prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
prípadové štúdie protikorupčných nástrojov na slovensku
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Jedenásť statočných: <strong>prípadové</strong> <strong>štúdie</strong> <strong>protikorupčných</strong> <strong>nástrojov</strong> <strong>na</strong> Slovensku 203<br />
aj informácie spadajúce pod utajované skutočnosti. Na základe záko<strong>na</strong> č. 241/2001 Z. z. bol<br />
zriadený Národný bezpečnostný úrad (NBÚ) ako ústredný orgán štátnej správy zodpovedný<br />
za ochranu utajovaných skutočností. NBÚ bol podľa záko<strong>na</strong> splnomocnený vydať predpis<br />
(vyhláška č. 432/2001 Z. z.) ustanovujúci centrálny zoz<strong>na</strong>m utajovaných skutočností. Skutočnosti<br />
podliehajúce utajovaniu <strong>na</strong>vrhovali do zoz<strong>na</strong>mu jednotlivé povinné subjekty a schvaľoval ich<br />
NBÚ. Takéto riešenie umožnilo žiadateľovi o informácie jednoz<strong>na</strong>čne zistiť, ktoré informácie<br />
sú chránené ako utajované skutočnosti a nemôžu teda byť predmetom zverejňovania.<br />
V januári 2003 <strong>na</strong>vrhol NBÚ novelizovať zákon spôsobom, ktorý by z<strong>na</strong>me<strong>na</strong>l, že by zoz<strong>na</strong>my<br />
viedli iba jednotlivé povinné subjekty, nie NBÚ. Túto aj ďalšie <strong>na</strong>vrhnuté zmeny kritizovali<br />
mimovládne organizácie, podľa ktorých bolo „zrušenie presného zoz<strong>na</strong>mu utajovaných<br />
skutočností a neurčité a vágne formulácie obsiahnuté v návrhu v rozpore s Ústavou SR,<br />
s ústavným princípom právnej istoty a ústavným právom <strong>na</strong> informácie“. 303 Novela záko<strong>na</strong><br />
<strong>na</strong>pokon neprešla legislatívnym ko<strong>na</strong>ním, ale ňou <strong>na</strong>vrhované zmeny sa stali súčasťou nového<br />
návrhu záko<strong>na</strong> o utajovaných skutočnostiach. Návrh bol podporený aj zo strany NATO 304 a po<br />
akceptovaní niektorých výhrad Legislatívnej rady vlády posunutý v decembri 2003 do NR<br />
SR. V tom istom období bola činnosť NBÚ (bezpečnostné previerky) a osoba jeho riaditeľa<br />
predmetom politických sporov, ktoré <strong>na</strong>pokon vyvrcholili jeho odvolaním a rekonštrukciou<br />
vlády. V máji 2004, po tom, čo zákon o utajovaných skutočnostiach podpísal prezident SR R.<br />
Schuster, poukázali niektoré mimovládne organizácie <strong>na</strong> široko formulované oblasti, v rámci<br />
ktorých môžu byť informácie oz<strong>na</strong>čené ako utajované skutočnosti. 305<br />
K ďalšej zmene infozáko<strong>na</strong>, tentokrát priamej, došlo v rámci legislatívneho procesu v súvislosti<br />
so zákonom o dohľade <strong>na</strong>d fi<strong>na</strong>nčným trhom, pripraveným v spolupráci Národnej banky<br />
Slovenska (NBS) a Ministerstva fi<strong>na</strong>ncií SR (MF SR). Do ostatnej verzie návrhu záko<strong>na</strong><br />
schváleného vládou sa dostala v článku XIII. novelizácia záko<strong>na</strong> o slobodnom prístupe<br />
k informáciám, ktorá vylúčila prístup k informáciám o prebiehajúcich ko<strong>na</strong>ní. 306 Pôvodný návrh<br />
záko<strong>na</strong> o dohľade uvoľnený do pripomienkového ko<strong>na</strong>nia 26. marca 2004 novelizáciu záko<strong>na</strong><br />
o slobodnom prístupe neobsahoval. Ani v rámci pripomienkového ko<strong>na</strong>nia ne<strong>na</strong>vrhol žiadny<br />
zo subjektov doplnenie návrhu o zmenu infozáko<strong>na</strong>. Aby sme to zhrnuli, niekedy medzi 26.<br />
marcom a 14. júlom 2004 bola do záko<strong>na</strong> zapracovaná novelizácia záko<strong>na</strong> o slobodnom prístupe<br />
k informáciám, ktorej zámerom bolo výz<strong>na</strong>mné obmedzenie účinnosti záko<strong>na</strong> o slobodnom<br />
prístupe spôsobom, ktorý išiel proti presadzovanej filozofii otvorenosti legislatívneho procesu<br />
prvou a druhou Dzurindovou vládou. Vládny zákon o dohľade, obsahujúci ukrytú novelu<br />
záko<strong>na</strong> o slobode informácií podporilo v decembri 2004 v treťom čítaní 106 zo 138 prítomných<br />
303 Pozri MVO: Proti zrušeniu zoz<strong>na</strong>mov utajovaných skutočností. SITA, 4. 2. 2003.<br />
304 Pozri NATO: Rychak podporuje nový zákon o ochrane utajovaných skutočností. SITA, 11. 6. 2003.<br />
305 Pozri MVO: Nové utajovanie informácií dáva viac možností úradom utajovať. SITA, 4. 5.2004.<br />
306 Podľa schválenej zmeny, ktorá mala byť účinná od 1. januára 2006 mohla povinná osoba obmedziť sprístupnenie<br />
informácie alebo informáciu nesprístupniť, ak sa týka neverejného ko<strong>na</strong>nia, rozhodovania alebo dohľadu, ktoré<br />
podľa osobitného záko<strong>na</strong> vykonáva súd, orgán činný v trestnom ko<strong>na</strong>ní alebo orgán verejnej správy.
Change language