prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Jedenásť statočných: <strong>prípadové</strong> <strong>štúdie</strong> <strong>protikorupčných</strong> <strong>nástrojov</strong> <strong>na</strong> Slovensku 207<br />
Séria rozhodnutí súdov 318 sa dotýkala povinnosti orgánov verejnej moci skúmať, či sú skutočne<br />
<strong>na</strong>plnené dôvody <strong>na</strong> nesprístupnenie informácie, <strong>na</strong>príklad z dôvodu obchodného tajomstva.<br />
Judikatúra jednoz<strong>na</strong>čne konštatovala, že povinné orgány musia skúmať, či požadovaná<br />
informácia spĺňa definičné z<strong>na</strong>ky obchodného tajomstva a musí vedieť svoje rozhodnutie, <strong>na</strong><br />
základe ktorého nesprístupnil informáciu odôvodniť objektívnymi skutočnosťami. Nestačí teda,<br />
aby sa povinný orgán odvolal <strong>na</strong> nesúhlas investora, či obchodného partnera, ktorý odmieta<br />
zverejnenie informácie.<br />
Práve odmietanie sprístupnenia informácií <strong>na</strong> základe obchodného tajomstva tvorí výz<strong>na</strong>mnú<br />
líniu v rámci aplikácie záko<strong>na</strong>, ktorá je predmetom neustáleho konfliktu medzi povinnými<br />
orgánmi a žiadateľmi o sprístupnenie informácií. Osobitne <strong>na</strong> úrovni vlády SR je sprístupňovanie<br />
informácií, ktoré majú hospodársky charakter poz<strong>na</strong>me<strong>na</strong>né pretrvávajúcou s<strong>na</strong>hou ministerstiev<br />
o sťaženie či úplné obmedzenie prístupu k informáciám. Táto prax sa nevyhla ani jednej<br />
z doterajších vlád.<br />
V roku 2001 požiadala súkromná osoba o sprístupnenie materiálu 319 pripraveného Ministerstvom<br />
hospodárstva SR. Ministerstvo zamietlo sprístupnenie materiálu, pretože obsahoval informácie<br />
o súkromnej spoločnosti, ktoré si spoločnosť neželala zverejniť. Osobitnú skupinu žiadostí<br />
tvorili podania subjektov, ktoré od ministerstiev žiadali sprístupnenie privatizačných zmlúv<br />
medzi SR a zahraničnými investormi. Osobitne počas druhej Dzurindovej vlády bolo<br />
sprístupňovanie týchto zmlúv spojené s odlišnými prístupmi k zverejňovaniu, od s<strong>na</strong>hy<br />
Ministerstva spravodlivosti SR presadiť univerzálne zverejňovanie takýchto zmlúv (za súčasne<br />
ochrany častí zmlúv spadajúcich pod ochranu) až po postup Ministerstva hospodárstva SR,<br />
ktoré žiadosti o sprístupnenie systematicky odmietalo. Modelovým príkladom nekonzistentného<br />
správania vlády sa stala investičná zmluva medzi SR a automobilkou Huyundai-Kia. Po tom, sa<br />
Národná rada SR požiadala vláda SR o zverejnenie investičných zmlúv s PSA Peugeot Citroën,<br />
KIA Motors Corporation a Hyundai Mobis, predložil minister hospodárstva vláde materiál č.<br />
UV-15998/2004 <strong>na</strong>vrhujúci ďalší postup vlády.<br />
Ministerstvo ponúklo tri alter<strong>na</strong>tívy: sprístupnenie, úplné odmietnutie, sprístupnenie v zmysle<br />
<strong>na</strong>vrhovanej prílohy ministerstva alebo kompletné zverejnenie zmlúv pri súčasnom rešpektovaní<br />
obchodného tajomstva. Vláda neprijala návrh predkladateľa a rozhodla o tom, že zmluvy budú<br />
zverejnené v súlade so zákonom o slobodnom prístupe k informáciám, a to okrem iného aj <strong>na</strong><br />
internetovej stránke vlády SR. O týždeň <strong>na</strong> to vláda hlasovaním per rollam (v neprítomnosti)<br />
rozhodla <strong>na</strong> základe iniciatívneho materiálu ministerstva hospodárstva UV-16465/2004 vypustiť<br />
zo svojho predchádzajúceho uznesenia bod C.2., ktorý ustanovoval uverejniť časti investičných<br />
318 Napríklad rozsudok NS SR 7 Sž 97/01 (R. H. v. Ministerstvo hospodárstva SR), rozsudok NS SR 7 Sž 180/01<br />
(XXX s.r.o. v. Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR), rozsudok NS SR 6 Sž 73/01 (Ľ. T. v. Úrad<br />
jadrového dozoru SR )<br />
319 Materiál č. 1006/2001. Návrh <strong>na</strong> vydanie rozhodnutia, že rozšírenie výroby a spracovania hliníka v SLOVALCO<br />
a.s. Žiar <strong>na</strong>d Hronom je výz<strong>na</strong>mnou investíciou, ktorej uskutočnenie je vo verejnom záujme.
Change language