clxxiv.âclxxv. ÄÃslo - home.nextra.sk

More documents

Recommendations

Info

M I N I S T E R S T V O H O S P O D Á R S T V A S R O vydaní povolenia na obchodovanie s citliv˘mi tovarmi, medzi ktoré patrí aj vojensk˘ materiál, rozhoduje riaditeº Odboru riadenia obchodovania s citliv˘mi materiálmi Ministerstva hospodárstva SR Viktor LEHOTZK¯, ktor˘ v rozhovore pre Parlamentn˘ kuriér vysvetºuje niektoré podrobnosti o citliv˘ch materiáloch a ich pouÏití. Pripravila redaktorka Anna Komová. Aby sa eliminovalo riziko Na akom základe je zaloÏené vydanie povolenia na obchodovanie s vojensk˘m materiálom, netreba sa obávaÈ, Ïe rozhodnutie je v rukách jedného ‰tátneho orgánu a môÏe byÈ subjektívne a ºahko zmanipulovateºné Podmienky vydania povolenia na obchodovanie s vojensk˘m materiálom stanovuje zákon ã. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojensk˘m materiálom. Na rozhodnutí o vydaní povolenia sa zúãastÀujú okrem zástupcov Ministerstva hospodárstva SR aj predstavitelia ìal‰ích ‰tátnych orgánov. Konkrétne z Ministerstva zahraniãn˘ch vecí SR, Ministerstva obrany SR, Ministerstva vnútra SR, Národného bezpeãnostného úradu a Slovenskej informaãnej sluÏby. Pritom platí, Ïe povolenie MH SR vydá, okrem ìal- ‰ích zákonom stanoven˘ch podmienok len v takom prípade, ak sú vyjadrenia t˘chto ‰tátnych orgánov kladné. Mechanizmus je nastaven˘ tak ako v in˘ch ‰tátoch EÚ. T˘mto spôsobom sa teda vyluãuje akékoºvek subjektívne posudzovanie Ïiadostí o vydanie povolenia na obchod s vojensk˘m materiálom. Netreba prispôsobovaÈ zákon o obchodovaní s vojensk˘m materiálom nov˘m skutoãnostiam, je aktuálny Slovenská republika je súãasÈou európskych ako aj medzinárodn˘ch ‰truktúr. Z ãlenstva v nich aj pre SR vypl˘vajú v tejto oblasti isté a presne definované záväzky. 30. júna 2009 nadobudla úãinnosÈ smernica Európskeho parlamentu a rady 2009/43/ES zo 6. mája 2009 o zjednodu‰ení podmienok pre transfery v˘robkov obranného priemyslu v rámci Spoloãenstva. Transpozíciu do národnej legislatívy je Slovenská republika povinná urobiÈ najneskôr do 30. júna 2011. Spomínané opatrenia sa budú teda uplatÀovaÈ od 30. júna 2012. âiÏe Zákon o obchodovaní s vojensk˘m materiálom sa bude musieÈ novelizovaÈ. Resp. bude prijat˘ nov˘ zákon, ktor˘ by v‰ak okrem zavedenia troch typov licencií, ako uvádza smernica, mal jasne definovaÈ, kto je v˘robca vojenského materiálu a kto vystupuje v úlohe sprostredkovateºa. Zv˘- ‰iÈ a roz‰íriÈ sa má i oblasÈ sankcií a proces v˘konu priamej kontroly na území Slovenskej republiky. Ako je to pri vydávaní licencií napríklad na prepravu vojenského materiálu v rámci zahraniãnoobchodnej ãinnosti Oprávnená osoba, resp. právnická osoba s povolením na obchodovanie s vojensk˘m materiálom je v zmysle zákona povinná poÏiadaÈ o udelenie licencie na kaÏd˘ jednotliv˘ prípad zahraniãnoobchodnej ãinnosti s vojensk˘m materiálom osobitne. Teda aj na tzv. nakladanie s vojensk˘m materiálom v zahraniãí. Podané Ïiadosti o licenciu posudzujú len ãlenovia Stálej expertnej skupiny pre posudzovanie Ïiadostí o udelenie licencií na zahraniãnoobchodnú ãinnosÈ s vojensk˘m materiálom alebo sú zastúpené aj iné orgány Mechanizmus posudzovania Ïiadostí o udelenie licencií je dostatoãne transparentn˘. Ide o systém, na ktorom sa podieºajú ãlenovia ‰peciálnej komisie z viacer˘ch rezortov (MH SR, MZV SR, MO SR, MV SR, SIS, NBÚ). Komisia má viac ako 10 ãlenov. Navy‰e sme na MH SR pre zv˘‰enie transparentnosti a objektívnosti postupov zriadili Národn˘ tím technick˘ch expertov pre posudzovanie tovarov a technológií dvojakého pouÏitia a vojenského materiálu. Tento tím tvorí v súãasnosti cca 60 ãlenov. Kto v koneãnom dôsledku rozhoduje, a ão je pre vás ako riaditeºa Odboru riadenia obchodovania s citliv˘mi materiálmi záväzné, pri nedorozumení, alebo inak nejasn˘ch obchodoch Samotné vydanie rozhodnutia o udelení licencie je v súãasnosti v kompetencii Ministerstva hospodárstva SR. V rozhodovacom procese o udelení v˘voznej licencie je MH SR prísne viazané stanoviskom Ministerstva zahraniãn˘ch vecí SR. Bez v˘nimky kladn˘m alebo záporn˘m. KaÏd˘ obchodn˘ prípad s vojensk˘m materiálom je posudzovan˘ jednotlivo – prípad od prípadu. Preto nie je moÏné aplikovaÈ v‰eobecné pravidlo pre posudzovanie Ïiadostí o udelenie licencie. V prípade podanej Ïiadosti, ktorá nespæÀa zákonom stanovené náleÏitosti podºa § 15 zákona ã. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojensk˘m materiálom, rezort konanie o udelenie licencie preru‰í a vyzve Ïiadateºa, aby odstránil nedostatky podania v zmysle zákona ã. 71/1967 Zb. o správnom konaní. V ak˘ch prípadoch je potrebné ÏiadaÈ o licenciu pri tovare a technológiách dvojitého pouÏitia pri preprave v rámci Európskej únie Podmienky prepravy tovaru a technológií dvojakého pouÏitia v rámci ãlensk˘ch ‰tátov Európskeho spoloãenstva upravuje zákon ã. 21/2007 Z. z. o tovare a technológiách dvojakého pouÏitia a o zmene a doplnení niektor˘ch zákonov. V zmysle § 22 ods.1 vy‰‰ie uvedeného zákona sa poÏaduje povolenie Ministerstva hospodárstva SR na prepravu tovaru dvojakého pouÏitia v rámci Spoloãenstva uvedeného prílohe ã. IV Nariadenia Rady (ES) ã. 1334/2000 v znení neskor‰ích predpisov. Od 26. augusta 2009 vstúpi do platnosti nové Nariadenie Rady (ES) ã. 428/2009, ktor˘m sa stanovuje reÏim Spoloãenstva na kontrolu v˘vozov, prepravy, sprostredkovania a tranzitu poloÏiek s dvojak˘m pouÏitím. Medzi takéto poloÏky patria napr. materiály osobitne navrhnuté na pouÏitie ako pohlcovaãe elektromagnetick˘ch væn alebo polyméry s vlastnou vodivosÈou alebo vybavenie a prístroje osobitne navrhnuté na elektrické spustenie náloÏí a prístrojov obsahujúcich energetické materiály. Nariadenie Rady EK umoÏÀuje jednotliv˘m ãlensk˘m ‰tátom prijaÈ národné úpravy, konkretizujte prosím, o aké úpravy ide a je moÏné ich prispôsobovaÈ podºa charakteru krajiny aj spôsobu pouÏitia V oblasti tovarov a technológií dvojakého pouÏitia bol na národnej úrovni prijat˘ zákon ã. 21/2007 Z. z. o tovare a technológiách dvojakého pouÏitia a o zmene a doplnení niektor˘ch zákonov. Tento zákon nad rámec Nariadenia Rady (ES) ã. 1334/2000 vymedzuje orgány ‰tátnej správy v oblasti kontroly v˘vozu tovaru dvojakého pouÏitia a ich pôsobnosÈ (Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo zahraniãn˘ch vecí SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Colné riaditeºstvo SR, Coln˘ kriminálny úrad a colné úrady, Slovenská informaãná sluÏba a Úrad jadrového dozoru SR). Zákon taktieÏ ‰pecifikuje podmienky vydania medzinárodného dovozného certifikátu, v˘kon kontroly a sankcie pri poru‰ení zákona. Aké zásady platia pri vydávaní úradn˘ch povolení na dovoz a v˘voz civiln˘ch zbraní a priemyseln˘ch v˘bu‰nín, kto má kompetencie pri rozhodovaní o povolení Právnu úpravu tejto oblasti rie‰i aktuálne nov˘ zákon ã. 292/2009 Z. z. o obchodovaní s v˘robkami, ktor˘ch drÏba sa obmedzuje z bezpeãnostn˘ch dôvodov, ktor˘ nahradil uÏ pre dne‰nú prax neaktuálnu vyhlá‰ku ã. 15/1998 Z. z. o podmienkach udeºovania úradného povolenia na dovoz a v˘voz tovaru a sluÏieb. Ústredn˘m orgánom ‰tátnej správy kontroly obchodu s urãen˘mi v˘robkami a rozhodovacích právomocí v súvislosti s vydávaním licencií je v zmysle zákona ã. 292/2009 Z. z. Ministerstvo hospodárstva SR. Podobne ako pri licenciách na vojensk˘ materiál, aj podºa tohto zákona MH SR pri vydávaní licencií spolupracuje s in˘mi ‰tátnymi orgánmi, ktoré sú v tomto prípade roz‰írené aj o Hlavn˘ bansk˘ úrad. 37
N Á R O D N Á R A D A S R BezpeãnosÈ aj prevencia Maastrichtská zmluva obsahuje aj ustanovenie o zodpovednosti Európskej únie za v‰etky otázky, ktoré sa t˘kajú bezpeãnosti. Nebezpeãenstvom ‰íriacim sa nielen po Európe, ale po celom svete je práve násilie v najrôznej‰ej podobe. Viac, aj o moÏnostiach prevencie sa doãítate v rozhovore, ktor˘ s poslancom NRSR a podpredsedom v˘boru pre obranu a bezpeãnosÈ Jánom RICHTEROM pripravila redaktorka Anna Komová. Pracujete aj v parlamentnom v˘bore pre obranu a bezpeãnosÈ, ako vnímate úãinok zákona boja proti extrémizmu, kde sa prejavuje potreba zákona najãastej‰ie , je vôbec potrebn˘ v na‰ich pomeroch a medzinárodn˘ch vzÈahoch Vzhºadom na skutoãnosÈ, Ïe zákon nadobudol úãinnosÈ 1. septembra 2009 je predãasné hovoriÈ, ak˘ úãinok bude maÈ novela Trestného zákona. V kaÏdom prípade ju povaÏujeme za progresívny krok, ão bolo pozitívne hodnotené aj na medzinárodnej úrovni. Novela sa tak stane v˘znamn˘m nástrojom v boji proti prejavom národnostnej, rasovej nezná‰anlivosti, ‰íreniu a propagácii ideológii, ktoré potláãajú základné práva a slobody obãanov. Veºk˘m pozitívom sú nové ustanovenia t˘kajúce sa definovania extrémistickej skupiny, extrémistick˘ch materiálov, trestn˘ch ãinov extrémizmu ako aj v˘roby, roz‰irovania a prechovávania extrémistick˘ch materiálov. Práve v t˘chto ãastiach sme aj my poslanci NR SR pociÈovali najväã‰ie nedostatky v policajnej praxi. Pracovné skupiny, ktorej ãlenmi sú zástupcovia z ministerstiev (napr. vnútra, spravodlivosti, obrany, Generálna prokuratúra a ìal‰ie) a mimovládnych organizácii (napr. ªudia proti rasizmu, Obãan a demokracia atì.) sa poãas rokovaní zhodli na tom, Ïe vypracovávaÈ samostatn˘ zákon, ktor˘ by v trestno-právnej rovine postihoval trestné ãiny, ktoré sú vymedzené v § 421, 422 Podpora a propagácia skupín smerujúcich k potlaãeniu základn˘ch práv a slobôd, § 423 Hanobenie národa, rasy a presvedãenia ako aj v § 424 Podnecovanie k národnostnej, rasovej a etnickej nenávisti by nebolo efektívne. Preto sa pristúpilo k tomu, Ïe Ministerstvo vnútra SR predloÏilo novelu platného Zákona ã. 300/2005 Trestn˘ zákon. Podºa mojich informácií nie je samostatn˘ zákon o boji proti extrémizmu v okolit˘ch krajinách. Existujú právne úpravy v trestn˘ch kódexoch, kde sú napríklad uvedené rôzne symboly, ktor˘ch pouÏívanie sa povaÏuje za trestné (Maìarsko, Nemecko – napr. hákov˘ kríÏ). Je podºa vás dostatoãne podporovaná aj prevencia proti násiliu alebo sa väã‰ina udalostí rie‰i aÏ následne po spáchaní napríklad trestného ãinu Na ão je prevencia zameraná 38 Slovensko je jedinou krajinou v strednej Európe, ktorá má zákon o prevencii, ãím jednoznaãne demon‰trujeme dôleÏitosÈ, ktorú tejto problematike prikladáme. Policajn˘ zbor sa venuje preventívnym aktivitám pri kaÏdom druhu trestnej ãinnosti, nielen pokiaº ide o násilnú trestnú ãinnosÈ. Na‰ou spoloãnou prioritou je pôsobenie na v‰etky cieºové skupiny, od detí, cez mládeÏ aÏ po dôchodcov. Treba v‰ak maÈ na pamäti, Ïe prevencia kriminality a protispoloãenskej ãinnosti je spoloãensk˘m javom, ktor˘ nie je len na pleciach polície a pokrok v tejto oblasti závisí aj od spolupráce obãanov a obãianskej spoloãnosti. Dôle- Ïitú úlohu v tejto otázke môÏu zohraÈ aj médiá. Prevencia je súãasÈou kontrolnej funkcie aj NR SR, najmä v˘boru pre obranu a bezpeãnosÈ pri schvaºovaní policajnej legislatívy. Sú dostatoãne chránení aj policajti v uliciach, ak˘ je v˘sledok pri zvy‰ovaní kvality Ïivota policajtov, zlep‰ilo sa nieão v porovnaní s predchádzajúcim obdobím Oproti predchádzajúcemu obdobiu sme zaznamenali znaãn˘ posun v ãinnosti policajného zboru. Právna ochrana policajtov je na dobrej úrovni, ale v minulosti ch˘bal prirodzen˘ re‰pekt obãana voãi polícii. V súãasnosti dochádza k zlep‰eniu aj v tejto oblasti, keì obãan viac re‰- pektuje prácu polície. Poãas troch rokov sa kvalitatívne zlep‰ilo materiálne zabezpeãenie policajtov, ktoré je moÏno vidieÈ priamo v uliciach, sú to nové autá, uniformy a ìal‰ie pomôcky, ktoré policajti k v˘konu sluÏby pouÏívajú. ëal‰ím veºmi v˘znamn˘m opatrením je úplne nové platové ohodnotenie policajtov, ktoré vo veºmi veºkej miere pomohlo k stabilizácii a rozvoju policajného zboru a ìal‰í súbor opatrení v sociálnej oblasti, ktoré prácu policajta e‰te viac zatraktívnili. V tejto oblasti sa toho urobilo veºmi veºa pozitívneho. Po t˘chto legislatívnych úpravách mô- Ïeme nielen oãakávaÈ, ale aj ÏiadaÈ od policajtov efektívnej‰ie pôsobenie. T˘m aj zlep‰enie verejnej mienky na prácu Policajného zboru. Ako je to s legislatívou v rámci obrany a bezpeãnosti, ãomu sa treba viac venovaÈ, ak prihliadame na zv˘‰en˘ záujem turistov a dovolenkárov v rámci letn˘ch mesiacov Legislatíva súvisiaca s turistick˘m ruchom a ochranou turistov a dovolenkárov je z môjho pohºadu na postaãujúcej úrovni. Je to uÏ iba o jej samotnom uplatÀovaní v praxi a tieÏ o zohºadnení rozdielnosti medzi domovskou krajinou dovolenkára a na‰ou. Sú podºa vás zákony a novely zákonov prepracované tak, aby vyhovovali a vytvárali ão najväã‰iu bezpeãnosÈ Je nieão ão by ste za posledné obdobie v legislatíve najrad‰ej zmenili alebo novelou upravili V tomto volebnom období do‰lo k dosÈ zásadnej zmene z toho pohºadu, Ïe predkladané novely zákonov alebo zákony, v oblasti vnútornej bezpeãnosti, sú koncipované v úzkej spolupráci ministerstva vnútra, spravodlivosti a generálnej prokuratúry. V predkladan˘ch materiáloch sú zohºadÀované poznatky z praxe t˘chto rezortov a sú premietnuté v návrhoch. Otázka priority zv˘‰enia bezpeãnosti bola dôsledne uplatnená napr. v novom zákone o cestnej premávke, ktorého som bol spravodajcom. Vstup Slovenska do schengenského priestoru si vyÏiadal zv˘‰enú kvalitu obrany a bezpeãnosti, ale moÏno hovoriÈ aj o ochrane v tejto súvislosti, treba stále vynakladaÈ zv˘‰ené úsilie na kvalitu bezpeãnosti Zvládame proces po technickej stránke Technické zabezpeãenie v˘chodnej hranice si vyÏaduje neustálu starostlivosÈ, keìÏe ide o systémy (napr. kamerov˘ systém, RALEN a pod.). ktoré pracujú nepretrÏite, 24 hodín denne a tieÏ majú svoju ÏivotnosÈ. Samozrejme, Ïe dochádza k ich postupnému opotrebovaniu, a preto sú nevyhnutné investície do servisu, údrÏby. Okrem toho pripravujeme posilnenie technického zabezpeãenia stredného úseku v˘chodnej hranice, ktor˘ vzhºadom na nároãnosÈ terénu doteraz nebol chránen˘ Ïiadnym stacionárnym, ãi súvisl˘m detekãn˘m zariadením, ale skôr ºudskou silou. V súãasnosti ãakáme na schválenie tohto projektu ministerstvom financií. Má Slovensko dostatoãné finanãné zabezpeãenie aj odborné personálne na zv˘‰enú ostra- ÏitosÈ Finanãné zabezpeãenie vÏdy závisí od moÏností rozpoãtu. Ako bolo uvedené vy‰‰ie, v súãasnosti ãakáme na schválenie projektu technického zabezpeãenia stredného úseku v˘chodnej hranice ministerstvom financií, ktoré rozhodne, ãi sa peniaze nájdu alebo nie. Po personálnej stránke sú stavy policajtov postaãujúce. Do októbra tohto roku by ich malo byÈ na v˘chodnej hranici 886. Neustále prebiehajú ‰kolenia policajtov, ãi uÏ jazykové alebo odborné v oblasti cestovn˘ch dokladov a pod. V súãasnosti prebieha kurz angliãtiny, ktor˘m pre‰lo zatiaº 36 policajtov, do konca roka by ich malo byÈ 100. Nároky na vedomosti policajtov neustále stúpajú. V akom stave je v súãasnosti, podºa vás oblasÈ vnútorného poriadku a bezpeãnosti na Slovensku, spolupracujete aj aktívne s príslu‰n˘m ministerstvom napríklad na návrhoch zákonov Podºa informácií, ktoré mám, dochádza poãas tohto volebného obdobia k poklesu nápadu trestnej ãinnosti a zvy‰uje sa poãet objasnen˘ch trestn˘ch ãinov. Je vidieÈ v uliciach viac policajtov, ão napomáha predchádzaniu trestnej ãinnosti a je cítiÈ väã‰iu bezpeãnosÈ v uliciach na‰ich miest. Tak ako som uÏ povedal, spolupráca pri novelách zákonov ako aj pri predkladaní nov˘ch zákonov je v súãasnej dobe v úplne inej kvalitatívnej rovine. Ak vznikne problém, v˘bor je operatívne informovan˘ podpredsedom vlády a ministrom vnútra R. KaliÀákom, prípadne prezidentom PZ SR J. Packom.
Page 1 and 2: CLXXIV.-CLXXV. ČÍSLO 2009 Parlame
Page 3 and 4: E D I T O R I A L In‰pirácie a p
Page 5 and 6: P R E Z I D E N T S R sobenie v Afg
Page 7 and 8: S L O V E N S K O - R U S K Á S P
Page 9 and 10: M I N I S T E R S T V O O B R A N Y
Page 13 and 14: L E T E C K Á D O P R A V A Leteck
Page 19 and 20: O Z B R O J E N É S I L Y S R „V
Page 21 and 22: Z D R U Î E N I E O B R A N N É H
Page 23 and 24: O Z B R O J E N É S I L Y S R Ozbr
Page 25 and 26: O Z B R O J E N É S I L Y S R Pozi
Page 27 and 28: O Z B R O J E N É S I L Y S R uÏ
Page 29 and 30: O Z B R O J E N É S I L Y S R Nov
Page 31 and 32: O Z B R O J E N É S I L Y S R Trad
Page 33 and 34: N A T O Misie v Afganistane, spolo
Page 35 and 36: N A T O Ïiadneho ãlena zodpovedno
Page 37: N A T O formaãnou úlohou. Komplex
Page 41 and 42: N Á R O D N Á R A D A S R Politic
Page 43 and 44: N Á R O D N Á R A D A S R dzinár
Page 45 and 46: N Á R O D N Á R A D A S R Zmeny n
Page 47 and 48: N Á R O D N Á R A D A S R Aj v s
Page 49 and 50: N Á R O D N Á R A D A S R Slovens
Page 51 and 52: N Á R O D N Á R A D A S R Du‰an
Page 53 and 54: N Á R O D N Á R A D A S R úãink
Page 55 and 56: N Á R O D N Á R A D A S R prechod
Page 57 and 58: D I A L Ó G Y O A & E W jak˘ ‰i
Page 59 and 60: D I A L Ó G Y O A & E W bil rozhla
Page 61 and 62: G L O S Y - P O Z N Á M K Y - E S
Page 67 and 68: P A R L A M E N T N ¯ D E N N Í K
Page 75 and 76: S U P E R M O N I T O R n˘m aj dru
Page 77 and 78: S U P E R M O N I T O R vysvetºuj
Page 79 and 80: S U P E R M O N I T O R Uvítal by
Page 81: S U P E R M O N I T O R *** Kresba:

clxxiv.âclxxv. ÄÃ­slo - home.nextra.sk

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

clxxiv.âclxxv. ÄÃslo - home.nextra.sk