Download - Skupština Crne Gore

Deseta śednica prvog redovnog zasijedanja, 2011.
razvoju naše države sa preporukama čemu trebamo posvetiti najveću pažnju u vremenu
koje dolazi, odnosno koje živimo. Reagovali smo prontno, usvojili odgovarajuće akcione
planove u kojima smo prepoznali te naše obaveze. Nije bilo teško jer je sama Evropska
unija odredila sedam zadataka koje trebamo ispuniti i popraviti ono što nije dovoljno
dobro i po njenom mišljenju i konkretno na demokratskom evropskom tržištu, odnosno
konkurentno na demokratskom evropskom tržištu. Među njima dominiraju politički kriterijumi,
jednostavno rečeno ili jednostavnije rečeno, zadaci da jačamo vladavinu prava,
da afirmišemo više nego što faktički jeste realno pravnu državu, da snažimo institucije,
da ih dodatno osposobimo da se kvalitetnije nose sa svojim obavezama, da i normativno
doradimo uspostavljeni sistem podjele vlasti i s tim u vezi naročitu pažnju posvetimo
potrebi boljeg funkcionisanja sudske vlasti kao samostalne i nezavisne u odnosu na druge.
Upravo zahtjev za drugačijim ustrojstvom odnosa u ovoj oblasti je i jedan od osnovnih
zahtjeva domaće i međunarodne realnosti, jer podizanje nivoa kvaliteta i rješenja i funkcionisanja
ovog dijela sistema doprinosi prethodno rečenom, ali i ubjedljivom djelovanju
sudskog sistema u cjelini, sudske tužilačke organizacije što treba da doprinese, pored
ostalog, i vidljivijoj i efikasnijoj borbi protiv organizovanog kriminala i korupcije ostalih
društveno devijantnih, a kažnjivih djela, prije svega smanjenju političkog uticaja na rad
ovih institucija.
Mnogo toga zahtijevano moglo se i može se raditi promjenama u nacionalnim zakonima
koje smo u međuvremenu u dobroj mjeri usaglasili sa dobrom praksom i akijem.
Međutim, evo prvi put se suočavamo sa potrebom da je jedan dio Ustava koji se odnosi
na status i položaj u sistemu i funkcionisanju sudske i tužilačke organizacije, mijenjamo
da bi ispunili prethodne zahtjeve. Pošto već odavno krupnije zakonodavne zahvate
u našem sistemu radimo u punoj saglasnosti sa međunarodnim ekspertima i relevantnim
međunarodnim institucijama bilo je za očekivati, to je i urađeno da i prvu intervenciju u
našem Ustavu i u samoj njenoj namjeri i sadržaju provjerimo kod istih. I danas smo u prilici
da otvorimo postupak promjene Ustava na prijedlog jednog od Ustavom predviđenih
predlagača Vlade Crne Gore.
Ono što je Vlada predložila Parlamentu kao obim ustavnih promjena mislim da
odgovara potrebama i zahtjevima koje su upućene našoj državi, a od čijeg ispunjenja
zavisi ulazak u sledeću fazu, u fazu pregovora ili otvaranja pregovora sa Evropskom
unijom. Tada će slijediti mnoge nove ustavne intervencije, jer otvaranjem pregovora
konačno otvaramo našu državu suštinskim integracijama iskazanim kroz prenošenje
nadležnosti na evropske institucije drugačijeg ustavnog regulisanja i načina odlučivanja,
recimo odlučivanja o mnogim pitanjima što je sada i što će do tada biti u isključivoj
nadležnosti naših državnih organa. Početkom pregovora otvara se najšira mogućnost da,
štiteći naše nacionalne interese, određene Ustavne kapacitete u pojedinim oblastima naših
državnih institucija integrišemo u sistem evropskih nadležnosti, a i odlučivanje će se
iseliti djelimično iz Crne Gore i isključivo pravo donošenja odluka našeg Parlamenta,
Vlade ili drugih institucija pretvoriti u novi oblik odlučivanja participativnog karaktera
sa institucijama Evropske unije. Ovaj Predlog ima svoju pravnu stranu i ona je bitna i o
njoj treba govoriti. Da bi poboljšali ustavna rješenja, a samim tim i doradili dodatno i
zakonska, poslije toga kada je sudska vlast u pitanju i tužilačka organizacija, u svakom
slučaju, trebamo tragati za boljim iz evropske demokratske prakse, a najbolji put da to
dosegnemo je biti korektan prema nesumljivo korektnim sugestijama onih koji tu praksu
najbolje poznaju. O tome je govorio potpredsjednik i sugerisao da u oblikovanju nacrta
- 21 -