prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Jedenásť statočných: <strong>prípadové</strong> <strong>štúdie</strong> <strong>protikorupčných</strong> <strong>nástrojov</strong> <strong>na</strong> Slovensku 211<br />
hospodárstva, systematicky odmietajúci zverejňovanie investičných zmlúv v rezorte. V rámci<br />
vládnej koalície v rokoch 2002 – 2006 sa však v rozhodujúcich okamihoch <strong>na</strong>šla väčši<strong>na</strong>,<br />
ktorá udržala a v roku 2005 rozšírila pôsobnosť záko<strong>na</strong> o slobode informácií. Na druhej strane,<br />
organizácie mimovládneho sektoru pokračovali v monitorovaní aplikácie záko<strong>na</strong>, 324 aktívne sa<br />
zúčastňovali jeho legislatívnych zmien, ale v neposlednom rade ho využívali aj <strong>na</strong> oponentúru<br />
krokov vlády či iných orgánov verejnej moci. Obdobne tak sa aktívnymi užívateľmi záko<strong>na</strong><br />
stali médiá, ktorým zákon umožňuje jednoduchšie informovať o verejnom živote.<br />
5. HYPOTÉZY A ZÁVERY<br />
Univerzálnosť záko<strong>na</strong> o slobodnom prístupe k informáciám aj všestrannosť jeho použitia<br />
umožňuje, aby mal silného obhajcu v médiách, ktorým uľahčuje investigatívnu činnosť, alebo<br />
v mimovládnych organizáciách, ktorým, bez ohľadu <strong>na</strong> záujmy, ktoré reprezentujú a presadzujú,<br />
umožňuje kvalitnejšiu oponentúru či kontrolu verejnej moci. Napriek tomu ani výz<strong>na</strong>mný počet<br />
advokátov súčasnej podoby záko<strong>na</strong> nedokáže zabrániť opakujúcim sa pokusom infozákon<br />
zmeniť. Ani jed<strong>na</strong> z troch vlád, počas pôsobenia ktorých bol zákon účinný, neprijala zákon bez<br />
výhrad. Či sa už usilovali o jeho priamu zmenu (návrh M. Ftáčnika z roka 2002), alebo o zmenu<br />
nepriamu (zákon o dohľade z roku 2004), alebo svojou rozhodovacou činnosťou pôsobenie<br />
záko<strong>na</strong> obmedzovali (nezverejňovanie privatizačných zmlúv v rokoch 2002 – 2006). Doterajšie<br />
skúsenosti tiež ukazujú, že prístup jednotlivých ministerstiev k sprístupňovaniu informácií sa<br />
nelíši ani tak podľa straníckej príslušnosti ministra, ale skôr podľa osobného postoja konkrétnej<br />
osoby stojacej <strong>na</strong> čele ministerstva.<br />
K udržateľnosti záko<strong>na</strong> počas prvej a druhej Dzurindovej vlády prispelo <strong>na</strong>jmä to, že spomí<strong>na</strong>ný<br />
odpor voči zákonu mal skôr povahu individuálnych rozhodnutí povinných orgánov, či už ich<br />
stelesňuje ko<strong>na</strong>nie J. Slotu ako primátora Žiliny, D. Močku ako starostu Brunoviec či P. Ruska<br />
ako ministra hospodárstva. Odpor k zákonu nikdy nedosiahol inštitucionálny rozmer, ako to<br />
hrozí v súčasnosti. Vláda R. Fica zatiaľ niektorými svojimi krokmi <strong>na</strong>z<strong>na</strong>čuje, že súčasný<br />
rozsah prístupu k informáciám považuje za príliš rozsiahly. Ilustruje to ko<strong>na</strong>nie Úradu vlády<br />
SR a zverejňovanie záz<strong>na</strong>mov z rokovaní vlády, pokus <strong>na</strong>jsilnejšej strany Smer-SD presadiť<br />
v druhom čítaní nesúvisiaceho záko<strong>na</strong> zmenu infozáko<strong>na</strong>, či postup Ministerstva spravodlivosti<br />
SR, ktoré v súdnom spore o sprístupnenie informácií dosiahlo prerušenie ko<strong>na</strong>nia s cieľom<br />
posúdiť súlad infozáko<strong>na</strong> s ústavou.<br />
Ako sme ukázali, každý pokus zmeniť zákon o slobodnom prístupe k informáciám v sebe<br />
obsahuje potenciálne nebezpečenstvo, že jeho rozsah a účinnosť budú obmedzené spôsobom,<br />
324 Pozri <strong>na</strong>príklad monitoringy Občan a demokracia, zamerané <strong>na</strong> zisťovanie informácií o správnosti postupu úradov<br />
pri poskytovaní informácií a spôsobe komunikácie úradov s občanmi. http://www.oad.sk/?q=infolaw/oadactivities/monitoring,<br />
alebo monitoring a prieskum verejnej mienky, Infozákon v praxi: práv<strong>na</strong> a<strong>na</strong>lýza a názory<br />
verejnosti. Bratislava: Inštitút pre verejné otázky, 2007. http://www.ivo.sk/ftp_folder/produkt_4141.pdf
Change language