Seletuskiri

andjale koos loataotlusega ning hiljem tuleb kasutuskava perioodiliselt uuendada. Selle põhjuseks
on praktikas selgunud probleem, et kehtiva õiguse sätted ei võimalda täpselt aru saada, kes ja millal
peab lahusti kasutuskava koostama ning kas seda tuleb uuendada. Uuendamise sagedus määratakse
lõike 3 kohaselt loas eritingimusena, välja arvatud registreerimiskohustusega käitajate jaoks.
Täiendavad nõuded lahustite kasutuskava, selle koostamise ja uuendamise korra kohta kehtestab
lõike 4 kohaselt keskkonnaminister määrusega.
6. jaotis -Käitise oluline muutmine
Paragrahvis 154 on sätestatud käitise olulise muutmise mõiste tulenevalt THD artiklist 63. Selle
praktiline tähendus THS rakendamisel seisneb eelkõige §-s 155 sätestatus, mille kohaselt tuleb
pärast käitise olulist muutmist käitise vastavust nõuetele loa andjale uuesti tõestada. Samuti tuleb
käitise olulisel muutmisel muuta välisõhu saasteluba vastavalt VÕKSi § 85 lõike 1 punktile 4 (loa
kohustusega käitistel) või kompleksluba vastavalt THSi eelnõu §-le 57 (kompleksloa kohustusega
käitistel). Samuti on käitise oluline muutmine VÕKSi § 86 lõike 1 punkti 4 kohaselt saasteloa
kehtetuks tunnistamise aluseks, kui sellest loa andjat ei teavitatud. Seega on oluline panna paika,
millistel tingimustel loetakse orgaanilisi lahusteid kasutav käitis oluliselt muudetuks. Kehtivas
õiguses on käitise olulise muudatuse definitsioon sätestatud KKM määruse nr 114 § 2 punktis 6,
väikekäitise mõiste § 25 punktis 25. Need sätted on eelnõusse üle võetud sisuliselt muutmata kujul;
ent tegevusalad ja künnisväärtused, millele väikekäitise mõistet kohaldatakse, on lahti kirjutatud,
kuna neile ei ole võimalik KKM määruses nr 114 kasutatud viisil viidata.
Lõikes 2 on sätestatud olulisest muudatusest teavitamise kohustus, et loa andjal oleks võimalik
nõuetele vastavust kontrollida; lõikes 3 on ette nähtud analoogiline kohustus
registreerimiskohustusega käitistele, et Keskkonnaametil oleks võimalik kontrollida, ega käitis ole
olulise muudatuse tõttu loakohuslaseks muutunud.
3. jagu – Juurdepääs teabele
Eelnõu 5. peatüki 3. jaos on sätestatud erinõuded, mis käsitlevad orgaaniliste lahustite kohta käiva
info avalikustamist ja kättesaadavust. Tegemist on erinõuetega üldistest teabe kättesaadavuse
nõuetest, kuna on ette nähtud avalikustada enam andmeid kui üldreeglite järgi. Andmete
avalikustamise nõue tuleneb THD artiklist 65. Et mitte dubleerida 2. peatüki ja VÕKSi sätteid, on
teabele juurdepääsu osas esitatud vaid viited muudele sätetele, ning 5. peatükis esitatud vaid
orgaaniliste lahustite kasutamist käsitlevat teavet käsitlevad erisätted.
Paragrahvis 156 sätestatakse kohustus avalikustada teatud laadi info orgaanilisi lahusteid kasutavate
käitiste kohta. Kehtiv õigus (VÕKSi § 83 lõige 3) nõuab üksnes kehtivate saastelubade avalikkusele
kättesaadavaks tegemist Keskkonnaministeeriumi kodulehel. THSi eelnõus sätestatakse erinõue
orgaanilisi lahusteid kasutavatele käitistele, mille järgi tehakse ka selliste käitiste saastelubade
muudatused avalikkusele kättesaadavaks keskkonnalubade infosüsteemi kodulehel, samuti tuleb
THD-st tulenevalt avalikuks teha andmed registreerimiskohustusega käitajate kohta.
Lõikes 2 sätestatakse orgaanilisi lahusteid kasutavate käitiste jaoks erinõue seoses nende heiteseire
tulemuste avalikustamisega. Kuigi kehtiva õiguse järgi peavad välisõhu saasteluba omavad käitised
oma aastaaruandes samuti esitama andmeid tegelikult õhku paisatud heitkoguste ning teostatud
mõõtmiste kohta, ei ole see info avalikult kättesaadav. Eelnõu kohaselt avalikustatakse heiteseire
tulemused Keskkonnaameti kodulehel.
Paragrahvis 157 seatakse dokumentide säilitamise ja informatsiooni esitamise kohustus kõigile
orgaanilisi lahusteid kasutavatele käitistele. Kehtivas õiguses (SVKSi § 34 lõikes 1) on see nõue
esitatud üksnes kompleksloa kohustusega käitistele. Säte ei kohaldu registreerimiskohustusega