prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Jedenásť statočných: <strong>prípadové</strong> <strong>štúdie</strong> <strong>protikorupčných</strong> <strong>nástrojov</strong> <strong>na</strong> Slovensku 201<br />
Pred hlasovaním o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli zo správ výborov Národnej rady<br />
SR a diskusie v pléne požiadali tri koaličné poslanecké kluby SOP, SDK, SDĽ o prestávku. Pri<br />
hlasovaní o pozmeňujúcich návrhoch bol zachovaný prístup k informáciám z neukončených<br />
ko<strong>na</strong>ní. Naopak, časť návrhov, ktoré <strong>na</strong> schválenie odporučil gestorský ústavnoprávny výbor<br />
schválená nebola. V záverečnom treťom čítaní zákon o slobodnom prístupe k informáciám<br />
podporilo 80 z 86 prítomných, piati poslanci sa zdržali hlasovania a jeden nehlasoval. Zákon<br />
získal jednomyseľnú podporu v poslaneckých kluboch SDK a SMK a jasne väčšinovú podporu<br />
v kluboch SOP a SDĽ i opozičnej SNS. Poslanci HZDS sa hlasovania nezúčastnili. 295<br />
Návrhy <strong>na</strong> zmenu záko<strong>na</strong> o slobode informácií môžeme zaradiť do dvoch skupín. V prvej sú to<br />
návrhy, ktoré primárne smerovali k zmene záko<strong>na</strong>, druhú skupinu tvoria zmeny iných právnych<br />
predpisov, ktoré sa dotkli niektorých ustanovení záko<strong>na</strong> o slobode informácií. Iba pár týždňov<br />
po <strong>na</strong>dobudnutí účinnosti záko<strong>na</strong> 1. januára 2001 začali médiá prinášať správy o problematickej<br />
aplikácii záko<strong>na</strong>. Napríklad mesto Prešov prostredníctvom všeobecne záväzného <strong>na</strong>riadenia<br />
o zoz<strong>na</strong>me skutočností tvoriacich služobné tajomstvo zaradilo medzi chránené údaje <strong>na</strong>príklad<br />
rokovania mestskej rady, prehľad centrálnej evidencie sťažností a petícií, majetkové záležitosti<br />
mesta či schválené zmluvy a dohody uzavreté mestom. Ako argumentoval primátor Prešova,<br />
dôvodom bola potreba „špecifikovať niektoré ustanovenia infozáko<strong>na</strong>, ktoré môžu byť<br />
zdrojom nejasností“. 296 Postup Prešova sa stretol s kritikou politických strán a mimovládnych<br />
organizácií, 297 ale aj protestu, ktorý v rámci dozorovacej činnosti podal okresný prokurátor.<br />
Prípad Prešova nebol ojedinelý, predstavitelia <strong>na</strong>jpočetnejšej záujmovej organizácie územnej<br />
samosprávy – Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) <strong>na</strong>z<strong>na</strong>čili, že budú v spolupráci<br />
s príslušným ministerstvom iniciovať zmenu záko<strong>na</strong>. 298<br />
Na základe uznesenia vlády predložilo Ministerstvo školstva SR v auguste 2001 Správu<br />
o uplatňovaní záko<strong>na</strong> o slobodnom prístupe k informáciám č. 5273/2001. Správa konštatovala<br />
„skvalitnenie komunikácie obyvateľov s orgánmi verejnej správy“, „otvorenie sa“ štátnej správy<br />
a samosprávy verejnosti a „zvýšenie kvality poskytovaných služieb verejnou správou“. Hoci<br />
jej závery vyznievajú jednoz<strong>na</strong>čne v prospech záko<strong>na</strong>, samotná správa obsahovala desiatky<br />
námetov, v rozsahu ktorých odporučilo ministerstvo školstva v záujme zefektívnenia prístupu<br />
k informáciám zákon novelizovať. Podľa ministerstva zneužívali študenti zákon <strong>na</strong> prípravu<br />
diplomových prác, podnikateľské subjekty <strong>na</strong> obchádzanie záko<strong>na</strong> o správnych poplatkoch či<br />
<strong>na</strong> získavanie ekonomického prospechu. Predkladateľ správy zdôraznil, „nevyváženosť práv<br />
a povinností povinnej a oprávnenej strany“. Žiadateľ o informáciu mal k dispozícii vynútenie<br />
si práva pod sankciou, pričom „povinná stra<strong>na</strong> voči zneužívaniu práva chránená nebola“.<br />
Ministerstvo školstva SR tiež <strong>na</strong>vrhlo predĺženie lehoty <strong>na</strong> vybavenie informácií z 10 <strong>na</strong> 30 dní,<br />
295 Hlasovanie č. 92, schôdza č. 31, 17. 5. 2000, 17:24:58. http://www.nrsr.sk/exeIT.NRSR.Web.Webclass/hpo.<br />
asp?WCI=HPO_WIKlub&WCE=3004<br />
296 PREŠOV: Primátor Kopčák si nemyslí, že mesto porušilo infozákon. SITA, 2. 2. 2001.<br />
297 Pozri <strong>na</strong>príklad LANGOŠ: Krok prešovskej radnice je absolútnym nepochopením slobody. SITA, 4. 2. 2001.<br />
298 Pozri <strong>na</strong>príklad Kopčák poukazuje <strong>na</strong> s<strong>na</strong>hu lobovať za zmenu záko<strong>na</strong>. Sme, 7. 3. 2001.
Change language