Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania straży gminnych ...

Ważniejsze wyniki kontroli
Wdrażanie wniosków NIK
W odpowiedzi na wnioski NIK adresaci wystąpień pokontrolnych poinformowali
między innymi, że:
Każdy kontrolowany podmiot poinformował, że podjął działania, (wprowadził lub
zmodyfikował procedury) dotyczące skuteczności egzekucji należności,
Burmistrz Nowego Targu zarządził prowadzenie terminowego i należytego
egzekwowania należności powstałych z mandatów karnych oraz ustalenie kwoty
należności przedawnionych w celu zdjęcia ich z ewidencji,
Burmistrz Kluczborka powiadomił, że wydał zarządzenie w sprawie procedury
windykacji należności z tytułu grzywien oraz wdrożył program ewidencjonowania
mandatów karnych pozwalający na bieżące monitorowanie zaległości i wystawianie
tytułów wykonawczych.
Konkluzje i rekomendacje
Zdaniem NIK, zasadnym byłoby określenie przez wierzyciela, w ramach kontroli
zarządczej 51 , wewnętrznych uregulowań dotyczących egzekwowania należności
niepodlegających przepisom Ordynacji podatkowej, a szczególnie terminu wszczęcia
egzekucji po bezskutecznym upływie daty zapłaty określonej mandatem.
Najwyższa Izba Kontroli nie podziela wyjaśnień składanych w toku kontroli, iż brak
ustalenia terminów wystawiania tytułów wykonawczych (a tym samym rozpoczęcia
wszczęcia postępowania egzekucyjnego), wynika z niesprecyzowania takiego terminu
w obowiązujących przepisach. Według NIK, nie zwalnia to wierzyciela od określenia
przepisami wewnętrznymi takiego terminu.
Ustalenia kontroli uzasadniają rozważenie przez organy gmin wysyłania do
zobowiązanych upomnień o wpłatę należności z tytułu mandatów, a dopiero po
stwierdzeniu bezskuteczności tego działania, wystawianie tytułów wykonawczych
i prowadzenie postępowań egzekucyjnych.
W toku kontroli zastępca Skarbnika Miasta Opole wyjaśniła, że wykonana
w Urzędzie analiza prowadzonej windykacji wskazuje na małe zainteresowanie urzędów
skarbowych egzekwowaniem tytułów wykonawczych, z uwagi na niewielkie kwoty
zaległości. W związku z powyższym przed wszczęciem w Urzędzie postępowania
egzekucyjnego wystawiano upomnienia. W 2009 r. z wystawionych mandatów na kwotę
173.370 zł, w terminie zapłacono 46.020 zł (tj. 26,5%), po terminie a przed wszczęciem
egzekucji 64.140 zł (tj. 37% kwoty nałożonej), a wg stanu na 31.03.2010 r.
niewyegzekwowana pozostała kwota 43.501,35 zł (tj. 25%). Natomiast w Urzędzie Miasta
Legnicy, w którym nie stosowano upomnień, z wystawionych mandatów na kwotę
149.600 zł, zapłacono w terminie kwotę 52.320 zł (tj. 35%), po terminie a przed
wszczęciem egzekucji 1.950 zł (tj.1,3%), a wg stanu na 31.03.2010 r. do wyegzekwowania
pozostawała kwota 55.810 zł (tj. 37,3%).
51 Określonej przepisem art. 68 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz.
1240 ze zm.).
39