v súvislosti s obmedzovaním<br />
rozsahu záko<strong>na</strong>, s osobitnou pozornosťou venovanou zverejňovaniu/sprístupňovaniu informácií<br />
súvisiacich so zahraničnými investíciami.<br />
Zákon o slobodnom prístupe k informáciám vychádza z ústavnej garancie prístupu k informáciám<br />
obsiahnutej v čl. 26 Ústavy SR. Počas roka 1999 sa objavilo niekoľko iniciatív, ktoré mali za<br />
cieľ pripraviť všeobecný zákon o prístupe k informáciám, založený <strong>na</strong> zmieňovanom ústavnom<br />
práve. Jed<strong>na</strong> z nich bola vedená poslancom SDK I. Šimkom a J. Budajom, ďalšia poslancom SDK-<br />
DS J. Langošom. Výz<strong>na</strong>mnú úlohu zohrala aktivita mimovládnych organizácií (MVO), ktorá<br />
bola historicky prvým policy orientovaným úsilím tretieho sektora. Napriek s<strong>na</strong>he o spoločný<br />
postup jednotlivých <strong>na</strong>vrhovateľov sa <strong>na</strong>pokon nepodarilo dosiahnuť spoločný kompromis.<br />
Základným rozdielom medzi jednotlivými legislatívnymi iniciatívami bolo sprístupnenie<br />
informácií z prebiehajúcich, teda neukončených ko<strong>na</strong>ní. Výsledkom bolo predloženie jedného<br />
návrhu záko<strong>na</strong> poslancom J. Langošom, ktorý formálne zastrešil iniciatívu MVO 290 .<br />
Pod návrh záko<strong>na</strong>, doručený Národnej rade SR 8. novembra 1999 sa podpísali poslanci troch<br />
vládnych strán (SDK, SMK a SOP). Ako zdôraznil predkladateľ návrhu J. Langoš, „v dobe,<br />
ktorá sa často <strong>na</strong>zýva informačným vekom, je <strong>na</strong>plnenie ústavného práva <strong>na</strong> informácie,<br />
287 Systematický prístup Aliancie Fair-play pri využívaní infozáko<strong>na</strong> dokumentuje aj prevádzkovanie vlastnej<br />
databázy, ktorá kombinuje verejné zdroje sprístupnené infozákonom. Databáza je prístupná <strong>na</strong> http://www.<br />
fair-play.sk/zoz<strong>na</strong>my/.<br />
288 FAIR-PLAY: Neštandardné tendre <strong>na</strong> údržbu ciest v žilinskom VÚC. SITA, 6. 2. 2006.<br />
289 Tri roky v jednom meste. Sme, 18. 7. 2005. Išlo o vypracovanie a<strong>na</strong>lýzy fi<strong>na</strong>nčných tokov medzi rozpočtom<br />
mesta Banská Bystrica a obchodnými spoločnosťami jeho poslancov v rokoch 2002 – 2004. Vyplynulo z nej,<br />
že mesto v tomto období vyplatilo firmám svojich poslancov takmer 200 miliónov korún.<br />
290 Už <strong>na</strong>príklad v roku 1997 sa <strong>na</strong> seminári CPHR k transparentnosti v ekonomike SR diskutovalo o potrebe<br />
uvedeného záko<strong>na</strong> a David Frankel prezentoval príklad z USA.
Change language