Region v rozvoji společnosti 2009 - Icabr.com

obcí. Současná právní úprava tak omezuje možnost vzniku nových malých obcí oddělenímod stávající obce či města, zatímco zcela původní právní úprava vznik nových (malých) obcínijak neomezovala. Později byla omezena tato možnost splněním podmínky počtu obyvatelpůvodní i nově vznikající obce, kdy každá z nich musela mít alespoň 300 obyvatel, následněpak byl tento počet zvýšen na 1 000 obyvatel. Stejné podmínky musí taktéž splňovat i částobce, která zůstane po odtržení. 2Druhým, avšak nepřímým, ale neméně významným limitujícím faktorem, se stalyfinanční prostředky v podobě nově navrhnutého systému rozpočtového určení daní, který bylprvně uplatněn v roce 2001. Od roku 2003 doznal určitých změn a v roce 2008,ve zrychleném schvalovacím řízení, byla uzákoněna změna tohoto systému, jehož nováverze je zatím dosud poslední verzí rozpočtového určení daní, platného od roku 2008.Nová metodika financování územních samospráv byla schválena především proto, žev dřívějším systému rozpočtového určení daní závisely daňové příjmy obcí zejména navýnosech daní z příjmů vybraných od poplatníků, kteří měli sídlo či trvalé bydliště na územíkonkrétní obce, jakož i silná vazba na daňové výnosy v rámci příslušného okresu, což častovedlo ke značným rozdílům v příjmech mezi přibližně stejně velkými obcemi. To způsobilopoměrně velkou daňovou konkurenci mezi obcemi, která se vyznačovala tím, že obce častovracely podnikatelům část vybraných daní, aby si je tak udržely nadále ve svém katastru.Donedávna platnému systému rozpočtového určení daní, který byl používán od roku2001, se sice tyto nedostatky podařilo odstranit, jakož i celý systém více stabilizovat, alezáhy po jeho nabytí účinnosti, se rovněž začala objevovat řada nedostatků, na kterých sepostupně shodla odborná veřejnost, politici, ale i samotní starostové obcí, jichž se tentosystém týká nejvíce. Největším problémem v tomto systému přerozdělování finančníchprostředků se tentokráte stal tzv. velikostní koeficient obce, který velmi podstatnědeterminoval příjmy územních samospráv z rozpočtového určení daní, jakonejvýznamnějšího zdroje příjmů obecních rozpočtů. 3 Jednalo se totiž o:• jediné kritérium pro přerozdělení celkových daňových příjmů určených obcím, cožpřisuzuje neobyčejně vysokou váhu těmto koeficientům,• jednoznačně patrné rozdíly mezi jednotlivými koeficienty příslušných velikostníchkategorií, zejména mezi největšími a nejmenšími obcemi,• široce definované přechody mezi konkrétními velikostními kategoriemi.Proto je v současné právní úpravě toto jediné kriterium doplněno o další 2 kritérianová: 4• celková výměra obce (nové kritérium),• prostý počet obyvatel obce (nové kritérium)• počet obyvatel obce upravený koeficienty velikostních kategorií obcí (modifikacestávajícího kritéria).Došlo též ke zredukování 14 velikostních kategorií obcí pouze na 4. Zároveň bylvelikostní koeficient obce pozměněn na koeficient postupných přechodů a k nim stanovených2 Obec a finance, Problematika malých obcí [Online], poslední aktualizace 12. 4. 2004 [cit. 2007-11-7].Dostupné na WWW: < http://denik.obce.cz/go/clanek.asp?id=5783262 >.3 Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, Sněmovní tisk č. 319 [Online], poslední aktualizace 3. 10. 2007[cit. 2007-12-16]. Dostupné na WWW:< http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=5&CT=319&CT1=0 >.4 Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, Sněmovní tisk č. 319 [Online], poslední aktualizace 3. 10. 2007[cit. 2007-12-16]. Dostupné na WWW:< http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=5&CT=319&CT1=0 >.39