Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania straży gminnych ...

Ważniejsze wyniki kontroli
Konkluzje i rekomendacje
W ocenie Najwyższej Izby Kontroli, istnieje konieczność opracowania w strażach
procedur dokumentowania przebiegu służby strażników oraz ewidencji
i archiwizacji zgłoszeń o zdarzeniach.
3.4. Prowadzenie postępowań mandatowych
W 21 strażach (z wyjątkiem Legnicy, Wałbrzycha i Warszawy), stwierdzono
nieprawidłowości dotyczące prowadzonych postępowań mandatowych. Liczba mandatów
karnych nałożonych na osoby popełniające wykroczenia wzrosła z 145.200 w 2005 r. do
199.034 w 2009 r., tj. o 37,1%.
3.4.1. W 10 strażach (Gniezno, Kędzierzyn-Koźle, Kłodzko, Lublin, Opole, Stargard
Szczeciński, Strzelno, Toruń, Zamość i Szczecinek) stwierdzono występowanie
nieprawidłowości dotyczących legalności, terminowości i rzetelności wystawiania
mandatów karnych.
W 2 strażach stwierdzono przypadki nielegalnego wystawiania mandatów karnych
przez strażników.
Mimo braku upoważnienia do nakładania grzywien w drodze mandatu wydanego przez
Komendanta Powiatowego Policji strażnik miejski w Strzelnie, za wykroczenia popełnione
w ruchu drogowym nałożył 14 mandatów na łączną kwotę 1.700 zł grzywien. Ponadto
Komendant straży od września 2009 r. do czerwca 2010 r. nałożył 21 mandatów na kwotę
2.950 zł, pomimo iż na upoważnieniu do nakładania grzywien posiadał wpisany
nieprawidłowy numer legitymacji służbowej (przypisany innemu strażnikowi).
W okresie od stycznia do grudnia 2009 roku wszyscy strażnicy w Kędzierzynie-Koźlu
wystawili 629 mandatów za przekroczenie przepisów ruchu drogowego na podstawie
upoważnień, które utraciły ważność z dniem 23 stycznia 2009 r. Wzór upoważnienia nie
spełniał obowiązujących wymogów. Wymieniony w upoważnieniu wykaz wykroczeń, za
które strażnicy mogli nakładać grzywny w drodze mandatu, w zakresie numeracji przepisów
i nazw aktów prawnych nie był tożsamy z treścią § 2 ust. 1 rozporządzenia w sprawie
nakładania grzywien w drodze mandatu karnego 39 .
W 3 strażach (Gniezno, Toruń oraz Szczecinek) nie przestrzegano 30-dniowego
terminu wystawienia mandatów karnych liczonych od dnia popełnienia wykroczenia (tj. od
odczytu z fotoradaru zarejestrowanego obrazu).
W straży w Gnieźnie stwierdzono, iż 12 mandatów (tj. 6% z badanych 200), wystawionych
zostało dopiero po upływie od 30 do 55 dni od daty popełnienia wykroczenia. Wszystkie
mandaty dotyczyły wykroczeń zarejestrowanych przez monitoring miejski.
39 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie nakładania grzywien w drodze
mandatu karnego (Dz.U. Nr 20, poz. 201 ze zm.).
29