TRANSPORT ODPADÓW ZGODNIE Z PRZEPISAMI ADR I USTAWY ...

More documents

Recommendations

Info

Ponieważ kryteria i metody oceny „niebezpieczeństwa” dla omawianych dwu sfer działalności – gospodarki odpadami i transportu - istotnie różnią się one od siebie, rozbieżne są też wyniki klasyfikacji: wiele odpadów uznawanych za niebezpieczne wg klasyfikacji Ustawy o odpadach [2] nie spełnia ostrych warunków uznania je za niebezpieczne w transporcie [3, 4]. Najczęściej nie można zastosować żadnych uproszczonych algorytmów porównania właściwości odpadów wg tych dwu odmiennych regulacji i nie opracowano dotychczas prostych metod oceny: czy odpad niebezpieczny jest materiałem niebezpiecznym w transporcie. Nie mniej pokuszę się /rozdz. 4./o próbę przedstawienia podstawowych zasad postępowania z odpadami niebezpiecznymi, tak, by ich transport odbywał się z poszanowaniem odpowiednich przepisów przewozowych. Relacja odwrotna najczęściej jest spełniona: odpady zaklasyfikowane jako niebezpieczne wg kryteriów transportowych zwykle spełniają kryteria klasyfikacyjne podane w [2. art. 3. ust. 2. pt. 1 i 2.], tzn. najczęściej posiadają właściwości wymienione w załączniku Nr 4. do Ustawy o Odpadach [2]. Trzeba zaznaczyć, że w praktyce niektóre odpady nie zaklasyfikowane jako niebezpieczne wg kryteriów Ustawy o odpadach, spełniają kryteria klasyfikacji transportowej. Zazwyczaj przyczyną tego jest zbyt łagodna ocena ich właściwości niebezpiecznych wymienionych w załączniku 4. [2] 4. Problem z klasyfikacją. 5. Jak rozstrzygać wątpliwości. 6. Kontrole i konsekwencje. Skutki nieprzestrzegania przepisów prawa regulującego transport odpadów niebezpiecznych to najbardziej kosztowna i stresująca strona działalności gospodarczej związanej z gospodarką odpadami i ich transportem. Nowe prawo powołało do życia Instytucje uprawnione i dobrze wyszkolone do egzekwowania przepisów w tym zakresie. Stosownie do przypisanych obowiązków, przewidziane są kontrole nie tylko realizujących przewozy, tj. przewoźników i kierowców, ale też przedsiębiorstw wytwarzających, nadających odpady do przewozu i pośredniczących w obrocie nimi. Ze względu na skalę zagrożeń w przypadku awarii, wypadków, przedostania się odpadów do środowiska naturalnego, zagrożenia przez nie zdrowia i życia ludzi, podmioty gospodarcze realizujące ich transport powinny również liczyć się z odpowiedzialnością cywilna, a w pewnych przypadkach z odpowiedzialnością karną. Skalę zagrożeń dobrze ilustruje cytat z rozp. M. I z dnia 3 lipca 2002 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych w transporcie drogowym ze zmianami z dn. 12. maja 2003 r. [7]: 7.65 - przewóz towarów niebezpiecznych bez wymaganego zezwolenia – 8 000 zł, 7.66 – przewóz towarów innych niż niebezpieczne bez wymaganego zezwolenia – 3 000 zł 7.67 - przewóz towarów niebezpiecznych bez wymaganego zezwolenia – w tranzycie przez terytorium RP - 6 000 zł, Samo zezwolenie kosztuje u Starostów ca 700 zł, ale wielu przewoźników świadczących usługi nie wie o tych przepisach. Nawet, jeśli pracują w prominentnych firmach i nawet, 10
jeśli te firmy doskonale o tym wiedzą. Nie powiem jeszcze tym razem, które mam na myśli. 7. Podsumowanie. Często Firmy wdrażające nowe przepisy do swej działalności, ponoszące znaczne tego koszty, wymuszające na swych kontrahentach dostosowanie ich działalności do nowych reguł, ryzykujące utratę klientów nakładając na nich „irracjonalne” obowiązki, stawiają pytanie: Po co to? Przecież konkurencja nic nie robi i ma się lepiej niż my. Rzeczywiście – dziś tak jest. Świadomość obowiązywania nowych zasad jest znikoma. Szacuje się ją na 30 – 50% obowiązanych podmiotów. Spośród świadomych tylko niektóre zdecydowały się podjąć trud i koszty przystosowania swej działalności do obowiązującego prawa. Pozostali czekają na lepsze czasy i oszczędzają. Liczą, że jakoś to będzie lub z premedytacją liczą na bezkarność. Zostaje nadzieja, że nowe prawo zostanie jednak powszechnie zaakceptowane, mimo jego zawiłości, uciążliwości i wysokich kosztów wdrożenia. Nadzieja, że egzekwowanie go nie stanie się kolejnym instrumentem fiskalnym pazernego Państwa, lecz skutecznym instrumentem korygowania błędów tych, którzy błądzą i nawracania tych, którzy postanowili je ignorować, „bo to się bardziej opłaca”. I wiara, że poprawią się i porządek, i środowisko naturalne, i bezpieczeństwo. Bo taka jest intencja i końcowy skutek działania tych przepisów w ujęciu idealistycznym. Optymistycznym przykładem na to, że wiara ta ma uzasadnienie jest środowisko przewoźników drogowych towarów niebezpiecznych, gdzie świadomość zagrożenia, jakie stwarza ich codzienna działalność jest bardzo duża, stosunek do przepisów bardzo rzetelny, a w efekcie przy rosnącej liczbie przewozów, poziom wypadków i awarii pozostaje do kilku lat na podobnym, stosunkowo niskim poziomie 100 do 200/ rok. W tym groźnych w skutkach kilkanaście rocznie w okresie od 1998 r. do 2002 r. W prezentowanej publikacji całkowicie pominie zostały zagadnienia „transgraniczne” – importu, eksportu i tranzytu odpadów, jakkolwiek warte są one szczególnej uwagi, bo nieuchronne są znaczące przemieszczenia odpadów przez granice Polski i UE. Ustawa o odpadach jeszcze chyba nie zauważyła /czujnymi oczętami posłów /, że już jesteśmy w UE. 8. Literatura. 1) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2001 Nr 62 poz. 627) ze zmianami. 2) USTAWA z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. (Dz. U. z dnia 20 czerwca 2001 r.) ze zmianami. 3) Umowa europejska dotycząca międzynarodowego przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (<strong>ADR</strong>), sporządzona w Genewie dnia 30 września 1957 r. (Dz. U. z 1975 r. Nr 35, poz. 189 i 190, z 1977 r. Nr 36, poz. 157, z 1978 r. Nr 31, poz. 134, z 1981 r. Nr 32, poz. 180, z 1982 r. Nr 38, poz. 249, z 1986 r. Nr 14, poz. 81, z 1990 r. 11
Page 1 and 2: Grzegorz Hejnar doradca do spraw be
Page 3 and 4: oznakować, opisać i przewozić ta
Page 5 and 6: 1) katalog odpadów z podziałem na
Page 7 and 8: "4. Transport odpadów niebezpieczn
Page 9: 2.1.3.8 W rozumieniu ADR, materiał
Page 13: 11) Malicka Monika, „Odpady niebe

TRANSPORT ODPADÓW ZGODNIE Z PRZEPISAMI ADR I USTAWY ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?