clxxiv.âclxxv. ÄÃslo - home.nextra.sk
clxxiv.âclxxv. ÄÃslo - home.nextra.sk
clxxiv.âclxxv. ÄÃslo - home.nextra.sk
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
N Á R O D N Á R A D A S R<br />
NATO, dáva urãitú odpoveì na túto otázku.<br />
Pokrok, ktor˘ je dnes v spoloãnosti zaznamenan˘<br />
v technike a komunikaãn˘ch technológiách<br />
sa prejavuje aj vo vojen<strong>sk</strong>om spravodajstve.<br />
Dokonca je moÏno povedaÈ, Ïe aj v<br />
tejto oblasti sú v˘sledky, ktoré nás dokonca<br />
v medzinárodnom rozsahu, stavajú na popredné<br />
miesta. Tu by som chcel znovu pripomenúÈ<br />
princíp kontinuity. Mám na mysli predov‰etk˘m<br />
kontinuitu v oblasti zdrojov. Je<br />
treba aby minister obrany spolu s riaditeºmi<br />
sluÏieb veºmi pozorne zvaÏovali kde a ako<br />
‰krtiÈ finanãné zdroje vojen<strong>sk</strong>ému spravodajstvu<br />
v ãase krízy, lebo technick˘ pokrok<br />
a personálny deficit nie je moÏné dostihnúÈ<br />
mávnutím ãarovného prútika.<br />
PoÏiadavka v˘konnej moci sa na spravodaj<strong>sk</strong>é<br />
sluÏby, pravdepodobne, stále zvy-<br />
‰uje, existuje model, ktor˘m by sa zabezpeãil<br />
optimálny prenos objednávok<br />
Súãasné informácie, ktoré máme k dispozícií<br />
o jednotliv˘ch modeloch fungovania<br />
vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva a jeho kontroly v<br />
‰tátoch EÚ a NATO dokazujú, Ïe neexistuje<br />
v‰eobecn˘ alebo jedin˘ správny systém. Jednotlivé<br />
‰táty majú také modely spravodaj<strong>sk</strong>˘ch<br />
sluÏieb a ich kontroly, ktoré najviac<br />
zodpovedajú ich potrebám. Napriek tomu,<br />
je moÏno pozorovaÈ urãitú snahu v EÚ aj<br />
NATO o dosiahnutie kompatibility v spravodaj<strong>sk</strong>˘ch<br />
systémoch, ão nakoniec vyÏadujú aj<br />
nové bezpeãnostné v˘zvy. Aj v Sloven<strong>sk</strong>ej republike<br />
máme svoj model, ktor˘ bol vytvoren˘<br />
na základe zákona ã.198/1994 Z.z. Je<br />
moÏno polemizovaÈ o tom do akej miery sa<br />
zákonne ustanovenia v praxi napæÀajú, ale<br />
toto je neustály problém na di<strong>sk</strong>usiu v kaÏdej<br />
politickej situácii a to tieÏ dokumentuje,<br />
Ïe hºadanie optimálneho modelu je proces.<br />
Tento mesiac mi bola doruãená od môjho<br />
belgického kolegu v˘roãná správa o fungovaní<br />
belgického modelu v roku 2008. Tento<br />
systém je pomerne odli‰n˘ od ná‰ho, ale momentálne<br />
ho podrobne ‰tudujem a som pripraven˘<br />
na to, aby sme v spolupráci s ministrom<br />
obrany hºadali aj pomocou belgick˘ch <strong>sk</strong>úsenosti<br />
moÏnosti zvy‰ovania efektívnosti ná-<br />
‰ho modelu vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva.<br />
Ako sú zabezpeãené podmienky pre kvalitné<br />
vykonávanie spravodaj<strong>sk</strong>ej ãinnosti<br />
bez ãasto neÏiaducich politick˘ch vplyvov<br />
Dá sa to vôbec<br />
Podmienky pre kvalitné vykonávanie spravodaj<strong>sk</strong>ej<br />
ãinnosti bez politick˘ch vplyvov sú<br />
v prvom rade vytvorené zákonom. Politick˘<br />
vplyv na niωie stupne spravodaj<strong>sk</strong>ej sluÏby<br />
je u<strong>sk</strong>utoãÀovan˘ a moÏn˘ len na základe<br />
vplyvu politick˘ch strán cez jednotliv˘ch<br />
príslu‰níkov spravodaj<strong>sk</strong>ej sluÏby. V tomto<br />
prípade je podstatné, aká je úroveÀ a kvalita<br />
osobnej zodpovednosti, lojality, profesionality<br />
a spravodaj<strong>sk</strong>ej etiky konkrétnych príslu‰-<br />
níkov vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva. Tu je pod-<br />
ºa môjho názoru treba hºadaÈ aj samotnú podstatu<br />
vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva.<br />
Ako sa vykonáva kontrola a v akom rozsahu,<br />
aby sa zabezpeãila poÏiadavka di<strong>sk</strong>rétnosti<br />
aÏ utajenosti, no zároveÀ aby sa<br />
spravodaj<strong>sk</strong>é informácie mohli súãasne<br />
vyuÏívaÈ aj pre rozhodujúce potreby ‰tátu<br />
Vojen<strong>sk</strong>é spravodajstvo pracuje spravidla<br />
s utajovan˘mi a di<strong>sk</strong>rétnymi informáciami a<br />
po<strong>sk</strong>ytovaÈ ich môÏe iba zákonom vymedzen˘m<br />
ústavn˘m ãiniteºom ako aj ‰tátnym orgánom,<br />
ak ich potrebujú pre zamedzenie protiprávnej<br />
ãinnosti. Spravodaj<strong>sk</strong>á informácia<br />
je len indícia pre rozhodovanie, kontrolu informaãnej<br />
hodnoty po<strong>sk</strong>ytovan˘ch informácií<br />
môÏu realizovaÈ priamo ústavní ãinitelia<br />
a ‰tátne orgány, ktoré ju podºa zákona dostávajú.<br />
V tejto oblasti, existuje v˘znamn˘ faktor,<br />
ktorému pracovne hovoríme spätná väzba<br />
a tá ãasto vyvoláva pomerne dosÈ problémov.<br />
Osobne sa domnievam, Ïe napríklad,<br />
toto je oblasÈ ãinnosti vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva,<br />
v ktorej by sa mal novelizovaÈ zákon<br />
ã.198/1994 Z. z.<br />
Nestalo sa pri va‰ej práci, pán predseda, Ïe<br />
príli‰né utajovanie informácií spôsobilo aÏ<br />
neÏelané zahmlievanie problémov<br />
Myslím si, Ïe toto je neustály problém s<br />
ktor˘m sa v priebehu v˘konu funkcie stretávali<br />
v‰etci predsedovia v˘boru a do urãitej<br />
miery sa stretávam aj ja. MôÏem v‰ak kon‰tatovaÈ,<br />
Ïe technické a finanãné zaistenie priestorov<br />
urãen˘ch pre manipuláciu s informáciami<br />
vy‰‰ieho stupÀa utajenia objektívne<br />
nútia ministra obrany k hºadaniu efektívnej<br />
cesty medzi stupÀom utajenia spravodaj<strong>sk</strong>ej<br />
informácie a moÏn˘m zahmlievaním nedostatkov.<br />
Toto je dobr˘ faktor, ktor˘ pomáha<br />
eliminovaÈ uveden˘ problém na rozumnú<br />
mieru. Dokumenty, ktoré nám minister obrany<br />
do v˘boru predkladal v priebehu volebného<br />
obdobia ma <strong>sk</strong>ôr presvedãujú, Ïe moÏnosÈ<br />
zahmlievania problémov v spravodaj<strong>sk</strong>ej<br />
sluÏbe pomocou utajovania dokumentov je<br />
dnes limitovaná na rozumnú mieru.<br />
Ako k vyuÏívaniu ãinnosti spravodaj<strong>sk</strong>˘ch<br />
sluÏieb prispieva súãasná legislatíva<br />
Súãasnú legislatívu, ktorá vymedzuje postavenie,<br />
úlohy, organizáciu , riadenie a kontrolnú<br />
ãinnosti vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva<br />
predstavuje mnou uÏ niekoºko krát citovan˘<br />
zákon ã.198/1994 Z. z. o Vojen<strong>sk</strong>om spravodajstve.<br />
Tento zákon je pomerne struãn˘, obsahuje<br />
iba 22 paragrafov, ale musím priznaÈ,<br />
Ïe je aj relatívne kvalitn˘. Z hºadi<strong>sk</strong>a kontrolnej<br />
ãinnosti voãi vojen<strong>sk</strong>ému spravodajstvu<br />
uvádza niektoré oblasti celkom exaktne a v<br />
niektor˘ch oblastiach ponecháva kontrolnému<br />
orgánu potrebn˘ stupeÀ voºnosti. Skúsenosti<br />
z jeho doteraj‰ej aplikácii ãlenmi v˘boru<br />
ukazujú, Ïe zákon napomáhal celkom dobre<br />
kon‰tituovaniu vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva<br />
v podmienkach vytvárania nového ‰tátu –<br />
Sloven<strong>sk</strong>ej republiky. Dnes sme v‰ak plnoprávnymi<br />
ãlenmi EÚ aj NATO , nastali zmeny<br />
v bezpeãnostnom prostredí, reformovali<br />
sme niekoºkokrát ozbrojené sily SR, menia sa<br />
priority zahraniãnej politiky aj postavenie<br />
Sloven<strong>sk</strong>ej republiky v medzinárodnom rozsahu,<br />
máme pätnásÈroãné <strong>sk</strong>úsenosti z aplikácie<br />
uvedeného zákona ako aj nové poznatky<br />
o modeloch kontroly spravodaj<strong>sk</strong>˘ch sluÏieb<br />
‰tátov EÚ aj NATO. Tu je , myslím legitímne<br />
poloÏiÈ si otázku revízie existujúcej legislatívy.<br />
K nej je v‰ak potrebná politická vôºa,<br />
a tá ako sa ukazuje uÏ do konca tohto volebného<br />
obdobia nebude.<br />
Je moÏné vykonávaÈ kontrolu aj pri práve<br />
prebiehajúcich operáciách, alebo aÏ následne<br />
po archivovaní<br />
Podºa môjho názoru, ako aj podºa zhody,<br />
ktorú sme pri aplikácii uvedeného zákona vo<br />
v˘bore v tomto volebnom období dosiahli, je<br />
to moÏné. Je treba v‰ak pripomenúÈ, Ïe v tejto<br />
oblasti existuje veºká a niekedy aj rozporuplná<br />
di<strong>sk</strong>usia medzi ãlenmi v˘boru ako aj<br />
medzi odborníkmi spravodaj<strong>sk</strong>ej komunity v<br />
Sloven<strong>sk</strong>ej republike. Ide o rie‰enie rozporu<br />
medzi po<strong>sk</strong>ytnutím spravodaj<strong>sk</strong>ej informácie<br />
z prebiehajúcej operácie a uvedomením si<br />
nositeºa tejto informácie o bezpodmieneãnom<br />
dodrÏiavaní zákonmi stanoven˘ch zásad<br />
manipulácie s Àou. A sme pri probléme nekoneãnej<br />
polemiky vzÈahu medzi imunitou poslanca<br />
Národnej rady Sloven<strong>sk</strong>ej republiky a<br />
jeho bezpeãnostnou previerkou. Skúsenosti zo<br />
zahraniãia ukazujú na rôzne moÏnosti rie‰enia<br />
uvedeného problému. Aj toto je podºa<br />
mÀa oblasÈ, ktorá by mohla byÈ o‰etrená presnej‰ie<br />
novelou súãasného zákona o vojen<strong>sk</strong>om<br />
spravodajstve.<br />
Na ão je dôleÏité nezabúdaÈ, v celej ‰írke<br />
ãinností spravodaj<strong>sk</strong>˘ch sluÏieb, ak sa sústredíme<br />
na etické hºadi<strong>sk</strong>o<br />
Myslím si Ïe hlavne na profesionalitu, lojalitu<br />
a morálne hodnoty príslu‰níkov vojen<strong>sk</strong>ého<br />
spravodajstva.<br />
Sú spravodaj<strong>sk</strong>é sluÏby na Slovenku dostatoãne<br />
finanãne zabezpeãené zo strany ‰tátu<br />
V predchádzajúcom období sa ukázalo, Ïe<br />
prideºovanie finanãn˘ch prostriedkov pre<br />
sluÏby bolo nastavené objektívne. Tento stav,<br />
mám pocit, sa v podmienkach súãasnej hospodár<strong>sk</strong>ej<br />
krízy zhor‰uje a dnes je vojen<strong>sk</strong>é<br />
spravodajstvo podºa mÀa, v oblasti prideºovan˘ch<br />
zdrojov, niekde na kritickej hranici.<br />
ZníÏenie rozpoãtovan˘ch prostriedkov vo<br />
vojen<strong>sk</strong>om spravodajstve môÏe spôsobiÈ nielen<br />
limitovanie existujúcich programov vojen<strong>sk</strong>ého<br />
spravodajstva, ale aj zniÏovanie miest<br />
príslu‰níkov vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva a kumuláciu<br />
ich funkãn˘ch náplní. Tento trend by<br />
za urãit˘ch podmienok mohol zapríãiniÈ veºké<br />
aÏ nerie‰iteºné problémy v spravodaj<strong>sk</strong>ej<br />
ãinnosti.<br />
Ak˘ je v˘znam a prínos dokonale fungujúcich<br />
spravodaj<strong>sk</strong>˘ch sluÏieb pre bezpeãnosÈ<br />
demokratického ‰tátu a obãanov<br />
V˘znam a prínos dokonale fungujúcich<br />
spravodaj<strong>sk</strong>˘ch sluÏieb pre bezpeãnosÈ demokratického<br />
‰tátu a obãanov je nezastupiteºn˘.<br />
Preto aj dnes v‰etky demokratické ‰táty disponujú<br />
spravodaj<strong>sk</strong>˘mi sluÏbami a snaÏia sa<br />
o to, aby fungovali efektívne, profesionálne<br />
a aby bola zabezpeãená potrebná úroveÀ ich<br />
vonkaj‰ej kontroly. V podmienkach bezpeãnostného<br />
prostredia, ktoré nás obklopuje, je<br />
to urãite jedna z nevyhnutn˘ch podmienok<br />
existencie demokratického ‰tátu. Myslím si,<br />
Ïe je nespochybniteºné, Ïe dokonale fungujúce<br />
spravodaj<strong>sk</strong>é sluÏby zvy‰ujú u obãanov pocit<br />
bezpeãnosti a to je stav, ktor˘ by si urãite<br />
Ïelal kaÏd˘ obãan Sloven<strong>sk</strong>ej republiky, kontrolné<br />
orgány aj príslu‰níci spravodaj<strong>sk</strong>˘ch<br />
sluÏieb. Je to vrchol pyramídy, ku ktorému by<br />
sme sa v oblasti vojen<strong>sk</strong>ého spravodajstva<br />
mali snaÏiÈ dostaÈ.<br />
47
Change language