скачати файл

НКраткая справкаУ руля оставалось коалиционное правительствоСоюза семи партий, которое пришло к властив апреле 2006 года после того, как корольГьянендра восстановил Палату представителей.Пятнадцатого января Палата представителейратифицировала временную конституцию,в рамках которой создавался временныйпарламент и закладывались основы дляпроведения выборов в учредительное собрание.Временная конституция наделялазначительными полномочиями исполнительнуюветвь власти, однако оставила нерешённымвопрос о правосудии переходного периодаи борьбе с безнаказанностью. В январе в целяхсодействия мирному процессу и проведениювыборов Совет Безопасности ООН учредилМиссию ООН в Непале (МООНН).31 марта Союз семи партий и КПН (м)сформировали временное правительство.В сентябре КПН (м) вышла из его состава из-заразногласий по поводу провозглашения Непалареспубликой и системы голосования навыборах. В конце декабря после подписаниясоглашения из 23 пунктов КПН (м) вернуласьв правительство. Выборы в учредительноесобрание, назначенные на июнь, а затем наноябрь 2007 года, в итоге перенесли насередину апреля 2008 года.Партии, не вошедшие в Союз семи партий,выражали обеспокоенность тем, что оказалисьисключены из политического процесса.Стремительный рост численности вооружённыхгруппировок и ожесточённые протесты в южномрайоне Тераи, в частности с участием мадхеси,заставили правительство пойти на уступки поряду требований, которые выдвигали мадхеси ипредставители других меньшинств. Однаковласти выполнили лишь малую часть своихобещаний.БезнаказанностьБездействие полиции и государственнойпрокуратурыПолиция и государственная прокуратура попрежнемуне выполняли своих обязанностей порасследованию случаев нарушений правчеловека и привлечению к уголовнойответственности виновных. Армия Непала отказалась сотрудничатьс полицией в следствии по делу о смерти15-летней Майны Сунувар, которая скончаласьв результате пыток в 2004 году, находясь подстражей военных. Как стало известно, образецДНК, взятый в марте с эксгумированныхостанков, предположительно принадлежащихМайне, отправили на дальнейший анализ лишьв ноябре.Механизмы подотчётностиВ июне окончательно утвердили назначенияв Конституционный совет, что в августепозволило сформировать новый составНепальской национальной комиссии по правамчеловека (НКПЧ). Места в НКПЧ долгопустовали, поскольку в июле 2006 годаназначенные королём члены комиссии ушли сосвоих постов, лишив её возможностиотслеживать и расследовать нарушения правчеловека.В августе наконец был опубликован доклад поитогам деятельности комиссии, котораярасследовала бесчинства, совершённыеправительством в апреле 2006 года. В докладерекомендовалось принять меры в отношенииболее 200 человек, а также привлечьк уголовной ответственности не менее20 военнослужащих, сотрудников полициии вооружённых полицейских отрядов. Вместес тем для выполнения рекомендацийпрактически ничего не предпринималось.Механизмы правосудия переходногопериодаУсловия ВМС предусматривают созданиеКомиссии по установлению истиныи примирению (КУИП), и в июле 2007 годаМинистерство по делам мира и восстановлениявынесло на обсуждение проектсоответствующего закона. ООН, а также рядмеждународных и местных НПО выразилитревогу по поводу положений об амнистии длявиновных в грубых нарушениях прав человека.1 июня Верховный Суд отдал распоряжениеправительству принять закон,предусматривающий уголовную ответственностьза насильственные исчезновения, а такжерасследовать все заявления о них и создатьс этой целью следственную комиссию. Однакокомиссия в составе трёх человек, созванная274 Доклад Amnesty International 2008