Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania straży gminnych ...

Ważniejsze wyniki kontroli
przeprowadzana w 2009 r. przez KWP w Bydgoszczy wykazała, że strażnicy nie
wygenerowali zdjęć w ponad 3.800 zarejestrowanych przez fotoradar przypadkach, nie
powiadomili Policji o 67 mandatach wystawionych za naruszenia przepisów ruchu
drogowego oraz prowadzili pomiar fotoradarem na innej ulicy niż uzgodniono z Policją.
W straży w Radomiu w całym 2009 r. wykorzystywano fotoradar jedynie przez 55 dni,
wykonując 725 zdjęć – około 13 zdjęć podczas każdego dnia pracy.
Wyjaśniając przyczyny braku fotoradaru w straży w Zamościu Komendant stwierdził, że
doświadczenia związane z eksploatacją fotoradaru z 2005 r. wykazały, iż prace związane
z tak ujawnionymi wykroczeniami znacząco wpływały na stopień realizacji innych
ustawowych zadań. Dlatego też posiadanie przez straż fotoradaru nie jest konieczne.
Straże w miastach o dużym natężeniu ruchu kołowego intensywniej
wykorzystywały fotoradar do ujawniania przypadków przekroczeń dozwolonej prędkości
np. na drogach miejskich znajdujących się w ciągach dróg krajowych, wojewódzkich lub na
trasach turystycznych. Na drogach o mniejszym natężeniu ruchu pomiary takie prowadzono
sporadycznie, mimo iż porozumienia zawarte z Policją wskazywały na zasadność
dokonywania takich działań.
Strażnicy w Szczecinku w okresie 18 miesięcy wykorzystywali fotoradar przez 505 dni, tj.
przez 87,5% z 577 dni. W okresie tym wykonano łącznie 31.848 zdjęć – około 63 dziennie.
Fotoradar przez 89,1% czasu dokonywał pomiarów jedynie na 5 ulicach znajdujących
w ciągu dróg krajowych, mimo iż z Policją uzgodniono potrzebę pomiaru na 14 ulicach.
W okresie tym, na ww. 5 ulicach fotoradar wykonał 95,9% wszystkich zdjęć. Na 3 ulicach
uzgodnionych z Policją, straż nie dokonywała w ogóle pomiaru prędkości.
W roku 2009 straż w Gnieźnie wykorzystywała fotoradar przez 313 dni, wykonując 1.675
zdjęć. Z 18 lokalizacji ustalonych z Policją fotoradar dokonywał pomiarów w 4 lokalizacjach,
wykonując 884 zdjęcia (52,8% ogółu).
Straż w Inowrocławiu w 2009 r. wykorzystywała fotoradar przez 92 dni w roku (tj. średnio
8 dni w miesiącu) wykonując 1.849 zdjęć. Przez 84,8% czasu pracy (78 dni) fotoradar
dokonywał pomiarów na dwóch ulicach, wykonując 1.626 zdjęć (87,9%).
Zdaniem NIK, mniejsze natężenie ruchu nie uzasadnia odstąpienia straży od
wykonywania pomiarów prędkości na drogach uzgodnionych z Policją.
Komendanci Powiatowi Policji w Radomiu i Szczecinku, w informacjach udzielonych w
toku kontroli wskazywali na nieprzestrzeganie przez straże uzgodnionych miejsc
dokonywania pomiarów prędkości za pomocą fotoradarów, które wskazane były przez
Policję po analizie stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Skoncentrowanie działań strażników na ujawnianiu wykroczeń komunikacyjnych,
powodowało wzrost represyjności działań straży rozumianej jako stosunek sumy wniosków
do sądu i mandatów do ogólnej liczby ujawnionych wykroczeń. Wskaźnik ten w 22
strażach (bez Warszawy i Wołomina) wzrósł z 31,9% w 2005 r. do 42,0% w 2009 r.
W 7 strażach wykorzystujących fotoradar (bez Warszawy) wskaźnik ten zwiększył się do
58,2%, a w strażach bez fotoradaru wskaźnik ten wahał się od 25,9% do 26,1%.
W straży w Szczecinku z 68,5% w I połowie 2007 r. do 32,6% w I połowie 2009 r. zmalał
udział sprawców wykroczeń, którym udzielono pouczeń. Jednocześnie nastąpił o 753%
21