Region v rozvoji společnosti 2009 - Icabr.com

Problematika vypovídací schopnosti dokumentů pro rozvojúzemíMarkéta BašováAbstraktCílem příspěvku je upozornit na některé nedostatky při tvorbě strategických územníchdokumentů. Na základě výsledků analýzy lze konstatovat, že za nejčastější nedostatek lzeoznačit nepochopení obsahu dokumentu z důvodu složitého vyjadřování v dlouhých větnýchspojeních a nevhodného používání slovních tvarů, a dále v nedostatečném využívánínástrojů analýz pro vyhodnocení zjištěných údajů, což snižuje jejich vypovídací schopnost.Klíčová slova:Vypovídací schopnost, analýza, statistické metodyÚvodStrategické dokumenty pro rozvoj území (dále jen dokument) jsou pořizoványsamosprávními územními celky, mikroregiony, sdruženími obcí nebo jinými subjekty, a to zedvou důvodů. Jednak pořízení dokumentů je nařízeno zákonem nebo se jedná o aktivituzástupců obcí, kteří chtějí svým iniciativním přístupen změnit životní podmínky (ekonomické,sociální, kulturní apod.) v daném území. Cílem těchto dokumentů je analyzovat územía navrhnout opatření k nápravě zjištěných nedostatků nebo příčin, které brání územnímurozvoji. Mezi nejčastěji analyzované údaje patři: ekonomické ukazatele, nezaměstnanost,daňová výtěžnost, podnikání, bydlení, kultura, tradice, cestovní ruch a řada jiných. V těchtopřípadech se jedná většinou o údaje získané ze statistických výkazů, průzkumů nebomístních zdrojů, které se vyhodnocují, a na jejich základě se navrhují opatření. Tytodokumenty poté slouží zástupcům samosprávy jako závazné dokumenty pro rozvoj území,pokud jsou schváleny orgány obce.Posouzení z lingvistického hlediskaDůležitým předpokladem naplnění cílů dokumentu je jeho pochopení nejen orgány obcea jejich zaměstnanci, ale také obyvateli obce nebo daného území (mikroregionu apod.).K nepochopení cílů a návrhů opatření obyvateli nebo zaměstnanci obecních úřadů docházívelice často, ale málokdy je někdo ochoten tento fakt přiznat, aby nedošlo ke ztrátě autority.Správný výklad stanovených cílů a opatření je nutný pro přesvědčení veřejnosti a pro její„vtažení“ do realizace naplňování plánu rozvoje obce. Pokud občané nejsou přesvědčeni oskutečnosti, že budou-li postupovat podle daného dokumentu („návodu“), mohou ve svéobci mnohé změnit, což jim přinese zkvalitnění života, dochází vždy k útlumu až k ukončeníveškerých aktivit s odůvodněním „to nepotřebujeme“ nebo „to jsou pro nás zbytečněvyhozené peníze“. Úroveň pochopení - nepochopení obsahu díla (jeho přijetí-nepřijetí)vychází z místních podmínek území, vzdělanosti, rozložení sociálních skupin a jinýchfaktorů. Tento jev lze nejvíce sledovat ve středních a malých obcích. Největší překážkou jesložité vyjadřování a dlouhé pasáže, v nichž je řada pojmů, obratů a výkladů, jimž nerozumí.Dále z toho vyplývající složité administrativní úkony, které musí vykonávat a které musíobčanům obce zdůvodnit a vysvětlit. Na druhou stranu takto závažný dokument nemůže býtzpracován jednoduchým jazykem, protože by tím jeho užitná hodnota velmi klesla. Navícjsou v něm využity nástroje různých vědních oborů, což je další překážka k pochopenídokumentu.8